25 ene anexo VI - Gaceta Parlamentaria, Cámara de...

GacetaParlamentaria

Año XX Palacio Legislativo de San Lázaro, miércoles 25 de enero de 2017 Número 4705-VI

Miércoles 25 de enero

CONTENIDO

Proposiciones

Con punto de acuerdo, por el cual se solicita crear lacomisión especial que investigue el proceso de com-praventa de terrenos en Apaseo el Grande, Guana-juato, donados a la empresa Toyota, suscrita por losdiputados María Bárbara Botello Santibáñez y JorgeCarlos Ramírez Marín, del Grupo Parlamentario delPRI

Con punto de acuerdo, por el cual se solicita al Eje-cutivo federal un informe respecto a las acciones pa-ra participar de los fondos por decomisar al narco-traficante Joaquín “El Chapo” Guzmán Loera en losprocesos seguidos a él en Estados Unidos y que mo-tivaron la extradición, suscrita por diputados delGrupo Parlamentario del PAN

Con punto de acuerdo, relativo al asesinato del líderambientalista Isidro Baldenegro López, sucedido enChihuahua el pasado 15 de enero, a cargo de la di-putada Cristina Ismene Gaytán Hernández, del Gru-po Parlamentario del PRD

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al titu-lar de la PGR a conocer e investigar lo manifestadopor el ciudadano Miguel Ángel Yunes Linares res-pecto al supuesto suministro de medicamentos fal-sos a niños con cáncer en Veracruz, suscrita por di-putados del Grupo Parlamentario del PVEM

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a laPGR a atraer el caso de las inhumaciones clandes-tinas realizadas por la Fiscalía General de Morelosen Tetelcingo, Cuautla, suscrita por los diputadosBlanca Margarita Cuata Domínguez y Mario ArielJuárez Rodríguez, del Grupo Parlamentario de Mo-rena

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a lasinstancias receptoras de recursos públicos a rescin-dir en ejercicio de sus facultades todo contrato vi-gente o previsto para adquirir productos o serviciosde Ford Motor Company y General Motors Com-pany, suscrita por los diputados Clemente Castañe-da Hoeflich y Jorge Álvarez Máynez, del GrupoParlamentario de Movimiento Ciudadano

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Anexo VI

Gaceta Parlamentaria Miércoles 25 de enero de 20172

Con punto de acuerdo, por el cual se exhorta a laSEP y sus homólogas locales a establecer accionesen pro de los hijos de las familias que sean depor-tadas de Estados Unidos, ante las medidas discri-minatorias de su nuevo gobierno, suscrita por el di-putado Alfredo Valles Mendoza, del GrupoParlamentario de Nueva Alianza

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a laSRE a reforzar el apoyo legal en materia migrato-ria ofrecido a los connacionales por los consuladosmexicanos en Estados Unidos, suscrita por el dipu-tado Gonzalo Guízar Valladares, del Grupo Parla-mentario del PES

Con punto de acuerdo, para que se respeten la li-bertad de expresión y el derecho de asociación enel contexto de las legítimas muestras de inconfor-midad ciudadana por las alzas de los combustibles,suscrita por el senador Marco Antonio BlásquezSalinas, del Grupo Parlamentario del PT

Con punto de acuerdo, por el que se lamenta la tra-gedia ocurrida el pasado 18 de enero en el ColegioAmericano del Noreste, en Monterrey, donde cua-tro personas resultaron heridas y una perdió la vi-da; y se exhorta al gobierno de Nuevo León a in-formar a esta soberanía sobre las accionesemprendidas para erradicar la violencia escolar enla entidad, suscrita por senadores del Grupo Parla-mentario del PRI

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a laSRE a redoblar los esfuerzos de protección de losconnacionales en Estados Unidos; y a la SHCP, agarantizar la disponibilidad de recursos para asistir-los y protegerlos, suscrita por los senadores Gabrie-la Cuevas Barron y Juan Carlos Romero Hicks, delGrupo Parlamentario del PAN, así como ArmandoRíos Piter, del Grupo Parlamentario del PRD

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al go-bierno de Chiapas a garantizar el estado de derechoy establecer una mesa de diálogo para resolver laproblemática prevaleciente en Teopisca, suscritapor el senador Zoé Robledo Aburto, del Grupo Par-lamentario del PRD

Con punto de acuerdo, relativo a la práctica de ce-sáreas en el país, suscrita por el diputado Jesús Ses-

ma Suárez e integrantes del Grupo Parlamentariodel PVEM

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a laPGR a iniciar una investigación por presuntas vio-laciones de la Ley General en materia de DelitosElectorales por la ciudadana Aída Arregui Guerrerocuando se postuló como candidata a diputada a laAsamblea Constituyente de la Ciudad de México,suscrita por el diputado Juan Romero Tenorio, delGrupo Parlamentario de Morena

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la ti-tular de la Comisión Nacional para el Desarrollo delos Pueblos Indígenas a difundir medidas y accio-nes de mejora por establecer a fin de transparentarel ejercicio de su presupuesto y cumplir las obliga-ciones de rendición de cuentas señaladas en la LeyFederal de Transparencia y Acceso a la InformaciónPública, suscrita por el diputado Gustavo AdolfoCárdenas Gutiérrez, del Grupo Parlamentario deMovimiento Ciudadano

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a laSEP y autoridades de salud y de seguridad públicaa implantar con los padres de familia estrategias pa-ra prevenir la violencia en las escuelas, suscrita porla diputada Mirna Isabel Saldívar Paz, del GrupoParlamentario de Nueva Alianza

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a di-versas autoridades a intensificar los protocolos pa-ra prevenir, controlar y erradicar la plaga de mos-co en la zona de la presa Manuel Ávila Camacho,en Puebla, a cargo del diputado Víctor ManuelGiorgana Jiménez, del Grupo Parlamentario delPRI

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a losgobernadores a incorporar un anexo específico ytransversal para la igualdad entre mujeres y hom-bres en sus próximos Presupuestos de Egresos, quecontengan recursos a fin de realizar políticas efi-cientes encaminadas a incorporar la igualdad, sus-crita por la diputada Guadalupe González Suáste-gui, del Grupo Parlamentario del PAN

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a laJunta de Coordinación Política de la Cámara de Di-putados a poner en marcha el plan de austeridad de

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2017, a cargo de la diputada Cristina Ismene Gay-tán Hernández, del Grupo Parlamentario del PRD

Con punto de acuerdo, relativo a la implantaciónde un programa urgente para el desarrollo econó-mico de Chiapas, suscrita por el diputado EnriqueZamora Morlet e integrantes del Grupo Parlamen-tario del PVEM

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a laSsa de Chiapas a establecer con autoridades fede-rales y los trabajadores del ramo de salud de la en-tidad una mesa de trabajo para abordar el tema deretenciones injustificadas de salarios y malversa-ción de fondos de jubilación y vivienda, suscritapor el diputado Guillermo Rafael Santiago Rodrí-guez, del Grupo Parlamentario de Morena

Con punto de acuerdo, por el cual se exhorta al co-misionado del Instituto Nacional de Transparencia,Acceso a la Información y Protección de DatosPersonales a difundir las medidas y acciones demejora por establecer para garantizar y minimizarel riesgo de operación, seguridad, continuidad ymonitoreo de la Plataforma Nacional de Transpa-rencia que incluyan la actualización del plan decontinuidad del negocio y de los planes de contin-gencia, suscrita por el diputado Gustavo AdolfoCárdenas Gutiérrez, del Grupo Parlamentario deMovimiento Ciudadano

Con punto de acuerdo, sobre el homicidio de tresmenores de edad ocurrido el 14 de enero de 2017en San Miguel de Allende, Guanajuato, suscritapor el senador Miguel Ángel Chico Herrera, delGrupo Parlamentario del PRI

Con punto de acuerdo, por el cual se saluda la in-tegración de la nueva Mesa Directiva de la Asam-blea Nacional de la República Bolivariana de Ve-nezuela y se formulan votos para que sus trabajosse traduzcan en acciones que permitan superar sucrisis económica, humanitaria y social, suscrita porlas senadoras Mariana Gómez del Campo Gurza yLaura Angélica Rojas Hernández, del Grupo Parla-mentario del PAN

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al go-bierno de Chiapas a considerar la expansión de losprogramas Abrigando a Chiapas y Adiós al Frío pa-

ra contrarrestar los frentes fríos venideros, suscritapor el senador Zoé Robledo Aburto, del Grupo Par-lamentario del PRD

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a laPGR a atraer las investigaciones sobre el asesinatode Isidro Baldenegro López, activista ambiental ydefensor de los derechos humanos de la comunidadrarámuri, suscrita por los diputados María ChávezGarcía y Mario Ariel Juárez Rodríguez, del GrupoParlamentario de Morena

Con punto de acuerdo, por el cual se exhorta a losfiscales especializados para la Atención de DelitosElectorales, y en Delitos Electorales de la FiscalíaGeneral de Oaxaca a investigar con la mayor bre-vedad los sucesos por los que se violentaron los de-rechos políticos de Gabriela Maldonado, RosaAguilar y Mariana Díaz, indígenas del municipiode Miguel Peras, suscrita por la diputada ClaudiaSofía Corichi García, del Grupo Parlamentario deMovimiento Ciudadano

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a lostres órdenes de gobierno a atender de manera prio-ritaria los hechos de violencia ocurridos en Quinta-na Roo, suscrita por el diputado José Luis ToledoMedina, del Grupo Parlamentario del PRI

Con punto de acuerdo, por el cual se exhorta a la Se-cretaría de Cultura a realizar en el ámbito de sus fa-cultades y competencias acciones para que se reco-nozca la gallística como elemento del patrimoniocultural inmaterial de México y de la humanidad, sus-crita por los diputados Karla Karina Osuna Carrancoy Christian Joaquín Sánchez Sánchez, de los GruposParlamentarios del PAN y del PRI, respectivamente

Con punto de acuerdo, por el que se condena todoacto de violencia política ejercido contra las mujeres,y se exhorta al Inmujeres a conducir un estudio na-cional sobre aquélla, suscrita por el diputado OmarOrtega Álvarez, del Grupo Parlamentario del PRD

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la pre-sidenta de la Comisión de Derechos Humanos deZacatecas y la directora general del Sistema Estatalde Desarrollo Integral de la Familia a verificar la in-tegridad física y emocional de los menores de edadde la Casa Hogar para Jóvenes de Zacatecas, y ga-

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rantizar el goce de sus derechos humanos, suscritapor la diputada Claudia Sofía Corichi García, delGrupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a loscongresos locales a armonizar su legislación a finde establecer la edad mínima de 18 años para con-traer matrimonio, suscrita por la senadora LuceroSaldaña Pérez, del Grupo Parlamentario del PRI

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a laSsa a colaborar –en el ámbito de su competencia–con el gobierno de Veracruz a fin de facilitar lasinvestigaciones respecto a la aplicación de qui-mioterapias con agua destilada a menores con cán-cer en el estado; y, en su caso, colaborar para daratención oportuna e inmediata conforme al dere-cho de prioridad que tienen los niños y los adoles-centes, suscrita por senadores de los Grupos Par-lamentarios del PAN y del PRI

Con punto de acuerdo, relativo a la realización deuna pesquisa exhaustiva sobre la supuesta comprade medicamentos apócrifos suministrados a niñosy adolescentes enfermos de cáncer, y pruebas delaboratorio de VIH falsas en las administracionesencabezadas en Veracruz por Fidel Herrera Bel-trán y Javier Duarte de Ochoa, suscrita por la se-nadora Angélica de la Peña Gómez, del GrupoParlamentario del PRD

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Ssay la Comisión Federal para la Protección contraRiesgos Sanitarios a verificar la calidad de los medi-camentos fabricados por las farmacéuticas del país; ya la Fiscalía General de Veracruz, a investigar la po-sible comisión de homicidio en el caso de los niñosfallecidos en el centro de cancerología de la entidad,suscrita por la diputada Rosa Alba Ramírez Nachis,del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Sis-tema Nacional de Cultura Física y Deporte a re-considerar la decisión de retirar a Jalisco la sedede la Olimpiada Nacional de 2017, a cargo de ladiputada Laura Nereida Plascencia Pacheco, delGrupo Parlamentario del PRI

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la ti-tular de la Comisión Nacional para el Desarrollo de

los Pueblos Indígenas a atender con oportunidad yvigilar la operación del Programa de Apoyo a la Edu-cación Indígena en el País, con especial énfasis enOaxaca, suscrita por el diputado Luis de León Mar-tínez Sánchez, del Grupo Parlamentario del PAN

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a lasdependencias de la APF a reducir el gasto corrienteen sueldos de altos funcionarios, y preparar progra-mas de austeridad como respuesta al alza de las ga-solinas, suscrita por los diputados María CristinaGarcía Bravo y Omar Ortega Álvarez, del GrupoParlamentario del PRD

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al pre-sidente del Consejo de la Judicatura Federal a hacerpúblicas las acciones de mejora por establecer paratransparentar el ejercicio de su presupuesto y cum-plir las obligaciones de rendición de cuentas seña-ladas en la Ley Federal de Transparencia y Accesoa la Información Pública, a cargo del diputado Víc-tor Manuel Sánchez Orozco, del Grupo Parlamen-tario de Movimiento Ciudadano

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Se-marnat a presentar un informe detallado de los re-sultados de la implantación de la NOM-EM-167, ylos datos y las consideraciones para haber prorro-gado su aplicación, suscrita por el senador Raúl Aa-rón Pozos Lanz, del Grupo Parlamentario del PRI

Con punto de acuerdo, por el cual se cita a compa-recer al titular de la SCT para explicar las razones eimplicaciones del posible cambio de la técnica deconstrucción de las pistas 2 y 3 del proyecto delnuevo aeropuerto de la Ciudad de México, suscritapor senadores del Grupo Parlamentario del PAN

Con punto de acuerdo, relativo a las irregularidadesen la construcción del hangar presidencial, suscritapor el senador Benjamín Robles Montoya, del Gru-po Parlamentario del PRD

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a laSTPS a impulsar y suscribir con la SRE y la Ssa elConvenio 187 de la OIT, sobre el marco promocio-nal para la seguridad y salud en el trabajo, suscritapor el diputado Rafael Yerena Zambrano, del Gru-po Parlamentario del PRI

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Proposiciones

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL CUAL SE SOLICITA CREAR

LA COMISIÓN ESPECIAL QUE INVESTIGUE EL PROCESO DE

COMPRAVENTA DE TERRENOS EN APASEO EL GRANDE,GUANAJUATO, DONADOS A LA EMPRESA TOYOTA, SUSCRI-TA POR LOS DIPUTADOS MARÍA BÁRBARA BOTELLO SAN-TIBÁÑEZ Y JORGE CARLOS RAMÍREZ MARÍN, DEL GRUPO

PARLAMENTARIO DEL PRI

Los suscritos, diputados María Bárbara Botello Santibá-ñez y Jorge Carlos Ramírez Marín, integrantes del Gru-po Parlamentario del PRI a la LXIII Legislatura, confundamento en lo dispuesto en los artículos 78, fracciónIII, de la Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos y 58 del Reglamento para el Gobierno Inte-rior del Congreso General de los Estados Unidos Mexi-canos, someten a consideración de esta asamblea propo-sición con punto de acuerdo al tenor de las siguiente:

Exposición de Motivos

La posición geográfica que tiene el estado de Guana-juato en el territorio nacional ha permitido que el de-sarrollo de la industria automotriz sea un fuerte motorde crecimiento en la economía del país.

Guanajuato es la única entidad que cuenta con cincoarmadoras automotrices, las cuales en los últimos diezaños, han generado 204 proyectos de inversión conempresas complementarias, un monto de inversión es-timada de 11 mil 409 millones dólares y la generaciónde 73 mil 263 empleos aproximadamente.

En este sentido se hizo del conocimiento público losprobables vicios en la adquisición y posterior enajena-ción de 600 hectáreas en el municipio de Apaseo elGrande, Guanajuato, en los cuales, desde el mes de no-viembre de 2016, han comenzado los trabajos de ins-talación de la empresa Toyota.

Ejidatarios de la comunidad de Caleras de Amechehan denunciado que el gobierno estatal compró a so-breprecio terrenos adquiridos previamente por la em-presa JAOS & SGB de Grupo Gurza de Monterrey.Dicha empresa es propiedad José Antonio Ortega Se-rrano y Santiago Germán Bordes, ambos ex servidorespúblicos de la que fue la Secretaría de la ReformaAgraria.

En 2014 JAOS & SGB compró 260 hectáreas a los eji-datarios, pagando 300 mil pesos por cada hectárea, pe-ro luego ésta misma las revendió a la administraciónestatal en 2015 arriba de un millón 700 mil pesos porhectárea.

De las 600 hectáreas en las que se está instalando laempresa Toyota, éstas fueron donadas por la adminis-tración estatal, que fueron compradas a ejidatarios pordebajo de su precio, a través de presiones.

El problema de fondo es que desde el Congreso delEstado de Guanajuato se ha denunciado opacidad, trá-fico de influencias y manejo de información confiden-cial para que la empresa JAOS & SGB comprara en2014 los terrenos a los ejidatarios, la cual fue consti-tuida el 13 de junio de 2014 y en octubre de 2015 yaestaba vendiendo 260 hectáreas al gobierno estatal.

Uno de los problemas que enfrenta el estado de Gua-najuato es la falta de regulación que inhiba la especu-lación de los precios de predios, terrenos, suelo yconstrucciones, y en general en los inmuebles que sonsusceptibles de contribución del impuesto predial.

Sin duda, generar las mejores condiciones de inver-sión implica ofrecer entornos óptimos de negocio paralas inversiones nacionales y extranjeras, pues de ellodepende seguir impulsando mayores oportunidades deempleo.

Sin embargo, las condiciones de inversión que ofrecenlos tres niveles de gobierno desde sus respectivos ám-bitos de competencia, requieren estar apegadas estric-tamente a la legislación aplicable en aras de ofrecercertidumbre jurídica a las inversiones.

Durante la Comisión Permanente del segundo recesodel primer año de la LXIII Legislatura, se solicitó algobierno del estado de Guanajuato entregara un infor-me para deslindar las irregularidades en la adquisicióny enajenación de dichos predios de propiedad privaday propiedad ejidal, a fin de esclarecer las especulacio-nes y cuestionamientos a los procedimientos, sin em-bargo, hasta el momento no se ha recibido ninguna in-formación.

Por ello, al no existir claridad e información pública ytransparente al respecto por parte del gobierno estatal,es necesario crear una comisión especial para que in-


dague y aclare las supuestas irregularidades en esteproceso de compra-venta, que ha culminado en unadonación de 600 hectáreas.

Por lo anteriormente expuesto, sometemos a conside-ración de esta asamblea, la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. Se solicita respetuosamente la creación de laComisión Especial que investigue el proceso de com-pra-venta de terrenos en Apaseo el Grande, Guanajua-to, que fueron donados a la empresa Toyota.

Palacio Legislativo de San Lázaro, sede de la Comisión Permanente, a 25 de enero de 2017.

Diputados: María Bárbara Botello Santibáñez, Jorge Carlos Ra-

mírez Marín (rúbricas).

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL CUAL SE SOLICITA AL

EJECUTIVO FEDERAL UN INFORME RESPECTO A LAS AC-CIONES PARA PARTICIPAR DE LOS FONDOS POR DECOMISAR

AL NARCOTRAFICANTE JOAQUÍN “EL CHAPO” GUZMÁN

LOERA EN LOS PROCESOS SEGUIDOS A ÉL EN ESTADOS

UNIDOS Y QUE MOTIVARON LA EXTRADICIÓN, SUSCRITA

POR DIPUTADOS DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PAN

Los diputados del Grupo Parlamentario del PartidoAcción Nacional en la LXIII Legislatura de la Cáma-ra de Diputados, con fundamento en lo dispuesto porel artículo 78 de la Constitución Política de los Esta-dos Unidos Mexicanos, 58 y 59 del Reglamento parael Gobierno Interior del Congreso General de los Es-tados Unidos Mexicanos, sometemos a la considera-ción de esta soberanía el presente punto de acuerdo, altenor de las siguientes

Consideraciones

El pasado 18 de enero fue extraditado a los EstadosUnidos el narcotraficante Joaquín Guzmán Loera alíasel “Chapo Guzmán” debido a que los tres magistradosdel Quinto Tribunal Colegiado en Materia Penal de laCiudad de México determinaron por unanimidad ne-gar el amparo que el narcotraficante había presentado.

Es necesario mencionar que Joaquín Guzmán escapóde una cárcel de máxima seguridad por primera vez enel año 2001 en esa ocasión las autoridades tardaronmás de una década para recapturarlo, sin embargo, enel 2015 a través de un túnel de kilómetro y medio delongitud volvió a escapar. Finalmente, el 8 de enero de2016 fue detenido en Sinaloa por la Marina Armada deMéxico.

Ha quedado evidenciado que el cártel de Sinaloa tienetodavía una gran capacidad operativa y financieraprincipalmente en la zona denominada como el“Triángulo Dorado” entre los estados de Durango, Si-naloa y Chihuahua, las estructuras financieras y opera-tivas de trasiego de droga y de mando permanecen in-tactas, tal pareciera que Joaquín Guzmán Loeradespachó desde el penal y ya no desde la sierra.

De igual forma se aprecia que la red de complicidadesy encubrimiento con la que contó este criminal parafugarse de un centro supuestamente de alta seguridadaún no se ha desmantelado, y que el sistema peniten-ciario sigue siendo vulnerable ante la acción de crimi-nales de la peligrosidad como la de Guzmán Loera.

Con la extradición del “Chapo Guzmán” se despren-den diversas preguntas tales como, ¿Qué ha pasadocon los fondos de dinero que le sirven de financia-miento para sobornos y compra de cómplices?, ¿se leincautarán bienes raíces, muebles, autos, cuentas ban-carias o de inversiones, arsenal, etcétera, para que deuna buena vez se debilite a su organización delincuen-cial?

¿La extradición hacia los Estados Unidos de Américaen qué condiciones se consumó?, o ¿Acaso la extradi-ción más bien respondió a una decisión política paracongraciarse con el nuevo gobierno norteamericano?Porque así como el gobierno estadounidense quería aBin Laden así quería detener al narcotraficante Joa-quín Guzmán Loera por considerarlo altamente peli-


groso y letal para su seguridad nacional e intereses.¿México cedió ante la presión de los Estados Unidos?

Actualmente, en Estados Unidos, a Guzmán Loera sele acusa de tráfico de droga así como líder de una or-ganización internacional de narcotráfico responsablede importar y distribuir toneladas de cocaína en terri-torio estadunidense. Además, se beneficiaba financie-ramente por ser el líder de la organización de tráfico dedroga al acumular cientos de millones de dólares porla venta de cocaína en la Unión Americana.

De acuerdo con el expediente judicial, el Cártel del Pa-cífico importaba cocaína a los Estados Unidos con fi-nes de distribución usando diversos métodos, entreotros, en aeroplanos, camionetas, tractotráileres, auto-móviles y pipas; además, construyeron túneles paracontrabandear la droga por debajo de la frontera entreMéxico y EU.

En Estados Unidos tiene abiertos juicios en las cortesdel Distrito Sur de California en San Diego, presenta-da en agosto de 1996; Distrito Sur de Texas, en di-ciembre de 2001; Distrito Este de Nueva York en Bro-oklyn, en julio de 2009; Distrito de New Hampshire enConcord, en junio de 2011 y Distrito Norte de Illinoisen Chicago, en abril de 2011; y la más reciente pre-sentada el pasado 23 de enero bajo sello ante la Cortepara el Distrito Sur de Nueva York por introducir gran-des cantidades de cocaína desde octubre de 2008.

Sólo en los distritos de El Paso, Texas y San Diego,California, fue solicitada su extradición por los delitosde lavado de dinero, tráfico de drogas y homicidio.1

Tomando en cuenta este contexto, resulta prioritario elanálisis del Tratado de Extradición entre Estados Uni-dos y México a efecto de analizar la viabilidad en tér-minos jurídicos de cómo se realizó la extradición deGuzmán Loera, más allá de cualquier interés políticoque pueda entorpecer la correcta procuración e impar-tición de justicia.

En el PAN consideramos que todas estas cuestiones ymuchas más deben ser respondidas por las autoridadesresponsables de la seguridad en México.

Y esto no debe quedar en un diálogo coyuntural entrelos poderes sino de observar a fondo la problemáticapara lograr coincidir en reformas institucionales a

nuestro sistema de justicia, así como un cambio defondo a nivel federal y estatal en los cuerpos policia-cos, en el sistema nacional penitenciario y en los siste-mas de procuración, administración e impartición dejusticia y en general en todo aquello que, desde el sis-tema penal y de justicia en general, garantice el acce-so de las personas a un régimen efectivo en el que sepueda hacer justicia genuina por medio del cumpli-miento de la ley y del respeto irrestricto al Estado De-mocrático de Derecho.

Por tanto, consideramos indispensable que el Ejecuti-vo Federal informe de manera explícita a esta Sobera-nía las acciones para participar en los fondos decomi-sados así como analizar los términos y condiciones enque se llevó cabo su extradición a los Estados Unidos.

Por lo anteriormente expuesto, se presenta de Urgenteu Obvia Resolución, la siguiente proposición con:

Punto de Acuerdo

Único. La Comisión Permanente del honorable Con-greso de la Unión solicita un informe al Ejecutivo Fe-deral respecto a las acciones para participar de los fon-dos que eventualmente le sean decomisados alnarcotraficante Joaquín Guzmán Loera alias “El Cha-po Guzmán” en los diversos procesos que le siguen enEstados Unidos y que motivaron para la extradición.

Nota

1 Periódico Excélsior. Disponible en línea:

http://www.excelsior.com.mx/nacional/2017/01/20/1140955 23 de

enero de 2017

Dado en la sede de la Comisión Permanente el 25 de enero de 2017.

(Rúbrica)


CON PUNTO DE ACUERDO, RELATIVO AL ASESINATO DEL

LÍDER AMBIENTALISTA ISIDRO BALDENEGRO LÓPEZ, SU-CEDIDO EN CHIHUAHUA EL PASADO 15 DE ENERO, A CAR-GO DE LA DIPUTADA CRISTINA ISMENE GAYTÁN HER-NÁNDEZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRD

La suscrita, diputada Cristina Ismene Gaytán Hernán-dez, integrante del Grupo Parlamentario del Partido dela Revolución Democrática en la LXIII Legislatura delhonorable Congreso de la Unión, con fundamento enlo dispuesto en el artículo 78 de la Constitución Polí-tica de los Estados Unidos Mexicanos, y en los artícu-los 58, 59 y demás aplicables del Reglamento para elGobierno Interior del Congreso General de los EstadosUnidos Mexicanos, somete a consideración de esta ho-norable asamblea la presente proposición con punto deacuerdo de urgente resolución, al tenor de las siguien-tes

Consideraciones

A Isidro Baldenegro lo mataron igual que a su padre:a balazos, inicia una nota de la redacción de BBCMundo.1 La mala noticia recorrió el planeta.

Isidro Baldenegro López, indígena rarámuri (tarahu-mara) fue un reconocido defensor de los bosques y delos derechos de los pueblos originarios.

La muerte del activista ambiental, ganador del presti-gioso premio ambiental Goldman 2005, sucedió el do-mingo 15 de enero de este año en la comunidad de Co-loradas de la Virgen, municipio de Guadalupe y CalvoChihuahua.

Los detalles que rodean su muerte todavía no estánclaros, y aún no sabemos los motivos detrás del ata-que. Durante su larga lucha, Isidro Baldenegro fue en-carcelado injustamente y posteriormente amenazadode muerte en diversas ocasiones. Las amenazas lo lle-varon a abandonar varias veces su comunidad. Lasversiones periodísticas señalan que su asesinato ocu-rrió en la casa de un tío suyo. Su cuerpo fue encontra-do con heridas de bala en el tórax y en una pierna. Es-ta última vez, que regreso fue balaceado en sudomicilio y por la ausencia de servicios médicos en elárea, falleció.

Pero hay causas posibles. Él siguió el ejemplo de supadre, Julio Baldenegro, quien fuera asesinado en

1986 por defender el bosque. Isidro lideraba accionesque buscaban detener la tala ilegal del bosque y recu-perar los derechos agrarios usurpados a la poblaciónindígena.

Isidro Baldenegro denunció los cacicazgos y las im-plicaciones del narcotráfico en la zona, por ello, segu-ramente se había convertido en un hombre incomodoa quienes lo asesinaron. Isidro creía profundamente enla resistencia pacífica y no violenta. Su trabajo férreode organizar protestas pacíficas contra la tala ilegal enlas montañas de Sierra Madre ayudó a proteger esosbosques, y los derechos de su pueblo.

En 1993, Baldenegro desarrolló un movimiento noviolento de resistencia de base para luchar contra la ta-la, obteniendo el apoyo de ONG locales e internacio-nales. En 2002, organizó sentadas y marchas no vio-lentas, lo que llevó al gobierno a suspendertemporalmente la tala en la zona. Al año siguiente,movilizó un bloqueo humano masivo de la mayoría delas mujeres cuyos maridos habían sido asesinados, loque resultó en una orden especial del tribunal prohi-biendo la tala en la zona.

Después del bloqueo de 2003, Baldenegro fue encar-celado por lo que luego resultaría ser falsas acusacio-nes de posesión de armas y drogas. Su detención ge-neró solidaridad internacional de importantes ONGambientales y de derechos humanos, y Amnistía Inter-nacional declaró a Baldenegro preso de conciencia. Li-berado en junio de 2004 después de 15 meses de pri-sión, salió aún más decidido, alentado por el inmensoapoyo internacional. Poco después, él y sus partidariosganaron otras dos suspensiones de tala del gobierno.Motivado por su éxito, estableció una organización dejusticia ambiental.

Isidro Baldenegro fue un líder sin miedo y una fuentede inspiración para tantas personas que luchan porproteger nuestro medio ambiente y los derechos de lospueblos indígenas. Por ello, se debe exigir que pareesa violencia. Defender desde este Congreso a las ciu-dadanas y los ciudadanos comprometidos con la de-fensa de sus comunidades y el medio ambiente. Con-tribuyendo con ello, a que algún día, México sea unsitio seguro para las personas que disientan y organi-cen movilizaciones por sus derechos, y no como aho-ra sean asesinadas o perseguidas.


Damos nuestras condolencias más sentidas a la fami-lia, amigos y colegas de Isidro Baldenegro en Méxicoy el resto del planeta por estos momentos difíciles.

Por lo anteriormente expuesto se somete a la conside-ración de esta honorable Comisión Permanente, la si-guiente proposición con

Puntos de Acuerdo

Primero. La Comisión Permanente del Congreso de laUnión condena y manifiesta su indignación por el ase-sinato del líder ambientalista, Isidro Baldenegro Ló-pez.

Segundo. La Comisión Permanente exhorta respetuo-samente al gobernador constitucional del estado deChihuahua, Javier Corral Jurado, a que instruya al Pro-curador de Justicia en el estado, para que de maneraindependiente, pronta y expedita lleve a cabo las in-vestigaciones pertinentes para procesar a los autoresmateriales e intelectuales del homicidio del líder am-bientalista, Isidro Baldenegro López, y así garantizarel derecho de acceso a la justicia de las víctimas di-rectas e indirectas.

Nota

Matan en México a Isidro Baldenegro, el conocido activista am-

biental ganador del prestigioso premio Goldman. <Disponible en:

http://www.bbc.com/mundo/noticias-america-latina-38672959 >

[Fecha de consulta: 23 de enero de 2017.]

Dado en la sede de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, a 25 de enero de 2017.

Diputada Cristina Ismene Gaytán Hernández (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA AL TI-TULAR DE LA PGR A CONOCER E INVESTIGAR LO MANI-FESTADO POR EL CIUDADANO MIGUEL ÁNGEL YUNES LI-NARES RESPECTO AL SUPUESTO SUMINISTRO DE

MEDICAMENTOS FALSOS A NIÑOS CON CÁNCER EN VERA-CRUZ, SUSCRITA POR DIPUTADOS DEL GRUPO PARLAMEN-TARIO DEL PVEM

Quienes suscriben, diputados federales del Grupo Par-lamentario del Partido Verde Ecologista de México, dela LXIII Legislatura del honorable Congreso de laUnión, con fundamento en lo dispuesto en el artículo78 de la Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos; 58 y 60 del Reglamento para el GobiernoInterior del Congreso General de los Estados UnidosMexicanos, sometemos a la consideración de estaasamblea la siguiente proposición con punto de acuer-do, al tenor de la siguiente


En conferencia de prensa, el pasado 17 de enero, el go-bernador del estado de Veracruz, Miguel Ángel YunesLinares, afirmó que durante el gobierno de sus homó-logos antecesores, la Secretaría de Salud aplicaba“quimioterapias falsas” a niños enfermos de cáncer,manifestando:

“Tenemos ya resultados de un laboratorio que seña-ló que una quimioterapia que se administraba a ni-ños, no era realmente un medicamento, sino que eraun compuesto inerte, era agua prácticamente desti-lada”.

Asimismo, refirió que a pacientes con cáncer, inclu-yendo niños, se les aplicó un medicamento denomina-do Bevacizumab, asegurando que el mismo era falso yque por esa razón al menos 8 niños perdieron la vida,sin señalar los nombres de los afectados por la su-puesta aplicación de sustancias falsas.

Ante dichas manifestaciones, el 18 de enero del pre-sente año, ROCHE, empresa internacional dedicada ala investigación y el desarrollo de medicamentos yproductos para diagnóstico, externó su postura al res-pecto, resaltando lo siguiente:

Con motivo de las notas periodísticas publicadas el 17de enero de 2016 sobre la supuesta aplicación de qui-mioterapias falsas a niños con cáncer en el estado de


Veracruz, en las que se menciona a nuestro medica-mento Bevacizumab (Avastin), informamos que:

De acuerdo a una investigación realizada en mayo de2011, la muestra recibida no correspondió a un pro-ducto original Roche. La muestra no contenía el prin-cipio activo y no cumplía con los estándares de calidadde los productos elaborados y comercializados pornuestra compañía.

Bevacizumab no es una quimioterapia sino un produc-to biológico conocido como anticuerpo monoclonal.Su uso no está indicado en pacientes pediátricos.

Es importante aclarar que Bevacizumab es un medica-mento que está indicado en pacientes adultos mayoresde 18 años para el tratamiento de cáncer colorrectalmetastásico, cáncer cervicouterino, cáncer epitelial deovario, cáncer de mama triple negativo, cáncer renalavanzado, glioblastoma multiforme y cáncer de pul-món de células no pequeñas, como parte de un régi-men de quimioterapia combinada profesionales de sa-lud, autoridades regulatorias, servicios de atención alcliente y sus canales de distribución para combatir elmercado de medicamentos falsificados.

Lo anterior, dejando claro que las declaraciones delactual Gobernador son falsas y mal interpretadas, ge-nerando un estado de incertidumbre y psicosis ante lasociedad y principalmente, ante los usuarios de los ser-vicios de salud de dicho Estado.

Si bien, es cierto la existencia de un reporte emitidopor la referida empresa, lo cierto es que en ninguna desus manifestaciones hace referencia o aceptación algu-na sobre la veracidad de la suministración de la sus-tancia respecto de la cual emitió su opinión, reiterandoque no le consta que medicamentos falsos hayan sidosuministrados a pacientes del Centro Estatal de Can-cerología (Cecan) en el Estado de Veracruz.

La gravedad de las acusaciones, que hasta el día dehoy no tienen sustento alguno, provocaron que el pa-sado 20 de enero la Secretaría de Salud Federal inter-viniera, enviando una comisión de al menos 10 perso-nas de la Comisión Federal para la Protección contraRiesgos Sanitarios (Cofepris) al Cecan en Xalapa, pa-ra iniciar una investigación acerca de las supuestasquimioterapias falsas; calificando de antemano comouna irresponsabilidad del actual Gobernador, haber he-

cho declaraciones de las que aún no se había llevadouna investigación.

Al respecto, resulta indispensable esclarecer la situa-ción que dio origen a la investigación de una sustanciay cuyo resultado ha sido sujeto a diversas interpreta-ciones, generando temor y descontento entre la pobla-ción nacional.

Los hechos reales tienen origen en el año 2010, cuan-do la Química Fármaco Bióloga, Idalia Dávila Gonzá-lez, adscrita en ese entonces al Cecan, encargada defarmacia, reportó un medicamento extraño, dando avi-so inmediato al Director de la Institución, Doctor En-rique Guzmán García, quien activó el protocolo orde-nado por la Secretaría de Salud del Estado de Veracruz(Sesver).

Dicho medicamento, que se pretendía utilizar para unapaciente adulta femenina, nunca fue aplicado, ni a ellani a ningún otro paciente, según las investigacionesque surgieron del protocolo que señala la Sesver y queobra fehacientemente en documentos susceptibles deser verificados.

Siguiendo dicho protocolo, el área jurídica de la Ses-ver envió a Grupo Roche una muestra del productosospechoso para que fuera analizado por la farmacéu-tica, emitiendo el reporte referido por el actual Gober-nador del Estado de Veracruz, en donde efectivamentese señala que “no contenía el principio activo y nocumplía con los estándares de calidad de los productoselaborados y comercializados por Roche”.

No obstante, de dicho reporte no se desprende algunaafirmación respecto de que el referido medicamentohaya sido suministrado a ningún paciente, menos aúna niños como lo ha venido asegurando el GobernadorYunes Linares.

Como legisladores coincidimos en la gravedad queimplica la situación, pues dentro de la cadena de man-do en la atención de un paciente en el sistema hospita-lario de la Secretaría de Salud en el Estado de Veracruzse cuenta con: enfermeras registradas de turno, médi-co de tratamiento, jefe de farmacia, directora de onco-pediatría, Director del Cecan, Director de Hospitales,Subsecretario de Salud, Secretario de Salud y una Co-misión de Calidad de Medicamentos, sin omitir a laComisión Federal para la Protección contra Riesgos


Sanitarios (Cofepris); autoridades que deberán abonary participar en la investigación y deslinde de respon-sabilidades.

Hoy más que nunca es de suma importancia obtenerresultados de una investigación seria e imparcial quelleve a esclarecer la situación y sobre todo que otorguecerteza y tranquilidad a los pacientes de dicha institu-ción de salud, sobre la calidad de los medicamentos,procedimientos y personal que han venido trabajandoen favor de un sector tan sensible como lo son los ni-ños enfermos de cáncer.

Cifras oficiales demuestran que entre 2005 y 2015, selograron 200 casos exitosos de sobrevivencia de pa-cientes pediátricos de cáncer, hechos que son demos-trados a través de los expedientes clínicos de dichospacientes.

Como legisladores y representantes de la sociedad, nopodemos hacer eco de notas y manifestaciones sin queexista de por medio una investigación oficial que nospermita emitir una opinión objetiva, misma que al díade hoy no existe y que no podemos permitir se sigadispersando, pues no sólo se ataca a un ex Gobernadoro ex Gobernadores, se ataca directamente al profesio-nalismo de enfermeras, médicos, y en general a quie-nes laboran en Secretaría de Salud del Estado de Vera-cruz, generando reclamos, insultos y reaccionesfuriosas en general por parte de pacientes y familiareshacia ellos.

Ante las manifestaciones del actuar Gobernador deVeracruz, se ha generado un estado de crisis y psicosisentre la sociedad y pacientes, provocando el primer ca-so de abandono de tratamiento el día 19 de enero, porparte de una familia que decidió que su hijo (Gael deJesús Blasquez Pedraza) abandonara el tratamientooncológico, solicitando el alta voluntaria, argumentan-do desconfianza hacia el personal médico.

Al percatarse de ésta crisis de credibilidad de la socie-dad, el 18 de enero el Gobernador Yunes Linares nue-vamente en conferencia de prensa expresó que “médi-cos y enfermeras no tenían nada que ver”;manifestación que lejos de brindar seguridad y tran-quilidad a los pacientes, viene a generar mayor dudasobre si sus declaraciones son ciertas o una estrategiapolítica como lo han referido diversos medios.

Por todo ello, y ante la evidente inexistencia de clari-dad y sobre todo, ante la notoriedad del caso, los inte-grantes de la Junta de Coordinación Política conside-ramos necesario y urgente solicitar a la ProcuraduríaGeneral de la República, conozca e investigue los he-chos referidos en el presente punto de acuerdo.

Lo anterior, con fundamento en el artículo 50 de laLey Orgánica del Poder Judicial de la Federación,que establece que los jueces federales penales cono-cerán de los delitos del orden federal, entendiendopor ellos, aquellos que se encuentren previstos en lasleyes federales; consecuentemente los delitos tipifi-cados en el Título Décimo Octavo, Capítulo VI de laLey General de Salud, son competencia de la federa-ción en términos del precepto jurídico antes citado ycuya investigación corresponde al Misterio Públicode la Federación, el cual en términos de la Ley Orgá-nica de la Procuraduría General de la República seencuentra dentro de la estructura de dicha Procuradu-ría.

Lo anterior, además porque se trata de medicamentosque fueron adquiridos y definidos por el Consejo deSalubridad General, en el marco del Fondo de Protec-ción contra Gatos Catastróficos del Seguro Popular, entérminos de los artículos 29 y 77 Bis de la Ley Gene-ral de Salud y su supervisión y regulación en toda lacadena se encuentra a cargo de la Comisión Federalpara la Protección contra Riesgos Sanitarios (Cofe-pris), en términos del artículo 3 fracción I, inciso b delReglamento de la Cofepris.

Por todo lo manifestado, ponemos a consideración deesta Honorable Asamblea la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados exhorta respetuosa-mente al titular de la Procuraduría General de la Re-pública, a efecto de que conozca e investigue los he-chos manifestados por el ciudadano Miguel ÁngelYunes Linares, respecto el supuesto suministro de me-dicamentos falsos a niños enfermos de cáncer en el es-tado de Veracruz.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, sede dela Comisión Permanente del honorable Congreso de laUnión, a los 25 días del mes de enero de 2017.


Diputados: Jesús Sesma Suárez (rúbrica), Arturo Álvarez Angli,

Jorge Álvarez López, Rosa Alicia Álvarez Piñones, José Antonio

Arévalo González, Alma Lucía Arzaluz Alonso, Luis Ignacio

Avendaño Bermúdez, María Ávila Serna, Omar Noé Bernardino

Vargas, Paloma Canales Suárez, Jesús Ricardo Canavati Tafich,

Juan Manuel Celis Aguirre, Lorena Corona Valdés, José Alberto

Couttolenc Buentello, Sharon María Teresa Cuenca Ayala, Sasil

Dora Luz de León Villard, Daniela de los Santos Torres, Andrés

Fernández del Valle Laisequilla, Evelyng Soraya Flores Carranza,

Sara Paola Galico Félix Díaz, José de Jesús Galindo Rosas, Jorgi-

na Gaxiola Lezama, Sofía González Torres, Yaret Adriana Gueva-

ra Jiménez, Leonardo Rafael Guirao Aguilar, Javier Octavio He-

rrera Borunda, Jesús Gerardo Izquierdo Rojas, Lía Limón García,

Mario Machuca Sánchez, Cesáreo Jorge Márquez Alvarado, Virgi-

lio Mendoza Amezcua, Cándido Ochoa Rojas, Emilio Enrique Sa-

lazar Farías, José Refugio Sandoval Rodríguez, Miguel Ángel Se-

das Castro, Édgar Spinoso Carrera, Wendolín Toledo Aceves,

Francisco Alberto Torres Rivas, Diego Valente Valera Fuentes,

Claudia Villanueva Huerta, Enrique Zamora Morlet.

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA A LA

PGR A ATRAER EL CASO DE LAS INHUMACIONES CLAN-DESTINAS REALIZADAS POR LA FISCALÍA GENERAL DE

MORELOS EN TETELCINGO, CUAUTLA, SUSCRITA POR LOS

DIPUTADOS BLANCA MARGARITA CUATA DOMÍNGUEZ Y

MARIO ARIEL JUÁREZ RODRÍGUEZ, DEL GRUPO PARLA-MENTARIO DE MORENA

Mario Ariel Juárez Rodríguez, en nombre de BlancaMargarita Cuata Domínguez, en nuestra calidad de in-tegrantes del Grupo Parlamentario de Movimiento Re-generación Nacional en la LXIII Legislatura, con fun-damento en lo dispuesto en los artículos 42 de la LeyOrgánica del Congreso, y 58 y 59 del Reglamento pa-ra el Gobierno Interior del Congreso General de losEstados Unidos Mexicanos, somete a consideración

del pleno de la Comisión Permanente del Congreso dela Unión la presente proposición con punto de acuer-do, al tenor de las siguientes

Consideraciones

Primera. El 9 de diciembre de 2014, trabajadores dela Fiscalía General del Estado de Morelos abrieron dosfosas comunes, de donde se encontraron 119 cadáve-res, y se exhumaron sólo 2 que habían sido previa-mente reclamados, en un predio utilizado como ce-menterio clandestino en el poblado de Tetelcingo, deCuautla, Morelos.

En el predio, el 28 de marzo de 2014, la Fiscalía Ge-neral del Estado de Morelos había inhumado de mane-ra clandestina 119 cadáveres en Tetelcingo, Morelos.

Los otros 117 cuerpos fueron exhumados por la Fisca-lía General del Estado de Morelos, en diligencias quese llevaron a cabo entre el 23 de mayo y el 3 de juniode 2016 e inhumados en gavetas individuales en elpanteón Jardines del Recuerdo en Cuautla, Morelos.1

Desde entonces, familiares de víctimas de desapareci-dos han luchado para que la Fiscalía General del Esta-do de Morelos informe del ¿por qué se enterraroncuerpos que ya habían sido reclamados?, y ¿por qué seutilizan dos fosas clandestinas para deshacerse de res-tos cuando existen miles de familias buscando parien-tes desaparecidos en el país?

La exhumación de los 2 primeros cadáveres de estasfosas clandestinas, se realizó por el reclamo realizadopor la familia de una víctima para la entrega de su fa-miliar quien había sido plenamente identificado me-diante exámenes periciales 9 meses y 4 días antes deque se le informará que había sido inhumando juntocon otros cadáveres aparentemente en calidad de des-conocidos.

Ante estos hechos, los familiares de personas exhuma-das solicitaron la intervención de la Comisión Estatalde Derechos Humanos de Morelos mediante la inter-posición de una queja en contra de la Fiscalía Generaldel Estado de Morelos y el gobierno del estado, en laque se demanda se castigue a las autoridades y traba-jadores implicados en la inhumación clandestina, seinvestigue la responsabilidad de la Fiscalía Generaldel Estado y del propio gobernador.


Segunda. El 30 de diciembre de 2015 se publicó en elperiódico Tierra y Libertad el acuerdo número15/2015 del fiscal general del Estado de Morelos, porel que se crea la Unidad de Investigación del Ministe-rio Público Encargada de Conocer el Caso Tetelcingo,2

donde el 28 de marzo de 2014 fueron inhumados pre-suntamente de manera irregular más de una centena decuerpos de personas no identificadas.

En esta averiguación ha quedado establecido que parainhumar en estas condiciones el cadáver de 118, hubofalsificación de firmas y otros delitos, además de queno se contó nunca con la anuencia de los afectados.

Todo esto fue realizado en un predio que no cuenta conpermiso sanitario correspondiente para la inhumaciónde cadáveres y sin enviar oficios de aviso o solicitudde esos permisos. De hecho, el ayuntamiento de Cuau-tla ha expresado que no existe ni aviso ni solicitud dealgún tipo para este tipo de inhumaciones. El ayunta-miento de Cuautla; Morelos sostiene que no tenía co-nocimiento ni oficial ni extraoficial de que se hubieraninhumado 119 cuerpos en ese predio de Tetelcingo.

El 27 de enero de 2015, el director de Salud de Cuau-tla, Gonzalo Sánchez Hernández, informó al edil, me-diante el oficio número DSM/013/15: “En mi archivono se cuenta con el documento” en el que la Fiscalía oalguna otra autoridad le pondría “en conocimiento enrelación con la inhumación realizada el día 28 de mar-zo de 2014 de 150 cuerpos en el panteón de Tetelcin-go”. Pero además, “no hay acuerdo de inhumación nioficio que lo ordene, no existe autorización del oficialdel Registro Civil para la inhumación y tampoco la ex-pedición del certificado de defunción, permitiendoasegurar que la inhumación resulta ilegal” según lo se-ñalado en el escrito de queja ante el ombudsman esta-tal por familiares de la víctima.

Por ello, la familia se quejó ante un tribunal por dila-ción de la justicia. Luego de ello, la juez de control,juicio oral y ejecución Gabriela Acosta Ortega, deter-minó que existía “omisión dolosa” de las autoridades,así que ordenó al agente del MP que procediera a la in-vestigación de los hechos relacionados con la inhuma-ción ilegal del cadáver.

Con base en esta investigación se puede suponer quelos 119 cadáveres fueron inhumados de manera clan-destina e ilegal por la ahora fiscalía, pues nunca se no-

tificó al oficial del Registro Civil de Cuautla, y es más,éste nunca dio su autorización ni expidió los certifica-dos de defunción de los cuerpos.

Ahora se conoce de la falsificación de la firma del Mi-nisterio Público a cargo de la carpeta de investigación,Carlos Alberto Flores García. En otras palabras, algu-na otra autoridad o personal de la propia fiscalía habríafalsificado la firma de Flores García en un oficio quesupuestamente autoriza la inhumación del cadáver,pues se afirma en el documento del 28 de marzo de2014 que la víctima “se encontraba en calidad de des-conocido”.

El vocero de la Comisión Independiente de DerechosHumanos de Morelos, José Martínez Cruz, demandóinvestigar a fondo estos hechos y castigar a los res-ponsables, porque es evidente que el caso representauna violación a la dignidad humana y una revictimiza-ción.3 Pero, además, Martínez Cruz señala que se handocumentado 83 casos de desaparición de personas,sólo en lo que va del sexenio de Graco Ramírez, y has-ta el momento la Fiscalía carece de protocolos y basesde datos que permitan a las familias de estos desapa-recidos averiguar o comprobar que sus ausentes se en-cuentran en los anfiteatros, o en este caso, en las fosasclandestinas de la fiscalía.

Tercera. El 25 de noviembre de 2015 la Comisión Na-cional de los Derechos Humanos atrajo la investiga-ción, y al solicitar información a la Fiscalía Generaldel Estado de Morelos sobre los 119 cuerpos inhuma-dos en 2014, la dependencia le entregó 99 carpetas deinvestigación.

Casi un año después de haber atraído esta indagatoria,el 30 de septiembre de 2016 la Comisión Nacional delos Derechos Humanos emitió la recomendación144/148 sobre el caso de la violación al derecho de ac-ceso a la justicia en la modalidad de inadecuada pro-curación de justicia y la violación al derecho a la ver-dad, relacionado con la irregular inhumación de 119cadáveres en la comunidad de Tetelcingo, de Cuautla,Morelos, en las que las cuales dos están dirigidas algobernador, seis al fiscal general del Estado de More-los y tres al ayuntamiento de Cuautla.

En estas recomendaciones, al gobernador Graco Ra-mírez indicó:


Primera. Girar instrucciones a quien corresponda, enconcordancia a la Recomendación emitida por la Co-misión de Derechos Humanos del Estado de Morelosa efecto de que de manera coordinada con la FiscalíaGeneral del Estado se brinde una reparación inte-gral del daño que contemple atención médica y psi-cológica a los familiares de VI1, VI2, V9 y V58, encalidad de víctimas indirectas, afectados por la in-adecuada procuración de justicia e irregular inhu-mación, así como una compensación o indemnizaciónjusta tomando en cuenta la gravedad de los hechosconforme a los lineamientos de la Ley de Atención yReparación a Víctimas del Delito y de Violaciones alos Derechos Humanos para el Estado de Morelos y seremitan a la comisión nacional las constancias con quese acredite su cumplimiento.

Segunda. Girar instrucciones a quien correspondapara que en coordinación con los municipios corres-pondientes, en un plazo de seis meses contado a par-tir de la aceptación de la presente Recomendación, serecabe la información respecto de los terrenos endonde se advierta o presuma que están siendo uti-lizados como panteones de manera irregular y, encaso de existir, resguardar el lugar para su preserva-ción y elaborar un calendario en coordinación con laFGE en el que se apeguen al Protocolo para el Trata-miento e Identificación Forense que se homologómediante acuerdos 02/2016, 03/2016 y 04/2016 de laFGE, para que se realicen las acciones para la exhu-mación y recolección de datos que hagan posible laidentificación de cadáveres hallados en fosas comu-nes que tengan la calidad de no identificados y remi-tir las pruebas de su cumplimiento a esta comisiónnacional.

Por su parte, a la Fiscalía General del Estado indicó:

Primera. Girar instrucciones a quien corresponda pa-ra que en concordancia a la recomendación emitidapor la comisión estatal, solicite a la Comisión Ejecu-tiva de Atención a Víctimas en el Estado de More-los la inscripción de los familiares directos de loscadáveres identificados, VI1, VI2, V9 y V58, quefueron inhumados en las fosas comunes del pobladode Tetelcingo, en el Registro Único de Víctimas delEstado de Morelos, para que tengan acceso al fondodestinado a la reparación del daño y remita a la comi-sión nacional las pruebas de su cumplimiento.

Segunda. En concordancia con la recomendaciónemitida por la comisión estatal, ofrecer una disculpapública institucional a las víctimas y sus familiarespor las violaciones a derechos humanos cometidasen su agravio y en el de la sociedad siguiendo los es-tándares internacionales y se remitan a la comisión na-cional las pruebas de su cumplimiento.

Tercera. Colaborar ampliamente con este organismonacional con la queja que se presente ante la instanciacompetente, así como con la denuncia que formulepor las responsabilidades administrativas o los de-litos en que pudiese haber incurrido el personalque ordenó, y participó en la inhumación irregularde los cadáveres del 28 de marzo de 2014, del per-sonal ministerial que actuó de forma irregular enlas carpetas de investigación de las 119 víctimas in-humadas, así como de los superiores que hayan or-denado y autorizado o tolerado las acciones descri-tas en la presente; de igual manera se investigue laprocedencia de los oficios firmados por los agentesdel Ministerio Público en los que se ordenó la inhu-mación y se remitan a esta comisión nacional lasconstancias de su cumplimiento. 146/148.

