2.eficiencia energetica en ue y al

SEMINARIO INTERNACIONAL" EFICIENCIA ENERGETICA :EXPERIENCIAS

EXITOSAS Y APORTES REGULATORIOS"Santiago, 19 y 20 de julio de 2005

REGULACION DEL USO RACIONAL DE LAENERGIA: EL DERECHO A LA EFICIENCIA

ENERGETICA

FERNANDO SANCHEZ ALBAVERADIRECTOR DE LA DIVISIÓN DE RECURSOS NATURALES E

INFRAESTRUCTURA DE LA CEPAL, NACIONES UNIDAS

MARCO DE REFERENCIA

• Convenio de Viena para la protección de lacapa de ozono (1985)

• Convenio marco de las Naciones Unidas sobreCambio Climático (1992)

• Programa 21 de la Conferencia de las NacionesUnidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo(1992)

• Plan de Acción de la Cumbre de las Américas(1994)

• Protocolo de Kyoto (1997)

División de Recursos Naturales e Infraestructura, CEPAL-ONU

DIALOGO EUROPA - AMERICA LATINA“Promoción del uso eficiente de la energía”

• Identificación de problemas: económicos,sociales, ambientales

• Precisión de objetivos y legitimidad política.

• Creación de coaliciones para precisar razonesde interés público

• Articulación del uso eficiente en la políticaenergética

• Diseño de programas y gestión por resultados


UNION EUROPEAANTECEDENTES E INSTRUMENTOS

• Seguridad de suministro, I&D, conservación de energía (apartir de 1973/74)

• Mercado Interior de Energía (1988)• Mercado Interior de Energía (1988)• Tratado de la Carta Europea de Energía (1994)• Libro Blanco “Una Política Energética para la UE” (1996)• Libro Blanco sobre Energías Renovables (1997)• Comunicación sobre Uso Eficiente de la Energía y Grado

de liberalización de los mercados energéticos (1998)• Constitución del Mercado Común de la Energía


• El libro verde presenta una serie de opciones para laconservación energética, con el objetivo de alcanzar enel 2020 un ahorro el 20% del consumo en relación alBusines-as-Usual (i.e. incremento del 10% en elconsumo en 15 años, si no hay medidas).

• Estos cambio en el comportamiento de consumo y enlas tecnologías energéticas debería permitir un ahorrode unos 72 billones de US en la factura energética de laUnión en su conjunto

• Permitirá a la Unión, además, alcanzr los objetivos deKyoto de una mánera más rápida y sostenible

UNION EUROPEAEL NUEVO LIBRO VERDE SOBRE EFICIENCIA ENERGÉTICA


• Las opciones propuestas en el Libro Verde incorporarn a todoslos sectores ( producción, uso final, industrias, servicios,residencial, edificios, transporte, etc..)

• Para los países de la UE, se proponen acciones como:a) el establecimiento, en base anual, de un Plan Nacional de EEb) un mejoramiento del sistema tarifario e impositivo para el

sector energético (en base a principio “quien contaminapaga”.......en serio)

c) nuevos fondos para la promoción de nuevas tecnologias EEd) nuevos esquemas de financiación para proyectos de EE

• En 2006 – al final de proceso de consultación del Libro Verde –la Comisión presentará un Plan de Acción que identificará conprecisión las acciones a implementarse

UNION EUROPEAEL NUEVO LIBRO VERDE SOBRE EFICIENCIA ENERGÉTICA


UNION EUROPEAANTECEDENTES E INSTRUMENTOS NACIONALES

– Leyes de Uso Eficiente de la Energía (España, Italia)– Legislación y Regalmentos específica (sobre todo

sector residencial)– Libros blancos

– Planes de Eficiencia Energética– Agencias de Eficiencia Energética– Instrumentos de promoción– Impuestos de CO2 / consumo energético (p.ej.

Alemania, Dinamarca, Países Bajos)


UNION EUROPEAINSTRUMENTOS DEL DERECHO COMUNITARIO

• Recomendaciones y directivas con respecto a laeficiencia energética de edificios, sistemas decalefacción, certificación energética de edificiosetc.

