24 mar anexo VII -...

GacetaParlamentaria

Año XVIII Palacio Legislativo de San Lázaro, martes 24 de marzo de 2015 Número 4240-VII

Martes 24 de marzo

CONTENIDO

Proposiciones de urgente u obvia resolu-

ción

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a laPGR, la SHCP y el SAT a informar a la opinión pú-blica si se realiza alguna investigación en torno a laprobable asignación de contratos a cambio de sobor-nos en Sonora donde participarían el gobernadorGuillermo Padrés Elías y su hermano Miguel PadrésElías, a cargo del diputado Willy Ochoa, del GrupoParlamentario del PRI

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Co-misión de Medio Ambiente y Recursos Naturales aconvocar a reuniones con el titular de la Profepa ycon el encargado del Fideicomiso del Río Sonora pa-ra abordar el tema relativo a los derrames tóxicosacontecidos en ese estado, a cargo de la diputada Li-lia Aguilar Gil, del Grupo Parlamentario del PT

Proposiciones

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al IN-AH y la SEP a iniciar con sus homólogas de Oaxaca

un proyecto de preservación y divulgación de lacultura de la entidad, a cargo del diputado SamuelGurrión Matías, del Grupo Parlamentario del PRI

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al ór-gano de fiscalización superior y la Contraloría Ge-neral de Baja California Sur a investigar y auditaral gobierno municipal de La Paz por el posible des-vío en el uso de predios, suscrita por las diputadasHeidy Guadalupe Estrada Martínez, Martha Guada-lupe Villarreal Rangel y María Lucrecia Arzola Go-dínez, del Grupo Parlamentario del PAN

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a titu-lares de distintas dependencias federales a estable-cer un programa y una campaña de detección tem-prana del cáncer de pulmón, a cargo de la diputadaYesenia Nolasco Ramírez, del Grupo Parlamentariodel PRD

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a lasautoridades educativas y ambientales de los dife-rentes órdenes de gobierno a realizar acciones con

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Anexo VII

Gaceta Parlamentaria Martes 24 de marzo de 20152

motivo de la celebración del Día Mundial Forestal, a cargo del diputadoRicardo Astudillo Suárez, del Grupo Parlamentario del PVEM

Con punto de acuerdo, por el cual se exhorta al titular de la SFP a esta-blecer medidas para garantizar que no se ejerzan con fines electorales re-cursos públicos en Guerrero, a cargo de la diputada Zuleyma HuidobroGonzález, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a las Comisiones Unidas deAgua Potable y Saneamiento, y de Recursos Hidráulicos a retirar el dic-tamen de la Ley General de Aguas para considerar las observaciones deespecialistas y organizaciones civiles, a cargo del diputado Manuel Ra-fael Huerta Ladrón de Guevara, de la agrupación Movimiento de Rege-neración Nacional

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Sener a fomentar la ins-talación y el uso de unidades led para el alumbrado público en estados ymunicipios, a cargo del diputado Jesús Antonio Valdés Palazuelos, delGrupo Parlamentario del PRI

Con punto de acuerdo, por el cual se exhorta a los congresos estatales alegislar para constituir un marco normativo que fortalezca la actuación delas organizaciones de la sociedad civil, a cargo de la diputada Blanca Ji-ménez Castillo, del Grupo Parlamentario del PAN

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al titular de la STPS a expe-dir las tablas de enfermedades de trabajo y valuación de incapacidadespermanentes, a cargo de la diputada Elizabeth Vázquez Hernández, delGrupo Parlamentario del PRD

Con punto de acuerdo, relativo al Código Hacendario de Xalapa, Vera-cruz, a cargo del diputado Danner González Rodríguez, del Grupo Parla-mentario de Movimiento Ciudadano

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a reali-zar por los titulares de la Sener y de Pemex acciones de mantenimiento yconservación de las refinerías, a cargo del diputado Genaro Carreño Mu-ro, del Grupo Parlamentario del PAN

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a los titulares de la SEP, laPGR y el DIF a llevar a cabo una campaña de prevención, orientación einformación respecto al grooming, a cargo de la diputada Karen QuirogaAnguiano, del Grupo Parlamentario del PRD

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a coor-dinar y realizar por la Segob y Capufe acciones para erradicar el ambu-lantaje en el puente internacional Hidalgo-Reynosa, de Tamaulipas, a car-go del diputado Humberto Armando Prieto Herrera, del GrupoParlamentario del PAN

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Martes 24 de marzo de 2015 Gaceta Parlamentaria3

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a los medios de comunica-ción públicos de radio y televisión a destinar un espacio para transmitir elprograma de noticias de la periodista Carmen Aristegui, a cargo del dipu-tado Fernando Belaunzarán Méndez, del Grupo Parlamentario del PRD

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a reali-zar por el director general de Capufe acciones para restablecer la ilumi-nación en el acceso del puente internacional Reynosa-Pharr, en Tamauli-pas, a cargo del diputado Humberto Armando Prieto Herrera, del GrupoParlamentario del PAN

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Sagarpa a atender la so-licitud del gobierno de Colima para liberar los recursos del Programa deAtención a Contingencias Climatológicas en apoyo de los productoresagrícolas de la entidad afectados en sus cultivos por las recientes lluvias,a cargo de la diputada Martha Leticia Sosa Govea, del Grupo Parlamen-tario del PAN

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Comisión de PuntosConstitucionales de esta soberanía a dictaminar la iniciativa que reformalos artículos 19, 20 y 73 de la Carta Magna, en materia de desapariciónde personas, a cargo de la diputada Raquel Jiménez Cerrillo, del GrupoParlamentario del PAN

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a reali-zar por la Secretaría de Economía acciones para establecer una política defijación y ajuste de precios en la comercialización y venta de sal, a cargode la diputada María Lucrecia Arzola Godínez, del Grupo Parlamentariodel PAN

Con punto de acuerdo, a fin de emprender acciones encaminadas a pre-servar y garantizar el pleno acceso a sus derechos a los trabajadores agrí-colas del país, a cargo del diputado José Angelino Caamal Mena, del Gru-po Parlamentario de Nueva Alianza

Efemérides

Con motivo del 19 de marzo, conmemoración de los cien años de la crea-ción de la Comisión Técnica del Petróleo, a cargo del diputado MarioAlejandro Cuevas Mena, del Grupo Parlamentario del PRD

Con motivo del vigésimo primer aniversario luctuoso de Luis DonaldoColosio, a cargo del diputado Arturo Escobar y Vega, del Grupo Parla-mentario del PVEM

