3 2. avance de metas 2013

Informe Anual Gestión 2013

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INDICE DEL INFORME ANUAL 2013

1. INTRODUCCIÓN _________________________________________________ 3

2. AVANCE DE METAS 2013_________________________________________ 6

3. HECHOS RELEVANTES ____________________________________________ 8

3.1 ACCIONES INMEDIATAS _________________________________________________ 8

3.2 ACREDITACIÓN NORMA NB ISO /IEC 17025:2005___________________________ 9

3.3 MONITOREO DE CONTROL DE CALIDAD CON LAS JUNTAS VECINALES __ 12

3.4 FINANCIAMIENTO DE OBRAS DE INFRAESTRUCTURA BÁSICA ___________ 12

3.5 VULNERABILIDAD SISTEMA PAMPAHASI________________________________ 15

3.6 PLANES Y PROGRAMAS INSTITUCIONALES_____________________________ 16

4. AGUA POTABLE _________________________________________________ 19

4.1 CONEXIONES DE AGUA POTABLE ____________________________________ 19

4.2 INSTALACIÓN DE MEDIDORES DE AGUA POTABLE ___________________ 20

4.3 PRODUCCION AGUA POTABLE _______________________________________ 20

4.4 RENOVACIÓN DE TUBERÍAS _________________________________________ 22

4.5 MANTENIMIENTO DE REDES _________________________________________ 23

4.6 MANTENIMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA EXISTENTE ____________ 24

4.7 DISTRIBUCION AGUA POTABLE ______________________________________ 24

4.8 GESTION DE AGUA NO CONTABILIZADA _____________________________ 27

5. ALCANTARILLADO ______________________________________________ 31

5.1 CONEXIONES DE ALCANTARILLADO _________________________________ 31

5.2 ALCANTARILLADO SANITARIO Y PLUVIAL___________________________ 31

5.3 RENOVACIÓN DE COLECTORES Y CONEXIONES ______________________ 31

5.4 LIMPIEZA Y REPARACIÓN DE SUMIDEROS ___________________________ 32

5.5 TRATAMIENTO DE AGUAS SERVIDAS_________________________________ 32

5.6 CONTROL DE DESCARGAS INDUSTRIALES____________________________ 35

6. AREA COMERCIAL_______________________________________________ 36

6.1 POLÍTICAS SOCIALES___________________________________________________ 36

6.2 TARIFA SOLIDARIA_____________________________________________________ 37

6.3 BOLIVIANIZACIÓN DE LOS PRECIOS Y TARIFAS _________________________ 38


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6.4 ROBO DE MEDIDORES _________________________________________________ 39

6.5 ACCIONES PREVENTIVAS ______________________________________________ 39

6.6 RECLAMOS COMERCIALES ____________________________________________ 40

6.7 RECURSOS HUMANOS _________________________________________________ 40

6.8 ENCUESTAS REALIZADAS______________________________________________ 40

6.9 APERTURA DE NUEVA OFICINA ________________________________________ 40

6.10 PARTICIPACIÓN EN FERIAS____________________________________________ 41

6.11 PROYECTO SISTEMA DE INFORMACIÓN COMERCIAL___________________ 41

6.12 PLAN PEREGRINO _____________________________________________________ 41

6.13 PLAN DE AMNISTÍA____________________________________________________ 42

6.14 DESCONCENTRACIÓN _________________________________________________ 43

7. COMUNICACIONES Y RELACIONES PÚBLICAS ____ ¡Error! Marcador nodefinido.

8. RECURSOS HUMANOS______________________________________________ 48

8.1 CAPACITACIÓN ________________________________________________________ 48

8.2 SALUD OCUPACIONAL __________________________________________________ 49

8.3 SEGURIDAD INDUSTRIAL_______________________________________________ 52

8.4 DIVISIÓN BENEFICIOS Y COMPENSACIONES_____________________________ 56

9. CONTRATOS Y ADQUISICIONES ____________________________________ 58

9.1 NORMAS BASICAS DEL SISTEMA DE ADMINITRACION DE BIENES YSERVICIOS ________________________________________________________________ 58

10. ADMINISTRACIÓN DE LOS RECURSOS___________________________ 59

10.1 ADMINISTRACION Y CONTABILIDAD_________________________________ 60

10.2 TESORERIA _________________________________________________________ 62

10.3 PRESUPUESTOS______________________________________________________ 62

10.4 IMPUESTOS _________________________________________________________ 63

10.5 ACTIVOS FIJOS ______________________________________________________ 64

10.6 SISTEMAS ___________________________________________________________ 64

10.7 SERVICIOS GENERALES _______________________________________________ 69

11. PLAN DE INVERSIONES 2014____________________________________ 69

11.1 EXPANSION DEL SERVICIO __________________________________________ 70

11.2 SITUACIÓN ECONÓMICO FINANCIERA PROYECTADA AL 2014 _________ 70


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INFORME ANUAL DEL AVANCE DEL

PLAN DE DESARROLLO DEL SERVICIO 2013

1. INTRODUCCIÓN

La Empresa Pública Social de Agua y Saneamiento S.A. surge comoconsecuencia del cumplimiento al Decreto Supremo N° 28985, mediante el cual, elGobierno Nacional de Bolivia establece los procedimientos necesarios para latransferencia de las acciones de la Empresa Aguas del Illimani S.A. a favor delFondo Nacional de Desarrollo Regional – FNDR, procedimientos que sedesarrollaron dentro de lo establecido en el Acuerdo Marco de Terminación deDisputas.

Por otro lado, como resultado del Acuerdo Marco de Terminación de Disputas fuenecesaria la firma de un contrato de fideicomiso mediante el cual FNDR seconstituye en fiduciario, el Ministerio de Hacienda en fideicomitente y el Ministeriodel Agua como beneficiario.

Para el efecto, el Gobierno Nacional, a través del Ministerio de Hacienda, haemitido bonos por un monto total de $us 5.500.000, monto que fue cancelado a laempresa Aguas del Illimani S.A. como resultado de la transferencia de las susacciones a favor del FNDR.

Por otro lado, se realizó la emisión de bonos a favor del FNDR por un monto de$us 9.562.000 que corresponden al saldo deudor de la empresa Aguas del IllimaniS.A. con organismos financiadores (IFC, BID, CAF).

Una vez constituida la Empresa Pública Social de Agua y Saneamiento S.A., todosestos bonos son transferidos a esta empresa como crédito, en tal sentido, laempresa debe realizar el pago de estos créditos de acuerdo al cronogramaespecífico establecido para cada caso.

Adicionalmente, a través de la promulgación del Decreto Supremo 28933, seautoriza al Ministro del Agua, al Superintendente de Saneamiento Básico y alServicio Autónomo Municipal de Agua Potable y Alcantarillado, suscribir elAcuerdo Marco de Terminación de Disputas con la empresa Aguas del Illimani S.A.

El Acuerdo Marco de Terminación de Disputas tiene el propósito de componer lasdisputas, controversias y otras diferencias planteadas entre las partes, poniendotérmino y dirimiendo de manera definitiva y amigable las mismas.

Además de formalizar las condiciones de desvinculación definitiva de los actualesAccionistas de la empresa Aguas del Illimani S.A. a través de la constitución de unfideicomiso.


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Como resultado de la aplicación de los dos decretos mencionados anteriormente,el 22 de diciembre de 2006 se firma el Acuerdo Marco de Terminación deDisputas, documento en el cual participa el Sr. Abel Mamani Marca, como Ministrodel Agua; Sr. Alvaro Camacho, Superintendente de Saneamiento Básico; Sr. JuanCarlos Agudo; Gerente General de SAMAPA; Sr. Antoine Kuhn, representante deAguas del Illimani S.A., Suez S.A., Inversora en Servicios S.A., SuezEnvironnement S.A.; Sr. José Enrique, representante de Bolivian InvestmentCorporation S.A. y Sr. Carlos P. Caraffa, representante de CONNAL SRL.

Adicionalmente, el 3 de enero de 2007, se firma el Contrato de Fideicomisomediante el cual se da a luz a la nueva empresa.

Este documento fue firmado por el Ministro del Agua Sr. Abel Mamani Marca; Sr.Edson Ross Valda por el Fondo Nacional de Desarrollo Regional – FNDR; Sr.Antoine Kuhn representante de Suez S.A. y la Inversora en Servicios S.A.; Sr.José Enrique Zeballos representante de Bolivian Investment Corpotation S.A.; Sr.Carlos Pompeo Caraffa, representante de CONNAL SRL; Dra. Carla BordaDirectora de Asuntos Jurídicos del Ministerio del Agua y el Dr. José Miguel Laquis,Jefe de Asesoría Legal del Fondo Nacional de Desarrollo Regional.

Como resultado de todas estas acciones legales, el 18 de enero de 2007, seelabora la escritura pública de modificación de la razón social y consiguientecambio de la escritura pública de constitución de la sociedad y de sus estatutos,que fue suscrito por el Sr. Victor Hugo Rico Arancibia en su calidad de GerenteGeneral de la Empresa Pública Social de Agua y Saneamiento S.A. – EPSAS.

Si bien todo el antecedente legal ha permitido la transferencia de la empresaAguas del Illimani S.A. a la Empresa Pública Social de Agua y Saneamiento S.A.,el marco normativo establecido por la Ley 2066 se encuentra vigente y porconsecuencia también el Contrato de Concesión que es el marco regulatoriomediante el cual la Superintendencia de Saneamiento Básico actualmenteAutoridad de Fiscalización y Control Social de Agua Potable y Saneamiento Básico(AAPS) regula las actividades de la empresa.

Transcurridos seis años de gestión de los servicios de agua potable y en el marcode la ley N° 2066 de 11 de abril de 2000 y el Decreto Supremo N° 27172 del 15de septiembre de 2003 la Autoridad de Fiscalización y Control Social de AguaPotable y Saneamiento Básico emite la Resolución Administrativa RegulatoriaAAPS N° 244/2013 del 25 de marzo de 2013 mediante la cual se dispone larevocatoria de la Autorización Transitoria Especial otorgada a EPSAS S.A.emergente de la Resolución Administrativa Regulatoria SISAB N° 05/1997 de 24de julio de 1997 y del Contrato de Concesión suscrito con la Ex Superintendenciade Aguas y la empresa Aguas del Illimani S.A., las cuales por mandato del D.S. N°0726 del 6 de diciembre de 2010 pasaron a denominarse Autorización TransitoriaEspecial.


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Asimismo, dispone la intervención a la Empresa Publica Social de Agua ySaneamiento EPSAS S.A. por un lapso de seis meses, a objeto de garantizar yasegurar la normal provisión del servicio de agua potable y alcantarillado sanitarioen el Área Metropolitana Andina. La intervención deberá ejecutar una ReingenieríaTécnica Operativa a partir de un diagnóstico técnico-operacional, administrativo-financiero y legal, en cuyo mérito se determinarán las acciones legales quecorrespondan para el cumplimiento de lo dispuesto en la Ley Nº 031 de 19 de juliode 2010 Marco de Autonomías y Descentralización “Andrés Ibáñez” artículo 83prg. II núm. 3.

Bajo este marco la AAPS mediante Resolución Administrativa RegulatoriaN°246/2013 de fecha 2 de abril de 2013 designa como interventor al Ing. AndrésZegada, quien asumirá el cargo inmediatamente de notificada la resolución,dejando establecido que el mismo asume facultades plenas de administración enatención al objeto de la intervención, de asegurar la normal provisión del servicio,regularizar la empresa y la transferencia del servicio al o los nuevos operadores.Los principales motivos de la Revocatoria de la Autorización Transitoria y laIntervención son:

En fecha 30 de noviembre del 2012 la Autoridad Regulatoria emite la RAR AAPSNo.50/2012 solicitando información a EPSAS respecto a un Plan deInstitucionalización, Plan Estratégico de Desarrollo del Servicio, Información sobreIngresos y Gastos de Inversiones, la misma que fue presentada el 24 de diciembredel 2012 para conocimiento de los Gobiernos Municipales de la ciudad de La Paz yEl Alto, la misma que en fecha 31 de diciembre del 2012 es consideradainsuficiente observando una serie de factores considerados irregulares.

Por lo que se concluye que la administración de la Empresa no solo ponía en serioriesgo la prestación del Servicio, sino que comprometía recursos económicos delEstado Plurinacional de Bolivia.

Es en este sentido que se establece la intervención de la EPSAS a partir del mesde abril de 2013 por un lapso de 6 meses.

Una vez cumplido el plazo para la intervención establecido mediante la RAR N°244/2013 hasta fines del mes de septiembre de 2013 y habiéndose asegurado elservicio la continuidad en la prestación del servicio; así mismo logrando ampliar lacobertura del servicio, la reducción de los costos de producción, el aumento delvolumen de agua, reducción de agua no contabilizada, mantenimiento de lastarifas y precios de conexión, mejorando la inversión y atención al usuario, sinembargo el corto plazo de la intervención no permite consolidar la mejora de lagestión administrativa de la Empresa, razón por la cual corresponderíaconsiderarse una ampliación.

Se emite la Resolución Administrativa Regulatoria AAPS N° 340/2013 de fecha27 de septiembre de 2013, mediante la cual se resuelve ampliar la intervención ala Empresa Publica Social de Agua y Saneamiento por un plazo de 6 meses, a fin


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de asegurar la provisión del servicio y en tanto los Gobiernos AutónomosMunicipales puedan conformar una EPSA, en el ámbito de la Constitución Políticadel Estado y el marco legal regulatorio. Así mismo consolidar los avanceslogrados y superar los factores de riesgo identificados.

Así mismo habiéndose identificado factores externos al ámbito de competenciasde la AAPS, que hacen a la transferencia de la administración del servicio a unnuevo operador, se determina notificarse con la presente resolución a losGobiernos autónomos Municipales de La Paz y El Alto, Viacha, Achocalla, Palca,Mecapaca y Laja, a competencias, asumiendo determinaciones respecto delderecho propietario de la infraestructura del sistema de agua potable yalcantarillado sanitario.

En este sentido se amplía el plazo de intervención por un lapso de 6 mesesmanteniéndose el marco normativo sectorial vigente (Ley 2066) mediante el cual laAutoridad de Fiscalización y Control Social de Agua Potable y Saneamiento Básico(antes Superintendencia de Saneamiento Básico) regula las actividades de laempresa.

Es preciso también hacer referencia que mediante Resolución AdministrativaRegulatoria AAPS N°325/2013 de fecha 19 de Septiembre de 2013 se aprueba el“Plan de Desconcentración Operativa en la Ciudad de El Alto” con el fin de agilizarlos procesos de decisión operativa y brindar respuestas oportunas a losrequerimientos de los servicios en dicha urbe.

Por lo señalado, si bien la Empresa se encuentra en un proceso de intervención, elDesarrollo del Servicio fue realizado orientado a garantizar y asegurar la normalprovisión del servicio de agua potable y alcantarillado sanitario en el ÁreaMetropolitana Andina.

Consiguientemente a lo descrito, a continuación se presenta el informe deldesarrollo del Servicio destacando las actividades más importantes registradas enla gestión 2013, cuyo detalle fue presentado en el 1er Informe Semestral, el 2doInforme Semestral de la Gestión 2013 y los Informes mensuales del Plan deSeguimiento a la Intervención.

2. AVANCE DE METAS 2013

Para el análisis de cumplimiento de metas se consideran los lineamientossectoriales, a pesar de que la Autoridad de Fiscalización y Control Social de AguaPotable y Saneamiento Básico no manifestó su aprobación oficial al estudio de“Plan de Desarrollo Quinquenal” y de “Precios y Tarifas” realizado por la consultoraANESAPA, la Empresa Pública Social de Agua y Saneamiento Intervenida tomacomo referencia las cantidades establecidas en este estudio, puesto que consideralos escenarios establecidos en la Agenda Patriótica, por lo cual la ejecución deconexiones de agua potable y alcantarillado sanitario toman en cuenta estas


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cantidades como también la disponibilidad de recursos financieros que le permitanejecutar las obras.

En consideración a lo indicado, uno de los factores más importantes a serevaluados, es la cantidad de conexiones ejecutadas en la gestión. En formageneral informamos que para la gestión 2013 se tenía programado ejecutar 10.898conexiones de agua potable y 7.958 conexiones de alcantarillado.

En la gestión 2013 se ejecutaron 13.807 conexiones de agua potable logrando unavance del 127% de la meta y 14.550 conexiones de alcantarillado, logrando deesta forma un avance del 182%.

A continuación se detalla la cantidad de conexiones de agua potable ejecutadaspor ciudad:

CONEXIONES EJECUTADAS GESTION 2013

AREA AGUAPOTABLE ALCANTARILLADO

La Paz 1.879 2.389

El Alto 11.928 12.287

TOTAL 13.807 14.676

Durante la gestión 2013 se ha incrementado de forma considerable la ejecución deconexiones como se demuestra en el siguiente cuadro.

La población considerada para la referencia de coberturas de servicio fue laestimada en base al censo del 2001, debido a que a la fecha no se publicóoficialmente la población específica a detalle de Zonas Censales urbanasidentificadas en el Censo 2012, datos requeridos para la adecuada actualización.

CONEXIONES EJECUTADAS GESTION 2013 – RELACION PDQCONEXIONES CONEXIONES

EJECUTADAS 2013CONEXIONES

ESTIMADAS PDQ 2013RELACION %INCREMENTO

AGUA POTABLE 13.807 8.033 172%

ALCANTARILLADO 14.676 9.285 158%

TOTAL 27.476 17.318 164%


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En este sentido la población estimada total al 31 de diciembre de 2013 en base alCenso Nacional 2001, es la que se muestra en la siguiente tabla.

ÁREA POBLACIONCiudad de La Paz: 915,153Ciudad de El Alto: 1,264,992

Total: 2,180,145

De acuerdo a las estimaciones poblacionales realizadas en base al CensoNacional 2001, la población que cuenta con el servicio de agua potable es de1,962,481 Hab. y de alcantarillado sanitario de 1,484,695 Hab.

3. HECHOS RELEVANTES

3.1 ACCIONES INMEDIATAS

CONSTRUCCION DEL NUEVO FLOCULADOR Y SEDIMENTADOR EL ALTO

En función a la creciente demanda del servicio en la ciudad de El Alto el cual tienecomo efecto sobrepasar el umbral de equilibrio entre oferta y demanda, durante lagestión 2013 se priorizo la ejecución del Proyecto “AMPLIACIÓN PLANTAFOREBAY- EL ALTO” cuya principal finalidad es incrementar la producción deagua potable en 110 l/s a través de la transferencia del Sistema Milluni -Achachicala a la Planta El Alto.