• Directivas con respecto al etiquetado yeficiencias mínimas obligatorias de artefactoseléctrico

• Recomendaciones y directivas con respecto a lareducción de contaminación ambiental en laindustria y el transporte


ESTILOS DE GESTION

• España-Italia: leyes marco, reglamentos, normas,definición muy precisa de instrumentos

• Alemania: leyes específicas (conservación de energía enedificios), reglamentos descentralizados

• Reino Unido: leyes y reglamentos puntuales (ley deconservación de energía en viviendas)

• Países Bajos: Definición de facultades y mandatosgenerales y reglamentación complementaria (esquemaflexible y de consensos)


LESGISLACION SOBRE EL USOEFICIENTE DE LA ENERGÍA

• Alemania:– Ley de Conservación de Energía, con reglamentos

(calidad térmica de edificios, eficiencia energética desistemas de calefacción), ordenanza para pequeñascalderas

– Legislación de Eficiencia Energética de los EstadosFederales

– Legislación ambiental y de planificación (GobiernoFederal, Estados Federales, regiones y municipios)



• España– Ley 82/80 de Conservación de Energía: normas e

incentivos para UEE, energías renovables,autogeneración (1982 – 1991)

– Orden Ministerial PAEE (1991): subvenciones, IDAE

– Orden 2048 (1995) / Orden 12682 (1997): programasde incentivo de la gestión de la demanda eléctrica

– Competencias de las Comunidades Autónomas



• Francia– Ley del 29 de octubre de 1974: define marco general

para las intervenciones del Estado

– Decreto del 13 de mayo de 1982: creación AFME– Decreto del 26 de julio de 1991: creación ADEME– Ley sobre Aire y Gestión de la Energía– Reglamentos sobre etiquetado de electrodomésticos,

facilidades financieras, codigo de construcción paraviviendas y edificios, certificación de edificios



• Italia– Ley 9 del 9 de mayo 1991: establece las normas para

las actuaciones del Plan Energético Nacional (PEN):• Aspectos institucionales, concesiones, normas para la

autoproducción de energía eléctrica

– Ley 10 del 9 de mayo 1991: normas para lasactuaciones del PEN en materia de URE ydesarrollo de fuentes de ER

• Normas para edificios e instalaciones térmicas,certificación de edificios, planes regionales de UEE y ER,normas para empresas eléctricas, subsidios, asignación deun resposable para UEE



• Países Bajos– No existe ley marco en UEE– Pocas actas explícitas en el área del UEE:

• Normas de EE integrales para edificios, normas paraelectrodomésticos y calderas de calefacción residenciales

• Impuesto Energético Regulatorio para consumidoresresidenciales

– Reglamentación complementaria en base de facultadesgenerales de las autoridades públicas



• Reino Unido– Reglamento de Edificaciones (1994): define ‘energy performancerequirements’

– Home Energy Conservation Act: exige a las autoridades locales depresentar planes de UEE con ‘mejoras significativas’

– Energy Conservation (Housing) Bill: obliga a las asociaciones devivienda UEE en sus propriedades

– Energy Efficiency (The Mortage) Bill: rating de energía eninspecciones de hipotecas de propriedades

– Energy Efficiency Standards for RECs


DERECHO A LA EFICIENCIA ENERGETICAPROPUESTA DE LA CEPAL

• Oferta: uso racional de fuentes y depotencialidades naturales; precios

competitivos, seguridad, oportunidad y calidad(ambiental y del servicio), considerandoequilibrio entre el proveedor y el usuario

• Demanda: Derecho a ser informado y asatisfacer necesidades de acuerdo a técnicas yprocedimientos racionales, considerandosoberanía del consumidor


DETERMINANTES DE LAS POLÍTICAS YMECANISMOS PARA PROMOVER EL USO

EFICIENTE DE LA ENERGÍA

• Enfoques de las políticas públicas (liberal,de consenso, legalista)

• Grado de dependencia energética

• Grado de desarrollo económico

• Desarrollo del mercado energético:regulación y desregulación, competencia,clientes libres, comercializadores


PAPEL DE LA LEGISLACION

• Definición del interés público y mandato al Estado(autoridad pública): armonizar expansión de lossistemas, competitividad y desarrollo sustentable.