Cuarta. Determinar conforme a derecho y a la breve-dad, las carpetas de investigación que se encuentranabiertas y en integración por los hechos que motivaronla presente recomendación y se remitan a esta comi-sión nacional las pruebas de su cumplimiento.

Quinta. Diseñar e impartir cursos de capacitación di-rigido a los agentes del Ministerio Púbico y peritos dela FGE de Morelos sobre identificación, manejo y con-servación de cadáveres, así como sobre procesamientode indicios, cadena de custodia, preservación y con-servación del lugar de los hechos, apegados al Proto-colo para el Tratamiento e Identificación Forense, aefecto de que esos servidores públicos reciban la ca-pacitación necesaria para que en la integración de car-petas de investigación en las que participen se actúecon apego a la legalidad y respeto a los derechos hu-manos y se garanticen los derechos de las víctimas deldelito, según los estándares internacionales de protec-ción de derechos humanos, hecho lo cual se remitan aeste organismo nacional las constancias con que seacredite su cumplimiento.

Sexta. Girar instrucciones a quien corresponda paraque se realicen todas las diligencias necesarias para lo-


grar la acumulación de las nuevas carpetas de investi-gación que se iniciaron por lo ilegible de los númerosadheridos a las bolsas de los cadáveres durante la ex-humación de 23 de mayo a 3 de junio de 2016, a lascarpetas de investigación anteriores que ya conteníandiligencias respecto de cada uno de los cadáveres, conla finalidad de que no se pierdan datos que hagan po-sible dar con los probables responsables de la comi-sión de los homicidios y en lo sucesivo se le agreguenchapas (metálicas) de identificación a los cadáveresque se inhumen en calidad de desconocidos y se remi-ta a esta comisión nacional las pruebas de su cumpli-miento.

Cuarta. La Asociación de Abogados Penalistas deMorelos ha solicitado que “para garantizar la autono-mía de los investigadores, es necesaria la creación deuna fiscalía especializada e independiente de la propiaFiscalía General, en la que debieran participar aboga-dos penalistas y en la que participara el propio Con-greso local”,4 advirtiendo que de las pruebas existen-tes se pueden desprender delitos como obstrucción dela justicia y violación a la Ley de Responsabilidadesde los Servidores Públicos, más los que se acumulen,es claro que hasta el momento ha existido protec-ción a las autoridades de la Fiscalía General de Mo-relos, particularmente hacia el hoy ex fiscal generalRodrigo Dorantes Salgado, actual delegado de la Pro-curaduría General de la República en Durango, ade-más de la coordinadora general de Servicios Pericia-les, Ana Lilia Guerrero Moreira, y del fiscal regionaloriente José Manuel Serrano Salmerón, a través deprácticas dilatorias que entorpecen, obstruyen y ocul-tan información en relación con los hechos, resulta im-posible que la misma Fiscalía General del Estado deMorelos realice una indagatoria imparcial y expeditaen contra de su propios funcionarios.

Resulta imprescindible que se realice una investiga-ción de manera inmediata, eficiente, exhaustiva, pro-fesional e imparcial, libre de estereotipos y discrimi-nación política o ideológica, orientada a explorar todaslas líneas de investigación posibles que permitan alle-garse de datos para el esclarecimiento del hecho que laley señala como delito, así como la identificación dequien lo cometió o participó en su comisión. Una in-vestigación de estas características no puede ser reali-zada por una autoridad que es señalada como respon-sable de cometer los ilícitos, que para el caso concretoes la propia Fiscalía General del estado de Morelos,

por el evidente conflicto de interés existente por la fle-xibilización en que puede incurrir en la investigacióny persecución de autoridades que integran o integraronesta institución.

Por ello, la Procuraduría General de la República debehacerse cargo de las indagatorias, para recobrar la con-fianza pública, garantizar el conocimiento pleno de laVerdad y que se haga Justicia, y por ser la única ins-tancia adecuada para garantizar que la investigación serealice de manera inmediata, eficiente, exhaustiva,profesional e imparcial, libre de estereotipos y discri-minación política o ideológica, orientada a explorartodas las líneas de investigación posibles que permitanallegarse de datos para el esclarecimiento del hechoque la ley señala como delito, así como la identifica-ción de quien lo cometió o participó en su comisión.

La Ley Orgánica de la Procuraduría General de la Re-pública señala la facultad de atracción que puede ejer-cer el órgano ministerial federal.

Artículo 14. El reglamento de esta ley establecerálas unidades y órganos técnicos y administrativos,centrales y desconcentrados, de la Procuraduría Ge-neral de la República, así como sus atribuciones.

El procurador general de la República, de conformi-dad con las disposiciones presupuestales, podrá crearunidades administrativas especializadas distintas a lasprevistas en el reglamento de esta ley, para la investi-gación y persecución de géneros de delitos y para elejercicio de la función ministerial, policial y pericial,atendiendo a las necesidades del servicio, así como fis-calías especiales para el conocimiento, atención y per-secución de delitos específicos que por su trascenden-cia, interés y características así lo ameriten.

El Reglamento de la Ley Orgánica de la ProcuraduríaGeneral de la República establece:

Artículo 13. Son facultades genéricas de los titula-res de las unidades especializadas previstas en el ar-tículo 3 de este Reglamento y las fiscalías, así comode las creadas por acuerdo del procurador, en térmi-nos de lo dispuesto en el segundo párrafo del artí-culo 14 de la Ley Orgánica, adicionalmente a lascontempladas en el artículo anterior, las siguientes:

I. a V. …


VI. Ejercer la facultad de atracción para la investi-gación y persecución de delitos del fuero comúnque tengan conexidad con delitos federales materiade su competencia;

…

Por tanto, y con fundamento en lo expresado, así comoen las disposiciones invocadas en el proemio, se pro-pone el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta a la Procuraduría General de la Re-pública para que en uso de sus facultades atraiga el ca-so de las inhumaciones clandestinas realizadas por laFiscalía General del Estado de Morelos, en un predioutilizado como cementerio clandestino en el pobladode Tetelcingo, de Cuautla, Morelos, para garantizarque se realice una investigación eficiente, exhaustiva,profesional e imparcial.

Notas

1 Comisión Nacional de los Derechos Humanos. Recomendación

no. 48 /2016 sobre el caso de la violación al derecho de acceso a

la justicia en la modalidad de inadecuada procuración de justicia y

la violación al derecho a la verdad, relacionado con la irregular in-

humación de 119 cadáveres en la comunidad de Tetelcingo, de

Cuautla, Morelos.

https://www.google.com.mx/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&sour-

ce=web&cd=2&cad=rja&uact=8&ved=0ahUKEwiD_bGgg9bPA

hWE8YMKHR65B6YQFggmMAE&url=http%3A%2F%2Fwww

.cndh.org.mx%2Fsites%2Fall%2Fdoc%2FRecomendaciones%2F

2016%2FRec_2016_048.pdf&usg=AFQjCNHjfCBmajZF6-

iWhOLRZFkt_jwM9A

2 Acuerdo 15/2015 del Fiscal General del Estado de Morelos por

el que se crea la Unidad de Investigación del Ministerio Público

Encargada de Conocer el Caso Tetelcingo.

https://www.google.com.mx/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&sour-

ce=web&cd=1&cad=rja&uact=8&ved=0ahUKEwiQ5_rsdbPAh-

VLeD4KHXC1DvMQFggbMAA&url=http%3A%2F%2Fmarco-

juridico.morelos.gob.mx%2Farchivos%2Facuerdos_estatales%2F

pdf%2FATETELCINGOFGMO.pdf&usg=AFQjCNGup4Le-

Exph5Z4fbeokZK30P2cHAQ

3 Ídem.

https://www.google.com.mx/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=w

eb&cd=1&cad=rja&uact=8&ved=0ahUKEwjU4JbHx9bPAhX-

Hej4KHSmUBA0QFggdMAA&url=http%3A%2F%2Fwww.proce-

so.com.mx%2F420052%2Flas-fosas-clandestinas-de-la-fiscalia-de-

morelos&usg=AFQjCNFLzUaKzBvzMrwmGXd8BTzVdGHwgQ

4 “Las fosas clandestinas de la Fiscalía de Morelos”, en Proceso.

https://www.google.com.mx/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=w

eb&cd=1&cad=rja&uact=8&ved=0ahUKEwj05sabxtbPAh-

WIoD4KHV0lBs4QFggbMAA&url=http%3A%2F%2Fwww.pro-

ceso.com.mx%2F420052%2Flas-fosas-clandestinas-de-la-fiscalia-

de-morelos&usg=AFQjCNFLzUaKzBvzMrwmGXd8BTzVdGHwg

Q

Recinto de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, a 25 de enero de 2017.

Diputados: Blanca Margarita Cuata Domínguez (rúbrica), Mario

Ariel Juárez Rodríguez.

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA A LAS

INSTANCIAS RECEPTORAS DE RECURSOS PÚBLICOS A RES-CINDIR EN EJERCICIO DE SUS FACULTADES TODO CONTRATO

VIGENTE O PREVISTO PARA ADQUIRIR PRODUCTOS O SERVI-CIOS DE FORD MOTOR COMPANY Y GENERAL MOTORS

COMPANY, SUSCRITA POR LOS DIPUTADOS CLEMENTE CAS-TAÑEDA HOEFLICH Y JORGE ÁLVAREZ MÁYNEZ, DEL GRU-PO PARLAMENTARIO DE MOVIMIENTO CIUDADANO

Los suscritos, Clemente Castañeda Hoeflich y JorgeÁlvarez Máynez, diputados del Grupo Parlamentariode Movimiento Ciudadano de la LXIII Legislatura dela Cámara de Diputados, con fundamento en lo seña-lado en los artículos 6, numeral 1, fracción I, y 79 nu-meral 1, fracción II, del Reglamento de la Cámara deDiputados del honorable Congreso de la Unión, some-te a consideración la siguiente proposición de con pun-to de acuerdo mediante el cual se exhorta a la admi-nistración pública federal, al Poder Judicial de la


Federación, al Senado de la República, a los gobiernosde las entidades federativas, a los gobiernos municipa-les, a los órganos constitucionales autónomos, a lasuniversidades públicas y a todas las instancias que re-ciban recursos públicos, a que rescindan todo contratoactual o previsto para la adquisición de productos oservicios de las empresas Ford Motor Company y Ge-neral Motors Company o de cualquier otra que decidaretirar sus inversiones de México debido a las presio-nes derivadas directa o indirectamente de las actuacio-nes, amenazas o dichos del presidente de los EstadosUnidos de América, con base en la siguiente


“A los tiranos no se les apacigua, se les enfrenta”

Enrique Krauze

I. Desde la entrada en vigor del Tratado de Libre Co-mercio de América del Norte (TLCAN), nuestro paísse ha convertido en un líder internacional en la fabri-cación de automóviles, con lo que a los largo de 22años ha pasado a convertirse en el principal exportadorde autos a los Estados Unidos de América, el mercadomás grande del mundo en la materia.

Sin embargo, desde el inicio de su campaña presiden-cial, el actual presidente de los Estados Unidos deAmérica (EE. UU), Donald Trump, ha amenazadoconstantemente no sólo el estatus cultural y migratoriode los mexicanos residentes en aquel país, sino que hamanifestado estar en contra de la relación comercialque actualmente existe entre los Estados Unidos y Mé-xico, poniendo especial énfasis en las plantas automo-trices.

Ante el embate trumpista del otro lado de la frontera,que recién comienza y que amenaza con descarrilar larelación comercial que desde el TLCAN mantienen ar-moniosamente los tres países de América del Norte,las más diversas voces de la intelectualidad mexicana,han urgido porque el Estado mexicano dé muestras deuna clara voluntad para enfrentar con firmeza los in-tentos por atentar contra la economía de los mexicanosy con desincentivar las inversiones internacionales ennuestro país. Así, Enrique Krauze ha señalado que“México necesitó cambiar la fórmula de apacigua-miento empleada hasta ahora”1 en su relación con losEE. UU.

Cabe señalar en tal sentido, que la relación comercialentre México y Estado Unidos, particularmente en elárea automotriz, implicó para nuestro país triplicar laproducción de automóviles, para llegar a 3.4 millonesde unidades en 2015, siendo los EE. UU. y Canadá losdestinatarios de 82 por ciento de las exportaciones delpaís en ese rubro, es decir, 2.7 millones de autos2 Loanterior ha colocado a nuestro país como el séptimoproductor automotriz a nivel mundial.

Sin embargo, dicha relación comercial ha resultadotambién en importantísimos ahorros en términos fisca-les y de recursos humanos para las empresas automo-trices extranjeras asentadas en México, que desean enlo fundamental exportar al mercado norteamericano,ya que los salarios en México llegan a ser hasta diezveces menores que los recibidos por un trabajador pro-medio en los EE. UU.

Uno de los efectos de los últimos embates de Trump ala economía mexicana fue la reciente cancelación de laplanta automotriz que la empresa Ford Motor Com-pany tenía planeada en San Luis Potosí con una inver-sión de hasta mil 600 millones de dólares3.

Asimismo, General Motors Company, indicó en díasrecientes que trasladaría hasta 550 empleos de sus fi-liales en México hacia los EE. UU., y anunció la in-versión de hasta mil millones de dólares en aquel país,todo ellos días después de que el presidente DonaldTrump amenazara al fabricante automotriz con cobraraltísimos aranceles a sus autos producidos en México4.

En Movimiento Ciudadano consideramos que el Con-greso de la Unión debe ser un baluarte inquebrantableen la defensa de la dignidad y la economía de los me-xicanos, y es por ello que este 19 de enero presenta-mos una petición ante el Comité de Administración enla Cámara de Diputados para la adopción de acuerdoformal que vete la adquisición de vehículos de la mar-ca Ford.

Y es en el mismo sentido que mediante el presentepunto de acuerdo se exhorta a todas las instancias delEstado mexicano a adoptar políticas similares en rela-ción con la adquisición de productos o servicios deempresas que hayan adoptado una actitud hostil haciaMéxico derivada de los chantajes y amenazas del pre-sidente Trump y su administración.


Frente a un contexto cada vez más adverso hacia nues-tro país, en Movimiento Ciudadano consideramos quetodas las instituciones públicas nacionales tienen laresponsabilidad de defender los intereses nacionales yde demostrar que México no tolerará las amenazas co-mo método de negociación.

Por lo anteriormente expuesto, se somete a considera-ción el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta a la administración pública federal,al Poder Judicial de la Federación, al Senado de la Re-pública, a los gobiernos de las entidades federativas,a los gobiernos municipales, a los órganos constitu-cionales autónomos, a las universidades públicas, y atodas las instancias que reciban recursos públicos, aque en el ejercicio de sus facultades rescindan todocontrato actual o previsto para la adquisición de pro-ductos o servicios de las empresas Ford Motor Com-pany y General Motors Company, así como a que seemprendan similares acciones respecto de toda em-presa que teniendo filiales o cualquier clase de inver-sión en México, decida retirarlas debido a las presio-nes derivadas directa o indirectamente de lasactuaciones, amenazas o dichos del presidente de losEstados Unidos de América, Donald John Trump, o desu administración.

Notas

1 Krauze, Enrique, “Trump amenaza a un buen vecino”, The New

York Times, 18 de enero de 2017,

http://www.nytimes.com/es/2017/01/18/como-debe-responder-

mexico-a-las-amenazas-de-trump/

2 “Trump sacude los autos en México”, Milenio, 9 de enero de

2017,

http://www.milenio.com/financial_times/ford-planta_en_mexico-

donald_trump-ftmercados-negocios_0_880712086.html

3 “El anuncio de Ford va más allá de una planta automotriz”, El

Financiero, 4 de enero de 2017,

http://www.elfinanciero.com.mx/economia/mexico-en-la-mira-de-

la-administracion-de-trump-tras-el-anuncio-de-ford.html

4 “General Motors le da gusto a Trump: la automotriz saca emple-

os de México para llevarlos a EU”, Animal Político, 17 de enero

de 2017, http://www.animalpolitico.com/2017/01/general-motors-

trump-empleos-mexico/

Palacio Legislativo de San Lázaro, sede de la Comi-sión Permanente, a 25 de enero de 2017.

Diputados: Clemente Castañeda Hoeflich (rúbrica), Jorge Álvarez

Máynez.

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL CUAL SE EXHORTA A LA

SEP Y SUS HOMÓLOGAS LOCALES A ESTABLECER ACCIO-NES EN PRO DE LOS HIJOS DE LAS FAMILIAS QUE SEAN DE-PORTADAS DE ESTADOS UNIDOS, ANTE LAS MEDIDAS DIS-CRIMINATORIAS DE SU NUEVO GOBIERNO, SUSCRITA POR

EL DIPUTADO ALFREDO VALLES MENDOZA, DEL GRUPO

PARLAMENTARIO DE NUEVA ALIANZA

Quien suscribe, Luis Alfredo Valles Mendoza, coordi-nador del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza en laLXIII Legislatura de la Cámara de Diputados del Con-greso de la Unión, con fundamento en establecido enla fracción II del artículo 71 de la Constitución Políti-ca de los Estados Unidos Mexicanos y en el artículo58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Con-greso General de los Estados Unidos Mexicanos y de-más aplicables, somete a consideración de esta asam-blea la presente proposición con punto de acuerdo, conbase en las siguientes

Consideraciones

La educación es un derecho humano fundamental queposibilita el ejercicio de los demás derechos humanos.En México se ha asumido el compromiso de brindareducación obligatoria desde preescolar hasta el nivelmedio superior, lo que significa atender a la población


de entre 3 y 17 años de acuerdo con la normativa de laeducación obligatoria.1

Luego de las pasadas elecciones presidenciales en elvecino país del Norte, en donde resultó ganador elCandidato Republicano Donald Trump, surge la nece-sidad de analizar el efecto social que tendrá el nuevogobierno estadounidense en los distintos sectores denuestra sociedad.

El balance político estadounidense con una inclinaciónhacia una extrema derecha conservadora sugiere quehay la posibilidad real de que millones de indocumen-tados de origen mexicano sean deportados en los si-guientes cuatro años, estableciéndose de manera inter-na mecanismos para dificultar y frenar la migración aEstados Unidos.2

En Nueva Alianza, como partido político comprometi-do y preocupado por los temas sociales, manifestamosnuestro apoyo y total respaldo a las miles de familiasmexicanas que radican en Estados Unidos y que, en es-te contexto, corren el riesgo de ser deportados ante lasmedidas discriminatorias que pudieran suscitarse comoresultado de esta nueva visión de la política exterior.

Sabemos que ante la falta de oportunidades, nuestroscompatriotas de todo el país cruzan por nuestras fron-teras en busca de un mejor futuro que traiga a sus fa-milias bienestar y tranquilidad. La migración, con elpaso de los años, ha ido en aumento y, al día de hoy,ya no son solamente las cabezas de familia quienesemigran, también lo hacen familias completas comouna medida para permanecer unidos.

Mientras que la atención mediática se encuentra enfo-cada en la deportación de millones de trabajadores in-documentados, no se ha prestado la debida atención alefecto colateral que sufrirán los hijos de estas familiasen el aspecto educativo.

En Nueva Alianza consideramos que ante este escena-rio se deben de analizar los eventuales sucesos y suposterior impacto para nuestro Estado; en el caso par-ticular, el que se deporten familias mexicanas en lospróximos meses.

Siendo éste el caso, nos veríamos ante la necesidad derecibir a cientos de miles de niñas, niños y adolescen-tes, cuyos padres no cuentan con los documentos re-

queridos que avalen los estudios que sus hijos han re-alizado en Estados Unidos de América.

Nos encontraríamos en una coyuntura de incrementoen la matrícula en los centros escolares de educaciónbásica y superior, y con grupos con un número excesi-vo de alumnos, donde la intervención pedagógica sedificultaría.

En Nueva Alianza nos preocupa de manera particularlos menores que se encuentran en edad de cursar algúngrado escolar, y su posible pérdida del periodo en elmejor de los casos, ya que sabemos que existen otrossupuestos donde se podría perder un grado completo ose llegaría a casos extremos de abandono, de maneradefinitiva, de los estudios.

De acuerdo con el artículo 1o. de la Constitución, “enlos Estados Unidos Mexicanos todas las personas go-zarán de los derechos humanos reconocidos en estaConstitución y en los tratados internacionales de queel Estado mexicano sea parte, así como de las garantí-as para su protección, cuyo ejercicio no podrá restrin-girse ni suspenderse, salvo en los casos y bajo las con-diciones que esta Constitución establece. […] Todaslas autoridades, en el ámbito de sus competencias, tie-nen la obligación de promover, respetar, proteger y ga-rantizar los derechos humanos de conformidad con losprincipios de universalidad, interdependencia, indivi-sibilidad y progresividad”.

Ante esa premisa, es nuestro deber, como representan-tes de la sociedad, velar porque el derecho humano ala educación de los hijos de familias mexicanas quesean deportadas no sea transgredido y que no abando-nen o se les niegue, por ninguna circunstancia, el ac-ceso a la continuidad de sus estudios.

La educación es un proceso permanente que contribu-ye al desarrollo integral del individuo, así como a latransformación de la sociedad. Asimismo, es factor de-terminante, como se dijo, para ejercitar todos los de-más derechos, ya que promueve la libertad y la auto-nomía personal.

En el país, de acuerdo con el artículo 3o. constitucio-nal, la educación está garantizada a todos los indivi-duos, quienes deben contar con las mismas oportuni-dades de acceso al sistema educativo, sindiscriminación ni exclusión.


Todas las autoridades educativas quedan obligadas aprivilegiar acciones afirmativas con base en la Consti-tución y las leyes reglamentarias en la materia, así co-mo en los tratados internacionales de que el Estadomexicano sea parte.

No debemos olvidar que antes de ser migrantes, los ni-ños y los adolescentes son personas que gozan de losderechos humanos reconocidos en la Carta Magna, porlo que deben ser respetados, sin importar su situaciónmigratoria.

Es nuestra obligación proteger y cumplir el principiodel interés superior de la niñez, garantizando de mane-ra plena sus derechos; en específico, el de la educa-ción.

Estos menores de edad tienen sueños, quieren estudiary tener una vida plena, y necesitan de todo nuestroapoyo para lograr vivir la vida a la que tienen derecho,con educación y oportunidades iguales.

Instamos a las autoridades educativas a establecer ac-ciones afirmativas en favor de los hijos de aquellas fa-milias que sean eventualmente deportadas de EstadosUnidos de América ante las medidas discriminatoriasque se susciten por el próximo gobierno de aquel país,a fin de que no se suspenda bajo ningún motivo el ci-clo escolar de las niñas, niños y adolescentes que cur-sen algún grado de estudio.

Por último, se sugieren líneas de atención en las quelas autoridades educativas deberán de centrarse:

• Considerar el incremento de libros de texto gra-tuitos de educación básica para la población que in-gresa o se incorpora a los grados por ubicación pe-dagógica;

• Prever la posible restructuración de turnos vesper-tinos para atender la demanda educativa de alumnosprovenientes de Estados Unidos de América;

• Analizar la aplicación de la norma educativa pararevalidación de estudios y ubicación del grado co-rrespondiente con el apoyo del documento de trans-ferencia del estudiante migrante binacional Méxi-co-EUA,3 el cual se expide en el marco delmemorándum de entendimiento sobre educaciónentre los gobiernos mexicano y de Estados Unidos

de América, y que tiene como objetivo otorgar re-conocimiento oficial a los estudios de educaciónprimaria o secundaria que realiza la población mi-grante que viaja con frecuencia entre México y Es-tados Unidos, y viceversa, facilitando a los menoressu ubicación en la escuela receptora, de acuerdo conel grado que les corresponda. Igualmente, medianteeste documento se promueve el registro de califica-ciones de los estudiantes, así como la educacióncontinua de esta población; y

• Considerar el problema del idioma.

Por lo expuesto y fundado, someto respetuosamente aconsideración de esta asamblea la siguiente proposi-ción con

Punto de Acuerdo

Único. La Comisión Permanente del Congreso de laUnión exhorta respetuosamente al secretario de Edu-cación Pública y a las autoridades educativas de lasentidades federativas a establecer las acciones afirma-tivas necesarias en favor de los hijos de las familiasque sean eventualmente deportadas de Estados Unidosde América ante las medidas discriminatorias que sesusciten por el próximo gobierno de aquel país, a finde que no se suspenda por ningún motivo el ciclo es-colar de las niñas, los niños y los adolescentes que cur-sen algún grado de estudio.

Notas

1 Skoog, Christian, representante del UNICEF en México. Niñas y

niños fuera de la escuela en México, Fondo de las Naciones Uni-

das para la Infancia, México, 2016.

2 Hirschfield, Julie (2016). “What Donald Trump’s vow to deport

up to 3 million immigrants would mean”, en The New York Times

(nytimes.com). Publicado el 14 de noviembre de 2016. Consulta-

do el 25 de noviembre de 2016.

3 Véase http://www.mexterior.sep.gob.mx/2_dtemb.htm

Sede de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, a 25 de enero de 2017.

Diputado Luis Alfredo Valles Mendoza (rúbrica)



SRE A REFORZAR EL APOYO LEGAL EN MATERIA MIGRA-TORIA OFRECIDO A LOS CONNACIONALES POR LOS CONSU-LADOS MEXICANOS EN ESTADOS UNIDOS, SUSCRITA POR

EL DIPUTADO GONZALO GUÍZAR VALLADARES, DEL GRU-PO PARLAMENTARIO DEL PES

El suscrito, Gonzalo Guízar Valladares, diputado fede-ral a la LXIII Legislatura de la Cámara de Diputadosdel honorable Congreso de la Unión e integrante delGrupo Parlamentario del Partido Encuentro Social,con fundamento en lo dispuesto en los artículos 78,fracción III, de la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos, y 58 del Reglamento para el Go-bierno Interior del Congreso General de los EstadosUnidos Mexicanos, somete a consideración de esta ho-norable asamblea, a fin de exhortar respetuosamente altitular de la Secretaría de Relaciones Exteriores. Loanterior, al tenor de la siguiente


México es un país con una larga tradición migratoriainternacional, la cual muestra características muy ex-clusivas, ya que su vecindad con una de las potenciaseconómicas más importantes del mundo, Estados Uni-dos, ha propiciado un constante flujo de personas ha-cia ese país en busca de mejores oportunidades.

Cifras de Naciones Unidas muestran que México el se-gundo país con más emigrantes en el mundo con 12.3millones de personas. Asimismo, de acuerdo con lasestimaciones del BBVA Research basadas en la Cu-rrent Population Survey (CPS) en 2015 había una po-blación de alrededor de 36.9 millones de personas deorigen mexicano en Estados Unidos, de los cuales 12.2son migrantes, mientras el resto son de segunda y ter-cera generación, es decir descendientes de migrantesmexicanos. Lo anterior, significa que alrededor de 10por ciento de la población nacida en México vive enaquel país.

A partir del anuncio oficial de la aspiración de DonaldTrump en junio del 2016 el postulante lanzó su cam-paña para obtener la candidatura presidencial del Par-tido Republicano en Estados Unidos con un mensajeantiinmigrante centrado en la identificación de la po-blación de origen mexicano con el crimen y la violen-cia.

En un inicio, las primeras declaraciones, del entoncespre candidato resultaban poco creíbles, sin embargo, el21 de julio de 2016, el magnate se convirtió en el can-didato oficial del Partido Republicano, afirmando quede convertirse en el titular del Ejecutivo estadouniden-se, pondría en marcha un Plan migratorio que inclui-ría, además de la construcción de un muro en la fron-tera con México y la deportación generalizada, latriplicación de los agentes fronterizos y el incrementoen los costos de visas para mexicanos.

A pesar de todo pronóstico, refutando a la mayoría delas encuestas electorales, el 18 de noviembre de 2016,el empresario Donald Trump se convirtió en el presi-dente electo de Estados Unidos de América, reiterandosu propuesta de campaña en la cual estableció realizardeportaciones masivas de todos los migrantes indocu-mentados de Estados Unidos, declarando que entredos y tres millones de inmigrantes indocumentados se-rán deportados o encarcelados en los primeros días desu gobierno.

La postura intransigente del candidato republicano entemas migratorios ha atraído el apoyo de grupos “na-cionalistas blancos” incluyendo a varios líderes neo-nazis y supremacistas quienes expresaron su apoyo apartir de la candidatura del ahora presidente.

Es preciso recordar el movimiento migratorio ha sidouna constante en las relaciones entre México y EstadosUnidos desde el siglo pasado. En las últimas décadas,dicho fenómeno ha prevalecido como uno de los asun-tos más difíciles, preocupantes y conflictivos dentrode la agenta bilateral.

A partir del viernes 20 de enero ha tomado posesión dela Casa Blanca el empresario Donald Trump, por loque ha comenzado un periodo tan incierto como peli-groso a nivel internacional, por su rechazo a diversaspolíticas entre ellas la migratoria.

Una de las formas con las que Trump ha generado ner-viosismo en México es con la amenaza de bloquear elenvío de remesas hasta que el gobierno pague por elmuro que el republicado quiere construir en la fronte-ra.

En este sentido, resulta indispensable destacar queMéxico recibe anualmente más de 24 mil millones dedólares en remesas enviadas por inmigrantes en Esta-


dos Unidos, más dinero de lo que ingresa por sus ex-portaciones petroleras. Tan solo en 2015 nuestro Paísrecibió el cuarto mayor registro de remesas familiaresen su historia con 24 mil 771 millones de dólares, cre-ciendo a una tasa anual de 4.8 por ciento.

Datos del 2015 del BBVA Research indican que Mé-xico es el principal receptor de remesas en AméricaLatina y el Caribe con un 37.6 por ciento del total.Guatemala (9.4) y República Dominicana (7.3) ocu-pan el segundo y tercer lugar respectivamente.1 Caberesaltar que el monto de remesas recibido por estosdos países (11 mil 394 millones de dólares) es menorque la mitad de lo recibido por el Estado mexicano.

Lo anterior, nos indica que el panorama no es alenta-dor para nuestro país, Estados Unidos tiene una nuevavisión para su política exterior, ante esta realidad Mé-xico está obligado a tomar acciones para defender susintereses nacionales, contemplando seriamente la po-sibilidad de que millones de migrantes mexicanos pu-dieran ser deportados.

En razón de lo anteriormente expuesto, someto a con-sideración del pleno de la Comisión Permanente el si-guiente

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del honorable Con-greso de la Unión exhorta a la Secretaría de Relacio-nes Exteriores a que instruya reforzar a los consuladosen Estados Unidos de América el apoyo legal en ma-teria migratoria a nuestros connacionales que no acep-ten su salida voluntaria, dando cumplimiento concretoa las obligaciones legales que guarde su situación mi-gratoria.

Notas

1 https://www.bbvaresearch.com/wp-content/uplo-

ads/2016/06/1606_Mexico_AnuarioMigra2016_Remesas.pdf

Recinto de la Comisión Permanente, a 25 de enero de 2017.

Diputado Gonzalo Guízar Valladares (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, PARA QUE SE RESPETEN LA LI-BERTAD DE EXPRESIÓN Y EL DERECHO DE ASOCIACIÓN EN

EL CONTEXTO DE LAS LEGÍTIMAS MUESTRAS DE INCON-FORMIDAD CIUDADANA POR LAS ALZAS DE LOS COMBUS-TIBLES, SUSCRITA POR EL SENADOR MARCO ANTONIO

BLÁSQUEZ SALINAS, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL

PT

El senador Marco Antonio Blásquez Salinas, integran-te del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo enla LXIII Legislatura, de conformidad con lo dispuestoen el artículo 179 del Reglamento para el Gobierno In-terior de los Estados Unidos Mexicanos, somete concarácter de urgente resolución a consideración de estaasamblea la siguiente proposición con punto de acuer-do por el que se requiere, con toda atención, a los titu-lares de diversos Poderes y dependencias que respetenla libertad de expresión así como el derecho de aso-ciación en el contexto de las legítimas muestras de in-conformidad ciudadana en contra de los incrementosen los precios de los combustibles, con base en las si-guientes

Consideraciones

La indignación nacional

En cualquier país del mundo existe una resistencia na-tural a los impuestos y sus incrementos. La existenciamisma de las Constituciones Políticas en los EstadosNacionales se debe a la exigencia de rendición decuentas de los habitantes frente a los tributos. La Car-ta Magna surgió precisamente en una airada reacciónde los nobles en contra del rey de Inglaterra que trata-ba de establecer y cobrar mayores impuestos. En nues-tro país, el poder tributario del Estado se encuentra su-jeto a reglas claras para evitar abusos en perjuicio dela población. En la fracción IV del artículo 31 de laConstitución Política de los Estados Unidos Mexica-nos se establece que las contribuciones deberán reunirlos requisitos de ser proporcionales, equitativas y con-tribuir al gasto nacional. La larga historia de casos decorrupción en nuestro país ha generado la percepciónde que, además de los elementos anteriores, los im-puestos se deben recaudar y aplicar en un ejerciciopermanente de transparencia y rendición de cuentas.

Por otro lado, grandes sectores de la población espera-ban que con la alternancia política vendrían cambiossignificativos en la República, entre los cuales desta-


caba la conducción y administración honesta de laprincipal empresa del país: Petróleos Mexicanos Pe-mex. Se esperaba que se erradicara la corrupción enlas numerosas contrataciones que llevaba a cabo la en-tonces empresa pública, que se contuviera y ajustara adimensiones razonables la enorme deuda contraída porla empresa principalmente por las desmesuradas pen-siones producto de negociaciones con sesgo electoralcon el sindicato de sus trabajadores y, finalmente, quese metiera en cintura a la red de distribuidores que ex-penden cantidades menores de combustibles con lacomplacencia de los organismos encargados de la de-fensa de los consumidores. Todo ello en un contextode precios bajos en un país que se encuentra entre losprimeros productores de hidrocarburos con los yaci-mientos de más alto volumen en el planeta.

Sin embargo, contrario a lo esperado, a pesar de habergozado de un largo periodo de casi una década de al-tos precios del petróleo, en lugar de consolidar a Pe-mex y construir las refinerías que se requieren paraasegurar la satisfacción de la demanda creciente prin-cipalmente de gasolinas, se optó por distribuir los ex-cedentes petroleros entre los gobiernos de los Estadosy el entonces Distrito Federal, con lo cual se puso enriesgo a la empresa que ahora finalmente al haberseseguido la misma línea de administración, agudizadapor la reforma energética, hace crisis y se muestra in-capaz de dotar de combustibles abundantes y baratos alas y los mexicanos. Al verse obligado a importar ca-da vez más gasolina, el gobierno federal aprovechó laoportunidad e incrementó el impuesto que se aplica alos combustibles y que ha pasado a ser el principalcomponente del precio al usuario final. La administra-ción pasada decidió aplicar incrementos mes con mesque los habitantes del país denominaron “gasolinazo”y la irritación social creció en la misma medida.

Las libertades civiles

Desde que México emergió en el concierto de las na-ciones como un país independiente, nuestras leyesfundamentales han reconocido las libertades civiles. Apartir de la frustrada entrada en vigor de la Constitu-ción de 1857 se reconoce en toda su intensidad a la li-bertad de expresión, al derecho a la manifestación delas ideas y al derecho de asociación. Son consideradascomo las principales entre las libertades y derechospolíticos y vistas como el piso mínimo para poder ca-lificar a la organización de un Estado como democrá-

tica. La Ley Fundamental de 1917, corolario de ungran movimiento social que tuvo como saldo un mi-llón de muertos, tuvo especial cuidado de reconocer yampliar las libertades políticas mencionadas en naturalreacción hacia la dictadura que por espacio de más detreinta años se había padecido.

En la larga lucha por la ampliación de nuestra vida de-mocrática, han sido las y los periodistas así como losmedios de comunicación los protagonistas principalesde la libertad de expresión ganando día con día nuevosespacios para el ejercicio de estos derechos. Con la al-ternancia política y la consecuente efervescencia ciu-dadana, se consolidaron los avances en el ámbito de lalibertad de expresión y desde luego de las restantes li-bertades civiles y políticas que se han venido mencio-nando. Es así que a lo largo y ancho del territorio na-cional pero principalmente en la capital de laRepública por ser el asiento de los Poderes Federalesse registran a diario docenas de muestras de inconfor-midad en contra de los más variados temas. A partir dela masacre del 2 de octubre de 1968, los gobiernossubsecuentes se han mostrado reticentes al empleo delos cuerpos de policía para contener los desórdenesque llegan a registrarse durante marchas, mítines yconcentraciones. Sin embargo, tratándose del impulsoa las llamadas reformas estructurales producto de laanquilosada visión neoliberal, los gobiernos de la al-ternancia no han dudado en lanzar a las institucionesde seguridad pública en contra de la ciudadanía en loque ha sido ampliamente documentado como la crimi-nalización de la protesta social.

La natural predisposición contraria al alza de los im-puestos aunada a la irritación social acumulada porefecto de la aplicación permanente mensual y ahoraanual de los incrementos en los precios de los com-bustibles, pero principalmente por los hechos de co-rrupción extendidos en todos los niveles de gobierno,ha provocado que se desborde la indignación nacionalen ocasión de los últimos gasolinazos. La mayoría delpaís ha estado siempre en contra de que la Nación sedesprenda de sus recursos naturales en general y delpetróleo en particular. Las contadas personas que lle-garon a estar en su momento a favor de la reformaenergética, tuvieron esa simpatía impulsados por unresorte único: la baja en los precios de las gasolinas.Numerosos personeros de las fuerzas políticas quedesde siempre han impulsado la transferencia a parti-culares del petróleo de la Nación adujeron en distintos


tonos que la bondad principal de la reforma energéticasería la baja en los precios de los combustibles. Poreso, a la irritación natural en contra de los impuestos yde los precios de la gasolina se suma el desencanto yla frustración de la gran mayoría de la población quese siente engañada y traicionada con motivo de la dis-cusión, aprobación y entrada en vigor de la reformaenergética.

La criminalización de la inconformidad social

La gente no ha dudado en salir a las calles a protestar.En toda la geografía nacional se han registrado mues-tras de inconformidad en contra del último y peor ga-solinazo. Los incrementos desmesurados han provoca-do que la irritación devenga en la auténticaindignación que se manifiesta en marchas en las ave-nidas principales, mítines en las plazas públicas y blo-queos a las instalaciones y depósitos de combustibles.Desde sus inicios, la espontánea organización ciuda-dana ha proclamado y venido reiterando que se tratade un movimiento pacífico con el único objetivo deque se dé marcha atrás en la imposición de los altosprecios de las gasolinas que afectan sustancialmente ala economía de las familias, que se ven forzadas a dis-traer una parte importante de sus ingresos para desti-narla a la transportación ya sea a las escuelas y al tra-bajo en vehículos propios o recurriendo al transportepúblico que de manera inminente sufrirá también alzasen las tarifas.

Las manifestaciones en contra de los altos precios de lagasolina y consecuentemente de la reforma energéticaque los trajo consigo se venían realizando, tal y comolo proclamaban sus participantes, de manera pacífica.Sin embargo, súbitamente se comenzaron a registrar in-cidentes contra el orden público. Con la pretensión deviciar el origen legítimo y democrático de las protestas,surgieron sujetos desconocidos que se dieron a la tareade llevar a cabo saqueos principalmente en tiendas deautoservicio y departamentales. A pesar de la infiltra-ción de estos grupos de desestabilización en las movi-lizaciones ciudadanas, la población no ha dejado demanifestar su ira en contra de lo que considera un des-pojo de sus precarios ingresos a través del nuevo es-quema de precios de los combustibles y en un contex-to de impunidad por hechos de corrupción en el país.

El gobierno federal, cuestionado aún por su propiopartido, no dudó en sacar a la calle a los contingentes

de granaderos esperando que con el transcurso deltiempo las protestas se diluyeran. No obstante, lejos dedisminuir, las muestras de inconformidad en contra delos altos precios de la gasolina se han intensificado yextendido. En este contexto, en el municipio de Playasde Rosarito, Baja California con fecha 8 de enero delaño en curso tuvo lugar un bloqueo en los almacenesde combustible de Pemex que surten a dicho munici-pio y el de Tijuana. Como es natural, los medios de co-municación locales y los nacionales enviaron respecti-vamente a sus reporteros y corresponsales a cubrir unhecho que resulta desde luego de interés informativopues se refiere a la cadena de eventos que se ha colo-cado en primer lugar en el interés de la ciudadanía.

La Policía Federal en lugar de hacer un uso racional dela fuerza y de observar escrupulosamente el respeto aque están obligados de las libertades civiles tanto deexpresión como de asociación, optó por la utilizaciónindiscriminada de la fuerza. En efecto, los agentes fe-derales agredieron a Laura Sánchez Ley, corresponsalde El Universal, a Luis Alonso Pérez, colaborador deAnimal Político y Univisión y a Jesús Bustamante, fo-tógrafo del periódico Frontera. A los tres comunicado-res se les impidió llevar a cabo su labor informativa yademás fueron víctimas de violencia por parte demiembros de instituciones de seguridad pública en lasque durante casi quince años se ha hecho una cuantio-sa inversión de miles de millones de pesos precisa-mente para capacitarlos para que lleven a cabo su fun-ción dentro de los cauces del Estado de Derecho.

Este tipo de atropellos en contra de la ciudadanía en sulegítima protesta y de las y los periodistas que en ejer-cicio de la libertad de expresión cubren estos aconte-cimientos que muchos consideran ya de carácter histó-rico, deben ser puntualmente sancionados aplicandolas leyes de orden penal y de responsabilidad adminis-trativa de los servidores públicos a quienes resultenresponsables producto de una investigación profunday exhaustiva de la Fiscalía General de la República.

Puntos de Acuerdo

Primero. La Cámara de Senadores del honorable Con-greso de la Unión requiere con toda atención al titularde la Fiscalía General de la República para que, deconformidad con la preceptiva en la materia, asuma,lleve a cabo y agote la investigación de los hechos enque las y los periodistas mencionados en el cuerpo de


esta proposición fueron agredidos para efectos de quese aplique la ley en todas sus consecuencias a los res-ponsables.

Segundo. Se requiera con respeto al titular de la Se-cretaría de Gobernación para que gire instrucciones alos altos mandos de la Policía Federal a fin de que ga-ranticen que su intervención en ocasión de las mues-tras de inconformidad de la ciudadanía en contra delos incrementos en los precios de los combustibles sehagan con absoluta observancia y respeto de las liber-tades civiles de la población.

Tercero. A los titulares de la rama ejecutiva de los tresórdenes de gobierno se les requiere, con toda atención,para que se abstengan de criminalizar la protesta socialen ocasión del incremento de los precios de los com-bustibles y otorguen la garantía de no repetición deagresiones en contra de periodistas que desempeñan sulabor informativa en torno a dichos acontecimientos.

En el recinto del Senado de la República, en la Ciudad de México, a 10 de enero de 2017.

Senador Marco Antonio Blásquez Salinas (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE LAMENTA LA

TRAGEDIA OCURRIDA EL PASADO 18 DE ENERO EN EL CO-LEGIO AMERICANO DEL NORESTE, EN MONTERREY, DON-DE CUATRO PERSONAS RESULTARON HERIDAS Y UNA PER-DIÓ LA VIDA; Y SE EXHORTA AL GOBIERNO DE NUEVO

LEÓN A INFORMAR A ESTA SOBERANÍA SOBRE LAS ACCIO-NES EMPRENDIDAS PARA ERRADICAR LA VIOLENCIA ESCO-LAR EN LA ENTIDAD, SUSCRITA POR SENADORES DEL GRU-PO PARLAMENTARIO DEL PRI

Los suscritos, senadores de la República integrantesdel Partido Revolucionario Institucional de la LXIIILegislatura del honorable Congreso de la Unión, confundamento en lo dispuesto en los artículos 78, frac-

ción III, de la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos y 58 del Reglamento para el Go-bierno Interior del Congreso General de los EstadosUnidos Mexicanos, someten a la consideración de es-ta honorable Comisión Permanente la presente propo-sición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes

Consideraciones

El pasado 18 de enero, en la ciudad de Monterrey, es-pecíficamente en el Colegio Americano del Noreste,se presentó la mayor tragedia de la que se tenga cono-cimiento en una escuela. Por desgracia, un alumno in-greso a las instalaciones con un arma de fuego e in-mediatamente disparó en contra de su maestra y tresalumnos más, para posteriormente dispararse a sí mis-mo con el propósito de quitarse la vida.

De acuerdo con información difundida por el gobiernode Nuevo León, tres de las cuatro víctimas resultaroncon heridas graves, una se encuentra fuera de peligroy el agresor murió por las heridas de bala que se autoinfringió.

Si bien en las escuelas de educación básica, media su-perior y superior se habían presentado casos de vio-lencia, éstos nunca habían escalado a una situación tangrave como la presentada en días pasados en NuevoLeón. El ingreso de un arma de fuego a las instalacio-nes y la intención del alumno de asesinar a sus com-pañeros y maestra, marca un antes y un después de laviolencia escolar en nuestro país.

En el Grupo Parlamentario del PRI mostramos nuestraconsternación y preocupación por los sucesos ocurri-dos en la escuela de Nuevo León. Expresamos nuestramás profunda solidaridad con los alumnos y la maes-tra que resultaron heridos, así como con toda la comu-nidad escolar que se ha visto afectada por esta trage-dia. Las senadoras y senadores del PRI hacemos votospor su pronta recuperación y que sean atendidos demanera integral y profesional por las instancias co-rrespondientes.

Reiteramos nuestra preocupación por la violencia es-colar que se vive en las escuelas de todo el país. Sinduda, esta es una fuerte llamada de atención a las au-toridades educativas –sean federales, estatales o muni-cipales– para fortalecer las acciones que ayuden aerradicar las conductas violentas que pongan en peli-


gro la integridad física y emocional de todos los inte-grantes de la comunidad escolar.

Una situación que debe preocuparnos es que la propiaOrganización para la Cooperación y Desarrollo Econó-micos, OCDE, ubica a México como el país con el am-biente escolar más violento de las naciones miembro,específicamente en el nivel de secundaría. El organis-mo internacional destaca que 6 de cada 10 alumnos su-fre intimidación, abusos físicos y agresiones verbales.

Sin embargo, aún estamos a tiempo de poder hacer al-go en contra de la violencia escolar, más aún, si pen-samos que de ninguna manera queremos que en nues-tro país se presenten tragedias mayores como lasobservadas en las escuelas de Columbine y Connecti-cut, Estados Unidos, o en Sau Paolo, Brasil, en dondelos actos de violencia y manejo de armas cobraron lavida de muchos alumnos y profesores.

En México de ninguna manera podemos acostumbrar-nos a ver estos tipos de sucesos. Por ello, es momentode tomar medidas inmediatas para prevenir que losalumnos tengan acceso a las armas e ingresen a las es-cuelas a causar daños y, sobre todas las cosas, que sepermita continúen las agresiones entre alumnos, profe-sores y directivos.

Sin duda, el gobierno de Nuevo León tendrá la enormeresponsabilidad de investigar, con pleno respeto a losderechos humanos y secrecía de las víctimas, las cau-sas que obligaron al alumno agresor a tomar esta deci-sión equivocada. También de informar a toda la socie-dad las acciones se vienen instrumentando paraerradicar la violencia en las escuelas.

Asimismo, la Secretaría de Educación Pública, encoordinación con sus homologas en los estados, debe-rá asumir el compromiso de revisar, actualizar y ro-bustecer los protocolos para combatir la violencia enlas escuelas, tal y como se establece en el Plan Nacio-nal de Desarrollo 2013-2018 y el Plan Sectorial deEducación vigente, a efecto de evitar futuras tragedias.

Hacemos un llamado a la sociedad, en especial a lospadres de familia, directivos de las escuelas y maes-tros, a poner especial atención en los alumnos que pre-sentan conductas antisociales o problemas evidentes, aefecto de que puedan ser canalizados de manera opor-tuna para ser ayudados profesionalmente.

Los recientes acontecimientos en el Colegio America-no del Noreste, de Nuevo León, hacen evidente que lasautoridades educativas tienen el enorme compromisode fortalecer los programas de prevención y atenciónde la violencia escolar con el objetivo de atender demanera integral –con la participación de los sectoressalud, seguridad pública, prevención de adicciones, elmagisterio, padres de familia y organizaciones de lasociedad civil– la violencia escolar.

Reiteramos nuestro profundo sentir por el doloroso su-ceso del Colegio Americano del Noreste. A todas lasvíctimas, a la comunidad escolar de Nuevo León, ex-presamos la solidaridad de esta institución fundamen-tal del Estado mexicano.

Por lo expuesto, es que acudimos a esta honorableasamblea a proponer los siguientes

Puntos de Acuerdo

Primero. La Comisión Permanente del Congreso de laUnión lamenta la tragedia ocurrida en el Colegio Ame-ricano del Noreste el pasado 18 de enero y expresa sumás profunda solidaridad con las víctimas de la trage-dia.

Segundo. La Comisión Permanente del Congreso dela Unión exhorta respetuosamente al gobierno de Nue-vo León, a que informe a esta soberanía sobre losavances en la instrumentación de acciones para preve-nir, erradicar y atender la violencia escolar en la enti-dad, asimismo, a realizar una investigación transpa-rente, exhaustiva y expedita para conocer las causas dela tragedia.

Tercero. La Comisión Permanente del Congreso de laUnión exhorta respetuosamente a la Secretaría de Edu-cación Pública, en coordinación con sus homologas enlas 32 entidades federativas, a reforzar las acciones en-caminadas para evitar que los alumnos ingresen conarmas de fuego o punzocortantes en las escuelas de to-do el país, a fin de evitar futuras agresiones en el inte-rior de las escuelas.

Dado en el salón de sesiones de la Comisión Permanente, a los 25 de enero de 2017.

(Rúbrica)



SRE A REDOBLAR LOS ESFUERZOS DE PROTECCIÓN DE LOS

CONNACIONALES EN ESTADOS UNIDOS; Y A LA SHCP, A

GARANTIZAR LA DISPONIBILIDAD DE RECURSOS PARA ASIS-TIRLOS Y PROTEGERLOS, SUSCRITA POR LOS SENADORES

GABRIELA CUEVAS BARRON Y JUAN CARLOS ROMERO

HICKS, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PAN, ASÍ COMO

ARMANDO RÍOS PITER, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL

PRD

Los suscritos, senadores Gabriela Cuevas Barrón yJuan Carlos Romero Hicks, integrantes del Grupo Par-lamentario del Partido de Acción Nacional, así comoel senador Armando Ríos Piter, integrante del GrupoParlamentario del Partido de la Revolución Democrá-tica en la LXIII Legislatura, con fundamento en lo dis-puesto por los artículos 78 de la Constitución Políticade los Estados Unidos Mexicanos; 116, 117, 118, 121,122, 123 y 127 de la Ley Orgánica del Congreso Ge-neral de los Estados Unidos Mexicanos; 8, numeral 1,fracción II, y 276, fracción I, del Reglamento del Se-nado de la República, sometemos a la consideracióndel pleno de la Comisión Permanente proposición conpunto de acuerdo, bajo las siguientes

Consideraciones

Primera. La red consular de México en Estados Uni-dos es la más grande que tiene un país dentro de otro.México cuenta con 50 consulados en ese país que ofre-cen servicios a una comunidad de 34 millones perso-nas de origen mexicano. De esos 34 millones, 11 mi-llones son nacidos en México. Pese a que estacomunidad está dispersa a lo largo y ancho del territo-rio estadounidense, una gran parte de los migrantes na-cidos en México viven en el sur y suroeste del país.1

Los estados con mayor número de connacionales deeste grupo son: California (4.3 millones) –en donde vi-ve la comunidad de mexicanos más grande fuera deMéxico (12 millones de personas de origen mexica-no)–, Texas (2.5 millones), Illinois (696 mil), Arizona(515 mil), Georgia (272 mil).2 Más de un cuarto del to-tal de los migrantes nacidos en México que vive en Es-tados Unidos se concentra en tres ciudades: Los Án-geles (1.7 millones), Chicago (684 mil) y Dallas (610mil).3

Estos mexicanos, sin importar su condición migrato-ria, contribuyen todos los días al desarrollo social yeconómico de Estados Unidos a través de su trabajo.

El 93% de la población económicamente activa estáempleada. Las personas de origen mexicano represen-tan cerca del 11% de la población de Estados Unidos.4

Los mexicanos en Estados Unidos contribuyen con8% del PIB de ese país.5 Actualmente son el grupo demigrantes que más empresas abren en Estados Unidos.1 de cada 25 empresas ahí son propiedad de migrantesmexicanos.6

Segunda. Desde inicios de su campaña presidencial,Donald Trump declaró que deportaría hasta tres millo-nes de migrantes irregulares con antecedentes crimi-nales. El gobierno federal mexicano calcula que estarepatriación podría afectar como máximo a un millónde mexicanos indocumentado s con antecedentes pe-nales.7 Reiteradamente, Trump ha asegurado que eli-minará el Programa de Acción Diferida para los Lle-gados en la Infancia o DACA con el que 2.1 millonesde jóvenes que ingresaron de manera irregular a Esta-dos Unidos antes de la edad de 16 años quedaron pro-tegidos con permisos de trabajo o estudios con la or-den del presidente Obama en 2012.8 La revocación deeste programa dejaría vulnerables a alrededor de 585mil jóvenes o dreamers mexicanos a la repatriación.9

Si Trump instrumenta esta política, sería la segundadeportación de esta magnitud en lo que va del siglo.Durante su administración, el presidente Obama de-portó 2.8 millones de personas entre 2009 y 2016. Losmexicanos encabezan la lista de nacionalidades de losdeportados.10 Aun así, no estamos preparados para darla atención y protección que esta comunidad necesitay merece. Es imperante redoblar los esfuerzos de laCancillería, en conjunto con los tres niveles del go-bierno, para ampliar el marco institucional y las líneasde acción existentes para la protección de los mexica-nos en el exterior. Particularmente en este momento,México debe promover el empoderamiento de la co-munidad migrante que reside en Estados Unidos paraproveer una protección real y efectiva frente a las ame-nazas de expulsión.