La empresa a través de la Gerencia Técnica y los Departamentos de Producción yMantenimiento mediante la gestión de financiamiento priorizada por el Ministerio deMedio Ambiente y Agua además de la asignación de recursos de contraparte deEPSAS, se ha logrado concretar la ejecución y puesta en marcha de la Ampliaciónpara la Planta FOREBAY – EL ALTO en un lapso de 5 meses con las siguientescaracterísticas:

- Estructura De H°A° Para Sedimentador y Floculador Circular cuyoscomponentes son: Tanque cilíndrico de hormigón armado de 27.70 m de diámetro exterior.

Tiene tres componentes concéntricos: dos interiores como sistemafloculador y uno exterior como sedimentador.

Una galería de hormigón ciclópeo de 1.00 m. de ancho y 1.30 m. de altura,donde ubicarán las tuberías de aducción y de desagüe. Además, estácubierta por losas prefabricadas.


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Dos cámaras de inspección de hormigón ciclópeo de 1.60x1.60x3.30 m.ubicadas al inicio de la tubería de aducción y al final de las tuberías dedesagüe.

Una cámara de bombeo de hormigón ciclópeo de 2.80x1.90x2.30 m. Provisión y colocación de la tubería de desagüe en dos líneas de 4 y 8 plg.

en una longitud de 14.00 m. y 13.50 m. respectivamente.

- La Obra De Toma y Tubería De Aducción Sedimentador y Floculador Circular- Obras complementarias para la conexión de desagües, caseta de bombeo con

Servicios Contratados y la instalación del equipamiento.

Este proyecto a la fecha tiene un impacto considerable en la sostenibilidad delservicio para la demanda actual acrecentada en el Sistema El Alto.

3.2 ACREDITACIÓN NORMA NB ISO /IEC 17025:2005

La norma internacional NB/ISO/IEC 17025:2005 es un conjunto de requisitos parala competencia técnica de laboratorios de ensayo y calibración, su aplicacióndemuestra que los laboratorios cuentan con una gestión técnica bajo criterioscientíficos reconocidos internacionalmente y debidamente soportados por unsistema de gestión de la calidad que asegura un desempeño sostenible en eltiempo.

El Laboratorio Central de EPSAS S.A. es evaluado periódicamente, con el objetivode asegurar el mantenimiento de las condiciones de calidad, técnico,administrativas y legales bajo las cuales se concedió la acreditación, este hechootorga una base sólida y objetiva para el desarrollo de actividades de monitoreo ycontrol de la calidad del agua potable, de esta forma EPSAS S.A. Garantiza lacalidad del agua potable que distribuye y consumen los usuarios de La Paz, ElAlto y sectores urbanos adyacentes.

La Dirección Técnica de Acreditación del Instituto Boliviano de Metrología (DTA-IBMETRO), mediante evaluaciones a las áreas técnicas del Laboratorio Central,confirmó en diciembre 2013 el mantenimiento de la competencia técnica y laconformidad de su sistema de gestión con los requisitos de la norma internacionalISO/IEC 17025:2005 y criterios de acreditación de laboratorios de ensayosvigentes.

En el siguiente cuadro se describe el resumen cronológico de actividadesrealizadas para la Re Acreditación y ampliación; y se adjunta en anexos copia delcertificado de acreditación.


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Resumen Cronológico de Actividades realizadas para la Acreditación

ActividadesCumplidas Descripción Resumida Fecha

Reunión DTA IBMETRO– EPSAS/INTERV.

Reunión a solicitud del Laboratorio Central, con el propósito depresentar a la nueva Alta Dirección de EPSAS/INTERV. e informar elinterés para el mantenimiento de la Acreditación, la actualizacióndel Convenio y solicitando la evaluación en junio 2013.

24/Abril/2013

Solicitud de Evaluación

Según reglamentos de la DTA IBMETRO se envió formalmente lasolicitud de Acreditación para organismos de evaluación de laconformidad y ampliación del alcance de acreditación mediante notaformal para la re evaluación a todo el sistema de gestión dellaboratorio central.

26/Abril/2013 y

28/Jun/2013

Auditoría Interna

Auditoría Interna con la empresa Metrología Aplicada con dosevaluadores calificados Ing. Gerson Vallejos, Ing. Víctor ManuelMiranda, en cumplimiento al requisito 4.14 de la norma 17025 atodo el sistema de gestión y a las 4 áreas del laboratorio central,físico química, metales pesados, microbiología y agua residual.

8, 9,10/Jul/2013

Revisión con la AltaDirección

Se realizó la revisión del sistema de gestión 2012, 2013 con laGerencia Técnica representante de la Alta Dirección.

08/Ago/2013

Evaluación-EquipoEvaluador

La Ing. Hortencia Davila, responsable de Acreditación deLaboratorios nos comunica que la evaluación será del 4 al 6 deseptiembre de 2013 y que el equipo evaluador estará compuestopor:Evaluador líder: Jesús Pérez Márquez (Profesional de la DTA-IBMETRO)Experto técnico: Diego Moya Alarcón (Consultor independiente)Experto técnico (Microbiología): Daisy Montiveros Zapata (Jefedel Laboratorio de Microbiología de Alimentos de INLASA)Evaluadora supervisora: Elizabeth Choque Mamani (Directora deAcreditación de la DTA-IBMETRO)

14/Ago/2013

Plan de Evaluación

La DTA IBMETRO envió el plan de evaluación para la reacreditación, mantenimiento de 7 parámetros físico químico, pH,conductividad, dureza, calcio, magnesio, cloruros y sulfatos,ampliación de dos parámetros en el área de microbiología,Coliformes totales, Coliformes Termotolerantes o fecales, ampliaciónde 1 parámetro en área de agua residual DQO, Demanda Químicade Oxigeno, ampliación de 1 parámetro en el área de metalespesados determinación de plomo.

2/Sep/2013

Evaluación para la Re-Acreditación

La Dirección Técnica de Acreditación IBMETRO realizo la evaluaciónal sistema de Gestión del Laboratorio Central según plan deevaluación y se detectaron 6 observaciones y 5 no conformidades,total 11 hallazgos.

4, 5,6/Sep/2013

Acciones correctivas 1

La Jefatura en plena concomitancia con el personal de laboratoriolevantaron acciones preventivas y acciones correctivas a los 11hallazgos y se envió a la DTA IBMETRO para su revisión,observación y/o aprobación.

27/Sep/2013

Aprobación Plan deacciones 2

El equipo evaluador de la DTA IBMETRO aprobó todas las accionescorrectivas.

16/10/2013

Re acreditación yAmpliación

En Consejo de Acreditación celebrado emitieron su no objeción a larecomendación de la Dirección de Acreditación para otorgar la Reacreditación y ampliación de alcance de acreditación.

12/12/2013

Certificado deACREDITACION

El Director General Ejecutivo de Instituto Boliviano de MetrologíaIng. Juan Carlos Castillo hace la entrega del certificado deacreditación, adjunto a este informe

14/12/2013


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En diciembre 2013 el consejo de Acreditación Extraordinario ha emitido su noobjeción a la recomendación de la Dirección Técnica de Acreditación de otorgar lare acreditación y ampliación del alcance de acreditación al Laboratorio CentralEPSAS/INTERVENIDA en los siguientes parámetros:

Parámetros Reacreditados y Ampliados

Tipo de ensayos: Química analítica en agua potable, cruda y residual

Id Descripción delensayo y matriz

Procedimiento y/o métodode ensayo

Rango demedición Incertidumbre (*)

1 Determinación de pHen agua potable y

agua cruda

SM 4500-H – LAB ISO MET12.02 basado en (APHA, AWWA,

W PCF Edición 20 1998) -método Electrométrico

(4 a 10)unid de pH

0,05 unidad pH

REACR

EDITACIO

N

2 Determinación dedureza total en aguapotable y agua cruda

LAB ISO MET 12.01 – SM 2340-C basado en (APHA, AWWA, WPCF Edición 20 1998) - método

titulométrico con EDTA

(1 a 200)mg/l

1,24 mg/l

3 Determinación deCalcio en agua

potable y agua cruda

SM 3500 Ca –LAB ISO MET12.08 basado en (APHA, AWWA,

WPCF Edición 20 1998) -método titulométrico de EDTA

(1 a 200)µg/ml

1 mg/l

4 Determinación deMagnesio en agua


SM 3500 E – LAB ISO MET 12.09basado en (APHA, AWWA, WPCFEdición 20 1998) - Método de

Cálculo

(1 a 50)mg/ml

0,2 mg/l

5 Determinación deSulfatos en agua


LAB ISO MET 12.12 basado en(APHA, AWWA, WPCF Edición 20

1998) - método deturbidimetria

(6,79 a27,06) mg/l

2,00 mg/l

6 Determinación deConductividad en

agua potable y aguacruda

LAB ISO MET 12.22 basado en(APHA, AWWA, WPCF Edición 20

1998) - método electrométrico

(12,42 a328,81)µS/cm

2,00 µS/cm

7 Determinación deCloruros en agua


LAB ISO MET 12.11 basado en(APHA, AWWA, WPCF Edición 201998) - método argentométrico

(7,25 a39,37) mg/l

0.60 mg/l

8 Determinación dePlomo en agua


LAB ISO MET 12.23 - método deAAS horno de grafito)

(0,0065 a0,7500) mg/l

y=( -0,0001x2 +0,0985x + 0,6091)

mg/l

AMPLIACIO

N

9 Determinación deDemanda Química de

Oxigeno en aguasresiduales

LAB ISO MET 12.21 basado en(APHA-AW WA-WPCF Edición 22año 2012) - método de digestión

del reactor

(150 a 900)mg/L

y= (0,0001x2 -0,1058x + 37,937)

mg/l

10 Determinación deColiformes Totales enagua potable y agua

cruda

LAB ISO MET 12-05 basado en(APHA, AWWA, WPCF. Edición

22 2012) - por membranafiltrante

(10 a 200)UFC/100 ml

y= (187,0x2 - 813,7x+ 858,8) UFC/100 ml

11 Determinación deColiformes

Termotolerantes enagua potable y agua

cruda

LAB ISO MET 12.06 basado en(APHA, AWWA, WPCF. Edición

22 2012) - por membranafiltrante

(10 a 200)UFC/100 ml

y= (194,0x2 - 859,8x+ 957,4) UFC/100 ml


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3.3 MONITOREO DE CONTROL DE CALIDAD CON LAS JUNTAS VECINALES

Excepcionalmente en el marco de la intervención, durante el segundo semestre dela gestión 2013 la empresa mediante su Departamento de Laboratorio Centralrealizó por primera vez un monitoreo de control de calidad para los parámetroscontrolados en situ de pH, conductividad, turbiedad, cloro libre, temperatura,solidos totales disueltos, en presencia de representantes vecinales como lasFEJUVES DE LA PAZ Y EL ALTO demostrando que el agua distribuida, cumplecon los parámetros de calidad establecidos por la Norma Boliviana. Así mismo seenvió a las juntas vecinales un informe mensual de la calidad considerandoparámetros microbiológicos, físico químicos y metales pesados.

3.4 FINANCIAMIENTO DE OBRAS DE INFRAESTRUCTURA BÁSICA

El crecimiento paulatino de la población vinculado a una demanda social y lacapacidad financiera limitada de EPSAS para inversiones mayores, genera lanecesidad de contar con recursos financieros adicionales para ejecutar proyectosde infraestructura básica, como ser Plantas de Tratamiento, redes de agua potableprincipales; construcción de colectores principales de aguas residuales, para loscuales con recursos propios mediante la contratación de consultoríasespecializadas y profesionales de planta ha elaborado estudios TécnicosEconómicos Sociales y Ambientales “TESA” y Diseños Finales para posibilitar lagestión de recursos de financiamiento externo que en su mayoría tienen el carácterde donación (Ver Anexos Cuadro N°1).

Durante la gestión 2013, se ha logrado dar continuidad a la gestión definanciamiento para la implementación de los proyectos de expansión de losservicios de agua potable y alcantarillado, en donde la empresa participafrecuentemente con contraparte financiera o supervisión y seguimiento de losmismos. A continuación se destacan algunos proyectos:

a) El Paquete “A” del programa PROAR en la ciudad de El Alto, compuestopor 6 proyectos cuyo monto supera los UDS 15 Millones.

b) Ampliación de la Planta de Tratamiento de Agua El Altoc) Ejecución de 9 proyectos de ampliación de agua potable mediante el

programa “MI AGUA II”. (Ver Anexos Cuadro N°2).

Entre los nuevos proyectos para gestión de financiamiento se ha logrado inscribirmediante el Programa MIAGUA III, 10 proyectos para la expansión del servicio deagua potable en la ciudad de El Alto y se concretó la inscripción definanciamiento de los siguientes proyectos:

1) Proyecto Ampliación Sistema de Alcantarillado Sanitario Distrito 8 Fase 3 –El Alto, mediante el financiamiento CAF – GAMEA. .El proyecto permitirá laexpansión de los colectores principales en una longitud de 3 Km, más de


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125 Km redes secundarias de alcantarillado sanitario y el acceso a unaconexión domiciliaria a más de 7,400 viviendas.

2) Proyecto Ampliación Sistema de Alcantarillado Sanitario Distrito 12 Fase 3-El Alto mediante el financiamiento CAF – PROASRED. El proyectocontempla la construcción de redes secundarias de alcantarillado sanitarioen una longitud de 49,4 Km, lo cual permitirá la ejecución de más de 1400conexiones domiciliarias.

3.4.1 MACRO - PROYECTOS

3.4.1.1 PROYECTO SISTEMA DE AGUA POTABLE CHUQUIAGUILLO

El proyecto “Sistema de Agua Potable Chuquiaguillo” mediante el desarrollo de losestudios a nivel TESA elaborados con recursos EPSAS, inicia su gestión definanciamiento a partir de los años 2010 – 2011 ante los distintos entesfinanciadores, a través del Ministerio de Medio Ambiente y Agua.

Durante la gestión 2011 se logra concretar una parte considerable delfinanciamiento para su ejecución con recursos de la Corporación Andina deFomento, así mismo paralelamente se realizan las gestiones de financiamiento conla cooperación Holandesa – ORIO para la complementación del 35% de losrecursos financieros para su ejecución.

En la gestión 2012 se concreta el convenio con la Cooperación Holandesa – ORIOpara la Fase de Desarrollo realizada mediante Asistencia Técnica atribuida a laconsultora “Royal HaskoningDHV y Vitens Evides” cuyo producto fue concluido el15 de Agosto de 2013, y fue perfeccionado hasta su aprobación por parte de laCorporación Andina de Fomento en Diciembre del 2013, siendo realizada lalicitación de la “Planta de Tratamiento Chuquiaguillo” el 23 de Diciembre de lamisma gestión mediante el brazo operativo del Ministerio de Medio Ambiente yAgua “EMAGUA”.

En este periodo es preciso resaltar que de manera paralela se logró la aprobacióncomo donación de USD 8.3 Millones por parte de NL EVD International/ORIO y segestionó el compromiso USD 7.3 Millones por parte del Gobierno AutónomoMunicipal de La Paz, así mismo se destaca que debido a la demanda latente de lapoblación que requiere el servicio, la empresa EPSAS asume responsabilidad en lacontraparte requerida para la ejecución de la “Planta de TratamientoChuquiaguillo” en un 25%, aspecto determinante para posibilitar la implementacióndel proyecto en un corto plazo.


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3.4.1.2 PROYECTO REPRESA HAMPATURI ALTO

La implementación de este proyecto es determinante para garantizar la operacióndel sistema de Agua Potable Chuquiaguillo, ya que reemplazará la fuente de aguaexistente de la represa Incachaca para el suministro del sistema Pampahasi.

El proyecto original fue elaborado en la gestión 2010 por el Fondo Nacional deInversión Productiva y Social – FPS quien contrató los Servicios de la SociedadAccidental G&R.En la etapa de evaluación y revisión realizada en la gestión 2011 por la CAF yGAMLP el proyecto fue observado, por lo que en la gestión 2013 la empresarealizo la actualización y complementación del estudio con el apoyo deConsultores Especializados.

El proyecto fue concluido en Noviembre del 2013 y fue perfeccionado arequerimiento de la UCP-CAF y EMAGUA a diciembre del 2013 y fueproporcionado al MMAyA para las gestiones consiguientes con la CAF.

3.4.1.3 SANEAMIENTO DE LA PRESA MILLUNI – OBRA MEJORAMIENTO REPRESAMILLUNI, FASE 1

La presa Milluni construida en el año 1940, por primera vez fue objeto de trabajosde saneamiento del cuerpo de la presa. La obra fue ejecutada con recursosEPSAS en el segundo semestre de la gestión 2013 mediante la contratación de laempresa LIMS Ltda.. Los trabajos de inyecciones de cemento realizados fueroncon el propósito de reducir a niveles de seguridad las filtraciones presentadas en elcuerpo de la presa.

Se realizaron 29 perforaciones AQ (2 ½”) de pozos primarios, secundarios yterciarios de profundidades de 6 m a 17 m, las perforaciones se realizaron endirección vertical desde el coronamiento de la presa hasta el contacto con elmaterial del suelo, penetrando en todos los pozos 2 m por debajo del nivel decontacto. La longitud total de los pozos alcanzó a 353 m, una vez concluido lasperforaciones, se realizaron las inyecciones de cemento en una cantidad de 47.68Toneladas. En el cuadro siguiente se describe las perforaciones y los ensayosrealizados.


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Los ensayos de permeabilidad Lugeon se realizaron en una cantidad de 2 ensayospor pozo en el cuerpo de la presa, para los ensayos Lefranc se realizó 1 ensayopor pozo en el nivel de fundación. Finalmente para una vigilancia de la presa seinstalaron 3 piezómetros a nivel fundación.

3.5 VULNERABILIDAD SISTEMA PAMPAHASI

Durante la gestión 2013 y en el marco de la intervención se ha dado continuidad altrabajo de consultorías especializadas para identificar, evaluar y proponeralternativas para la elaboración del plan preventivo y aplicación de medidas quegarantizaran la funcionalidad del servicio producto de la vulnerabilidad, debilidades,riesgos y amenazas del sistema en toda la infraestructura que engloba el SistemaPampahasi.