• Asignación de responsabilidades del Estado y de losprivados (niveles mínimos de cumplimiento)

• Definición, coordinación y gestión de instrumentosregulatorios y no regulatorios

• Asignación de recursos humanos y financieros• Formación y desarrollo del mercado: diagnóstico,

información, capacitación, estímulos• Protección de los derechos de los consumidores


FACTORES ESTIMULANTES PARA ELUSO EFICIENTE DE LA ENERGIA

• Precios reales e incorporación de externalidades.• Nivel de importaciones e incremento de los precios del

petróleo• Grado de intensidad energética: organizaciónes

nacionales y latinoamericana de grandes usuarios.• Ventajas competitivas y desarrollo productivo:

expansión de industrias intensivas en energía.• Liberalización del comercio: mayor competencia

nacional e internacional• Crisis: desajustes entre el crecimiento de la demanda y

la capacidad de los sistemas.• Crecimiento de la población y desarrollo del procesod e

urbanización


DEBILIDAD DE LASREFORMAS ENERGETICAS

• Omisión o débil incorporación de lacuestión del uso eficiente de la energía

• Vacíos legislativos en la institucionalidad.• Reducida prioridad pocos recursos

asignados a programas de difusión sobreuso racional y ahorro de energía.

• Débil incorporación de los derechos delconsumidor.


BARRERAS PARA EL USO EFICIENTEDE LA ENERGIA

• Coordinación institucional

• Elevada significación de la inversión inicial, ausencia deincentivos (arancelarios, tributarios), líneas definanciamiento disponibles, productos bancarios.

• Larga vida útil de edificaciones, lenta renovación deequipos, reducida oferta de equipos eficientes.

• Educación, infomación: Difusión, confiabilidad,asistencia técnica

• Ausencia y/o insuficiencia de normas.


OBJETIVOS DE LAS POLITICAS PUBLICASSOBRE USO EFICIENTE DE LA ENERGIA

• Institucionalizar la problemática:responsabilidades públicas y privadas

• Ejecutar programas conducentes a unmanejo racional

• Establecer mecanismos de información,auditoría y control, asistencia técnica etc

• Promover la normalización energética


DILEMA ENTRE EL MERCADO YLA INTERVENCIÓN PÚBLICA

• Barreras impiden acceso al uso eficiente dela energía.

• Bajo desarrollo de los mercadosenergéticos: regulación, incentivos,información, compromiso de actores.

• Estrategia, plan y políticas expresas de usoeficiente de la energía: acciones legislativas,diseño institucional, concertaciónpúblico/privada.


NECESIDAD DE LEGISLARRAZONES DE INTERÉS PÚBLICO

• Fuentes energéticas son bienes públicos

• Consumo energético incide en patrimonio natural

• Existencia de externalidades negativas: necesidad dearmonizar intereses públicos y privados

• Eficiencia energética es un derecho del consumidor

• Desarrollo Sustentable como propósito central:crecimiento, competitividad, protección ambiental yequidad social


NECESIDAD DE LEGISLAR

• Incorporar la gestión de la demanda como unpropósito central de la reforma energética.

• Instaurar la planificación integrada derecursos: UEE es una fuente adicional, reducirla dependencia energética

• Precisar y ampliar las atribuciones de laautoridad energética: coordinacióninstitucional e intersectorial

• Garantizar asignación de recursos humanos yfinancieros

NECESIDAD DE LEGISLAR••••

Elaborar base de datos para sectores críticosDiseñar un sistema normativo.Promover la concertación público/privadaEstimular la gerencia energética para elevar lacompetitividad

• Garantizar información y capacitación• Perfeccionar la protección de los derechos de

los consumidores• Adecuar legislación a compromisos

internacionales



RAZONES DE INTERES PUBLICO

• Las personas tienen derecho a gozar de unambiente equilibrado y adecuado al desarrollode su vida.

• El Estado defiende el interés de losconsumidores y usuarios. Para tal efectogarantiza el derecho a la información sobre losbienes y servicios que se encuentran a sudisposición en el mercado.


RAZONES DE INTERES PUBLICO

• El Estado es soberano en el aprovechamientode los recursos renovables y no renovables queson patrimonio de la Nación.

• El Estado determina la política nacional delambiente y promueve el uso sostenible de losrecursos naturales.

• Es deber del Estado promover el desarrollocientífico y tecnológico del país.