En los últimos años, el servicio consular se ha profe-sionalizado, desempeñando una tarea esencial en ma-teria de la protección de los derechos de nuestros con-nacionales en el exterior, principalmente en EstadosUnidos, donde se concentra la mayor proporción denuestra diáspora. La Secretaria de Relaciones Exterio-res, de acuerdo con la Ley Orgánica de la Administra-ción Pública Federal en su artículo 28, ejerce faculta-


des de protección consular. La fracción II del mismoartículo le confiere específicamente a la SRE la capa-cidad de dirigir el Servicio Exterior en los ámbitos di-plomático y consular. Además de su facultad de direc-ción, es su labor proporcionar protección a losmexicanos, cobrar derechos consulares y otros im-puestos; ejercer funciones notariales, de Registro Ci-vil, de auxilio judicial y otras funciones federales se-ñaladas en las leyes.11

De acuerdo con datos del cuarto informe de labores dela Secretaria de Relaciones Exteriores,12 entre el l deseptiembre de 2015 y el 31 de agosto de 2016, se aten-dieron 139,501 casos de protección y asistencia con-sular en materia de derechos humanos, penal, migrato-ria, civil, laboral y administrativa, mismos que fueronreportados por la Red Consular de México en EstadosUnidos.13 Además, el Centro de Información y Asis-tencia a Mexicanos atendió 90,494 llamadas en aten-ción a dudas e inquietudes sobre las reformas migrato-rias en ese país.14

En términos generales, esta asistencia podrá mejorarsustantivamente en cuanto se tenga un registro máscompleto de los connacionales y de su situación mi-gratoria, económica, penal, educativa, familiar e in-cluso de salud. El Estado mexicano debe tener muyclaro que la comunidad migrante se compone de gru-pos con distintas características que requieren de unseguimiento especializado a sus condiciones: indocu-mentados, menores, dreamers, mexicanos de segunday tercera generación, migrantes temporales o de lar-ga estancia, etcétera. Una base de datos ampliadapermitirá ofrecer una atención consular pertinente yoportuna, con énfasis en las poblaciones más vulne-rables.

Ante las declaraciones del presidente electo de Esta-dos Unidos, el grupo migratorio más expuesto lo com-ponen los mexicanos con antecedentes penales. Deacuerdo con la Universidad de Syracuse, en noviem-bre de 2016 había 127,020 casos de pendientes de re-cibir una sentencia en Estados Unidos.15 MedianteAsesorías Legales Externas en los Estados Unidos deAmérica, dentro del Programa de Asistencia Jurídica aMexicanos, los Consulados de nuestro país suscribie-ron 349 contratos nuevos con abogados, firmas legalesy Organizaciones No Gubernamentales, lograndoatender 3,400 casos entre ello de septiembre de 2015 yel 31 de agosto de 2016.16 De igual forma, a través del

Programa de Asistencia Jurídica a Casos de Pena Ca-pital en Estados Unidos, se atendieron a 185 casos, delos cuales se logrando evitar sentencia de pena demuerte a 32 connacionales durante el mismo perio-do.17 Aun así, los consulados deben ofrecer un mayoracompañamiento legal, con servicios profesionales deabogados y un seguimiento que garantice el debidoproceso y el ejercicio de los derechos de nuestros con-nacionales.

En el ámbito educativo, en noviembre de 2015 seaportaron 19 millones de pesos a becas para el progra-ma IME-Becas. Además, se destinaron 40 millones depesos al programa de Plazas Comunitarias. Con ello, ycon la colaboración de 200 organizaciones educativasy fundaciones estadounidenses, se otorgaron 12 milbecas. Además, al 31 de agosto de 2016, había 359plazas’ comunitarias operando en 40 estados de laUnión Americana.18 El Estado mexicano debe garanti-zar que el acceso a la educación de los mexicanos enEstados Unidos no quede truncado si se levantan apo-yos del gobierno local a los migrantes. Para ello, losconsulados pueden, promover programas de educa-ción informal, así como la enseñanza del idioma in-glés, que debe ser prioritaria.

Asimismo, debe ampliar los fondos de becas, espe-cialmente en el nivel de educación superior. Esto esparticularmente relevante ante la posible suspensióndel Programa de Acción Diferida para los Llegados enla Infancia (Deferred Action for Children Arrivals -DACA) con la llegada de Trump. Cabe destacar que laCancillería mexicana destinó $1,133,319.48 dólarespara dar apoyo a trámites de DACA a 24,071 jóvenes,entre junio de 2012 y el 31 de mayo de 2016.19 Auna-do a eso está la suspensión de la instrumentación de laampliación del Programa DACA20 y del Programa deAcción Diferida para los Padres de Ciudadanos (Defe-rred Action form Parental Arrivals-DAPA), programasque buscan evitar la deportación de un segmento de lapoblación indocumentada en Estados Unidos y les per-mitan el acceso a múltiples servicios, como la educa-ción.21

En cuanto a las amenazas de gravación de las remesasde nuestros connacionales-que en 2015 alcanzaron los23,683 millones de dólares–,22 el Estado mexicano de-be promover mecanismos para proteger el valor inte-gral de los envíos. Cabe destacar que la Comisión Na-cional del Sistema de Ahorro para el Retiro


recientemente posibilitó la apertura de cuentas de aho-rro vía telefónica, Jo cual podría blindar parte del ca-pital de los migrantes. Asimismo, a través del Progra-ma 3x1 para Migrantes, el gobierno federal, estatal ymunicipal aportan una suma complementaria al dineroque envían los migrantes a sus familias. Además de es-to, pueden instrumentarse esquemas de microcrédito einversión, así como ampliarse los programas de edu-cación financiera en beneficio de los connacionales ysus familias en México.

Asimismo, en casos de repatriación, deberá garanti-zarse el acompañamiento legal a los migrantes mexi-canos que tengan patrimonio en Estados Unidos, paraque no lo pierdan tras su repatriación. Cabe destacarque la Secretaria de Gobernación ha hecho difusiónsobre las recomendaciones que los migrantes en peli-gro de deportación pueden seguir para proteger susbienes.

Alrededor de 300 jurisdicciones en Estados Unidoscuentan con políticas de amparo a los inmigrantes irre-gulares.23 Es decir que, en muchas ciudades “santua-rio” los connacionales gozan de protección legal espe-cial. Trump ha amenazado con retirar fondos federalesa los estados que no cooperen con su campaña de de-portación, lo que podría provocar el levantamiento delamparo con el que cuentan los migrantes. Pese a estaamenaza, ciudades como Nueva York, Chicago y LosÁngeles han declarado que continuarán con sus políti-cas santuario. Aun así, para prevenir la criminalizacióny repatriación de los que podrán verse afectados, losconsulados deberán divulgar no sólo los derechos delos migrantes, sino las leyes y reglamentos locales pa-ra que sean debidamente cumplidos y evitar así deten-ciones.

A nivel general, las políticas de protección consulardeben estar focalizadas a las familias susceptibles desufrir rupturas con las repatriaciones. Se debe centrarla atención en los menores estadounidenses hijos demexicanos, para evitar la separación de sus padres siéstos son repatriados. Los consulados, si bien ya des-empeñan labores en materia de reintegración familiary de apoyo a personas en situación vulnerable, comoen estos casos, es fundamental que se garantice laexistencia de elementos y recursos suficientes paraque esta labor se mantenga efectiva. Asimismo, cabemencionar que se requerirá la conjugación de las ac-ciones de los tres niveles de gobierno y de otros acto-

res de la sociedad civil, quienes también se desempe-ñan en el ámbito de apoyo legal, para atender y darrespuesta a los casos que requieran la re unificaciónde las familias.

Aunado a todas estas acciones que la Secretaria de Re-laciones Exteriores ha adoptado en los últimos añospara aumentar la protección de los mexicanos en el ex-terior, como respuesta específica a las declaracionesde Trump en contra de nuestros connacionales, estadependencia difundió el pasado 16 de noviembre unalista de 11 medidas.24 Los ejes de las acciones se en-focan principalmente en la rama consular, propiciandola cercanía de los consulados a la población. Los pun-tos son los siguientes:

1. Difundir entre la comunidad mexicana el Centrode Información de Atención a Mexicanos (CIAM).Este número telefónico desde EUA sin costo: 18554 63 63 95 ofrece un primer punto de contacto conel gobierno de México para quien requiera asisten-cia, información y protección consular.

2. Activar una línea directa (1800), disponible 24horas, para atender cualquier duda sobre medidasmigratorias o reportar incidentes.

3. Fomentar entre la comunidad mexicana el uso dela aplicación gratuita para dispositivos móviles Mi-Consulmex, que contiene información relevante so-bre actualidad migratoria, así como datos de con-tacto de los consulados y prestadores de serviciosmigratorios.

24 SRE (noviembre 2016). Estamos Contigo: Ac-ciones Inmediatas. Consultado el 12 de enero de2017. Revisado en hllps:/Iwww.gob.mxlsre/pren-sa/estamos-contigo-acciones-inmediatas

4. Aumentar la presencia de consulados móviles ysobre ruedas, él fin de ofrecer servicios integralesde protección y documentación a un mayor númerode personas en sus comunidades.

5. Con la intención de promover que todos los me-xicanos cuenten con documentos de identidad, seaumentará el número de citas para realizar para rea-lizar trámites de matrícula consular, pasaportes yactas de nacimiento.


6. Intensificar la promoción del registro y expedi-ción de actas de nacimiento, de hijos de nacionalesmexicanos nacidos en Estados Unidos.

7. Extender el horario de los departamentos de pro-tección de los consulados con el propósito de aten-der un mayor número de casos.

8. Acelerar la apertura de Ventanillas de AsesoríaFinanciera y fortalecer la campaña de bancarizaciónen toda la red consular.

9. Reforzar el diálogo con autoridades estatales ylocales, en el entendido que las políticas locales de-terminan, en buena medida, la vida diaria de los me-xicanos en EUA.

10. Estrechar la relación con organizaciones de de-rechos civiles.

11. Hacer un llamado a las comunidades a evitar to-da situación de conflicto y a no incurrir en accionesque puedan derivar en sanciones administrativas openales.

A todos los esfuerzos administrativos de los consuladosdeben sumarse campañas de sensibilización que pro-muevan el entendimiento mutuo, el diálogo y el respetoentre diferentes culturas, para combatir la criminaliza-ción, la discriminación y la exclusión generadas por eldesconocimiento y la desconfianza. En concreto, estopermitirá prevenir crímenes de odio, los cuales incre-mentaron en 14% entre 2014 y 2015 contra hispanos,25

y 35% en California (de 60 en 2014 a 81 en 2015).26 Almismo tiempo, son fundamentales las acciones de laCancillería para impulsar la integración de una comuni-dad cuya cohesión y organización no es muy fuerte. Poreso es necesario que se fortalezcan las redes entre laEmbajada y los consulados, y la población.

A efecto de que la protección consular pueda seguirprofesionalizándose y mejorando para el beneficio denuestros connacionales, particularmente en la incerti-dumbre que está generando un discurso xenófobo yagresivo del próximo Presidente de Estados Unidos, esindispensable aumentar las capacidades y los recursosde la Cancillería.

Tercera. De acuerdo con el Presupuesto de Egresos dela Federación, el ejercicio fiscal correspondiente a

2017 contempla una reducción del presupuesto para laSecretaría de Relaciones Exteriores del 0.29%, con re-lación al año anterior. No obstante, los recursos desti-nados a atención, protección, servicios y asistenciaconsular aumentaron en un 16.5%, lo que significa unincremento de más de 77 mil millones de pesos.

En ese sentido, es importante destacar que en el presu-puesto de los últimos dos años destinados a la Canci-llería, los fondos asignados a la protección consularhan aumentado en promedio 11.7%, en contraste conuna reducción promedio del 1.7% del presupuesto to-tal de la dependencia, como se puede ver en la tabla 1.

No obstante, entre enero de 2016 y enero de 2017, elpeso se devaluó frente al dólar en 17.7%, pasando de18.6 a 21.9 unidades por dólar.27 Así, en términos rea-les, el presupuesto de la Cancillería y de los consula-dos se ha contraído. Por ello, resulta imperante dotar alos consulados de recursos suficientes, proporcionalesal tamaño de sus servicios y de la comunidad migran-te a la que atienden.

En razón de lo anteriormente expuesto, sometemos aconsideración del Pleno de la Comisión Permanente elsiguiente

Acuerdo

Primero. La Comisión Permanente del Congreso de laUnión exhorta al Ejecutivo Federal para que fortalez-ca la red diplomática y consular en Estados Unidos deAmérica, con la finalidad de brindar asistencia y pro-tección consular a los nacionales mexicanos que resi-den en ese país.

Segundo. La Comisión Permanente del Congreso dela Unión exhorta al Instituto Nacional del Migrantepara que coordine una estrategia integral de atención amigrantes y sus familias. Misma que deberá incluirconvenios con las entidades federativas, así como con


organismos públicos y privados para promover accio-nes que conlleven al mejoramiento de las condicionesde vida de los migrantes.

Tercero. La Comisión Permanente del Congreso de laUnión exhorta a la Secretaría de Gobernación para ela-borar protocolos de actuación que respondan a la nor-mativa nacional e internacional, para la atención de ala población migrante en retorno, tránsito y destino ensituación de vulnerabilidad.

Cuarto. La Comisión Permanente del Congreso de laUnión exhorta al Ejecutivo federal para que, a travésde la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, garan-tice la disponibilidad de los recursos necesarios quepermitan asegurar la oportuna asistencia y protecciónconsular a los nacionales mexicanos que residen Esta-dos Unidos de América.

Notas

1 MPI, Frequently Requested Statistics on Immigrants and Immi-

gration in the United States, a través de http://www.migrationpo-

licy.org/article/frequently-requested-statistics-immigrants-and-im-

migration-united-states#Mexican Immigrants (último acceso 12 de

enero de 2017).

2 MPI. U.S. Immigrant Population by State and County

con datos del US Census Bureau’s pooled 2010-2014 American

Community Surveys, a través de http://www.migrationpolicy.

org/programs/data-hub/charts/us-immigrant-population-state-and-

county?wid-h=1000&height=850&frame=true (último acceso 12

de enero de 2017).

3 MPI, Mexican Immigrants in the United States, a través de

http://www.migrationpolicy.org/article/mexican-immigrants-uni-

ted-states-3#3 (último acceso 12 de enero de 2017).

4 Pew Research Center. (2016). Origen de hispanos en Estados

Unidos. Visto en BBC Mundo. (15 de Marzo 2016). Las verdade-

ras cifras de los hispanos en EEUU y cuánto poder tienen. Revisa-

do el 13 de enero de 2017. Consultado en

http://www.bbc.com/mundo/noticias/2016/03/160304_intemacio-

nal_elecciones_eeuu_2016_cifras_latinos_lf

5 BBVA Research, Situación. Migración México, a través de

https://www.fundacionbbvabancomer.org/imagenes/docs/Sit-

Mig_2012Jul.pdf (último acceso 12 de enero de 2017).

6 Partnership for a New American Economy, Open for Business, a

través de

http://www.renewoureconomy.org/sites/aIUthemes/pnae/openfor-

business.pdf (último acceso

7 Así lo afirmó el subsecretario de Enlace Legislativo de la Secre-

taría de Gobernación, Felipe Solís Acero, en noviembre de 2016.

Ver Cámara de Diputados (22 de noviembre de 2016), Nota No.

5048, htlp://www5.diputados.oob.mxlindex.php/esIlComunica-

cion/Aoencia¬de-Noticias/2016/11-Noviembre/22/5048-Estima-

oobierno-de-Mexico-oue-Donald- Trump-podria-deportar-al-pais-

menos-de-un-millon¬de-inmiorantes-indocumentados-afirma-Soli

s-Acero

8 Rodríguez, M. (2016) “Quiénes son los dreamers y cuál es su si-

tuación migratoria”. Revisado el 12 de enero en: http://inmigra-

cion.about.com/od/preguntasfrecuentes/a/Qui-Enes-Son-Los-Dre-

amers-lnformaci-On-De-La-Dream-Act.htm

9 Estimación calculada a partir de datos del Pew Research Center.

Del total de poseedores del apoyo DACA, 78% aproximadamente

son mexicanos. Krogstad, J.M. (5 de enero de 2017). “Unauthori-

zed immigrants covered by DACA face uncertain future”. En Pew

Research Center. Consultado en http://www.pewresearch.org/fact-

tank/2017/01/05/unauthorized-immigrants-covered-by-daca-face-

uncertain-Murel

10 Clemente, A. (2016) “Con 2.8 millones, Obama es el que más

ha deportado indocumentados”. El Financiero. Revisado el 12 de

enero de 2017 en: http://www.elfinanciero.com.mx/nacional/con-

m i l l o n e s - o b a m a - e s - e l - q u e - m a s - h a - d e p o r t a d o -

indocumentados.html

11 Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. (1976).

Consultado el 12 de enero de 2017. Revisado en http://www.dipu-

tados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/153_191216.pdf

12 SRE (septiembre 2016). “Atención Ciudadana a Connacionales

en el Exterior” 4to Informe de labores 2015-2016. p 189-218. Con-

sultado el 12 de enero de 2017.

13 Ibídem. P. 190.

14 Ibídem. P. 199.

15 Universidad de Syracuse. (2016). Immigration Court Backlog

Tool: Pending Cases and Length of Wait in Immigration Courts.

Consultado el12 de enero de 2017. Revisado en


http://trac.syr.edulphptools/immigration/court_backlog/

16 SRE (septiembre 2016). Op. Cit.

17 Ibídem. P. 191.

16 Ibídem. P. 211

19 Ibídem. P.199

20 En noviembre de 2014, el presidente Obama decretó la amplia-

ción de la medida ejecutiva migratoria DACA. Dicha ampliación

ofrecía un amparo a aquellos jóvenes que han vivido en Estados

Unidos desde el1 de enero de 2010 y que llegaron al país antes de

los 16 años de edad de solicitar los beneficios de la acción diferi-

da. Además, ampliaba el periodo de la acción diferida y la autori-

zación de empleo a tres años; el DACA original lo hacía por dos

años y limitaba las condiciones a aquellos llegados a los 16 años,

nacidos en o después de 1981 y que entraron a EEUU antes de ju-

nio de 2007. No obstante, fue suspendido temporalmente por el

Juez. Federal del Distrito Sur de Texas. Consultado en https:/Icon-

sulmex.sre.gob.mxldouglas/images/stories/BOLETINES/2015/do

u-bp-006-15%20¬%20suspensin%2Otemporal%20de%20da-

pa%20y%20daca%20ampliada.pdf

21 En 2014, el presidente Obama anunció la creación de la Acción

Diferida para Padres de Americanos y Residentes Legales, pro-

grama con el que los inmigrantes irregulares padres de ciudada-

nos americanos y residentes permanentes podrían ser protegidos

contra deportaciones y elegidos para solicitar permisos de trabajo

si cumplen ciertas condiciones (febrero 2016). “Deferred Action

for Unauthorized Immigrant Parents: Analysis of DAPA’s Poten-

tial Effects on Families and Children”. En Migration Policy Insti-

tute.

Consultadoenhttp://www.mig rationpolicy.org/research/deferred-

action-unauthorized-immigrant-parents-analysis-dapas-poten-

tial¬effects-families

22 SRE, (2016) “Numeralia México-Estados Unidos”.

23 Center for Immigration Studies, (Diciembre 2016). “Sanctuary

Cities Continue to Obstruct Enforcement, Threaten Public Safety”.

Consultado el 13 de enero de 2017 en:

http://cis. org/Sanctuary-Cities-Map

24 SRE (noviembre 2016). Estamos Contigo: Acciones Inmedia-

tas. Consultado el 12 de enero de 2017. Revisado en

https://www.gob.mxlsre/prensa/estamos-contigo-acciones-inme-

diatas

25 MCPhate, M. (2016) “Law Center Finds Surge in Extremist

Groups in U.S. Last Year”. New York Times. Revisado el12 de

enero de 2017 en: https://www.nytimes.com/2016/02/18/us/law-

center-finds-surge-in-extremist-groups-in-us-last_year.html

26 State of California, Department of Justice. (2016). “Attorney

General Kamala D. Harris Releases 2015 California Crime Re-

ports”. Revisado el 12 de enero de 2016 en:

https://oag.ca.gov/news/press-releases/attorney-general-kamala-d-

harris-releases-2015¬california-crime-reports

27 Valores máximos de enero de 2016 y enero de 2017 de acuerdo

con datos de Banxico 2017.

Ciudad de México, a 25 de enero de 2017.

Senadores: Gabriela Cuevas Barron, Juan Carlos Romero Hicks,

Armando Ríos Piter (rúbrica).

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA AL

GOBIERNO DE CHIAPAS A GARANTIZAR EL ESTADO DE DE-RECHO Y ESTABLECER UNA MESA DE DIÁLOGO PARA RE-SOLVER LA PROBLEMÁTICA PREVALECIENTE EN TEOPISCA,SUSCRITA POR EL SENADOR ZOÉ ROBLEDO ABURTO, DEL

GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRD

El suscrito, senador Zoé Robledo Aburto, integrantedel Grupo Parlamentario del Partido de la RevoluciónDemocrática en la LXIII Legislatura del Congreso dela Unión y con fundamento en lo dispuesto en los artí-culos 71, fracción II, de la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos y 58 a 60 del Reglamentopara el Gobierno Interior del Congreso General de losEstados Unidos Mexicanos, por lo que se refiere al


funcionamiento de la Comisión Permanente, somete aconsideración del pleno la presente proposición conpuntos de acuerdo, al tenor de las siguientes

Consideraciones

Desde principios de año, diversos ejidatarios de Teo-pisca, Chiapas, han denunciado que el alcalde, LuisAlberto Valdez Díaz, no ha cumplido la construcciónde 297 viviendas que se comprometió a realizar con elcarácter de prioritario en una reunión con los ejidata-rios el 12 de enero de 2016. El 13 de mayo se entrega-ron 2 millones 430 mil pesos a la constructora Nuca-mendi García y Asociados, SA de CV, en calidad de“anticipo para acciones de vivienda”.

A mediados de 2016, los beneficiarios comenzaron apercibir el retraso de las obras. Por ello, el 2 de agos-to se celebró una reunión de trabajo entre el presiden-te municipal, el representante de la empresa construc-tora y los representantes de los ejidatariosbeneficiarios de la obra, debido a los atrasos en los tra-bajos de construcción de las viviendas. En esta reuniónse acordó que la empresa constructora reiniciaría el su-ministro de materiales y tendría mayor comunicacióncon el Comité de Vivienda, el Comisariado Ejidal y laDirección de Obras Públicas.

El 26 de septiembre del mismo año, la empresa en co-mento se comprometió ante las autoridades municipa-les y los representantes del ejido de Teopisca a entre-gar 99 viviendas en condiciones óptimas el 26 dediciembre de dicho año. Por su parte, el ayuntamientose comprometió a realizar gestiones ante los gobiernosestatal y municipal para lograr la gestión de 50 vivien-das más y completar 149 para 2016, lo que representa-ba la mitad más uno de las 297 viviendas prometidas.Asimismo, el ayuntamiento de comprometió a com-pletar las 148 viviendas restantes en 2017.

No obstante lo anterior, el retraso de las obras fue evi-dente, y el 7 de noviembre de 2016 se celebró una reu-nión en la Subsecretaría de Atención Municipal de laSecretaría de Gobierno y del estado, entre los repre-sentantes de las localidades, el subsecretario de Aten-ción Municipal, representantes de la Secretaría de De-sarrollo y Empoderamiento para las Mujeres, elpresidente municipal de Teopisca y el representante dela empresa constructora Nucamendi García y Asocia-dos, SA de CV. En dicha reunión se acordó un calen-

dario, para que la empresa cumpliera en tres meses susobligaciones, señalándole que en caso de incumpli-miento sería sancionada administrativa y judicialmen-te, y sería requerida para ejecutar de inmediato los tra-bajos.

Sin embargo, según reportan los beneficiarios, hasta lafecha únicamente se han construido 7 viviendas. Porello, el pasado lunes 16 de enero de 2017, un grupo deejidatarios de la cabecera municipal decidieron sus-pender el servicio de agua potable y cerraron el edifi-cio de la presidencia municipal, colocando candadosen la puerta, para presionar y exigir que el presidentemunicipal cumpla con sus compromisos. Consecuen-temente, otros servicios municipales se han suspendi-do y las calles lucen llenas de basura provocando unfoco de infección para la población.

Desde el pasado viernes 20 de enero, ejidatarios exi-gen la renuncia de Valdez Díaz y que el Congreso lo-cal instale un concejo municipal, donde estén repre-sentadas todas las fuerzas del municipio. Ante estoshechos, los agentes rurales, jueces y demás represen-tantes de las 48 comunidades de ese municipio acor-daron que el presidente municipal y los directores delas diversas áreas administrativas, despacharán de ma-nera provisional en el ejido Betania.

Acto seguido, se trasladaron los poderes municipales ala comunidad de Betania, en los límites con San Cris-tóbal de las Casas, donde sesiona el cabildo desde elpasado lunes 23 de enero. Pero, ese mismo día los eji-datarios instalaron el bloqueo en el kilómetro 116, en laVía Panamericana, tramo San Cristóbal de las Casas-Comitán de Domínguez (en las cercanías de Betania)en demanda de la renuncia del presidente municipal,porque desde octubre del 2015, no ha realizado lasobras a que se comprometió en su campaña, ni en la ca-becera municipal ni en las comunidades del municipio.

Por lo expuesto propongo los siguientes

Puntos de Acuerdo

Primero. La Comisión Permanente del Congreso de laUnión exhorta al gobierno de Chiapas, con absolutorespeto de su soberanía, para que por conducto de lasautoridades competentes, en ejercicio de sus respecti-vas atribuciones legales, se garanticen la seguridad yel estado de derecho en Teopisca.


Segundo. La Comisión Permanente del Congreso dela Unión exhorta al gobierno de Chiapas, con absolutorespeto de su soberanía, para que por conducto de lasautoridades competentes, en ejercicio de sus respecti-vas atribuciones legales, de manera conjunta y coordi-nada con el ayuntamiento de Teopisca, se restituyanlos servicios públicos del municipio.

Tercero. La Comisión Permanente del Congreso de laUnión exhorta al gobierno de Chiapas y al ayunta-miento de Teopisca, con absoluto respeto de su sobe-ranía y autonomía, respectivamente, a establecer unamesa de diálogo entre los ejidatarios afectados, el pre-sidente municipal de Teopisca, la Secretaría de Desa-rrollo y Empoderamiento para las Mujeres y la Subse-cretaría de Atención Municipal de la Secretaría deGobierno y del estado, que garantice la ejecución delos acuerdos realizados entre estas autoridades y laempresa constructora Nucamendi García y Asociados,SA de CV, en favor de los beneficiarios, a fin de resol-ver la problemática prevaleciente en el municipio.

Cuarto. Se solicita a la Comisión Permanente delCongreso de la Unión que tenga a bien considerar es-ta proposición con punto de acuerdo de urgente y ob-via resolución.

Dado en la sede de la Comisión Permanente, a 25 de enero de 2017.

Senador Zoé Robledo Aburto (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, RELATIVO A LA PRÁCTICA DE

CESÁREAS EN EL PAÍS, SUSCRITA POR EL DIPUTADO JESÚS

SESMA SUÁREZ E INTEGRANTES DEL GRUPO PARLAMEN-TARIO DEL PVEM

Quien suscribe, diputado Jesús Sesma Suárez, en nom-bre de los diputados federales del Grupo Parlamenta-rio del Partido Verde Ecologista de México, de laLXIII Legislatura del honorable Congreso de laUnión, con fundamento en lo dispuesto en el artículo78 de la Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos; 58 y 60 del Reglamento para el GobiernoInterior del Congreso General de los Estados UnidosMexicanos, sometemos a la consideración de esta so-beranía la presente proposición con punto de acuerdo,al tenor de la siguiente


Los derechos de las mujeres y las niñas son derechoshumanos y abarcan todos los aspectos de la vida, co-mo: la salud, la educación, la participación política, elbienestar económico, el no ser objeto de violencia, en-tre otros.

La Declaración y Plataforma de Acción de Beijingconfirma que la protección y promoción de los dere-chos humanos es la primera responsabilidad de los go-biernos y está en el centro del trabajo de las NacionesUnidas.

A pesar de lo anterior, siguen existiendo diversas for-mas de violencia dirigidas explícitamente hacia las mu-jeres, por ejemplo, en algunas regiones sigue habiendoniveles demasiados altos de mortalidad materna.

Por lo anterior, la protección de los derechos de lasmujeres y las niñas debe estar consagrada en leyes ypolíticas nacionales firmemente enraizadas en las nor-mas internacionales de derechos humanos.

En el ámbito internacional, una serie de conferenciasinternacionales realizadas en el marco del alcance delos derechos humanos, como la Convención Sobre laEliminación de Todas las Formas de DiscriminaciónContra la Mujer, la Declaración de las Naciones Uni-das sobre la Eliminación de la Violencia contra la Mu-jer y la Convención Interamericana para Prevenir,Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres,han alertado sobre la importancia del respeto de los


derechos sexuales y reproductivos, definiendo a la sa-lud sexual y reproductiva como una parte inalienable,integral e indivisible de los derechos humanos univer-sales.

En nuestro país, el derecho a la protección a la saludse señala en el párrafo cuarto del artículo 4° de laConstitución Política que dispone:

“Toda persona tiene derecho a la protección de lasalud, la ley definirá las bases y modalidades para elacceso a los servicios de salud y establecerá la con-currencia de la Federación y las entidades Federati-vas en materia de salubridad general…”

Habiendo dicho lo anterior, reconocemos que las cien-cias de la salud tienen como principal objetivo el con-trol de los procesos naturales para mejorar la salud hu-mana y es innegable reconocer los incuantificablesbeneficios que en este campo han logrado conquistar,sin embargo, en lo referente al parto, se han venido uti-lizando prácticas de forma sistemática, mecánica ymedicada, las cuales muchas veces derivan en situa-ciones de riesgo y violencia para las mujeres.

“Entendemos por violencia obstétrica toda conducta,acción u omisión, realizada por personal de la saludque de manera directa o indirecta, tanto en el ámbitopúblico como en el privado, afecte el cuerpo y los pro-cesos reproductivos de las mujeres, expresada en untrato deshumanizado, un abuso de medicalización ypatologización de los procesos naturales”, esto segúnla definición de Graciela Medina, quien es Abogada yDoctora en Ciencias Jurídicas y Sociales por la Uni-versidad de Mendoza en Argentina.

Y según el Grupo de Información en ReproducciónElegida (GIRE), la violencia obstétrica es una viola-ción a los derechos humanos y reproductivos de lasmujeres, que incluye los derechos a la igualdad, a la nodiscriminación, a la información, a la integridad, a lasalud y a la autonomía reproductiva y la cual se gene-ra en el ámbito de la atención del embarazo, parto ydespués del parto en los servicios de salud.

Asimismo la Doctora Graciela Medina ubica dos mo-dalidades de violencia obstétrica:

• Física: Es cuando se realiza en la mujer prácticasinvasivas y suministros de medicación que no estén

justificados por el estado de salud de la persona queva a parir, o cuando no se respeten los tiempos ni lasposibilidades de parto biológico.

• Psicológica: Es el trato deshumanizado, grosero,discriminativo y humillante que recibe la mujercuando va a pedir asesoramiento, comprende deigual modo la omisión de información sobre la evo-lución de su parto.

Como ya mencionamos anteriormente, prácticas de laciencia de la salud como la cesárea pueden salvar vidaspero también las arriesga cuando es innecesario. Ennuestro país, miles de mujeres son sometidas a una ci-rugía que no necesitan y compromete su salud y la desus bebés. Casi la mitad de los partos en México son re-alizados por cesárea, tres veces más del límite reco-mendado por la Organización Mundial de la Salud, ylos motivos señalados por la Organizaciones no Guber-namentales son preocupantes: dinero y comodidad.

De 2010 a 2015, el 45 por ciento de los nacimientos ennuestro país fueron mediante cesáreas, lo anterior, se-gún cifras de la Secretaria de Salud, cuando la OMSrecomienda que la tasa no exceda el 15 por ciento. Es-te aumento no ha producido ningún beneficio sustanti-vo para la madre o el recién nacido.

Los médicos que aplican la cesárea explican que estareduce los riesgos del parto natural, sin embargo, elGrupo de Información en Reproducción Elegida (GI-RE), considera que en realidad tiene que ver con losbeneficios económicos y la facilidad para los médicos.

“En general es un tema de horarios, pues la espera porun parto natural puede tardarse muchas horas, en esecaso los médicos prefieren inducirlo con oxitocina oprogramar una cesárea”, lo anterior según Regina Ta-més, Directora de GIRE.

Pero el problema no radica en las cesáreas, sino que seabusa de ellas. “Nueve de cada diez bebes pueden na-cer por ellos mismos, solo entre 13% y el 16%, apro-ximadamente, requieren de ayuda directa del gine-cobstetra, lo anterior según Norberto Reyes Paredes,subdirector del servicio de ginecología del InstitutoNacional de Perinatología.

La falta de información sobre las opciones de partosnaturales, el interés económico de hospitales privados


y doctores por obtener altas ganancias y el poco per-sonal médico en el sector salud causan que un alto por-centaje de los partos sean por cesárea.

De 2010 a 2015 ocho de cada diez nacimientos en hos-pitales privados (2 millones 51 mil) y cuatro de cadadiez en hospitales públicos (3 millones 504 mil) fue-ron por cesárea, según datos brindados por la Secreta-ria de Salud.

En el sector público hay un gran problema entre el nú-mero de médicos y pacientes, por tal motivo muchosmédico del sector público prefieren practicar la cesá-rea, para reducir el tiempo de espera y brindar atenciónrápida, mas no de calidad, al gran número de pacientes.

En el caso de los hospitales privados, los motivos pa-ra practicar cesáreas son diametralmente distintos yobedecen a un factor económico.

A pesar de lo anterior, no puede apelarse a estas situa-ciones como justificación para violentar los derechosde las mujeres que hacen uso de los servicios de saludy no puede constituir un obstáculo para la adecuadaprovisión de una atención de calidad, respetuosa yatenta a los derechos humanos.

En cada situación de violencia obstétrica se puede ob-servar la vulneración de más de un derecho, es por elloque urgimos a promover la reflexión y sensibilizacióndel personal de salud sobre este tema en particular pa-ra lograr cambiar aquellas prácticas violatorias de losderechos de las mujeres.

En virtud de lo aquí expuesto pongo a consideraciónde esta honorable asamblea la siguiente proposicióncon

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados exhorta respetuosa-mente a las autoridades de Salud de los tres niveles degobierno para que, en el ámbito de sus respectivascompetencias, vigilen de manera puntual que el proce-dimiento quirúrgico conocido como “cesárea” se llevea cabo de manera responsable y no sea impuesto por elpersonal médico de los hospitales públicos y privados.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a los 25 días del mes de enero de 2017.







Couttolenc Buentello, Sharon María Teresa Cuenca Ayala, Sasil

Dora Luz de León Villard, Daniela de los Santos Torres, Andrés

Fernández del Valle Laisequilla, Evelyng Soraya Flores Carranza,

Sara Paola Galico Félix Díaz, José de Jesús Galindo Rosas, Jorgi-

na Gaxiola Lezama, Sofía González Torres, Yaret Adriana Gueva-

ra Jiménez, Leonardo Rafael Guirao Aguilar, Javier Octavio He-

rrera Borunda, Jesús Gerardo Izquierdo Rojas, Lía Limón García,

Mario Machuca Sánchez, Cesáreo Jorge Márquez Alvarado, Virgi-

lio Mendoza Amezcua, Cándido Ochoa Rojas, Emilio Enrique Sa-

lazar Farías, José Refugio Sandoval Rodríguez, Miguel Ángel Se-

das Castro, Édgar Spinoso Carrera, Wendolín Toledo Aceves,

Francisco Alberto Torres Rivas, Diego Valente Valera Fuentes,

Claudia Villanueva Huerta, Enrique Zamora Morlet.


PGR A INICIAR UNA INVESTIGACIÓN POR PRESUNTAS VIO-LACIONES DE LA LEY GENERAL EN MATERIA DE DELITOS

ELECTORALES POR LA CIUDADANA AÍDA ARREGUI GUE-RRERO CUANDO SE POSTULÓ COMO CANDIDATA A DIPUTA-DA A LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE DE LA CIUDAD DE

MÉXICO, SUSCRITA POR EL DIPUTADO JUAN ROMERO TE-NORIO, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE MORENA

El suscrito, Juan Romero Tenorio, en mi calidad de di-putado federal de la LXIII Legislatura, integrante delGrupo Parlamentario Morena, con fundamento en lodispuesto por el artículo 42 de la Ley Orgánica delCongreso, en los artículos 58 y 59 del Reglamento pa-ra el Gobierno Interior del Congreso General de losEstados Unidos Mexicanos, someto a consideración


del pleno de la Comisión Permanente del Congreso dela Unión, la presente proposición con punto de acuer-do, al tenor de las siguientes

Consideraciones

Primera. El 29 de enero de 2016, se publicó en el Dia-rio Oficial de la Federación decreto por el que se re-forman y derogan diversas disposiciones de los artícu-los 2o., 3o., 5o., 6o., 17, 18, 21, 26, 27, 28, 31, 36, 40,41, 43, 44, 53, 55, 56, 62, 71, 73, 76, 79, 82, 89, 95,101, 102, 103, 104, 105, 106, 107, 108, 110, 111, 115,117, 119, 120, 121, 122, 123, 124, 125, 127, 130, 131,133, 134 y 135 de la Constitución Política de los Esta-dos Unidos Mexicanos, en materia de la reforma polí-tica de la Ciudad de México.

Como puntos fundamentales de esta reforma se en-cuentran:

1) La creación de la Ciudad de México como una en-tidad federativa con autonomía en todo lo concernien-te a su régimen interior y a su organización política yadministrativa, en los términos que establezca laConstitución Política de la Ciudad de México; 2) Queel ejercicio del Poder Legislativo se deposita en la Le-gislatura de la Ciudad de México; 3) El titular del Po-der Ejecutivo se denominará jefe de gobierno de laCiudad de México; 4) El ejercicio del Poder Judicialse deposita en el Tribunal Superior de Justicia, el Con-sejo de la Judicatura y los juzgados y tribunales queestablezca la Constitución Política de la Ciudad deMéxico; 5) El gobierno de las demarcaciones territo-riales de la Ciudad de México estará a cargo de las al-caldías, que son órganos político administrativos quese integrarán por un alcalde y por un concejo electospara un periodo de tres años; 6) Se establece el régi-men transitorio para la composición de la Asam-blea Constituyente de la Ciudad de México, encar-gada de aprobar y expedir la Constitución Políticade la Ciudad de México.

A fin de conformar la Asamblea Constituyente de laCiudad de México, la fracción VI del artículo sépti-mo transitorio de esta reforma Constitucional esta-bleció, entre otras cosas, los requisitos y prohibicionespara ser electo como diputado a la Asamblea Constitu-yente de la Ciudad de México, entre los que se indica,en su inciso n) una prohibición expresa para “No serministro de algún culto religioso”, y a la letra señala:

“VI. Para ser electo diputado constituyente en lostérminos del presente apartado, se observarán los si-guientes requisitos:

...

n) No ser ministro de algún culto religioso; y

...”

Segunda. El Constituyente Permanente determinó elprocedimiento para la elección de las diputaciones queintegrarán la Asamblea Constituyente, con el fin deque los poderes constituidos puedan llevar a cabo susatribuciones con base en un marco constitucional pro-pio de la Ciudad de México, por lo que el poder revi-sor de la Constitución otorgó al Instituto NacionalElectoral la potestad de llevar a cabo el procedimientoelectoral, el cual, por mandato constitucional debióajustarse a las reglas generales aprobadas por la auto-ridad administrativa electoral a través de su ConsejoGeneral.

En este orden de ideas el Instituto Nacional Electoralemitió convocatoria respectiva para que los partidospolíticos nacionales pudieran participar en la elecciónde sesenta diputados para integrar la Asamblea Cons-tituyente de la Ciudad de México, registrando listascon fórmulas integradas por propietarios y suplentes,conforme a las reglas establecidas en el artículo sépti-mo transitorio, Apartado A, fracción I, del decreto porel que se reforman y derogan diversas disposiciones dela Constitución Política de los Estados Unidos Mexi-canos en materia de reforma política de la Ciudad deMéxico, así como en las previstas en los Lineamien-tos que para tal efecto emitió el Consejo General delInstituto, la cual dentro en su Base Segunda señalabalos requisitos necesarios para aspirar al cargo de dipu-tado electo a la Asamblea Constituyente de la Ciudadde México y a la letra dicen:

“Bases

Primera. El domingo 5 de junio de 2016, se lleva-rá a cabo la elección de sesenta diputados y diputa-das para integrar la Asamblea Constituyente de laCiudad de México.

Segunda. Podrán participar como candidatospara integrar la Asamblea Constituyente de la


Ciudad de México, las y los ciudadanos que cum-plan con los siguientes requisitos:

a) Ser ciudadano mexicano, por nacimiento, en elejercicio de sus derechos.

b) Tener veintiún años cumplidos el día de la elec-ción;

c) Ser originario de la Ciudad de México o vecinode ella con residencia efectiva de más de seis mesesanteriores a la fecha de la elección;

d) Estar inscrito en el Registro Federal de Electoresy contar con credencial para votar vigente;

e) No estar en servicio activo en el Ejército federalni tener mando de policía en el Distrito Federal,cuando menos sesenta días antes de la elección;

f) No ser titular de alguno de los organismos a losque la Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos otorga autonomía, salvo que se separende sus cargos sesenta días antes del día de la elec-ción;

g) No ser secretario o subsecretario de Estado, ni ti-tular de alguno de los organismos descentralizadoso desconcentrados de la administración pública fe-deral, salvo que se separen de sus cargos sesenta dí-as antes del día de la elección;

h) No ser ministro de la Suprema Corte de Justiciade la Nación o miembro del Consejo de la Judicatu-ra Federal, salvo que se separen de sus cargos se-senta días antes del día de la elección;

i) No ser magistrado, ni secretario del TribunalElectoral del Poder Judicial de la Federación o delTribunal Electoral del Distrito Federal, ni consejeropresidente o consejero electoral de los consejos Ge-neral, locales, distritales o de demarcación territo-rial del Instituto Nacional Electoral o del InstitutoElectoral del Distrito Federal, ni Secretario Ejecuti-vo, director ejecutivo o personal profesional direc-tivo de dichos institutos, ni pertenecer al servicioprofesional electoral nacional, salvo que se separendefinitivamente de sus cargos, tres años antes deldía de la elección;

j) No ser legislador federal, ni diputado a la Asam-blea Legislativa del Distrito Federal, ni Jefe Dele-gacional, salvo que se separen de sus cargos sesen-ta días antes del día de la elección; resultandoaplicable en cualquier caso lo previsto en el artícu-lo 125 de la Constitución;

k) No ser magistrado del Tribunal Superior de Jus-ticia o del Tribunal de lo Contencioso Administrati-vo del Distrito Federal, ni miembro del Consejo dela Judicatura del Distrito Federal, ni magistrado ojuez federal en el Distrito Federal, salvo que se se-paren de sus cargos sesenta días antes del día de laelección;

l) No ser titular de alguno de los organismos con au-tonomía constitucional del Distrito Federal, salvoque se separen de sus cargos sesenta días antes deldía de la elección;

m) No ser secretario en el gobierno del Distrito Fe-deral, ni titular de alguno de los organismos des-centralizados o desconcentrados de la administra-ción pública local, salvo que se separen de suscargos sesenta días antes del día de la elección;

n) No ser ministro de algún culto religioso;

o) En el caso de candidatos independientes, no es-tar registrados en los padrones de afiliados de lospartidos políticos, con fecha de corte al 1º de marzode 2016, ni haber participado como precandidatos ocandidatos a cargos de elección popular postuladospor algún partido político o coalición, en las elec-ciones federales o locales inmediatas anteriores a laelección de la Asamblea Constituyente”.1

Sin embargo, a pesar de existir prohibición exprofesosobre “No ser ministro de algún culto religioso” pa-ra poder aspirar al cargo de diputado electo de laAsamblea Constituyente de la Ciudad de México, hasalido a la luz pública información respecto de que laciudadana Aída Arregui Guerrero, postulada por elPartido Encuentro Social, es ministro de un culto re-ligioso y ocupa el cargo de secretaria de la asociaciónreligiosa denominada “Comunidad Cristina Río Pode-roso”, tal y como se desprende de la publicación delDiario Oficial de la Federación de fecha 12 de octubrede 2010 en el que se señala:


“Diario Oficial de la Federación: 12 de octubrede 2010.

Extracto de la solicitud de registro de la agrupa-ción denominada Comunidad Cristiana Río Po-deroso, para constituirse en asociación religiosa.

En cumplimiento a lo dispuesto por el último párra-fo del artículo 7o. de la Ley de Asociaciones Reli-giosas y Culto Público y 10 de su Reglamento, sepublica el correspondiente extracto de la solicitudde registro de la agrupación denominada: Comuni-dad Cristiana Río Poderoso, para constituirse enasociación religiosa? solicitud presentada en la Di-rección General de Asociaciones Religiosas, para sutrámite respectivo? cuyos datos principales son losque a continuación se señalan:...

III. Estatutos: Presentó estatutos, los que contie-nen las bases fundamentales de su doctrina, la de-terminación de los asociados, ministros de culto yrepresentantes, mismos que señalan como objeto, elsiguiente: Predicar la palabra de Dios a toda per-sona y hacer de Jesús el Mesías un tema ineludi-ble para todo el mundo. Realizar actos de cultopúblico religioso, así como propagar nuestradoctrina. Participar por si misma o asociada conpersonas físicas o morales en la constitución, ad-ministración, sostenimiento y funcionamiento deinstituciones de asistencia privada, planteleseducativos e instituciones médicas y de salud, sinfines de lucro.

...

VIII. Órgano de gobierno: De conformidad conlos estatutos exhibidos, se denomina “Comité Eje-cutivo Nacional”, que se encuentra integrado porlas personas y cargos siguientes: Efrén Ruiz Cabral,Presidente, Aida Arregui Guerrero, secretaria yPablo César López Valle, tesorero.

...

Expedido en la Ciudad de México, Distrito Federal,a los veinte días del mes de septiembre de dos mildiez. El director general de Asociaciones Religiosasde la Secretaría de Gobernación, Paulo Tort Ortega.Rúbrica”.2

La diputada constituyente Aida Arregui fue pastora deuna iglesia cristiana, según el registro que aparece enla página que habilitó la Comisión del Distrito Federalde la Cámara de Diputados la cual para el Partido En-cuentro Social señala:

“Grupo Parlamentario Encuentro Social

Integrante

Aída Arregui Guerrero

Relaciones públicas

Fue pastora de una Iglesia cristiana

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Av. Congreso de la Unión, Nº 66 Edificio D 4to. pi-so Col. El Parque

Delegación Venustiano Carranza CP15960 Ciudadde México

Teléfono: 5036-0000 Ext. 57071 y 57075”3

Asimismo la Secretaría de Gobernación mediante ofi-cio número AR-02-R/13969/2015, relativo al expe-diente SGAR/3503/2010, con número de referencia10889/2015, de fecha 3 de diciembre de 2015, emiti-do por la Subsecretaría de Población, Migración yAsuntos Religiosos de la Secretaría de Gobernación,dirigida al C. Efrén Ruíz Cabral, representante legal dela “Comunidad Cristiana Río Poderoso A.R.” dacuenta a la baja de Aida Arregui Guerrero como mi-nistro de culto religioso ocurrida en septiembre de2015, donde se asienta que se separa del cargo comoministro de un culto religioso con solo unos meses deantelación al proceso electoral para la elección de Di-putados a la Asamblea Constituyente de la Ciudad deMéxico. Es decir que no cumple con el requisito de ha-berse separado del cargo cinco años antes tal y comomarca la ley para ser electo a un cargo de representa-ción popular.

Por otra parte, se ha presentado una queja electoral an-te el Instituto Nacional Electoral, la que se encuentra


radicada ante la Unidad Técnica de lo ContenciosoElectoral de la Secretaría Ejecutiva del Instituto Na-cional Electoral bajo el número de expedienteUT/SCG/Q/JRT/CG/64/2016 por presuntas las viola-ciones cometidas por la C. Aida Arregui Guerrero alpostularse y ser electa como Diputada al Constituyen-te de la Ciudad de México sin haberse separado de sucargo como ministro de culto religioso cinco años an-tes como mandata la Ley.

Es decir, existe evidencia documental, basta y sufi-ciente, de carácter oficial, la cual es prueba plena, deque la C. Aida Arregui Guerrero violentó la Constitu-ción Política de los Estados Unidos Mexicanos, en susartículos 40 primer párrafo, 115 primer párrafo, 122inciso A) fracción I; 130 párrafo primero incisos d) ye); así como la fracción VI del artículo séptimo transi-torio inciso n) de la reforma Constitucional en materiade reforma política de la Ciudad de México de 2016.

Igualmente con su postulación y posterior elección laC. Aida Arregui Guerrero transgredió la Base Se-gunda inciso n) de los Lineamientos que emitió elConsejo General del Instituto Federal Electoral, queseñalaba los requisitos necesarios para aspirar al cargode diputado electo a la Asamblea Constituyente de laCiudad de México; Los artículos 4 y 16 de la Ley Ge-neral en Materia de Delitos Electorales; el artículo 25de la Ley General de Partidos Políticos incisos i) y m);los artículos 380 inciso d) y 442 inciso l) Ley Generalde Instituciones y Procedimientos Electorales; y el ar-tículo 14 de la Ley de Asociaciones Religiosas y Cul-to Público.

Todo en razón de haberse registrado para contendercomo candidata a Diputada a la Asamblea Constitu-yente de la Ciudad de México, a sabiendas de:

1) Que no cumplía con los requisitos de elegibilidaden razón de NO haberse separado de ejercer comoministro de culto religioso cuando menos cincoaños antes de haberse registrado como candidata adiputada para la Asamblea Constituyente de la Ciu-dad de México por el Partido Encuentro Social;

2) Por haber declarado bajo protesta de decir verdadante esta autoridad electoral que sí cubría con losrequisitos Constitucionales y legales para contenderpor el mencionado cargo;

3) Por haber realizado campaña al efecto, estandoprohibido por ley;

4) Por haber tomado protesta del cargo una vezelecta.

Tercera. La separación Iglesia-Estado es el conceptolegal y político por el cual las instituciones del Estadoy religiosas (Iglesia) se mantienen separadas teniendocada parte una autonomía para tratar los temas relacio-nados con sus esferas de influencia. Es una de las me-didas por las cuales se busca el establecimiento de unEstado Laico. La separación Iglesia-Estado está ínti-mamente relacionada con la extensión de la libertad deculto a todos los ciudadanos; y, se condiciona a partirde este derecho la relación entre el Estado y la Iglesia.

El principio de separación Iglesia Estado y el sosténdel Estado laico mexicano se encuentra consagrado enlos artículos 40, 115 párrafo primero, 122 inciso Afracción I párrafo primero y 130 de nuestro CódigoPolítico fundamental y que a la letra señalan:

“Artículo 40. Es voluntad del pueblo mexicanoconstituirse en una República representativa,democrática, laica y federal, compuesta por Esta-dos libres y soberanos en todo lo concerniente a surégimen interior, y por la Ciudad de México, unidosen una federación establecida según los principiosde esta ley fundamental.”

“Artículo 115. Los estados adoptarán, para surégimen interior, la forma de gobierno republi-cano, representativo, democrático, laico y popu-lar, teniendo como base de su división territorial yde su organización política y administrativa, el mu-nicipio libre, conforme a las bases siguientes:

...”

“Artículo 122. La Ciudad de México es una enti-dad federativa que goza de autonomía en todo loconcerniente a su régimen interior y a su organiza-ción política y administrativa.

A. El gobierno de la Ciudad de México está a cargo desus poderes locales, en los términos establecidos en laConstitución Política de la Ciudad de México, la cualse ajustará a lo dispuesto en la presente Constitución ya las bases siguientes:


I. La Ciudad de México adoptará para su régi-men interior la forma de gobierno republicano,representativo, democrático y laico. El poder pú-blico de la Ciudad de México se dividirá para suejercicio en Legislativo, Ejecutivo y Judicial. Nopodrán reunirse dos o más de estos poderes en unasola persona o corporación ni depositarse el Legis-lativo en un solo individuo.

La Constitución Política de la Ciudad de Méxicoestablecerá las normas y las garantías para el goce yla protección de los derechos humanos en los ámbi-tos de su competencia, conforme a lo dispuesto porel artículo 1o. de esta Constitución.

...”

“Artículo 130. El principio histórico de la sepa-ración del Estado y las iglesias orienta las normascontenidas en el presente artículo. Las iglesias ydemás agrupaciones religiosas se sujetarán a la ley.

Corresponde exclusivamente al Congreso de la Uniónlegislar en materia de culto público y de iglesias yagrupaciones religiosas. La ley reglamentaria respecti-va, que será de orden público, desarrollará y concreta-rá las disposiciones siguientes:

a) Las iglesias y las agrupaciones religiosas tendránpersonalidad jurídica como asociaciones religiosasuna vez que obtengan su correspondiente registro.La ley regulará dichas asociaciones y determinarálas condiciones y requisitos para el registro consti-tutivo de las mismas.

b) Las autoridades no intervendrán en la vida inter-na de las asociaciones religiosas;

c) Los mexicanos podrán ejercer el ministerio decualquier culto. Los mexicanos así como los ex-tranjeros deberán, para ello, satisfacer los requisitosque señale la ley;

d) En los términos de la ley reglamentaria, losministros de cultos no podrán desempeñar car-gos públicos. Como ciudadanos tendrán derechoa votar, pero no a ser votados. Quienes hubierendejado de ser ministros de cultos con la anticipa-ción y en la forma que establezca la ley, podránser votados.

e) Los ministros no podrán asociarse con finespolíticos ni realizar proselitismo a favor o encontra de candidato, partido o asociación políti-ca alguna. Tampoco podrán en reunión pública,en actos del culto o de propaganda religiosa, nien publicaciones de carácter religioso, oponersea las leyes del país o a sus instituciones, ni agra-viar, de cualquier forma, los símbolos patrios.