Para este cometido se fortaleció el equipo de contraparte y seguimiento a lasmismas, definiéndose de forma consolidada las estrategias a ser asumidas comoque se destacan en el siguiente cuadro:

PROYECTO DETALLEESTUDIO DE

IDENTIFICACIONPARA LA SOLUCION

DEFINITIVASUMINISTRO DE AGUA

POTABLE EN ELSISTEMA PAMPAHASI(CONSULTORA CESGA)

A diciembre 2013 La Consultora CESGA entregó los Estudiosde Identificación de los 3 componentes identificados comoVulnerables en el Sistema Pampahasi: Tubería DN 700 mm

Callapa, EIP y Mejoramiento y ampliación de PlantaPampahasi. Se programó su presentación a nivel

interinstitucional para 1er trimestre de la gestión 2014.

TUBERÍA PAMPAHASIALTO OBRAJES

En función a los resultados identificados mediante laconsultoría de Estudio de Identificación, EPSAS se

encuentra en proceso de contratación de la consultoría parala elaboración del estudio TESA. A diciembre 2013 el

proceso de contratación se encuentra en modalidad deexcepción.

ACCIONESINMEDIATAS DE

PREVENCION PARAPROBABLES RIESGOS

EN EL SISTEMAPAMPAHASI

Se programó la entrega de informe final a diciembre 2013,para respectiva toma de decisiones y programar las

gestiones correspondientes para el primer trimestre de lagestión 2014.

Fuentes: Detalle de avance de informes mensuales de seguimiento deintervención.

Paralelamente a los resultados descritos, todas las medidas identificadas, separticiparon para su consideración en el Plan Maestro Metropolitano.


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3.6 PLANES Y PROGRAMAS INSTITUCIONALES

3.6.1 PLAN MAESTRO METROPOLITANO

A consecuencia del fortalecimiento de profesionales con amplia experiencia en elárea técnica durante la gestión 2013 se ha dado continuidad al seguimiento delPlan Maestro Metropolitano, realizando una coordinación en donde lo profesionalesde la empresa coadyuvaron en distintos ámbitos al desarrollo de la consultoría(GITEC Consult.), así mismo se realizó un intercambio de información expedita.

Durante el cuarto trimestre de la gestión 2013 la consultora realizo la entrega de sutercer informe al cual EPSAS para posibilitar un adecuado seguimiento según losdistintos ámbitos, designo 17 equipos comisionados a la revisión especifica deldocumento, dichos equipos emitieron sus respectivas observaciones a cada uno delos componentes para su consideración en la consolidación del Plan MaestroMetropolitano.

Así mismo la empresa recomienda la revisión exhaustiva de la aprobación deldocumento final por parte del Ministerio de Medio Ambiente y Agua.

3.6.2 PLAN DE DESARROLLO QUINQUENAL

Durante la gestión 2012 la empresa contrato los servicios de la ConsultoraAsociación Nacional de Empresas de Servicio de Agua Potable y Alcantarillado(ANESAPA) para la elaboración de Plan de Desarrollo Quinquenal y el Estudio dePrecios y Tarifas 2013 -2017, dicho proceso fue demorado considerablemente enel cuarto trimestre de la gestión 2012 debido a los cambios estructurales por loscuales atravesaba la empresa, poniendo en riesgo el oportuno desarrollo de laconsultoría.

Una vez establecida la intervención, se viabilizo de forma oportuna las gestiones einteracción para que la consultora presente los informes finales preliminaresdurante el segundo trimestre de la gestión 2013, presentado dicho documento fuesocializado mediante varias reuniones de presentación en las cuales fueronparticipes representantes de Ministerio de Medio Ambiente y Agua (MMAyA),Autoridad de Fiscalización y Control Social de Agua Potable y Saneamiento(AAPS), las distintas Gerencias y el Departamento de Planificación de EPSASIntervenida.

Durante el desarrollo de las reuniones interinstitucionales citadas, el proceso derevisión en Planificación y la revisión del documento por parte de las Gerenciasde la Empresa, se produjeron las siguientes observaciones principales:

1. No es posible considerar un incremento de la tarifa, para el servicio de aguapotable y alcantarillado. (Recomendación expresa de la AAPS)


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2. Entre los escenarios de coberturas se requería la inclusión de un escenarioconsiderando la Agenda Patriótica, con coberturas de Servicio en aguapotable y alcantarillado sanitario al 100% para el año 2025.

3. Incorporar los proyectos a ser considerados con financiamiento externo yespecificar la contraparte de EPSAS.

En este sentido y en el marco del plan nacional y sectorial vigente, la Consultorarealizó la las aclaraciones y complementación para atender las observacionesrealizadas y otras de menor orden presentado su informe final el cual fue aprobadopor EPSAS Intervenida a mediados de la gestión 2013 y remitido paraconsideración de la AAPS.

Este plan actualmente es una herramienta estratégica para el desarrollo de laexpansión de los servicios a corto y mediano plazo y recupera el Balance deOferta y Demanda por Sistema que es muy útil para la planificación yprogramación dinámica de los proyectos de inversión relacionados con las metasde cobertura. El mismo también fue respectivamente remitido para consideraciónen el Plan Maestro Metropolitano.

3.6.3 PLAN DE DESCONCENTRACION OPERATIVA EL ALTO

Con el objetivo de mejorar las condiciones de prestación de servicios en las áreasadministrativa comercial, técnico/operativo y legal, para prestar un servicioeficiente en la dotación de agua potable y alcantarillado sanitario a la población deEl Alto y sus alrededores, sin afectar la unicidad y el carácter metropolitano de lagestión de la empresa mediante Resolución Administrativa Regulatoria AAPSN°325/2013 de fecha 19 de Septiembre de 2013 se aprueba el “Plan deDesconcentración Operativa en la Ciudad de El Alto” y se instaura la aplicación delmismo con el fin de agilizar los procesos de decisión operativa y brindarrespuestas oportunas a los requerimientos de los servicios en dicha urbe.

El plan de desconcentración operativa involucra cuatro objetivos específicos:

1. Fortalecer la gestión operativa para atender de manera oportuna, eficiente yadecuada los requerimientos de la ciudad de El Alto, dentro del marco de laprestación de los servicios establecidos en la Autorización Transitoria.

2. Gestionar los recursos para la garantizar la calidad en la prestación de losservicios y de los proyectos que respondan a la demanda permanente de lapoblación del municipio de El Alto.

3. Mejorar la atención al usuario en la demanda de prestación al servicio.4. Mejorar la Gestión Administrativa en la Prestación de Servicios en El Alto.


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En el marco descrito la empresa durante el cuarto trimestre de la gestión 2013pone en marcha las gestiones internas programadas para concretar el plan eimplementa la ejecución del mismo con un avance efectivizado de un 60% adiciembre de la gestión 2013 considerando el siguiente detalle de actividadesprogramadas mediante matriz de desconcentración:

Transferencia Personal requerido a dependencia de la GEA (más de 120personas con dependencia directa).

Traspaso de equipos y vehículos Proceso de adquisición de equipos requeridos. Coordinación con el proceso de la Reingeniería para mejorar la gestión

administrativa. Administración operativa de la PTAR Puchukollo para El Alto considerando

la transferencia de personal para su operación (11 personas). Se coadyuva y guía la preparación de proyectos para su gestión de

financiamiento como los proyectos MIAGUA III. (10 Proyectos de AP). Aprobación de estructura organizacional propuesta Creación de unidad de fugas emergentes para El Alto Estructuración de plataforma telefónica Estructuración de Centro de Control Operacional El Alto Se crea la División de proyectos de la GEA Incorporación de control de descargas industriales Dependencia funcional y orgánica de las áreas de Atención al Usuario,

Cobranzas y Catastro.(Transferencia de 39 personas) Se fortalece Catastro en la GEA La GEA cuenta con una unidad de Recursos Humanos y control de

personal. La GEA efectuara la gestión de los programas y proyectos de El Alto.

Así mismo se evalúa una segunda fase de fortalecimiento operacional y deinducción para óptima concreción del PLAN DE DESCONCENTRACIONOPERATIVA.

3.6.4 REINGENIERIA DE PROCESOS

Con el objetivo de mejorar el desempeño de la empresa a través del desarrollo deuna REINGENIERIA y saneamiento de EPSAS, mediante las gestiones a travésdel Gobierno Nacional, Ministerio de Medio Ambiente y Agua ante la ante laCooperación Técnica No Reembolsable el Banco Interamericano de Desarrolloaccede a apoyar en la ejecución de la consultoría para la contratación de 5especialistas para la “Reingeniería de Procesos y Procedimientos para la Mejoraen la Prestación de Servicios del Operador de Agua Potable y alcantarilladoSanitario en las ciudades de La Paz y El Alto”, en este sentido se realiza la


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contratación de los cinco especialistas para las áreas: técnica, administrativafinanciera, comercial, legal y Organización y Métodos.

Los consultores inician sus actividades a partir del mes de octubre de la gestión2013 constituyéndose en la empresa en oficinas respectivamente designadas yEPSAS asigna la supervisión y coordinación respectiva al Dpto. de Regulación yPlanificación Estratégica y de igual manera instruye a todas sus áreas la ampliacolaboración en el desarrollo de la consultoría.

En función a lo anteriormente descrito la consultoría a diciembre de la gestión 2013se encuentra en las actividades iniciales para la etapa de elaboración depropuestas y la complementación de actividades previas para fortalecimiento deldiagnóstico.

A pesar de que los resultados específicos de la consultoría se efectivizaran en elproceso de implementación a realizarse en el primer semestre de la gestión 2014,la interacción de los especialistas en los distintos ámbitos de la empresa, hanlogrado que áreas específicas demanden distintos procesos y procedimientos deforma inmediata. En este sentido la empresa en el marco del desarrollo de losobjetivos de la intervención ha definido de forma coordinada con los consultorespriorizar distintos procesos y procedimientos a los propuestos como el Proceso yProcedimiento de Contrataciones entre otros.

4. AGUA POTABLE

4.1 CONEXIONES DE AGUA POTABLE

En el Plan Operativo 2013, planificó ejecutar 10, 898 conexiones de agua potable,de las cuales 6,936 son de densificación y 3.962 son de expansión.

De acuerdo a los reportes emitidos por las unidades encargadas de EPSAS, en lagestión 2013 se ejecutaron 13.807 conexiones de agua potable, de las cuales8.010 son de densificación y 5.797 son de expansión, cuyo detalle por sistemas deabastecimiento se aprecia en la siguiente tabla:

Conexiones

ACHACHICALA PAMPAHASI AREA-EL ALTONUEVAS AP. DENS EXP TOT DENS EXP TOT DENS EXP TOT

GESTIÓN 2013 112 38 150 759 335 1094 7.139 5.424 12.563


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De acuerdo a las estimaciones poblacionales, la cobertura de micromedición porsistema de distribución se detalla en la siguiente tabla.

Sistema % de micromedición ObservacionesAchachicala 100%Pampahasi 100%

El Alto 99.84% 400 conexiones catastrales

4.2 INSTALACIÓN DE MEDIDORES DE AGUA POTABLE

Durante la gestión 2013, se cuenta con 400 conexiones catastrales, para surespectiva regularización se han establecido distintas medidas, no obstante seencuentran sujetas a diferentes razones, como: posible oposición por parte delvecino entre otras.

4.3 PRODUCCION AGUA POTABLE

La empresa para el suministro de agua potable a las ciudades de La Paz, El Alto ysus alrededores, actualmente opera cuatro sistemas de distribución, tres de loscuales utilizan el aprovechamiento del recurso hídrico proveniente de fuentessuperficiales (Sistema El Alto, Achachicala y Pampahasi) y uno de fuentesubterránea (Sistema Tilata).

Las plantas de tratamiento (Achachicala, Pampahasi y El Alto) de fuente superficialhan logrado producir un total de 66,228,806 m3, demostrando un incremento de1.4% en relación a la producción de la gestión 2012.

La planta de tratamiento Tilata de fuente subterránea ha logrado producir en lagestión 2013 un volumen de 6,962,794 m3, demostrando un incremento de un8.8% en relación a la gestión 2012.

En la siguiente tabla se detalla la relación de volumen producido por sistema en lagestión 2013.

Cuadro: Volumen de Producción en Plantas

AñoVOLUMEN PRODUCIDO EN PLANTAS (M3)

TOTALACHACH PAMPAH EL ALTO TILATA

2013 16,072,269 19,955,732 30,200,805 6,962,794 73,191,600


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4.3.1 FUENTES DE AGUA CRUDA

La Empresa Pública Social de Agua y Saneamiento S.A. cuenta con fuentes deagua cruda superficiales de muy buena calidad, tales como los embalses de Tuni,Incachaca, Ajuankhota, Hampaturi, Estrellani y otras menores. También se cuentacon fuentes de agua contaminada, tales como el embalse Milluni y el RíoChoqueyapu.

Por otro lado, también se cuenta con una fuente de agua subterránea parasuministro al Sistema Tilata en El Alto, esta fuente de agua es de muy buenacalidad.

Las aguas crudas de las fuentes superficiales de las cuencas de Incachaca,Hampaturi, Tuni, Ajuan Khota y las subterráneas de Tilata cumplen con el 100% deconformidad.

Para el caso de las fuentes de Milluni y Choqueyapu, la contaminación existenteinfluye en la calidad del agua cruda, alcanzando un 82% de conformidad, sobretodo por la influencia del pasivo ambiental en la cuenca Milluni.

La siguiente tabla detalla la cantidad de análisis realizados y el porcentaje deconformidad para el ingreso de agua cruda a las plantas de tratamiento de losanálisis realizados en Laboratorio Central de EPSAS.

Conformidad en Agua cruda ingreso Planta de Tratamiento

N° Sistema Fuente deabastecimiento

NúmeroAnálisis

%Conformidad Observación

1 AchachicalaMiluni - Janko Khota-Toma Choqueyapu 487 82%

Existe influenciade Embalse Milluni

2 PampahasiIncachaca yHampaturi 487 100%

3 Tilata Pozos - acuífero 217 100%4 El Alto Tuni-Huayna Potosí 217 100%

Total 1408 96%

4.3.2 AGUA TRATADA

El agua tratada es controlada a la salida de la distribución, en las cuatro plantasque cuentan los sistemas en La Paz y El Alto. Los resultados de los 2,046 análisisrealizados en el Laboratorio Central de EPSAS determinan un 100% deconformidad. La siguiente tabla describe los porcentajes de conformidad para cadaplanta de tratamiento.


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Conformidad en Agua Potable salida Planta de Tratamiento

N° Sistema NúmeroAnálisis

%Conformidad Observación

1 Achachicala 512 100%2 Pampahasi 511 100%3 Tilata 511 100%4 El Alto 512 100%

Total 2,046 100%

En las redes de distribución existe un porcentaje de conformidad del 100% en34,899 análisis realizados en la red en la gestión 2013.

Tabla 1: Conformidad en Agua Potable en red Distribución

N° Sistema N° muestras Númeroanálisis

%Conformidad

1 Achachicala 372 7,781 100%2 Pampahasi 348 7,279 100%3 Tilata 120 2,520 100%4 El Alto 828 17,319 100%

Total 1,668 34,899 100%

4.3.2.1 AGUA TRATADA DE PLANTA ACHACHICALA:

Es necesario aclarar que a objeto de asegurar la no-disolución del Mn en la red, laremoción de hierro y manganeso en la planta de tratamiento a límites de calidadde agua potable según la NB 512 y los parámetros de calidad vigentes con laAAPS, son resultados de la elevación del pH mayor a 9, sin embargo un aspecto aresaltar es el cumplimiento del 100% en el Índice de Langelier, que es unparámetro contractualmente establecido.

No obstante la deficiente calidad del agua cruda proveniente de la cuenca Milluni ydel Río Choqueyapu, anteriormente mencionada, la eficiencia en el proceso deproducción de la Planta Achachicala en la gestión 2013, fue óptima, asegurando lacalidad del agua distribuida en parámetros muy sensibles como son: la turbiedad,hierro, manganeso, color, olor y parámetros bacteriológicos, que cumplieron con el100% de conformidad.

4.4 RENOVACIÓN DE TUBERÍAS

La renovación de la red de agua potable implica también la renovación de lasconexiones domiciliarias, en este sentido, se ha ejecutado la renovación de todaslas conexiones domiciliarias de la red de agua potable renovada.Durante el desarrollo del servicio en la gestión 2013, se renovaron en la ciudad deLa Paz 7,131.6 ML. y 1,634.7 ML, equivalente a un total de más de 8,700 ML de


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tubería de agua potable que indica un incremento del 130% en relación a lalongitud renovada la gestión 2012.

4.5 MANTENIMIENTO DE REDES

4.5.1 ORGANIZACIÓN PARA EL MANTENIMIENTO DE REDES

La organización para la atención de reclamos y mantenimiento tiene la siguienteestructura:

- La unidad de Plataforma Telefónica en coordinación con la Jefatura delDepartamento de Redes elabora un reporte preliminar de los casos a seratendidos en el turno correspondiente.

- La jefatura del Departamento de Redes juntamente con sus Supervisorescoordinan en el despacho de personal evaluando los trabajos a realizarse,para conseguir el mayor rendimiento posible de las unidades despachadas.

- Cuando existen reiteraciones respecto a un caso o solicitud de prioridad,Plataforma Telefónica previa evaluación remite notificación vía radio a losSupervisores para conseguir una atención inmediata.

- Cuando existen solicitudes o reclamos en cantidades considerables, laJefatura procede a programar apoyos de unidades no operativas propias delDepartamento, también, si es necesario se solicita el apoyo del Departamentode RANC que cuenta con unidades operativas.

La atención de emergencias se realiza a través de 16 unidades o cuadrillas detrabajo, que cuentan con las herramientas, equipo y vehículos de maneraindividualizada. El trabajo de estas unidades es continuo, 24 horas, en tres turnos.También se cuenta con una unidad de Tuberías Maestras para la atención deconductos principales (mayores a 3”). También se cuenta con las unidades deMulticriterio y Correctivos para la verificación del estado de las redes de AP Y ALC,además de reparación inmediata de estructuras como marcos y tapas, sumideros,etc. También se cuenta con la unidad de Bacheo, que realiza reposición de zanjasemergentes y reposición de capa asfaltico según programación.

4.5.2 CASOS ATENDIDOS

EPSAS cuenta con el Sistema SAR (Sistema de Atención de Reclamos), el cual,mediante la línea gratuita 800108844 registra los reclamos emergentes de losclientes.

Para la gestión 2013 la atención al usuario tiene los siguientes datos:


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- Reclamos técnicos Agua Potable: 12,274 casos reportadosy atendidos

- Reclamos técnicos Alc Sanitario: 6,458 casos reportadosy atendidos

- Reclamos técnicos en medidores: 4,939 casos reportadosy atendidos

Con un total de 23,671 casos atendidos. (Ver Anexos Tabla con detalle reclamos)

4.6 MANTENIMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA EXISTENTE

El mantenimiento de emplazamientos hidráulicos se ha realizado conforme arutina. El detalle de estos trabajos puede ser consultado en informes del SegundoSemestre 2013.