INTERACCION PUBLICO/PRIVADA

• Regulación surge por un interéscompartido

• Consumo energético incide en el gastosiendo por tanto un costo que debería seradministrado racionalmente. Eficienciaenergética favorece equidad social ycompetitividad empresarial

• Sectores público y privado se informan,orientan e interactúan en el problema


ÁMBITOS DE LA REGULACIÓN

• Eficiencia de la oferta energética

• Manejo de la demanda: tarifas, información,difusión y capacitación, enfrentamiento deimperfecciones del mercado

• Orientaciones y normas para actividades conelevada intensidad energética

• Normas para equipos e instalaciones: emisión,evaluación y certificación


MODALIDADES DE REGULACIÓN

• Regulación por persuasión: información,difusión, capacitación, auditorías yproyectos demostrativos

• Regulación por incentivos: dispositivos yacciones promocionales, conveniosvoluntarios

• Regulación compulsiva: normas decumplimiento obligatorio


FUNCIONES Y ATRIBUCIONES DELA AUTORIDAD COMPETENTE

• Actuar en concordancia con las razonesde interés público

• Identificar y caracterizar el problema• Definir estrategia y política, precisar

objetivos y fijar metas• Diseñar mecanismos, instrumentos de

gestión, aplicar programas

• Informar y fiscalizar


ENTIDADES DE FOMENTO DELA EFICIENCIA ENERGETICA

• Información, educación y capacitación

• Identificación de obstáculos, proyectosdemostrativos, asistencia técnica.

• Elaboración de normas

• Intermediar cooperación internacional

• Promover constitución de ESCOs


GESTION DE LA OFERTA

• Sistemas basados en la operación delsistema al mínimo costo y óptima calidad

• Reducción de pérdidas en las cadenasenergéticas

• Promoción de la cogeneración


GESTION DE LA DEMANDA

• Educación y orientaciones a usuarios.

• Gestión basada en opciones tarifarias (horasde consumo, tipo de consumidores,ubicación ytipo de carga): tarifas basadas en la demandaincrementan la eficiencia energética.

• Programas de reconversión energética ynormas energéticas.


EMPRESAS/CONSUMIDORES

• Regulación debería estimular a queproveedores negocien con sus clientesformas de reducir el consumo de energía

• Beneficios y costos deberían sercompartidos.

• Deducción de inversiones y costos deprogramas de uso eficiente de la energía


PROBLEMA

• Empresas de suministro de energía nocuentan con suficiente información sobresus clientes para aplicar programas degestión de la demanda no basados en lasopciones tarifarias.

• La legislación no estimula a que lasempresas promuevan el uso racional dela energía entre sus clientes


NORMALIZACION ENERGÉTICA

• Instrumento de la política energética dirigido aun gran número de usuarios individuales yproductos homogéneos con amplios mercados

• Comparación de la eficiencia de bienes delmismo tipo para informar a los consumidoresde manera imparcial sobre el impacto quedichos bienes tendrán en su consumo deenergía

• Requieren consenso y aprobación por unorganismo reconocido


NORMAS DE EFICIENCIAENERGÉTICA

• Métodos de cálculo y de ensayouniformes diseñados para definir elnivel de consumo y la eficiencia debienes insumidores de energía


RAZONES PARA REGULAR

• La normalización es un instrumento esencial para eluso eficiente de la energía

• La normalización es un instrumento para promoverflujos sustentables de comercio

• La normalización permite la superación de barrerastécnicas al comercio

• La normalización permite incrementar laincorporación del progreso técnico y elevar lacompetitividad.

• La normalización protege los intereses del consumidor


OBJETIVOS

• Objetivo general: Reducir al mínimo elcosto del consumo de energía generandoel máximo rendimiento

• Objetivos específicos: renovacióntecnológica, mayor competitividad yprotección del consumidor


CONDICION BÁSICA

• La elaboración y aplicación de normas deeficiencia energética requiere la colaboraciónde una variedad de actores: institucionesgubernamentales; institutos de normalización;asociaciones de industriales; asociaciones deconsumidores etc.

• Deben estar enmarcadas dentro de un sólidoconsenso para lograr una política energéticasostenible.


OPCIONES NORMATIVAS

• Nacionales

• De terceros: American National StandardsInstitute (ANSI) ; British Standards Institute(BSI); Deutsches Institut fur Normung (DIN).

• Subregionales: Sistema Andino deNormalización.

• Regionales: Comisión Panamericana deNormas Técnicas (COPANT)

• Normas internacionales: InternationalStandards Organisation (ISO)


DIMENSIONES DEL PROCESO DENORMALIZACIÓN

• Política: factores de interés público• Legal: forma de aplicación• Institucional: interacción entre actores públicos

y privados• Técnica : Diseño y tipo de equipos• Económica : competitividad, calidad de los

equipos de uso final• Comercial: flujos sustentables de intercambio


MECANISMOS DEL SISTEMANORMATIVO

• Información al consumidor mediante eletiquetado energético y el sello deconformidad.