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Proposiciones

CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA A LA

PGR, LA SHCP Y EL SAT A INFORMAR A LA OPINIÓN PÚ-BLICA SI SE REALIZA ALGUNA INVESTIGACIÓN EN TORNO A

LA PROBABLE ASIGNACIÓN DE CONTRATOS A CAMBIO DE

SOBORNOS EN SONORA DONDE PARTICIPARÍAN EL GOBER-NADOR GUILLERMO PADRÉS ELÍAS Y SU HERMANO MI-GUEL PADRÉS ELÍAS, A CARGO DEL DIPUTADO WILLY

OCHOA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI

El que suscribe, Dip. Willy Ochoa Diputado Federalde la LXII Legislatura de la Cámara de Diputadosdel Congreso de la Unión, integrante del Grupo Par-lamentario del Partido Revolucionario Institucionalcon fundamento en lo dispuesto en el artículo 79 delReglamento de la Cámara de Diputados, someto aconsideración de esta H. Asamblea, la siguiente pro-posición con punto de acuerdo, al tenor de las si-guientes:

Consideraciones

El pasado jueves 5 de marzo de 2015 el diario esta-dounidense The Wall Street Journal, publicó un artícu-lo en el que se advierte la posibilidad de actos de co-rrupción en México, específicamente en Sonora aldestacar una investigación por sobornos donde se se-ñala como probables actores al Gobernador de la enti-dad, Guillermo Padrés Elías y a su hermano MiguelPadrés Elías.

De acuerdo con el diario, el gobierno federal abrió unainvestigación al respecto, encabezada por la Secretaríade Hacienda y Crédito Público, basada en las acusa-ciones de que los hermanos Padrés Elías recibieron pa-gos por la cantidad de 3.3 millones de dólares (equi-valentes a 51 millones 150 mil pesos al tipo de cambiode 15.50 pesos por dólar), por parte de firmas que ga-naron contratos públicos con el gobierno sonorense,equivalentes a 20 millones de dólares (310 millones depesos).

The Wall Street Journal expone que, según la Unidadde Inteligencia Financiera de la Secretaría de Hacien-da, el dinero fue pagado por el empresario MarioAguirre, para obtener las licitaciones para proveer uni-formes escolares.

Adicionalmente, se refiere que la investigación de laSHCP sostiene que Miguel Padrés transfirió 5.7 millo-nes de dólares (88 millones de pesos) a una cuentabancaria en Estados Unidos, que abrió en 2012, anombre de Tenerife CV, una firma con sede en Holan-da. También se tiene referencia de que Miguel Padrésdepositó adicionalmente 522 mil dólares (8 millonesde pesos) en otra cuenta en Estados Unidos abierta porsu hermano en el 2011, a nombre de Dolphinius, CV,otra sociedad de responsabilidad limitada con sede enHolanda. En total, Miguel Padrés transfirió 8.9 millo-nes de dólares (137 millones de pesos) de cuentas deMéxico a cuentas en bancos de Estados Unidos, desdeque su hermano Guillermo Padrés se convirtiera engobernador de Sonora en el año 2009.

Cabe destacar que el 24 de febrero pasado, tanto el go-bernador Guillermo Padrés y su hermano Héctor, Mi-guel y Julio aseguraron públicamente que su fortunafamiliar ascendía a 261 millones 875 mil 633 pesosentre mueblerías y ranchos sin mencionar ni hacer re-ferencia a las cuentas citadas por The Wall Street Jour-

nal.

La nota cita la investigación en el sentido de que se rea-lizaron una serie de operaciones en el Sistema Finan-ciero Nacional y extranjero, con recursos que posible-mente tienen un origen ilícito y con un alto grado deprobabilidad se operaron con la finalidad de ocultar suorigen, localización, destino o propiedad?, también hasido señalada la ausencia de explicación sobre la raízde los fondos de Miguel Padrés, ni de sus actividadesempresariales ni sus declaraciones juradas.

El gobernador Padrés, ha negado categóricamente ha-ber abierto cuentas bancarias a nombre de la firma ho-landesa y desconoció la investigación tratando de des-acreditarla, achacándola a rivalidades políticas.

Sin embargo, los señalamientos hechos al gobernadorPadrés son graves y deben ser aclarados, más aúncuando se ha puesto en entredicho a la investigación,si el gobernador sonorense cuenta con dinero que nodebería o cuyo origen sea inexplicable, la tarea de laSecretaría de Hacienda es investigar y la de las insti-tuciones, como esta soberanía, es mantener ojos vigi-lantes en él.

Siendo necesario recordar que no es la primera vezque el gobernador Padrés se ha visto envuelto en con-


troversias, simplemente basta con evocar una represaen su rancho en Sonora, cuyos habitantes se encuen-tran a merced de las inclemencias del clima, situaciónque lo hizo acreedor a una multa y a que se le ordena-ra la destrucción de la represa, símbolo de su inestabi-lidad y voracidad.

Las acusaciones en contra del gobernador Padrés songraves y deben ser aclaradas en aras de la consolida-ción de un servicio público transparente, eficaz y, so-bre todo, benéfico para la población y no para privile-giar intereses particularmente en detrimento de laciudadanía, es por lo anteriormente expuesto, que ele-vo a la consideración de esta Soberanía, la siguienteproposición con:

Punto de Acuerdo

Único.- La Cámara de Diputados exhorta a la Procu-raduría General de la República, a la Secretaría de Ha-cienda y Crédito Público y al Servicio de Administra-ción Tributaria, a efecto de que informen a la opiniónpública si se está realizando alguna investigación conrelación a la probable asignación de contratos a cam-bio de sobornos en Sonora, en el que participarían elgobernador Guillermo Padrés Elías y su hermano Mi-guel Padrés Elías.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 24 de marzo de 2015.

Diputado Willy Ochoa (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA A LA

COMISIÓN DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURA-LES A CONVOCAR A REUNIONES CON EL TITULAR DE LA

PROFEPA Y CON EL ENCARGADO DEL FIDEICOMISO DEL

RÍO SONORA PARA ABORDAR EL TEMA RELATIVO A LOS

DERRAMES TÓXICOS ACONTECIDOS EN ESE ESTADO, A

CARGO DE LA DIPUTADA LILIA AGUILAR GIL, DEL GRUPO

PARLAMENTARIO DEL PT

La que suscribe, Lilia Aguilar Gil, diputada federal delGrupo Parlamentario del Partido del Trabajo, de laLXII Legislatura del Congreso de la Unión, con fun-damento en lo dispuesto en los artículos 6, fracción I;79, numeral 2, fracción II; y 113 del Reglamento de laCámara de Diputados, somete a consideración de estahonorable asamblea, punto de acuerdo de urgente uobvia resolución, al tenor de las siguientes

Consideraciones

En la madrugada del 7 de marzo se reportó un nuevoderrame en Cananea, Sonora. En esta ocasión se ad-vierte que la responsable fue Minera María, debido auna falla en el sistema de bombeo, provocando unacontaminación de 180 metros cúbicos de solución gas-tada de cobre.