Queda estrictamente prohibida la formación de todaclase de agrupaciones políticas cuyo título tenga algu-na palabra o indicación cualquiera que la relacione conalguna confesión religiosa. No podrán celebrarse enlos templos reuniones de carácter político.

La simple promesa de decir verdad y de cumplir lasobligaciones que se contraen, sujeta al que la hace, encaso de que faltare a ella, a las penas que con tal mo-tivo establece la ley.

Los ministros de cultos, sus ascendientes, descendien-tes, hermanos y cónyuges, así como las asociacionesreligiosas a que aquellos pertenezcan, serán incapacespara heredar por testamento, de las personas a quieneslos propios ministros hayan dirigido o auxiliado espi-ritualmente y no tengan parentesco dentro del cuartogrado.

Los actos del estado civil de las personas son de la ex-clusiva competencia de las autoridades administrativasen los términos que establezcan las leyes, y tendrán lafuerza y validez que las mismas les atribuyan.

Las autoridades federales, de las entidades federativas,de los Municipios y de las demarcaciones territorialesde la Ciudad de México, tendrán en esta materia las fa-cultades y responsabilidades que determine la ley”.

Cuarta. Cabe señalar que la Ley General en Materiade Delitos Electorales, reglamentaria del artículo 73,fracción XXI, inciso a) de la Constitución Política delos Estados Unidos Mexicanos, la cual es de orden pú-blico y de observancia general en toda la República ytiene por objeto, en materia de delitos electorales, es-tablecer los tipos penales, las sanciones, la distribu-ción de competencias y las formas de coordinación en-tre los órdenes de gobierno, y que tiene comofinalidad, proteger el adecuado desarrollo de la fun-ción pública electoral establece:


“Artículo 4. El Ministerio Público, en todos loscasos, procederá de oficio con el inicio de las in-vestigaciones por los delitos previstos en esta ley.

Artículo 16. Se impondrán de cien hasta quinientosdías multa a los ministros de culto religioso que, enel desarrollo de actos propios de su ministerio, o aquien en el ejercicio del culto religioso, presionen elsentido del voto o induzcan expresamente al electo-rado a votar o abstenerse de votar por un candidato,partido político o coalición”.4

Asimismo, la Ley General de Partidos Políticos esta-blece:

“Artículo 25. ...

i) Rechazar toda clase de apoyo económico, polí-tico o propagandístico proveniente de extranjeroso de ministros de culto de cualquier religión, asícomo de las asociaciones y organizaciones reli-giosas e iglesias y de cualquiera de las personas alas que las leyes prohíban financiar a los partidospolíticos;

...

m) Actuar y conducirse sin ligas de dependencia osubordinación con partidos políticos, personas físi-cas o morales extranjeras, organismos o entidadesinternacionales y de ministros de culto de cualquierreligión;”

Por su parte, la Ley General de Instituciones y Proce-dimientos Electorales a la letra dice:

“Artículo 380.

1. Son obligaciones de los aspirantes:

a) Conducirse con respeto irrestricto a lo dispuestoen la Constitución y en la presente Ley;

...

d) Rechazar toda clase de apoyo económico, po-lítico o propagandístico proveniente de extranje-ros o de ministros de culto de cualquier religión,así como de las asociaciones y organizaciones re-ligiosas e iglesias. Tampoco podrán aceptar aporta-

ciones o donativos, en dinero o en especie, por sí opor interpósita persona y bajo ninguna circunstan-cia de:

...”

“Artículo 442.

1. Son sujetos de responsabilidad por infraccio-nes cometidas a las disposiciones electorales con-tenidas en esta ley:

a) Los partidos políticos;

b) Las agrupaciones políticas;

c) Los aspirantes, precandidatos, candidatos y Can-didatos Independientes a cargos de elección popular;

d) Los ciudadanos, o cualquier persona física o moral;

...

l) Los ministros de culto, asociaciones, iglesias oagrupaciones de cualquier religión, y

...”

“Artículo 458.

...

4. Cuando el instituto o los organismos públicoslocales tengan conocimiento de la comisión deuna infracción por parte de los ministros de cul-to, asociaciones, iglesias o agrupaciones de cual-quier religión, informará a la Secretaría de Go-bernación para los efectos legales conducentes.

...”

Asimismo, la Ley de Asociaciones Religiosas y CultoPúblico indica:

“Artículo 14.

Los ciudadanos mexicanos que ejerzan el ministeriode cualquier culto, tienen derecho al voto en los tér-minos de la legislación electoral aplicable. No po-drán ser votados para puestos de elección popu-


lar, ni podrán desempeñar cargos públicos superio-res, a menos que se separen formal, material y de-finitivamente de su ministerio cuando menos cin-co años en el primero de los casos, y tres en elsegundo, antes del día de la elección de que se tra-te o de la aceptación del cargo respectivo. Por loque toca a los demás cargos, bastarán seis meses.”

Con base en las disposiciones legales vigentes y a la in-formación existente, no se debió haber aceptado el re-gistro de la Aida Arregui Guerrero para contender alcargo de diputada a la Asamblea Constituyente por elPartido Encuentro Social, ni por ningún otro partido, ymucho menos que ocupe una curul como diputada cons-tituyente, toda vez que no cumple con lo establecido enla Constitución y en las leyes que de ella emanan.

Por las razones arriba expuestas, ponemos a conside-ración de esta Soberanía, como de urgente u obvia re-solución, la siguiente proposición con

Puntos de Acuerdo

Primero. La Comisión Permanente del Congreso de laUnión de manera respetuosa exhorta a la ProcuraduríaGeneral de la República para que inicie una investiga-ción de oficio por las presuntas violaciones a la LeyGeneral en Materia de Delitos Electorales cometidaspor Aida Arregui Guerrero, al postularse como candi-data a diputada a la Asamblea Constituyente de la Ciu-dad de México través del Partido Encuentro Social asabiendas de que no cumplía con los requisitos de ele-gibilidad en razón de no haberse separado de ejercercomo ministro de culto religioso cuando menos cincoaños antes, de haberse registrado como candidata a di-putada, haber declarado bajo protesta de decir verdadante la autoridad electoral que sí cubría con los requi-sitos Constitucionales y legales para contender, porrealizar campaña al efecto, estando prohibido por leyy tomar el cargo una vez electa.

Segundo. La Comisión Permanente del Congreso dela Unión de manera respetuosa exhorta a la AsambleaConstituyente de la Ciudad de México para que en ple-na autonomía de su mandato Constitucional haga unllamado a la C. Aida Arregui Guerrero, a fin de que so-licite licencia definitiva a fin de no contaminar y al-terar la votación de la Primera Constitución de la Ciu-dad de México, por violaciones a la ConstituciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanos, en sus ar-

tículos 40 primer párrafo, 115 primer párrafo, 122 in-ciso A) fracción I; 130 párrafo primero incisos d) y e);así como la fracción VI del artículo séptimo transito-rio inciso n) de la reforma Constitucional en materiade reforma política de la Ciudad de México de 2016 ya la Base Segunda inciso n) de los Lineamientos queemitió el Consejo General del Instituto Federal Elec-toral, que señalaba los requisitos necesarios para aspi-rar al cargo de diputado electo a la Asamblea Consti-tuyente de la Ciudad de México; y a los artículos 4 y16 de la Ley General en Materia de Delitos Electora-les; 25 de la Ley General de Partidos Políticos incisosi) y m); 380 inciso d) y 442 inciso l) de la Ley Gene-ral de Instituciones y Procedimientos Electorales; y 14de la Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Público.

Notas

1 Convocatoria para la elección de sesenta diputadas y diputados

para integrar la Asamblea Constituyente de la Ciudad de México.

http://www.ine.mx/archivos3/portal/historico/contenido/Estados/r

sc/docs/Convocatoria_AC_CDMX_2016.pdf

2 Diario Oficial de la Federación, 12 de octubre de 2010. Extracto

de la solicitud de registro constitutivo como asociación religiosa

de la agrupación denominada Comunidad Cristiana Río Poderoso

http://r.search.yahoo.com/_ylt=A0LEV2qoy3xYexAAoPrD8Qt.;_

ylu=X3oDMTByOHZyb21tBGNvbG8DYmYxBHBvcwMxBHZ

0aWQDBHNlYwNzcg/RV=2/RE=1484602409/RO=10/RU=http

%3a%2f%2fdof.gob.mx%2fnota_detalle.php%3fcodigo%3d5162

801%26fecha%3d12%2f10%2f2010/RK=0/RS=SU3Jaf0fUXhSly

jyc2CnG82bgA4-

3 Página habilitada por la Comisión de la Ciudad de México en la

Cámara de Diputados LXIII Legislatura. http://constitucioncdme-

xico.com/encuentro-social.html

4 Artículo reformado Diario Oficial de la Federación, 27 de junio

de 2014.

http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/ref/lgmde.htm

Recinto de la Comisión Permanente, Palacio Legislativo, a 25 de enero de 2017.

Diputado Juan Romero Tenorio (rúbrica)



TITULAR DE LA COMISIÓN NACIONAL PARA EL DESARRO-LLO DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS A DIFUNDIR MEDIDAS Y

ACCIONES DE MEJORA POR ESTABLECER A FIN DE TRANS-PARENTAR EL EJERCICIO DE SU PRESUPUESTO Y CUMPLIR

LAS OBLIGACIONES DE RENDICIÓN DE CUENTAS SEÑALA-DAS EN LA LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO

A LA INFORMACIÓN PÚBLICA, SUSCRITA POR EL DIPUTADO

GUSTAVO ADOLFO CÁRDENAS GUTIÉRREZ, DEL GRUPO

PARLAMENTARIO DE MOVIMIENTO CIUDADANO

El que suscribe, Gustavo Adolfo Cárdenas Gutiérrez,diputado de la LXIII Legislatura de la Cámara de Di-putados del honorable Congreso de la Unión e inte-grante del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciu-dadano, con fundamento en lo dispuesto en losartículos 78, fracción III, de la Constitución Política delos Estados Unidos Mexicanos y 58 del Reglamentopara el Gobierno Interior del Congreso General de losEstados Unidos Mexicanos, somete a consideración deesta asamblea el siguiente punto de acuerdo al tenor delas siguientes

Consideraciones

En México la población indígena conforma el grupo delos pueblos originarios que dada su cultura, historia ylengua dan sentido de pertenencia e identidad al país.

Por tal motivo, el gobierno federal estableció en elPlan Nacional de Desarrollo 2013-20181, la meta na-cional México Incluyente con el objetivo de transitarhacia una sociedad equitativa e incluyente.

Para lograrlo se emitió el Programa Especial de losPueblos Indígenas 2014-20182, el cual estaría a cargode la Comisión Nacional de los Pueblos Indígenas.

Dentro de las problemáticas que busca el programa encomento se encuentra el desarrollo social de esta po-blación reconociendo que la mayor parte de la pobla-ción indígena no cuenta con el acceso a la alimenta-ción, la salud, la educación, la vivienda digna y susservicios de agua potable, drenaje y electrificación alos que tiene derecho todo mexicano.

Para tal motivo, en dicho programa se estableció, elObjetivo 2. “Incrementar el acceso a la alimentación,la salud y la educación a los pueblos indígenas” a finde dar atención a la Meta Nacional México Incluyen-

te, en lo que respecta a su objetivo 2.2. “Transitar ha-cia una sociedad equitativa e incluyente” y la Estrate-gia 2.2.3. “Fomentar el bienestar de los pueblos y co-munidades indígenas, fortaleciendo su proceso dedesarrollo social y económico, respetando las manifes-taciones de su cultura y el ejercicio de sus derechos”.

No obstante lo anterior, según los resultados de la En-cuesta Nacional de Indígenas3, elaborada por la Uni-versidad Nacional Autónoma de México (UNAM) en2015, se describía la situación de la población indíge-na bajo discriminación, marginación y pobreza, exclu-sión y analfabetismo.

Lo anterior, refleja que en México se considera a losindígenas como la población más marginada y exclui-da, la que no tiene ningún tipo de representación polí-tica propia, y son precisamente los pueblos origina-rios, donde la pobreza es cíclica.

A su vez, de acuerdo a la Encuesta Intercensal 20154

del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (In-egi), en México:

• Había 7 millones 382 mil 785 personas de tresaños y más de edad que hablaban alguna lengua in-dígena, cifra que representa 6.5 por ciento del totalnacional; de las cuales 51.3 por ciento son mujeresy 48.7 por ciento hombres.

• 45.3 por ciento de la población que hablaba lenguaindígena tenía menos de 30 años, esto es, el seg-mento de la población de 3 a 14 años, representaban20.4 por ciento y los jóvenes de 15 a 29 años, 24.9por ciento.

• 23 por ciento de los hablantes de lengua indígenaeran analfabetas.

• El porcentaje de niños hablantes de lengua indíge-na que no asistían a la escuela, en edad preescolar(de 3 a 5 años) era de 64.4 por ciento.

• La escolaridad acumulada de la población mayorde 15 años de edad era de 5.7 años.

Estos resultados confirmaban que aún no se había ge-nerado igualdad entre los mexicanos ni mucho menosel impulso al desarrollo individual y colectivo de estesegmento de la población.


Para atender esta situación, el gobierno federal diocontinuidad al Programa de Apoyo a la Educación In-dígena (S178)5 a cargo de la Comisión Nacional dePueblos Indígenas mismo que ha tenido por objetoapoyar la permanencia escolar de estudiantes indíge-nas en todos los niveles.

Dicho programa opera en cuatro modelos de atención:

• Casas del Niño Indígena, en las que se brinda dia-riamente alimentación, hospedaje y actividadescomplementarias a estudiantes indígenas que nocuentan con servicios educativos.

• Comedores del Niño Indígena, en los que se otor-ga diariamente alimentación y se realizan activida-des complementarias.

• Apoyos a Instancias Comunitarias y Organizacio-nes de la Sociedad Civil que operan espacios co-munitarios dirigidos a estudiantes indígenas de ni-vel básico y medio superior; y

• Becas de Educación Superior que se otorgan men-sualmente y apoyo a titulación para estudiantes in-dígenas que cursan estudios de nivel licenciatura.

En 2016 se identificó la asignación presupuestal de es-te programa en mil 233.04 millones de pesos, siendoajustado a mil 025.60 millones de pesos (presupuestomodificado).

De la revisión del Informe sobre la Situación Econó-mica, las Finanzas Públicas y la Deuda Pública al ter-cer trimestre de 20166, se identificó que sólo se habí-an erogado 661.21 millones de pesos, lo que igual a64.5 por ciento del presupuesto modificado.

Estos resultados no permiten conocer la cantidad deestudiantes indígenas en las casas y comedores del ni-ño indígena y en las casas y comedores comunitariosdel niño indígena que son atendidos, ni mucho menosla población estudiante indígena por grado de estudiosque es apoyada con una beca.

En otras palabras, no es posible conocer de maneraparticular el impacto del programa en la población ob-jetivo, ni conocer la oportunidad y la calidad de losbienes y servicios, ni si éstos cumplen con los criteriosmínimos de calidad e higiene o, en su caso, si los apo-

yos económicos que se otorgan son oportunos; todo loanterior en gran medida por un monitoreo insuficientelo que provoca que no se generé información que ali-mente los posibles acciones de mejora en dicho pro-grama.

Con los datos públicos no es posible conocer el im-pacto que tiene sobre la permanencia, deserción yaprendizaje de la población indígena que se busca apo-yar.

Por igual, no es permisible conocer las localidades delos municipios que da cobertura el programa, ni aque-llas en las que el programa aún no opera, situación queno permite conocer si éste evoluciona al ritmo y creci-miento de la población indígena en México, y en con-secuencia, saber con precisión si los recursos dispues-tos en este programa han sido suficientes o por elcontrario escasos y en su caso, deban ser incrementa-dos.

En ese sentido, el Programa de Apoyo a la EducaciónIndígena presenta aspectos susceptibles de mejorasiendo la principal la del diseño para mejorar las defi-niciones y métodos de cálculo de la población poten-cial, objetivo y atendida, cuyo avance no fue posibleconsultar ni identificar alguna fecha compromiso pre-sumible para su atención.

Por lo anterior y a modo de conclusión, es prioritarioexhortar a la directora general de la Comisión Nacio-nal de los Pueblos Indígenas a que haga públicas lasmedidas y acciones de mejora que deba establecer pa-ra transparentar el ejercicio de su presupuesto y cum-plir con las obligaciones de rendición de cuentas queseñala la Ley Federal de Transparencia y Acceso a laInformación Pública Gubernamental a fin de que sepermita conocer la efectividad, eficiencia y calidad ensu utilización y garantice con ello apoyar la perma-nencia escolar de estudiantes indígenas de todos losniveles educativos, el otorgar servicios de alimenta-ción y hospedaje, así como becas y apoyos económi-cos para la titulación de estudiantes indígenas de nivelsuperior y contribuir así a hacer efectivo el derecho ala educación de las comunidades indígenas a nivel na-cional.

En virtud de lo aquí expuesto, pongo a consideraciónde la Comisión Permanente la siguiente proposicióncon


Punto de Acuerdo

Único. La Comisión Permanente del honorable Congre-so de la Unión exhorta respetuosamente a la directora ge-neral de la Comisión Nacional de Pueblos Indígenas aque haga públicas las medidas y acciones de mejora quedeba establecer para transparentar el ejercicio de su pre-supuesto y cumplir con las obligaciones de rendición decuentas que señala la Ley Federal de Transparencia y Ac-ceso a la Información Pública Gubernamental a fin deque se permita conocer la efectividad, eficiencia y calidaden su utilización y cumpla con el objetivo de garantizar lapermanencia escolar de estudiantes indígenas de todoslos niveles educativos, el otorgar servicios de alimenta-ción y hospedaje, así como becas y apoyos económicospara la titulación de estudiantes indígenas de nivel supe-rior y contribuir así a hacer efectivo el derecho a la edu-cación de las comunidades indígenas a nivel nacional.

Notas

1. Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, disponible en

http://pnd.gob.mx/, consultado el 16 de enero de 2017.

2. Programa Especial de los Pueblos Indígenas 2014-2018, dispo-

nible en http://www.cdi.gob.mx/programas/2014/programa-espe-

cial-de-los-pueblos-indigenas-2014-2018.pdf, consultado el 16 de

enero de 2017.

3. Encuesta Nacional de Indígenas - UNAM en 2015, disponible

en http://www.losmexicanos.unam.mx/indigenas/index.html, con-

sultada el 16 enero de 2017.

4. Encuesta Intercensal 2015 – INEGI, disponible en

http://www.beta.inegi.org.mx/proyectos/enchogares/especiales/in-

tercensal/, consultada el 16 de enero de 2017.

5. Programa de Apoyo a la Educación Indígena (S178), disponible

en http://nptp.hacienda.gob.mx/programas/jsp/programas/ficha-

Programa.jsp?id=47S178, consultado el 16 de enero de 2017.

6. Informe sobre la Situación Económica, las Finanzas Públicas y

la Deuda Pública al tercer trimestre de 2016, disponible en http://fi-

nanzaspublicas.hacienda.gob.mx/es/Finanzas_Publicas/Informes_a

l_Congreso_de_la_Union, consultado el 16 de enero de 2017.


Diputado Gustavo Adolfo Cárdenas Gutiérrez (rúbrica)


SEP Y AUTORIDADES DE SALUD Y DE SEGURIDAD PÚBLI-CA A IMPLANTAR CON LOS PADRES DE FAMILIA ESTRATE-GIAS PARA PREVENIR LA VIOLENCIA EN LAS ESCUELAS,SUSCRITA POR LA DIPUTADA MIRNA ISABEL SALDÍVAR

PAZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE NUEVA ALIANZA

La que suscribe, diputada Mirna Isabel Saldívar Paz,integrante del Grupo Parlamentario Nueva Alianza dela LXIII Legislatura, con fundamento en los artículos78, fracción III, de la Constitución Política de los Es-tados Unidos Mexicanos; 116 de la Ley Orgánica delCongreso General de los Estados Unidos Mexicanos;y 58 del Reglamento para el Gobierno Interior delCongreso General de los Estados Unidos Mexicanos,someto a la consideración de esta honorable asambleala presente proposición con punto de acuerdo, al tenorde las siguientes

Consideraciones

El pasado 18 de enero un joven de 15 años, alumno delColegio Americano del Noreste, ubicado en Monte-rrey, ingresó al plantel con un arma de fuego, disparócontra varios de sus compañeros y su maestra, paradespués amenazar al resto y, por último intentar suici-darse.

Esta terrible situación tuvo lugar minutos después delas ocho de la mañana. El agresor, estando dentro delsalón de clases, hizo el primer disparo e hirió en la ca-beza a uno de sus compañeros que se encontraba a po-co más de un metro de distancia. El atacante disparótambién en contra de su maestra, quien se encontrabarepartiendo hojas a los demás estudiantes. Después delsegundo disparo, el resto de los jóvenes intentaron res-guardarse bajo sus pupitres. No obstante, el atacantede nueva cuenta utilizó su arma en contra de un com-pañero que estaba arrinconado y contra dos estudian-tes que estaban recargadas sobre la mesa.

Segundos después de haber empezado el tiroteo, deacuerdo a un vídeo filtrado por las autoridades encar-gadas de la investigación, el joven estudiante hizo unapausa y se llevó la pistola calibre .22 a la cabeza paraquitarse la vida; sin embargo, el primer intento no fueexitoso por lo que se encaminó a recargar el arma, laapuntó en su boca y la detonó. Éste cayó de inmediatoal suelo, en ese momento, sus compañeros salieron co-rriendo del aula


El saldo oficial hasta el momento de este lamentablehecho, de acuerdo al Secretario de Gobierno del Nue-vo León, Manuel González, es el fallecimiento delagresor en las inmediaciones del hospital donde estabasiendo atendido. Además, permanecen en estado degravedad tres menores de edad que resultaron heridosdurante el tiroteo. Entre ellos se encuentran una alum-na de 14 años, un estudiante de 15 y la maestra, quienpresenta lesiones en el cráneo. Otro estudiante más de14 años está fuera de peligro porque solo tuvo heridasde bala en un brazo.

De acuerdo a las evidencias expuestas hasta el mo-mento por las autoridades encargadas y medios de co-municación extraoficiales, los hechos sucedidos enMonterrey tienen características muy similares a losocurridos en otras partes del mundo, en específico enescuelas de Estados Unidos y Europa.

Se trata siempre de un agresor armado que disparacontra sus compañeros y maestros; que lo hace conprecisión y casi siempre a la cabeza y que finalmentese suicida. Los perpetradores suelen padecer proble-mas emocionales como depresión, que de acuerdo adeclaraciones de los padres del agresor, el joven estu-diante sufría, por lo que recibía terapia.

En la actualidad son muchos los aspectos que pudieronintervenir, no solo podemos señalar lo personal comoel detonante principal para que una persona decida lle-var a cabo tales actos, nuestra sociedad está familiari-zada con la violencia, la cual en los últimos 20 años seha recrudecido.

En muchas ocasiones y, sin intención alguna, desdecasa se educa a los menores de edad en un ambientefamiliarizado con la violencia. No basta con vivir enzonas de alto impacto para ser testigos de la violenciaque asola a nuestro país, las tecnologías nos han acer-cado potencialmente. Resulta sencillo prender la tele-visión para encontrarnos con la violencia que se gene-ra en las calles, o bien, podemos cambiar de canal yahí descubriremos que nos ofrecen diversos productosde entretenimiento con alto contenido explícito y vio-lento.

La situación no termina ahí, donde quiera que enfo-quemos nuestra atención encontraremos violencia, enla música, en el cine, en los videojuegos, en las redessociales, en la casa, etc. Dichos aspectos intervienen

de manera directa en la formación de personalidad delas niñas, niños y adolescentes.

Es importante que se tomen acciones transversalesdonde intervengan los sectores de educación, salud, yde seguridad pública, y los padres de familia, con laintención de prevenir situaciones como las acontecidasen días pasados.

No es la primera vez que la violencia alcanza a unplantel educativo, recordemos que en 2014 un estu-diante de secundaria asesinó a balazos a un compañe-ro en una escuela ubicada en el municipio de Atizapánde Zaragoza, en el Estado de México.

Si bien en los últimos años se han tomado las precau-ciones pertinentes en materia de seguridad, como elprograma mochila segura, hoy más que nunca necesi-tamos ya no solo de acciones reactivas que intentensubsanar los daños, es momento de ser proactivos alresolver problemáticas, más aun cuando se trata denuestras niñas, niños y jóvenes que, por su condición,resultan más vulnerables.

No dejemos que la violencia nos rebase, si bien en mo-mentos como el que hoy vivimos nos sentimos alcan-zados, estamos a tiempo de poder revertir posibles si-tuaciones en el futuro.

Nueva Alianza se proclama en contra de la violencia,en esta ocasión en lo que se refiere a los planteles edu-cativos. Por ello, instamos a las autoridades en materiaeducativa, de salud, seguridad pública y, en especial, alos padres de familia, a generar los espacios y aspec-tos propicios que den paso a una formación socioemo-cional para una sana convivencia. Pugnamos porqueen cada centro educativo del país se generen estrate-gias que involucren a los actores que intervienen en laeducación y formación de nuestros jóvenes con la in-tención de informar, orientar, identificar y prevenir si-tuaciones que puedan ser potencialmente causantes deviolencia en los planteles escolares.

Nuestra Constitución Política nos conmina, en su artí-culo 4°, a garantizar de manera plena sus derechos hu-manos,

“[…] En todas las decisiones y actuaciones delEstado se velará y cumplirá con el principio delinterés superior de la niñez, garantizando de ma-


nera plena sus derechos. Los niños y las niñastienen derecho a la satisfacción de sus necesida-des de alimentación, salud, educación y sano es-parcimiento para su desarrollo integral. Esteprincipio deberá guiar el diseño, ejecución, se-guimiento y evaluación de las políticas públicasdirigidas a la niñez. […]”

En la actualidad, una de las principales problemáticascon las que se encuentran los educadores es que lospadres han delegado su responsabilidad de primeroseducadores, lo cual de a poco pero cada vez más fre-cuente ha tenido altos costos sociales, morales, afecti-vos y emocionales.

Por ello, invitamos a los padres de familia, a través deeste exhorto, toda vez que ellos son los principalesresponsables de trasmitir valores.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto res-petuosamente a la consideración de esta honorable Co-misión Permanente la siguiente proposición con

Puntos de Acuerdo

Primero. La Comisión Permanente del honorableCongreso de la Unión exhorta respetuosamente al titu-lar de la Secretaría de Educación Pública para que, encoordinación con las autoridades de Salud y SeguridadPública, lleve a cabo mesas de diálogo orientadas aidentificar y generar estrategias para prevenir situacio-nes que puedan ser potencialmente causantes de vio-lencia en los planteles escolares.

Segundo. La Comisión Permanente del honorablecongreso de la unión exhorta respetuosamente al titu-lar de la Secretaría de Educación Pública para que, encoordinación con las autoridades de Salud y SeguridadPública, implemente las estrategias provenientes delas mesas de diálogo, con la intención de involucrar alos padres de familia a fin de prevenir situaciones quepuedan ser potencialmente causantes de violencia enlos planteles escolares.

Cámara de Diputados, Sede de la Comisión Perma-nente del honorable Congreso de la Unión, a los 25 dí-as del mes de enero de 2017.

Diputada Mirna Isabel Saldívar Paz (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA A DI-VERSAS AUTORIDADES A INTENSIFICAR LOS PROTOCOLOS

PARA PREVENIR, CONTROLAR Y ERRADICAR LA PLAGA DE

MOSCO EN LA ZONA DE LA PRESA MANUEL ÁVILA CAMA-CHO, EN PUEBLA, A CARGO DEL DIPUTADO VÍCTOR MA-NUEL GIORGANA JIMÉNEZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO

DEL PRI

Quien suscribe, Víctor Manuel Giorgana Jiménez, di-putado por el estado de Puebla, del Grupo Parlamenta-rio del Partido Revolucionario Institucional, en laLXIII Legislatura de la honorable Cámara de Diputa-dos, con fundamento en los artículos 78, fracción III,de la Constitución Política de los Estados Unidos Me-xicanos, así como 58 y 59 del Reglamento para el Go-bierno Interior del Congreso General de los EstadosUnidos Mexicanos, somete a consideración de esta so-beranía la siguiente proposición con punto de acuerdo,al tenor de las siguientes

Consideraciones

La presa de Valsequillo, formalmente llamada comoPresa Manuel Ávila Camacho, es una presa de Méxi-co construida en 1946, que ha formado el cuerpo deagua más grande de Puebla, comprende el área del la-go de Valsequillo, en el que confluyen los ríos Atoyac–el río Balsas en el estado de Puebla– y Alseseca.

La presa lleva a cabo el servicio ambiental de depura-ción y retención de sólidos suspendidos para las cuen-cas del río Atoyac y río Alseseca en los estados dePuebla y Tlaxcala. La contaminación en la presa deValsequillo es generada por los desechos acarreadosen los cauces de los ríos Zahuapan, Atoyac y Alsese-ca, que a lo largo de su recorrido atraviesan parquesindustriales y empresas dedicadas principalmente a lossectores: textil, químico, construcción, electromecáni-ca automotriz y petroquímica; de igual forma recibecolectores industriales y municipales.

A lo largo de los años se han observado altos niveles decontaminación dentro de la presa, el agua no es potabley el consumirla presenta altos grados de riesgo para lasalud. En la población conocida como José Tejaluca,contigua a la presa, se detectan niños que presentan ni-veles elevados de concentración de plomo en la sangre,deficiencias congénitas en manos, pies así como labioleporino y paladar hendido, todo esto a consecuenciade la contaminación del agua dentro de la presa. A pe-


sar de la contaminación del lago, las personas que ha-bitan alrededor del mismo, continúan utilizando elagua provocando daños irreversibles a su salud.

La plaga de mosquitos, producto de la contaminacióndel agua de Valsequillo, es el problema más urgenteque deben atender las autoridades a nivel federal y es-tatal, ya que los habitantes de los pueblos y comunida-des que habitan alrededor, están obligados a soportarno sólo el fétido olor, sino la plaga que está afectandola vida económica y social de la población, ya que de-ben destinar un recurso de sus ingresos para ahuyentara los mosquitos, lo que repercute en su economía y enla calidad de vida. Se presenta también dificultad deemprender proyectos turísticos en la zona, sin el pre-vio saneamiento del embalse y la erradicación de laplaga de mosquitos; se entorpecen actividades como lanavegación y la pesca y como consecuencia, la muer-te de peces (carpas y tilapias) por las condiciones delagua del embalse, así como de ganado vacuno que sealimentaba de las malezas acuáticas contaminadas.

Los afectados por la plaga de mosquitos son miles dehabitantes, cuyos hogares se encuentran a las orillas dela laguna de Valsequillo en las localidades de San Bal-tazar Tetela, los Ángeles Tetela, San Andrés Azumia-tla, San Francisco Totimehuacán, San José del Rincón,San José Tejaluca, Santa María Guadalupe Tecola ySan Pedro Zacachimalpa.

En cuanto a la salud de la población, es notablemen-te mermada con enfermedades asociadas a la conta-minación del río Atoyac como leucemia, déficit deatención, alta concentración de plomo en la sangre enmenores de 15 años, enfermedades bacterianas y re-nales, deficiencia en el desarrollo del tubo neural yafectación de la médula ósea, con independencia deaquéllas que propiamente los mosquitos puedentransmitir.

Es lamentable que las y los poblanos padezcamos per-manentemente los embates de la plaga de mosco, yaque desde 2006, hay evidencia hemerográfica, prime-ro de la relación que establecen los pobladores entre laexistencia del lirio, la contaminación de la presa y laplaga de moscos, segundo, de lo prioritario para la po-blación de éstos como un problema urgente, así comode la petición por parte de los pobladores a las autori-dades para que se retirara esta vegetación acuática,desafortunadamente sin éxito.

Para 2007, las quejas de la población continuaban, co-mo al parecer, la renuencia de la autoridad para retirarel lirio.

Posteriormente, en 2015 nuevamente se presentó lapetición de la intervención de a la autoridad para con-trolar o erradicar a los moscos, mediante medios quí-micos, sin perderse de vista la necesidad del sanea-miento del embalse.

Es de suma importancia dadas las afectaciones econó-micas, en la salud de los habitantes, el daño al medioambiente, y la alteración en el modus vivendi, que lasautoridades de los tres niveles de gobierno actúen encoordinación para dar solución a la problemática de lapresa Manuel Ávila Camacho.

Sobre el relativo, organizaciones civiles y académicoshan realizado un diagnostico poco alentador sin la par-ticipación, coordinación y destino de recursos públi-cos para menguar y mejor aún, poner fin a la plaga demosco. Entre las posiciones de académicos, destacanlos distintos retos a enfrentar:

1. Habría que controlar a las industrias que descar-gan sus desechos en el río Atoyac.

2. El grado de contaminación que presenta.

3. Inaplicación de las leyes ambientales, ya que handemostrado incapacidad para garantizar el manteni-miento y evitar el daño ecológico, han demostradoser caducas e inoperantes para los fines establecidos.

4. Carencia de coordinación entre instancias queatienden al sector hídrico/hidráulico y las institu-ciones responsables de la salud.

5. Necesidad de impulsar políticas públicas para larecuperación ambiental de Puebla que incluya eltratamiento de aguas residuales, restauración ecoló-gica, la bio remediación y la conservación y apro-vechamiento sustentable de los recursos naturales.

6. Implementación de una solución integral que per-mita revertir los graves niveles de contaminación dela presa que incluya:

a. Reforestación con plantas nativas en la riberade la presa.


b. Tratamiento real y eficaz de las aguas que lle-gan al embalse.

c. Implementación de plantas de tratamiento pri-mario y secundario.

d. Ejecución de medidas de restauración ecoló-gica.

e. Desazolve de la presa, retiro de sedimentostóxicos.

Es una prioridad del que suscribe atender las múltiplesdemandas ciudadanas al respecto, quienes de igualforma lo han hecho ante el gobierno del estado sin ob-tener la atención requerida, restando importancia a loque es evidentemente urgente. Es momento de com-prometernos con las y los poblanos en todos los secto-res para que, desde nuestra trinchera, demos solucióna tan sensible petición.

Como representantes populares, es nuestra obligaciónatender las problemáticas que aquejan a los ciudadanosde nuestros distritos, por lo que, en virtud de lo expues-to, someto a consideración de la asamblea los siguientes

Puntos de Acuerdo

Primero. La Comisión Permanente del honorableCongreso de la Unión exhorta al gobierno del estadode Puebla, atienda las demandas ciudadanas con rela-ción a la plaga de mosco en la presa Manuel ÁvilaCamacho.

Segundo. La Comisión Permanente del honorable Con-greso de la Unión exhorta al gobierno del estado dePuebla, a la Secretaría de Salud, a la Secretaría del Me-dio Ambiente y Recursos Naturales y a la Comisión Na-cional del Agua, para que en coordinación con la Comi-sión Federal para la Protección contra RiesgosSanitarios, el Centro Nacional de Programas Preventi-vos y Control de Enfermedades y el gobierno municipalde Puebla, intensifiquen los protocolos para prevenir,controlar y erradicar la plaga de mosco en la zona de lapresa Manuel Ávila Camacho, en el estado de Puebla.


Diputado Víctor Manuel Giorgana Jiménez (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA A LOS

GOBERNADORES A INCORPORAR UN ANEXO ESPECÍFICO Y

TRANSVERSAL PARA LA IGUALDAD ENTRE MUJERES Y

HOMBRES EN SUS PRÓXIMOS PRESUPUESTOS DE EGRESOS,QUE CONTENGAN RECURSOS A FIN DE REALIZAR POLÍTI-CAS EFICIENTES ENCAMINADAS A INCORPORAR LA IGUAL-DAD, SUSCRITA POR LA DIPUTADA GUADALUPE GONZÁ-LEZ SUÁSTEGUI, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PAN

La que suscribe, Guadalupe González Suástegui, dipu-tada integrante del Grupo Parlamentario del PartidoAcción Nacional de la LXIII Legislatura del Congresode la Unión, con fundamento en lo dispuesto por losartículos 58, 59 y 60 del Reglamento para el GobiernoInterior del Congreso General de los Estados UnidosMexicanos, somete a la consideración de esta honora-ble asamblea la siguiente proposición con punto deacuerdo de urgente u obvia resolución por el que seexhorta respetuosamente a las y los titulares de losEjecutivos de las entidades federativas a incorporar unanexo específico y transversal para la igualdad entremujeres y hombres en sus Presupuestos de Egresos,bajo las siguientes:

Consideraciones

Recientemente en Naciones Unidas se aprobaron losObjetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), 17 objeti-vos que van encaminados a la búsqueda de la igualdadentre la mujer y el hombre, de hecho el objetivo 5 esLograr la igualdad entre los Géneros y el empodera-miento de todas las mujeres y las niñas.

Las metas son altas pero los Estados parte que suscri-bieron los ODS tienen que trabajar para poder lograr laagenda 2030. El empoderamiento de la mujer se ob-serva en las siguientes metas, todas ellas emanadas delobjetivo 5:

• Velar por la participación plena y efectiva de lasmujeres y la igualdad de oportunidades de lideraz-go a todos los niveles de la adopción de decisionesen la vida política, económica y pública.

• Mejorar el uso de la tecnología instrumental, enparticular la tecnología de la información y las co-municaciones para promover el empoderamiento dela mujer.


• Aprobar y fortalecer políticas acertadas y leyesaplicables para promover la igualdad entre los gé-neros y el empoderamiento de las mujeres y las ni-ñas a todos los niveles.

Dentro de nuestro andamiaje legal encontramos la LeyGeneral para la Igualdad entre Mujeres y Hombres,que en el 2012 el Congreso de la Unión realizó una re-forma al artículo 15 para que los Gobiernos de los Es-tados incorporen en sus presupuestos de egresos laasignación de recursos para el cumplimiento de la po-lítica local en materia de igualdad.

No obstante este mandato, algunas Entidades Federati-vas no lo han realizado y ello lo observamos con los si-guientes datos obtenidos en el documento de trabajo deInmujeres y ONU Mujeres, La Igualdad entre Mujeresy hombres en la información presupuestaria: Diagnós-tico de la información presupuestaria a nivel estatal:

• De los decretos de presupuesto de las 32 entidadesfederativas solo 16 incluyen algún artículo o capi-tulo relacionado con la perspectiva de género.

• Sólo 7 de las 32 entidades federativas publican un ane-xo de género como parte de su decreto de presupuesto.

El presupuesto que se destina para la política de igual-dad, sirve para realizar acciones que promover y forta-lecer la incorporación de la perspectiva de género enlas políticas públicas. Sin embargo, con estos datos es-tamos muy lejos de cumplir las metas comprometidasen la agenda 2030.

A nivel federal, desde el 2008 se realiza en el Presu-puesto de Egresos de la Federación la etiquetación deun anexo de manera transversal para la igualdad entremujeres y hombres.

De esta forma es mucho más fácil identificar, reforzary evaluar el presupuesto etiquetado para el fortaleci-miento de la igualdad entre mujeres y hombres.

Tan sólo para este 2017, la Cámara de Diputados apro-bó en el Presupuesto de Egresos en el anexo 13. Ero-gaciones para la Igualdad entre Mujeres y Hombres lacantidad de $27,424,643,718.00 millones de pesos,pero es necesario replicar este tipo de acciones a losestados para que sea contundente y acelerar la igual-dad sustantiva.

Por lo que este punto de acuerdo propone exhortar alas y los titulares de los Ejecutivos de las EntidadesFederativas para que dentro de su próximo presupues-to de egresos cumplan con lo mandatado en el artícu-lo 15 de la Ley General para la Igualdad entre Mujeresy Hombres, e incluyan un anexo especifico con recur-sos para la política de igualdad de género.

Por lo anteriormente expuesto, solicito que esta sobe-ranía apruebe de urgente u obvia resolución el si-guiente

Punto de Acuerdo

Único. La Comisión Permanente del honorable Con-greso de la Unión exhorta respetuosamente a las y losTitulares de los Ejecutivos de las Entidades Federati-vas a incorporar un anexo específico y transversal pa-ra la igualdad entre mujeres y hombres en sus próxi-mos Presupuestos de Egresos, que contengan losrecursos suficientes y necesarios para realizar políticaseficientes encaminadas a incorporar la igualdad.

Palacio Legislativo, a 25 de enero de 2017.

Diputada Guadalupe González Suástegui (rúbrica)


JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA DE LA CÁMARA DE

DIPUTADOS A PONER EN MARCHA EL PLAN DE AUSTERI-DAD DE 2017, A CARGO DE LA DIPUTADA CRISTINA ISME-NE GAYTÁN HERNÁNDEZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO

DEL PRD

La suscrita, diputada Cristina Gaytán Hernández, inte-grante del grupo parlamentario del Partido de la Revo-lución Democrática de la LXIII Legislatura del hono-rable Congreso de la Unión, con fundamento en lodispuesto por los artículos 78, fracción III, de la Cons-


titución Política de los Estados Unidos Mexicanos y58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior delCongreso General de los Estados Unidos Mexicanos,someto a la consideración de esta honorable ComisiónPermanente la presente proposición con punto deacuerdo, al tenor de los siguientes

Considerandos

Que en términos de lo dispuesto por los artículos 50,51, 74 y 77, fracción I, de la Constitución Política delos Estados Unidos Mexicanos, la Cámara de Diputa-dos se compone de representantes de la Nación y tienefacultad, para dictar resoluciones económicas relativasa su régimen interior.

Que en el decreto de Presupuesto de Egresos de la Fe-deración para el ejercicio fiscal 2017, se asignó a laCámara de Diputados la cantidad de 7 mil 629 millo-nes, 432 mil,185 pesos. Sin embargo, para cumplir conlas mismas disposiciones presupuestarias, es necesariodefinir acciones específicas de ahorro con la finalidadde mitigar la incertidumbre económica por la que seencuentra la economía mexicana.

Que el presupuesto asignado a la Cámara de Diputa-dos para el ejercicio fiscal 2017, debe ser ejercido concriterios de racionalidad, eficacia y eficiencia; los Di-putados Federales en un acto de congruencia y trans-parencia ante la sociedad mexicana, mandata al Comi-té de Administración para que aplique lo siguiente:

Por lo anteriormente expuesto y fundado, les pongo aconsideración la siguiente proposición con:

Punto de Acuerdo

Único. La Comisión Permanente exhorta a la Junta deCoordinación Política de la Cámara de Diputados aadoptar el siguiente Plan de Austeridad Presupues-taria para el Ejercicio Fiscal 2017 de la Cámara deDiputados:

Plan de Austeridad Presupuestaria para el Ejerci-cio Fiscal 2017 de la Cámara de Diputados

1. El Plan de austeridad presupuestaria deberá ga-rantizar que los recursos generados por las econo-mías y ahorros, se reintegren a la Hacienda PúblicaFederal.

2. Son sujetos del presente Acuerdo, las áreas par-lamentarias, administrativas y técnicas de la Cáma-ra, el Canal del Congreso, la Coordinación de Co-municación Social y la Contraloría Interna. Nodeberán afectar las actividades relativas a la seguri-dad de los legisladores, servidores públicos y per-sonas que asistan a las instalaciones de la Cámarade Diputados.

3. La Cámara de Diputados deberá atender lo esti-pulado en el Presupuesto de Egresos de la Federa-ción 2017, artículo 16, fracción VIII, párrafo cuar-to, en relación a las disposiciones de austeridad,ajuste del gasto corriente, mejora y modernizaciónde la gestión pública.

Adicionalmente se deberán tomar las siguientesmedidas:

4. En materia de Servicios Personales:

• Reducir el monto por contrataciones de presta-dores de servicios, bajo el régimen de honora-rios profesionales, hasta alcanzar una reduc-ción presupuestal por este concepto en un15%, para el 2017, hasta llegar al 20% en elejercicio fiscal 2018.

• Reducir en 10% los salarios de los Diputados yfuncionarios de alto mando.

• Las estructuras orgánicas no deberán reportarcrecimientos, salvo en los casos de excepciónque se justifiquen derivado de la labor legislati-va y sean previamente autorizados por los Órga-nos de Gobierno.

• Realizar un análisis organizacional, con la fi-nalidad de generar estructuras eficaces y efi-cientes, compactar áreas de trabajo administrati-vas y legislativas.

• Con base en el artículo Décimo Tercero Tran-sitorio de la Ley General de Transparencia y Ac-ceso a la Información Pública, se aplique el co-rrespondiente Programa de ReorganizaciónAdministrativa, con la finalidad de cumplir conlo estipulado en el referido precepto.


5. En materia de Recursos Materiales y ServiciosGenerales:

• No adquirir durante el ejercicio fiscal 2017nuevo parque vehicular.

• Las erogaciones por concepto de materiales ysuministros deberán reducirse al mínimo indis-pensable en el caso de papelería, útiles de escri-torio, fotocopiado, y utensilios en general hastaalcanzar un 30% de reducción sobre el presu-puesto asignado para tal efecto.

• El uso del fotocopiado deberá restringirse ex-clusivamente a asuntos de carácter oficial, in-centivando el uso de los medios electrónicospara comunicación y conservación de docu-mentos.

• Reducir los servicios de alimentación en lasreuniones de Comisiones Legislativas, hasta al-canzar en un 25% del presupuesto asignadoen este concepto de gasto.

• Eliminar el concepto de erogaciones por ser-vicios de telefonía celular.

• No podrán efectuarse nuevos arrendamientosde bienes inmuebles para oficinas.

• Eliminar el concepto de erogaciones porcombustibles, lubricantes y aditivos de vehí-culos.

• Eliminar el concepto de erogaciones por pe-ajes de carreteras.

• Las adquisiciones de mobiliario y equipo deoficina se ajustarán al mínimo indispensable pa-ra el apoyo a la tarea legislativa.

6. En materia de viáticos y pasajes a Diputados Fe-derales

• Reducir los gastos destinados a las comisiones,representaciones, misiones legislativas, reunio-nes interparlamentarias, mecanismos de coope-ración, foros o viajes de trabajos nacionales e in-ternacionales, hasta cuando menos en un 30%del presupuesto asignado para este rubro.

Prohibir la compra de boletos de avión deprimera clase. Lo anterior también es aplicableen la participación de asesores, secretarios técni-cos de comisiones y personal técnico y adminis-trativo.

7. En materia de servicios oficiales

• Los gastos de ceremonial y de orden social, nose incrementan y se limitarán a lo estricta-mente necesario para el trabajo legislativo.

• Los congresos, convenciones, foros y semina-rios, se realizarán en instalaciones de la Cámarade Diputados y con los recursos humanos y ma-teriales disponibles de las áreas responsables delos mismos.

8. En materia del ejercicio presupuestario:

• El ejercicio del gasto se hará con estricto ape-go a la Ley Federal de Presupuesto y Responsa-bilidad Hacendaria y a la Normatividad Admi-nistrativa de la Cámara de Diputados, así comoa los principios de transparencia, racionalidad yrendición de cuentas.

• Se debe garantizar que las reducciones y eli-minaciones de conceptos de gastos, tengan elcarácter de regularizable para los subsiguien-tes ejercicios fiscales.

• Los nuevos proyectos legislativos quedarán su-jetos a la disponibilidad presupuestaria, confor-me al Acuerdo correspondiente de los Órganosde Gobierno.

9. Reducción de un 15% de las subvenciones parla-mentarias:

10. La Contraloría Interna, en el ámbito de su com-petencia, verificará el cumplimiento de las medidasy obligaciones del presente Acuerdo e informar alos Órganos de Gobierno correspondientes, el avan-ce de las medidas aplicadas al cierre del ejerciciopresupuestario 2017.

11. Los titulares de las unidades administrativas se-rán responsables de llevar a cabo, dentro de sus res-pectivas áreas y atribuciones, las acciones que se re-


quieran para la debida observancia de las disposi-ciones de este Acuerdo.

Dado en la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, a 25 de enero de 2017.

Diputada Cristina Gaytán Hernández (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, RELATIVO A LA IMPLANTACIÓN

DE UN PROGRAMA URGENTE PARA EL DESARROLLO ECO-NÓMICO DE CHIAPAS, SUSCRITA POR EL DIPUTADO ENRI-QUE ZAMORA MORLET E INTEGRANTES DEL GRUPO PAR-LAMENTARIO DEL PVEM

Quien suscribe, diputado Enrique Zamora Morlet, ennombre de los diputados del Grupo Parlamentario delPartido Verde Ecologista de México de la LXIII Le-gislatura del honorable Congreso de la Unión, con fun-damento en lo dispuesto en el artículo 78 de la Cons-titución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 58y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior delCongreso General de los Estados Unidos Mexicanos,sometemos a consideración de esta soberanía la pre-sente proposición con punto de acuerdo, al tenor de lasiguiente


México enfrenta grandes desafíos en el año que co-mienza, tanto de orden interno como externo. En lo in-terno, no obstante el carácter positiva y necesario de laapertura del mercado de combustibles en el país, éstaha ocasionado molestias e inconformidades entre lapoblación, lo cual es más que entendible.

Las contingencias, al igual que las provisiones, res-ponden al tratamiento contable de situaciones de in-certidumbre. Se trata de problemáticas que se tratan al

unísono, pues tienen relación con la ocurrencia o noocurrencia de ciertos eventos inciertos en el futuro, enesta ocasión se acentúan los eventos nocivos que re-cién han arremetido contra la tranquilidad social en al-gunas entidades al interior de la República Mexicana.Actualmente, la ciudadanía mexicana manifiesta sudescontento contra el alza en los precios de los com-bustibles.

Los inconformes han llevado a cabo numerosas pro-testas en diversas partes de México contra el aumentoen el precio de la gasolina que entró en vigor el primerdía del año 2017. Lamentablemente, la inconformidadha devenido en actos de violencia, como los saqueosregistrados en algunos estados, afectando de maneradirecta a micro, pequeñas, medianas y grandes empre-sas por igual, toda vez que no sólo se ocasionaron sa-queos, sino también daños materiales a los bienes in-muebles de diversos negocios.

No obstante, con concentraciones que varían en el nú-mero de manifestantes, específicamente ciudadanosdel estado de Chiapas, han salido a las calles a protes-tar y expresar su descontento, algunos incluso adop-tando un carácter agresivo usando como pretexto elaumento al precio de los combustibles.

Varios miles de personas, entre maestros, estudiantes,transportistas y sociedad en general, marcharon en di-versas ciudades del Estado para protestar en contra delalza a los combustibles y exigiendo la derogación delas reformas estructurales que lesionan los interesesdel pueblo mexicano.

Se han registrado manifestaciones masivas en los mu-nicipios de Tuxtla Gutiérrez y Tapachula, donde másde 20 mil personas marcharon en los puntos centralesde estas ciudades, ocasionando graves disturbios comoel saqueo de tiendas y establecimientos comerciales,generándoles enormes pérdidas.

En San Cristóbal de las Casas, más de 700 manifes-tantes protestaron en contra, no sólo del aumento delprecio de la gasolina sino en contra de otras accionesgubernamentales. Asimismo, los manifestantes seña-lan que los aumentos en los combustibles ya provoca-ron una cascada de incrementos en otros productos dela canasta básica y del transporte público en el estado,donde las líneas de transportistas han subido el preciounilateralmente.


Por lo anterior, se hace necesario la creación de unprograma emergente con la intención de aminorar lacontingencia económica actual en Chiapas, atendiendoa su vez las necesidades específicas de la sociedadchiapaneca respecto a las demandas que se han pre-sentado recientemente en la región.

La estrategia central del programa deberá conciliar laausteridad presupuestal con un plan de acciones paratratar de salir a flote de la actual crisis que se vive enChiapas. Es evidente que cada zona tiene su proble-mática particular y cada una requiere de atención in-mediata, por ello es necesario que se trabaje en con-junto con los sectores empresariales de la entidad paraasegurar la satisfacción de sus demandas y comple-mentar el plan de desarrollo, de esta forma se fortale-cería el mercado interno del estado, retomando la rutadel crecimiento.

Como antecedente a esta propuesta, el año pasado elgobierno federal a través de la Secretaría de Hacienday Crédito Público (SHCP) y la Secretaría de Economía(SE), diseñaron el Programa de Reactivación Econó-mica y Desarrollo Productivo para los estados deCampeche y Tabasco, pues en ese momento eran lasentidades más afectadas por la crisis petrolera.

El plan pretendía reactivar de manera inmediata la ac-tividad económica que impacta sobre poco más de tresmillones de habitantes entre ambas entidades, tanto enla industria petrolera como en sectores clave: turismo,comercial, de alimentos, servicios de empleo y de con-tabilidad. Dicho programa implicaba la participacióntambién de Nacional Financiera (Nafinsa), pues seríapieza clave para la reactivación económica de los es-tados petroleros, dado que se contemplaba una inver-sión de hasta 450 millones de pesos para las Mipyme,agilizando así el pago a proveedores locales de Pemex.

Asimismo, tenemos el caso que se presentó durante2012, en diciembre, cuando se causaron daños al He-miciclo a Juárez, dichas anomalías ascendían a mil mi-llones de pesos en daños por robo y destrucción de lo-cales y mercancía, de acuerdo con la Confederación delas Cámaras de Comercio, Servicios y Turismo (Con-canaco). En consecuencia, el gobierno del Distrito Fe-deral (GDF) brindó apoyos económicos a los comer-cios y empresas que se vieron afectados por elvandalismo, a quienes tenían póliza de seguro, lesbrindó apoyo con las gestiones jurídicas para agilizar

el cobro del mismo y a los que no contaban con él lesbrindó apoyo económico para que reanudaran sus ac-tividades comerciales.