• Instrumentos regulatorios para alcanzarmínimos obligatorios

• Convenios voluntarios sobre objetivos deeficiencia energética.


MECANISMOS DEL SISTEMADE EVALUACIÓN

• Certificación: directa y/o declaración deconformidad

• Acreditación: registro y autorización delaboratorios de ensayo y metrología; deorganismos de certificación e inspección

• Inspección: directa o por terceros


DECLARACIÓN DE CONFORMIDAD

• Autocertificación del fabricante : EstadosUnidos y Unión Europea

• Certificación por terceros

• Certificación en país de origen: conformidad denorma nacional por organismos autorizados enorigen de las importaciones.

• Sellos de conformidad: Energy Star en USA yFIDE en México


PROBLEMA DEL FINANCIAMIENTO

– Asignación de recursos a órganoscompetentes

– Disponibilidad de recursos para planes yprogramas

– Financiamiento de proyectos de empresasenergéticas

– Líneas de crédito para proyectos de usoeficiente de energía

– Servicios de banca comercial para proyectosde uso eficiente de energía


COMPAÑIAS DE SERVICIOSENERGÉTICOS (ESCOs)

• Empresas prestadoras de servicios integrales deeficiencia energética

• Servicio: optimizar el consumo de energíareduciendo costos y elevando la productividaddel uso de la energía


MODALIDADES DE OPERACION

• Identificación de clientes potenciales• ESCO invierte en auditoría para

determinar potencial (carta de intención)• Propuesta técnica y programa de

financiamiento

• Contrato: consumo histórico, mínimo deeficiencia, monitoreo, mantenimiento yverificación; capacitación del personal


ESCOs: MODALIDADESCONTRACTUALES

• Contratos de ahorro garantizado

• Contratos de ahorro compartidos


CONTRATOS DE AHORROGARANTIZADO

• Cliente asume el financiamiento.• Superávit entre el valor del ahorro

energético y el capital invertido escompartido entre la ESCO y el cliente.

• ESCO asume pago de la diferencia si esque el proyecto no cubre la inversión.

• Cliente asume la mayor proporción delahorro.


CONTRATOS DE AHORROSCOMPARTIDOS

• ESCO asume financiamiento.• El cliente recibe una proporción del valor

del ahorro de energía resultante delproyecto, recibiendo sin costo alguno losservicios de eficiencia energética

• Como ESCO asume riesgo suparticipación en el ahorro resultante esmayor.


BARRERAS PARA LASOPERACIONES DE LAS ESCOs

• Ausencia de normas sobre eficienciaenergética

• Reducido grado de desarrollo de lagerencia energética : relación eficienciaenergética-inversión

• Disponibilidad de financiamiento

LEGISLACIÓN SOBRE EFICIENCIAENERGÉTICA EN AMÉRICA LATINA

•

•

•

Argentina: Proyecto de Ley de UEE (1999) y Proyecto deLey 34/03 ( autor: Senador Guinle, del Chubut) sobre UsoEficiente de la Energía en Argentina, fue sancionado el 4de julio de 2003 por la Comisión de Minería, Energía yCombustibles del H. Senado de la Nación Argentina. ElProyecto de Ley todavía no ha ingresado a la Comisión deEnergía y Combustible de la Cámara de Diputados.Brasil: en 2001 se promulgó la Ley de Eficiencia Energética(Ley 10.295/2001). En 2003 Eletrobras recibió financiaciónblanda del Banco Mundial y del GEF para la implementacióndel reglamento y el fortalecimiento de PROCEL ( Brazil EnergyEfficiency project)Costa Rica: Revisión de Ley No 7447 de Regulación del URE(1994)



LEGISLACIÓN SOBRE EFICIENCIAENERGÉTICA EN AMÉRICA LATINA

• Colombia: Ley 697 de 2001(octubre 3), DiarioOficial No. 44.573, de 05 de octubre de 2001,mediante la cual se fomenta el uso racional yeficiente de la energía, se promueve la utilizaciónde energías alternativas y se dictan otrasdisposiciones. El 19 diciembre de 2003, sepromulgó el Decreto No. 3683 por el cual sereglamenta la Ley 697 de 2001 y se crea unaComisión Intersectorial y la ComisiónIntersectorial para el Uso Racional y Eficiente dela Energía y Fuentes No Convencionales deEnergía (CIURE)