Según la Procuraduría de Medio Ambiente dicho de-rrame ha contaminado el arroyo El Tordillo, afectandouna longitud de 1.6 kilómetros. Al intentar ejecutoralas medidas de control, la empresa no pudo dar inicioa las actividades de neutralización de la solución de-rramada en el cauce del arroyo debido a un enfrenta-miento con los locales.

El desastre ecológico, sucede a pocos kilómetros don-de seis meses atrás aconteció el derrame de más de 40millones de litros de lixiviados de cobre acidulado poruna falla en la mina de Buenavista del Cobre, filial deGrupo México, el cual fue considerado el peor desas-tre ambiental en la historia de la minería moderna.

Existe una gran preocupación de que este tipo de si-tuaciones sigan sucediendo, por lo que se requiere deatención inmediata y apegada al marco jurídico apli-cable por parte de las autoridades encargadas de vi-gilar y supervisar las medidas que deben adoptar lasmineras para prevenir y atender dichos aconteci-mientos.

Gaceta Parlamentaria5Martes 24 de marzo de 2015

De tal suerte se busca evitar que se vulneren nueva-mente los derechos humanos, especialmente a un am-biente sano, de los habitantes de la zona, como suce-dió con el derrame ya referido, en río Sonora el 6 deagosto de 2014.

Por lo anteriormente descrito se presenta a esta sobe-ranía, la siguiente proposición con punto de acuerdo altenor de los siguientes

Resolutivos

Primero. El pleno de la Cámara de Diputados exhor-ta respetuosamente a la Comisión de Medio Ambientey Recursos Naturales de esta Soberanía para que con-voquen a una reunión de trabajo con el titular de laProcuraduría Federal de Protección al Ambiente, a finde que informe sobre el seguimiento ante los casos delos derrames de soluciones contaminantes de cobre enlos Ríos Sonora y Bacanuchi y recientemente, delarroyo El Tordillo, en el estado de Sonora.

Segundo. El pleno de la Cámara de Diputados exhor-ta respetuosamente a la Comisión de Medio Ambientey Recursos Naturales de esta Soberanía para que con-voquen a una reunión de trabajo con el encargado delFideicomiso de Río Sonora a fin de que informe sobreel estado que guarda la afectación causada por el de-rrame de sulfato de cobre en los ríos Sonora y Baca-nuchi, ocurridos el 6 de agosto de 2014 como conse-cuencia de las actividades de la minera Buenavista delCobre.

Palacio Legislativo de San Lázaro,a 24 de marzo de 2015.

Diputada Lilia Aguilar Gil (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA AL IN-AH Y LA SEP A INICIAR CON SUS HOMÓLOGAS DE OAXA-CA UN PROYECTO DE PRESERVACIÓN Y DIVULGACIÓN DE

LA CULTURA DE LA ENTIDAD, A CARGO DEL DIPUTADO SA-MUEL GURRIÓN MATÍAS, DEL GRUPO PARLAMENTARIO

DEL PRI

El que suscribe, Samuel Gurrión Matías, diputado fe-deral del Grupo Parlamentario del Partido Revolucio-nario Institucional, integrante de la LXII Legislaturadel honorable Congreso de la Unión, con fundamentoen lo dispuesto el artículo 6, fracción I y el artículo 79,numeral 1, fracción II, y numeral 2, fracción III, am-bos del Reglamento de la Cámara de Diputados, so-mete a consideración del pleno de esta soberanía, lapresente proposición con punto de acuerdo al tenor dela siguiente

Exposición de Motivos

Cultura engloba las concepciones de vida de una so-ciedad; es decir, relaciones entre los miembros de unacomunidad que marcan los patrones de conducta, va-lores éticos, actitudes, hábitos.1

Nuestro país cuenta con una enorme riqueza culturaltanto indígena como popular que muestra, nuestraidentidad como mexicanos. Partimos del concepto deque la tradición oral consiste en la transmisión de co-nocimientos de una generación a otra;

Estos conocimientos podrían pasar a través de conse-jos, cuentos o leyendas y por lo tanto hablamos de cul-tura de tal suerte que es importante conservarla ya queestá ayuda a heredar conocimiento a futuras genera-ciones y así conservar nuestras tradiciones por másaños.

Desafortunadamente, para algunas personas ya nomuestran interesadas en estos temas y lo consideran depoca importancia; debido a que ya no es muy utiliza-do en estos tiempos, y que esto ha ido desapareciendogracias a los avances tecnológicos.

Para Víctor Montoya, la tradición oral latinoamerica-na, desde su pasado milenario, tuvo innumerables per-sonajes, que aún sin saber leer ni escribir, transmitie-ron las fábulas de generación en generación y de bocaen boca, hasta cuando aparecieron los compiladores,quienes gracias al buen manejo de la pluma y tintero,


perpetuaron la memoria colectiva en las páginas de loslibros.

La cultura es un derecho fundamental consagrado porla Constitución Política de los Estados Unidos Mexi-canos, que en su artículo 2 fracción IV estipula: “Pre-servar y enriquecer sus lenguas, conocimientos y to-dos los elementos que constituyan su cultura eidentidad.” Por lo tanto la cultura debe ser respaldadapor el Estado, es decir, es el Estado mismo quien debeimpulsar los mecanismos necesarios para que la cultu-ra sea salvaguardada, pero sobre todo debe asegurarseque este derecho se encuentre garantizado en todos losórdenes de gobierno.

En un estudio realizado por Irene y Narciso García,2

titulado “Leyes estatales en materia del patrimonio

cultural”, comenta que en 5 legislaciones estales –to-das ellas recientes- incluyen “patrimonio cultural in-tangible” siendo los siguientes estados: Nuevo León1991, Guanajuato 1992, Baja california 1995, Jalisco1998 y Coahuila 1996.

Cabe mencionar que el estado de Oaxaca no cuentacon una ley que enuncie el rescate a la cultura intangi-ble de la localidad, solo cuenta con la Ley Sobre Pro-tección de Monumentos Coloniales, Artísticos e His-tóricos y Poblaciones Típicas, publicada en elperiódico oficial de la entidad con fecha de 17 de ene-ro de 1942 y actualmente se realizan esfuerzos para elrescate de la cultura.