De igual forma también es necesario poner en marchael despliegue de otras acciones favorecedoras para lasempresas, así como para la nación, pues con ello seimpulsa a su vez la generación de empleos e inversiónpública. Se reitera que la conservación de dichos pues-tos de trabajo, depende también en gran medida de lasautoridades federales conjuntamente con Chiapas,pues al otorgar estímulos fiscales a las empresas afec-tadas, éstas compensarán por su parte las mermas, de-duciéndolas inmediatamente de los impuestos genera-dos en el ejercicio fiscal de 2016, con independenciade que se debe actuar con todo el peso de la ley en con-tra los responsables de saqueos y actos vandálicos.

Asimismo, consideramos prudente exhortar a la Co-misión Federal de Electricidad (CFE) a implementarmedidas de solidaridad con las empresas en Chiapas,debido a las afectaciones que han tenido por las movi-lizaciones de los primeros días de enero.

Por lo anterior, se convoca a las autoridades de la CFEa otorgar descuentos en el cobro de energía eléctrica aempresas dañadas por los recientes acontecimientos enel estado en pro de construir conjuntamente una solu-ción, por la vía de los acuerdos y la conciliación, asu-miendo un compromiso social, para evitar que esta pro-blemática siga creciendo y se vuelva más compleja.

De la misma forma se solicita la intervención de Sec-tur para que establezca un programa de difusión de losgrandes atractivos turísticos que tiene el estado comolo son las ruinas arqueológicas, los parques eco turís-ticos, la ruta del cacao, la piedra de Huixtla, por solomencionar algunas de sus riquezas naturales, que sinduda alguna impulsará de manera positiva una derra-ma económica en toda la región que tanto lo necesitay lo demanda por ser una de las regiones más pobresdel país.

En atención a lo aquí expuesto, se somete a considera-ción de esta soberanía el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. La Comisión Permanente del honorable Con-greso de la Unión exhorta respetuosamente a la Secre-


taría de Economía (SE), a la Secretaría de Turismo(Sectur) y a la Comisión Federal de Electricidad(CFE) a implementar un programa emergente para im-pulsar el desarrollo de la economía en el estado deChiapas que contemple acciones enfocadas a reactivarlas actividades productivas de las empresas más afec-tadas por las manifestaciones y saqueos que se reali-zaron durante los primeros días de enero.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 25 de enero de 2017.







Couttolenc Buentello, Sharon María Cuenca Ayala, Sasil Dora Luz

de León Villard, Daniela de los Santos Torres, Andrés Fernández

del Valle Laisequilla, Evelyng Soraya Flores Carranza, Sara Paola

Gálico Félix Díaz, José de Jesús Galindo Rosas, Jorgina Gaxiola

Lezama, Sofía González Torres, Yaret Adriana Guevara Jiménez,

Leonardo Rafael Guirao Aguilar, Javier Octavio Herrera Borunda,

Jesús Gerardo Izquierdo Rojas, Lía Limón García, Mario Machu-

ca Sánchez, Cesáreo Jorge Márquez Alvarado, Virgilio Mendoza

Amezcua, Cándido Ochoa Rojas, Emilio Enrique Salazar Farías,

José Refugio Sandoval Rodríguez, Adriana Sarur Torre, Miguel

Ángel Sedas Castro, Édgar Spinoso Carrera, Wendolin Toledo

Aceves, Francisco Alberto Torres Rivas, Diego Valente Valera

Fuentes, Claudia Villanueva Huerta, Enrique Zamora Morlet.


SSA DE CHIAPAS A ESTABLECER CON AUTORIDADES FEDE-RALES Y LOS TRABAJADORES DEL RAMO DE SALUD DE LA

ENTIDAD UNA MESA DE TRABAJO PARA ABORDAR EL TEMA

DE RETENCIONES INJUSTIFICADAS DE SALARIOS Y MAL-VERSACIÓN DE FONDOS DE JUBILACIÓN Y VIVIENDA, SUS-CRITA POR EL DIPUTADO GUILLERMO RAFAEL SANTIAGO

RODRÍGUEZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE MORENA

El que suscribe, Guillermo Rafael Santiago Rodrí-guez, diputado ante la LXIII Legislatura de la honora-ble Cámara de Diputados, de conformidad con lo esta-blecido en los artículos 58 y 59 del Reglamento para elGobierno Interior del Congreso General de los EstadosUnidos Mexicanos, someto a consideración de estahonorable asamblea la siguiente proposición con pun-to de acuerdo, al tenor de las siguientes

Consideraciones

La salud es un derecho humano, íntimamente ligado ala calidad de vida. Su reconocimiento internacional es-tá expreso principalmente en la Declaración Universalde los Derechos Humanos (DUDH) y del ProtocoloAdicional a la Convención Americana sobre DerechosHumanos. En México, la protección a la salud es con-siderada un derecho fundamental, garantizado por elpárrafo cuarto del artículo 4o. de la Carta Magna. Setrata de un derecho complejo que se despliega en unaamplia serie de compromisos jurídicos fundamentalespara el Estado y con los particulares. Su incumpli-miento, sea por carencia del servicio, omisión o ac-ción, resulta en una falta grave tanto a la responsabili-dad del propio Estado como de los profesionales de lasalud.

No obstante, para dar cumplimiento efectivo al dere-cho, los hospitales y unidades de salud administradospor el Estado deben garantizar el abastecimiento sufi-ciente de materiales y medicamentos, así como la in-fraestructura y equipamiento médico necesarios parael buen desempeño de los servicios de atención a la sa-lud. En México, esta responsabilidad recae principal-mente en la Secretaría de Salud, entidad del GobiernoFederal encargada de “proporcionar a los trabajadoreslos útiles, instrumentos, materiales de buena calidad yen suficiente cantidad, para el desarrollo de las funcio-nes que tengan asignadas”, tal y como lo señalan lafracción IV del artículo 130 de las Condiciones Gene-rales de Trabajo de la misma secretaría.


Sin embargo, a pesar de ser considerada una garantíafundamental del dogma constitucional mexicano, en elestado de Chiapas el derecho a la salud ha sido siste-máticamente vulnerado, a menudo con el beneplácito,complicidad o indolencia del gobierno en turno. Estacrisis, denunciada en múltiples ocasiones por trabaja-dores del sector y ciudadanía en general, es producto,entre otras cosas, de:

– La insuficiencia y desabasto de medicamentos,materiales y reactivos en hospitales, centros de sa-lud, casas de salud y jurisdicciones, que su vez re-percute en el funcionamiento de las unidades y pre-cariza la oferta de servicios médicos disponiblespara la población.

– La asignación de presupuestos raquíticos e insufi-cientes para cubrir con las necesidades de los hos-pitales básicos comunitarios,

– La utilización de equipo de diagnóstico médicoobsoleto o en pésimas condiciones, así como faltade capacitación permanente para sus operarios,

– La excesiva centralización de las partidas presu-puestales destinadas a la compra de materiales parael mantenimiento de las unidades de salud,

– Hospitales y unidades de salud inconclusas, asícomo obras que a pesar de haberse concluido si-guen careciendo del equipamiento y recursos hu-manos indispensables para su operación,

– La radicación irregular de los presupuestos de pa-sivos correspondientes a jurisdicciones y hospita-les, etcétera.

Por otro lado, el derecho al trabajo, igualmente reco-nocido en la DUDH y el Protocolo Adicional a la Con-vención Americana sobre Derechos Humanos, consti-tuye el derecho fundamental por el cual toda personatiene derecho al trabajo, a condiciones laborales equi-tativas y satisfactorias, a la protección contra el des-empleo, la igualdad salarial, la remuneración digna, laprotección social y el derecho de sindicación. Entre lassituaciones que se encarga de reglamentar se encuen-tran la prestación subordinada de servicios personales,la asociación entre trabajadores y patrones y la regula-ción justa del trabajo. En México, el derecho al traba-jo está plasmando en el artículo 123 constitucional, la

Ley Federal del Trabajo y, para el caso de los trabaja-dores de la administración pública federal, la Ley Fe-deral de los Trabajadores al Servicio del Estado, Re-glamentaria del Apartado “B” del Artículo 123Constitucional, que su artículo 43 establece:

“Serán obligaciones de los titulares a que se refiereel Artículo 1º de esta Ley:

…

VI. Cubrir las aportaciones que fijen las leyes espe-ciales, para que los trabajadores reciban los benefi-cios de la seguridad y servicios sociales comprendi-dos en los conceptos siguientes:

…

c) Jubilación y pensión por invalidez, vejez o muer-te.

…

h) Constitución de depósitos en favor de los traba-jadores con aportaciones sobre sus sueldos básicoso salarios, para integrar un fondo de la vivienda afin de establecer sistemas de financiamiento quepermitan otorgar a éstos, crédito barato y suficientepara que adquieran en propiedad o condominio, ha-bitaciones cómodas e higiénicas; para construirlas,repararlas o mejorarlas o para el pago de pasivosadquiridos por dichos conceptos.”

Al igual que el derecho a la salud, en Chiapas el dere-cho al trabajo ha sido objeto de serias violaciones per-petradas con el conocimiento y consentimiento delGobierno del Estado, comprometiendo la economía ycerteza laboral de miles de familias que dependen desu ocupación en empleos gubernamentales para soste-nerse. La situación ha sido especialmente perniciosapara los trabajadores del sector salud, que han enfren-tado la retención injustificada e incumplimiento en lospagos de sus prestaciones sociales, el impago de suel-tos por la prestación de servicios de servicios a perso-nal eventual (una deuda que asciende a 18 millones depesos), la opacidad en la conducción de los programasde profesionalización que les corresponden e inclusola represión contra la organización sindical a través dedespidos selectivos y arbitrarios.


Para entender el calado de la problemática del que hoyson objeto los trabajadores al servicio del Instituto deSalud en el Estado de Chiapas (ISECH), conviene te-ner presente que éstos devengan un salario quincenalque, al igual que con cualquier otro empleado de go-bierno, es objeto de una serie de descuentos destinadosa cubrir las prestaciones sociales que corresponden porderecho. Entre los conceptos descontados a los traba-jadores destacan los siguientes:

– Fondo para el retiro de los trabajadores de la sa-lud y/o jubilación (SAR),

– Fondo para la vivienda del trabajador (Fovissste),

– Seguros de vida (institucionales y privados),

– Préstamos individuales

– Pagos a terceros (descuentos al trabajador pordeudas a empresas privadas).

Por años, estos conceptos, que el ISECH descuentaquincenalmente del salario de su personal, han apare-cido en el talón de pago de los trabajadores como efec-tivamente descontados. Sin embargo, para sorpresa deéstos, se ha descubierto que la dependencia ha incum-plido por casi diez años con el depósito de tales reten-ciones en las cuentas respectivas. Como consecuencia,todos los trabajadores adscritos al ISECH poseen me-nos fondos de los que resultaría del cálculo del montodescontando y el periodo de tiempo transcurrido.

Además han debido enfrentar la pérdida de la vigenciade sus seguros privados e institucionales, así como lacancelación del pago de dividendos. La situación in-cluso ha escalado al grado de que algunos trabajadoreshan sido demandados por casas de préstamos por elsupuesto incumplimiento de sus pagos, amén del au-mento por intereses moratorios, sin que ésta situaciónhaya resultado en ningún caso de la irresponsabilidaddel trabajador.

Más allá del grave agravio contra el salario de los tra-bajadores de la salud en Chiapas cometido por elISECH, la conclusión más preocupante que se des-prende de esta situación es que desde hace 10 años elGobierno del Estado ha ejercido recursos procedentesde las prestaciones de sus trabajadores para fines dis-tintos a los que establece la Ley. En este sentido, cabe

señalar que una de las características más importantesdel sueldo de un trabajador es su carácter de inviola-ble, revocable sólo a reserva de la existencia de una or-den del Poder Judicial. Por tanto, la disposición del sa-lario de los trabajadores, sea cual sea la institución a laque pertenezcan, sin consentimiento expreso de ellos uorden judicial en forma, constituye un delito, en estecaso perpetrado por el ISECH.

Ante el desconocimiento de sus derechos y la preocu-pación por el estado que guardan los servicios de saluden la entidad, trabajadores del sector salud en Chiapashan dirigido oficios y sostenido reuniones con autori-dades estatales a fin de manifestar su inconformidadcon la situación y denunciar las anomalías y atropelloscometidos contra su seguridad laboral. Estas accioneshan servido también para informar con detalle a la au-toridad competente de las dimensiones de la crisis, ex-hortándola a emprender acciones urgentes que permi-tan frenar su recrudecimiento y devolver a la sociedadchiapaneca el acceso a los servicios de salud que ga-rantiza la ley. Entre estas comunicaciones destacan lassiguientes:

– 11 de mayo de 2016: se hace entrega del pliegopetitorio que contiende las principales demandas delos trabajadores del sector al titular de la Secretaríade Salud del Estado de Chiapas, doctor FranciscoJavier Paniagua Morgan.

– 16 de junio de 2016: es celebrada una reunión detrabajo con la participación del licenciado SalvadorRuiz García, secretario técnico de la Secretaría deSalud del Estado de Chiapas junto con autoridadesde la Dirección de Administración y Finanzas, Di-rección de Atención Ciudadana, Dirección de In-fraestructura y Subdirección de Atención Hospitala-ria de la misma dependencia. A la reunión tambiénasiste el secretario de la Subsección 04 del Sindica-to de Trabajadores de la Salud (SNTSA), licenciadoGabriel Vázquez Castillo, así como otros represen-tantes sindicales. De la reunión deriva la suscrip-ción conjunta de una minuta de acuerdos que com-promete, entre otras cosas: a) la anulación de todotipo de recorte de personal; b) un nuevo surtimien-to de medicamentos controlados para las unidadesmédicas; c) la entrega de recursos extraordinariospara la radicación de combustible; d) la regulariza-ción del pago de los adeudos de los trabajadoresconcernientes a sus aportaciones del SAR y Foviss-


ste; e) el pago del adeudo de pasivos o intereses mo-ratorios a cargo del Instituto de Salud; f) el pagopuntual del pasivo de sueldos caídos de los trabaja-dores; g) la liquidación de pagos vencidos de servi-cios básicos de hospitales y jurisdicciones.

– 19 de julio de 2016: se entrega oficio de deslindede responsabilidades al Secretario de Salud y Di-rector General del ISECH, suscrita por la SecretaríaGeneral de la Subsección 04 del SNTSA, a propó-sito del incumplimiento de las minutas firmadas porla Secretaría de Salud para subsanar las precariascondiciones laborales en las que se encuentran lostrabajadores.

– 20 de septiembre de 2016: luego de desdeñar sussolicitudes y negárseles audiencia con el titular dela Secretaría de Salud en Chiapas, miles de trabaja-dores del sector, aglutinados en la forma asambleapermanente, deciden tomar las instalaciones delISECH en la ciudad de Tuxtla Gutiérrez, Chiapas,resguardándolas hasta el 28 de octubre del mismoaño, fecha en que se firma una minuta de acuerdoscon el Ejecutivo Estatal para la atención de sus de-mandas. En la misma fecha se, los trabajadores rea-lizan la entrega del edificio administrativo (por laque consta acta circunstancia de hechos) para así re-plegar el movimiento a la ciudad de Comitán deDomínguez, Chiapas.

– 20 de octubre de 2016: se entrega denuncia porviolaciones perpetradas en contra de los derechoslaborales de tres mil trabajadores adscritos a la Sub-sección IV de la Sección 50 del SNTSA del estadode Chiapas en las oficinas centrales de la ComisiónNacional de los Derechos Humanos.

– 21 de octubre de 2016: se hace de conocimientoel entonces Secretario de la Función Pública, licen-ciado Javier Vargas Zempoaltécatl, una denunciapor los actos perpetrados en contra de los derechoslaborales de tres mil trabajadores adscritos a la Sub-sección IV de la Sección 50 del SNTSA del estadode Chiapas.

– 28 de octubre de 2016: es celebrada una reuniónde trabajo entre los representantes de los trabajado-res agremiados a la Subsección 04 del SNTSA sec-ción 50 y autoridades estatales, destacando la pre-sencia del doctor Francisco Ortega Farrera,

secretario de Salud de Chiapas; el contador públicoHumberto Pedrero Moreno, secretario de Haciendadel Estado; el licenciado Jairo Cesar Guillén Ramí-rez, director de Administración y Finanzas; y el li-cenciado José Luis Gómez Domínguez, subdirectorde Asuntos Jurídicos de la Secretaría de Salud. Dela reunión deriva también la suscripción conjuntade una minuta de acuerdos por la cual el gobiernodel estado se compromete, entre otras cosas, a cu-brir con el adeudo derivado de las aportaciones pen-dientes del SAR y Fovissste, a garantizar el abaste-cimiento de medicamentos, insumos y material decuración en todas las unidades de salud y a realizartodos los depósitos que correspondan a los concep-tos retenidos a cada trabajador, manteniendo al co-rriente en el futuro todas las cuentas del SAR, Fo-vissste, ISSSTE y empresas crediticias yaseguradoras. Finalmente, el Secretario de Salud secompromete a garantizar que no habrá sanción al-guna contra los trabajadores que hayan participadoen manifestaciones o asambleas, salvaguardandosus derechos laborales.

El descuento vía nómina relativo a los fondos de vi-vienda, jubilaciones y seguros institucionales de milesde trabajadores del sector salud en Chiapas y la faltaen la entrega de dichos recursos a las instituciones res-pectivas revela no sólo la existencia serios problemasen la forma en que se realizan cotidianamente las ope-raciones contables, administrativas y jurídicas en elISECH y la Secretaría de Salud en Chiapas, sino queestas se están llevando a cabo en el marco de la másignominiosa ilegalidad.

Los hechos que aquí se presentan constituyen eviden-tes violaciones a los derechos humanos y laborales delos trabajadores. Su atención requiere del esfuerzoconjunto del gobierno federal y estatal para que, porun lado, se dé ofrezcan soluciones viables para salir dela crisis en que actualmente se encuentra sumergido elsistema de salud pública en Chiapas y, por otro, sereintegren a las cuentas respectivas los fondos sustraí-dos al salario de todos los trabajadores y se imputenresponsabilidades jurídicas contra quienes resultenresponsables del saqueo.

Por todo lo expuesto y fundando, someto a la conside-ración de esta soberanía la siguiente proposición con


Punto de Acuerdo

Único: La Comisión Permanente del honorable Con-greso de la Unión exhorta al titular de la Secretaría deSalud e Instituto de Salud en el Estado de Chiapas,doctor Francisco Ortega Farrera, para que establezca,en coadyuvancia con las instituciones del gobierno fe-deral, una mesa de trabajo con los trabajadores de lasalud en la entidad afectados por la retención injustifi-cada de sus salarios y la malversación de los fondos dejubilación, vivienda y demás prestaciones sociales quepor derecho y legítimo esfuerzo les corresponden.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 25 de enero de 2017

Diputado Guillermo Rafael Santiago Rodríguez(rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL CUAL SE EXHORTA AL

COMISIONADO DEL INSTITUTO NACIONAL DE TRANSPA-RENCIA, ACCESO A LA INFORMACIÓN Y PROTECCIÓN DE

DATOS PERSONALES A DIFUNDIR LAS MEDIDAS Y ACCIO-NES DE MEJORA POR ESTABLECER PARA GARANTIZAR Y MI-NIMIZAR EL RIESGO DE OPERACIÓN, SEGURIDAD, CONTI-NUIDAD Y MONITOREO DE LA PLATAFORMA NACIONAL DE

TRANSPARENCIA QUE INCLUYAN LA ACTUALIZACIÓN DEL

PLAN DE CONTINUIDAD DEL NEGOCIO Y DE LOS PLANES DE

CONTINGENCIA, SUSCRITA POR EL DIPUTADO GUSTAVO

ADOLFO CÁRDENAS GUTIÉRREZ, DEL GRUPO PARLA-MENTARIO DE MOVIMIENTO CIUDADANO

El que suscribe, Gustavo Adolfo Cárdenas Gutiérrez,integrante del Grupo Parlamentario de MovimientoCiudadano en la LXIII Legislatura de la Cámara deDiputados del Congreso de la Unión, con fundamentoen lo dispuesto en los artículos 78, fracción III, de la

Constitución Política de los Estados Unidos Mexica-nos y 58 del Reglamento para el Gobierno Interior delCongreso General de los Estados Unidos Mexicanos,somete a consideración de esta asamblea proposicióncon punto de acuerdo, al tenor de las siguientes

Consideraciones

El país vive una época en la cual los ciudadanos estácomprometidos con el conocimiento de lo que se hacey sucede en el ámbito gubernamental; es decir, nos im-porta cada vez más lo que se realiza o se deja de haceren la gestión gubernamental.

Hoy, los ciudadanos mexicanos nos involucramos másen temas que antes estaban en secreto.

Los mexicanos entendemos que un gobierno abiertodebe ser entendido como un nuevo modelo de gestiónen el que todos colaboren a fin de producir políticaspúblicas y acciones encaminadas a construir solucio-nes colaborativas a problemas públicos, donde la par-ticipación y la transparencia sean los principales ele-mentos que atiendan cada una de las demandassociales, y contribuyan a la rendición de cuentas e in-novación social. En resumen, participando todos, segenerará valor en el accionar público.

Una de las herramientas que está al alcance de todos esla denominada Plataforma Nacional de Transparencia(PNT),1 que propicia el aprovechamiento de las tecno-logías de la información y las comunicaciones a fin deimpulsar lo que hemos descrito en párrafos anteriores:la transparencia y el ejercicio del derecho de acceso ala información.

Un segmento de la población todavía no tiene la posi-bilidad de acceder a internet pero esta plataforma ayu-da a facilitar y agilizar las peticiones y conocer infor-mación de su interés, todo en el ámbito gubernamental.

La PNT está normada en el capítulo único, “De la Pla-taforma Nacional de Transparencia”, título tercero,“Plataforma Nacional de Transparencia”, de la LeyGeneral de Transparencia y Acceso a la InformaciónPública (LGTAIP).2

En el artículo 50 de la ley en comento se indica que laPNT incluirá un sistema de gestión de medios de im-pugnación, que permitiría a cualquier ciudadano emi-


tir una queja ante una respuesta no otorgada, una res-puesta ofrecida en términos ajenos a lo solicitado, osimplemente denunciar que el ente obligado a quien sehaya solicitado información no haya dado respuesta ala petición original.

Este procedimiento de impugnación está regulado porel título octavo, “De los procedimientos de impugna-ción en materia de acceso a la información pública”,de la LGTAIP y permitiría facilitar la impugnación víaelectrónica, abonando así al proceso de transparenciagubernamental tan anhelado en el país.

Desde el 1 de enero de 2017, la PNT no permite regis-trar recursos de impugnación impidiendo el uso de es-ta herramienta tecnología lo cual impide cubrir la ex-pectativa funcional de almacenar datos de formaintegral que faciliten su procesamiento digital, y per-mitan el acceso sin restricción de uso por los usuarios.

Lo relevante es que el Instituto Nacional de Transpa-rencia, Acceso a la Información y Protección de DatosPersonales (INAI)3 no ha emitido a la fecha ningún co-municado a la población mexicana que explique losmotivos funcionales o técnicos que impiden inscribiruna impugnación por la Plataforma Nacional de Trans-parencia, ni como medida de gobierno abierto, ofrecerbajo fundamento legal alternativas para su inscripciónhasta la atención de la falla señalada.

Lo sucedido no es nuevo, ya que la Auditoría Superiorde la Federación (ASF) emitió el 17 de febrero de2016 un estudio general sobre las tecnologías de la in-formación y comunicaciones en la administración pú-blica,4 en cumplimiento del mandato constitucionalque le obliga entregar a la Cámara de Diputados el In-forme del Resultado de la Fiscalización Superior de laCuenta Pública, en este caso de 2014, en el que cita laproblemática hoy identificada.

En dicho estudio, la ASF concluyó que todos los pro-cesos evaluados en el INAI “presentaron bajos nivelesde madurez siendo los de mayor riesgo el de opera-ción, seguridad, continuidad y Monitoreo de Tecnolo-gías de la Información y Comunicaciones (TIC), loque en resumen reflejaría dificultades en los procesosque permiten gobernar, administrar, dar soporte, conti-nuidad de la operación, seguridad en el manejo de lainformación de forma efectiva y eficiente a las TIC, loque puede propiciar, entre otros, los riesgos siguientes:

− Falta de alineación de las TIC con las estrategiasde la entidad.

− Elevados costos en la operación y en el desarrollode proyectos.

− Deficiencia en la segregación de funciones y asig-nación de los roles y responsabilidades del perso-nal.

− Pérdida de información sensible e indisponibili-dad de servicios críticos.

− Deficiente entrega de servicios e incumplimientode programas de trabajo”.

Por lo anterior y a modo de conclusión, el INAI en eluso y administración de la Plataforma Nacional deTransparencia no refleja haber implementado procesosefectivos lo que le imposibilita lograr la totalidad desus objetivos ligados a la transparencia y rendición decuentas. Por tal motivo es necesario exhortar al comi-sionado presidente de este instituto a hacer públicaslas medidas y acciones de mejora que deba establecerpara garantizar y minimizar el riesgo de operación, se-guridad, continuidad y monitoreo de la Plataforma Na-cional de Transparencia que incluyan la actualizacióndel plan de continuidad del negocio y de los planes decontingencia, a fin de que los aplicativos sustantivos,en los que se incluya la impugnación, se garanticen pa-ra el uso de todos los usuarios y cumplan con el fin pa-ra el que fueron creados, abonando así a la preserva-ción del derecho de acceso a la información pública enposesión de cualquier autoridad, entidad, órgano y or-ganismo de los Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judi-cial, órganos autónomos, partidos políticos, fideicomi-sos y fondos públicos, así como de cualquier personafísica, moral o sindicato que reciba y ejerza recursospúblicos o realice actos de autoridad de la federación,las entidades federativas y los municipios.

En virtud de lo aquí expuesto pongo a consideraciónde la Comisión Permanente la siguiente proposicióncon

Punto de Acuerdo

Único. La Comisión Permanente del Congreso de laUnión exhorta respetuosamente al comisionado presi-dente del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso


a la Información y Protección de Datos Personales ahacer públicas las medidas y acciones de mejora quedeba establecer para garantizar y minimizar el riesgode operación, seguridad, continuidad y monitoreo dela Plataforma Nacional de Transparencia que incluyanla actualización del plan de continuidad del negocio yde los planes de contingencia, a fin de que los aplica-tivos sustantivos, como lo es el del procedimiento deimpugnación en materia de acceso a la informaciónpública, se garanticen para el uso de todos los usuariosy cumplan el fin para el que fueron creados, abonandoasí a la preservación del derecho de acceso a la infor-mación pública.

Notas

1 Plataforma Nacional de Transparencia, disponible en

http://www.plataformadetransparencia.org.mx/ Consultada el 16

de enero de 2017.

2 Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Públi-

ca, disponible en

http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/index.htm Consultada

el 16 de enero de 2017.

3 Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y

Protección de Datos Personales, disponible en

http://inicio.ifai.org.mx/SitePages/ifai.aspx Consultado el 16 de

enero de 2017.

4 Estudio general sobre las tecnologías de la información y comu-

nicaciones en la administración pública, disponible

http://www.asf.gob.mx/uploads/56_Informes_especiales_de_audi-

toria/Estudio_General_de_TIC.pdf consultado el 16 de enero de

2017.

Sede de la Comisión Permanente del Congreso de laUnión.- Ciudad de México, a 25 de enero de 2017.

Diputado Gustavo Adolfo Cárdenas Gutiérrez (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, SOBRE EL HOMICIDIO DE TRES

MENORES DE EDAD OCURRIDO EL 14 DE ENERO DE 2017EN SAN MIGUEL DE ALLENDE, GUANAJUATO, SUSCRITA

POR EL SENADOR MIGUEL ÁNGEL CHICO HERRERA, DEL

GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI

El suscrito, senador Miguel Ángel Chico Herrera, in-tegrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolu-cionario Institucional en la LXIII Legislatura, con fun-damento en lo dispuesto en los artículos 8, párrafo 1,fracción II; 95, párrafo 2; 108, párrafos 1 y 2; 276, pá-rrafos 1, fracción I, y 2; y demás relativos y aplicablesdel Reglamento del Senado de la República, somete aconsideración del pleno de la Comisión Permanente,la presente proposición con punto de acuerdo, de ur-gente resolución, en relación con el homicidio detres menores de edad en el municipio de San Mi-guel de Allende, Guanajuato el día 14 de enero de2017, al tenor de las siguientes

Consideraciones

A primeras horas del sábado 14 de enero de 2017,aproximadamente a la 1:00 de la madrugada, en el mu-nicipio de San Miguel de Allende, Guanajuato, diver-sos medios locales informaban que habitantes de sobreun intenso tiroteo de armas de fuego que duró más deuna hora, situación que provocó el cierre de la carrete-ra Dolores Hidalgo-San Miguel de Allende hasta pasa-das las 5 de la mañana. Hasta ese momento no habíaalgún reporte oficial sobre los hechos.1

No obstante, los medios de comunicación informaronque fuentes al interior de Procuraduría General de Jus-ticia del estado manifestaron que sí hubo un enfrenta-miento y habrían avisado concentrar a decenas de ele-mentos en la zona alrededor de las tres de la mañana,sin embargo, oficialmente ni autoridades municipalesni la Subprocuraduría habían emitido información al-guna.2

Otros medios de comunicación informaron sobre esteenfrentamiento y de la muerte de tres menores duran-te el mismo en un inmueble ubicado en la carreteraSan Miguel de Allende–Dolores Hidalgo, a la altura dela comunidad La Cieneguita.3

De manera increíble, un día y medio después de ocu-rridos los hechos y de que versiones extraoficiales sehicieron públicas en múltiples medios de comunica-


ción, la Procuraduría General de Justicia del estado deGuanajuato (PGJE) y la Secretaría de Seguridad Pú-blica del estado de Guanajuato (SSPE), con fecha 17de enero, emitieron un comunicado mediante el cualinformaron que, como consecuencia de un enfrenta-miento armado en un inmueble ubicado a la entrada dela comunidad Ampliación Cieneguita en San Miguelde Allende, Guanajuato, se verificó la muerte de tresmenores de edad de nombres Juan Adrián, Mateo yGabriel de 4, 8 y 11 años, siendo la madre de éstos, denombre Juana Luna, quien informó a las autoridadesque su esposo de nombre Antonio Luna, padre de losmenores y velador de la finca donde ocurrieron los he-chos, fue quien les quitó la vida y que a ella tambiénintentó privarla de la vida.

El Comunicado oficial es el siguiente:

“La PGJE y la SSPE informan sobre la detención demultihomicida y el aseguramiento de una casa deseguridad, armas y droga.

La PGJE y la SSPE informan sobre la detención demultihomicida y el aseguramiento de una casa deseguridad, armas y droga. San Miguel Allende,Guanajuato. 15 de enero de 2017. La ProcuraduríaGeneral de Justicia del estado y la Secretaría de Se-guridad Pública del estado informan sobre la inter-vención en un inmueble ubicado a la entrada de lacomunidad Ampliación Cieneguita y la captura deun multihomicida. El día de ayer alrededor de las2:00 de la mañana, mediante un reporte a la Procu-raduría General de Justicia del estado se informabaque en la comunidad Ampliación Cieneguita se en-contraba un grupo de hombres armados, y el repor-te señalaba también que había detonaciones de ar-mas de fuego. Cuando los elementos policiacosarribaron al lugar del reporte fueron recibidos condisparos de armas de fuego, ante ello se solicitóapoyo por parte de los grupos tácticos; ahora se sa-be que parte de los que conformaban el grupo de-lictivo se dispersó por el patio trasero del inmueble;al arribo de los elementos de los grupos tácticos lo-graron asegurar primeramente el perímetro del lu-gar y a la postre incursionaron en el inmueble todavez que había aún detonaciones del interior de estehacia los elementos, y ya asegurado el inmueble lo-graron detener a la persona que accionaba una delas armas de fuego que fueron aseguradas y juntocon él se encontraba una persona del sexo femenino

quien dijo ser su esposa y señalaba a los elementosque también iba a ser privada de la vida por parte dequien refirió como su esposo y que era él quien ha-bía privado de la vida a sus tres menores hijos, sien-do tres menores de 11, 8 y 4 años de edad. La car-peta de investigación se encuentra en su etapa deintegración por diversos delitos entre ellos homici-dio en grado de parentesco y posesión de armas defuego y sustancias prohibidas (drogas), y se ha po-dido establecer que una de las armas recuperadas,precisamente la que le fue asegurada al ahora dete-nido es el arma que dio hoy positivo con los ele-mentos balísticos que fueron sustraídos de la corpo-reidad de los tres menores al momento de lanecropsia. El ahora detenido será puesto a disposi-ción del juez de control para la definición de su si-tuación jurídica donde se le imputarán los lamenta-bles hechos de los tres menores privados de la vida,entre otros delitos. Se aseguraron armas largas degrueso calibre, armas cortas y droga. El seguimien-to del caso, se realiza conforme a las reglas del sis-tema de justicia penal acusatorio, lo que exige ceñi-miento a las disposiciones sobre publicidad yreserva de datos de asuntos en trámite contenidas enel Código Nacional de Procedimientos Penales.”4

Sin embargo, la señora Juana Luna ha desmentido laversión oficial emitida por la Procuraduría General deJusticia del estado de Guanajuato y la Secretaría deSeguridad Pública estatal. Ante el diario local A.M.,Juana Luna manifestó que:

“Como cada fin de semana pasarían la noche toda lafamilia en la finca donde él trabajaba como velador,cuando dormían comenzaron a escuchar las detonacio-nes y momentos después hombres armados ingresaronal domicilio sin identificarse como elementos policia-cos.

La familia completa se escondió en un baño en la plan-ta alta, al percatarse de que los hombres armados subí-an por las escaleras, Antonio Luna que portaba un ar-ma, comenzó a realizar detonaciones hacia lasescaleras, bombas de gas fueron lanzadas al baño, porlo que se lanzaron al suelo.

Cuando los hombres armados ingresaron al sanitario,colocaron a todos boca abajo, de acuerdo con la decla-ración de Juana, escuchó cuando los agentes arrebata-ron el arma a Antonio Luna para después realizar unas


detonaciones, luego de los disparos pudo escuchar quele regresaron el arma y lo obligaron a sostenerla.

“Le dijeron “entréganos esa arma”, y entonces a míme jalaron y me voltearon, después escuché dispa-ros, pero yo no sabía de quien y mi esposo estabavolteado conmigo, en eso le dijeron, “¡Ten cabrón,agárrala!, entonces mi esposo se quedó con ella”,después de esto Juana no volvería a ver a sus hijospues fue llevada a otra parte de la finca junto con suesposo.

En el lugar dijo ser interrogada por elementos que leaseguraban que fue su marido quien había matado alos niños cuando se encontraban en el baño, que in-cluso era grabada con un aparato telefónico.”5

Juana Luna también ha manifestado ante los mediosde comunicación locales que en el Ministerio Públicose dieron muchas irregularidades al momento de reca-barle su declaración asegurando que no se asentó loque ella estaba narrando y que la hicieron firmas hojasen blanco. Esta narración puede encontrarse en el ca-nal oficial de Youtube del medio de comunicación Zo-na Franca en el siguiente vínculo electrónico:https://youtu.be/PIf0uK_XPQg

Estos trágicos hechos dieron origen a la causa penal1p3417-5 en la que a Antonio Luna, en un primer mo-mento, se le imputaron los delitos de homicidio en gra-do de parentesco, posesión de armas de fuego y sus-tancias prohibidas así como el de tentativa dehomicidio en contra de varios agentes ministeriales.

Sin embargo, el viernes 20 de enero, el órgano juris-diccional vinculó a proceso, de forma provisional, aAntonio Luna por los delitos de homicidio calificadocon agravio de parentesco contra sus tres hijos, ade-más de la tentativa de homicidio en contra de su espo-sa Juana, el cual fue incluido por la fiscalía de últimomomento.6, 7

Cabe mencionar que en principio el abogado defensorde Antonio Luna fue un defensor de oficio, sin embar-go, lo removió de su cargo por considerar que no esta-ba realizando una adecuada defensa tomando el casoun abogado particular.

Ante estos hechos, la Procuraduría de los DerechosHumanos del estado de Guanajuato ha intervenido y

ha solicitado a múltiples instancias y dependencias es-tatales sus informes oficiales para integrar su investi-gación marcada con el número de expediente 04/17-D.Entre sus diligencias se encuentra la citación de loscinco agentes ministeriales y los 8 elementos de lasfuerzas de seguridad pública que intervinieron en eloperativo del 14 de enero de 2017 en San Miguel deAllende, quienes, al día de hoy, no han comparecidoante este organismo.8

En un gesto de solidaridad, familiares, amigos y ciu-dadanos de San Miguel de Allende, han realizadomarchas en apoyo de Antonio Luna, quienes aseguranque él no pudo ser culpable del homicidio de sus hijos,hecho que ha puesto sensible a la sociedad y cuestio-nan la credibilidad de las Procuraduría General de Jus-ticia de Guanajuato y de la Secretaría de SeguridadPública estatal.9

Es innegable que el estado de Guanajuato se ha con-vertido en uno de los más violentos del país, toda vezque diario observamos que se registran homicidios, ro-bos, entre muchos delitos más, en varios de sus muni-cipios, situación que desde hace un tiempo mantieneen permanente nerviosismo, alerta y con sensación deinseguridad a la población guanajuatense.

Esto da pie a hacer un enérgico llamado a nuestrasautoridades estatales para que asuman, de una vezpor todas, con responsabilidad su obligación de pre-servar la seguridad e integridad de todos y cada unode los guanajuatenses. (Ley de Guaridas Pública deGuanajuato)

Los indignantes hechos ocurridos en San Miguel deAllende el pasado sábado 14 de enero, deja ver que lalabor de la Procuraduría General de Justicia de Gua-najuato, en este asunto, ha sido deficiente y desaseada,con muchas irregularidades y ha generado que la opi-nión pública cuestione y ponga en entredicho el actuarde esta institución así como el de la Secretaría de Se-guridad Pública estatal.

Resulta imperante que las autoridades de procuraciónde justicia y jurisdiccionales en Guanajuato esclarez-can estos hechos que indignan a la sociedad guanajua-tense, se llegue a la verdad de los mismos, que la in-vestigación verdaderamente se apegue a derecho y segarantice el debido proceso para determinar la respon-sabilidad de los ya implicados y de los que aún no lo


están para hacer justicia a los tres menores fallecidosJuan Adrián, Mateo y Gabriel.

Estamos ciertos de que una exhaustiva y eficaz inves-tigación sobre lo acontecido en San Miguel de Allen-de, así como una debida valoración por parte de la au-toridad jurisdiccional, con estricto apego y respeto aldebido proceso, podrá lograr el arribo a la verdad paradeterminar la responsabilidad en el lamentable triplehomicidio de los menores de edad.

Ante todas las contradicciones que, hasta el día de hoy,se verifican en la investigación de estos hechos, resul-ta necesario hacer un llamado a las autoridades guana-juatenses para que actúen con estricto apego a derechoy probidad para determinar la responsabilidad de losimplicados y de los culpables.

Más aún, es menester solicitar a la Procuraduría Gene-ral de la República que valore la posibilidad de inter-venir y ejercitar su facultad de atracción para conocerdel asunto debido a la relevancia que el caso amerita,esto ante las notorias deficiencias y cuestionamientossobre la pulcritud en el desarrollo de la investigación.

En el mismo sentido, cabe también solicitar a la Co-misión Nacional de Derechos Humanos valorar su in-tervención en estos trágicos acontecimientos y deter-minar la existencia de violaciones a derechoshumanos.

Por lo expuesto, la Comisión Permanente del honora-ble Congreso de la Unión emite la siguiente proposi-ción con

Puntos de Acuerdo

Primero. La Comisión Permanente del honorableCongreso de la Unión expresa su indignación y se so-lidariza con los habitantes del estado de Guanajuatopor el homicidio de los tres menores de edad de nom-bres Juan Adrián, Mateo y Gabriel Luna, de 4, 8 y 11años, derivado de un enfrentamiento con armas de fue-go entre un grupo armado y elementos de la Secretaríade Seguridad Publica y de la Policía Ministerial de laProcuraduría General de Justicia de Guanajuato en elinterior de un inmueble de la comunidad AmpliaciónCieneguita en el municipio de San Miguel de Allendeel pasado 14 de enero de 2017.

Segundo. La Comisión Permanente del honorableCongreso de la Unión exhorta respetuosamente al Go-bierno del estado de Guanajuato para que, en coordi-nación con los cuarenta y seis municipios de la enti-dad, realice las acciones necesarias y urgentestendientes a abatir la inseguridad que afecta los gua-najuatenses.

Segundo. La Comisión Permanente del honorableCongreso de la Unión exhorta respetuosamente al Go-bierno del estado de Guanajuato para que, en coordi-nación con los cuarenta y seis municipios de la enti-dad, realice las acciones necesarias y urgentestendientes a abatir la inseguridad que afecta los gua-najuatenses.

Tercero. La Comisión Permanente del honorable Con-greso de la Unión exhorta respetuosamente al titularde la Procuraduría General de Justicia de Guanajuatoasí como al Poder Judicial de la entidad para que, en elámbito de sus respectivas atribuciones, la investiga-ción de los hechos y la valoración de los medios pro-batorios se realicen con estricto apego a derecho y res-peto al debido proceso con la finalidad de esclarecer ellamentable homicidio de los tres menores de edad denombres Juan Adrián, Mateo y Gabriel Luna, de 4, 8 y11 años, ocurrido en el municipio de San Miguel deAllende, Guanajuato el 14 de enero de 2017.

Cuarto. La Comisión Permanente del honorable Con-greso de la Unión solicita respetuosamente al titular dela Procuraduría General de la República, de ser viableacorde a las facultades, atribuciones y ámbito de com-petencia de esa institución, ejercite la facultad deatracción para que ésta continúe la investigación de loshechos relacionados con el homicidio de los tres me-nores de edad de nombres Juan Adrián, Mateo y Ga-briel Luna, de 4, 8 y 11 años, ocurrido en el municipiode San Miguel de Allende, Guanajuato el 14 de enerode 2017, derivado de las aparentes irregularidades ycarencia de pulcritud en la investigación por parte delas autoridades del estado de Guanajuato.

Quinto. La Comisión Permanente del honorable Con-greso de la Unión solicita respetuosamente al titular dela Comisión Nacional de Derechos Humanos, de serviable acorde a las facultades, atribuciones y ámbitode competencia de esa institución, intervenga en paradeterminar la existencia de violaciones a derechos hu-manos derivado de la investigación de los hechos rela-


cionados con el homicidio de los tres menores de edadde nombres Juan Adrián, Mateo y Gabriel Luna, de 4,8 y 11 años, ocurrido en el municipio de San Miguelde Allende, Guanajuato el 14 de enero de 2017.

Notas

1 http://periodicocorreo.com.mx/balacera-sma-provoca-cierre-ca-

rretera/

2 http://zonafranca.mx/registran-balacera-en-dolores-hidalgo-cie-

rran-por-cuatro-horas-carretera-a-san-miguel/

3 http://periodicocorreo.com.mx/encuentran-cuerpos-ninos-tras-

balacera-ministeriales/

4 https://portal.pgjguanajuato.gob.mx/PortalWebEstatal/Comuni-

cacion/Formularios/VerNoticia.aspx

5 https://www.am.com.mx/2017/01/16/sucesos/desmiente-a-pgje-

en-caso-de-3-menores-muertos-en-balacera-339812

6 http://zonafranca.mx/ahora-la-pgje-acusa-a-antonio-luna-de-in-

tentar-asesinar-a-su-esposa-definen-hoy-mismo-si-se-le-vincula-

a-proceso/

7 http://www.am.com.mx/2017/01/21/local/vinculan-a-proceso-a-

antonio-luna-340932

8 http://zonafranca.mx/desatienden-pgje-y-ssg-la-peticion-de-

pdheg-para-que-declaren-policias-que-participaron-en-operacion-

san-miguel/

9 http://zonafranca.mx/en-san-miguel-de-allende-realizan-mani-

festacion-de-apoyo-a-la-familia-de-los-ninos-muertos/

Dado en el pleno de la Comisión Permanente del ho-norable Congreso de la Unión, a 25 de enero de 2017.

Senador Miguel Ángel Chico Herrera (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL CUAL SE SALUDA LA IN-TEGRACIÓN DE LA NUEVA MESA DIRECTIVA DE LA ASAM-BLEA NACIONAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VE-NEZUELA Y SE FORMULAN VOTOS PARA QUE SUS

TRABAJOS SE TRADUZCAN EN ACCIONES QUE PERMITAN

SUPERAR SU CRISIS ECONÓMICA, HUMANITARIA Y SOCIAL,SUSCRITA POR LAS SENADORAS MARIANA GÓMEZ DEL

CAMPO GURZA Y LAURA ANGÉLICA ROJAS HERNÁNDEZ,DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PAN

Las suscritas, senadoras Mariana Gómez del CampoGurza y Laura Angélica Rojas Hernández, legislado-ras integrantes del Grupo Parlamentario del PartidoAcción Nacional, con fundamento en lo dispuesto enlos artículos 58, 59, 171 y 179 del Reglamento para elGobierno Interior del Congreso General de los EstadosUnidos Mexicanos, someten a consideración del plenode esta Comisión Permanente del Congreso de laUnión, la siguiente proposición con punto de acuerdopor el que la Comisión Permanente del Congreso de laUnión saluda la integración de la nueva Mesa Directi-va de la Asamblea Nacional de la República Boliva-riana de Venezuela y hace votos para que sus trabajosse traduzcan en acciones que permitan que sea supera-da la crisis económica, humanitaria y social que atra-viesa la hermana república sudamericana, al tenor delos siguientes

Antecedentes

I. Las elecciones de diciembre de 2015, que le otorga-ron a la Mesa de la Unidad Democrática (MUD), queagrupa a diversos partidos políticos de la oposicióncon 112 escaños frente a 55 del oficialismo, sin em-bargo, el Tribunal Supremo desincorporó a 3 diputa-dos opositores por una supuesta impugnación en susprocesos. La Asamblea Nacional de la República deVenezuela tomó protesta a dichos diputados y el Tri-bunal declaró a la Asamblea en desacato, por lo queninguno de sus actos tenía nivel oficial. Finalmente, ladirectiva del Parlamento venezolano separó a los tresdiputados de sus cargos para poder desarrollar sus ac-tividades.

II. El pasado 5 de enero del año en curso, en la aper-tura de sesiones de la Asamblea Nacional, fueron elec-tos para la Junta Directiva como presidente el diputa-do Julio Borges, coordinador nacional del PartidoPrimero Justicia; como vicepresidentes, los diputadosFreddy Guevara Cortez, coordinador nacional encar-


gado del Partido Voluntad Popular, y Dennis Fernán-dez Solórzano, del Partido Acción Democrática; comosecretario, el diputado José Ignacio Guedez, secretariogeneral del Partido La Causa R, y como subsecretario,el diputado José Luis Cartaya.

Una de las primeras acciones de la Asamblea Nacionalen el nuevo periodo de sesiones fue declarar el pasado9 de enero que Nicolás Maduro abandonó el cargo depresidente de la República; la declaratoria señala queno implica un abandono físico, sino un incumplimien-to de deberes constitucionales. Inmediatamente, el Tri-bunal Superior, mediante nota de prensa, señaló que elPoder Legislativo no tiene facultades para destituir aljefe de Estado, lo cual es muestra del constante con-flicto de los Poderes Ejecutivo y Judicial contra el Po-der Legislativo, electo por sufragio directo del pueblovenezolano.

III. El pasado domingo 15 de enero, el presidente Ma-duro presentó su informe anual de gestión al TribunalSupremo de Justicia en lugar de hacerlo ante la Asam-blea Nacional, en un hecho que atenta contra la Cons-titución. Maduro señaló que el país enfrenta una “cir-cunstancia excepcional” y acusó a la AsambleaNacional de estar legislando “fuera de la constitución”y en “desacato” de las sentencias de la Corte.

Durante su discurso, que fue transmitido en cadena na-cional de radio y televisión, el mandatario acusó a lamayoría opositora en el Parlamento de promover unaacción golpista por el supuesto incumplimiento de susfunciones constitucionales.

Por otra parte, Maduro dijo que durante el año pasadolos ingresos en divisas del país alcanzaron los 5 mil291 millones de dólares, lo que representó una caída demás del doble en comparación con 2015, cuando se lo-graron entradas por 13 mil millones de dólares, en ma-yor parte generadas por las exportaciones petroleras.

Maduro admitió que la abrupta caída de los ingresosllevó al país a una situación económica “difícil” y“compleja” que aún se está superando, y dijo que a pe-sar de ello se dio un “milagro de Dios, milagro de larevolución”, porque no cerraron centros educativos nise despidieron empleados públicos.

Maduro aprovechó el momento para anunciar que, pa-ra continuar “cabalgando la crisis”, entrará en vigor el

lunes el primer decreto de emergencia económica de2017, con el que gobernó durante todo el 2016. Ade-más, prometió dar un giro al modelo económico socia-lista, con la ampliación del sistema de distribución debolsas de comida a sectores populares y aumentandola productividad, por lo que el gobierno empezará el20 de enero una entrega masiva del llamado “carné dela Patria”, necesario para comprar las bolsas de ali-mentos subsidiadas y beneficiarse de misiones socia-les.

Sin embargo, las proyecciones económicas de analis-tas u organismos internacionales para Venezuela noson esperanzadores; el Fondo Monetario Internacionalproyecta en mil 660 por ciento la inflación para 2017,pues en este año habrá continuidad de la política de in-tervenir en la economía, más regulaciones, inspeccio-nes a empresas, control de precios y del tipo de cam-bio, lo que se traducirá en más inflación y contraccióneconómica.

Nicolás Maduro se dijo dispuesto a ir a una “lucha ar-mada continental” si se intenta un golpe de Estado o setrata de “quebrar” a Venezuela y afirmó que de suce-der, “se acabaría la paz en este continente”.

Además, decidió extender hasta el 20 de febrero la vi-gencia de los billetes de 100 bolívares, que temporal-mente sacó de circulación el mes pasado y luego re-tornó a la economía tras protestas callejeras violentas.En su momento, reiteró que a partir del lunes comen-zarán a circular otras nuevas denominaciones de papelmoneda, que incluyen los billetes de 500, 5 mil y 20mil bolívares.

Como otra medida económica para proteger a los tra-bajadores, Maduro anunció que se exonerará del pagodel impuesto sobre la renta a las personas que recibaningresos anuales por debajo de 6 mil unidades tributa-rias.

Por su parte, el diputado Julio Borges, presidente de laAsamblea Nacional, reiteró que Maduro está actuandofuera de la Constitución y los magistrados del máximotribunal, al avalar la anulación de la Carta Magna, po-drían ser juzgados en un futuro en instancias interna-cionales por “delitos de lesa humanidad”.

Borges exigió a Maduro rendir cuentas por los asesi-natos de 100 mil venezolanos que han ocurrido duran-


te su gestión y le pidió explicar cómo es posible que laeconomía esté “tan destrozada”. Además, opinó que laúnica solución a la crisis del país es el voto.

Consideraciones

Que con fundamento en el numeral 1 del artículo 117de la Ley Orgánica del Congreso General de los Esta-dos Unidos Mexicanos y de conformidad con lo dis-puesto en el artículo 276 del Reglamento del Senadode la República, los senadores y los grupos parlamen-tarios presentan proposiciones con punto de acuerdocon el objeto de atender asuntos que no constituyeniniciativas de ley o decreto.

Por lo anteriormente expuesto, sometemos a conside-ración de esta soberanía, los presentes

Puntos de Acuerdo

Primero. La Comisión Permanente del Congreso de laUnión saluda la integración de la nueva Junta Directi-va de la Asamblea Nacional de la República Boliva-riana de Venezuela deseándole éxito en su trabajo par-lamentario, reconociendo su importante papel en elequilibrio de poderes y en la democracia de la herma-na república sudamericana.

Segundo. La Comisión Permanente del Congreso dela Unión hace votos para que las instituciones de laRepública Bolivariana de Venezuela contribuyan a ge-nerar soluciones para que sean respetados el ordenconstitucional, el estado de derecho y los derechos hu-manos, mismos que deriven en la superación de la cri-sis política, económica, humanitaria y social por la queatraviesa el pueblo venezolano.

Dado en el salón de sesiones de la Comisión Permanente, a 25 de enero de 2017.

Senadoras: Mariana Gómez del Campo Gurza, Laura Angélica

Rojas Hernández (rúbricas).


GOBIERNO DE CHIAPAS A CONSIDERAR LA EXPANSIÓN DE

LOS PROGRAMAS ABRIGANDO A CHIAPAS Y ADIÓS AL

FRÍO PARA CONTRARRESTAR LOS FRENTES FRÍOS VENIDE-ROS, SUSCRITA POR EL SENADOR ZOÉ ROBLEDO ABURTO,DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRD

El suscrito, senador Zoé Robledo Aburto, integrantedel Grupo Parlamentario del Partido de la RevoluciónDemocrática, en esta LXIII Legislatura del honorableCongreso de la Unión y con fundamento en lo dis-puesto por los artículos 71, fracción II, de la Constitu-ción Política de los Estados Unidos Mexicanos, 58, 59y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior delCongreso General de los Estados Unidos Mexicanos,por lo que se refiere al funcionamiento de la ComisiónPermanente, someto a la consideración del pleno, lapresente proposición con punto de acuerdo, al tenor delas siguientes

Consideraciones

En ésta temporada invernal el Gobierno del Estado deChiapas ha implementado programas como “Adiós alFrío” y “Abrigando a Chiapas”, para apoyar a las fa-milias de escasos recursos económicos y proteger suintegridad física en tiempos de frío, se han dedicado aentregar cobijas a todas aquellas familias que más loocupan debido a las inclemencias del temporal en losmunicipios de San Cristóbal de las Casas, San JuanChamula y Amatenango del Valle, San Andrés La-rráinzar y Zinacantán; Chiapas.