Así también, se ha realizado el mantenimiento preventivo y correctivo en lasestaciones de reducción de presión de nuestra área de cobertura, para garantizarun servicio dentro de las presiones permitidas por el ente regulador.

4.7 DISTRIBUCION AGUA POTABLE

4.7.1 CENTRO DE CONTROL

Con el objetivo de optimizar el control operacional de los distintos sistemas dedistribución durante la Gestión 2012 se instauro como piloto el “Centro de Control”el cual fue consolidado dentro de la Intervención de manera definitiva. Entre susprincipales funciones se destacan:

o Optimización de red de agua potable de sectores puntualeso Control del Sistema SCADAo Diagnóstico, análisis y evaluación del estado del sistema de

distribución de agua potable.o Seguimiento a Indicadores operativos y de ejecución presup. de los

Departamentos de la Gerencia de Operaciones.o Análisis y evaluación del proceso de ANC.o Seguimiento diario a comportamiento de conductos principales y

estanques de la red de agua potable mediante el sistema SCADA.

En este intervalo de tiempo mediante esta unidad, se ha logrado la implementaciónde medidas denominadas paliativas en distintos sectores de la ciudad donde se


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presentaron posibles deficiencias hidráulicas, entre los principales sectores sedestacan distintas zonas que involucra el Proyecto del Sistema Chuquiaguillo. Eldetalle de cada una de las intervenciones se describen mediante informesmensuales de Plan de Seguimiento a la Intervención y a continuación se citan lasprincipales intervenciones:

- Proyectos Paliativos Chuquiaguillo, con los siguientes proyectos realizados:

Aducción Paliativa Chuquiaguillo. Mejora del sistema hidráulico de agua potable en zona 3 de Mayo. Proyecto de extensión y mejora del sistema hidráulico de agua potable en

zona Rosasani. Mejora de la dotación de agua potable en zonas Santisima Trinidad,

Urkupiña. Proyecto de cierre de anillo hidráulico, extensión de conducto principal,

para mejorar la condiciones hidráulicas de las zonas Kochapampa, RosalNorte y Monteroni Chico.

- Evaluación de dos distritos intervenidos por el Departamento del RANC.- Creación de planillas electrónicas para el seguimiento y control de conductos y

emplazamientos principales.

Debido a la necesidad urgente de progresar con la mejora del abastecimiento deagua en el Distrito 13 por la álgida necesidad del recurso por parte de los vecinosdel sector y el impacto a generar para posibilitar los Macro Proyectos, esta unidadconcentro con prioridad las labores requeridas para efectivizar la implementaciónde los proyectos que a continuación se describen brevemente:

Los Proyectos Paliativos Chuquiaguillo, se concibieron con el objetivode mejorar la dotación de agua de los sistemas aislados de los barriosKalajahuira, Chuquiaguillo, 3 de mayo, Santísima Trinidad, Urkupiña,Rosasani, Kochapampa, Rosal norte, Monteroni Chico y otros, enfunción de proyectos de ejecución rápida e inmediata.Se iniciaron actividades luego del 12 de agosto del 2013,concluyéndose el proyecto del primer paliativo (Aducción PaliativaChuquiaguillo) en menos de dos semanas y ejecutándose en dosmeses.Posteriormente, en el mes de noviembre, se trabajó con operacionesnuevas para los sectores de 3 de mayo, Condorini, San Jose deCondorini. Al mismo tiempo se realizó el Proyecto Kochapampa anivel perfil.


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En el mes de diciembre se programaron y se llevaron a cabooperaciones para mejorar los barrios de Alto Rosasani, MarceloQuiroga Santa Cruz, Rosasani y las Retamas. A inicios de Enero seentregó informe de las nuevas en las operaciones de la redcomprometida; las presiones y los horarios de dotación en estosbarrios se han mejorado en un 100% como promedio.

Actualmente se están realizando los trámites de contratación de la obra civil ymateriales para el Proyecto Kochapampa. Se espera la definición de laSubalcaldia Periférica. (Anexo fichas de los proyectos intervenidos y reportadosen informes mensuales de seguimiento de intervencion).

Tambien se realizaron trabajos en el sector de LLojeta, realizando unainterconexión del sistema Achachicala para dotar de agua a la parte baja de estazona. La operación fue un éxito. Aun se tiene determinado realizar cambiospuntuales para mejorar la dotación en la parte media. (Anexo ficha de esteproyecto).

Indicadores departamentos: Debido a la exclusiva atención que se dio al temadeficiencia de agua, los indicadores y otras labores avanzaron lentamente. Sinembargo, para finalizar la gestión 2013 se consiguió consolidar distintosindicadores del departamento de Redes. Estos permitirán un seguimiento a laejecución presupuestaria del departamento, asegurando con ello mejoras en lostiempos de atención al usuario, así también desarrollar las capacidades deldepartamento y otros.

En el grafico siguiente se muestra la planilla de Indicadores:

EMPRESA PUBLICA SOCIAL DE AGUA Y SANEAMIENTO-EPSAS-INTERV.CENTRO DE CONTROL

INDICADORES DE DEPARTAMENTOSINFRAESTRUCTURA

FECHA: 24/02/2014GRAFICOS DE VALORACION EJECUCION: 2

GESTION: GRUPO: DIVISION:

0.00

500,000.00

1,000,000.00

1,500,000.00

2,000,000.00

2,500,000.00

3,000,000.00

ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC

EJEC

UCIO

N E

N B

OLI

VIA

NO

S

EJECUCION PRESUPUESTARIA POR DIVISIONES

Densificacion Extensiones Renovaciones GASTO MATERIALES0.00

250,592.75

349,500.97

692,659.99

1,162,992.01

1,530,318.73

1,929,799.29

1,929,799.29

1,929,799.29

1,929,799.29

1,929,799.29

1,929,799.29

0.00

794,993.07

1,124,615.86

1,721,439.49

2,428,251.57

3,076,659.40

3,423,882.75

3,703,106.10

3,907,329.45

4,193,901.70

4,328,401.70

4,328,401.70

ENE

FEB

MAR

ABR

MAY

JUN

JUL

AGO

SEP

OCT

NOV

DIC

EJECUCION PRESUPUESTARIA POR GRUPO

ALCANTARILLADO AGUA POTABLE

Densificac... Extensiones GASTO MATERIALES Renovacio...2012 2013 2014 AGUA POTA... ALCANTARILL... EMAGUA EQUIPAMIEN...

Gráfico. Planilla de Evaluación de Indicadores Departamento de INFRAESTRUCTURA.


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Se continuara la creación de los indicadores respectivos para los departamento deRedes y RANC.

Seguimiento diario a comportamiento de conductos principales y estanquesde la red de agua potable: Para mejorar el seguimiento diario que se realizadentro de la unidad se están creando planillas de seguimiento y evaluación,también modelos simplificados de reconocimiento de la red de Agua Potable. En lagestión 2013 se crearon planillas de análisis diario y mensual, que permiten laevaluación mediante comparaciones.

EMPRESA PUBLICA SOCIAL DE AGUA Y SANEAMIENTO-EPSAS-INTERV.CENTRO DE CONTROL

CONTROL HISTORICO DE DOTACIONDATOS DIARIOS POR MES

FECHA: 24/02/2014GRAFICA DE CONTROL DIARIO POR MES

0.00

200.00

400.00

600.00

800.00

1,000.00

1,200.00

1,400.00

1,600.00

DIA 1 DIA 2 DIA 3 DIA 4 DIA 5 DIA 6 DIA 7 DIA 8 DIA 9 DIA 10 DIA 11 DIA 12 DIA 13 DIA 14 DIA 15 DIA 16 DIA 17 DIA 18 DIA 19 DIA 20 DIA 21 DIA 22 DIA 23 DIA 24 DIA 25 DIA 26 DIA 27 DIA 28 DIA 29 DIA 30 DIA 31

PAMPAHASI DN700

CA

UDA

L [M

3/HR

]

INDICADORES DE CONDUCTOS PRINCIPALES

Qmax Qmin Qprom

0.580.37

0.740.73

0.770.70

0.620.800.80

0.780.78

0.820.66

0.350.70

0.630.74

0.270.79

0.720.69

0.750.73

0.000.000.000.000.000.000.000.00

DIA 1

DIA 3

DIA 5

DIA 7

DIA 9

DIA 11

DIA 13

DIA 15

DIA 17

DIA 19

DIA 21

DIA 23

DIA 25

DIA 27

DIA 29

DIA 31

Qmin

/Qpr

om

INDICADOR Qmin/Qprom

PAMPAHASI DN700

ACHACHICALA EL ALTO DN200 EL ALTO DN300 EL ALTO DN400 EL ALTO DN800 PAMPAHASI DN600 PAMPAHASI DN700

Gráfico. Planilla de Control Mensual.

Se realizara la continuación de los módulos de seguimiento con un estudio deprecedencias para la red de agua potable y a continuación un modelo hidráulicodetallado de la red consignada para operaciones internas

4.8 GESTION DE AGUA NO CONTABILIZADA

En consideración de sus directrices el Departamento del RANC dentro del procesode intervención a Distritos Hidráulicos para mejorar su índice de ANC, dirigiólabores para continuar la ampliación de la cobertura de control y reducción deperdida física de la red, y consolidando la instalación de los equipos nuevosregistradores de caudal electromagnéticos en las transferencias de sistemas, asítambién en emplazamientos fijos (plantas y estanques). Estos trabajos tienenrepercusión en:


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o Protección e ahorro del recurso agua, a través de equipos de últimatecnología.

o Apoyo en la detección de fugas, control de presiones, sectorización,medición de caudales y presiones, obtención de registros.

En labores de rutina se consiguió la intervención de 3 distritos hidrométricos.

4.8.1. CONTROL DE LA DOTACION

a. Macro medición: Por separado de los equipos de registro continuoestacionarios actualmente se cuenta con nueve (9) registradores de dobleentrada, uno (1) de cuatro entradas y uno (1) para la detección de golpes de ariete.

Estos equipos permiten un control diario a la dotación realizada. La macromedición no permanente además de servir de control está destinada al apoyo dela corrección de variaciones en el sistema hidráulico y también su optimización.

Las actividades destinadas a cubrir este punto son realizadas en función asolicitudes externas como internas y se han llevado a cabo con normalidad en lagestión 2013.

b. Campaña de presiones: Esta actividad se realiza dos veces al año, una porsemestre. Con esta medición global se consigue renovar los valores de la variablepresión en los sistemas de distribución, con el fin de obtener el estado depresurización, identificando presiones deficientes o excesivas.

El último registro tuvo 257 puntos, 133 normales en La Paz y 85 en la Ciudad de ElAlto. El resto de puntos tiene un detalle en la siguiente tabla

Concepto LA PAZ EL ALTOExceso de Presión 12 0Presiones Deficientes 11 16Total de puntos críticos 23 16

Los excesos de presión se dieron en el sistema Talud. Este sector tiene unapendiente elevada de terreno. Para cubrir este hecho se ha programado para lasiguiente gestión una campaña de fugas, que se desarrollara con laimplementación de nuevos equipos.

4.8.2 DETECCION DE PERDIDAS NO VISIBLES Y VISIBLES.

a. Fugas No Visibles: Son fugas en unidades operacionales que no pueden serapreciadas. Se encuentran en redes de distribución primaria, secundaria,conexiones, acometidas y medidores.


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Se atienden a través de un programa sistemático, con personal de campoespecializado y equipos electroacusticos y/o mecánicos.

b. Trabajos programados para fugas: Los resultados de la gestión 2013 sedetallan en la siguiente tabla:

Fugas Redes

Fugas en RED 44 948 8 36

El Alto Fugas Conexión 256 2330 208 48Fugas medidores 398 76102 364 34

698 79,380 580 118

Fugas Redes

Fugas en RED 36 502 8 28

La Paz Fugas Conexión 80 816 12 68Fugas medidores 78 4084 74 4

194 5,402 94 100892 84,782 674 218Tot. Sist. La Paz y El Alto

Atendido Por

SubTotal

PROGRAMADOS LA PAZ

Distrito Motivos FugasAtendido Por

Sub Total

Conx

Cuadro 1: Trabajos ProgramadosPROGRAMADOS EL ALTO

Distrito Motivos Fugas Conx

De un total de 84.782 conexiones investigadas se ha conseguido ubicar untotal de 892 fugas no visibles en las ciudades de La Paz y El Alto

c. Fugas emergentes: Estas fugas se manifiestan con filtraciones superficiales ohundimientos de terreno, falta de presión, etc. Se requiere una búsquedaespecializada. Los resultados se detallan en la tabla siguiente:


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d. Situación actual en perdida física de agua: En la siguiente tabla se presentainformación respecto a la perdida física de agua por distritos intervenidos:

DESCRIPCION UNIDADES DISTRITOS HIDROMETRICOSEA4 EA2 EA1B EA1A EA7

PUNTOS DE MEDICION No 8 (3 IN-5 OUT) 6 (3 IN-3 OUT) 9 (6 IN-3 OUT) 6 (2 IN-4 OUT) 3 (3 IN)No DE CONEXIONES CNX 18272 10603 22894 19527 21297

LONGITUD KM 215 122 121.5 190 129POBLACION HAB 91360 53015 114470 97635 106485

No FUGAS VISIBLES YNO VISIBLES

BOLETAS 306 0 243 339 PROCESO

SECTORIZACIONPUNTOS DE

CIERRE1 0 21 19 PROCESO

CAUDAL INICIAL l/s 44.4 11.53 61 56.6 PROCESOCAUDAL FINAL l/s 24.8 0 24 ANALISIS PROCESO

CAUDAL RECUPERADO l/s 19.6 0 37 ANALISIS PROCESOQmax/Qmin [<3] 6.03

Qmin/Qprom [>0.4] 0.33


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5. ALCANTARILLADO

5.1 CONEXIONES DE ALCANTARILLADO

En el Plan Operativo 2013, se planificó ejecutar las 7.958 conexiones dealcantarillado, de las cuales 3.262 son de densificación y 4.696 son de expansión.

De acuerdo al registro de la Empresa, en la Gestión 2013, se ejecutaron 14.676conexiones, de las cuales 3.660 son de densificación y 11.016 son de expansión,es decir que se ejecutó más del 180% de lo programado.

En la siguiente tabla se detalla la relación de conexiones ejecutadas por sistema dedistribución:

AREA-ACHACHICALA AREA-PAMPAHASI AREA-EL ALTODENS EXP TOT DENS EXP TOT DENS EXP TOT

GESTIÓN 204 153 357 851 548 1.399 2.605 10.315 12.920

5.2 ALCANTARILLADO SANITARIO Y PLUVIAL

En la gestión 2013, la empresa ha logrado realizar el tendido de 12,677.7 mts decolectores de alcantarillado sanitario, de estos 9,078.2 mts fueron tendidos en laCiudad de La Paz y 3599.5 mts en la Ciudad de El Alto, demostrando unincremento adicional de 4% de longitud tendida en relación a la gestión 2012.

5.3 RENOVACIÓN DE COLECTORES Y CONEXIONES

Dentro del programa de renovación de tendidos de alcantarillado, se consideratambién la renovación de las conexiones domiciliarias, en este sentido, se haincluido todas las conexiones domiciliarias de alcantarillado en la renovación de lared de alcantarillado.

Durante el desarrollo del servicio en la gestión 2013, se renovaron en la ciudad deLa Paz 6,887 mts. y 886.9 mts en la ciudad de El Alto, equivalente a un total demás de 7.700 mts. de tubería de alcantarillado sanitario, que indica un incrementode un 69% en relación a la longitud renovada la gestión 2012.

Excepcionalmente también es preciso remarcar que se realizó la renovación demás de 5.900 mts. de alcantarillado pluvial.


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5.4 LIMPIEZA Y REPARACIÓN DE SUMIDEROS

La limpieza preventiva de sumideros, se ha efectuado de acuerdo al programaestablecido para la gestión 2013. El programa preventivo de limpieza de más de10.000 sumideros contempla ciclos de atención en función a la priorizacióndetallada a continuación:

Áreas de concentración poblacional:

- Vías principales- Ferias- Mercados.- Clientes sensibles (Hospitales, Clínicas, escuelas, colegios, universidades,

etc.)- Resto de vías Datos históricos:- Tipos de sumideros- Relación geográfica- Transporte y disposición de lodos- Fenómenos climatológicos- Hechos sociales y climatológicos imprevistos.

Se debe anotar que a pesar del ciclo de mantenimiento señalado anteriormente,en algunos casos existen sumideros que son trabajados hasta 4 veces dentro deun mismo ciclo.

5.5 TRATAMIENTO DE AGUAS SERVIDAS

Durante la gestión 2013 se manifestaron de forma enérgica los conflictos socialespor parte de las comunidades circundantes a la Planta de Tratamiento de AguaResidual Puchukollo en razón de demandar además de servicios básicos, centrosde salud, vías de acceso entre otros, dicha demanda se acrecentó a la ocupaciónilegal de PTAR por los comunarios del sector, situación que después de unaintensa negociación conjuntamente a las autoridades del sector, representantesde los Gobiernos Municipales e intervención de la fuerza policial, se logrórecuperar las instalaciones avasalladas por los comunarios y se generaronacciones legales conjuntamente a la empresa ENTEL que también sufríaconsecuencias de posición ilegal por parte de los comunarios.

En este sentido una vez recuperadas y resguardadas las instalaciones de la PTARPuchukollo, se procedió a la inmediata rehabilitación de los Filtros Percoladores,ejecutándose varias actividades entre ellas el mantenimiento de las bombassumergibles, reparación de un rociador, el mantenimiento del sistema de mediatensión, baja tensión, automatización y control.


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Debido a los incidentes descritos, el monitoreo de la PTAR – Puchukollo fuepaulatino en distintos periodos, no obstante de los mismos, se alcanzó el 100%de conformidad en 12 parámetros contractuales y 6 parámetros tuvieronconformidad nula.