Hay que considerar que el estado de Oaxaca tiene unagran cantidad de espacios turísticos, en donde no solopodemos encontrar museos, edificios históricos, mer-cados y plazas; si no también, baile tradicionales, cos-tumbres y tradiciones como son la historia de los ale-

brijes de San Antonio Arrazola, la historia del árbol

del tule en Santa María y un sinfín de historias y le-yendas en cada una de las localidades del estado.

En general, la cultura es una especie de tejido socialque abarca las distintas formas y expresiones de unasociedad determinada. Por lo tanto, las costumbres, lasprácticas, las maneras de ser, los rituales, los tipos devestimenta y las normas de comportamiento son as-pectos incluidos en la cultura del estado de Oaxaca yque muchos de ellos son intangibles y es necesario quepermanezcan para que se siga conservando la identi-dad de los pobladores.

Derivado de lo anterior, someto a consideración de es-ta honorable soberanía el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. El honorable Congreso de la Unión exhorta alInstituto Nacional de Antropología e Historia, y a laSecretaría de Educación Pública, para que en coordi-nación con sus homólogas del estado libre y soberanode Oaxaca inicien un proyecto de preservación y di-vulgación de la cultura oaxaqueña.

Notas

1 Artículo web: La interpretación de las culturas, editorial Gedi-

sa, Barcelona, 1995. Consultado el 20 de enero de 2015, disponi-

ble en http://www.colmich.edu.mx/relaciones25/files/revis-

tas/038/GeertzClifford.pdf

2 Ver Irene y Narciso Mario, García, El patrimonio intangible, Ins-

tituto Nacional de Antropología e Historia, México, 2006. Consul-

tado el 18 de enero de 2015

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro,a los 24 días del mes de marzo del año 2015.

Diputado Samuel Gurrión Matías (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA AL ÓR-GANO DE FISCALIZACIÓN SUPERIOR Y LA CONTRALORÍA

GENERAL DE BAJA CALIFORNIA SUR A INVESTIGAR Y AU-DITAR AL GOBIERNO MUNICIPAL DE LA PAZ POR EL POSI-BLE DESVÍO EN EL USO DE PREDIOS, SUSCRITA POR LAS DI-PUTADAS HEIDY GUADALUPE ESTRADA MARTÍNEZ,MARTHA GUADALUPE VILLARREAL RANGEL Y MARÍA

LUCRECIA ARZOLA GODÍNEZ, DEL GRUPO PARLAMENTA-RIO DEL PAN

Heidy Guadalupe Estrada Martínez, Martha Guadalu-pe Villareal Rangel y María Lucrecia Arzola Godínez,diputadas del Grupo Parlamentario del Partido Acción


Nacional a la LXII Legislatura, con fundamento en losartículos 6, numeral 1, fracción I, y 79, numeral 1,fracción II, del Reglamento de la Cámara de Diputa-dos, presentan a la consideración de esta soberanía lapresente proposición con punto de acuerdo por el quese exhorta al Órgano de Fiscalización Superior y a laContraloría General del Estado de Baja California Surpara qué en el ámbito de sus atribuciones y competen-cias realicen una investigación y una auditoría al go-bierno municipal de la Paz, por el posible desvío en eluso de predios, propiedad del ayuntamiento cuyo usoestá destinado a actividades de integración social yfueron destinados para favorecer a particulares.

Consideraciones

Las relaciones de poder entre lo público y lo privado,que representaron durante décadas, ocasiones de per-manente tensión y de situaciones que propiciaban losespacios idóneos para la corrupción y la impunidad, ala sombra de la opacidad imperante, gradualmente hanido matizándose en sus alcances en la medida en quela sociedad civil se ha ido involucrando y ha ido trans-formándose la participación ciudadana en los asuntospúblicos del país.

Las personas, las ciudadanas, los ciudadanos, han idoevolucionando su papel, de espectadores mudos yacríticos de los acontecimientos y decisiones del Esta-do y del mercado, a actores y promotores de su entor-no, conscientes de su dignidad como personas huma-nas y capaces de incidir en la formación y diseño de sudestino.

Es por ello, que hoy más que nunca Acción Nacionalha insistido en la instrumentación de un Sistema Na-cional Anticorrupción que ayude a prevenir, a sancio-nar y a disminuir sustancialmente el flagelo de la co-rrupción en nuestro país.

Ello también implica que la Ley General de Transpa-rencia y Acceso a la Información Pública Guberna-mental, esté acorde con la reforma constitucional delaño pasado para empoderar más a los ciudadanos en suderecho a tener información oportuna y certera sobreel manejo de los recursos públicos y el cumplimientode las normas en materia de licitaciones y obras públi-cas, concesiones y uso de espacios públicos bajo res-ponsabilidad de los gobiernos.

Sin embargo, aún prevalecen prácticas en las que elEstado toma decisiones en la opacidad por encima yen contra de los ciudadanos violentando sus derechosfundamentales.

Las diputadas y los diputados, cualquiera que seanuestro ideario, estamos siempre dispuestos a escu-char y ser la voz de la ciudadanía para encontrar solu-ciones justas a los problemas surgidos de su realidadsocial, política e histórica, somos, no lo perdamos devista, representantes del pueblo y este digno recinto es,por tanto, el sitio donde se encuentra la más alta Tri-buna de la Nación para defender a nuestros represen-tados.

Una de nuestras responsabilidades y deberes es llamara cuentas a quienes nos gobiernan y por eso esta Cá-mara de Diputados del Honorable Congreso de laUnión tiene como atribución constitucional el nom-bramiento de quien es titular de la Auditoría Superiorde la Federación, pero así mismo tenemos la facultadde hacer pronunciamientos a través de exhortos a lasautoridades correspondientes cuando consideramosque ello es muy relevante para el fortalecimiento de lademocracia en nuestro país.

En esta ocasión me permito ocupar el podio más im-portante de México para dar a conocer una situaciónque está ocurriendo en la Capital de Baja CaliforniaSur y que representa una oportunidad invaluable paramedir el alcance del progreso ciudadano antes descrito.

Como botón de muestra, un predio, propiedad del Mu-nicipio de La Paz, un área de donación de un poco másde seis mil ochocientos metros cuadrados ubicada en-tre las calles beige y de la silla en el FraccionamientoCamino Real, donde las personas y las familias solíanhacer ejercicio, jugar, platicar, descansar y, en general,usar para el esparcimiento y la sana convivencia, hoyse encuentra en peligro de ser desincorporado comobien de uso común del Municipio, para cubrir un adeu-do a un proveedor.