• Perú: Ley de Promoción del UEE (julio 2000)


BENEFICIOS DEL USOEFICIENTE DE LA ENERGIA

• Reducción de las emisiones de los gases de efectoinvernadero

• Menor costo de la energía como factor productivo

• Reducción de gastos en el presupuesto familiar

• Menores necesidades en inversiones deinfraestructura energética

• Reducción en el gasto de devisas por laimportación de bienes y energéticos

Taller para Implementación de Acciones del SEAF para ALC

59

OLADE es un organismo de carácter público intergubernamental, constituido el 2 de noviembre de 1973, mediante la suscripción del CONVENIO DE LIMA, ratificado por 26 países de América Latina y el Caribe:

12 países de Sudamérica: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Guyana, Paraguay, Perú, Surinam, Uruguay y Venezuela.

7 países del Caribe: Barbados, Cuba, Grenada, Haití, Jamaica, Trinidad & Tobago y República Dominicana.

6 países de Centroamérica: Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panamá.

1 país de Norteamérica: México

1 país participante: Argelia

60

Olade es la Organización política y de apoyo técnico, mediante la cual sus Estados Miembros realizan esfuerzos comunes, para la integración energética regional y subregional.

Contribuir a la integración, al desarrollo sostenible y la seguridad energética de la región, asesorando e impulsando la cooperación y la coordinación entre sus Países Miembros.

Visión

Misión

CONTENIDO

1. Estado actual del Desarrollo Sostenible en ALC

2. Necesidades de Desarrollo Sostenible en ALC

3. Las Estrategias de OLADE en Desarrollo Sostenible

4. Las actividades de OLADE

1. Estado Actual del Desarrollo Sostenible en ALC

Energías Renovables (2007)

- Hidroenergía, capacidad instalada (MW): 147, 057- 22% del potencial

- Geotermia, capacidad instalada (MW): 1,469

- Eólica, capacidad instalada (MW): 500

- Biocombustibles, producción (Mm3): 22,842 – exportación (Mm3): 3,647

- Solar, electrificación rural y calentamiento de agua en todos los países

- Biomasa, importante para cocción en varios de los países y para generación en algunos

64

• Etanol usado a nivel nacional: Brasil (E100 y E25) y Paraguay (E24 y E18). En Brasil, hay autos “Flex-fuel”, que usan mezcla gasolina-etanol en porcentaje variable o etanol puro.

• Etanol usado como oxigenante en las gasolinas: Colombia (E10) y Costa Rica (E5 – E8).

• Etanol producido para exportación: Brasil, El Salvador, Guatemala, Jamaica, Nicaragua y Trinidad & Tobago. La mayoría reconstituye el etanol

producido en Brasil y lo re-exporta a los Estados Unidos.

• Biodiesel usado en el país: Brasil (B3); Colombia (B2); Paraguay, (B2).

• Biodiesel producido para exportación: Argentina, Ecuador, El Salvador, México, Paraguay y Perú.

Biocombustibles en ALC:

64

Para países en donde el concepto de eficiencia energética es parte de su planeación energética, el consumo de energía crece lentamente comparado con el PIB; es decir, no existe una correlación.

Eficiencia Energética en ALC - Competitividad

1997 2000 2005 20071500

1700

1900

2100

2300

2500

2700

2900

500

600

700

800

900

1000

PIB (10(9) US$)Consumo Electricidad (TWh)

109

US

$

TW

h

Evolución de la intensidad energética (Bep/103 USD)

Fuente: Sistema de Información Económica Energética de OLADE - SIEE

1.00

1.50

2.00

2.50

México AméricaCentral

El Caribe AreaAndina

Cono Sur Brasil AméricaLatina y

El Caribe

1997 2000 2003 2007

Potencial de la Eficiencia Energética en ALC (3-5% de ahorro)

9,900Caribe

36,600México

155,700TOTAL

23,500Cono Sur

53,600Brasil

24,900Área Andina

7,200América Central

Ahorro acumulado 2003 -2018* (millones de US dólares)

Subregión

* Basado en “OLADE - Estudio Prospectiva 2018”, junio 2007, incluyendo transporte, comercial, residencial y agricultura y minería (US $ 50/barril petróleo)

68

• Energía Renovable: Argentina, Brasil, Chile, Costa Rica, Ecuador, Guatemala, México, Nicaragua, Panamá y República Dominicana.