Entre las actividades principales para el Mejoramiento de la PTAR Puchukollo sedestacan:

a) Rehabilitación de los filtros percoladores

b) Fortalecimiento de laboratorio de la PTAR con equipamiento que permitirálograr la determinación de todos los parámetros contractuales para aguasresiduales excepto los parámetros referidos a metales pesados

c) Estudio captura de gases generados en la PTAR Puchukollo que será licitadomediante el Gobierno Autónomo Municipal de El Alto, se prevé inicialmente elestudio de la gestión de lodos contenidos en las lagunas anaerobias.

d) Forestación de la PTAR Puchukollo, gestión que está en proceso de convenioentre el GAMEA y EPSAS para la forestación de 10.000 plantines en elperímetro de la Planta.

e) Reinicio de la obra de la Estación de Bombeo de Aguas Residuales N°4EBAR–4

5.5.1 RESULTADOS DE LOS PROCESOS DE TRATAMIENTO, PTAR PUCHUKOLLO

Como se detalla en informes semestrales el tratamiento de las aguas residuales,principalmente durante el segundo semestre de la presente gestión, se realizósimplemente en las lagunas de estabilización, debido a los problemas presentadosen los filtros percoladores. La PTAR funcionando simplemente con sus lagunas deestabilización tiene capacidad de tratamiento de 430 L/s. Los procesos detratamiento que se realizan en la PTAR Puchukollo son monitoreados con losbioindicadores señalados en el siguiente Cuadro:.


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Parámetros monitoreados en el afluente, efluente y efluentes de series de laPTAR Puchukollo

PARÁMETRO UNIDAD LIMITE Frecuencia LaboratorioAAPS LEY 1333DBO mg/L 80 80 Semanal PuchukolloDQO mg/L 250 250 Semanal PuchukolloTotal de sólidos susp. mg/L 60 60 Semanal PuchukolloAceites y grasas mg/L 50 10 Mensual PuchukolloFósforo mg/L 2 - Mensual PuchukolloNitrógeno total mg/L 15 12 Mensual PuchukolloTemperatura °C 45 +/-5 Semanal PuchukollopH Unidad 7.5<pH<8.5 6<pH<9 Semanal PuchukolloAmoniaco total mg/L 25 2 Mensual PuchukolloColiformes totales NMP/100ml 50000 - Semanal PuchukolloColiformes fecales NMP/100ml 50000 1000 Semanal PuchukolloFenoles g/L 50 5 Mensual PuchukolloHidrocarburos totales mg/L 50 - Mensual IBTENCianuro g/L 100 200 Mensual PuchukolloDetergentes sintéticos mg/L 3 0.5 Mensual PuchukolloCromo g/L 200 100 Mensual CentralCadmio g/L 100 300 Mensual CentralPlomo g/L 500 600 Mensual CentralMercurio g/L 5 2 Mensual CentralArsénico g/L 500 1000 Mensual CentralSulfuros mg/L 1 2 Mensual PuchukolloCaudal L/s - - Diario PuchukolloSólidos sedimentables Ml/l,h - 1 Semanal PuchukolloSólidos totales mg/L - - Semanal PuchukolloSólidos disueltos totales mg/L - 1500 Semanal PuchukolloOxígeno disuelto mg/L - >60% Semanal Puchukollo

En el siguiente cuadro se advierte el resumen estadístico del monitoreo realizadodurante el segundo semestre de la gestión 2013, que fue desarrollado en base alos resultados de los laboratorios de EPSAS e IBTEN, de igual manera se evalúael número de muestras conformes con el marco regulador (MC), el porcentaje deconformidad (CONF) de acuerdo al número de muestras analizadas (MA) y elporcentaje de remoción (REM) de tratamiento de cada parámetro monitoreado.


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Resumen del análisis estadístico de los parámetros analizados durante el 2° semestre2013.

I Descripción Unidad MAX MIN MAX MIN MA M C CONF REM

1 DBO mg/l O2 80 719 ± 56 998 351 206 ± 13 327 100 26 0 0% 71%

2 DQO mg/l O2 250 1,551 ± 112 2,175 750 439 ± 16 600 369 26 0 0% 72%

3 SST mg/l 60 405 ± 50 840 160 71 ± 6 150 36 26 5 19% 82%

4 ACEITES Y GRASAS mg/l 50 243 ± 164 552 45 14 ± 8 28 3 6 6 100% 94%

5 FÓSFORO mg/l P 2 13 ± 1 15 12 9 ± 1 11.4 8.0 6 0 0% 31%

6 NITRÓGENO TOTAL mg/l N 15 134 ± 57 227 79 75 ± 18 109.0 51.1 6 0 0% 44%

7 TEMPERATURA °C 45 13.4 ± 0.7 17.2 8.5 14.0 ± 0.9 19.8 9.4 26 26 100% -

8 pH Unidad 7.5 a 8.5 8.4 ± 0.1 9.0 7.0 7.8 ± 0.0 8.1 7.5 26 26 100% 7%

9 AMONIACO TOTAL mg/l N 25 102 ± 55 190 40 49 ± 19 78.4 27.3 6 0 0% 52%

10 COLIFORMES TOTALES NMP/100ml 5.0E+04 1.E+08 ± 4.E+07 5.E+08 2.E+07 2.E+05 ± 6.E+04 7.E+05 5.E+04 26 5 19% 100%

11 COLIFORMES FECALES NMP/100ml 5.0E+04 1.E+08 ± 4.E+07 5.E+08 4.E+06 2.E+05 ± 5.E+04 7.E+05 4.E+04 26 7 27% 100%

12 FENOLES µg/l C6H5OH 50 57 ± 33 135 20 16 ± 8 34.0 8.0 6 6 100% 73%

13 HIDROCARBUROS TOT. mg/l 50 12 ± 5 19 6 10 ± 4 17.0 2.9 6 6 100% 20%

14 CIANURO µg/l CN 100 36 ± 8 50 18 15 ± 5 20.0 4.0 6 6 100% 59%

15 DETERGENTES SINTÉ. mg/l 3 3.5 ± 0.6 4.7 2.6 1.8 ± 0.2 2.3 1.4 6 6 100% 48%

16 CROMO µg/l Cr 200 110 ± 39 170 38.11 62 ± 9 79 46 6 6 100% 44%

17 CADMIO µg/l Cd 100 2.9 ± 2.0 7.19 1.02 2.0 ± 1.6 5.54 0.54 6 6 100% 33%

18 PLOMO µg/l Pb 500 71 ± 46 163 16.31 24 ± 16 60 6.8 6 6 100% 66%

19 MERCURIO µg/l Hg 5 0.2 ± 0.0 0.2 0.2 0.2 ± 0.0 0.2 0.2 6 6 100% 0%

20 ARSÉNICO µg/l As 500 12 ± 3 19 7 6 ± 2 11 5 6 6 100% 49%

21 SULFUROS mg/l 1 9 ± 3 16 6 3 ± 1 6 2 6 0 0% 63%

22 CAUDAL l/s 542 346 ± 13 480 294 323 ± 13 470 272 2160 - - 6%

23 SÓLIDOS SEDIMEN. ml/l,h 1 6.5 ± 0.6 9.8 1.5 0.1 ± 0.1 0.9 0.0 26 - - 98%

24 ST mg/l 1560 1,842 ± 73 2,284 1,386 1,199 ± 53 1,674 918 26 - - 35%

25 SDT mg/l 1500 1,438 ± 76 1,866 946 1,128 ± 50 1,524 850 26 - - 22%

26 OXÍGENO DISUELTO mg/l 4 0.1 ± 0.1 1.6 0.0 3.7 ± 0.2 5.9 2.5 26 - - -

27 CARGA ORGANICA Kg DBO/día 2972 21,115 ± 1,443 28,789 14,557 5,737 ± 399 8,653 2,593 26 - - 73%

PARÁMETROS AFLUENTE PLANTA EFLUENTE PLANTA EVALUACIONLIMITE

PROMEDIO PROMEDIO

Referencias: MA=Muestras Analizadas, MC=Muestras Conformes, CONF=% Conformidad, REM=% Remoción.

5.6 CONTROL DE DESCARGAS INDUSTRIALES

En cumplimiento a las disposiciones legales de la Reglamentación en Materia deContaminación Hídrica de la Ley de Medio Ambiente Nº 1333, aprobada segúnDecreto Supremo 24176 del 8 de diciembre de 1995 y las obligacionesestablecidas en el Reglamento Nacional de Prestación de Servicios de AguaPotable y Alcantarillado para Centros Urbanos, desde la época de Aguas delIllimani (ahora EPSAS) se suscribieron Convenios con varias UnidadesIndustriales.


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Hasta Diciembre de la gestión 2013 tenemos registrados 57 industrias, de lascuales 53 cuentan con convenio firmado y 4 con solicitud de firma.

Con el propósito de lograr mayor impacto en la reducción de la contaminación pordescargas industriales, en la gestión 2013 se reactivó la Comisión Interinstitucionalde descargas Industriales, la cual está conformada por la Dirección de SaludAmbiental y Cambio Climático del Gobierno Autónomo Departamental de La Paz,la Dirección de Gestión y Control Ambiental del Gobierno Autónomo Municipal deEl Alto, la Dirección de Gestión Ambiental del Gobierno Autónomo Municipal de LaPaz, la Autoridad Fiscalizadora de Agua Potable y Saneamiento APPS y por laEmpresa Pública Social de Agua y Saneamiento EPSAS.

Esta Comisión difundió la información disponible entre todas las institucionesinvolucradas y en la presente gestión elaboró el documento “Condiciones Técnicasy Administrativas para el Control de Descargas Líquidas de Usuarios Industriales yEspeciales”, que adecua los límites permisibles de descargas líquidas de lasindustrias a la Ley 1333, sus reglamentos y RAD 0923 del 30/08/2013.

Las “Condiciones Técnicas y Administrativas para el Control de DescargasLíquidas de Usuarios Industriales y Especiales” fue aprobada por comisióninterinstitucional en fecha 8 de noviembre del 2013 y una vez sea aplicado, dejarasin efecto los Convenios suscritos por EPSAS con las Industrias.

Mediante un cronograma se programó el control de calidad de las descargasindustriales a las industrias registradas que están clasificados en los siguientessectores: joyería, alimentos, embotelladoras, pinturas, textiles, embutidos,curtiembres, laboratorios y otros. En la gestión 2013 se monitoreó y controló a las57 industrias registradas.

6. AREA COMERCIAL

6.1 POLÍTICAS SOCIALES

La aplicación de Políticas enmarcadas y orientadas a fomentar el acceso a losservicios de agua potable y alcantarillado que favorecen a zonas Peri-Urbanas yUrbano Marginales de La Paz y El Alto, ha tenido en la gestión 2013 atenciónprioritaria con los siguientes servicios.

Solicitud de conexión del servicio (Agua potable o alcantarillado, (sincuota inicial). Solo en casos excepcionales.

Planes de pago entre 3 a 36 meses plazo sin interés. (Se considerala capacidad de pago). En todos los planes de pago se aplica elinterés de 9,41% anual excepto en el plan amnistía.


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Conexiones en zonas Urbanas

Por densificación, se fijaron planes de pago de 3 a 24 mesesplazo en función de su capacidad de pago.

Pago de una cuota inicial del 10% como mínimo.

Estas políticas, se han implementado en aplicación de la RAR Nº 028/2009 emitidapor la Autoridad de Fiscalización y Control Social de Agua Potable y SaneamientoBásico dependiente del Ministerio de Medio Ambiente y Agua en la que se fijannuevos precios para la ejecución de conexiones nuevas de agua potable yalcantarillado Sanitario en las ciudades de La Paz y El Alto, son precios fijos dederecho de instalación de servicios a partir del mes de Septiembre del año 2009que se muestran en cuadros siguientes:

Desglose en Agua Potable

CATEGORIAPrecio en Bs.desde Ago. de

2009

1Conexión en Acera de tierra y

Calzada de tierra con aporte vecinalsolo en casos de convenio

698.50

2 Conexión en Acera y Calzada tierra 771.60

3Conexión en otros tipos de acera y

calzada 1,018.10

Desglose en Alcantarillado:

CATEGORIAPrecio en Bs.desde Ago. de

2009.

1Conexión en Acera de tierra y

Calzada de tierra con aporte vecinal.solo en casos de convenio

907.80

2 Conexión en Acera y Calzada tierra 1,043.70

3Conexión en otros tipos de acera y

calzada. 1,258.50

6.2 TARIFA SOLIDARIA

Dando cumplimiento a lo establecido en la Resolución Administrativa RegulatoriaRAR 005/2007 de fecha 10 de enero de 2007 y la Resolución AdministrativaRegulatoria RAR 062/2007 de fecha 12 de febrero de 2007, la empresa realiza la


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desdolarización de la tarifa aplicando, a partir del mes de marzo de 2007 loestablecido en estas resoluciones.

Mediante la Resolución Administrativa Regulatoria SISAB/44/2008, en mayo de2008, la Superintendencia de Saneamiento Básico dispuso el congelamiento de lastarifas del consumo del servicio de agua potable hasta 15 metros cúbicos dentro lacategoría doméstica en las ciudades de La Paz y El Alto por un año adicional.

Sin embargo, en fecha 26 de diciembre de 2012, nuestro ente regulador emite laResolución Administrativa Regulatoria 081/2012 que modifica el rango de la TarifaSolidaria, hasta los 10 de metros cúbicos, en vez de hasta los 15 metros cúbicos.Esta resolución ha sido aplicada desde el mes de Marzo y una parte del mes deabril, generando un incremento en los ingresos de Bs 591,765.87. No obstante, enfecha 16 de abril de 2013 se emite la Resolución Administrativa Regulatoria258/2013 que revoca la resolución mencionada anteriormente y conmina a nuestraempresa a realizar la devolución a cada uno de los usuarios que se vieronperjudicados por la anterior RAR. El monto que se procedió a devolver es de Bs591,765.87 a un total de 42,127 Usuarios de las ciudades de La Paz y El Alto.

Los datos anteriormente señalados, expresan el compromiso social de la Empresaante la población, sin embargo, por otro lado, se remarca el hecho que lacapacidad financiera de la Empresa se ve reducida en la misma proporción delbeneficio a este sector de la población.

Actualmente esta disposición vigente emitida por el Ente Regulador que favorecea los consumidores entre 0 a 15 m3, en la Gestión 2013 ha beneficiado a 251,582usuarios, de los cuales 185,474 corresponden a El Alto y 66,108 usuarios a laciudad de La Paz, que en promedio resulta el 75% de usuarios en ambasciudades.

Tabla de Conexiones beneficiadas por mes con Tarifa Solidaria:

La Paz El Alto TotalPromedio UsuariosBeneficiados por

mes66,108 185,474 251,582

6.3 BOLIVIANIZACIÓN DE LOS PRECIOS Y TARIFAS

Respecto a las tarifas por consumo de Agua Potable, estas han continuado bajo elmecanismo de actualización establecida en las Resolución AdministrativaRegulatoria SISAB N° 005/2007, con mantenimiento de valor en función de lavariación de la UFV. Consideramos que esta disposición de nuestro Ente


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Regulador ha permitido mantener en un nivel regular la facturación del servicio, locual beneficia en gran medida a nuestros usuarios y evita mayor impacto en losreclamos de la población.

6.4 ROBO DE MEDIDORES

En el transcurso del año, se han producido 106 sustracciones de medidores, de loscuales se produjeron 74 en la ciudad de El Alto y 32 en la ciudad de La Paz.

6.5 ACCIONES PREVENTIVAS

La campaña preventiva de robo de medidores continúa en forma sostenida ypermanente, especialmente con la exposición de muestras prácticas en todas lasoficinas comerciales acerca de la forma en la que se debe asegurar y protegercada medidor, apoyado con la emisión de volantes de prevención.

Tabla de Medidores robados por mes y por ciudad:Meses La Paz El Alto Total

Enero a Dic. 2008 388 1,872 2,260Enero a Dic. 2009 99 387 486Enero a Dic. 2010 144 322 466Enero a Dic. 2011 249 251 500Enero a Dic. 2012 93 58 151Enero a Dic. 2013 32 74 106

% Incidencia 2012 – 2013 (-) 66% (+) 28% (-) 30%

NivelTarifa por m3

en Bs.Dic. – 2009

Tarifa por m3en Bs.

Dic. – 2012

Tarifa porm3 en Bs.

Dic. – 2013Impacto

2012-2013

Alta 12.18 14.2 14.9382 1.94%Media Alta 6.82 7.95 8.3645 1.94%

Media 4.54 5.30 5.5763 1.94%Baja 2.27 2.65 2.7882 1.94%

Ley deAnciano

1.81 2.12 2.2303 1.94%

TarifaSolidaria

1.78 1.78 1.78 0.00%


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6.6 RECLAMOS COMERCIALES

En anexos se adjunta el cuadro de indicador de reclamos comerciales registradosen nuestras oficinas de La Paz, son 6.846 reclamos registrados durante el año2013, de los cuales el 59% corresponde a factura elevada, 16% a factura noentregada y el otro rubro elevado corresponde a cambio de categoría con el 12%,el resto de reclamos se refieren a conexiones no ejecutadas, posible error delectura y verificación de conexión.

6.7 RECURSOS HUMANOS

Durante la gestión 2013 se han realizado talleres dirigidos a potenciar lashabilidades del personal de ODECO, organizado por el Departamento de Atenciónal Usuario y la AAPS.

Taller: Mejora en la calidad de atención y trato al usuario y motivaciónpersonal.

Taller: La experiencia con el usuario: Reclamaciones. Taller: Normativa regulatoria y procedimientos de reclamaciones, a través de la

AAPS y Viceministerio de Defensa del Usuario y Consumidor. Taller: Capacitación de prevención de fugas y filtraciones a la FEJUVE La Paz. Taller AAPS _ Plan rector para ATU.

Taller con participación del Dpto. Legal, referente al procedimiento einstalación de servicios y los documentos que se solicitan para estos trámites.

6.8 ENCUESTAS REALIZADAS

En esta gestión se realizaron encuestas a nuestros usuarios con el fin de conocerla percepción que tienen respecto del servicio prestado por nuestra empresa. Eneste sentido desde el 28 de mayo hasta el 11 de junio de 2013: se han encuestadoa 131 usuarios en las diferentes sucursales de ODECO donde el 80% considerarecibir buen trato y atención adecuada a sus reclamos.

6.9 APERTURA DE NUEVA OFICINA

En fecha 30 de Abril de 2013, se ha realizado la apertura la Sucursal Senkata,ubicada en el Distrito 8 El Alto (sector ex tranca), con la finalidad de atender losmúltiples requerimientos de instalaciones de Alcantarillado dentro el Proyecto BID


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que se ejecuta en este sector; asimismo, con la apertura de esta Sucursal se hafacilitado de gran manera el acceso a nuestros usuarios de las zonas aledañaspara realizar diferentes tramites, reclamos, pagos de los servicios y otrosrequerimientos.