Me explico: Si un fraccionador obtiene los permisospara lotificar y edificar, conforme estipula el Regla-mento de Fraccionamientos del Estado de Baja Cali-fornia Sur1, se obliga a entregar un porcentaje de loque piensa desarrollar. En la Fracción III del Artículo27, del Capítulo Quinto De las Obligaciones del Frac-

cionador, dicho reglamento dispone:



Las personas que realicen un fraccionamiento, ten-drán las obligaciones siguientes:

(…)

III. Donar al Municipio, la superficie de terrenoequivalente al diez por ciento del área lotificablevendible, la que se utilizará exclusivamente paraequipamiento urbano. Las áreas de donación desti-nadas a equipamiento urbano, deberán ser foresta-dos por el fraccionador, en tanto se construyan lasobras de equipamiento.

Tal equipamiento urbano, cuya finalidad última impli-ca integración social, puede ser un hospital, un parque,una escuela, una estación de policía o bomberos, uncentro cultural, una iglesia… Para el caso particular, sereconocía tal superficie, entre la comunidad, como elCampo Deportivo “Club Guaycuras de Camino Real”.

Pues bien, es el caso que la presidenta municipal priís-ta de La Paz, Estela Ponce y su cabildo, quien le auto-rizó a la fecha dos licencias para separarse de su car-go, con miras, primero, a la Candidatura de su Partidoal Gobierno del Estado y, ahora, enfilando sus bateríaspara sentarse en una de las 500 curules de esta Sobe-ranía, desde finales de 2014, decidieron, ¿Por qué no?,que sería una buena idea pagar a los proveedores conquienes tienen añejas deudas, con terrenos donados alMunicipio en las condiciones que el Reglamento arri-ba señalado dispone. Se trata de una acción pública en-caminada a cubrir una obligación con un particular porencima de la Comunidad. Favorecer a un particular acosta de la integración social es, a todas luces, abe-rrante.

Así, en las colonias Fidepaz, Villas del Encanto y, aho-ra Camino Real, los vecinos han alzado la voz, ante lanula sensibilidad social de la alcaldesa trapecista y sulamentable cabildo. Por lo que se sabe, estos casos sonúnicamente la punta del iceberg y esta es la ocasiónidónea para que los órganos estales y federales en ma-teria de Auditoría Superior puedan esclarecer esta si-tuación que presuntamente viola la ley.

En Acción Nacional hemos sabido comprender que elbien común no es la simple suma aritmética de mu-chos bienes individuales; que la moral no es el árbolque da las moras y la dignidad de la persona humanaes premisa para avanzar desde cualquiera que sea la

trinchera de coexistencia: Estado, mercado o SociedadCivil.

Por lo anteriormente expuesto, someto a la considera-ción de esta soberanía la aprobación de la siguienteproposición con punto de acuerdo.

Único. La Cámara de Diputados del honorable Con-greso de la Unión exhorta al Órgano de FiscalizaciónSuperior y a la Contraloría General del estado de BajaCalifornia Sur para qué en el ámbito de sus atribucio-nes y competencias realicen una investigación y unaauditoría al gobierno municipal de La Paz, por el posi-ble desvío en el uso de predios, propiedad del ayunta-miento cuyo uso está destinado a actividades de inte-gración social y fueron destinados para favorecer aparticulares.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 24 de marzo del 2015.

Diputadas: Heidy Guadalupe Estrada Martínez, Martha Guadalu-

pe Villareal Rangel y María Lucrecia Arzola Godínez (rúbricas)

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA A TI-TULARES DE DISTINTAS DEPENDENCIAS FEDERALES A ES-TABLECER UN PROGRAMA Y UNA CAMPAÑA DE DETECCIÓN

TEMPRANA DEL CÁNCER DE PULMÓN, A CARGO DE LA DI-PUTADA YESENIA NOLASCO RAMÍREZ, DEL GRUPO PAR-LAMENTARIO DEL PRD

La suscrita, Yesenia Nolasco Ramírez, integrante delGrupo Parlamentario del Partido de la Revolución De-mocrática en la LXII Legislatura del Congreso de laUnión, con fundamento en lo dispuesto en los artícu-los 6, fracción I, y 79, numeral 2, fracción II, del Re-glamento de la Cámara de Diputados, somete a consi-deración el presente punto de acuerdo, conforme altenor de las siguientes

Consideraciones

Que el carcinoma broncogénico (CB), mejor conocidocomo cáncer de pulmón, ocupa el primer lugar en in-cidencia y mortalidad a nivel mundial, representa elproblema principal de salud en materia de oncología yuno de los más importantes en general, siendo la déci-ma causa de muerte a nivel global.1

Que en México al año se diagnostican 8 mil 600 nue-vos casos, de los cuales 8 mil personas mueren por es-te mal.

Que para el 2010 el Instituto Nacional de EstadísticaGeografía e Informática INEGI, reportó 74,685 muer-tes por cáncer representando el 13 por ciento del totalde muertes en México, de las cuales el 9 por cientofueron por cáncer de pulmón, ubicándose en el 1er lu-gar en nuestro país.2

Que el cáncer de pulmón se origina cuando las célulascomienzan a reproducirse de manera descontrolada,forman un tumor y se trasladan a otras partes del orga-nismo donde comienzan a crecer y a formar nuevos tu-mores que remplazan al tejido normal. Generalmentecomienza en las células que envuelven los bronquios,los bronquiolos y/o los alvéolos. 3

Que según cifras de la Secretaría de Salud (SS), cadaaño se presentan alrededor de 8 mil casos de cáncerpulmonar, es decir, 21 diarios, pero sólo 15 por cien-to de los pacientes se cura, debido a que la detecciónes tardía.

Que en México, el 7.2 por ciento de los pacientes concáncer tienen tumores malignos en los pulmones, se-gún estimaciones de Globocan.4 Siendo el cáncer depulmón el segundo más mortal para los hombres, conel 14 por ciento de las muertes por tumores malignos,después del de próstata.

Que de todos los tipos de cáncer, el de pulmón es elque causa más muertes en tan sólo en México, cada día22 personas pierden la vida a causa de esta enferme-dad, según Óscar Arrieta Rodríguez, coordinador de laClínica de Cáncer de Pulmón y Tumores Torácicos delInstituto Nacional de Cancerología (INCAN).

Que la agresividad y rapidez con que se propaga elcáncer de pulmón es demostrada en cifras del IN-

CAN, en el cual anualmente se detectan 250 nuevoscasos, de los cuales 90 por ciento muere antes de los18 meses.

Que la detección temprana es una de las claves princi-pales para lograr superar el cáncer, esto es incluyentey de forma más acentuada en lo referente al cáncer depulmón.

Que es urgente sensibilizar y capacitar a los profesio-nales de la salud encargados de la atención primaria,incluyendo un diagrama en el cual se especifiquen losprincipales síntomas y pueda detectarse temprana-mente.