• Biocombustibles: Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Costa Rica, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Paraguay, Perú, Republica Dominicana y Uruguay.

• Geotermia: Chile, Perú y Nicaragua

• Eficiencia Energética: Argentina, Brasil, Colombia, Costa Rica, México y Perú.

Marco Legal en ALC:

68

2. Necesidades de los Países de la Región en Desarrollo Sostenible

Declaración Ministerial de Buenos Aires (2008)

- Promover el aumento del uso sustentable de energías renovables y limpias.

- Fortalecer alianzas energéticas para la promoción del desarrollo sustentable y el acceso a la energía. - Promover la formulación de normas técnicas, aspectos regulatorios y comerciales de la eficiencia energética y las energías renovables.

- Promover estudios, políticas e inversiones para el desarrollo de la infraestructura energética nacional, subregional y regional.

- Promover la puesta en marcha de programas y proyectos de uso de fuentes renovables y eficiencia energética en el sector consumo.

- Importancia para los PM que OLADE suscriba acuerdos con entidades internacionales y nacionales de cooperación y organismos financieros.

• Contribuir con los esfuerzos a nivel mundial para reducir los efectos del cambio climático.

• Fortalecer los procesos de integración energética

• La incorporación de la eficiencia energética en las políticas nacionales, subregionales y regionales.

• Implementar políticas que fomenten la conciencia de ahorro de energía en todos los ciudadanos de la región

• Exhortar a los organismos de cooperación internacional para que brinden su apoyo a los países en programas nacionales de eficiencia energética.

• Promover la incorporación del componente de integración energética regional en la planificación nacional de los Países Miembros.

• Consolidar la institucionalidad para alcanzar la eficiencia energética y la seguridad de abastecimiento.

Declaración Ministerial de Medellín (2007)

Mandato Ministerial en Biocombustibles (2005)

En ocasión de la XXXVI Reunión de Ministros de Energía se realizó un Dialogo Ministerial sobre Biocombustiblesen ALC.

Como resultado, la Reunión Ministerial recomendó a OLADE promover el intercambio experiencias entre losPaíses Miembros interesados.

3. Estrategias de OLADE en Desarrollo Sostenible

74

• Transferir experiencias exitosas y sostenibles entre países de ALC

• Promover el conocimiento del potencial de todos los recursos renovables. • Apoyar a los países en la definición de Lineamientos de Política,

Estrategias y Programas Nacionales. • Promover el establecimiento de PYMES en la Región.

• Incentivar la creación de líneas nacionales de financiamiento.

• Reforzar la capacitación de cuadros técnicos nacionales

• Brindar asesoría técnica puntual a sus PM

Energía Renovable: Estrategia de OLADE:

74

75

• Apoyar a los países que manifiesten su voluntad política

• Transferir experiencias exitosas y sostenibles entre países de ALC

• Propiciar políticas públicas dirigidas a asegurar la participación de todos los actores de la cadena productiva.

• Apoyar el uso de cultivos agrícolas para energía considerando la seguridad

alimentaria • Tomar en cuenta el ordenamiento territorial apropiado – uso del suelo • Propiciar el cumplimiento de estándares de protección ambiental • Promover procesos productivos que reduzcan requerimiento de agua

• Apoyar el uso de nuevas tecnologías que usen residuos de biomasa, cultivos no alimenticios o forestales y/o aumenten la productividad.

Biocombustibles: Estrategia de OLADE:

75

Eficiencia Energética: Estrategia de OLADE

• Fomentar Ambiente Propicio para Desarrollo de Eficiencia Energética

• Divulgar las Mejores Prácticas y el Intercambio de Experiencias Exitosas

• Apoyar la Creación o Fortalecimiento de la Institución Responsable

• Apoyar la Consolidación de Programas Nacionales

• Contribuir a la Expedición y Formulación de Regulaciones y Normas Técnicas

4. Actividades de OLADE en Desarrollo Sostenible

Escenarios al año 2032

Basados en información suministrada por los PM OLADE se encuentra preparando los escenarios regionales y subregionales para la oferta y demanda de energía, que permitirá disponer de datos sobre la prospectiva de Fuentes Renovables y Eficiencia Energética.