Sin embargo, las familias de escasos recursos no solose encuentran en dichos municipios, si bien son losmás fríos de Chiapas, comunidades que habitan en ElPorvenir, Comitán de Domínguez, Venustiano Carran-za, Huixtán, Coapilla; padecen bajas temperaturas me-nores a los 10 centígrados por las noches y por las ma-ñanas, en algunas ocasiones se presentan puntos decongelamiento.

Por ende, la importancia de extender el apoyo a otrosmunicipios es con el fin de cuidar a los niños, perso-nas de la tercera edad y evitar enfermedades respirato-rias. En este sentido, es transcendental que la direcciónde este apoyo social, este correctamente especificado.

Ya que cifras reportadas por la prensa y la falta de unreporte verídico por parte del Gobierno del Estado, nos


conlleva a observar divergencias tanto en cuestión delos municipios beneficiados, como en la cuantía de co-bertores entregados. De modo tal que es importantegenerar certeza en las mismas, para brindar el apoyo aaquellas comunidades que padecerán las bajas tempe-raturas de la temporada.

Aunado a lo anterior, y adentrándonos en las caracte-rísticas necesarias para brindar el apoyo, estudios de laSecretaría de Protección Civil del Estado, se encarga-ron de realizar un estudio coordinado con la Presiden-ta del DIF Chiapas para determinar aquellos munici-pios a los que se les debe brindar el apoyo pertinentepara contrarrestar los frentes fríos, determinando quelos municipios de San Cristóbal de las Casas, San JuanChamula y Amatenango del Valle, serían los benefi-ciados.

Finalmente, y con el objetivo de contextualizar la ne-cesidad de fomentar y expandir tales programas, re-cientes estudios del Sistema Meteorológico Nacionalse registrarán temperaturas de cero a cinco grados cen-tígrados en regiones serranas dentro de las cuales des-taca el estado de Chiapas, donde se presentará cielonublado, probabilidad de lluvias puntuales intensas de80 por ciento y ambiente frío, con evento de norte conrachas superiores a 90 kilómetros por hora, este últimofenómeno hace referencia a contar con temperaturasmenores a 5 grados centígrados.

Es por lo anteriormente expuesto que propongo los si-guientes

Puntos de Acuerdo

Primero. Se exhorta al gobierno de Chiapas a infor-mar a esta soberanía sobre la cobertura real de los pro-gramas “Abrigando a Chiapas” y “Adiós al Frío”, tan-to en la cantidad de cobertores otorgados, así como enlos municipios beneficiados.

Segundo. Se exhorta al gobierno del estado para que através de sus dependencias, amplié la cobertura de losprogramas sociales “Adiós al Frío” y “Abrigando aChiapas” a los municipios de El Porvenir, Comitán deDomínguez, Venustiano Carranza, Huixtán, Coapillay, difunda entre los habitantes del estado, las indica-ciones para tomar medidas de seguridad durante latemporada invernal.

Dado en la sede de la Comisión Permanente, el día 25 de enero del 2017.

Senador Zoé Robledo Aburto (rúbrica)


PGR A ATRAER LAS INVESTIGACIONES SOBRE EL ASESI-NATO DE ISIDRO BALDENEGRO LÓPEZ, ACTIVISTA AM-BIENTAL Y DEFENSOR DE LOS DERECHOS HUMANOS DE LA

COMUNIDAD RARÁMURI, SUSCRITA POR LOS DIPUTADOS

MARÍA CHÁVEZ GARCÍA Y MARIO ARIEL JUÁREZ RO-DRÍGUEZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE MORENA

Los que suscriben, Norma Rocío Nahle García, MarioAriel Juárez Rodríguez y María Chávez García, Dipu-tados Federales a la LXIII Legislatura, integrantes delGrupo Parlamentario de Morena, con fundamento enlo dispuesto en el artículo 78, fracción III, de la Cons-titución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 58del Reglamento para el Gobierno Interior del Congre-so de la Unión, sometemos a consideración de la Co-misión Permanente la siguiente proposición con puntode acuerdo de urgente u obvia resolución, bajo las si-guientes

Consideraciones

El domingo 15 de enero del año en curso, en la comu-nidad de Coloradas de la Virgen, municipio de Guada-lupe y Calvo, perteneciente al estado de Chihuahua,fue asesinado de manera artera Isidro Baldenegro Ló-pez, indígena rarámuri que se destacó por ser un lu-chador social y defensor de los bosques de la SierraTarahumara.

Isidro Baldenegro pasó gran parte de sus 51 años suvida protegiendo el bosque contra los caciques y ma-


fiosos que de forma ilegal los explotan. Tras la muer-te de su padre, Julio Baldenegro, quien también fueraasesinado en 1986 por los traficantes de madera, Isidrotomo el liderazgo en el movimiento por la defensa delterritorio que por siglos su comunidad ha habitado.

En 1993, Baldenegro funda la organización no guber-namental Fuerza Ambiental, AC (FA), dedicada alcombate de la tala ilegal de pinos y robles que se en-cuentra en territorio de los rarámuris, dentro de la Sie-rra Madre Occidental.

En el 2002 FA de forma pacífica, por medio de mar-chas y plantones, consiguió la suspensión definitiva dela tala del bosque de su ejido, Coloradas de la Virgen,lo que dese entonces le ocasionó a Isidro Baldenegroamenazas y ataques.

Pero, la defensa legitima de los bosques en la sierra ta-rahumara y de los derechos humanos de la comunidadrarámuri que los habitan no tan solo le ocasionó agre-siones por parte de los talamontes, sino también, porparte del estado corrupto que en varias ocasiones utili-za a las instituciones que deberían de velar por la jus-ticia como arma contra los luchadores sociales.

En el 2003 Baldenegro fue detenido por la Policía Ju-dicial de Chihuahua, estando en su propiedad y sin quemediara orden de aprensión. Siendo encarcelado injus-tamente, con pruebas fabricadas se le acusó por los su-puestos ilícitos de narcotráfico y posesión de armas deuso exclusivo del ejército.

En su momento la injusta privación de su libertad oca-sionó el repudio internacional y severas crítica contraMéxico por su corrupto sistema policiaco, siendo libe-rado 15 meses después, cuando un tribunal resolvióque las pruebas aportadas por la policía se contradecí-an.

En el año 2005, la Fundación Goldman reconoció lalucha de Isidro Baldenegro en defensa del territorio in-dígena y el bosque amenazado por los taladores, otor-gándole a Baldenegro el premio ambiental Goldman,considerado a nivel internacional como el Nobel enprotección ambiental, sumándose a un exclusivo gru-po de mexicanos que han logrado esa distinción, Ed-win Bustillos, Rodolfo Montiel Flores y Jesús LeónSantos.

En octubre de 2010, por medio de un punto de acuer-do la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión,extendió un reconocimiento por su invaluable labor afavor del medio ambiente y del desarrollo comunitariode nuestro país a los mexicanos galardonados con elpremio Goldman, entre los que se encontraba IsidroBaldenegro.

La lucha de Baldenegro continuó, pero, pese a los re-conocimientos que merecidamente obtuvo y que loconvirtieron a nivel internacional en una figura respe-tada, en un héroe ambiental, las amenazas y persecu-ciones contra él no cesaron. Obligado por las amena-zas de muerte que por parte de las mafias de taladoresclandestinos pesaban en su contra y de su familia, con-tinuamente fue obligado a desplazarse hacia otras po-blaciones de la sierra Tarahumara, hasta que el domin-go ya señalado, pocos días después de su regresó aColoradas de la Virgen, fue asesinado.

La Organización de las Naciones Unidas ya condenóeste artero crimen, en un comunicado expresó la in-dignación causada por la trágica muerte de este desta-cado activista ambientalista. En palabras de MichelForst, relator especial de las Naciones Unidas sobre lasituación de los defensores de derechos humanos, “Lamuerte de Isidro deja un doloroso vacío no solo en sucomunidad, sino en el movimiento global de los dere-chos humanos.”

El Secretario General de la Organización de EstadosAmericanos (OEA), Luis Almagro, también se ha su-mado a la condena por el asesinato del reconocido lu-chador social y pidió castigar a los responsables. Aligual que Amnistía Internacional, organización que hapedido al gobierno mexicano la investigación inme-diata de los hechos, a decir de su directora para Amé-rica, Erika Guevara Rosas, el asesinato de Isidro Bal-denegro “es una trágica ilustración de los muchospeligros que enfrentan quienes dedican sus vidas a de-fender los derechos humanos en América Latina, unade las regiones más peligrosas para los activistas.”

Si bien la Fiscalía General del estado de Chihuahua hadeclarado que ya tiene identificado al autor materialdel asesinato y que para su cobarde acto utilizó un ar-ma de uso exclusivo del ejército. Pese a lo anterior, es-te despreciable individuo hasta el momento se encuen-tra prófugo, lo que una vez más a nivel internacionalpone en entredicho al sistema de justicia mexicano.


Por otra parte, si recordemos, en el 2003 Baldenegrofue acusado y encarcelado injustamente, con “prue-bas” sembradas por la misma policía que hoy supues-tamente busca a su asesino, bajo este antecedente, seabre la siguiente interrogante, ¿cómo vamos a esperarahora que la misma institución que de manera injustay arbitraria le privó de libertad, realmente ponga inte-rés en resolver el caso hasta sus últimas consecuen-cias?

Resulta imprescindible que se realice una investiga-ción de manera inmediata, eficiente, exhaustiva, pro-fesional e imparcial, libre de estereotipos y discrimi-nación política o ideológica, orientada a explorar todaslas líneas de investigación posibles que permitan alle-garse de datos para el esclarecimiento del hecho que laley señala como delito, así como la identificación dequien lo cometió o participó en su comisión.

Por ello la Procuraduría General de la República debehacerse cargo de las indagatorias, para recobrar la con-fianza pública, garantizar el conocimiento pleno de laVerdad y que se haga Justicia, y por ser la única ins-tancia adecuada para garantizar que la investigación serealice de manera inmediata, eficiente, exhaustiva,profesional e imparcial, libre de estereotipos y discri-minación política o ideológica, orientada a explorartodas las líneas de investigación posibles que permitanallegarse de datos para el esclarecimiento del hechoque la ley señala como delito, así como la identifica-ción de quien lo cometió o participó en su comisión.

La Ley Orgánica de la Procuraduría General de la Re-pública señala la facultad de atracción que puede ejer-cer el órgano ministerial federal.

“Artículo 14. El reglamento de esta ley establecerá

las unidades y órganos técnicos y administrativos,

centrales y desconcentrados, de la Procuraduría

General de la República, así como sus atribucio-

nes.

El procurador general de la República, de confor-

midad con las disposiciones presupuestales, podrá

crear unidades administrativas especializadas dis-

tintas a las previstas en el reglamento de esta ley,

para la investigación y persecución de géneros de

delitos y para el ejercicio de la función ministerial,

policial y pericial, atendiendo a las necesidades del

servicio, así como fiscalías especiales para el co-

nocimiento, atención y persecución de delitos espe-

cíficos que por su trascendencia, interés y caracte-

rísticas así lo ameriten.”

Por su parte el reglamento de la Ley Orgánica de laProcuraduría General de la República establece que:

“Artículo 13. Son facultades genéricas de los titu-

lares de las unidades especializadas previstas en el

artículo 3 de este Reglamento y las fiscalías, así co-

mo de las creadas por acuerdo del procurador, en

términos de lo dispuesto en el segundo párrafo del

artículo 14 de la Ley Orgánica, adicionalmente a

las contempladas en el artículo anterior, las si-

guientes:

I. a V....

VI. Ejercer la facultad de atracción para la investi-

gación y persecución de delitos del fuero común

que tengan conexidad con delitos federales materia

de su competencia;

...”

En Morena estamos convencidos de que el Congresode la Unión debe unirse a estas voces de repudio anteeste cobarde crimen y enviar nuestras condolencias alos deudos de Isidro Baldenegro, pero también, exigirel esclarecimiento del caso, el que se castigue al autormaterial y al o a los autores intelectuales, y exhortar ala Procuraduría General de la República que atraiga elcaso.

Por lo anteriormente expuesto, y con fundamento enlas disposiciones invocadas en el proemio, sometemosa consideración del pleno la siguiente proposición con

Puntos de Acuerdo

Primero. La Comisión Permanente del honorableCongreso de la Unión, condena el asesinato del acti-vista ambiental y defensor de los derechos humanos,Isidro Baldenegro López. Así mismos, envía sus mássentidas condolencias a sus familiares, amigos y a lacomunidad rarámuri por su irreparable pérdida.

Segundo. La Comisión Permanente del honorableCongreso de la Unión, exhorta a la Procuraduría Ge-neral de la República, a que en el ámbito de sus facul-


tades atraiga las investigaciones sobre el caso del ase-sinato del activista por los derechos humanos IsidroBaldenegro López.

Salón de sesiones de la Comisión Permanente del ho-norable Congreso de la Unión, a 25 de enero de 2017.

Diputados: Mario Ariel Juárez Rodríguez (rúbrica), Norma Rocío

Nahle García, María Chávez García.

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL CUAL SE EXHORTA A

LOS FISCALES ESPECIALIZADOS PARA LA ATENCIÓN DE

DELITOS ELECTORALES, Y EN DELITOS ELECTORALES DE

LA FISCALÍA GENERAL DE OAXACA A INVESTIGAR CON LA

MAYOR BREVEDAD LOS SUCESOS POR LOS QUE SE VIO-LENTARON LOS DERECHOS POLÍTICOS DE GABRIELA MAL-DONADO, ROSA AGUILAR Y MARIANA DÍAZ, INDÍGENAS

DEL MUNICIPIO DE MIGUEL PERAS, SUSCRITA POR LA DI-PUTADA CLAUDIA SOFÍA CORICHI GARCÍA, DEL GRUPO

PARLAMENTARIO DE MOVIMIENTO CIUDADANO

La suscrita Claudia Sofía Corichi García, DiputadaFederal integrante del Grupo Parlamentario de Movi-miento Ciudadano en esta LXIII Legislatura del Ho-norable Congreso de la Unión, con fundamento en lodispuesto en el artículo 6, numeral 1, fracción I; y 79,numeral 2, fracción III del Reglamento de la Cámarade Diputados, someto a consideración de esta sobera-nía el presente Punto de Acuerdo por el que la Comi-sión Permanente del H. Congreso de la Unión, exhor-ta a la titular de la Fiscalía Especializada en DelitosElectorales de la Fiscalía General de Oaxaca, ClaudiaRomo Rodríguez, a investigar a la brevedad los suce-sos por los que se violentaron los derechos políticos deGabriela Maldonado, Rosa Aguilar, y Mariana Díaz,indígenas del municipio de Miguel Peras, Oaxaca, altenor de las siguientes:

Consideraciones

I. A pesar de las múltiples medidas tomadas por el Es-tado mexicano, y de los significativos impulsos de lasociedad civil por hacer visible la violencia políticahacia las mujeres, ésta continúa manifestándose demanera preocupante en nuestro país, como una más delas violencias sistémicas que padecen las mujeres enMéxico.

II. Diversos medios hicieron pública la situación deagravio en contra de tres mujeres que fueron agredidasa latigazos en el municipio de San Miguel Peras enOaxaca el pasado 21 de enero de 2017: Rosa Aguilar,Mariana Díaz y Gabriela Maldonado. Ésta última fuegolpeada hasta quedar inconsciente con su hijo en bra-zos, agredida por su propio abuelo, quien fue obligadopor el Presidente Municipal y el síndico de la locali-dad.

Todo comenzó cuando Rosa, Mariana y Gabriela ex-ternaron en las pasadas elecciones de 2016 su interésen participar en la elección local municipal y recibie-ron comentarios como “aquí no se permiten faldas” y“no pueden entrar porque son mujeres”.

Rosa, Mariana y Gabriela buscaron después de la elec-ción del 7 y 8 de mayo de 2016, ser integradas en laautoridad y tener el derecho de participar en la asam-blea. Para eso, acudieron al Instituto Estatal Electoraly de Participación Ciudadana de Oaxaca (IEEPO) y ala Defensoría de los Derechos Humanos del Pueblo deOaxaca y la Fiscalía General de Justicia de SantiagoJuxchitlahuaca, a interponer su queja logrando que elórgano mandatara la reposición de la elección realiza-da por Sistemas Normativos Internos. Sin embargo,subrayan las afectadas que en ningún momento la au-toridad repuso la elección.

Diversos testimonios han dejado evidencia del cons-tante acoso, amenazas y asedio que vivían estas tresmujeres producto de la queja que interpusieron antelas autoridades electorales estales.

III. De acuerdo con la Convención Interamericana pa-ra Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contrala Mujer (Convención de Belém Do Pará), la Conven-ción de los Derechos Políticos de la Mujer y la Con-vención sobre la Eliminación de Todas las Formas deDiscriminación contra la Mujer (CEDAW, por sus si-


glas en inglés); las mujeres tienen derecho al accesoigualitario a las funciones públicas de su país y a par-ticipar en los asuntos públicos, incluyendo la toma dedecisiones.

IV. El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polí-ticos, Y la Convención Americana sobre Derechos Hu-manos, reconoce el principio de igualdad, el derechode todas las y los, ciudadanos de participar en la di-rección de los asuntos públicos, directamente o pormedio de representantes libremente elegidos; votar yser electas en elecciones periódicas, auténticas, reali-zadas por sufragio universal e igual y por voto secretoque garantice la libre expresión de la voluntad de los ylas electoras, así como de tener acceso, en condicionesde igualdad, a las funciones públicas de su país.

V. La Constitución reconoce el principio de igualdadpara el ejercicio de los derechos político-electoralescontenidos en su artículo 35, mientras que establececomo principios rectores del ejercicio de la funciónelectoral la certeza, legalidad, independencia, impar-cialidad, máxima publicidad y objetividad. En su artí-culo 2, la Constitución “reconoce y garantiza el dere-cho de los pueblos y las comunidades indígenas a lalibre determinación y, en consecuencia, a la autonomíapara […] decidir sus formas internas de convivencia yorganización social, económica, política y cultural”.En la fracción III, protege su derecho a: “elegir deacuerdo con sus normas, procedimientos y prácti-cas tradicionales, a las autoridades o representan-tes para el ejercicio de sus formas propias de go-bierno interno, garantizando que las mujeres y loshombres indígenas disfrutarán y ejercerán su dere-cho de votar y ser votados en condiciones de igual-dad; así como a acceder y desempeñar los cargospúblicos y de elección popular para los que hayansido electos o designados, en un marco que respeteel pacto federal y la soberanía de los estados.” Ade-más, agrega que “en ningún caso las prácticas co-munitarias podrán limitar los derechos político-electorales de los y las ciudadanas en la elección desus autoridades municipales.”

VI. De acuerdo con la solicitud de acceso a la infor-mación 0001700228915, hecha por el Programa de In-vestigación del Instituto de Liderazgo Simone de Be-auvoir, de las 3 mil 419 denuncias que incluyen a 24mil 977 personas por presuntos delitos electorales du-rante el proceso electoral 2015: 70 por ciento de los

delitos fueron cometidos por hombres, mientras queun 30 por ciento por mujeres, destaca que de las 70 ór-denes de aprehensión por delitos electorales sólo seabrieron 3 averiguaciones previas relacionadas conviolencia política hacia mujeres candidatas, situaciónque pone en evidencia la complejidad para iniciar unproceso de este tipo aun cuando el año pasado en con-junto con diversas autoridades se expidió el Protoco-lo para Atender la Violencia Política Contra las Muje-res.

Señala dicho Protocolo que, la violencia política im-pacta en el derecho humano de las mujeres a ejercer elvoto y a ser electas en los procesos electorales; a su de-sarrollo en la escena política o pública, ya sea comomilitantes en los partidos políticos, aspirantes a candi-datas a un cargo de elección popular, a puestos de di-rigencia al interior de sus partidos políticos o en elpropio ejercicio del cargo público.

VII. La FEPADE, como órgano encargado de la pro-curación de justicia en materia electoral, tiene la obli-gación constitucional de promover, garantizar y prote-ger, el ejercicio de los derechos humanos de laspersonas víctimas y ofendidas en casos de violenciapolítica de género, por lo que es necesario que en cum-plimiento de sus deberes y en coordinación con lasinstancias locales busquen la justicia en los agraviosque han padecido estas tres mujeres mixtecas.

La violencia en contra de estas mujeres indígenas seinscribe en ola de violencia política que vive México yque permanece intacta ante la grave inacción de las au-toridades. La múltiple discriminación de la que han si-do víctimas estas mujeres, tanto por su condición degénero, su identidad cultural y su rol social han gene-rado un escenario que demanda la urgente atención delas autoridades. Por todo lo anteriormente expuesto, esque presento a esta soberanía la siguiente proposicióncon punto de acuerdo, al tenor de los siguientes

Resolutivos

Primero. La Comisión Permanente del honorableCongreso de la Unión, condena las agresiones contralas mujeres indígenas: Gabriela Maldonado, RosaAguilar, y Mariana Díaz.

Segundo. La Comisión Permanente del honorableCongreso de la Unión, exhorta respetuosamente al ti-


tular de la Fiscalía Especializada para la Atención deDelitos Electorales doctor Santiago Nieto Castillo, y ala titular de la Fiscalía Especializada en Delitos Elec-torales de la Fiscalía General de Oaxaca, licenciadaClaudia Romo Rodríguez a investigar a la brevedadlos sucesos por los que se violentaron los derechos po-líticos de Gabriela Maldonado, Rosa Aguilar, y Maria-na Díaz, indígenas del municipio de Miguel Peras, Oa-xaca.

Tercero. La Comisión Permanente del honorable Con-greso de la Unión, exhorta al titular de la Defensoríade los Derechos Humanos del Pueblo de Oaxaca, Ar-turo Peimbert Calvo, a vigilar que las autoridades es-tatales brinden justicia pronta y expedita a las agravia-das, con respeto y garantía de sus Derechos Humanos.

Cuarto. La Comisión Permanente del honorable Con-greso de la Unión, exhorta al Consejero Presidente delInstituto Estatal Electoral y de Participación Ciudada-na de Oaxaca, a intensificar su labor en la sensibiliza-ción y promoción de los derechos políticos de las mu-jeres, especialmente entre las comunidades indígenasy en sus diversas lenguas, mediante programas y ma-teriales específicos.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a los 25 días del mes de enero del 2016.

Diputada Claudia Sofía Corichi García (rúbrica)


TRES ÓRDENES DE GOBIERNO A ATENDER DE MANERA

PRIORITARIA LOS HECHOS DE VIOLENCIA OCURRIDOS EN

QUINTANA ROO, SUSCRITA POR EL DIPUTADO JOSÉ LUIS

TOLEDO MEDINA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI

José Luis Toledo Medina, diputado integrante del Gru-po Parlamentario del Partido Revolucionario Institu-cional de la LXIII Legislatura de la honorable Cámarade Diputados, con fundamento en lo dispuesto por elartículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interiordel Congreso General de los Estados Unidos Mexica-nos y demás disposiciones aplicables, somete a consi-deración de esta honorable asamblea la siguiente pro-posición con punto de acuerdo, con carácter deurgente y obvia resolución, por el que se exhorta alos tres órdenes de gobierno a atender de manera prio-ritaria los hechos de violencia ocurridos en el estadode Quintana Roo.

Consideraciones

A. Exposición de los hechos

1. Durante la madrugada del 16 de enero de 2017, sedesarrolló la clausura del evento The BPM Festival, enel municipio de Solidaridad, Quintana Roo. Lamenta-blemente, en el mismo se desarrollaron eventos de vio-lencia que ocasionaron el fallecimiento o lesiones dediversas personas.

2. The BPM Festival comunicó lo siguiente en sucuenta oficial de facebook:

“Es con mucha tristeza que compartimos los repor-tes confirmados de la policía que las acciones de unsujeto solitario en Blue Parrot hace unas horas, re-sultaron en sucesos fatales con cuatro fallecidos ydoce heridos. Este acto de violencia inició en Calle12 frente al club y tres miembros del equipo de se-guridad de BPM están entre esas vidas que perdi-mos, mientras trataban de proteger a los asistentesen el interior de la sede.

The BPM Festival ha estado trabajando en estrechacolaboración con las autoridades locales (SeguridadPública/Policía Turística) durante el festival, paraasegurar el bienestar de todos los asistentes. Esta-mos conmovidos con el dolor de este acto de vio-lencia sin sentido, y cooperando plenamente con la


policía local y funcionarios del gobierno a medidaque continúan su investigación.

Nuestros pensamientos y oraciones están con todaslas víctimas y sus familias y todos aquellos afecta-dos por estos trágicos acontecimientos.

La familia The BPM Festival”1

3. Diversos medios de comunicación han replicado lainformación publicada por The BPM Festival sin laaportación de elementos adicionales sustantivos quecomuniquen a la sociedad sobre las medidas guberna-mentales para atender la situación.

4. El pasado 17 de enero de 2017, se registró una ba-lacera en instalaciones de la Fiscalía General del Esta-do de Quintana Roo, ubicadas el municipio de BenitoJuárez. El resultado fue la pérdida de la vida de cuatropersonas2.

5. A través de la cuenta de facebook del gobierno delestado de Quintana Roo, el gobernador ha declaradoque los hechos ocurridos el pasado 16 de enero reve-lan que grupos de delincuencia organizada afrontan aun gobierno que no otorga ningún tipo de concesioneshacia los mismos. En sus palabras “el ataque a las ins-tituciones de justicia lo único que revela es que vamosen el camino correcto”3; de igual forma, declaró que“he hablado con el secretario de Gobernación conquien he convenido el apoyo del gobierno de la Re-pública mediante el envío de fuerzas federales, mis-mas que ya se encuentran en camino y cuyo objeti-vo será reforzar el mantenimiento del orden y laseguridad de todos los ciudadanos”4, finalmente,afirma que “el estado está bajo control y en orden”5.

6. El 18 de enero de 2017, el periodista Carlos Loretde Mola entrevistó al secretario general de Gobiernodel Estado de Quintana Roo y le cuestionó si “¿Estáfuera de control el tema de seguridad en QuintanaRoo?”6; el secretario respondió lo siguiente: “De nin-guna manera, Carlos. Yo creo que es muy claro que elataque armado que grupos criminales hicieron ayer ala fiscalía de nuestro estado pues se marca en un con-texto de combate a la corrupción”7. De igual forma, sele cuestionaron las causas que originaron el ataque a lafiscalía, a lo que el secretario respondió “nosotros te-nemos muy claro que desde luego es un acto del cri-men organizado, es muy probable que precisamente

pues se dé como una respuesta a todas las acciones queeste gobierno ha implementado”8.

B. Prevención social del delito

1. A partir de las declaraciones de los servidores pú-blicos estatales citados, podría concluirse que la pro-blemática atiende a cuestiones regionales y, en ciertamedida, aisladas de la dinámica nacional.

2. No obstante, el Estado mexicano afronta desde ha-ce diez años procesos de combate a la delincuencia or-ganizada a nivel nacional9 que han obligado a coordi-nar a los tres órdenes de gobierno para compartirinteligencia, capacitación, recursos y estrategias.

3. Más allá del debate sobre la estrategia de seguridadinterna y seguridad nacional, existen investigacionesde instituciones como el Centro de Investigación yDocencia Económicas, AC, (en adelante CIDE) quealertan sobre fenómenos nacionales visibles alrededordel territorio nacional. Uno de los más importantes esel de la normalización de la violencia.

4. A propósito de lo anterior, Andreas Schedler, inves-tigador del CIDE, argumenta lo siguiente:

“A nivel individual, también hay muchos signosde normalización de la violencia. Con rapidez os-mótica y una ligereza que a veces pareciera feste-jar la transgresión de todos los límites civilizato-rios, el lenguaje cotidiano ha sido un lugarprivilegiado de normalización de la violencia. (…)Absorbiendo este universo de eufemismos y falsostecnicismos, hemos creado un mundo donde laviolencia es un fenómeno delimitado, comprensi-ble, esperable. La normalización simbólica ha sidoreforzada por múltiples estrategias de adaptaciónindividual. Quizá la más importante ha sido el au-toconfinamiento. En la medida en que el espaciopúblico ha aparecido como territorio violento, losciudadanos se han refugiado en sus espacios pri-vados. (…) A nivel colectivo, hemos visto unabandono análogo del espacio público. Ha impera-do la pasividad ciudadana, puntuada por brevesolas de protesta masiva”10

5. A lo largo del trabajo de Schedler, se acompañan ci-fras a nivel nacional sobre victimización, violencia ytasa de comisión de delitos que hacen evidente la ne-


cesidad del diseño de políticas públicas integrales,transversales y focalizadas. Sin lugar a dudas, los doshechos ocurridos en Quintana Roo no pueden conside-rarse aislados o resultados de una estrategia del go-bierno local en turno, sino que deben entenderse comoparte de un fenómeno dinámico de alcances naciona-les.

6. Sin embargo, los datos y las investigaciones no pue-den dar como resultado la inmovilización guberna-mental o el reparto plural de responsabilidades. Ennuestro régimen democrático, deben ejecutarse accio-nes tendientes a fortalecer las redes de solidaridad po-lítica, entendida como “la disposición de socorrer aconciudadanos que sufren injusticias graves”11, queresulte en la atención prioritaria de las necesidadesemocionales de la comunidad política: fortalecer el te-jido social.

7. Por eso, es relevante que el estado de Quintana Roo,en coordinación con los dos órdenes de gobierno res-tantes, diseñe políticas públicas con enfoques demo-cráticos para prevenir la comisión de nuevos hechosde violencia. Sin lugar a dudas, el modelo garantistade seguridad pública no puede visualizar como priori-tario la ejecución de sanciones, sino esquemas comu-nitarios de prevención.

8. Así, Carlos Vilalta y Gustavo Fondevila, investiga-dores del CIDE, aportan elementos fundamentales enel debate académico de seguridad pública para el dise-ño de nuevos enfoques de prevención social del delito.En sus palabras:

“Las políticas en esta materia son las que se dirigena influir en la motivación criminal (…) La biblio-grafía divide estas políticas en dos tipos generales(…): políticas de prevención del desarrollo del de-lito y políticas de prevención comunitaria del deli-to. (…) las segundas buscan cambiar condicionessociales de las comunidades para prevenir la comi-sión de delitos [por ejemplo, deporte, cultura, etcé-tera]. En México, si bien hay un grave déficit en eldesarrollo de ambas, las políticas de prevención so-cial del primer tipo son mucha más deficitarias y es-to explica de forma parcial la alta tasa de reinciden-cia delictiva. (…) Una política contemporánea paraprevenir el delito debe incorporar no sólo a losagentes tradicionales del sistema de seguridad yjusticia criminar (policías, jueves y custodios), sino

también a agentes de la sociedad civil (académicosy organizaciones de la sociedad civil –OSC-)”12

9. El diseño y ejecución de políticas públicas de pre-vención social del delito deben atender a realidades di-ferencias. Particularmente, lo sucedido el pasado 16 deenero obliga a adecuar las acciones hacia la protecciónde la dignidad de las personas jóvenes: las medidas nopueden coartar el libre desarrollo de su personalidad,sino promoverlo. Por eso, este punto de acuerdo ex-horta a distintas instancias ejecutivas a generar nuevosesquemas de protección a la población y, especialmen-te, a las juventudes, para la realización de eventos deentretenimiento masivo.

10. México cuenta con la ingeniería legislativa sufi-ciente para el diseño de políticas públicas que puedanentender las características regionales, inscritas en unadinámica nacional, para la atención comunitaria de he-chos de violencia. En este sentido, resulta prioritarioque la Cámara de Diputados, órgano de representaciónpopular, supervise que las acciones ejecutivas para laprevención de la violencia se ajusten a criterios nor-mativos y democráticos. La violencia no puede enten-derse desde la arena electoral, sino que debe estudiar-se desde las comunidades: las implicaciones socialesde estos fenómenos provocan la exclusión y la pérdidade empatía entre conciudadanos, lo que resulta pro-fundamente antidemocrático.

C. Esquema normativo

1. La Constitución Política de los Estados Unidos Me-xicanos establece que la seguridad pública es una fun-ción concurrente entre los tres órdenes de gobierno enlos siguientes términos:

“Artículo 21. …

…

…

…

…

…

…


…

La seguridad pública es una función a cargo de lafederación, las entidades federativas y los munici-pios, que comprende la prevención de los delitos; lainvestigación y persecución para hacerla efectiva,así como la sanción de las infracciones administra-tivas, en los términos de la ley, en las respectivascompetencias que esta Constitución señala. La ac-tuación de las instituciones de seguridad pública seregirá por los principios de legalidad, objetividad,eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto alos derechos humanos reconocidos en esta Consti-tución.

Las instituciones de seguridad pública serán de carác-ter civil, disciplinado y profesional. El Ministerio Pú-blico y las instituciones policiales de los tres órdenesde gobierno deberán coordinarse entre sí para cumplirlos objetivos de la seguridad pública y conformarán elSistema Nacional de Seguridad Pública, que estará su-jeto a las siguientes bases mínimas:

a) a b) …

c) La formulación de políticas públicas tendientes aprevenir la comisión de delitos.

d) Se determinará la participación de la comunidadque coadyuvará, entre otros, en los procesos de eva-luación de las políticas de prevención del delito asícomo de las instituciones de seguridad pública.

e) Los fondos de ayuda federal para la seguridadpública, a nivel nacional serán aportados a las enti-dades federativas y municipios para ser destinadosexclusivamente a estos fines”13

2. A partir de la lectura del artículo 21 constitucional,puede resolverse que la seguridad pública en el Estadomexicano cuenta con una base mínima compartida pa-ra el diseño y ejecución de políticas públicas en la ma-teria. Resalta que la Constitución es enfática en la ne-cesidad de contar con acciones de prevención deldelito.

3. El artículo 73 constitucional faculta al Congreso dela Unión para “expedir leyes que establezcan las basesde coordinación entre la federación, las entidades fe-derativas y los municipios”14. De esta forma, el Con-

greso expidió la Ley General del Sistema Nacional deSeguridad Pública que instituye la creación y el fun-cionamiento del Consejo Nacional de Seguridad Pú-blica: organismo que cuenta con atribuciones en mate-ria de información, certificación y acreditación, asícomo de prevención del delito y participación ciuda-dana.

4. Como parte del diseño garantista del modelo penalconstitucional mexicano, la Carta Magna reconoce elderecho de las víctimas u ofendidos a que se les repa-re el daño15. En este sentido, el Congreso de la Uniónha expedido la Ley General de Víctimas, misma queestablece el diseño de instituciones especializadas pa-ra la atención inmediata de víctimas y la reparación in-tegral del daño.

5. Las anteriores normas generan las condiciones deoperatividad de los tres órdenes de gobierno para co-ordinarse y atender de manera prioritaria los hechosocurridos durante los últimos días en Quintana Roo.

Por lo anteriormente expuesto, someto a consideraciónde esta honorable asamblea, la siguiente proposicióncon

Puntos de Acuerdo

Primero. Se exhorta al gobierno del estado de Quinta-na Roo y a los gobiernos municipales de Benito Juárezy Solidaridad a ejercer, en el ámbito de sus atribucio-nes, las acciones necesarias para la investigación delos hechos criminales sucedidos durante el 16 y el 17de enero de 2017.

Segundo. Se exhorta al Consejo Nacional de Seguri-dad Pública y al gobierno del estado de Quintana Rooa establecer políticas públicas de prevención del deli-to focalizadas a la realización de eventos de entreteni-miento masivo con perspectiva de juventud.

Tercero. Se exhorta al Consejo Nacional de SeguridadPública y al gobierno del estado de Quintana Roo a es-tablecer políticas públicas de prevención social del de-lito que acompañen a las acciones de combate a la de-lincuencia organizada.

Cuarto. Se exhorta a la Comisión Ejecutiva de Aten-ción a Víctimas del gobierno federal, así como a la Co-misión Ejecutiva de Atención a Víctimas del Estado de


Quintana Roo a coordinarse y ejercer sus atribucionespara garantizar la reparación integral del daño de lasvíctimas de los hechos criminales sucedidos durante el16 y el 17 de enero del 2017.

Notas

1 Cuenta de Facebook de The BPM Festival, disponible en:

https://www.facebook.com/thebpmfestival/?fref=ts (Fecha de con-

sulta: 16 de enero de 2017).

2 Animal Político, Atacan a balazos la Fiscalía de Quintana Roo en

Cancún; hay cuatro muertos, dice el gobernador, disponible en

http://www.animalpolitico.com/2017/01/fiscalia-cancun-ataque/

(Fecha de consulta: 18 de enero de 2017).

3 Cuenta de Facebook del Gobierno del Estado de Quintana Roo,

video titulado Gobernador Carlos Joaquín informa los pormenores

de los acontecimientos de esta tarde en Cancún;, disponible en:

https://www.facebook.com/GobQuintanaRoo/?hc_ref=NEWSFE-

ED&fref=nf (Fecha de consulta: 18 de enero de 2017).

4 Op. cit.

5 Op. cit.

6 Cuenta de Noticieros Televisa en Youtube, video titulado Quin-

tana Roo no es un narcoestado: Secretario de Gobierno - Despier-

ta con Loret, disponible en

https://www.youtube.com/watch?v=LvMIj7ymcXY (Fecha de

consulta: 18 de enero de 2017).

7 Op. cit.

8 Op. cit.

9 Héctor de Mauleón, La guerra de diez años, disponible en

http://www.nexos.com.mx/?p=30935 (Fecha de consulta: 16 de

enero de 2017).

10. Andreas Schedler, En la niebla de la guerra. Los ciudadanos

ante la violencia criminal organizada, (México: Centro de Investi-

gación y Docencia Económicas, 2015), pp. 15 – 16.

11 Ibíd., p. 219.

12 Carlos Vilalta y Gustavo Fondevila, Perfiles criminales I: Fre-

cuencias y descriptivos, (México: Centro de Investigación y Do-

cencia Económicas, 2013), p. 17

13 Artículo 21 de la Constitución Política de los Estados Unidos

Mexicanos, disponible en http://www.diputados.gob.mx/LeyesBi-

blio/pdf/1_150816.pdf (Fecha de consulta: 16 de enero de 2017).

14 Artículo 73, fracción XXIII, de la Constitución Política de los

Estados Unidos Mexicanos, disponible en Op. Cit.

15 Artículo 20, apartado C, fracción IV, de la Constitución Políti-

ca de los Estados Unidos Mexicanos, disponible en Op. Cit.


Diputado José Luis Toledo Medina (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL CUAL SE EXHORTA A LA

SECRETARÍA DE CULTURA A REALIZAR EN EL ÁMBITO DE

SUS FACULTADES Y COMPETENCIAS ACCIONES PARA QUE SE

RECONOZCA LA GALLÍSTICA COMO ELEMENTO DEL PATRI-MONIO CULTURAL INMATERIAL DE MÉXICO Y DE LA HUMA-NIDAD, SUSCRITA POR LOS DIPUTADOS KARLA KARINA

OSUNA CARRANCO Y CHRISTIAN JOAQUÍN SÁNCHEZ SÁN-CHEZ, DE LOS GRUPOS PARLAMENTARIOS DEL PAN Y DEL

PRI, RESPECTIVAMENTE

Los que suscriben, diputados Karla Karina Osuna Ca-rranco, del Grupo Parlamentario del Partido AcciónNacional y Chistian Joaquín Sánchez Sánchez, delGrupo Parlamentario del Partido Revolucionario Insti-tucional, integrantes de la LXIII Legislatura de la Cá-mara de Diputados, con fundamento en lo dispuesto enel artículo 6, numeral 1, fracción I, 79, numeral 1, frac-ción II, y numeral 2, del Reglamento de la Cámara deDiputados, someten a consideración de esta soberaníala siguiente proposición con punto de acuerdo por elcual se exhorta a la Secretaría de Cultura, a efecto deque en el ámbito de sus facultades y competencias, re-alice las acciones necesarias para que se reconozca a lagallística mexicana como elemento del patrimonio


cultural inmaterial de México y de la humanidad, al te-nor de las siguientes

Consideraciones

La fiesta de gallos es parte inherente de nuestra cultu-ra, que ha sido transmitida de generación en genera-ción y que infunde a las comunidades y a los gruposun sentimiento de identidad y continuidad, contribu-yendo así a promover el respeto a la diversidad cultu-ral y la creatividad humana.

Resulta claro que la gallística cumple con los criteriosestablecidos por la Convención para la salvaguardiadel patrimonio cultural inmaterial 2003, pues se mani-fiesta en las tradiciones y expresiones orales, en las ar-tes del espectáculo, los usos sociales, rituales y actosfestivos.

De acuerdo con el artículo 41 Bis de la Ley Orgánicade la Administración Pública Federal le compete a laSecretaría de Cultura elaborar y conducir la políticanacional en materia de cultura con la participación quecorresponda a otras dependencias y entidades de la ad-ministración pública federal, así como conservar, pro-teger y mantener el patrimonio cultural de la nación yes la principal dependencia que funge como vínculocon la UNESCO para gestionar el reconocimiento delos elementos que forman parte del patrimonio cultu-ral inmaterial de México y de la humanidad.

La imagen del gallo de pelea, se ha relacionado cultu-ralmente con valores como la valentía, gallardía, ab-negación, entrega, respeto, honor, responsabilidad, le-altad todos ellos con la mexicanidad y con la defensade nuestros ideales.

El gallo de pelea representa un acervo genético impor-tante para el rescate de otras razas, puesto que su de-sarrollo se ha dado mediante una exhaustiva selecciónbasada en los mejores atributos fenotípicos y genotípi-cos.

De acuerdo con la Convención para la Salvaguardiadel Patrimonio Cultural Inmaterial, Se entiende porpatrimonio cultural inmaterial:

Los usos, representaciones, expresiones, conocimien-tos y técnicas -junto con los instrumentos, objetos, ar-tefactos y espacios culturales que les son inherentes-

que las comunidades, los grupos y en algunos casoslos individuos reconozcan como parte integrante de supatrimonio cultural.

Este patrimonio cultural inmaterial, que se transmitede generación en generación, es recreado constante-mente por las comunidades y grupos en función de suentorno, su interacción con la naturaleza y su historia,infundiéndoles un sentimiento de identidad y continui-dad y contribuyendo así a promover el respeto de la di-versidad cultural y la creatividad humana.

A los efectos de la presente Convención, se tendrá encuenta únicamente el patrimonio cultural inmaterialque sea compatible con los instrumentos internaciona-les de derechos humanos existentes y con los impera-tivos de respeto mutuo entre comunidades, grupos eindividuos y de desarrollo sostenible.

Algunos especialistas afirman que las peleas de gallossurgieron con la domesticación de esa ave hace ochomil años en el sureste asiático. Otros afirman que sur-gieron entre los años 6000 y 1500 antes de Cristo.

En México las peleas de gallos aparecieron en el sigloXVI, décadas antes de que nuestro país fuera declara-do independiente. Aunque no hay registros que seña-len la fecha exacta de la introducción del gallo de pe-lea, se piensa que puedo haber sido de forma posteriora la llegada de Hernán Cortés a Cuba, en dónde se im-portó esta tradición de España.

Durante la colonia las peleas de gallos amenizabancualquier acto político o festividad en la que participa-ban todas las clases sociales, desde el virrey, hasta lasclases sociales menos privilegiadas.

Las peleas de gallos continuaron antes, durante y des-pués de la Independencia de nuestro país. Durante to-do el siglo XIX siguieron proliferando en todo el terri-torio nacional. En 1828, el ayuntamiento de la Ciudadde México concedió su autorización para que se lleva-ran a cabo peleas de gallos en esta entidad.

En la actualidad, se estima que se efectúan en nuestropaís un promedio de 2 millones de peleas cada año yse calcula que se crían alrededor de 50 millones deaves de combate, de acuerdo con los datos de la Co-misión Mexicana de Promoción Gallística.


Hoy en día las peleas de gallos se practican en todaslas entidades de la República, aunque esta tradiciónsobresale en entidades como Aguascalientes, Campe-che, Chihuahua, Estado de México, Hidalgo, Jalisco,Michoacán, Puebla, San Luis Potosí, Veracruz, Yuca-tán, Zacatecas. Ninguna ley estatal de protección ani-mal establece una prohibición contundente para las pe-leas de gallos.

Asimismo, es importante citar que en Aguascalientes yZacatecas han declarado las peleas de gallos como pa-trimonio cultural inmaterial y por lo menos, treinta ycinco municipios en Veracruz, Michoacán, Puebla, Hi-dalgo y estado de México están en la misma tesitura.

Con base en lo anterior, se somete a la consideracióndel pleno la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. El pleno de la Comisión Permanente exhortarespetuosamente a la Secretaría de Cultura a efecto deque en el ámbito de sus facultades y competencias re-alice las acciones necesarias para que se reconozca a lagallística mexicana como elemento del patrimoniocultural inmaterial de México y de la humanidad.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, sede dela Comisión Permanente, a los 25 días de enero de2017.

Diputados: Karla Karina Osuna Carranco y Christian Joaquín

Sánchez Sánchez (rubricas).

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE CONDENA TODO

ACTO DE VIOLENCIA POLÍTICA EJERCIDO CONTRA LAS MUJE-RES, Y SE EXHORTA AL INMUJERES A CONDUCIR UN ESTUDIO

NACIONAL SOBRE AQUÉLLA, SUSCRITA POR EL DIPUTADO

OMAR ORTEGA ÁLVAREZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO

DEL PRD

El suscrito diputado, Omar Ortega Álvarez, integrantedel Grupo Parlamentario del Partido de la RevoluciónDemocrática, con fundamento en lo dispuesto en el ar-tículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior delCongreso General de los Estados Unidos Mexicanos,somete a consideración de esta soberanía la siguienteproposición con punto de acuerdo con base en las si-guientes

Consideraciones

La Ley General de Acceso de las Mujeres a una VidaLibre de Violencia (LGAMVLV), define a la violenciahacia las mujeres en su artículo 5º, fracción IV, como:

Cualquier acción u omisión, basada en su género, que

les cause daño o sufrimiento psicológico, físico, patri-

monial, económico, sexual o la muerte tanto en el ám-

bito privado como en el público.

La violencia contra las mujeres, refleja un indicador dela democracia de toda sociedad ya que determina lacapacidad de las autoridades para entender y estable-cer mecanismos con el fin de dar solución a esta pro-blemática, así como para castigar a los responsables.Si los mecanismos fallan o no existen, el tejido socialde cualquier comunidad, país o nación, se encuentraen un evidente deterioro.

Desgraciadamente en todo el territorio nacional han si-do improductivos e insuficientes estos mecanismos, ypeor aún, en algunas regiones su impacto es práctica-mente nulo. Particularmente en el Estado de México.El acoso, hostigamiento, agresión y violencia en con-tra de las mujeres es mayor en esta entidad, pues losactos que atentan en contra de su persona, dignidad yseguridad escalan desmedidamente frente a un nulo eindiferente esfuerzo gubernamental.

Estudios cuantitativos comprueban lo anterior. Con-forme a lo señalado por el Observatorio CiudadanoNacional del Feminicidio (OCNF), entre los años de2005 a 2013, aproximadamente mil 767 mujeres fue-


ron asesinadas y otras mil 500 desaparecieron, en sumayoría adolescentes de entre 15 y 17 años. Tan sóloentre 2011 a 2013, se registraron 840 asesinatos demujeres en el Estado de México. De ellos, sólo 145fueron investigados como feminicidios y aunque enjulio de 2015 se emitió la Alerta de Violencia de Gé-nero para 11 municipios mexiquenses, activistas y per-sonas defensoras de los derechos humanos afirmanque los asesinatos de mujeres contrariamente a dismi-nuir, se han Incrementado, superado así, más de ciencasos durante el 2016.

Sumado a esto, existe un sesgo de información institu-cional que impide conocer de manera precisa el pro-blema de manera total, clara y precisa. Existen dosrostros ocultos que no dicen las estadísticas: los datosoficiales y la nula investigación de los hechos. Por unlado se encuentran las organizaciones civiles que re-gistran un número diferente de feminicidios contrarioal de las fuentes gubernamentales. Por otro, los esca-sos y en ocasiones nulos esfuerzos para investigar loscasos de feminicidios que se presentan.

Durante el 2011, año en que se renovó la gubernaturaen el Estado de México, los feminicidios alcanzaronsu nivel más alto, 4.5 muertes ocurridas por cada100 mil mujeres residentes en la entidad.

En el escenario general, la entidad mexiquense hamostrado su incapacidad como autoridad para enfren-tar la violencia que se suscita día a día contra las mu-jeres. Peor aún, la violencia ha aumentado y se ha ex-pandido en escenarios más específicos y particulares,que ni aun las leyes ni los estudios han considerado: laviolencia política hacia las mujeres.

El Protocolo para Atender la Violencia Política Contralas Mujeres señala:

“La violencia política contra las mujeres compren-

de todas aquellas acciones y omisiones —incluida

la tolerancia— que, basadas en elementos de géne-

ro y dadas en el marco del ejercicio de derechos po-

lítico-electorales, tengan por objeto o resultado

menoscabar o anular el reconocimiento, goce y/o

ejercicio de los derechos políticos o de las prerro-

gativas inherentes a un cargo público”.

Uno de los grandes problemas de este tipo de violen-cia es que aun cuando existen varias iniciativas pro-

puestas en las Cámaras del Congreso, México nocuenta con un marco legal específico en materia deviolencia política. Sin embargo, la violencia políticacontra las mujeres se ha hecho más visible en los últi-mos años, lo cual se demuestra mediante casos docu-mentados o expuestos por los medios de comunicacióny asociaciones civiles, casos que surgen mediante can-didaturas simuladas hasta agresiones, amenazas y ho-micidios por razones de género.

La violencia política debe entenderse como un tipo deviolencia que puede tener origen en cualquier esfera:política, económica, social, cultural, civil, dentro delseno familiar o unidad doméstica, en general en todarelación interpersonal, comunidad, partido o institu-ción política. Es decir, incluye el ámbito público y elprivado. Puede ser simbólica, verbal, patrimonial, eco-nómica, psicológica, física y sexual y puede efectuar-se mediante cualquier medio de información (periódi-cos, radio y/o televisión), tecnologías de informacióny/o en el ciberespacio. Puede ser perpetrada por el Es-tado o sus agentes, por superiores jerárquicos, subor-dinados, colegas de trabajo, partidos políticos o repre-sentantes de los mismos; por medios de comunicacióny sus integrantes.

Entre las expresiones de violencia hacia las mujeres,destacan los chismes como dispositivos de control so-

bre la vida privada, sexual, afectiva o sentimental de

las mujeres, al igual que muestras explícitas de discri-

minación y violencia, que refieren la violación siste-mática de sus derechos políticos en todos los ámbitosde participación política abarcando espacios comuni-tarios, municipales, estatales, regionales, incluso esce-narios nacionales.

Muestra de lo descrito anteriormente, nos refiere a lacontienda electoral 2014-2015 cuando la candidata ala alcaldía de Ecatepec por el Partido del Trabajo (PT),Jessica Salazar, denunció que haber sido víctima deagresiones y amenazas, así como de un intento de se-cuestro el 11 de mayo en la colonia Alboradas de Ara-gón, donde un comando armado de 13 sujetos la agre-dió de manera física y verbal, resultando heridos dosde sus colaboradores.

En abril del año 2016, se registraron dos casos de Vio-lencia Política de Género en el municipio de Ixtapalu-ca, uno en contra de una funcionaria del Instituto Na-cional Electoral (INE) y el otro en contra de una mujer


en una casilla. En el primer caso, la funcionaria delINE fue presionada por parte de simpatizantes de unpartido político, mientras que en el segundo, la mujerfue golpeada a las afueras de una casilla, impidiéndo-le que ejerciera su derecho al sufragio.

Estos son sólo algunos ejemplos de la manera siste-mática en que las mujeres se enfrentan a situaciones deviolencia política, como: acoso político y violencia degénero que obstaculizan su designación y participa-ción en puestos de representación popular y cargos deliderazgo.

En el 2015, Roselia Bustillo Marín, investigadora delCentro de Capacitación del Tribunal Judicial Electo-ral, afirmó que la Paridad de Género para el año 2015,en el Estado de México, se hizo visible la violencia po-lítica con la imposición de familiares femeninas en loscargos públicos, quienes al final no actuaron por vo-luntad, pues se impuso la voluntad de quien las obligoa asumir un cargo.

Estas acciones representan una seria amenaza para lademocracia ya que se impide a las mujeres realizar suscampañas políticas o cumplir con las obligaciones desus cargos. En este sentido, los procesos electoralesson anulados mediante la intimidación y la coerción.

La presencia y participación política de las mujeres enMéxico, es aún limitada. Esta realidad se refleja a tra-vés de la historia y la conformación de las esferas depoder que permiten hacer visible la desigual situaciónde género.

Específicamente, en la entidad del Estado de México,encabezada por Eruviel Ávila Villegas, existe una con-formación desigual del gabinete. De las 18 Secretaríasque lo componen, sólo tres mujeres son titulares: AnaLilia Herrera en la Secretaría de Educación; CarolinaAlanís Moreno en el DIF y Rosalinda Elizabeth Bení-tez González en la Secretaría de Turismo.

Actualmente, en la legislatura del Estado de Méxicoexiste un amplio margen que se debe superar en mate-ria de igualdad. Pues de los 78 escaños legislativos,sólo 28 son ocupados por mujeres. A nivel municipal,la participación de las mujeres como presidentas es he-terogéneo en todo el país, es decir, en el entonces Dis-trito Federal (hoy en día Ciudad de México) se puedever que 31.3 por ciento de las mujeres participan en-

cabezando las delegaciones políticas; mientras que encontraste, en estados como Baja California y Estado deMéxico, es escaso o nulo. Coahuila (12%) y el Estadode México (17%), son las entidades en las que existeuna menor inclusión de mujeres en la toma de decisio-nes del gobierno local.