6.10 PARTICIPACIÓN EN FERIAS

El Departamento de ATU-EPSAS, realizó el lanzamiento de la Campaña “EPSASmás cerca de ti para servirte mejor” en los barrios: Miraflores y Llojeta de la ciudadde La Paz y Villa Adela y Yunguyo de la ciudad de El Alto. Esta campaña tuvo unsignificativo apoyo de las Juntas Vecinales ya que se remitieron notas deagradecimiento y se difundieron en medios de comunicación masiva la exitosacampaña propiciada por la empresa en beneficio de los usuarios.Asimismo, se participó en la feria “Octubre Agua y Vida” realizados en la PlazaVillarroel y Plaza Abaroa con el objetivo de informar a la población acerca de losaspectos relevantes de los servicios que brinda EPSAS. Se logró informar ysocializar a la población sobre el uso eficiente del agua. Así también se entregómaterial de difusión respectivo.

El departamento de ATC- EPSAS, participó en cinco ferias del Distrito 7 y 14 convocadaspor el SENASBA dependiente del Ministerio, estas ferias nos dieron oportunidades en lasque nos ha tocado orientar acerca de la forma de atención a los reclamos comerciales ytécnicos, control y seguimiento de los mismos, atención de solicitudes de conexiones,categorías y tarifas, robo de medidores, formas de facturación, etc.

6.11 PROYECTO SISTEMA DE INFORMACIÓN COMERCIAL

Durante la gestión 2013 y a partir de la Intervención de EPSAS, se ha retomado larevisión y actualización de este Proyecto, habiéndose elaborado lasEspecificaciones Técnicas con participación de todas las Áreas de la GerenciaComercial para su Licitación. Actualmente este proyecto se mantiene en fase deaprobación del presupuesto requerido.

6.12 PLAN PEREGRINO

Este Plan está a cargo de la división de OPERACIONES COMERCIALES, el queinicia en fecha 8 de Julio de 2013, que consiste en el barrido de las Zonas de laciudad de La Paz; es decir que se realiza una verificación por zonas de cada unode los usuarios que cuenten con la categoría que les corresponde.

El objetivo es identificar conexiones domesticas que están siendo utilizadas comopredios comerciales, construcciones o Industrial, luego proceden a la notificación y


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en casos de que la actividad del predio sea 100% comercial o industrial se procedeal cambio inmediato sin embargo en los casos que el predio presenta dosactividades la notificación es por facturación mixta y tiene un plazo deregularización de 6 meses.

En este sentido en la Gestión 2013 se ha realizado el barrido de 57 Zonas de laciudad de La Paz que están conformadas por un total de 45,143 usuarios, es decirel 37% del total de usuarios de la ciudad de La Paz. De estos barridos losresultados son los siguientes:

Se han realizado 2,594 denuncias procedentes de cambios de categoría que hangenerado a la empresa un ingreso de 2,279,348Bs. en comparación a la Gestión2012 se ha tenido un incremento de 908,911Bs

Resumen de Cambios de Categoría

Cambios decategoría

N° deUsuarios

Observaciones

Comercial 222 Impacto Inmediatoen la facturaciónIndustrial 179

Estatal 1Mixto (DOM-

COM)295 Impacto después de

6 mesesMixto (DOM-

IND44

Total 741Fuente: Indicador Operaciones Comerciales

Así también se han realizado cambios de categoría a clientes por denuncias odetección de inspecciones fuera del plan peregrino.

6.13 PLAN DE AMNISTÍA

En fecha 15 de Julio de 2013 nuestro ente regulador emite la ResoluciónAdministrativa Regulatoria AAPS N° 289/2013 donde inicia el PLAN DE AMNISTIAen las ciudades de La Paz y El Alto.

Inicialmente la Unidad de Clandestinos se encontraba bajo la dependencia de laGerencia de Operaciones, sin embargo a partir del 18 de Julio de 2013 la Unidadde Clandestinos La Paz pasa a la dependencia de la Gerencias Comercial y laUnidad de Clandestinos El Alto bajo la dependencia de la Jefatura de Operación yMantenimiento dependiente de la Gerencia de El Alto.


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Con el fin de socializar la implementación de este Plan, en fecha 26 de Julio de2013 se realizó una presentación ante la Federación de Juntas Vecinales de laciudad de El Alto sobre los alcances del Plan de Amnistía y por las observacionesrealizadas en dicha presentación, se procedió a flexibilizar la cobertura del Plan deAmnistía la misma que fue dada a conocer a la Autoridad de Fiscalización yControl Social de Agua Potable y Saneamiento Básico.

En fecha 15 de Octubre de 2013 concluye el plazo del Plan de Amnistía, la cual esampliada por 30 días hábiles adicionales de acuerdo a la ResoluciónAdministrativa Regulatoria RAR AAPS/346/2013.

A la conclusión del Plan de Amnistía se tiene el reporte según detalle de lasplanillas adjuntas que respaldan la información proporcionada.

En tal sentido, realizando el corte respectivo hasta el 11 de Diciembre de 2013 setiene un total de casos a ingresados de 1026, realizando la comparación con eldato de 960 casos anuales por año, se tendría un alcance del 106.87 % desolicitudes en este plan de amnistía, dato sorprendente y que superó todas lasexpectativas para el presente Plan.A continuación se presenta los alcances del Plan de Amnistía.

1. CASOS REGISTRADOS PARA REGULARIZACION DE CONEXIONES CLANDESTINAS

RESUMEN CIUDAD AGUA ALCANTARILLADO TOTAL PROCEDENTES NO PROCED EN INSPECCION

LA PAZ 377 649 1,026 402 624 -

377 649 1,026 402 624 -

2. CONTRATOS FIRMADOS POR REGULARIZACION DE CONEXIÓN CLANDESTINA: LA PAZCosto TotalConexión Pago inicial Saldo a

financiarCuota

mensualBs Bs Bs Bs

AGUA 44 30,569 12,610 17,959 14 1,847

ALCANTARILLADO 181 176,715 43,112 133,603 16 10,362

TOTALES: 225 207,284 55,722 151,563 15 12,209

TOTAL GENERAL:RESUMEN

Plazo (meses /promedio)

N°ContratosFirmados

N° ContratosFirmados

6.14 DESCONCENTRACIÓN

Uno de los objetivos de la intervención en la Gestión 2013, ha sido laDesconcentración de la Gerencia de El Alto, en este sentido la GerenciaComercial, desde el mes de Octubre de 2013 ha transferido a la Gerencia de ElAlto para su total dependencia funcional y orgánica.


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Las actividades y procesos operativos pasan a ser de absoluta tuición yresponsabilidad de Gerencia El AltoEl personal transferido se detalla a continuación:


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7. COMUNICACIONES Y RELACIONES PÚBLICAS

Las acciones del DECOM en la gestión 2013 fueron enmarcadas en una nuevavisión sobre la prestación del servicio y con una proyección hacia un “nuevomodelo de empresa”, vale decir con un fuerte componente social y unacomunicación directa con los usuarios, instituciones y organizaciones de lasociedad civil.

A partir del inicio del proceso de Intervención se hicieron ajustes a este trabajocomunicacional y de relaciones públicas. Se planteó los siguientes pilares deacción:

Posicionamiento de la intervención: Revertir la mala imagen institucional. Campaña Educativa: Plan Educativo, Plan vecinal y Plan Interno de

comunicación. Relacionamiento Interinstitucional: recuperar la confianza de las

instituciones y organizaciones sociales. Campañas Publicitarias: Acompañamiento publicitario a proyectos y

actividades de la empresa en La Paz y El Alto. Acompañamiento a gestiones ejecutivas: Proceso de negociación de

compra de terrenos Hampaturi. Prensa: Interacción con los medios de comunicación, producción

periodística y difusión.

7.1. POSICIONAMIENTO DE LA INTERVENCIÓN:

Una de las tareas principales de la Intervención fue revertir la mala imagen de laempresa, en ello se aplicó una estrategia comunicacional inmediata: a nivel internoy externo.

Interno:Con el apoyo del interventor se articuló una mayor y mejor coordinación internacon las gerencias y jefaturas, encaminadas a atender las demandas y reclamos dela población expresadas a través de la dirigencia vecinal y los medios decomunicación de ambas ciudades: Zanjas abiertas, rezago en la atención deconexiones, reclamos comerciales, trámites demorados, riesgos en la continuidaddel servicio, deficiencias en el control de calidad del agua, baja ejecuciónpresupuestaria, entre otros.

Estos hechos positivos de transformación fueron publicitados a través de mediosde comunicación masivos, página web y el monitoreo (medio de comunicación dela empresa).


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Externo:De la misma manera, con el apoyo de los ejecutivos se articuló un mayoracercamiento a la dirigencia vecinal, a instituciones y medios de comunicaciónpara transmitir sobre las reformas en este proceso de intervención.

Se logró reuniones con periodistas y ejecutivos de los medios de comunicaciónpara socializar los objetivos de la intervención, asimismo, se acordó mantenerinformada a la población sobre la nueva gestión y los avances del mismo.

7.2. CAMPAÑA EDUCATIVA:

Se formuló tres pilares de acción, Plan Educativo, Plan Vecinal y Plan interno decomunicación:

Plan Educativo: Se actualizó el plan Colegios con la participación de un centenarde unidades educativas de La Paz y El Alto, se visitaron escuelas en las zonasperiurbanas de La Paz y El Alto con material educativo. A la conclusión de lagestión se realizó una feria educativa de intercambio de experiencias entre 60colegios y se expuso sobre lo aprendido en las charlas y visitas.

Plan vecinal: En coordinación con la jefatura de Atención al Usuario se lanzó lacampaña “EPSAS más cerca de ti, para servirte mejor”, en este marco, se visitaronalgunos barrios de las ciudades de La Paz y El Alto. Esta campaña tiene comoaliados estratégicos a las Federaciones de Juntas vecinales de ambas ciudades.

También se desarrollaron varios eventos con juntas vecinales y organizacionesfuncionales de ambas ciudades a objeto de concienciar sobre el uso adecuado delagua y las transformaciones de la intervención.

Plan Interno de comunicación: Tiene por objeto comprometer el concurso de todoslos trabajadores de la empresa, bajo la premisa de que “un spot no mejora laimagen, sino la entrega de nuestros trabajadores”, se inició el proceso para lograrreplicadores de la campaña educativa y sobre todo de promotores y difusores de lanueva imagen de Epsas.

7.3. RELACIONAMIENTO INTERINSTITUCIONAL:

Como parte de los objetivos de la empresa, se modificó la tradicional relaciónpública por una comunicación directa con los representantes de la sociedad civil(Juntas vecinales, organizaciones funcionales, instituciones privadas de desarrolloentre otros). En principio para informar sobre los objetivos de la intervención ysegundo para lograr alianzas estratégicas para apoyar este proceso.


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Un ejemplo de este avance es el acompañamiento de la Comisión de MedioAmbiente de la FEJUVE El Alto, en la organización de varios eventos lanzamientode la campaña “Epsas más cerca de ti, para servirte mejor”, lanzamiento del PlanAmnistía y el seguimiento al proceso de desconcentración de la regional de El Alto.

Fejuve La Paz, desarrolló varios eventos con el concurso de ejecutivos y técnicosde la empresa para socializar el Plan de Amnistía de las conexiones clandestinas ysobre el uso adecuado del agua.

Se efectuó el control de calidad del agua en ambas ciudades, con la participaciónde representantes de las juntas vecinales, con ello se permite el control social delos usuarios a la calidad de los servicios.

7.4. CAMPAÑAS PUBLICITARIAS:

Las actividades centrales de la empresa fueron publicitadas a través de Spots,jingles, artes de prensa, carteleras y otros medios masivos y alternativos decomunicación. Se produjo material impreso para los eventos públicos.

Se utilizó de manera eficiente los pocos recursos económicos asignados aldepartamento, pero también se efectuaron acuerdos con los medios decomunicación y productores independientes para otorgar cobertura a lasactividades de la empresa.

7.5. ACOMPAÑAMIENTO A GESTIONES EJECUTIVAS:

Es permanente nuestra presencia en diferentes reuniones y asambleas al queasisten nuestros ejecutivos, para apoyar la negociación y en algunos casos laresolución de conflictos.

Otros de los problemas que mereció nuestra atención y apoyo fue el conflictosuscitado en la comunidad originaria Puchucollo, donde el DCOM fue parte e hizoseguimiento a los acuerdos entre la dirigencia y ejecutivos de la empresa.Pero fue relevante la participación del departamento de comunicación en lanegociación del proceso de compra de los terrenos de Hampaturi, para facilitar lafirma de preacuerdos con las familias afectadas, un hecho que permitirá la comprade los terrenos en cuestión.

7.6. PRENSA:

Se actualizó el monitoreo, medio de comunicación de la empresa, se publicó másde 200 números y se produjo más de 500 artículos de prensa.


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Se formalizó la coordinación con la prensa de La Paz y El Alto, se canalizóentrevistas en medios televisivos, periódicos, emisoras radiales y revistasespecializadas.

El DCOM produjo un programa de Radio “EPSAS en contacto” en dos emisoras deLa paz y El Alto, su contenido apuntó a difundir hechos relevantes de la empresa yel proceso de intervención.

En coordinación con el departamento de Sistemas, el DCOM actualizó la páginaweb de la empresa.

8. RECURSOS HUMANOS

8.1 CAPACITACIÓN

En la gestión 2013 se ejecutaron 395 horas de capacitación, bajo la siguientedistribución de acuerdo a ejes temáticos establecidos por la empresa:

EJES TEMATICOS TOTALHORAS PORCENTAJE

Management 45.5 11.53%Gestión de Clientes 66.5 16.86%Técnica y Laboratorio 155 39.29%Seguridad y Salud 33 8.42%ConocimientosGenerales 94 23.90%

TOTAL 395 100.00%

Durante la gestión, se priorizó el Eje Temático de “Técnica y Laboratorio”considerando que es el área que cuenta con el mayor número de personal técnicocon tareas sustantivas para la Empresa; por otra parte para coadyuvar a que elDepartamento de Laboratorio Central preserve la normativa de Certificación NBISO-IEC-17025:2005 a través del DTA-IBMETRO (Dirección Técnica deAcreditación – Instituto Boliviano de Metrología).

También se efectuó la capacitación con bastante énfasis en temas deConocimientos Generales en el eje temático de: “Gestión de Clientes” se realizó lascapacitaciones de: Manejo de Conflictos, lectura de medidores, Taller demotivación.


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En cuanto al eje temático “Seguridad y Salud”, enfatizando en temas de así entemas de normativa e instrucciones de seguridad industrial, manejo defensivo, usode Equipos de protección personal, espacios confinados y primeros auxilios.

Por otra parte, se efectuó capacitación para el Eje temático de “Management”considerando la necesidad de capacitación en temas específicos y emergentescomo el Taller de Ejecución Presupuestaria y cursos necesidad específica yurgente.

8.1.2. PLAN DE CARRERA Y DESARROLLO

Durante la gestión 2013 el Departamento de Recursos Humanos ha trabajado paraque cada trabajador tenga la oportunidad de crecer junto con el desarrollo de lapropia Empresa; considerando que el empeño, el compromiso más la capacitaciónhacen que el empleado pueda desarrollar un plan de carrera efectivo. Por lo cuales necesario mencionar que la formación y el perfeccionamiento de los empleadoshan consistido en un conjunto de actividades cuyo propósito es mejorar surendimiento presente, aumentando su capacitad a través de la mejora de susconocimientos, habilidades y actitudes.

Como premisa, se dio oportunidades internas para optar a cubrir vacancias que sevan presentando en la empresa y de esta manera valorar el recurso humano propiode EPSAS. De acuerdo a los Procesos de Dotación de Personal (Reclutamiento ySelección de Personal) se procedieron a efectuar los procedimientoscorrespondientes a la revisión de perfiles, elaboración de certificacionespresupuestarias, emisión de informes para inicio de procesos de dotación depersonal, publicaciones en medios de comunicación (interna y/o externa),aperturas de sobres, evaluaciones curriculares, entrevistas y procesamiento detoda la información generada en Informes Finales para la toma de decisiones.

8.2 SALUD OCUPACIONAL

Las actividades realizadas durante la gestión 2013 se resumen en los siguientespuntos:

a) Inmunización y desparasitación a la población en riesgo.

Durante este mes se continuó con la campaña de vacunación anual con laaplicación de las vacunas contra la gripe y tétanos.

La inmunización realizada durante este mes con las vacunas que contamos serealizó de la siguiente manera:

Tétanos Gripe


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Hepatitis B Rabia pre exposición

VACUNA GRIPE TOTAL TÉTANOS TOTAL HEPATITISB TOTAL FIEBRE

TIFOIDEA TOTAL RABIA TOTAL

DOSIS 1 1 2 3 4 5 1 2 3 1 1 2 3 4 5

CANTIDADDE DOSIS

APLICADAS202 202 54 14 5 1 2 76 39 10 9 58 0 0 0 1 0 1 0 2

b) Inspecciones de Higiene: Se realizaron total 24 inspecciones.c) Botiquines: Se entregó de manera continua los insumos de botiquines

personales al personal operativo.d) Atención médica: La atención médica fue continua, se visitaron las

sucursales de acuerdo a cronograma interno.La cantidad de pacientes atendidos se detalla en el siguiente cuadro:

MES CONSULTORIOVILLA FATIMA

PLANTAS YSUCURSALES

LA PAZTOTAL

ENERO 157 157FEBRERO 160 160MARZO 99 99ABRIL 146 10 156MAYO 240 16 256JUNIO 162 9 171JULIO 175 11 186AGOSTO 213 24 237SEPTIEMBRE 179 12 191OCTUBRE 178 5 183NOVIEMBRE 174 3 177DICIEMBRE 163 6 169TOTAL 2046 96 2142


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e) Bajas Médicas: En el siguiente cuadro se muestra el resumen de las bajasmédicas

DETALLEDIAS

ENE FEB MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC

Total de pacientes con baja médica CPS 9 15 18 27 21 27 17 24 21 15

Total de pacientes con baja médica EPSAS Consultorio VF 2 0 0 9 1 13 13 12 9 11

Total de pacientes con baja médica EPSAS Consultorio EA 0 0 0 3 1 1 3 0 1 2

Total de pacientes con baja médica EPSAS 2 0 0 12 2 13 16 0 9 13

Accidentes de trabajo con baja médica 0 0 0 2 3 1 2 3 1 1

Total días de baja médica CPS 94 109 158 307 193 262 98 417 106 90

Total días perdido por baja médica CPS 67 78 113 219 138 187 70 298 76 64

Total días de baja médica EPSAS 3 0 0 -10 1 0 12 17 9 10

Total días de baja médica por accidente de trabajo 0 0 39 14 41 6 15 27 2 2

Total días perdidos por baja médica por accidente de trabajo 0 0 27 10 29 4 11 19 1 1

Total días de baja médica por baja pre y post natal 32 29 2 8 32 61 77 54 2 5

Total días perdidos por baja médica por baja pre y post natal 23 21 1 6 23 44 55 39 1 4

f) Notas de Transferencia: Durante esta gestión se realizaron 45 notas detrasferencia.

g) Visita Médica programada: Tanto las plantas de tratamiento como lasoficinas comerciales fueron visitadas de acuerdo al cronogramaestablecido.

h) Prevención de enfermedades estacionales: Se realizó la entrega habitual deJabón yodado a todas las cuadrillas y plantas y la entrega de alcohol en gel.

i) Trabajo Social: Durante esta gestión se tuvo la pasantía de trabajo social,misma que se encargó de:

Gestión de denuncias de accidente de trabajo Gestión de fichas médicas. Manejo de partes de ingreso y retiro Recepción de facturas de apoyo de guardería. Seguimiento a pacientes internados en la Clínica de la CPS

j) Capacitación e inducción: Se realizó inducción a 108 trabajadores.