Que lo anterior además de permitir una detección pre-coz, será de gran utilidad y facilitará el pase a las uni-dades de especialistas específicas evitando defuncio-nes mediante la reducción del tiempo desde lasospecha diagnostica hasta el inicio del tratamientoadecuado.

Por lo anteriormente expuesto y fundamentado, some-to a consideración del pleno de esta honorable asam-blea el siguiente:

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta respetuosamente al Gobierno Fede-ral para que a través de la Secretaria de Salud y la Se-cretaria de Desarrollo Social se promueva una campa-ña de detención temprana del Cáncer de Pulmón, conla finalidad de iniciar el posible tratamiento precozevitando defunciones y disminuir el impacto social yeconómico que este mal provoca.

Notas

1 http://www.hgm.salud.gob.mx/

2 Ibídem.

3 http://www.imss.gob.mx/

4 Globocan es un proyecto especializado en proporcionar estima-

ciones contemporáneas de la incidencia de la mortalidad y la pre-

valencia de los principales tipos de cáncer a nivel nacional para

184 países del mundo.


Palacio Legislativo de San Lázaro, sede de la Cámarade Diputados del honorable Congreso de la Unión, alos 24 días del mes de marzo de 2015.

Diputada Yesenia Nolasco Ramírez (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA A LAS

AUTORIDADES EDUCATIVAS Y AMBIENTALES DE LOS DIFE-RENTES ÓRDENES DE GOBIERNO A REALIZAR ACCIONES

CON MOTIVO DE LA CELEBRACIÓN DEL DÍA MUNDIAL FO-RESTAL, A CARGO DEL DIPUTADO RICARDO ASTUDILLO

SUÁREZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PVEM

El que suscribe, Ricardo Astudillo Suárez, diputadofederal del Grupo Parlamentario del Partido VerdeEcologista de México, de la LXII Legislatura del ho-norable Congreso de la Unión, con fundamento en lodispuesto en el artículo 6, numeral 1, fracción I, y 79,numeral 1, fracción II, del Reglamento de la Cámarade Diputados, someten a consideración de esta hono-rable asamblea la presente proposición con puntos deacuerdo, al tenor de la siguiente:


Es la ubicación geográfica, la diversidad de ecosiste-mas y la variedad de climas lo que propician la exis-tencia de alrededor de un 70 por ciento de vegetaciónforestal en México, lo que equivale a 138 millones dehectáreas, en las que se encuentran alrededor de 30 milespecies vegetales, siendo las principales los matorra-les xerófilos, bosques, selvas, pastizales y vegetaciónacuática, distribuidas a su vez en 10 diferentes ecosis-temas, colocando a nuestro país dentro de los 5 paísescon mayor diversidad biológica a nivel mundial.

Los recursos forestales prestan servicios ambientalesindispensables como la producción de oxígeno, absor-ción de bióxido de carbono, la regulación del clima,

así como propician la recarga de los mantos freáticosy protegen el suelo de la erosión, propiciando con ellola reservación de hábitats para especies de flora y fau-na, algunas de ellas de relevancia para mitigar losefectos del cambio climático.

Al respecto, la Organización de las Naciones Unidaspara la Alimentación y la Agricultura (FAO), identifi-ca cuatro aspectos principales en la que los bosques ysus industrias pueden contribuir a un futuro sostenible:

1. Como fuente de energía;

2. Como ecosistemas que proporcionan a las perso-nas bienes y servicios ambientales;

3. Como actividades económicas rurales que mejo-ran el desarrollo local mediante el aumento del em-pleo y los ingresos, y

4. Como fuente de productos que contribuyan alcrecimiento económico, los medios de vida y elbienestar.

Sin duda, los recursos forestales de nuestro país repre-sentan una enorme fuente de reversión a los efectosnegativos del cambio climático, sin embargo, hoy endía nos enfrentamos a una de las épocas con mayorafectación a los mismos.

Dentro de los principales factores que los afectan en-contramos la deforestación, al respecto el Instituto deGeografía de la UNAM, señala que cada año perde-mos 500 mil hectáreas de bosques y selvas, colocán-donos en el quinto lugar de deforestación a nivel mun-dial, siendo su principal causa el cambio de uso desuelo, las actividades agropecuarias, seguidas por losdesmontes ilegales y los incendios forestales.

Respecto de estos factores de afectación y la variaciónde la superficie forestal, sirven de apoyo las siguientesgráficas obtenidas de la última emisión de los Indica-dores de Evaluación para el Desempeño Ambiental de2000, formulados por el entonces Instituto Nacionalde Ecología de la Secretaría de Medio Ambiente y Re-cursos Naturales, documento que refleja la gravedadde la afectación a nuestro medio natural incluso desdehace 15 años atrás.


De lo anterior, se muestra una realidad no muy distin-ta a la que observamos actualmente, hoy en día segui-mos enfrentándonos a una sociedad poco consiente dela verdadera riqueza e importancia de nuestros recur-sos forestales, la mayoría de las personas desconocelas elementales funciones que estos recursos naturalesaportan para la auto preservación ambiental, pero prin-cipalmente de los enormes beneficios que aportan a lasalud humana.

Como mecanismo de combate a dicha situación, a ni-vel internacional los diferentes gobiernos impulsaronla conmemoración del “Día Internacional de los Bos-ques”, la cual se celebra cada 21 de marzo, ocasión enque se hace un llamado especial a todas las nacionespara redoblar esfuerzos en el cuidado de los diversostipos de bosques a través de acciones y planes que per-mitan su conservación y crecimiento, así como des-pertar el interés en las nuevas generaciones y valorarcada elemento que conforma el medio ambiente.

Sin duda dicha conmemoración abona en beneficio dela protección de los recursos forestales, sin embargo,hoy en día seguimos enfrentándonos a constantes aten-tados contra de los mismos; la falta de conciencia yeducación provocan que la sociedad no se sume a la la-bor de las autoridades para el combate a la degrada-ción de nuestro medio natural.

Se debe hacer un atento llamado a la sociedad comoparticipante fundamental para lograr que cualquier po-lítica encaminada a la protección de nuestro medio na-tural tenga éxito.

Por ello consideramos urgente la participación de to-dos los órdenes de gobierno y la sociedad para impul-sar acciones encaminadas a la protección de nuestrosrecursos naturales, principalmente aquellos que nosaportan un sin número de beneficios y que desafortu-nadamente hoy se encuentran en grave estado de afec-tación.