Las múltiples expresiones de violencia estructural con-tra las mujeres restringe el ejercicio de su derecho aocupar cargos de toma de decisiones y poder político.Este tipo de violencia lastima a candidatas, dirigentes ymilitantes de todos los partidos en distintos estado de laRepública. No es justo, ni legal permitirlo más.

Para el anecdotario quedarán los registros mediáticosde las candidatas y los medios de comunicación. El nodar seguimiento a las denuncias públicas y sobre todo,el no haber brindado protección a las personas afecta-das, lo que resulta a todas luces en impunidad. La im-punidad sólo genera la repetición sistemática de estosdelitos. La tardanza en la atención de éstos fomenta lainequidad en la participación electoral y en la vida de-mocrática, y en muchos de los casos, obliga al aban-dono de una aspiración legítima a media contienda.

Se deben de conjuntar esfuerzos a favor de proteger elejercicio de la participación política de las mujeres ysalvaguardar a las candidatas de todo acto que atentecontra su vida, su persona, su dignidad y su seguridad,con la finalidad de preservar su integridad y preservarel ejercicio democrático en igualdad de condiciones demujeres y hombres y de los diferentes grupos de po-blación que conforman su territorio.

Para contar con candidatas a los distintos puestos decarácter público, el cambio tiene que surgir al interiorde los partidos políticos, a partir de las campañas in-ternas y en la creación de mecanismos, pero sobre to-do de una ley que regule no sólo la prevención y elcastigo de dichos actos, también los sancione.

Por lo señalado, someto a consideración de esta sobe-ranía la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Primero. La Comisión Permanente del Congreso de laUnión exhorta al Instituto Nacional de las Mujeres arealizar un estudio a nivel nacional de la violencia po-lítica que enfrentan las mujeres.


Segundo. La Comisión Permanente del Congreso dela Unión condena todo acto de violencia política ejer-cido hacia las mujeres.

Tercero. La Comisión Permanente del Congreso deUnión exhorta a todos los gobiernos estatales y muni-cipales de México a implementar políticas públicas deigualdad y equidad para combatir la violencia políticahacia las mujeres.

Fuentes

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http://www.fepade.gob.mx/actividades_ins/2016/marzo/Protoco-

loViolencia_140316.pdf. Consultado el 14 de diciembre de 2016.

Sede de la Comisión Permanente, a 25 de enero de 2017.

Diputado Omar Ortega Álvarez (rúbrica)



PRESIDENTA DE LA COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS DE

ZACATECAS Y LA DIRECTORA GENERAL DEL SISTEMA ES-TATAL DE DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA A VERI-FICAR LA INTEGRIDAD FÍSICA Y EMOCIONAL DE LOS MENO-RES DE EDAD DE LA CASA HOGAR PARA JÓVENES DE

ZACATECAS, Y GARANTIZAR EL GOCE DE SUS DERECHOS

HUMANOS, SUSCRITA POR LA DIPUTADA CLAUDIA SOFÍA

CORICHI GARCÍA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE MO-VIMIENTO CIUDADANO

La suscrita Claudia Sofía Corichi García, DiputadaFederal integrante del Grupo Parlamentario de Movi-miento Ciudadano en esta LXIII Legislatura del Ho-norable Congreso de la Unión, con fundamento en lodispuesto en el artículo 6, numeral 1, fracción I; y 79,numeral 2, fracción III del Reglamento de la Cámarade Diputados, someto a consideración de esta sobera-nía el presente punto de acuerdo por el que la Comi-sión Permanente del honorable Congreso de laUnión, exhorta a la titular de la Comisión de Dere-chos Humanos del Estado de Zacatecas (CDHEZ),doctora María de la Luz Domínguez Campos, y a ladirectora general del Sistema Estatal de DesarrolloIntegral de la Familia, Yadira Galván Sánchez a rea-lizar una revisión entre los menores de edad que ha-bitan en la “Casa Hogar para Jóvenes de Zacatecas”,dependiente de la Coordinación de Casas Asistencia-les de la Procuraduría de la Defensa del Menor, laMujer y la Familia del Sistema Estatal para el Desa-rrollo Integral de la Familia, con la finalidad de veri-ficar su integridad física y emocional, y garantizar elgoce de sus derechos humanos, al tenor de las si-guientes

Consideraciones

I. Las niñas, niños y adolescentes víctimas de maltra-to y abandono son aquellos que, de acuerdo con el Ar-tículo 19 de la Convención sobre los Derechos del Ni-ño “sufren (...) toda forma de perjuicio o abuso físicoo mental, descuido o trato negligente, malos tratos oexplotación, incluido el abuso sexual”. En el InformeMundial sobre Violencia contra los Niños y las Niñas,dice sobre el maltrato infantil que “las formas de vio-lencia a las que estará expuesto un niño o una niña va-riarán según su edad y etapa de desarrollo, especial-mente cuando comienzan a interactuar con el mundofuera del hogar. En el entorno del hogar y la familia,los niños y niñas experimentan agresiones y otros ac-

tos de violencia física, sexual, así como prácticas tra-dicionales perjudiciales”.

II. Según el estudio “Los derechos de la infancia y laadolescencia en Zacatecas” realizado por UNICEF, lainvisibilidad de la violencia dirigida hacia niñas, niñosy adolescentes se refleja en una baja proporción de de-nuncias y, por lo mismo, en insuficiencias en la aten-ción en relación con las dimensiones del problema. Encuanto a la violencia hacia niñas, niños y adolescenteshay que señalar que la pobreza, el trabajo infantil,uniones tempranas, consumo de drogas y alcohol, ex-clusión escolar y un ambiente hostil en la escuela, asícomo la violencia en la propia familia, son factores deriesgo que están impactando negativamente en la vidade miles de niños y jóvenes zacatecanos. Mientras quelas autoridades no cuentan con sistemas de informa-ción concreta que permitan un registro sistemático delos casos y favorezcan la implementación de accionesadecuadas de prevención y seguimiento.

III. Cabe señalar, en lo que se refiere a quejas, ante laComisión Estatal de Derechos Humanos de un prome-dio de 82 quejas presentadas en los últimos años ge-neralmente solo 1 deriva en recomendación, sobre to-do cuando hay casos de gravedad, por ejemplo, losrelacionados con el maltrato físico o emocional porparte de maestros, conserjes o prefectos, o de la vio-lencia sexual. Destaca por igual que el Centro de Pre-vención y Atención a la Violencia Intrafamiliar segúnlos resultados del citado estudio de UNICEF señalanque se encuentra lejos de cumplir con la adecuadaaplicación de la norma oficial mexicana NOM-046-SSA2-2005, que detalla la atención integral que debe-ría proporcionarse a las víctimas y obliga a dar “vista”al ministerio público de los casos donde las lesiones uotros signos sean presumiblemente vinculados a laviolencia familiar o sexual.

IV. El pasado 20 de enero se filtró a través de redes so-ciales una grabación dónde se escucha de la directorade la Casa Hogar, Guadalupe Álvarez, quien solicitaque a una niña la bañen con agua con hielos porque seorinó.

V. Dentro de sus atribuciones la Casa Hogar tiene se-gún el Estatuto Orgánico del Sistema Estatal para elDesarrollo Integral de la Familia, publicado en el Pe-riódico Oficial de Gobierno del Estado el 15 de juniode 2013, en su Fracción XXI, el: “Supervisar el buen


trato y cuidado de los menores por parte del personalasignado en cada área”, situación que ha sido abierta-mente cuestionada por los recientes acontecimientos.

Por esta razón, y ante la posible grave situación que vi-ven de los llamados “niños institucionales”, los que vi-ven en casas de asistencias, es que es urgente que serevise se esté cumpliendo con la normatividad vigen-te, y que los infantes se encuentren en óptimo estadode salud física y mental.

Por todo lo anteriormente expuesto, es que presento aesta soberanía la siguiente proposición con punto deacuerdo, al tenor del siguiente

Resolutivo

Único. La Comisión Permanente del honorable Con-greso de la Unión, exhorta a la titular de la Comisiónde Derechos Humanos del Estado de Zacatecas(CDHEZ), doctora María de la Luz Domínguez Cam-pos, y a la Directora General del Sistema Estatal deDesarrollo Integral de la Familia, Yadira Galván Sán-chez a realizar una revisión entre los menores de edadque habitan en la “Casa Hogar para Jóvenes de Zaca-tecas”, dependiente de la Coordinación de Casas Asis-tenciales de la Procuraduría de la Defensa del Menor,la Mujer y la Familia del Sistema Estatal para el De-sarrollo Integral de la Familia, con la finalidad de ve-rificar su integridad física y emocional, y garantizar elgoce de sus derechos humanos.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a los 25 días del mes de enero del 2016.

Diputada Claudia Sofía Corichi García (rúbrica)


CONGRESOS LOCALES A ARMONIZAR SU LEGISLACIÓN A

FIN DE ESTABLECER LA EDAD MÍNIMA DE 18 AÑOS PARA

CONTRAER MATRIMONIO, SUSCRITA POR LA SENADORA

LUCERO SALDAÑA PÉREZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO

DEL PRI

Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 78,fracción III, de la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos; 58 del Reglamento para el Go-bierno Interior del Congreso General de los EstadosUnidos Mexicanos y Décimo Tercero del acuerdo par-lamentario que establece los criterios generales para eldesarrollo de las sesiones, la conformación del ordendel día y los debates que se realicen en la ComisiónPermanente del honorable Congreso de la Unión, du-rante el primer receso del segundo año de ejercicio dela LXIII Legislatura, tengo a bien someter a su consi-deración la presente; proposición con punto de acuer-do que presenta la senadora Lucero Saldaña Pérez, delGrupo Parlamentario del Partido Revolucionario Insti-tucional, por el que la Comisión Permanente del Con-greso de la Unión exhorta respetuosamente a los Con-gresos de las diferentes entidades federativas a quearmonicen su legislación local con el objeto de esta-blecer los 18 años como edad mínima para contraermatrimonio, sin excepciones o dispensas.

Antecedentes

El matrimonio infantil, es decir, aquel en el que se in-volucra a personas menores de 18 años, de acuerdocon el Comité para la Eliminación de la Discrimina-ción contra la Mujer y el Comité de los Derechos delNiño, forma parte del conjunto de prácticas nocivasque tienen su origen en la discriminación por razón desexo, género y edad, principalmente.

Al reconocer lo anterior, obedece que de manera con-junta ambos comités adoptaran la recomendación ge-neral número 31 del Comité para la Eliminación de laDiscriminación contra la Mujer y observación generalnúmero 18 del Comité de los Derechos del Niño sobrelas prácticas nocivas,1 en donde se les define como:

…prácticas y formas de conducta persistentes que sefundamentan en la discriminación por razón de se-xo, género y edad, entre otras cosas, además de for-mas múltiples o interrelacionadas de discriminaciónque a menudo conllevan violencia y causan sufri-


mientos o daños físicos o psíquicos. El daño que se-mejantes prácticas ocasionan a las víctimas sobrepa-sa las consecuencias físicas y mentales inmediatas ya menudo tiene el propósito o el efecto de menosca-bar el reconocimiento, disfrute o ejercicio de los de-rechos humanos y las libertades fundamentales delas mujeres y los niños. Asimismo, tales prácticas re-percuten negativamente en su dignidad, su integri-dad y desarrollo a nivel físico, psicosocial y moral,su participación, su salud, su educación y su situa-ción económica y social (párrafo 15)

Ambos Comités reconocen que las prácticas nocivasde mayor prevalencia incluyen: la mutilación genitalfemenina, el matrimonio infantil o forzoso, la poliga-mia, los delitos cometidos por motivos de “honor” y laviolencia por causa de la dote.

Asimismo, establecen el carácter multidimensional desus causas, que incluyen: los papeles estereotipadosasignados por razón de sexo o género, la supuesta su-perioridad o inferioridad de uno de los sexos, los in-tentos por ejercer control sobre los cuerpos y la sexua-lidad de las mujeres y las niñas, las desigualdadessociales y la prevalencia de estructuras de poder do-minadas por el sexo masculino.

En esta recomendación/observación conjunta, se esta-blece que el matrimonio infantil o también denomina-do matrimonio a edad temprana, es cualquier matri-monio en el que al menos uno de los contrayentes seamenor de 18 años2 (párrafo 20). Esta práctica, queafecta principalmente a las niñas, puede ser considera-da una forma de matrimonio forzado, dado que una oambas partes involucradas suelen no otorgar un con-sentimiento pleno, libre e informado.

En el marco jurídico nacional destaca, que la Consti-tución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en elpárrafo noveno del artículo 4o., establece que es deberdel Estado velar y cumplir en todas sus decisiones yactuaciones con el principio del interés superior de laniñez, mismo que deberá guiar el diseño, ejecución,seguimiento y evaluación de las políticas públicas di-rigidas a la niñez.

Por su parte, la Ley General de los Derechos de Niñas,Niños y Adolescentes (LGDNNA), reconoce a esegrupo de población como titulares de derechos, deconformidad con los principios de universalidad, in-

terdependencia, indivisibilidad y progresividad, en lostérminos que establece el artículo 1o. constitucional.Esta ley establece los principios rectores y criteriosque deben orientar a la política nacional en materia dederechos de niñas, niños y adolescentes.

Como parte del Derecho a Vivir en Condiciones deBienestar y a un Sano Desarrollo Integral de niñas, ni-ños y adolescentes, la LGDNNA establece:

Artículo 45. Las leyes federales y de las entidadesfederativas, en el ámbito de sus respectivas compe-tencias, establecerán como edad mínima para con-traer matrimonio los 18 años.

Es necesario recordar que como parte de las Observa-ciones finales del Comité de los Derechos del Niño,sobre los informes periódicos cuarto y quinto consoli-dados de México (2015), se incluye que:

A la luz de la observación general N°18. (2014) adop-tada de manera conjunta con el Comité para la Elimi-nación de la Discriminación Contra la Mujer, el Co-mité recomienda al estado parte que asegure laefectiva implementación del artículo 45 de laLGDNNA asegurando que la edad mínima paracontraer matrimonio por parte de niñas y niños seaestablecida en 18 años en las leyes de todos los es-tados. El Estado parte debe también implementar pro-gramas integrales de sensibilización sobre las conse-cuencias negativas del matrimonio infantil en niñas,teniendo como población objetivo a los familiares,maestros y líderes indígenas.

Lo cierto es que hasta la fecha no se ha logrado esta ar-monización en la legislación de todas las entidades fe-derativas del país. En la actualidad:

• En 1 entidad federativa se permite el matrimoniode menores de 18 años de edad: Aguascalientes.

• En 15 entidades se permite el matrimonio de me-nores de 18 año~ con dispensa, consentimiento oexcepciones: Baja California, Campeche, Chihua-hua, Ciudad de México, Durango, Guanajuato,Guerrero, Hidalgo, Nuevo León, Oaxaca, Queréta-ro, Sonora, Tabasco, Tlaxcala y Zacatecas.

• En 16 entidades se establece puntualmente que nose permite el matrimonio de menores de 18 años:


Baja California’ Sur, Chiapas, Coahuila, Colima,Estado de México, Jalisco, Michoacán, Morelos,Nayarit, Puebla, Quintana Roo, San Luis Potosí, Si-naloa, Tamaulipas, Veracruz y Yucatán (ver cuadro1)


Por otra parte, en nuestro país la Estrategia Nacionalde Prevención del Embarazo Adolescente (ENAPEA),presentada en 2015 por el gobierno federal, señaló ensu diagnóstico que el fenómeno de embrazo adoles-cente está aparejado con el de uniones tempranas.Siendo, al mismo tiempo, consecuencia y causa de lasuniones matrimoniales de niñas y adolescentes. Unio-nes muchas veces impuestas o no deseadas. Estadísti-camente, 60% de las 486, 000 mujeres adolescentesmadres unidas, vivieron la unión y el primer parto enel mismo año de su vida.

La ENAPEA dio cuenta de que en nuestro país, casitres cuartas partes de las niñas de 10 a 14 años de edadque tienen un hijo o hija, están casadas o vive en pare-jas, lo cual entraña riesgos psicológicos y sociales.Asimismo, el porcentaje de mujeres adolescentes de15 a 19 años de edad casadas o unidas (16%) es casitres veces mayor que la proporción de hombres de es-ta edad (6.2%) que reportan vivir en matrimonio ounión.

En otras palabras, las uniones no se dan en la mismamedida entre adolescentes mujeres y sus contraparteshombres. Por el contrario, la propia ENAPEA mostróque de acuerdo con el registro de nacimientos de la Se-cretaría de Salud en 60% de los registros de madresadolescentes, el padre es un hombre de 20 o más años,lo cual cuestionaría si las relaciones que llevaron alembarazo fueron consentidas o no. Entre menor es laedad de la adolescente que es madre, mayor es la pro-porción de hombres (los padres) 10 años o más, ma-yores que ellas. Es contundente el dato: mientras me-nor edad tiene la madre, mayor probabilidad de que la


pareja sea mayor y que exista una mayor desigualdadde poder entre ellos.

La ENAPEA afirma que: el matrimonio u otro tipo deunión, así como el embarazo y el parto a edades muytempranas, con grandes diferenciales de edades res-pecto de la pareja, aumentan la vulnerabilidad de estasadolescentes; al propiciar el desequilibrio de poder alinterior de la pareja y las pone en un riesgo continuode abuso y violencia sexual basado en la construcciónsocial de un enfoque de género no equitativo ni deigualdad. Al mismo tiempo que hace evidente que es-te tipo de uniones suele tener mayor inestabilidad, yaque la literatura muestra que las uniones que se dan enla adolescencia tienen cuatro veces mayor riesgo dedisolverse en pocos años.

En el análisis del marco jurídico para prevenir el em-barazo adolescente, la ENAPEA, puso en evidenciaque existe una falta de homogeneidad en los CódigosCiviles Federal y locales respecto de la edad mínimapara contraer matrimonio, sugiriendo que: En estecontexto se hace necesaria la revisión del marco jurí-dico que regula la edad mínima al matrimonio en cadauna de las entidades federativas.

Por lo anterior y tomando en cuenta el marco interna-cional en materia de derechos de la niñez, la ENAPEAincluyó en el objetivo 2. Propiciar un entorno habili-tante que favorezca las decisiones libres, responsablese informadas de las y los adolescentes sobre el ejerci-cio de su sexualidad y la prevención del embarazo, lasiguiente línea de acción:

4. Promover acciones legislativas estatales para homo-logar los Códigos Penales estatales con la normativi-dad nacional e internacional en sus artículos relativosa violencia y abuso .sexuales de menores. Por ejemplo,modificar las leyes de estupro, rapto, violación equi-parada, violación a menores y matrimonios forzados.

• Impulsar iniciativas en los congresos estatales quehomologuen los códigos penales para eliminar laviolencia, el abuso sexual y los matrimonios forza-dos en la población adolescente.

• Promover la búsqueda intencionada, la persecu-ción de oficio y la sanción de delitos de violencia,abuso sexual y matrimonio forzado contra niñas, ni-ños y adolescentes.

En el mismo año de 2015, las doce agencias del Sis-tema de las Naciones Unidas con representación enMéxico, impulsaron la campaña “De la A (Aguasca-lientes) a la Z (Zacatecas), México sin unión tem-prana y matrimonio de niñas en la ley y en la prác-tica”.

La campaña constituía un llamado a gobiernos y con-gresos (a nivel federal y estatal), a la sociedad civil, alos medios de comunicación y a la ciudadanía para to-mar acciones concretas para eliminar el matrimonio yla unión temprana de las niñas, tanto en la ley y en lapráctica.

Para estas agencias: El matrimonio de niñas y las unio-nes tempranas constituyen una violación a los dere-chos humanos de las niñas y son consideradas por laONU como prácticas nocivas que afectan gravementela vida, la salud, la educación y la integridad de las ni-ñas, impacta su desarrollo futuro y el de sus familias,e incrementa la discriminación y la violencia contraellas.

Las agencias reconocían que la situación en Méxicoresulta preocupante, dado que al menos una de cadacinco mexicanas entra en unión conyugal antes decumplir los 18 años de edad; observando que la ten-dencia de las uniones tempranas ha variado poco enlas nuevas generaciones y hoy 6.8 millones de mujeresentre 15 y 54 años se unieron conyugalmente antes delos 18 años de edad.

La campaña propuso dos objetivos:

1. Generar conversación y acción para prevenir yponer fin al matrimonio y la unión de las niñas, ubi-cándolas como una práctica nociva, acorde a las re-alidades locales y nacionales.

2. Llamado a la acción: “De la A(guascalientes) ala Z(acatecas)”, para la armonización legal com-pleta acorde a los textos internacionales para esta-blecer la edad del matrimonio a los 18 años sin ex-cepción.

Por otro lado, el pasado mes de agosto de 2016, el Sis-tema Nacional de Protección Integral de Niñas, Ni-ños y Adolescentes aprobó el instrumento de políticapública denominado “25 al 25: Objetivos Nacionalesde Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes”, que


constituye una ruta de mediano plazo para promover ygarantizar los derechos de la niñez y adolescencia dan-do cumplimiento a la Ley General de los Derechos deNiñas, Niños y Adolescentes (LGDNNA), mediante laarticulación de programas, estrategias y acciones, te-niendo como fin que esta población alcance su máxi-mo potencial y bienestar.

Los 25 objetivos propuestos responden a los derechosreconocidos en la LGDNNA, y están agrupados según4 dimensiones utilizadas a nivel internacional porUNICEF (supervivencia, desarrollo, protección y par-ticipación). Además tienen una perspectiva de integra-lidad, es decir, busca que la acción conjunta del Esta-do tome en cuenta la interdependencia de losderechos.3

Cabe reiterar que la LGDNNA, en su artículo 115, se-ñala que es deber de todos los órdenes de gobierno elcoadyuvar para el cumplimiento de los objetivos de lamisma, de conformidad con las competencias previs-tas en el texto del mencionado ordenamiento y demásdisposiciones legales aplicables.

En el dominio denominado “supervivencia”, se esta-blece que niñas, niños y adolescentes tienen derecho ala vida y como sujetos de derecho significa que el Es-tado debe garantizarle el acceso a los recursos que lespermita conservarla a lo largo de su ciclo de vida,atendiendo las necesidades bio-psico-sociales de con-formidad a las etapas del desarrollo.

En este dominio, el quinto objetivo es el relativo a Em-barazo adolescente, incorporando lo relativo a lasuniones tempranas, por lo que se propone:

Prevenir y reducir el número de embarazos en niñasy adolescentes, así como las uniones tempranas yasegurar apoyos para que las madres y los padres me-nores de 18 años y sus hijas e hijos puedan ejercer ple-namente sus derechos.

Es por todo lo anterior y considerando que las condi-ciones jurídicas y socioculturales están dadas para ase-gurar que el matrimonio de personas menores de 18años se elimine en todas las entidades federativas, sinexcepciones o dispensas, es que someto a considera-ción de esta Comisión Permanente del Congreso de laUnión, el siguiente punto de acuerdo:

Punto de Acuerdo

Único. La Comisión Permanente del Congreso de laUnión, exhorta respetuosamente a los Congresos delas diferentes entidades federativas a que armonicen sulegislación local con el objeto de establecer los 18años como edad mínima para contraer matrimonio, sinexcepciones o dispensas.

Notas

1 Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la Mu-

jer/Comité de los Derechos del Niño, Recomendación general

núm. 31 del Comité para la Eliminación de la Discriminación con-

tra la Mujer y observación general núm. 18 del Comité de los De-

rechos del Niño sobre las prácticas nocivas, adoptadas de manera

conjunta, 14 de noviembre de 2014

(CEDAW/C/GC/31/CRC/C/GC/18). En internet: http://www.ac-

nur.org/t3/fileadmin/Documentos/BDL/2014/9925.pdf

2 Cabe hacer mención, sin embargo, que este documento conjun-

to, admite la posibilidad del matrimonio entre personas menores de

18 años, al establecer: Como una cuestión de respeto a las capaci-

dades en evolución del niño y a su autonomía a la hora de tomar

decisiones que afectan a su vida, en circunstancias excepcionales

se puede permitir el matrimonio de un niño maduro y capaz menor

de 18 años, siempre y cuando el niño tenga como mínimo 16 años

de edad y tales decisiones las adopte un juez basándose en motivos

excepcionales legitimas definidos por la legislación y en pruebas

de madurez, sin dejarse influir por la cultura ni la tradición.(párra-

fo 20) Cuestión que, en el marco de los avances jurídico y cultura-

les de nuestro país, pretendemos sea superada.

3 https://www.gob.mx/segob/articulos/25al25-objetivos-de-mexi-

co-para-garantizar -el-ejercicio-de-derechos-a-ninas-ninos-y-ado-

lescentes

Ciudad de México, a 25 de enero del 2017.

Senadora: Lucero Saldaña Pérez (rúbrica)



SSA A COLABORAR –EN EL ÁMBITO DE SU COMPETENCIA–CON EL GOBIERNO DE VERACRUZ A FIN DE FACILITAR LAS

INVESTIGACIONES RESPECTO A LA APLICACIÓN DE QUI-MIOTERAPIAS CON AGUA DESTILADA A MENORES CON

CÁNCER EN EL ESTADO; Y, EN SU CASO, COLABORAR PARA

DAR ATENCIÓN OPORTUNA E INMEDIATA CONFORME AL

DERECHO DE PRIORIDAD QUE TIENEN LOS NIÑOS Y LOS

ADOLESCENTES, SUSCRITA POR SENADORES DE LOS GRU-POS PARLAMENTARIOS DEL PAN Y DEL PRI

Las y los suscritos senadores, Martha Elena GarcíaGómez, Diva Hadamira Gastélum Bajo, Juan CarlosRomero Hicks; Martha Angélica Tagle Martínez, Yo-landa de la Torre Valdez, Francisco Salvador LópezBrito, integrantes de diversos grupos parlamentariosde la LXIII Legislatura, con fundamento en lo dis-puesto en los artículos 8, numeral 1, fracción II, 95 nu-meral 1, 108 y 276 del Reglamento del Senado de laRepública, someten a la consideración de pleno de es-ta soberanía, la siguiente proposición con punto deacuerdo por el que la Comisión Permanente del hono-rable Congreso de la Unión exhorta a la Secretaría deSalud para que en el ámbito de sus competencias cola-bore con el gobierno del estado de Veracruz a fin de fa-cilitar las investigaciones con respecto a la aplicaciónde quimioterapias con agua destilada a niñas y niñosenfermos de cáncer en el estado y en su caso, colabo-re para brindar atención oportuna e inmediata bajo elderecho de prioridad que tienen niñas, niños y adoles-centes al tenor de las siguientes

Consideraciones

El cáncer inicia como una alteración celular que pro-voca un aumento descontrolado de células anormalesque crecen de forma invasiva y se propagan a travésde los tejidos, lo que perturba el funcionamiento nor-mal del organismo. Cualquier parte del cuerpo es sus-ceptible de ser afectada, de forma tal que existen másde 100 tipos de esta enfermedad. Es un padecimientode alta incidencia en nuestro país y se ubica como latercera causa de muerte. La morbilidad y mortalidadpor cáncer en México son un problema de salud pú-blica.

En la población de niñas, niños y adolescentes, se con-sidera que el cáncer es una enfermedad poco frecuen-te con respecto a las personas adultas, sin embargo, deacuerdo con datos del Instituto Nacional de Estadísti-

ca y Geografía (Inegi)1 constituye una de las principa-les causas de morbimortalidad entre la población queaún no cumple los 20 años de edad. El Inegi señala queen 2012, en la región de América Latina y el Caribe,aproximadamente 29 mil niños y adolescentes conmenos de 15 años fueron diagnosticados con cáncer,siendo leucemia linfoblástica aguda, el tipo más co-mún. No obstante, debido a los avances en su diag-nóstico y tratamiento oportunos, la mayoría de los en-fermos de este tipo de cáncer se curan.

De acuerdo con el Inegi, en México se estima queanualmente surgen entre 5000 y 6000 casos nuevos decáncer en niñas, niños y adolescentes menores de 18años de edad. Igual que en el contexto regional, desta-can principalmente las leucemias, que representan el52% de los casos, los linfomas representan el 10% ylos tumores del sistema nervioso central el 10%. Lasobrevida estimada en México es del 56% del diag-nóstico y la razón de incidencia de casos de cáncer esde 9 casos por 100 mil menores de 18 años para la po-blación no derechohabiente en la República Mexicana.

México tiene un promedio anual de 2,150 muertes porcáncer infantil y representa la primera causa de muer-te por enfermedad en niñas, niños y adolescentes entre5 y 14 años de edad, conforme a la cifras preliminares2013 reportadas por el Sistema Estadístico Epidemio-lógico de las Defunciones (SEED).

El pasado 16 enero del presente, el Gobernador del Es-tado de Veracruz Miguel Ángel Yunes Linares, denun-ció que en la Administración del ex gobernador JavierDuarte en el estado de Veracruz, niñas y niños enfer-mos de cáncer recibieron agua destilada en lugar de lasmedicinas de sus quimioterapias, El Gobernador Yu-nes Linares señaló en conferencia de prensa: “Tene-mos ya resultado de un laboratorio que señaló que elmedicamento que se administraba a niños, una qui-mioterapia que se administraba a niños, no era real-mente un medicamente, sino que era un compuestoinerte, era agua prácticamente destilada”2

Al respecto, es importante destacar que lo anterior,constituye una flagrante violación de diversos dere-chos que han sido contemplados en nuestra Constitu-ción Política, en diversos tratados internacionales sus-critos por el Estado Mexicano así como en el marcojurídico local y nacional en materia de niñas, niños yadolescentes. Al respecto, la Ley General de los Dere-


chos de Niñas, Niños y Adolescentes establece en susartículos 14 y 16 el derecho a la vida, a la superviven-cia y el desarrollo, a fin de que niñas, niños y adoles-centes vean preservado su derecho a la vida y a que noser privados de ella bajo ninguna. Asimismo, el dere-cho de prioridad establece la protección y socorro deniñas, niños y adolescentes en cualquier circunstanciay con la oportunidad necesaria; que se les atienda an-tes que a las personas adultas en todos los servicios, enigualdad de condiciones, entre otras. Es también unaviolación al derecho a vivir en condiciones de bienes-tar y a un sano desarrollo integral, y al derecho de dis-criminación por condición de edad y porque discrimi-na a las niñas y niños cuya situación económica de susfamilias les obligaba a solicitar este servicio público,pero sobre todo es una innegable violación a su dere-cho a la protección de la salud y a la seguridad social,para disfrutar del más alto nivel posible de la salud, asícomo a recibir la prestación de servicios de atenciónmédica gratuita y de calidad de conformidad con la le-gislación en materia de salud, con el fin de prevenir,proteger y restaurar su salud.

La Ley número 573 de los Derechos de Niñas, Niñosy Adolescentes del Estado de Veracruz de Ignacio dela Llave establece y salvaguarda también todos los de-rechos contemplados en la Ley General de los Dere-chos de Niñas, Niños y Adolescentes. Y en específicorelativo al derecho a la salud, el artículo 43 fracciónXVI de esta ley establece la obligación de las autori-dades estatales y municipales para asegurar asistenciamédica y sanitaria de enfermedades y rehabilitación desalud, mediante programas de detección temprana yatención oportuna de enfermedades tanto curables co-mo de carácter terminal.

Además contempla que el Sistema Estatal de Salud de-berá garantizar el pleno cumplimiento del derecho a lasalud atendiendo al derecho de prioridad, al interés su-perior de la niñez, la igualdad sustantiva y la no dis-criminación, así como establecer Acciones afirmativasa favor de niñas, niños y adolescentes. La informacióndada a conocer por el Gobernador Yunes Linares sobreniñas y niños que recibieron quimioterapia con aguadestilada en el Estado de Veracruz debe investigarsepor las autoridades a fin de que se finquen las respon-sabilidades correspondientes y se sancione conforme ala legislación aplicable, así como que se les repare eldaño y se restituyan sus derechos de manera oportuna.

Por lo antes expuesto, de conformidad con los artícu-los 8, numeral 1, fracción II, 108 y 276 del Reglamen-to del Senado de la República, sometemos a conside-ración y aprobación de este pleno, los siguientes

Puntos de Acuerdo

Primero. La Comisión Permanente del honorable Con-greso de la Unión exhorta a la Secretaría de Salud paraque en el ámbito de sus competencias colabore con elgobierno del Estado de Veracruz a fin de facilitar las in-vestigaciones con respecto a la aplicación de quimiote-rapias con agua destilada a niñas y niños enfermos decáncer en el Estado y en su caso, colabore para brindaratención oportuna e inmediata bajo el derecho de prio-ridad que tienen niñas, niños y adolescentes.

Segundo. La Comisión Permanente del honorableCongreso de la Unión exhorta al Gobierno del Estadode Veracruz, para que en el ámbito de sus competen-cias continúe con las investigaciones y sancione lasposibles conductas por parte de las autoridades de lapasada administración del Estado y el personal de laSecretaría de Salud por la aplicación de quimiotera-pias con agua destilada a niñas y niños enfermos decáncer.

Tercero. La Comisión Permanente del honorable Con-greso de la Unión exhorta a la Procuraduría Estatal deProtección de Niñas, Niños y Adolescentes a que de-terminen las medidas de protección integral y de resti-tución de los derechos de las niñas y los niños afecta-dos por la aplicación de quimioterapias con aguadestilada.

Notas

1 Inegi, 2016. “Estadísticas a propósito del Día Mundial Contra el

Cáncer (4 de febrero)”, consultado el 17 enero de 2017 y disponi-

ble en:

http://www.inegi.org.mx/saladeprensa/aproposito/2016/can-

cer2016_0.pdf

2 Nota Periodística del Diario Animal Político, 2017. “Niños en-

fermos de cáncer recibieron quimios falsas durante el gobierno de

Duarte en Veracruz”, disponible en:

http://www.animalpolitico.com/2017/01/yunes-veracruz-falsas-

quimioterapias/


Dado en el salón de Sesiones del Senado de la Repú-blica, a 25 de enero de 2017.

Senadores: Yolanda de la Torre Valdez (rúbrica), Francisco Salva-

dor López Brito (rúbrica), Martha Elena García Gómez (rúbrica),

Diva Hadamira Gastélum Bajo, Juan Carlos Romero Hicks (rúbri-

ca); Martha Angélica Tagle Martínez (rúbrica).

CON PUNTO DE ACUERDO, RELATIVO A LA REALIZACIÓN

DE UNA PESQUISA EXHAUSTIVA SOBRE LA SUPUESTA COM-PRA DE MEDICAMENTOS APÓCRIFOS SUMINISTRADOS A NI-ÑOS Y ADOLESCENTES ENFERMOS DE CÁNCER, Y PRUEBAS

DE LABORATORIO DE VIH FALSAS EN LAS ADMINISTRA-CIONES ENCABEZADAS EN VERACRUZ POR FIDEL HERRE-RA BELTRÁN Y JAVIER DUARTE DE OCHOA, SUSCRITA POR

LA SENADORA ANGÉLICA DE LA PEÑA GÓMEZ, DEL GRU-PO PARLAMENTARIO DEL PRD

La que suscribe Angélica de la Peña Gómez, senadorade la República a la LXIII Legislatura e integrante delGrupo Parlamentario del Partido de la Revolución De-mocrática, con fundamento en el artículo 58 del Re-glamento Interior del Congreso General de los EstadosUnidos Mexicanos vigente por lo que se refiere al fun-cionamiento de la Comisión Permanente, presenta a laconsideración del pleno de esta soberanía la siguienteproposición con punto de acuerdo por el que se solici-ta a la Procuraduría General de la República inicie unainvestigación formal y profunda a fin de fincar res-ponsabilidades a las diversas autoridades de los go-biernos de los entonces gobernadores de Veracruz Fi-del Herrera Beltrán y Javier Duarte de Ochoa,involucrados en la compra de medicamentos apócrifossuministrados a niñas, niños y adolescentes enfermosde cáncer, al tenor de las siguientes

Consideraciones

Los tipos de cáncer más frecuente en los niños son:leucemias, linfomas, y tumores cerebrales.

En el tema del cáncer infantil no hay prevención, laoportunidad de supervivencia depende de un diagnós-tico temprano. Se presentan casos de niños que a undía de vida son diagnosticados con cáncer.

En México:

• Cada 4 horas muere un niño por cáncer.

• 120 mil personas son diagnosticadas con cáncer alaño.

• Más de 70 mil mexicanos mueren al año a causadel cáncer.

• 176 mexicanos mueren diariamente a causa delcáncer

• 7 mexicanos mueren cada hora a causa del cáncer

• Cada 2 horas muere una mujer por cáncer de ma-ma

El cáncer es la segunda causa de muerte infantil enMéxico y también puede generar una discapacidad. Secalcula que 15 por ciento de los niños con cáncer enMéxico nunca reciben tratamiento especializado, detal manera que la mortalidad de este grupo es absolu-ta. Aproximadamente 5 por ciento de los niños quemueren en México, mueren de cáncer.

No existe una total homologación de procedimientospor tipos de cáncer. Los protocolos empleados en Mé-xico han sido superados por los estándares internacio-nales.

El 40 por ciento de los niños que se curan sufrirán se-cuelas importantes. Aun las instituciones más recono-cidas carecen del equipo adecuado para brindar un tra-tamiento de calidad. Aun así, 70 por ciento del cánceres curable cuando se detecta a tiempo y se brinda eltratamiento adecuado.1

El pasado 16 enero del presente, el gobernador de Ve-racruz Miguel Ángel Yunes Linares, denunció que enla administración del ex gobernador Javier Duarte enVeracruz, niñas y niños enfermos de cáncer recibieronagua destilada en lugar de las medicinas de sus qui-mioterapias, el gobernador Yunes Linares señaló enconferencia de prensa: “Tenemos ya resultado de un


laboratorio que señaló que el medicamento que se ad-ministraba a niños, una quimioterapia que se adminis-traba a niños, no era realmente un medicamento, sinoque era un compuesto inerte, era agua prácticamentedestilada”2.

Veracruz desvió recursos del Fondo de Aportacionespara los Servicios de Salud (FASSA) por más de milmillones de pesos, de la cuenta pública de 2014, y mil472 millones de pesos más, de la Cuota Social y Apor-tación Social Solidaria del Seguro Popular.

La Organización para la Cooperación y el DesarrolloEconómicos (OCDE) aseguró que México no ha ge-nerado mejoras en el sistema de salud a pesar de los re-cursos destinados en esta administración al sector.

En el reporte sobre los sistemas de Salud: México2016, la OCDE dijo que el sistema está en estadocrítico a 10 años de implementación del Seguro Po-pular. “Los costos administrativos, 8.9 por cientodel gasto total en salud, son los más altos de la OC-DE y no bajaron en la década pasada. El gasto de bol-sillo se ubica alrededor de 45 por ciento del gasto to-tal en salud, también el más alto2, arrojó el análisis.3

Asimismo, se determinó que el sistema de salud me-xicano no trabaja de manera eficiente, que la situa-ción de crisis ha ocurrido a pesar de que entre 2003y 2013 el presupuesto destinado al sector represen-tó un incremento de 2.4 por ciento a 3.2°k del pro-ducto interno bruto (PIB) en México.4

Una solicitud de información (0001200244315)5 obte-nida en la plataforma Infomex arrojó que en el lap-so comprendido entre 2013 y 2014 y el primer tri-mestre de 2015, el Centro Estatal de CancerologíaDoctor Miguel Dorantes Mesa, con sede, en esta ca-pital, registró 32 decesos de menores de edad, deacuerdo con los “cubos de defunciones” del CentroNacional para la Salud de la Infancia y la Adoles-cencia de la Secretaría de Salud federal.

En el caso de las mujeres, las cifras son más alar-mantes, pues de cáncer cervicouterino y de mamafallecieron mil 719 en Veracruz en el periodo seña-lado, según la dependencia.

Otra solicitud de información (0001200244315) desta-ca que en el primer trimestre de 2015, 109 mujeres

mayores de 25 años perdieron la vida por un tumormaligno cervicouterino, mientras que 107 fallecieronpor cáncer de mama.

Otro oficio, el SIDSS/DGIS/001602/2015, detalla queen la numeralia de otros tipos de cáncer (colon y rec-to, vejiga, linfomas, leucemia, páncreas y otros), 45personas (masculinas y femeninas) perdieron la vidaen la entidad en los tres primeros meses de 2015.6

Las escalofriantes cifras que aporta la Secretaría deSalud federal señalan que en promedio una de ca-da diez muertes por cáncer en el país ocurre en Ve-racruz.

El martes 17 de enero, el ex secretario de Salud deVeracruz, Antonio Nemi Dib, señaló que no fue elúnico engaño, sino que también se hicieron falsaspruebas de VIH. “Las que tuvieron que ver con laspruebas falsas de VIH y lo que he estado venido di-ciendo, lo de los medicamentos falsos, yo lo comentéy existen otros casos mucho más graves que el de losmedicamentos de cáncer”, expresó.7

De acuerdo con Nemi Dib, las irregularidades se re-alizaron antes del 15 de marzo de 2013, cuando eltitular de la dependencia era Ricardo SandovalAguilar.

En mérito de lo expuesto se somete la consideración deesta Comisión Permanente la siguiente proposición con

Puntos de Acuerdo

Primero. La Comisión Permanente del honorableCongreso de la Unión solicita a la Procuraduría Gene-ral de la República inicie una investigación exhaustivaa fin de fincar responsabilidades a las diversas autori-dades de los gobiernos de los entonces gobernadoresdel estado de Veracruz Fidel Herrera Beltrán y JavierDuarte de Ochoa, involucrados en la compra de medi-camentos apócrifos suministrados a niñas, niños yadolescentes enfermos de cáncer, así como la realiza-ción de pruebas falsas de VIH.

Segundo. La Comisión Permanente del honorableCongreso de la Unión exhorta a la Procuraduría Gene-ral de la República a intensificar las acciones a fin dehacer efectiva la orden de aprehensión del ex goberna-dor del estado de Veracruz, Javier Duarte de Ochoa.


Tercero. La Comisión Permanente del honorable Con-greso de la Unión exhorta a la Secretaría de Relacio-nes Exteriores a fin de que inicie el trámite de destitu-ción del ciudadano Fidel Herrera Beltrán, como cónsuldel Consulado de Carrera de México en Barcelona Es-paña de acuerdo a la fracción IV, artículo 58 de la Leydel Servicio Exterior Mexicano.

Notas

1 http://www.canica.org.mx/cancer infantil.php

2 Nota Periodística del Diario Animal Político, 2017. “Niños en-

fermos de cáncer recibieron quimios falsas durante el gobierno de

Duarte en Veracruz”, disponible en:

http://www.animalpolitico.com/2017 /Ol/yunes-veracruz-falsas-

quimioterapias/

3 https://www.oecd.or/health/health-sistems OECD-Revíews-of-

Health-Sistems-Mexico-2016-Assessment-and-recommendations-

Spanish. pdf

4 Ibídem.

5https://www.infomex.gor.mx/gobiernofederal/moduloPublico/m

oduloPublico.action

6https://www.infomex.gor.mx/gobiernofederal/moduloPublico/m

oduloPublico.action

7 https://tiempo.com.mx/noticia/68855-ademas de agua en qui-

mios tamb/1

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, sede de la Comisión Permanente, a 25 de enero de 2017.

Senadora Angélica de la Peña Gómez (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA A LA SSA

Y LA COMISIÓN FEDERAL PARA LA PROTECCIÓN CONTRA

RIESGOS SANITARIOS A VERIFICAR LA CALIDAD DE LOS ME-DICAMENTOS FABRICADOS POR LAS FARMACÉUTICAS DEL PA-ÍS; Y A LA FISCALÍA GENERAL DE VERACRUZ, A INVESTIGAR

LA POSIBLE COMISIÓN DE HOMICIDIO EN EL CASO DE LOS NI-ÑOS FALLECIDOS EN EL CENTRO DE CANCEROLOGÍA DE LA

ENTIDAD, SUSCRITA POR LA DIPUTADA ROSA ALBA RAMÍREZ

NACHIS, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE MOVIMIENTO

CIUDADANO

La que suscribe, diputada federal Rosa Alba RamírezNachis, integrante de la LXIII Legislatura, del GrupoParlamentario de Movimiento Ciudadano, con funda-mento en lo dispuesto por los artículos 3, numeral 1,fracción XIX; 6, numeral 1, fracción I, y 79, numeral1, fracción II, y numeral 2, fracciones I y II, del Re-glamento de la Cámara de Diputados, somete a consi-deración de esta asamblea proposición con punto deacuerdo, al tenor de las siguientes

Consideraciones

En conferencia de prensa el pasado 16 de enero de es-te año el gobernador de Veracruz Miguel Ángel Yu-nes Linares, hizo del conocimiento público accionesllevadas a cabo durante el gobierno de su antecesor Ja-vier Duarte.

El gobernador en funciones señalo que “Niños enfer-mos con cáncer que eran atendidos en el Centro deCancerología, recibieron agua destilada en vez de me-dicamentos usados en tratamientos de quimiotera-pias”.

“Derivado de esa aplicación indebida, nueve niñosque padecían leucemia murieron al inicio de la ad-ministración de Javier Duarte. Las investigacionesllevadas a cabo en su momento por la ContraloríaInterna condujeron a las empresas propiedad deempresarios veracruzanos supuestamente asociadoscon un diputado federal.”i

Ante estos hechos que pueden constituir la posible co-misión de ilícitos es necesario exhortar a la ComisiónFederal para la Protección Contra Riesgos Sanitarios,para que en ejercicio de las facultades que le otorga laLey General de Salud, en su artículo 17 bis fracción IIel cual señala:


“Proponer al Secretario de Salud la política nacio-nal de protección contra riesgos sanitarios así comosu instrumentación en materia de: establecimientosde salud; medicamentos y otros insumos para la sa-lud; disposición de órganos, tejidos, células de sereshumanos y sus componentes…”

Y la fracción VI.

“Ejercer el control y vigilancia sanitarios de losproductos señalados en la fracción II de este artícu-lo, de las actividades relacionadas con los primeros,de su importación y exportación, así como de losestablecimientos destinados al proceso de dichosproductos y los establecimientos de salud, con in-dependencia de las facultades que en materia deprocesos y prácticas aplicables en los estableci-mientos dedicados al sacrificio de animales y pro-cesamiento primario de bienes de origen animal pa-ra consumo humano, tenga la Secretaría deAgricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca yAlimentación en términos de lo dispuesto por laLey Federal de Sanidad Animal;ii

Se realicen la acciones correspondientes para verificarque los medicamentos elaborados por las diversas em-presas farmacéuticas del país, entre los que se encuen-tran los que se adquieren en el sector público para laatención de los millones de derechohabientes delIMSS, ISSSTE, así como hospitales y clínicas del sec-tor salud que dependen de la federación o de cada unade las entidades federativas, se apeguen a las normasoficiales mexicanas establecidas por la propia Secre-taría de Salud y normados por la Farmacopea de losEstados Unidos Mexicanos.

Con ello se busca evitar acciones fraudulentas en per-juicio de la población, que no solo ponen en riesgo susalud, sino la vida misma de quien acude a las institu-ciones públicas a procurar el don más importante quepuede tener el ser humano: su salud.

De igual manera es necesario dar certidumbre a la po-blación en razón de que los medicamentos empleadosen los tratamientos sean efectivamente aquellos quecontienen las fórmulas adecuadas y verdaderas a fin deque tengan la confianza que al acudir a las institu-ciones públicas o privadas de salud, no se están em-pleando medicamentos sin efectividad, de baja calidado hasta caducos.

Estas acciones de verificación y control que lleve a ca-bo la Cofepris deben conducir a la aplicación de san-ciones correspondientes a empresas farmacéuticas ya quienes adquieran medicamentos que no cubran losestándares de calidad requeridos por la farmacopeamexicana.

De igual manera se exhorta de manera respetuosa a laFiscalía General de Veracruz, a llevar a cabo las in-dagatorias correspondientes para verificar si en elcaso que se refiere al inicio de esta proposición, setienen los elementos necesarios para el fincamientode responsabilidades por el presumible delito de ho-micidio en perjuicio de nueve infantes en el Centrode Cancerología de Veracruz, durante la administra-ción del prófugo ex gobernador de Veracruz, acom-paña a esta petición un esencial sentimiento de im-partición justicia para quienes han sido víctimas deun presumible delito consecuencia de la corrupción eimpunidad que durante tanto tiempo ha tenido el Es-tado de Veracruz.

Por lo anteriormente expuesto presento ante estaasamblea, el siguiente:

Punto de Acuerdo

Primero. Se exhorta a la Secretaria de Salud y a la Co-misión Federal Para la Protección contra Riesgos Sa-nitarios a fin de verificar los estándares de calidad es-tablecidos en la Farmacopea Mexicana para losmedicamentos que fabrican las diversas farmacéuti-cas del país,

Segundo. Se exhorta respetuosamente a la FiscalíaGeneral del Estado de Veracruz para investigar la po-sible comisión del delito de homicidio en el caso delos niños fallecidos en el Centro de Cancerología deesa entidad federativa.

Notas

1 Dieron a niños con cáncer agua destilada.

http://www.razon.com.mx/ consultado el 17 de enero de 2017.

2 Ley General de Salud. Cámara de Diputados en http://www.di-

putados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/142_161216.pdf consultado el

18 de enero de 2017.


Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, el 25 de enero del 2017.

Diputada Rosa Alba Ramírez Nachis (rúbrica)


SISTEMA NACIONAL DE CULTURA FÍSICA Y DEPORTE A

RECONSIDERAR LA DECISIÓN DE RETIRAR A JALISCO LA

SEDE DE LA OLIMPIADA NACIONAL DE 2017, A CARGO DE

LA DIPUTADA LAURA NEREIDA PLASCENCIA PACHECO,DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI

La que suscribe, Laura Nereida Plascencia Pacheco,diputada federal, integrante del Grupo Parlamentariodel Partido Revolucionario Institucional, de la LXIIILegislatura del honorable Congreso de la Unión, confundamento en lo dispuesto en los artículos 78, frac-ción III, de la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos, 58 y 59, del Reglamento para elGobierno Interior del Congreso General de los EstadosUnidos Mexicanos, someto a consideración de estaasamblea, la siguiente proposición con punto de acuer-do, al tenor de las siguientes:

Consideraciones

La actividad física y el deporte, como derecho huma-no, representan la forma más acabada de los fines delestado moderno, ya que uno de sus objetivos, confor-me lo define el artículo 2º de la Ley General de Cultu-ra Física y Deporte, es el de:

II. Elevar, por medio de la activación física, la cul-

tura física y el deporte, el nivel de vida social y cul-

tural de los habitantes en los Estados, el Distrito

Federal y los Municipios;1

De la misma forma, la activación física y el deportetienen una relación estrecha con la preservación de la

salud de las personas, conforme la misma ley, que se-ñala como otro de sus objetivos el:

IV. Fomentar el desarrollo de la activación física,

la cultura física y el deporte, como medio impor-

tante en la preservación de la salud y prevención de

enfermedades;2

México tiene una amplia tradición deportiva, ya quenuestro país ha sido sede de los más importantes even-tos deportivos del mundo. Derivado de ello, el nivel decompetitividad de nuestros deportistas se ha ido con-solidando gracias a una política de estado que ha he-cho posible lograr que el deporte y la actividad físicase incorporen de forma gradual en el estilo de vida denuestra sociedad.

A ello ha ayudado la difusión que se da de las compe-tencias deportivas, tanto nacionales como internacio-nales. Estos eventos sirven, entre otras cosas, paramandar un mensaje social muy claro, como el de“mente sana en cuerpo sano”, la cual es una adapta-ción de la frase: Menss?na in corpore s?n?, que es unacita latina que proviene de las Sátiras de Juvenal,3 quea su vez sirve para alentar la actividad física y el de-porte como una actividad que logran ese cometido.Calidad de vida al fin.

La olimpiada nacional, creada en 1996, funciona tam-bién en esa lógica, ya que es la justa deportiva más im-portante en nuestro país, donde compiten las y los de-portistas más destacados.

Según diversas fuentes “…este certamen involucra

cada año a más de 3.5 millones de niños y jóvenes, de

entre 8 y 23 años, en todas sus etapas y se considera

la principal cantera de talento para la conformación

de selecciones nacionales”.4

Es un evento de gran envergadura que sirve como pla-taforma de preparación para competencias internacio-nales como: los Juegos Centroamericanos, JuegosPanamericanos, los Campeonatos Mundiales e inclu-so, para los Juegos Olímpicos.

En diciembre de 2016, el Sistema Nacional de CulturaFísica y Deporte (Sinade) y la Comisión Nacional delramo (Conade), decidieron que Jalisco fuera la Sede laOlimpiada Nacional. Sin embargo, mediante reuniónextraordinaria realizada la segunda semana de enero


de este año, es decir hace apenas unos días, el Sinadeen conjunto con la Conade, decidieron retirarle la sedede estos juegos a Jalisco, y entregársela a Nuevo Le-ón, toda vez que las autoridades de este estado reali-zaron una propuesta consistente en la aportación de 70millones de pesos para esta justa deportiva, no impor-tando que hace apenas menos de 2 años la sede de laOlimpiada fue precisamente en esta última entidad.

Tampoco importó, que Jalisco posee una de las in-fraestructuras deportivas más completas del país, deri-vado de que en 2011 se realizaron en nuestro estadolos “Juegos Panamericanos de Guadalajara 2011”.

Consideramos que esta decisión representa una ofensapara las y los ciudadanos del estado de Jalisco, y en es-pecial, para las y los deportistas de esta entidad, noobstante la competitividad y relevancia que nuestro es-tado tiene en relación con las competencias como laOlimpiada Nacional.

Jalisco ha sido 17 veces consecutivas campeón de es-ta justa deportiva. El deporte y la actividad física tie-nen un alto significado social para nuestra entidad. Eltrato dado por las autoridades deportivas de nuestropaís nos parece grosero y ofensivo.