Y se capacitó un total de 436 horas con el siguiente detalle:


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TEMA LUGAR FECHA CAPACITADOR DURACION Nº DEASISTENTES

TOTAL HORASCAPACITACIÓN

Primeros Auxilios VillaFátima 29/04/2013 Bomberos- My

Laguna 2 hrs 1836


Laguna 2 hrs 1122


Laguna 2 hrs 1632


Laguna 2 hrs 2244


Laguna 2 hrs 2550


Laguna 2 hrs 51102

Accidentes de trabajo yEnfermedades profesionales

VillaFátima 16/12/2013 Dra. Daniela Molina 1 hrs 36

36Accidentes de trabajo y

Enfermedades profesionalesVilla

Fátima 17/12/2013 Dra. Daniela Molina 1 hrs 6969

Accidentes de trabajo yEnfermedades profesionales

VillaFátima 18/12/2013 Dra. Daniela Molina 1 hrs 31

31Accidentes de trabajo y

Enfermedades profesionalesVilla

Fátima 19/12/2013 Dra. Daniela Molina 1 hrs 1414

TOTAL 436

8.3 SEGURIDAD INDUSTRIAL

La División de Higiene y Seguridad Industrial de la Empresa en la gestión 2013 hatrabajado como cada año de manera mancomunada con el área de saludocupacional.

En la gestión 2013 se ha realizado el examen anual de salud a toda el áreaadministrativa quedando pendiente el operativo. Estos exámenes serán evaluadosen lo que a seguridad ocupacional se refiere de manera conjunta con el personalde salud para mitigar posibles enfermedades profesionales.

La División de Seguridad administra recursos para que el personal cuente con laropa de trabajo y elementos de protección individual necesarios para desempeñarsu trabajo de forma adecuada. Lo que se conoce como elementos de protección


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personal son renovados constantemente al personal según el desgaste y el uso demanera continua.

Se presentaron 13 accidentes de trabajo con baja médica en la gestión querepresentaron 102 días laborables de pérdida. Se analizaron las causas coninspecciones para verificar posibles mejoras.

Se reportaron 6 accidentes vehiculares de movilidades de la Empresa, de loscuales a diferencia de gestiones anteriores no se tiene accidentes con motocicletapor mejoras en los elementos de protección personal de los trabajadores.

8.3.1 PLAN DE CAPACITACION

La División de Higiene y Seguridad realizo capacitaciones en las distintas áreas,todas estas fueron cumplidas en un 75% respecto a la planificación del personalparticipante, de esta forma fueron capacitadas en la gestión 2013 alrededor de 271personas de distintas áreas.

Los cursos que la División de Seguridad Industrial se han gestionado de maneraconjunta con el área de Desarrollo y Capacitación, entre los cuales se puede citar:

Uso de Elementos de Protección Individual Espacios Confinados ( Teórico y Práctico) Curso de Inducción a la Seguridad Industrial Seguridad en Laboratorios Manejo de Extintores Señalización en Vía Pública

En la gestión 2013 se ha dado el curso de Espacios Confinados tanto teórico comopráctico especialmente a los supervisores del área de Redes y al grupo decámaras, quienes son el grupo con mayor riesgo de ingresar en un espacioconfinado.

La capacitación de Ropa de Trabajo y Epps fue realizada en coordinación a laempresa 3M cuya labor es de hacer conocer los últimos avances en tecnologíasobre todo en Equipos de Protección Personal, esta gestión al igual que la anterior,se hizo una capacitación con fotos de la gente usando sus Epps, de esta forma seha trabajado en la concientización en el uso y la normativa que la Empresa PúblicaSocial de Agua y Saneamiento cumple desde hace un par de años.

En lo que se refiere a la capacitación de manejo de extintores se hace un simulacrodonde se capacita al personal la forma de actuar en caso de emergencia(aprovechando la recarga de extintores).

En lo que es capacitación de Inducción a la normativa interna de SeguridadIndustrial se dio un curso a todo el personal nuevo y eventual. Luego de este cursose estableció dentro del procedimiento interno de RRHH que todo personal nuevo


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operativo es inducido por la División de Seguridad Industrial antes de iniciar susactividades laborales.

8.3.2 ROPA DE TRABAJO Y ELEMENTOS DE PROTECCION PERSONAL

En la gestión 2013 al igual que todos los años se ha trabajado en la licitación de laropa de trabajo y elementos de protección personal, especialmente en lo que aespecificaciones técnicas se refiere. La dotación tuvo algunos contratiempos pordeclaraciones desiertas dentro de las convocatorias públicas, por lo que laDotación se entregó desde el mes de noviembre 2013 al mes de febrero 2014.

Al igual que la gestión pasada, la Ropa de Trabajo cumple con la Norma BolivianaNB 56005 Ropa de Alta Visibilidad y los elementos de protección personal sonnormados según normas OHSAS de salud ocupacional. También se exigió lacertificación de calidad de la tela proporcionada por el IBNORCA y de esta formagarantizar que la tela utilizada sea de primera.

De igual manera durante la gestión se ha comprado cantidades pequeñas demanera continua para cubrir la reposición de algunos elementos de protecciónpersonal que son de uso continuo y son de desgaste rápido. Entre estos se puedecitar:

Lentes de protección Guantes de cuero Guantes de 12 plg Guantes de 24 plg Botas pesqueras Ropa de Agua (Saco y pantalón) Linternas recargables Linternas de casco Mascaras media cara Cascos de protección

En la presente gestión no se cambiaron los cascos, ya que si bien no existe unanormativa que establece periodos de cambio, la empresa lo hace cada dos añosdebido a la exposición que sufren los mismos a los rayos UV y debido al tipo detrabajo de la gente operativa. Los cascos al igual que todos los epps sondieléctricos. Dentro del presupuesto de la siguiente gestión se hará el cambio atodo el personal operativo.

En la gestión 2013 se tuvo un incremento respecto a la gestión 2012 en la comprade Epps y Ropa de Trabajo para el personal, esto se debe a que el personaleventual operativo creció la gestión 2013, personal que también es asignado contodo lo que es Ropa de Trabajo y Epps sin discriminación respecto al personal conITEM.


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Se realizaron compras adicionales de elementos de protección personal, debido alas inspecciones que se realizan al personal operativo en sus actividades dondesiguiendo una evaluación de riesgos se determinan ciertos Epps específicos parael puesto de trabajo. Entre estos EPP´s adquiridos están líneas de vida, cabos devida, arnés, tablones, overoles para asfalto, etc.

8.3.3 HIGIENE Y SEGURIDAD

Durante la gestión 2013 se realizaron las inspecciones de Higiene y Seguridad alas plantas de tratamiento de agua potable y aguas servidas de la Empresa,empresas terciarizadas (comercial e infraestructura) y personal operativo.(Operadores de planta y maestros plomeros)

A) Inspecciones

Las inspecciones al personal operativo fueron realizadas en campo, esto con el finde controlar el uso adecuado de la ropa de trabajo y elementos de protecciónpersonal.

Las inspecciones a planta fueron realizadas regularmente por lo menos 1 día a lasemana junto con la División de Salud Ocupacional, en donde se verificaron lautilización de EPP´s, validez de extinguidores y nuevas necesidades.

En el caso de las inspecciones a las empresas terciarizadas, estas se realizaron demanera conjunta con los supervisores de Epsas de estas empresas. Estasinspecciones pueden ser elevadas con un informe específico que multe a laContratista por incumplir aspectos de Seguridad, tales como ropa de trabajo,señalización, elementos de protección personal, etc.

También se realizaron inspecciones a nuestro personal, verificando la utilización dela Dotación, en caso de encontrar deficiencias estas fueron comunicadas a susinmediatos superiores de forma verbal.

B) Apoyo área operativa (Guardia Pasiva)

La gestión 2013 se hizo el apoyo en trabajos de emergencia, especialmentenocturnos para apoyar al personal en la realización de labores de manera segura ysin riesgo. Este año se trabajó mucho con el área de redes parar apoyar trabajosde entibamiento de zanjas, señalización de trabajos grandes (tuberías de 200, 400)en vía pública e ingreso a espacios confinados. Además de limpiezas de estanqueso tuberías como son la Penstock.

La División de Seguridad Industrial trabaja en guardia pasiva al igual que el áreaoperativa para poder cubrir los apoyos a cualquier hora previa coordinación con elsolicitante.


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En el mes de Septiembre se realizó apoyo con un trabajo continuo de más de 72horas de trabajo en el arreglo de la tubería DN 800 en la Zona Sur de la ciudad deLa Paz (calle 25 de Calacoto).

C) Equipos de Seguridad Industrial

En la gestión 2013no se pudieron realizar compras de equipos de seguridadindustrial ya que el presupuesto estuvo mayormente destinado a la dotación deropa de trabajo y elementos de protección personal.

Sin embargo para la siguiente gestión se prevé la compra de 3 equipos dedetección de gas, amoladora, escalera, trípode y bomba generadora.

D) Documentos Base de Contratación

Al igual que las gestiones pasadas y desde que se inició la modalidad decontratación ANP dentro la empresa, la División de seguridad industrial elabora lasmedidas de seguridad industrial que las empresas terciarizadas deben cumplir almomento de presentarse a una licitación.

Los DBC donde se adiciona medidas de seguridad son:

Empresas de Lecturas Empresas de Entrega de facturas Empresas de Cortes y rehabilitación Empresas de Conexiones de Agua Empresas de Conexiones de Alcantarillado Empresas de Renovaciones Empresa de Cloro Empresa de Cal Empresa de Sulfato de Aluminio

8.4 DIVISIÓN BENEFICIOS Y COMPENSACIONES

La División de Compensaciones y Beneficios tiene como objeto, asegurar el pagode sueldos y beneficios a los empleados de forma oportuna y correcta, así como elpago de cargas sociales a las instituciones externas (AFP, Caja Petrolera,Impuestos, Ministerio de trabajo), en los plazos establecidos y de acuerdo adisposiciones de la Ley General del Trabajo, su Decreto Reglamentario, elReglamento Interno, Procedimientos Internos, Disposiciones del Seguro social,Ministerio de Trabajo y de la Dirección General de Impuestos Internos entre lasprincipales normas vigentes.

ACTIVIDADES DESARROLLADAS


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Las actividades realizadas de forma recurrente durante la gestión 2013 fueron:

Elaboración de planillas mensuales de pago de sueldos. Elaboración de planillas mensuales por otros conceptos (seguridad física,

guardería, PRODEM) Descuento y pago mensual de retenciones judiciales y otros. Elaboración y pago de Finiquitos y beneficios sociales. Elaboración y pago mensual de aportes (AFP´s, Caja Petrolera de salud,). Elaboración de la planilla mensual de incapacidad para su reporte ante la

instancia de ley. Elaboración de la Planilla Tributaria y sus anexos (form. 608) según sistema Da

Vinci para su envió al SIN de forma mensual. Elaboración de las planillas Trimestrales y envió correspondiente ante las

instancias de ley. Revisión y consolidación de horas extras, Guardias Pasivas, Turnos etc, de las

diferentes gerencias mensualmente. Cálculo y actualización de provisiones para beneficios sociales y aportes

patronales mensual. Elaboración y entrega de información mensual a contabilidad de las

asignaciones familiares, provisiones y aportes patronales. Control de asistencias-ausencias (Vacaciones, atrasos, faltas,). Control de descuentos (aportes, RC-IVA, otros) y pagos adicionales. Envió de información a Tesorería de los salarios mensuales del personal para

su traspaso a cuentas Impresión de boletas de pago mensuales Mantenimiento y actualización de Bases de Datos de Recursos Humanos Revisión de formularios 101 (RC-IVA). Elaboración de certificados de aportes. Control de altas y bajas de personal y su respectiva información a las instancias

correspondientes. Custodia, actualización y conformación de los files del personal. Control y pago de las asignaciones familiares. Elaboración del Convenio Laboral según normativa vigente y su implementación

del nuevo Salario mínimo nacional con su respectivo reintegro. Elaboración de planillas de pago referente a bonos extraordinarios (Aniversario,

aguinaldo, prima). Atención de las solicitudes de información y cartas de las diferentes instancias

de la Empresa o fuera de ella.

En función al cumplimiento de las actividades descritas se logró mejorar el controlde los ingresos adicionales y descuentos del personal de la empresa, elcumplimiento en los pagos de beneficios y otros según tiempos establecidos porley, pago de salarios sin retrasos y el pago pago de aportes de ley en tiemposestablecidos.


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9. CONTRATOS Y ADQUISICIONES

9.1 NORMAS BASICAS DEL SISTEMA DE ADMINITRACION DE BIENES YSERVICIOS

Durante el primer semestre de la gestión 2013 no se han hecho contratos debienes y servicios por un valor superior a $us.1.000.000,00 ni se realizó procesosde contratación superior a $us.300,000.- con financiamiento del Banco deDesarrollo de Venezuela (BANDES), de acuerdo a Cuadro Resumen Procesos deContratación gestión 2013.

Así como también, se consideraron los siguientes lineamientos:

- CESION DEL CONTRATO A TERCEROS.- El CONTRATISTA estáprohibido de subrogar, ceder, transferir total o parcialmente laejecución del presente contrato a terceros sin la aprobación previapor escrito de la EMPRESA PUBLICA SOCIAL DE AGUA YSANEAMIENTO S.A.

- LA EMPRESA PUBLICA SOCIAL DE AGUA Y SANEAMIENTO S.A.está facultada para transferir el presente contrato y ceder losderechos y obligaciones que surjan del mismo a quien lo pudierereemplazar como concesionario del servicio.

Así mismo enmarcados en el Decreto Supremo 181 Normas Básicas del Sistemade Administración de Bienes y Servicios, y sus procesos de Contratación deBienes y Servicios la empresa ha efectuado sus procesos de contrataciónrealizándolos de forma Clara, Transparente y con Responsabilidad.

En función a lo descrito, y de acuerdo a un análisis efectuado por la Intervención,se ha establecido la falta de oportunidad en la evacuación y elaboración deinformes, resoluciones contratos y otros, por parte del Departamento Legal de laempresa, se retrasaron los procesos de contratación, en tal sentido se efectuó uncorte al 12 de abril de 2013, donde el Departamento de Contratación a través desu unidad legal, se hizo cargo de la elaboración de todos los documentos legalespertinentes a los procesos de contratación, como la elaboración de laResoluciones en todas sus etapas, contratos y análisis jurídico.


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Durante la gestión 2013 se realizaron compras y contrataciones según el siguientedetalle:

Cuadro Resumen Procesos de Contratación Gestión 2013

NCantidadProcesos

DETALLEMONTOS

BOLIVIANOS

1 35 MATERIALES DE IMPORTACION 14,245,607.07

2 133 CONTRATOS DE INVERSION OBRAS 21,703,166.76

3 191 MATERIAL LOCAL 22,804,757.72

4 120 CONTRATOS GASTO 36,613,929.74

5 1222 COMPRAS MENORES DE GASTO 11,313,309.63

6 134 CONTRATOS DE MAQUINARIA Y EQUIPOS 12,089,822.56

7 1 CONTRATOS BANDES OBRAS 57,977.86

TOTAL 118,828,571.34

Cabe señalar que en el marco de la intervención y como uno de los objetivosespecíficos de la misma, se ha priorizado la interacción con el consultorespecialista del área administrativa financiera para la REINGENIERIA a fin deelaborar el “Manual de Procedimientos para los procesos de Contratación”adecuados a las necesidades y dinámica de la empresa.

10. ADMINISTRACIÓN DE LOS RECURSOS

Entre las principales actividades que se destacan durante la gestión 2013 seencuentra la regulación de emisión mensual de estados financieros y la gestión deIMPUESTOS en la cual se consolidaron los siguientes aspectos:

1. Se recuperó la devolución del Crédito Fiscal correspondiente a la gestión del2008, por rectificatorias del formulario IVA F-200 del periodo de junio/2008 porBs18.644.- (Diez y ocho mil seiscientos cuarenta y cuatro 00/100 Bolivianos),la misma que en esta gestión se realizó las rectificatorias desde el periodomencionado hasta julio del 2013, de acuerdo a la Resolución AdministrativaN°23-0228-2012 del SIN.


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2. Se ha conciliado las retenciones de la Ley de Ancianos 1886, con los pagos acuenta de los procesos judiciales que se encontraban en los estrados de Sucre

(Resoluciones Determinativas N°124/2007, emitido el 30/04/2007 por Bs.18.403.026.- y de la Resolución Determinativa N°227/2006, emitido el8/12/2006 por Bs.1.289.200.-)

3. Se ha revisado las liquidaciones previas y finales de las deudas impositivas delos procesos judiciales (Resoluciones Determinativas N°124/2007, emitido el30/04/2007 por Bs. 18.403.026.- y la Resolución Determinativa N°227/2006,emitido el 8/12/2006 por Bs.1.289.200.-), conjuntamente con los dependientesdel SIN, contemplando los cálculos de las sanciones, multas, intereses deacuerdo a las leyes de cada proceso judicial para el correspondiente pagototal.

4. Se ha respondido y entregado toda la información solicitada por el Servicio deImpuestos Nacionales de las notificaciones por concepto de operativos IVA, IT,RC-IVA dependientes y otros.

5. Se ha cumplido a cabalidad con todos los impuestos que la empresa deberealizar ante el SIN, en tiempo y forma (IVA, IT, IUE Retenciones Bienes, IUERetenciones Servicios, RC-IVA dependientes, Bancarización, IUE F-500 y IUEF-605 V.4. También con la presentación de los libros de Compras, Ventas).