Por lo anteriormente expuesto, pongo a consideraciónde esta honorable asamblea la siguiente proposicióncon

Puntos de Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados del honorable Con-greso de la Unión exhorta respetuosamente a las auto-ridades educativas de los diferentes órdenes de gobier-no, a efecto de que se diseñen e implementencampañas de difusión e información ambienta que ga-ranticen la concientización e integración de la socie-dad en las labores de protección y conservación de losrecursos naturales, especialmente aquellos que repre-sentan mayor beneficio para la salud de los seres hu-manos y la subsistencia de los diferentes ecosistemas,como lo son los recursos forestales.

Segundo. La Cámara de Diputados del honorableCongreso de la Unión exhorta respetuosamente a lasautoridades ambientales de los diferentes niveles degobierno, a efecto de que diseñen e implementen pro-gramas de reforestación que incluyan la participaciónde la sociedad que habita especialmente las zonas ur-banas con mayor índice de pérdida de cobertura vege-tal, cuya finalidad sea la preservación de los recursosforestales como un medio eficiente para la protecciónde la salud humana.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 24 de marzo de 2015.

Diputado Ricardo Astudillo Suárez (rúbrica)


CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL CUAL SE EXHORTA AL

TITULAR DE LA SFP A ESTABLECER MEDIDAS PARA GA-RANTIZAR QUE NO SE EJERZAN CON FINES ELECTORALES

RECURSOS PÚBLICOS EN GUERRERO, A CARGO DE LA DI-PUTADA ZULEYMA HUIDOBRO GONZÁLEZ, DEL GRUPO

PARLAMENTARIO DE MOVIMIENTO CIUDADANO

Zuleyma Huidobro González, diputada integrante delGrupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano de laLXII Legislatura del honorable Congreso de la Unión,con fundamento en lo dispuesto en el artículo 6, nu-meral 1, fracción I; 79, numeral 1, fracción II del Re-glamento de la Cámara de Diputados, presentan a estasoberanía la siguiente proposición con punto de acuer-do, conforme a las siguientes

Consideraciones

El pasado 2 de marzo del presente año, la Secretaría deDesarrollo Social, Sedesol, firmó un convenio de co-laboración con el Instituto Nacional Electoral, INE, afin de garantizar la equidad de la contienda a celebrar-se en unos meses, mediante la no utilización de losprogramas sociales con fines electorales.

El consejero presidente, Lorenzo Córdova, sostuvo laimportancia de preservar los programas sociales y elcombate a la pobreza, sin que ello implique que tengansesgos políticos o fines electorales.

A su vez, la titular de la Sedesol, Rosario Robles sos-tuvo que tienen claro la necesidad de garantizar los de-rechos sociales con un esquema ajeno a incidir en elsentido de los votos. Aseguró que la dependencia ga-rantizará que los recursos públicos destinados a losprogramas sociales se aplicarán con respeto a la equi-dad de la contienda.

Apenas hace unos días, la Comisión de Quejas y De-nuncias aprobó medidas cautelares mediante los cua-les prohibía a Sedesol la contratación de gacetillas pa-ra la difusión de logros de la dependencia quécontengan imágenes de los funcionarios públicos.Funcionarios de Sedesol consultados al respecto fue-ron escuetos: “eso seguirá sus propios cauces con in-dependencia del convenio firmado”.

Que el órgano encargado de la coordinación y realiza-ción de los comicios a nivel nacional signara un con-venio con la Secretaría gubernamental encargada de la

distribución de recursos mediante programas socialesno es coincidencia.

De acuerdo con el estudio partidos políticos, progra-mas sociales y elecciones locales1, publicado en el año2013, que abordara el uso de programas del gobiernofederal con fines electorales, el desvío de recursos pú-blicos con fines electorales es una práctica que se hageneralizado en nuestro país.

El investigador de la UNAM, Emilio Vizarretea Rosa-les, responsable de dicha investigación, recordó queexiste un señalamiento constante respecto a gobiernosfederales o locales, que utilizan programas para apoyaruna campaña política, pero normalmente no hay prue-bas de ello.

En su estudio, se pudo comprobar la utilización de re-cursos de los programas de Sedesol en el estado de Ve-racruz por parte del Partido Revolucionario Institucio-nal, PRI, para influenciar el sentido de los votos de loshabitantes de dicha entidad, caso que fue denunciadopor el Partido Acción Nacional, PAN; pero a su vezpudo comprobarse que el albiazul llevó a cabo unapráctica similar durante el gobierno de Felipe Calde-rón.

Para la fundamentación de tal afirmación, se hizo un“cruce” de la estructura del PAN en Veracruz y el pa-drón del programa Oportunidades, con lo que se de-tectó que existía una gran coincidencia en ambos, en-tre ellos, el nombre de un diputado local panista.

El uso político abierto e indiscriminado de los progra-mas sociales del gobierno federal se inició en el año2006, cuando Josefina Vázquez Mota, secretaria deDesarrollo Social, usó el padrón del programa Oportu-nidades y el Censo de Población 2000 y Conteo de Po-blación 2005 en forma ilegal, para integrar el padrónde afiliados del Partido Acción Nacional y el uso deesos datos para la promoción electoral.

Estas acciones ilícitas se pueden probar en el Informede la Cuenta Pública 2006 y en documentos internosdel Partido Acción Nacional de esa época. VázquezMota no integró deliberadamente los padrones comoera su responsabilidad y usó la información de que dis-ponía la dependencia para proporcionarla a su partido,contribuyendo a la obtención de votos para Felipe Cal-derón.


Específicamente, sobre caso del padrón de beneficia-rios de Oportunidades, existió un 20 por ciento de ca-sos en el que éste coincide con el padrón de afiliadosal PAN en Veracruz.

Sin embargo, este tipo de estudios, así como la firmade convenios como el antes mencionados, son com-pletamente insuficientes a la luz de acciones de go-bierno que ponen en entredicho la separación de losprogramas sociales para el beneficio de la población, ysu uso para influenciar el voto en épocas electorales.

Tal es el caso de lo sucedido en Guerrero, en donde elex subsecretario de Desarrollo Comunitario y Partici-pación Social de la Sedesol, Javier Guerrero García,ha sido designado como el nuevo delegado general delComité Ejecutivo Nacional del PRI en la entidad. Suresponsabilidad más reciente: representar a RosarioRobles en el estado de Guerrero, y coordinar la Cruza-da Nacional Contra el Hambre y las obras de recons-trucción tras los daños que dejó la tormenta tropicalManuel y el huracán Ingrid, en 2013.

Junto con Javier Guerrero estará José Parcero Lópezquien a mediados de febrero fue nombrado delegadonacional del PRI en Guerrero proveniente de Tamauli-pas donde desempeñó las mismas funciones en esa en-tidad.