Se espera completar el estudio en julio de 2009

Planificación Energética

OLADE se encuentra analizando casos representativos en la Región, para definir una metodología propia y apoyar el establecimiento de Grupos Nacionales de Eficiencia y asesorar a estos grupos en la planificación nacional.

Tanto las Fuentes Renovables como la Eficiencia Energética serán aspectos relevantes en la metodología de planificación.

Hasta junio de 2009 se espera completar el apoyo a Guatemala, Jamaica y Uruguay.

Capacitación

OLADE tiene un Programa Virtual de Capacitaciónque permite la masificación del entrenamientoa funcionarios del sector estatal y privado.

Durante 2008 se realizaron 11 cursos, contándose con la participación de 1122 técnicos de 23 PM

En el Programa de 2009 se consideran varios cursosen Fuentes Renovables y Eficiencia Energética.

Biocombustibles

Programa Regional conjunto IICA-FAO-OLADE, que comprende:

- Estudios de caso en políticas públicas y seguridad alimentaria.

- Estudio sobre el estado del arte de las tecnologías avanzadas.

- Curso virtual sobre su producción y uso.

- Seminario Anual, para intercambio de experiencias entre países. El IV Seminario se realizará en Abril de 2009 en Cali- Colombia

Durante el III Seminario se concluyó que en ALC no hay conflictoentre la producción de energía y la seguridad alimentaria.

Energía Rural

OLADE desarrolla actividades en Bolivia, Guatemala, Guyana y Paraguay, con el propósito de mejorar las condiciones de vida de poblaciones indígenas pobres y aisladas, por medio de proyectos productivos que incluyen el acceso a la energía.

Los ejes conceptuales son: participación de la población, con inclusión de género, en todas las etapas del proyecto; atención a requerimientos prioritarios de la comunidad; desarrollo de proyectos productivos y de infraestructura básica; creación de una empresa comunitaria para la administración, operación y mantenimiento de los proyectos piloto; pago de una tarifa periódica; co-financiación; y capacitación de los usuarios.

Eficiencia Energética

OLADE se encuentra coordinando con ADA, CEPAL y otros organismos para reforzar su Programa Regionalque comprende:

- Campañas de concientización- Establecimiento de marcos institucionales y regulatorios- Capacitación- Desarrollo de proyectos piloto- Promoción de la EE en el transporte- Seminario anual. El II Seminario se realizará en Julio/09 en el Cono Sur.- El I Seminario (2008) concluyó que es indispensable el desarrollo del mercado de equipos eficientes en ALC.

Progreso de la eficiencia energética en ALC

Penetración corriente

Penetración con el Programa Regional

propuesto

Concientización Institucionalidad Implantación de medidas

xx

xx

x x

xx

x

xx

x

x xxx

xx

x

xx

xx x

xx

Capacitación

México

Brasil

Cambio Climatico - MDL

Tiene como propósito apoyar a los PM en identificacióne implementación de proyectos amigables con el ambiente:fuentes renovables y eficiencia energética.

Las actividades se relacionan con mejoramiento de capacidadtécnica de las Oficinas Nacionales de MDL para preparar ygestionar proyectos bajo este mecanismo.

Se trabaja en Barbados, Cuba, El Salvador,Jamaica, Nicaraguay República Dominicana.

Foro Regional Anual conjunto con URC, BM y IETA. IV Foro enPanamá en Junio de 2009

Que ofrece OLADE al SEAF

- Red institucional existente en los 26 Países Miembros

- Contacto directo con los Ministerios de Energía

- Capacidad técnica en el tema

- Infraestructura para capacitación virtual y eventos

- Base de datos estadística y prospectiva de sus PM

- Infraestructura en sus Oficinas en Quito (Sede) y en Oficina Subregional para América Central (Guatemala). Por abrir Oficina en el Caribe.

www.olade.org

La energía más económica es la que no se consume y la más costosa es la que no se tiene.

De su uso racional garantizamos suficiente abastecimiento. De la eficiencia se obtienen beneficios para el desarrollo sostenible de los

pueblos, con el fin de satisfacer necesidades indipensables de vivienda, alimentación, salud y educación, disminuir la pobreza y conservar el

ambiente.

¡MUCHAS GRACIAS!

Quito-Ecuador

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2.eficiencia energetica en ue y al

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