6. También se ha cumplido con todos los impuestos Municipales ante elGobierno Autónomo Municipal de La Paz y el Gobierno Autónomo Municipal deEl Alto (Impuestos a la Propiedad de Bines Inmuebles y Vehículos, pago dePatentes de Funcionamiento y Publicidad Exterior), también se realizó larenovación de todas las Licencias de Funcionamientos de las Oficinas de LaPaz y El Alto y las Licencias de Publicidad Exterior de las oficinas de La Paz.

Así mismo a continuación se describe las principales actividades desarrolladas enreferencia a la administración de los recursos.

10.1 ADMINISTRACION Y CONTABILIDAD

Las principales actividades desarrolladas por el Departamento de Contabilidad son:

La principal actividad del departamento de finanzas y contabilidad es de“Proporcionar información de hechos económicos, financieros y socialessuscitados en la empresa; de forma continua, ordenada y sistemática, sobre lamarcha y/o desenvolvimiento de la misma, con relación a sus metas y objetivostrazados presupuestariamente, con el objeto de llevar cuenta y razón del


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movimiento de las actividades propias que conllevan el servicio a prestar con elfin de conocer sus resultados, para una acertada toma de decisiones”.

Para lo cual se realiza los Registros de forma permanente de todas lasoperaciones o transacciones de la empresa, que sean susceptibles de serasentadas contablemente, aplicando los PCGAs y utilizando como herramientael sistema SAP

Registro de Ventas Registros de recaudaciones Conciliaciones Bancarias Registro de Cajas Chicas Registro del Fondo Rotatorio Registro de facturas de servicios recurrentes (Servicio de Luz, Servicio

Telefónico) Registro de Facturas de Contratistas

Registro de Facturas de Importaciones

Registro de Devoluciones a la Facturación por "conexiones no ejecutadas”

Registro de Indemnización por Daños a Terceros

Registro de Pago de Solicitudes de Fondos de RRHH

Registro de Sueldos del personal de la empresa

Registro de Aportes, Subsidios.

Acreedores Varios,

Refrigerio Seguridad Física,

Asignaciones Familiares

Registro de Provisiones

Seguimiento y control de la Deuda Financiera, registrando mensualmenteintereses, y generando el cumplimiento del pagos de acuerdo al Cronogramade Deuda Financiera (FNDR, SAMAPA, BANDES)


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Coordinación con todas las áreas de la empresa para la recepción deinformación y documentación, en tiempo y forma correctos, su correspondienteanálisis, interpretación e incorporación en la información financiera.

Emisión de Estados Financieros en forma mensual e informacióncomplementaria de acuerdo a los requerimientos de la MAE.

10.2 TESORERIA

Las principales actividades desarrolladas por la División de Tesorería:

Cumplimiento de obligaciones contractuales con terceros y con losproveedores, de forma oportuna de tal manera que garantice el normaldesenvolvimiento de las actividades de la Empresa.

Planifica, controla y registra cada uno de los movimientos, precautelando ladisponibilidad de recursos para posibles contingencias.

Seguimiento a las recaudaciones vía sistema financiero, registrando todas lastransacciones que implican movimiento de recursos.

Detalle de la posición bancaria diaria abierta por entidad financiera (flujo decaja).

10.3 PRESUPUESTOS

Las principales actividades de la División de Presupuestos fueron:

Formulación y Reformulación presupuestaria de gasto e inversión,consolidando toda la información de la empresa a nivel Gerencia, CentrosGestores (Departamento), Posiciones Presupuestarias (Cuentas Contables),previa elaboración y presentación de información para la toma de decisiones.

Control del presupuesto de gastos por Centros Gestores en sus diferentespartidas presupuestarias.

Control del presupuesto de inversión por cada Proyecto Presupuestario (obrasy equipamiento).

Certificación presupuestaria de solicitudes de pedido para las compras debienes y servicios.

Traspasos presupuestarios. Distribución de Costos Indirectos para obras (Distribución de Mano de Obra

Directa, y mano de Obra Indirecta) Elaboración de información solicitada por clientes internos.


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10.3.1 NUEVAS FUENTES DE FINANCIAMIENTO

Durante la gestión 2013 se ha dado continuidad a la gestión de financiamiento parala Asistencia Técnica – Fase de Desarrollo financiamiento en calidad de donaciónpor el financiamiento de Holanda - ORIO para el Proyecto “SistemaChuquiaguillo”.

Asimismo, se ha continuado con las ejecuciones correspondientes de losconvenios firmados en gestiones pasadas.

10.4 IMPUESTOS

Las principales actividades desarrolladas por la Unidad de Impuestos fue:

Revisiones y elaboraciones de información solicitada por el SIN en formamensual:

Revisión de las compras y ventas para hacerlas correr en el Da Vinci para suposterior consolidación y obtención del archivo DEC para su correspondienteentrega al SIN.

Revisión de las notas de débito – crédito verificando con el sistema ICIS Elaboración de las retenciones Bienes y Servicios, remesas al exterior, RC-IVA

dependientes. Realización de la Bancarización de acuerdo a Resolución Normativa de

Directorio N° 10.0011.11 del 20/8/2011, donde se registra todos los pagosmayores a 50.000.- para su posterior envió al SIN.

Dejar al SIN-Gerencia General la información de la ley de Ancianos para quesea capturada y procesada.

Elaboración de información semestral y anual:

Elaboración de los libros de compras, libro de notas de débito – crédito, librosde ventas de 7 sucursales y masivas de La Paz y El Alto, siguiendo lanormativa del SIN.

Hacer liquidar los impuestos de I.P.B.I. de Puchucollo – GAM DE LAJA,GAMLP y GAMEA, como también los I.P.V.A. por la gestión que corresponda.

Hacer liquidar los impuestos de las Licencias de Funcionamiento y PublicidadUrbana de La Paz y El Alto y la renovación de las Licencias si fuese el caso.

Elaboración de los Anexos Tributarios de acuerdo a normativa del SIN, para laemisión de los Estados Financieros.


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Determinación de IUE de la gestión del 2013 y pago de impuestos con elformulario 500 y 605V.4.

Dosificaciones de las 7 Sucursales y de la facturación Masivas de La Paz y ElAlto.

10.5 ACTIVOS FIJOS

Entre las principales actividades desarrolladas en la gestión 2013 en la división deActivos Fijos se tiene:

Asignación de activos fijos

Inventarío y registro de activos fijos

Activación de obras en curso a activo fijo

Se inició con el cierre de la gestión 2012 en sistema SAP modulo AA.

Se realizó el inventario de actualización de activos fijos.

Por otro lado realiza la concentración de información de inversión enestrecha coordinación con finanzas en los rubros de:

Rubros Monto ( Bs)

Infraestructura un valor de 104, 016,434.24

Instalaciones permanentes unvalor de

841, 089,258,22

Obras en curso un valor de 90, 202,103,80Intangibles un valor de 30, 972,984.21

10.6 SISTEMAS

Las principales actividades desarrolladas por el Departamento de Sistemas en lagestión 2013 se resumen en los siguientes cuadros:

INFRAESTRUCTURA TECNOLÓGICAEQUIPAMIENTO


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Servidores

Computadoras PersonalesDetalle Estado a Abril/2013 Estado a Diciembre/2013

Plan de Mantenimientopreventivo

Inexistente Ejecutado en un 95%

Inventario Solo por parte de Activos Fijos,sin detalle de características

Inventario detallado al 100%

Seguridad 30% de las computadoras fueradel Dominio EPSAS

95% dentro del Dominio EPSAS,se aplicaron políticas deseguridad y configuración de losequipos

Antivirus 20% de equipos con antivirus 80% de PC’s con Antivirus

Impresoras, Ploters y ScannersDetalle Estado a Abril/2013 Estado a Diciembre/2013

Impresoras Equipos en mal estado y sinplanes de reemplazo

Se reemplazaron los equiposmás importantes

Mantenimiento Sin mantenimiento desdejunio/2012

Mantenimiento preventivo ycorrectivo al 90%

Detalle Estado a Abril/2013 Estado a Diciembre/2013Mantenimiento preventivo Junio/2012 diciembre/2013

Mantenimiento correctivo Funcionamiento al 80% de sucapacidad

Reemplazo de partes en malfuncionamiento, reconfiguraciónde los sistemas operativos

Capacidad Dos servidores IBM sin uso ycon rendimiento de hardwarepor debajo del promedio

Incremento de capacidad dealmacenamiento y memoria deservidores y utilización enaplicaciones alojadasanteriormente en PC’s

Servidor de Correo Sin actualizaciones Actualizado a Noviembre/2013SAP Configuración deficiente Reconfiguración de servicios

BASISSeguridad Usuarios y Contraseñas en

poder de personal noautorizado

Cambio y Centralización deUsuarios y Contraseñas

Centro de Procesamientode Datos

Sin mantenimiento Se hizo mantenimientocorrectivo a los equipos de aireacondicionado

Sistema de enfriamiento Inexistente Se instalaron dos sistemas deAire Acondicionado en VillaFátima y Batallón Colorados,para equipos de comunicación yservidores


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Impresoras de Cajas Pruebas piloto 100% de cajeros conimpresoras térmicas

COMUNICACIONES

Central TelefónicaDetalle Estado a Abril/2013 Estado a Diciembre/2013

Centrales telefónicas 5 centrales telefónicas, tres dela cuales son analógicas y contecnología obsoleta

Se adquirió dos centralestelefónicas para las oficinas deEl Alto (16 de Julio) y BatallónColorados

InternetDetalle Estado a Abril/2013 Estado a Diciembre/2013

Uso de Internet Discrecional y sin control Servidor Proxy con control decontenido, horarios, usuarios yestadísticas de uso

Página WEB Obsoleta y con observacionespor parte del MMAyA

Reemplazo de la páginainstitucional con mejor y másmoderno diseño, se maximizólos requerimientos del MMAyA

Correo Institucional Sin acceso vía Web desdePlantasMal configurado

Se habilitó el acceso porInternet y se distribuyómódems para las Plantas queno cuentan con acceso a laRed LANReconfiguración de servidor decorreo Exchange y entornoAntiSpam

Redes LANDetalle Estado a Abril/2013 Estado a Diciembre/2013

Mantenimientopreventivo y correctivo

Inexistente Mantenimiento en proceso porsegmentos, se habilitó el tramointerno de fibra óptica en VillaFátima

Renovación de equipos Inexistente desde el año 2005 Reemplazo de 12 equiposobsoletos

Red LAN El Alto Artesanal y en mal estado,equipos de comunicaciónadquiridos por los funcionarios

En proceso de licitación elCableado Estructurado de lared LAN de la sucursal de lazona 16 de Julio de El Alto

Herramientas demonitoreo

Inexistentes Se desarrolló una herramientade monitoreo para deteccióntemprana de problemas decomunicación

Red inalámbrica Inexistente Se adquirió un Access Pointpara Villa Fátima, en procesode configuración


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Redes WANDetalle Estado a Abril/2013 Estado a Diciembre/2013

Mantenimientopreventivo y correctivo

Inexistente Cambio de fibra óptica en lasoficinas de Batallón Coloradosy Zona Sur, renovación deTransceivers

SOFTWARE Y APLICACIONES

Sistema SAPDetalle Estado a Abril/2013 Estado a Diciembre/2013

Mantenimiento Inexistente, no se aplicaronParches y Notas desde suinstalación el año 2011

Todos los Parches y Notasobligatorios fueron aplicados

Soporte Sin Contrato de Soporte En proceso de regularizacióndel Contrato de Soporte

Sistema ICISDetalle Estado a Abril/2013 Estado a Diciembre/2013

Mantenimiento Inexistente, no se aplicaronParches al sistema operativodesde su instalación el año2011

Se actualizó el sistemaoperativo y sus agentes

Tolerancia a fallos Inexistente Se instaló un Clúster de dosservidores

Seguridad Sin contraseñas deAdministrador

Contraseñas restablecidas ydocumentadas en elDepartamento de Sistemas

Nuevo Sistema Comercial Documentación extraviada En proceso, se finalizaron losRequerimientos Mandatorios yDocumentos Base deContratación, en espera de laCertificación Presupuestariapara el inicio de la Licitación

APLICACIONES INFORMÁTICAS

Detalle Estado a Abril/2013 Estado a Diciembre/2013Requerimientos Sin atención a nuevos

requerimientosSe implementó el sistemaAndrómeda decorrespondencia.En proceso de desarrollo;sistema de Vehículos yMaquinaria,

Bases de Datos Sin mantenimiento desde elaño 2007

Se realizaron reorganizacionesde las Bases de Datos

Sistema de Asistencia y Vigente desde 2005, sin Nuevo Sistema de Control de


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Planillas cambios Asistencia, en proceso sistemade Planillas

Sistema SCADA Sin seguridad y con usodiscrecional por parte depersonal no autorizado

Se trasladó al Centro deServidores de Villa Fátima,otorgando acceso solo apersonal autorizado por laGerencia de Operaciones

Documentación Inexistente En proceso de elaboración yregularización

Mesa de Ayuda Sin sistema desde el año 2009 En proceso de pruebas nuevosistema basado en OpenSource

SEGURIDAD

LicenciamientoDetalle Estado a Abril/2013 Estado a Diciembre/2013

ORACLE Sin solución efectiva enproceso de negociación para lacompra de nuevas licencias

Se pudo gestionar un plazoperentorio para suregularización, con elestablecimiento de la nuevaempresa de agua

Microsoft Licenciamiento vigente hastajunio de 2013

Renovación de contrato por unaño con precios del año 2010

Inventario Inexistente Inventario actual al 100%

Cámaras de seguridadDetalle Estado a Abril/2013 Estado a Diciembre/2013

Mantenimiento yactualización

Inexistente Se efectuó mantenimiento yreparación de las cámaras, seadquirió un grabador DVR parauna administración máseficiente

Nuevos requerimientos Ignorados En proceso de diseño ycotización para su adquisiciónen la gestión 2014

OTROS

Detalle Estado a Abril/2013 Estado a Diciembre/2013Estructura delDepartamento deSistemas

Vigente desde el año 2000 En proceso de reestructuraciónen base a las exigencias COBITe ITIL

División de funciones Inexistente En proceso de asignación defunciones según lasresponsabilidades ycapacidades

Plan EstratégicoSistemas

Inexistente En proceso de elaboración


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10.7 SERVICIOS GENERALES

En la gestión 2013, se iniciaron los procesos de contratación de los serviciosterciarizados para los Servicios de Mantenimiento de Vehículos y Limpieza deoficinas bajo un nuevo criterio de austeridad y uso eficiente de los recursos, bajoeste concepto, ya no se contrató empresas terciarizadas, en su reemplazo, secontrató nuevo personal a contrato y bajo la supervisión de SS.GG se estáprocediendo a brindar paulatinamente los mismos servicios.

Bajo el criterio anteriormente descrito, en la gestión 2013, se iniciaron los procesosde contratación para los Servicios de Plomería-Albañileria, Electricista yCarpintería considerando un monto fijo mensual. Hecho que anteriormente sepagaba por trabajo realizado.

Se creó un Almacén de Material de escritorio, el mismo tiene por objeto suministrarlos insumos necesarios y oportunos para el desarrollo de sus actividades, a lafecha, existe un segundo almacén que será administrado independientemente porGerencia El Alto.

Se presentó el Manual de Uso y Asignación de Vehículos, el mismo incluye variosformularios que permiten garantizar una revisión detallada del vehículo antes deutilizarlo y esto implica una mayor vida útil. A la fecha, el manual fue aprobado yestá en proceso de implementación.

En el mes de Junio se inició una prueba piloto de control Satelital de Vehículos, elcual estuvo vigente por 4 meses obteniendo muy buenos resultados.

Se inició la implementación de un Almacén de repuestos recurrentes en el Tallerde Mantenimiento con el objeto de optimizar tiempos y recursos.

11. PLAN DE INVERSIONES 2014

El Plan Operativo Anual de la empresa plasma la relación de actividadespropuestas para el Desarrollo del Servicio en la gestión 2014, a diferencia de lasgestiones pasadas, el POA 2014 guarda una relación sinérgica con el presupuestode inversión, no obstante es preciso remarcar que en caso de presentarse sureformulación, será asociada a los planes y programas estratégicos institucionalesasí como las recomendaciones de la REINGENIERIA.


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11.1 EXPANSION DEL SERVICIO

11.1.1 CONEXIONES

En la gestión 2014 están previstas las inversiones para la ejecución de lasconexiones de expansión como densificación tanto de agua potable comoalcantarillado sanitario en los distintos sistemas de distribución para las ciudadesde La Paz, El Alto y sectores urbanos adyacentes, el número de conexiones seencuentra definido en función a las metas establecidas por el Plan de DesarrolloQuinquenal, y el detalle de las obras que podrían ser ejecutadas.

De acuerdo a lo indicado, la ejecución de conexiones de agua potable según eldetalle programado en el POA inicial se refleja en el siguiente cuadro.

DETALLE N° DE CONEXIONES GESTION 2014DENSIFICACION EXPANSION TOTAL

CONEXIONES DE AGUA POTABLE 6,696 3,549 10,245CONEXIONES DE ALCANTARILLADO 4,738 6,963 11,701

11.2 SITUACIÓN ECONÓMICO FINANCIERA PROYECTADA AL 2014

La situación financiera para la gestión 2014 ha sido preparada considerando lapriorización para la inversión en coordinación con las distintas áreas de laEmpresa, así como en base histórica adicionando estratégicamente lasnecesidades de cada departamento. Con respecto a la deuda financiera,depreciaciones y otros elementos del estado de resultados, estos fueronmodelados en base a datos reales y la estrategia financiera de la Empresa.

La información proyectada para la gestión 2014 se encuentra Anexa al presentedocumento con el siguiente detalle:

Presupuesto de Ventas (Anexo Ingresos). Las ventas se presentan en formamensualizada expresada en bolivianos (Bs.) con la siguiente apertura: venta deagua, otros conceptos y ajuste de ventas.

Presupuesto de Gasto (Anexo Presupuesto de Gasto). Está presentado deforma anual y por área. Esta información está expresada en bolivianos (Bs.)

Presupuesto de Inversión (Anexo Presupuesto de Inversión). Este seencuentra presentado en forma anual por área con el siguiente detalle:presupuesto comprometido, compromisos asumidos que involucran principalmentelas contrapartes para financiamiento externo en donde se destacan los proyectos“SISTEMA CHUQUIAGUILLO”, “REPRESA HAMPATURI ALTO” y PROYECTOSEL ALTO, techos para inversiones nuevas y porcentaje proporcional por área.

3 2. avance de metas 2013

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