Exigimos que se reconsidere esta decisión y se le re-grese a Jalisco la sede de esta Olimpiada Nacional.

El deporte y la actividad física no pueden estar supe-ditados al mejor postor, ni mercantilizada.

Consideramos que esa acción contraviene el espírituque debe primar en las justas deportivas y en sus auto-ridades. Es decir el “juego limpio”.

Entendemos que el juego limpio significa “…mucho

más que el simple respeto de las reglas: abarca los

conceptos de amistad, de respeto del adversario y de

espíritu deportivo. Es más que un comportamiento, un

modo de pensar. El concepto se extiende a la lucha

contra las trampas, contra el arte de engañar sin vul-

nerar las reglas, contra el dopaje, la violencia física y

verbal, la desigualdad de oportunidades, la excesiva

comercialización y la corrupción.”5

Creemos que Jalisco merece un trato digno y que estadecisión es una actitud antideportiva que debe corre-girse, por un sentido de elemental justicia.

El Sinade y la Conade, deben rectificar esta decisión yregresarle a nuestro estado la realización de la Olim-piada Nacional, conforme el acuerdo realizado en di-ciembre de 2016.

Por lo anterior, es por lo que elevo a la consideraciónde esta soberanía, la siguiente proposición con:

Punto de Acuerdo

Único. De urgente y obvia resolución por el que la Co-misión Permanente del honorable Congreso de laUnión exhorta, respetuosamente, al Sistema Nacionalde Cultura Física y Deporte y a la Comisión Nacionalde la misma materia, a efecto de que reconsidere la de-cisión de retirarle a Jalisco la Sede de la OlimpiadaNacional 2017.

Notas

1 Versión legal disponible en http://www.diputados.gob.mx/Le-

yesBiblio/index.htm

2 Ibídem.

3 Décimo Junio Juvenal (en latín, Decimus Iunius Iuvenalis; Aqui-

no, 60-Roma, 128) fue un poeta latino, activo a finales del siglo I

y comienzos del siglo II, autor de dieciséis Sátiras. La información

puede consultarse en

http://www.biografiasyvidas.com/biografia/j/juvenal.htm

4 Recuperado de https://es.wikipedia.org/wiki/Olimpiada_Nacional

5 Recuperado de https://educacionfisicaenpetrol.jimdo.com/pu-

blicaciones-y-art%C3%ADculos/dec%C3%A1logo-del-deporte/

Referencias:

http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/index.htm

http://www.who.int/mediacentre/factsheets/fs385/es/

http://es.slideshare.net/Saradelgadorb/el-deporte-y-la-actividad-fisica

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 25 de enero de 2017.

Diputada Laura Nereida Plascencia Pacheco (rúbrica)



TITULAR DE LA COMISIÓN NACIONAL PARA EL DESARRO-LLO DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS A ATENDER CON OPOR-TUNIDAD Y VIGILAR LA OPERACIÓN DEL PROGRAMA DE

APOYO A LA EDUCACIÓN INDÍGENA EN EL PAÍS, CON ES-PECIAL ÉNFASIS EN OAXACA, SUSCRITA POR EL DIPUTADO

LUIS DE LEÓN MARTÍNEZ SÁNCHEZ, DEL GRUPO PARLA-MENTARIO DEL PAN

El que suscribe, Luis de León Martínez Sánchez, di-putado federal, integrante del Grupo Parlamentario delPartido Acción Nacional, en la Cámara de Diputadosde la LXIII Legislatura del honorable Congreso de laUnión, con fundamento en lo dispuesto en los artícu-los 78, fracción III, de la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos, y 59 del Reglamento parael Gobierno Interior del Congreso General de los Es-tados Unidos Mexicanos, somete a consideración deesta asamblea la siguiente proposición con punto deacuerdo por el que se exhorta a la titular de la Comi-sión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indí-genas para que con debida oportunidad atienda y vigi-le la operación y el funcionamiento del Programa deApoyo a la Educación Indígena en el país, con especialatención a los ubicados en el estado de Oaxaca.

Consideraciones

Las niñas, niños y adolescentes indígenas en Méxicoconstituyen la población con mayores carencias y elmenor grado de cumplimiento de sus derechos funda-mentales. Los estados con mayor número de indígenasson los del sur y sureste del país, es decir, Oaxaca,Chiapas, Veracruz, Yucatán y Puebla, con un total de7.3 millones. La mayoría de las casi 25,000 comuni-dades indígenas suelen ubicarse en zonas de difícil ac-ceso, lo cual repercute en la exclusión escolar y en elincumplimiento de otros derechos de los niños indíge-nas.1

En México aunque existe un marco normativo sólidoque reconoce el derecho a la educación de la poblaciónindígena, los indicadores educativos demuestran quegran parte de ésta no puede ejercer este derecho. Deacuerdo con datos del Censo de Población y Vivienda2010, más de 550 mil niños y niñas que hablan algunalengua originaria están excluidos del Sistema Educati-vo Nacional, lo que representa el 27.4% del total deesta población.2 Esta proporción es diez puntos másalta que la registrada a nivel nacional.

La educación dirigida a niños y jóvenes indígenas ins-critos en escuelas públicas está enmarcado en el PlanNacional de Desarrollo 2013-2018,3 que cita en su de-nominada Estrategia 2.2.3:… “Fomentar el bienestarde los pueblos y comunidades indígenas, fortaleciendosu proceso de desarrollo social y económico, respetan-do las manifestaciones de su cultura y el ejercicio desus derechos”. Teniendo como ejes de operación el ga-rantizar los derechos de los pueblos y comunidades in-dígenas en términos de alimentación, salud, educacióne infraestructura básica.

A su vez, la Comisión Nacional para el Desarrollo delos Pueblos Indígenas (CDI), ha diseñado el ProgramaEspecial de los Pueblos Indígenas 2014-2018, mismoque establece los objetivos, estrategias, líneas de ac-ción, indicadores y metas para abatir las carencias yrezagos que afectan a los pueblos y comunidades indí-genas, en aras de integrar una sociedad con equidad,cohesión social e igualdad de oportunidades.

En ese sentido, el Gobierno Federal, por conductode la CDI ha instrumentado el “Programa de Apoyoa la Educación Indígena”, que tiene como objetobrindar hospedaje y alimentación a través de las Ca-sas del Niño y comedores del niño indígena, así co-mo fomentar la permanencia, continuidad, conclu-sión y titulación de la formación educativaprofesional de los jóvenes indígenas, inscritos enescuelas públicas, priorizando aquellos que no tie-nen opciones educativas en su comunidad a objetode superar la pobreza e inequidad. Para su opera-ción, se coordina con la Secretaría de EducaciónPública mediante Convenio de Colaboración SEP-CDI desde agosto de 2012.

El Programa considera, principalmente, las siguientesmodalidades de atención.4

• Casa del Niño Indígena. Brinda alimentación, hos-pedaje y actividades complementarias a la pobla-ción beneficiaria, atendiendo preferentementeaquella que proviene de localidades que no cuentancon servicios de educación.

• Comedor del Niño Indígena. Brinda alimentacióny actividades complementarias a la población bene-ficiaria que vive en la localidad donde se ubica elcentro educativo al que asisten.


• Casa o Comedor Comunitario del Niño indígena.El programa otorga apoyo a través de instancias es-tatales, municipales y Organizaciones de la Socie-dad Civil (OSCs) que operan espacios comunitariospara brindar servicio de alimentación y material dehigiene a estudiantes indígenas.

• Becas de Educación Superior y Apoyo a Titula-ción, para estudiantes indígenas que cursen sus es-tudios de nivel licenciatura.

Ahora bien, el Acuerdo de Modificación de sus Reglasde Operación del denominado: Programa AlberguesEscolares Indígenas (PAEI), en su Objetivo Generalestipula:5

…Apoyar la permanencia en la educación de niñas,niños y jóvenes indígenas inscritos en escuelas pú-blicas, a través de modelos diferenciados de aten-ción, priorizando aquellos que no tienen opcioneseducativas en su comunidad.

En cuanto a sus objetivos específicos, señala como ob-jetivos

• Brindar servicio de hospedaje a los beneficiarios quelo requieran, a través de las Casas del Niño Indígena,verificando que éstos se mantengan en condiciones dehabitabilidad, equipamiento y uso adecuado.

• Brindar servicios de alimentación a los beneficia-rios de las Casas y Comedores del Niño Indígenapara contribuir a su sano crecimiento y desarrollo,procurando que se tengan las condiciones de equi-pamiento e infraestructura adecuadas.

• Apoyar con alimentación y artículos de higienepersonal, a estudiantes indígenas que se encuentrenintegrados en espacios operados por instancias esta-tales, municipales y organizaciones de la sociedadcivil, que su función sea el de promover o facilitarla permanencia en la escuela, de niños y jóvenes in-dígenas.

• Fomentar la permanencia, continuidad, conclusióny titulación de la formación educativa de nivel su-perior de los jóvenes indígenas.

No obstante lo anterior, distintos albergues escolaresindígenas a lo largo del país están descuidados tanto en

su componente de infraestructura como de asistenciasocial-médica especializada para atender debidamentea la población que alberga.

Tal es el caso de las instalaciones de las Casas del Ni-ño Indígena, ubicada en Santo Domingo Tianguisten-go, Agencia Municipal de Chazumba en el estado deOaxaca, que presenta un déficit de profesionales ennutrición y psicología, más allá de sus notables caren-cias de mobiliario e infraestructura.

Virtud de lo antes expuesto, y con el objeto de generarlas condiciones necesarias para el acceso equitativo entérminos de disponibilidad, accesibilidad y calidad enlas acciones que realiza el Programa de Apoyo a laEducación Indígena, me permito someter a considera-ción de esta asamblea el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. La Comisión Permanente del honorable Con-greso de la Unión, exhorta a la Titular de la ComisiónNacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenaspara que con debida oportunidad atienda y vigile laoperación y el funcionamiento del Programa de Apo-yo a la Educación Indígena en el país, con especialatención a los ubicados en el estado de Oaxaca.

Referencias:

1. Unicef México.- https://www.unicef.org/mexico.

2. Censo de Población y Vivienda 2010.-

www.inegi.org.mx/est/contenidos/proyectos/ccpv/cpv2010

3. Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018.- http://pnd.gob.mx

4. Programa de Apoyo a la Educación Indígena.-

http://www.gob.mx/cdi/.

5. Programa de Albergues Escolares Indígenas.- Reglas de Opera-

ción 2017.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 25 de enero de 2017.

Diputado Luis de León Martínez Sánchez (rúbrica)


CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA A LAS

DEPENDENCIAS DE LA APF A REDUCIR EL GASTO CO-RRIENTE EN SUELDOS DE ALTOS FUNCIONARIOS, Y PREPA-RAR PROGRAMAS DE AUSTERIDAD COMO RESPUESTA AL

ALZA DE LAS GASOLINAS, SUSCRITA POR LOS DIPUTADOS

MARÍA CRISTINA GARCÍA BRAVO Y OMAR ORTEGA ÁL-VAREZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRD

Los suscritos, diputada federal María Cristina Te-resa García Bravo y Omar Ortega Álvarez, inte-grantes del grupo parlamentario del Partido de la Re-volución Democrática de la LXIII Legislatura delhonorable Congreso de la Unión, con fundamento enlo dispuesto por los artículos 78, fracción III de laConstitución Política de los Estados Unidos Mexica-nos y 58 del Reglamento para el Gobierno Interior delCongreso General de los Estados Unidos Mexicanos,someto a la consideración de esta honorable ComisiónPermanente la presente proposición con punto deacuerdo, al tenor de las siguientes

Consideraciones

El pasado 10 de enero, el jefe de gobierno de la Ciu-dad de México, Miguel Ángel Mancera Espinosa, co-mo respuesta al aumento en el precio de las gasolinas,anunció una serie de medidas de austeridad para su go-bierno las cuales permitirán un ahorro de 80 millonesde pesos.

Dichas medidas incluyen reducción de 20 por cientoen el gasto de gasolina de vehículos oficiales de fun-cionarios administrativos, así como de su uso en loscelulares y de radio en 18 por ciento, pero estas medi-das no se aplicarán para unidades de seguridad, procu-ración de justicia y emergencias.

Además de que mil 500 vehículos dejarán de circularun día a la semana, de igual forma se buscará la con-versión del mismo número de unidades de gasolina agas natural con un esquema de financiamiento espe-cial, lo que representa un ahorro de 4 por ciento.

Se buscará instalar 10 estaciones de carga de gas natu-ral con diferentes modalidades en un periodo de 6 me-ses para abastecer a este parque vehicular, estas 3 es-tarán en los sistemas M1, en Venustiano Carranza,Álvaro Obregón y Central de Abasto, otras 4 con mo-dificación de bombas.

También, el jefe de gobierno instruyó a que se amplíeel programa de conversión de calderas de gas LP y dié-sel a calderas de gas natural. El proyecto autorizadotiene un alcance de 25 calderas en el gobierno de lascuales en este momento, ya se prueban 6 con gas na-tural en Hospital Rubén Leñero, Hospital Infantil Pe-ralvillo, Infantil de Iztacalco, Xoco, Martín Carrera yXochimilco y se ampliará a otros lugares, como cen-tros de reclusión preventiva.

Por su parte, el pasado 12 de enero, el gobierno del Es-tado de México anunció que para atenuar los efectospor la liberación del precio de la gasolina, aplicará unaserie de acciones en los rubros de transporte, gasto so-cial, incentivos fiscales y contención del gasto.

Anunció la eliminación del pago de servicios de re-presentación, como comidas y servicio de telefonía ce-lular y radiocomunicación de funcionarios, que no se-an de las áreas de seguridad y salud, así como el noincremento a las tarifas del Mexicable y Mexibús.

Los funcionarios que tengan vehículos de asignacióndirecta pagarán el combustible que utilicen, exceptoambulancias y patrullas; y se reducirán en un 50 porciento los costos en trámites de certificación de actasen el Registro Civil.

Las empresas que generen empleos para adultos ma-yores o contraten a egresados de nivel técnico, tecno-lógico o profesional, no pagarán el impuesto sobre nó-mina, así como aquellas que inicien operaciones.

El gobierno del Edomex subsidiará la adquisición de60 autobuses que funcionen con un combustible alter-nativo a la gasolina; y se otorgarán descuentos de has-ta un 50 por ciento para la realización de trámites ve-hiculares a los transportistas.

Asimismo, se incrementará en 10 por ciento el montode las becas que se otorgan en la entidad, y se exenta-rá del pago del título profesional a egresados de las Es-cuelas Normales; también se brindará un apoyo direc-to de 12 pesos por litro de diésel a los productoresagropecuarios que utilicen tractores o algún equipomotorizado.

Para disminuir costos de producción, incluyó en suplan destinar más de 180 millones de pesos para la ad-quisición de fertilizantes y semilla mejorada, así como


160 millones de pesos para apoyar la alta productivi-dad de maíz con adquisición de fertilizante, maquina-ria, mejoradores de suelo y semilla mejorada.

A través del programa de “Compras Solidarias” sedestinarán 600 millones de pesos, para fortalecer a lasmicro, pequeñas y medianas empresas mexiquensesque pueden convertirse en proveedores del gobiernoestatal.

En tanto que el Instituto Nacional Electoral (INE), de-claró que ante la coyuntura histórica difícil y comple-ja que vive México, y que afecta al desempeño de laeconomía, al bienestar de la sociedad, a la credibilidadde sus instituciones públicas y que alimenta un exten-dido malestar social, por lo que el INE decide suspen-der la construcción de las instalaciones proyectadas ensus oficinas centrales en Viaducto Tlalpan.

El INE pone a disposición de las autoridades hacenda-rias de la federación ese dinero para que tenga el des-tino que sea determinado por las mismas y, en su caso,sea definida su nueva asignación en áreas prioritariasde gasto del Estado. El monto disponible en el Institu-to para este fin ascienden a mil 70 millones de pesos.

Del mismo modo, el Senado de la República, emitióun acuerdo de austeridad y disciplina presupuestariapara el ejercicio fiscal 2017. Dicho acuerdo contendrá,por lo menos, 30 acciones para reducir el gasto de es-ta cámara, sin afectar el cumplimiento de las metas yobjetivos de los trabajos legislativos.

El acuerdo se sujetará a establecer una política de“crecimiento cero” respecto de la creación de plazasde estructura y de honorarios, además de que no se in-crementará el parque vehicular y se congelarán las pla-zas que queden vacantes.

Se reducirá, en un 10 por ciento el gasto del Senado dela República respecto del ejercicio 2016 en viáticos ypasajes, materiales y suministros de oficina, serviciosde alimentación y de telefonía, el consumo de com-bustibles, de asesorías, consultorías, estudios e inves-tigaciones. Así como los gastos de comunicación so-cial, de impresión digital y de fotocopiado, entre otrosrubros.

Por todo lo anteriormente expuesto, sometemos a con-sideración de esta Honorable Asamblea el presente

Puntos de Acuerdo

Primero. La Comisión Permanente del honorableCongreso de la Unión exhorta a las dependencias de laAdministración Pública Federal a que hagan reduccióndel gasto corriente de sueldos de altos funcionarios, ypreparen programas de austeridad, como respuesta alaumento en el precio de las gasolinas.

Segundo. La Comisión Permanente del honorableCongreso de la Unión solicita Secretaría de la FunciónPública y de la Auditoría Superior de la Federación,para que en el ámbito de sus respectivas competencias,verifiquen y den seguimiento a los programas de aus-teridad, y hagan pública la información trimestralmen-te.

Dado en el salón de sesiones de la Comisión Permanente, a 25 de enero de 2017.

Diputados: María Cristina García Bravo, Omar Ortega Álvarez

(rúbrica)


PRESIDENTE DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL A

HACER PÚBLICAS LAS ACCIONES DE MEJORA POR ESTA-BLECER PARA TRANSPARENTAR EL EJERCICIO DE SU PRE-SUPUESTO Y CUMPLIR LAS OBLIGACIONES DE RENDICIÓN

DE CUENTAS SEÑALADAS EN LA LEY FEDERAL DE TRANS-PARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA, A CAR-GO DEL DIPUTADO VÍCTOR MANUEL SÁNCHEZ OROZCO,DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE MOVIMIENTO CIUDADA-NO

El que suscribe, Víctor Manuel Sánchez Orozco, dipu-tado a la LXIII Legislatura de la Cámara de Diputadosdel honorable Congreso de la Unión, integrante delGrupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, confundamento en lo dispuesto en los artículos 78, frac-ción III, de la Constitución Política de los Estados


Unidos Mexicanos y 58, del Reglamento para el Go-bierno Interior del Congreso General de los EstadosUnidos Mexicanos, somete a consideración de estaasamblea el siguiente punto de acuerdo al tenor de lassiguientes

Consideraciones

Hablar de transparencia en México es referirnos a lanecesidad de la sociedad por conocer las normas, re-glas y procedimientos que se ocupan y los resultadosprincipalmente del ejercicio del presupuesto y los lo-gros y beneficios para la población.

Ser transparente hoy puede considerarse un privilegio,no todos están de acuerdo con asumir la responsabili-dad de incorporar en sus funciones o encargos hábitoscomo lo son la confianza y la responsabilidad de darmáxima publicidad a sus actos.

A pesar de ello, la mejor herramienta que tiene el ciu-dadano es hacer valer el derecho al acceso de infor-mación, misma que se esperaría se tradujera en certe-za y seguridad de que las funciones que sedesempeñan son las adecuadas y que su resultado setradujera en confianza.

No obstante, muchos servidores públicos en Méxicoaún no garantizan el acceso a la información pública,no se cumplen con las responsabilidades de transpa-rencia que durante 2016 les obligó la Ley Federal deTransparencia y Acceso a la Información Pública Gu-bernamental1.

Es importante destacar que México es miembro fun-dador de la Alianza para el Gobierno Abierto (AGA)2

creada en 2011, y a pesar de comprometerse a promo-ver la transparencia de su gestión, la realidad que aúnexisten áreas de opacidad donde el escrutinio públicono más no se puede dar.

Lo anterior sirve de antecedente para exponer la pro-blemática que se presenta en el cumplimiento de lasobligaciones de transparencia del Poder Judicial de laFederación, donde me enfocaré a presentar lo que su-cede en el Consejo de la Judicatura Federal3 (El Con-sejo).

Deseo expresar que el Consejo de la Judicatura Fede-ral es un órgano de administración que asegura los me-

dios y elementos necesarios para la impartición de jus-ticia en nuestro país.

En el portal electrónico de El Consejo, se señala quees el responsable de dar certeza en la atención de losservicios que brinda tanto a los tribunales y juzgadosfederales como a la sociedad, teniendo como premisala eficiencia y eficacia, buscando así a contribuir a lo-grar una justicia que da respuesta y garantice la segu-ridad jurídica de los mexicanos.

Es importante destacar que en el Presupuesto de Egre-sos de la Federación para 20164 publicado en el DiarioOficial de la Federación del 27 de noviembre de 2015,al Consejo de la Judicatura Federal le fue asignado55,872,115,835.00 pesos, agrupado en el Ramo 03considerado como autónomo.

Es el presidente de El Consejo quien autoriza el pre-supuesto y el responsable de dar transparencia a suejecución y de conformidad con lo descrito en la LeyOrgánica del Poder Judicial de la Federación5.

Bajo ese contexto, se identificó en el portal del Conse-jo de la Judicatura Federal, en el apartado de Transpa-rencia6, que el ejercicio presupuestal del ejercicio2016 sólo se reportó hasta el mes de marzo (primer tri-mestre) en el que se habían ejercido 8,479,964,655.24pesos, lo que representó 15.2 por ciento del total auto-rizado para ese año.

El resultado de la falta de transparencia en el ejerciciopresupuestal deja incertidumbre en el ejercicio delmismo y en consecuencia, no permite conocer si lasmetas y objetivos ligados a las actividades sustantivasde ese Consejos se cumplieron y ofrecieron a la socie-dad la garantía de recibir justicia pronta, completa,gratuita e imparcial.

En otras palabras, el desconocimiento de la evoluciónpresupuestal de abril a diciembre 2016, no garantiza eladecuado funcionamiento de la carrera judicial y enconsecuencia, el funcionamiento de juzgados de distri-to y tribunales de circuito lo que pudo provocar con-tratiempos y de alguna medida afectar la autonomía, yla objetividad, honestidad, profesionalismo e indepen-dencia de sus integrantes.

A su vez, se identificó que en el Informe sobre la Si-tuación Económica, las Finanzas Públicas y la Deuda


Pública al tercer trimestre de 20167, no fue publicadala información de la evolución del gasto programabledel ramo autónomo 03 Poder Judicial.

Finalmente, la Auditoría Superior de la Federación re-marcó en su Estudio sobre las Estrategias para Enfren-tar la Corrupción Establecidas en las Instituciones delSector Público Federal8, publicado en febrero de 2016,que en el Poder Judicial de la Federación se conside-raba importante fortalecer el proceso de administra-ción de riesgos, a fin de identificar los de corrupciónal interior de cada institución, e implementar controlesinternos efectivos para prevenirlos, disuadirlos y, en sucaso, detectarlos.

En conclusión, en el México de hoy, donde se vive unaola de violencia e inseguridad, misma que ha escaladocomo resultado de la lucha contra el crimen organiza-do, aún se identifica la falta de acceso a la justicia loque provoca violaciones graves a los derechos huma-nos. Es por ello que la rendición de cuentas es funda-mental para reportar a la sociedad que su actuar se re-aliza sin contratiempos y eliminar la idea que laprocuración de justicia es una “simulación”.

Por ello, considero necesario exhortar al presidente delConsejo de la Judicatura Federal a fin que haga públi-cas las medidas y acciones de mejora que deba esta-blecer para transparentar el ejercicio de su presupues-to y cumplir con las obligaciones de rendición decuentas que señala la Ley Federal de Transparencia yAcceso a la Información Pública Gubernamental a finde que se permita conocer la efectividad, eficiencia ycalidad en su utilización y así, garantice el acceso a lajusticia pronta, completa, gratuita e imparcial que exi-gen y claman todos los mexicanos, y privilegie el fun-cionamiento de juzgados de distrito y tribunales de cir-cuito sin contratiempos, ni afectaciones a suautonomía.

En virtud de lo aquí expuesto, pongo a consideraciónde la Comisión Permanente la siguiente proposicióncon

Punto de Acuerdo

Único. La Comisión Permanente del honorable Con-greso de la Unión exhorta respetuosamente al presi-dente del Consejo de la Judicatura Federal a fin quehaga públicas las medidas y acciones de mejora que

deba establecer para transparentar el ejercicio de supresupuesto y cumplir con las obligaciones de rendi-ción de cuentas que señala la Ley Federal de Transpa-rencia y Acceso a la Información Pública Guberna-mental a fin de que se permita conocer la efectividad,eficiencia y calidad en su utilización y garantice conello el acceso a la justicia pronta, completa, gratuita eimparcial que exigen y claman todos los mexicanos,sin contratiempos, ni afectaciones a su autonomía.

Notas

1 Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Públi-

ca Gubernamental, disponible en

http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/index, consultado el 13

de enero de 2017.

2 Alianza para el Gobierno Abierto (AGA), disponible en

http://www.opengovpartnership.org/es, consultado el 13 de enero

de 2017.

3. Consejo de la Judicatura Federal, disponible en

http://www.cjf.gob.mx/, consultado el 13 de enero de 2017.

4. Presupuesto de Egresos de la Federación para el 2016, disponi-

ble en

http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5417699&fe-

cha=27/11/2015, consultado el 13 de enero de 2017.

5 Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, disponible en

http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/index, consultado el 13

de enero de 2017.

6. Consejo de la Judicatura Federal – Transparencia, disponible en

http://www.cjf.gob.mx/transparencia/index.htm, consultado el 13

de enero de 2017.

7 Informe sobre la Situación Económica, las Finanzas Públicas y

la Deuda Pública al tercer trimestre de 2016, disponible en

http://finanzaspublicas.hacienda.gob.mx/es/Finanzas_Publicas/In-

formes_al_Congreso_de_la_Union, consultado el 13 de enero de

2017.

8 Estudio sobre las Estrategias para Enfrentar la Corrupción Esta-

blecidas en las Instituciones del Sector Público Federal, disponible

en


http://informe.asf.gob.mx/Documentos/Auditorias/2014_1642_a.p

df, consultado el 13 de enero de 2017.


Diputado Víctor Manuel Sánchez Orozco (rúbrica)


SEMARNAT A PRESENTAR UN INFORME DETALLADO DE LOS

RESULTADOS DE LA IMPLANTACIÓN DE LA NOM-EM-167, Y LOS DATOS Y LAS CONSIDERACIONES PARA HABER

PRORROGADO SU APLICACIÓN, SUSCRITA POR EL SENADOR

RAÚL AARÓN POZOS LANZ, DEL GRUPO PARLAMENTA-RIO DEL PRI

El suscrito, senador Raúl Aarón Pozos Lanz, integran-te del Grupo Parlamentario del Partido RevolucionarioInstitucional en esta LXIII Legislatura del honorableCongreso de la Unión, con fundamento en los artícu-los 8, numeral 1, fracciones II, VIII, X, 95, 103, nu-meral 2, fracción III, 108, 109, 276 y demás relativosy aplicables del Reglamento del Senado de la Repú-blica, somete a la consideración de esta soberanía, lapresente proposición con punto de acuerdo con baseen los siguientes

Antecedentes

En la pasada temporada de ozono de este año, la Me-galópolis registró un aumento preocupante en lo quese refiere a la contaminación atmosférica, afectandomayormente al Valle de México. En consecuencia, el 7de junio, la Semarnat publicó en el Diario Oficial de laFederación la Norma Oficial Mexicana de EmergenciaNOM-EM-167, modificando los programas de contin-gencias ambientales y el programa Hoy no Circula.

El titular de la Semarnat, Rafael Pacciano, dio a cono-cer los objetivos y estrategias de la norma emergente

para la implementación del nuevo sistema de verifica-ción, implementando estándares más altos para aque-llos vehículos que circulen en la Zona Metropolitana.Anunció también la asignación de recursos para mo-dernizar el transporte público, la instalación de equipoy monitoreo de la calidad del aire y la homologaciónde verificación para el transporte federal.

La NOM-EM-167 comprende los estados de Hidalgo,Estado de México, Morelos, Puebla, Tlaxcala y la Ciu-dad de México y en la misma se establecieron los li-neamientos específicos de circulación emergente, paradisminuir la concentración de las emisiones de conta-minantes.

La NOM, considera los diferentes cambios tecnológi-cos que ha tenido la flota vehicular, emitiendo límitesmáximos permisibles de emisión de gases contami-nantes, así como los métodos de y los procedimientosde certificación a través del nuevo sistema de verifica-ción. Se plantea que la revisión se haga por medio delDiagnóstico a Bordo – OBD2 por sus siglas en inglés-, y estipula que sólo aquellos automóviles que seancertificados por este nuevo sistema podrán circular to-dos los días. Además, contempla un listado de los ve-hículos obligados para la nueva certificación vehicu-lar, entre ellos el transporte público federal y local.

Otra de las medidas tomadas por la Semarnat fue unmecanismo de vigilancia para el cumplimiento de lanorma emergente que implica auditorías a los verifi-centros de la Megalópolis, estas se podrían llevar a ca-bo la Profepa, la misma Semarnat y/o autoridades lo-cales.1 En este sentido la Profepa informó sobre suPrograma de Inspección2 para garantizar el cumpli-miento de la norma, mismo que establece los aspectosa inspeccionar en los centros de verificación siendo al-gunos, la obligación de que cuenten con el equipo yespecificaciones que estipula la norma para la aplica-ción de los métodos de prueba, así como los reportesde los vehículos verificados y los certificados de cali-bración del equipo.

El programa prevé realizar visitas a cada uno de losverificentros del Valle de México y de los demás Esta-dos integrantes de la Came entre los meses de julio ydiciembre de 2016, estas podrían llevarse a cabo du-rante toda la semana, incluyendo sábados y domingos,con la finalidad de garantizar el cumplimiento de lanormatividad vigente.


El pasado 5 de diciembre, en el marco de la COP 13celebrada en Cancún, el Secretario de Medio Ambien-te y Recursos Naturales, Rafael Pacciano Alamán,anunció la prórroga de la norma emergente por otrosseis meses y la intención de que la misma se convier-ta en una norma permanente. En dicho anuncio se re-firió a algunas cifras tales como la disminución de losvehículos con holograma cero y el número de verifi-centros sancionados por parte de la Profepa en la Ca-me.3

Sin embargo, hasta el momento la Semarnat no ha da-do a conocer los objetivos alcanzados por la aplica-ción de la norma emergente y las posibles mejoras enla calidad del aire de los estados integrantes de la Me-galópolis, principalmente en la Zona Metropolitana,ni de las acciones emitidas para su debida aplicación.La información que se tiene sobre los resultados delas medidas tomadas hace seis meses es escasa y esfundamental hacer una revisión de la misma para ase-gurarse de que el trabajo que se está realizando es elindicado o si es necesario hacer modificaciones a laregulación.

Estas son medidas de fundamentales ya que tienen im-pacto directo en la población, resguardan la salud detodas las personas y garantizan una buena calidad devida para los ciudadanos por lo que deben ser priori-dad para las autoridades federales y locales y debe ha-cerse una revisión constante de su aplicación y lasáreas de oportunidad que puedan tener.

Por lo anteriormente expuesto, someto a consideracióndel pleno de este Senado de la República, el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. La Comisión Permanente del Congreso de laUnión, exhorta al titular de la Secretaria de MedioAmbiente y Recursos Naturales a que, a seis meses desu entrada en vigor, presente un informe detallado delos resultadas de implementación de la NOM-EM-167, así como los datos y consideraciones con base enlos cuales se tomó la decisión de prorrogar su aplica-ción.

Notas

1 Profepa. (2016). Presentación de la NOM-167-Semarnat.

29/11/16, de Semarnat Sitio web: https://www.gob.mx/cms/uplo-

ads/attachment/file/101008/Presentacion_Norma_Emergen-

te__7_de_junio_2016.pdf

2 Profepa. (2016). Programa de Inspección. 29/11/16, de Profepa

Sitio web: https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/fi-

le/100919/Norma_de_Emergencia_-_Evaluaci__n_Vehicular_-

_Profepa.pdf

3 “Norma emergente de verificación se prorrogará seis meses”,

Capital México, consultado 05/12/16:

http://www.capitalmexico.com.mx/sociedad/norma-emergente-de-

verificacion-se-prorrogara-seis-meses/

Salón de sesiones de la Comisión Permanente, a los 25 días del mes de enero de 2017.

Senador Raúl Aarón Pozos Lanz (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL CUAL SE CITA A COM-PARECER AL TITULAR DE LA SCT PARA EXPLICAR LAS RA-ZONES E IMPLICACIONES DEL POSIBLE CAMBIO DE LA TÉC-NICA DE CONSTRUCCIÓN DE LAS PISTAS 2 Y 3 DEL

PROYECTO DEL NUEVO AEROPUERTO DE LA CIUDAD DE

MÉXICO, SUSCRITA POR SENADORES DEL GRUPO PARLA-MENTARIO DEL PAN

Los suscritos, Víctor Hermosillo y Celada, MarcelaTorres Peimbert, Francisco Búrquez Valenzuela, JuanCarlos Romero Hicks y Ernesto Ruffo Appel, senado-res de la República de la LXIII Legislatura del hono-rable Congreso de la Unión e integrantes del GrupoParlamentario del Partido Acción Nacional, con fun-damento en lo dispuesto por el artículo 8 numeral 1fracción II, 108 y 276 del Reglamento del Senado dela República, así? como del artículo 179 del Regla-mento para el Gobierno Interior del Congreso Generalde los Estados Unidos Mexicanos y demás aplicables,sometemos a consideración de esta soberanía la si-


guiente proposición con punto de acuerdo de urgenteresolución por el cual cita a que comparezca al Secre-tario de Comunicaciones y Transportes ante esta sobe-ranía para que explique las razones y las implicacionesque tendrá el posible cambio de la técnica de cons-trucción de las pistas 2 y 3 del proyecto del Nuevo Ae-ropuerto de la Ciudad de México, lo anterior al tenorde las siguientes

Consideraciones

El proyecto ejecutivo del nuevo aeropuerto internacio-nal de la Ciudad de México, contempla pistas de 5 ki-lómetros de largo por 60 metros de ancho. La licitaciónpara la construcción de las pistas 2 y 3 llevó varios me-ses y fueron adjudicados a los siguientes consorcios:

La pista 2 fue adjudicada al consorcio formado por lasempresas Coconal y Pavimentaciones Vise, por unmonto de 7,926 millones de pesos.

La pista 3 fue adjudicada al consorcio formado por lasempresas CICSA, GIA, Prodemex y La Peninsular,por un monto de 7,359 millones de pesos.

Las adjudicaciones se dieron en septiembre y deacuerdo a la empresa Parson responsable de la geren-cia del proyecto, los trabajos iniciarían a fines del mis-mo mes.

La decisión para la técnica de cimentación de las pis-tas debido a la alta dificultad que representa el tipo desuelo altamente deformable, requirió estudios durantedos años.

En un documento amplio del Instituto de Ingeniería dela UNAM, se describen con detalle las diferentes pro-puestas que se analizaron para lograr la mejor estabili-dad y menor hundimiento en las pistas de aterrizaje enun suelo que presenta subsidencia de entre 20 y 40centímetros por año.

La decisión adoptada por el Consorcio encargado delProyecto Ejecutivo, encabezado por la empresa holan-desa Netherlands Airport Consultants, fue la técnicaconocida como “terraplén con precarga y drenes verti-cales”.

La técnica consiste en depositar varias capas de mate-riales en toda la superficie a lo largo de las pistas; pri-

mero se colocará una capa de tezontle que permitirálos trabajos de la maquinaria que va a hincar los tubosverticales para el drenaje de agua; enseguida viene unasegunda de basalto; la tercera debe ser de un pesoequivalente al concreto que cubrirá las pistas y final-mente la “sobrecarga” de una tonelada por metro cua-drado.

Esta “montaña” de materiales provocará un hundi-miento acelerado con la extracción de agua que estáasociada a las arcillas que conforman el suelo de esazona. Se supone que la sobrecarga se mantendrá du-rante un año y al cabo de ese tiempo se procederá a re-tirar todo el material excedente para dejar las pistas alnivel de suelo y proceder entonces a la colocación delconcreto.

Debido a las características de las pistas, la técnica decimentación, generará a un movimiento de materialesdel orden de los 10.0 millones de metros cúbicos porcada una de las pistas. Este volumen “astronómico” demateriales, primero se tiene que adquirir en diferentesbancos para luego transportarlo hasta la ubicación decada pista y colocarlo de acuerdo al protocolo de latécnica de precarga. Posteriormente, habrá que retirartodo el material excedente y llevarlo a espacios de “ti-ro” para proceder finalmente a la construcción de laspistas. Esta técnica requiere de equipos de minería degran capacidad ya que resulta imposible que se hagacon los camiones materialistas que hemos visto en elsitio de trabajo.

No obstante, en los últimos días de diciembre del añopasado, el Grupo Aeroportuario de la Ciudad de Méxi-co (GACM), organismo responsable de la construc-ción del proyecto del Nuevo Aeropuerto Internacionalde la Ciudad de México (NAICM), dio a conocer queanalizaba una técnica distinta para la cimentación delas pistas del aeropuerto.

El director del GACM Federico Patiño, anunció que seestaba estudiando la técnica de “vacío” como una al-ternativa al proceso de cimentación de las pistas.

Esta técnica según explicó, consiste en el hincado decientos de tubos en el área que comprende la superfi-cie de las pistas, seguido de la instalación de un siste-ma de bombeo para la extracción de grandes volúme-nes de agua, con el objeto de provocar un hundimientoacelerado del suelo en esa área.


Se tomó la decisión de realizar una serie de pruebasexperimentales para lo cual se contrató a un consorcioconformado por la empresa mexicana Pimosa y la bra-sileña Odebrecht.

Según el director del GACM, si estas pruebas tienenéxito, el tiempo para la construcción de las pistas 2 y3, podrían reducirse en por lo menos dos meses; sinembargo no se conoce el impacto en el precio.

Por lo anterior, es necesario conocer la razón por lacual el GACM ordenó estas nuevas pruebas cuando sesupone que los trabajos tanto del Instituto de Ingenie-ría de la UNAM, como de la empresa holandesa NA-CO, que llevaron varios meses, concluyeron que elmétodo idóneo para la cimentación de las pistas era elde “terraplén con precarga y drenes verticales”. Asi-mismo, conocer la licitación, condiciones de contrata-ción y costos de las pruebas que realizará el consorciode Pimosa – Odebrecht. Además, por todo lo anteriores necesario saber los avances e inversiones realizadosa la fecha por los consorcios que tienen a su cargo laconstrucción de las pistas 2 y 3.

Suponiendo que fueran exitosas las pruebas que reali-za el consorcio de Odebrecht surgen los siguientescuestionamientos:

-¿Cómo se procedería a una nueva licitación y quepasaría con los contratos adjudicados a los dos con-sorcios ganadores que ya iniciaron los procesosconstructivos?

-¿Mantendrían los mismos consorcios los contra-tos?

-¿Qué implicaciones tendría esta técnica en materiade costos?, suponiendo que fuera un proceso máseconómico ¿cuál organismo haría la evaluación? Y¿cómo se ajustarían los contratos ya adjudicados?

-¿Cuál es el volumen estimado de agua de extrac-ción y que destino se le dará?

-¿Se justifica estudiar una nueva técnica solo paraganar dos o tres meses en la construcción de las pis-tas?

Es así que es necesario que el Secretario de Comuni-caciones y Transportes acuda a esta soberanía para que

explique las implicaciones que tendrá el posible cam-bio de la técnica de construcción de las pistas 2 y 3.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, sometemosa la consideración de esta Comisión Permanente la si-guiente proposición de urgente resolución con:

Punto de Acuerdo

Primero. La Comisión Permanente del honorableCongreso de la Unión cita a que comparezca al Secre-tario de Comunicaciones y Transportes ante esta sobe-ranía para que explique las razones y las implicacionesque tendrá el posible cambio de la técnica de cons-trucción de las pistas 2 y 3 del proyecto del Nuevo Ae-ropuerto de la Ciudad de México.

Segundo- La Comisión Permanente del H. Congresode la Unión cita a una reunión de trabajo al director delGrupo Aeroportuario de la Ciudad de México para queexplique a esta soberanía las razones y los cambiospropuestos a la técnica de cimentación de las pistas 2y 3 del proyecto del Nuevo Aeropuerto de la Ciudadde México.

Dado en el salón de sesiones de la Comisión Perma-nente del honorable Congreso de la Unión, a 25 deenero de 2017.

Senadores: Víctor Hermosillo y Celada (rúbrica), Marcela Torres

Peimbert, Francisco Búrquez Valenzuela, Juan Carlos Romero

Hicks, Ernesto Ruffo Appel


CON PUNTO DE ACUERDO, RELATIVO A LAS IRREGULARI-DADES EN LA CONSTRUCCIÓN DEL HANGAR PRESIDEN-CIAL, SUSCRITA POR EL SENADOR BENJAMÍN ROBLES

MONTOYA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRD

El que suscribe, senador Benjamín Robles Montoya,integrante de la LXIII Legislatura del Senado de la Re-pública, con fundamento en el artículo 58 del Regla-mento para el Gobierno Interior del Congreso Generalde los Estados Unidos Mexicanos, somete a conside-ración de esta soberanía la siguiente proposición conpunto de acuerdo al tenor de los siguientes

Consideraciones

El pasado 16 de enero, la periodista Carmen Aristeguidio a conocer un reportaje en el que se da cuenta deuna serie de irregularidades en la construcción delhangar presidencial.

Después de los reiterados escándalos de corrupciónque han rodeado al titular del Ejecutivo federal, no esde sorprender que las irregularidades en la construc-ción del hangar involucren a personajes y empresascercanas a él; sin embargo, no por ello el asunto dejade ser relevante, máxime cuando el costo del proyectose incrementó en 70 por ciento.

Según la información dada a conocer, el diseño estuvoa cargo de la compañía SGS de México y Búnker Ar-quitectura, la primera de ellas fue contratada por el go-bierno del estado de México durante la administraciónde Enrique Peña Nieto, para supervisar a OHL en laedificación del Viaducto Bicentenario, que como essabido, fue objeto en su momento de otro escándalo.

Por otra parte, la construcción corrió a cargo de lacompañía Concretos y Obra Civil del Pacífico, propie-dad del tristemente célebre Juan Armando HinojosaCantú, quien también es dueño del Grupo Higa, prota-gonista central del mayor escándalo de corrupción dela familia presidencial: la Casa Blanca, así como de lacasa de Malinalco, propiedad del entonces secretariode Hacienda, hoy de Relaciones Exteriores, Luis Vi-degaray.

Entre las irregularidades descritas se encuentran el maldiseño del hangar, incorrecta ejecución de la obra, re-trasos en la entrega de planos y de la propia construc-ción, mismos que ocasionaron el retraso y la modifi-

cación del proyecto, así como un incremento del cos-to, que pasó de 685 millones a más de mil 182 millo-nes.

Según la bitácora de la obra dada a conocer por Aris-

tegui Noticias, los planos llegaron tarde y en partes,por lo que Grupo Higa comenzó la construcción sinconocimiento pleno del proyecto y con planos incom-pletos y con inconsistencias, al grado que nadie podíaidentificar algunas indicaciones.

Sin embargo, Grupo Higa también cometió errores re-lacionados con la mala ejecución de la obra, el cambioy destrucción de estructuras ya edificadas, el entorpe-cimiento de la obra e incluso el incumplimiento denormas de higiene. Así también, la constructora pidióse modificara el techo para dejar una cubierta plana ya dos aguas, con el fin de ahorrar tiempo y dinero.

Se señala que un mes antes de la fecha de entrega y an-te los retrasos y las consecuentes sanciones que resul-tarían aplicables, el contrato fue cambiado para estipu-lar que Grupo Higa sólo sería sancionado si sedemostraba que el retraso era su culpa.

Al final, el hangar tuvo un costo 70 por ciento mayorde lo originalmente pactado y sólo funcionará por tresaños más, ya que se supone que en 2020 entrará enoperación el nuevo aeropuerto de la Ciudad de Méxi-co.

Es claro que toda esta serie de irregularidades docu-mentadas y hechas del conocimiento público, debenser investigadas para deslindar responsabilidades e im-poner sanciones. Resulta inaceptable que la actual ad-ministración federal, sin el menor rubor, vaya de es-cándalo en escándalo relacionados con actos decorrupción. Si algo ha caracterizado al gobierno deEnrique Peña Nieto, es el tráfico de influencias y el en-riquecimiento ilícito propio y de sus más cercanos.

La experiencia con el asunto de la Casa Blanca nos de-muestra que no podemos esperar mucho de una inves-tigación llevada a cabo por instancias oficiales subor-dinadas jerárquicamente al presidente de la República;aun así, los hechos deben ser investigados.

Por lo antes expuesto, someto a la consideración de es-te pleno el presente punto de acuerdo en los siguientestérminos:


Puntos de Acuerdo

Primero. La Comisión Permanente del honorableCongreso de la Unión solicita al Ejecutivo federal, quea través de la Secretaría de Comunicaciones y Trans-portes y demás instancias competentes, envíe a estasoberanía un informe pormenorizado sobre el procesode licitación y construcción del hangar presidencial.

Segundo. La Comisión Permanente del honorableCongreso de la Unión exhorta a la Secretaría de laFunción Pública a iniciar de oficio una investigacióncon motivo de las irregularidades y posibles actos decorrupción relacionados con la licitación y construc-ción del hangar presidencial y, en su caso, dar vista alMinisterio Público sobre la comisión de conductasprobablemente constitutivas de delito.


Senador Benjamín Robles Montoya (rúbrica)


STPS A IMPULSAR Y SUSCRIBIR CON LA SRE Y LA SSA EL

CONVENIO 187 DE LA OIT, SOBRE EL MARCO PROMOCIO-NAL PARA LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO, SUS-CRITA POR EL DIPUTADO RAFAEL YERENA ZAMBRANO,DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI

El suscrito, diputado federal, Rafael Yerena Zambra-no, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Re-volucionario Institucional en la LXIII Legislatura, confundamento en los artículos 78, fracción III, de laConstitución Política de los Estados Unidos Mexica-nos, 122 de la Ley Orgánica del Congreso General delos Estados Unidos Mexicanos, así como 58 y 59 delReglamento para el Gobierno Interior del CongresoGeneral de los Estados Unidos Mexicanos, somete a

consideración de la Comisión Permanente, la siguien-te proposición con punto de acuerdo con base en la si-guiente:

Exposición de motivos

Las enfermedades profesionales y los accidentes detrabajo causan un profundo sufrimiento y la pérdida degran número de vidas humanas, además de que su cos-to económico es elevado. El tema de seguridad y saluden el trabajo, ha constituido una parte esencial de la la-bor de la OIT desde su fundación en 1919, incluidassus actividades normativas.1

México es miembro de la Organización Internacionaldel Trabajo desde el 12 de septiembre de 1931, ha ra-tificado 79 Convenios de dicho organismo de los 189convenios internacionales que ha formulado. Entre es-tos destacan aquellos que versan sobre la salud en eltrabajo, particularmente el Convenio 155, Sobre la Se-guridad y salud de los Trabajadores, el cual entro envigor desde 1983.

En el artículo 3o. inciso e de dicho Convenio 155, sedefine que el término salud en relación con el trabajo,abarca no solamente la ausencia de afecciones o de en-fermedad, sino también los elementos físicos y menta-les que afectan a la salud y están directamente relacio-nados con la seguridad e higiene en el trabajo. En estesentido, el Estado Mexicano ha tenido a bien expedirreglamentos y normatividades para cumplir con loscompromisos que ha suscrito con la OIT, y hace pocosaños, como ejemplo de ello se publicó en el DiarioOficial de la Federación el 13 de noviembre de 2014 elReglamento Federal de Seguridad y Salud en el Tra-bajo publicado, en donde por vez primera se contem-pla como riesgos de trabajo a los factores psicosocia-les.

Por otra parte, es destacable la labor que ha realizadorecientemente la Comisión Consultiva Nacional de Se-guridad y Salud en el Trabajo con relación a la actua-lización de la Tabla de Enfermedades de Trabajo, lacual no se modifica desde hace 46 años. En dicha la-bor de la Comisión, se destaca la inclusión de las en-fermedades de trabajo originadas por los factores deriesgo psicosocial y ergonómico, ya que en los últimosaños se han aumentado los casos de estrés laboral, locual genera afectaciones a la salud de los trabajadores.


Sin embargo, pensamos que es necesario un compro-miso nacional tripartito, así como la adopción de me-didas en el plano nacional a fin de fomentar la preven-ción así como una promoción de la cultura de laseguridad y salud en el trabajo. En este tenor es preci-samente “la cultura nacional de prevención en materiade seguridad y salud” uno de los punto más novedososque trata el Convenio 187 de la OIT. Pero como se ad-vierte en el Proemio de esta propuesta, nuestro paísque siempre se ha caracterizado por ratificar conve-nios de la OIT en materia de salud, así como sus reco-mendaciones, al día de hoy no se ha impulsado la so-licitud de firmar este importante instrumento.

Si bien, como se ha mencionado la labor del EjecutivoFederal por medio de las autoridades del trabajo, en loque se refiere a la regularización de la seguridad y sa-lud en el trabajo ha sido encomiable, lo cierto es quela aplicación en la práctica adolece de todavía de unaefectiva observancia a causa en buena parte de la faltade una cultura de la prevención.

No obstante, es de reconocerse también el desplieguelaudable que ha tenido la función de inspección en loscentros de trabajo por parte del personal de la Secreta-ría del Trabajo y Previsión Social, que con el propósi-to de verificar y vigilar el cumplimiento de los orde-namientos sobre seguridad, salud e higiene en eltrabajo, se ha logrado disminuir la cifra de accidentesy muertes en los centros de trabajo. Entre 2008 y 2015el número de accidentes laborales pasó de 411 mil 651casos terminados a 385 mil 469, es decir, una baja de6.36%, de acuerdo con reportes de la STPS, basadosen información del Instituto Mexicano del Seguro So-cial y en lo que respecta a los asegurados, hace ochoaños la cifra de trabajadores con seguro de riesgo detrabajo ascendía a 14.2 millones, en 2015 la cantidadera de 17.5 millones y que este año se ha incrementa-do a 18.6 millones.2

Debido a que este tema cobra una especial importan-cia para la clase trabajadora, estimamos necesaria laposibilidad que México se involucre en la promociónconstante para la seguridad y salud en el trabajo, puespensamos que no se debe bajar la guardia y es respon-sabilidad tanto del gobierno como de los trabajadoresy los patrones promover las medidas e iniciativas quetengan como fin preservar la seguridad y la salud enlos centros de trabajo.

En este orden de ideas, solicitar que nuestro país sus-criba y ratifique el Convenio 187 de la OIT, permitiríaal Estado Mexicano contraer el compromiso de forta-lecer su política en materia de Seguridad y Salud en eltrabajo, máxime que en este sexenio se ha dado un im-portante paso en lo relativo a la formalización del em-pleo.

La ratificación de este Convenio permitiría una aplica-ción más efectiva de las normas que tienen que ver conla seguridad y salud, ya que se promovería el desarro-llo de una cultura nacional en materia de prevención,que traería como resultado la reducción de los riesgosy las enfermedades de trabajo.

La adopción de una conciencia se puede dar a travésde la cultura de la prevención que se difunda en lossectores de la población, ya que por medio de ella esposible cohesionar las acciones y los esfuerzos paraque un cometido tan loable como es la protección de laintegridad de los trabajadores, pueda lograrse efectiva-mente. En este sentido la “cultura nacional de preven-ción en materia de seguridad y salud” del Convenio187 de la OIT, toma relevancia y se avoca a un aspec-to que aunque pareciese básico y lógico, no se en-cuentra debidamente desarrollado en las sociedadesmodernas.3

Por lo anteriormente expuesto, propongo a esta Comi-sión Permanente del H. Congreso de la Unión el si-guiente

Punto de Acuerdo

Único. La Comisión Permanente del honorable Con-greso de la Unión, dentro del marco de la respetuosacolaboración entre Poderes, exhorta a la Secretaría delTrabajo y Previsión Social para que, en conjunto conla Secretaría de Relaciones Exteriores y la Secretaríade Salud, impulsen al Estado Mexicano a que suscribael Convenio 187 de la Organización Internacional delTrabajo, sobre el Marco Promocional para la Seguri-dad y Salud en el Trabajo.

Notas

1 Estrategia global en materia de seguridad y salud en el trabajo,

OIT, consultado en


http://www.ilo.org/public/libdoc/ilo/2004/104B09_309_span.pdf

2 http://www.informador.com.mx/mexico/2016/692927/6/des-

cienden-accidentes-laborales-y-defunciones-relacionadas-con-el-

trabajo.htm

3 Zavala Gamboa, Óscar. La naturaleza del Convenio 187 de la

OIT y la protección de la salud de los trabajadores en México. Una

agenda pendiente en Revista Latinoamericana de Derecho Social,

número 11, Julio-Diciembre de 2010, UNAM-Instituto de Investi-

gaciones Jurídicas, México, p. 269.

Dado en Palacio Legislativo de San Lázaro, a 25 de enero de 2017.

Diputado Rafael Yerena Zambrano (rúbrica)


Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, LXIII Legislatura

Secretaría General

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Junta de Coordinación PolíticaDiputados: Francisco Martínez Neri, presidente, PRD;César Camacho Quiroz, PRI; Marko Antonio CortésMendoza, PAN; Jesús Sesma Suárez, PVEM; NormaRocío Nahle García, MORENA; José Clemente Casta-ñeda Hoeflich, MOVIMIENTO CIUDADANO; Luis AlfredoValles Mendoza, NUEVA ALIANZA; Alejandro GonzálezMurillo, PES.

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