Con información de la Secretaría de Comunicacionesy Transportes, SCT, así como del Censo de Poblacióny Vivienda del Instituto Nacional de Estadística y Ge-ografía, Inegi, la revista “Forbes México”, confirmóque existen 129 mil 415 familias en 19 entidades delpaís que, aunque deberían recibir su televisión digital,no podrán utilizarla por el hecho de que no cuentancon electricidad.

Siendo que los beneficiarios de las televisiones son a suvez beneficiarios de los programas de la Sedesol, la pu-blicación detalló que se trata de la población de más ba-jos recursos, por lo que, según los datos obtenidos porForbes, hay municipios donde la totalidad de benefi-ciarios no contará siquiera con luz en sus viviendas.

Además, los datos que reportan acerca de los televiso-res entregados a nivel estatal y municipal son dispares,pues de los 2 millones 79 mil 445 televisores entrega-dos a nivel estatal, los municipios solamente reportan2 millones 79 mil 426.

Forbes recuerda que la meta del gobierno federal erarepartir 13.8 millones de televisores digitales (cifraque sufrió un recorte a raíz del ajuste presupuestalanunciado por Hacienda los primeros días de febrero),con la estimación de lograr un ahorro conjunto de mil683 millones de pesos año en consumo de energíaeléctrica.

Por mencionar algunos datos, la prestigiosa revista se-ñala que en el poblado de Coalcomán, en Michoacán,se entregaron 152 pantallas a los más pobres, quienesviven dentro de las 430 viviendas que carecen de luzen la zona, al igual que pasa en Iturbide (Nuevo León)o Metztitlán, Tlahuiltepa y Nicolás Flores (Hidalgo),donde entre 50 y 95 por ciento de los beneficiarios delprograma tampoco tienen el suministro.

Este tipo de programas han demostrado ser poco ope-rativos y eficientes, por lo que su razón de ser es am-pliamente cuestionable, y ha sido denunciada por lamayoría de partidos políticos como un medio a travésdel cual se puede comprar los votos de los beneficia-rios de dicho programa, a favor del partido en el go-bierno.

Guerrero enfrenta situaciones particulares tanto en sugobierno como en la vida de sus pobladores, por lo queel riesgo para la utilización de los programas socialesresulta sumamente alto, más aún cuando quien coordi-naba la administración de los mismos es ahora la má-xima autoridad estatal de un partido en la misma re-gión, generando un evidente conflicto de interés.

Fundado y motivado en las consideraciones antes ex-puestas, sometemos a su consideración el siguiente

Punto de Acuerdo

La Cámara de Diputados del honorable Congreso de laUnión:

Único. Exhorta al titular de la Secretaría de la Fun-ción Pública, Virgilio Andrade Martínez, a que en elámbito de sus facultades y en cumplimiento a las dis-posiciones legales en diversas materias, gire instruc-ciones a quien corresponda, a fin de realizar diversasauditorías respecto al gasto de recursos federales ejer-cidos por la Secretaría de Desarrollo Social durante elproceso electoral de 2015 en Guerrero, así como a to-mar cualquier medida necesaria, a fin de garantizar


que el ejercicio presupuestal no se realice con fineselectorales.

Nota

1 Emilio Vizarretea Rosales. (2013). Partidos políticos, programas

sociales y elecciones locales. De Universidad Nacional Autónoma

de México Sitio web: http://es.scribd.com/doc/147610594/Elec-

cLocal2013Corte12jun

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro,a 24 días de marzo de 2015.

Diputada Zuleyma Huidobro González (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA A LAS

COMISIONES UNIDAS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIEN-TO, Y DE RECURSOS HIDRÁULICOS A RETIRAR EL DICTA-MEN DE LA LEY GENERAL DE AGUAS PARA CONSIDERAR

LAS OBSERVACIONES DE ESPECIALISTAS Y ORGANIZACIO-NES CIVILES, A CARGO DEL DIPUTADO MANUEL RAFAEL

HUERTA LADRÓN DE GUEVARA, DE LA AGRUPACIÓN MO-VIMIENTO DE REGENERACIÓN NACIONAL

Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara, diputadofederal en la LXII Legislatura de la Cámara de Dipu-tados del honorable Congreso de la Unión, con funda-mento en los artículos 6, numeral 1, fracción I; 62, nu-meral 3; 79, numerales 1, fracción II, y 2, fracciones IIy III; 100 y 113 del Reglamento de la Cámara de Di-putados, someto a consideración de esta soberaníaproposición con punto de acuerdo, de urgente u obviaresolución, por el que se exhorta a las juntas directivasde las Comisiones Unidas de Agua Potable y Sanea-miento, y de Recursos Hidráulicos para retirar el dic-tamen de la Ley General de Aguas publicado en la Ga-ceta de la Cámara el día cinco de marzo del año encurso, con objeto de considerar las observaciones de

especialistas y organizaciones civiles, con las siguien-tes

Consideraciones

El día cinco de marzo del año en curso, se publico enla Gaceta de la Cámara de Diputados dictamen en sen-tido positivo que presentan las Comisiones Unidas deAgua Potable y Saneamiento, y de Recursos Hidráuli-cos de la Cámara de Diputados, con proyecto de de-creto por el que se expide la Ley General de Aguas.

Que de conformidad con lo dispuesto en el artículo 87de la Cámara de Diputados, en la sesión ordinaria dela Cámara de Diputados del día cinco de marzo delaño en curso, se cumplió con la declaratoria de publi-cidad del proyecto de decreto que expide la Ley Ge-neral de Aguas, presentado por las Comisiones Unidasde Agua Potable y Saneamiento y de Recursos Hi-dráulicos.

Que el diez de marzo de dos mil quince, el diputadoManlio Fabio Beltrones, presidente de la Junta de Co-ordinación Política, informó en conferencia de prensaque la Junta de Coordinación Política de la Cámara deDiputados decidió, por unanimidad de sus ocho parti-dos integrantes, posponer ‘‘el tiempo que sea necesa-rio’’ la discusión en el pleno del dictamen de la LeyGeneral de Aguas, que se pretendía aprobar en la se-sión del día diez de marzo del año en curso.

Que el artículo 80, numeral 2, del Reglamento de laCámara de Diputados establece las comisiones podránretirar el dictamen enviado a la Mesa Directiva, hastaantes de que se discuta por el pleno.

Por lo que atendiendo al interés expresado por la Jun-ta de Coordinación Política de abrir un espacio de par-ticipación ciudadana y de expertos ‘‘para que se acla-ren dudas y se deje atrás la desinformación de algunospolíticos en campaña, que quieren tomarlo como ban-dera para confundir´, con el objeto de reencauzar elproceso legislativo de la Ley General de Aguas, sepropone a este pleno, proposición de urgente y obviaresolución, en los términos siguientes.

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta a las Juntas Directivas de Comisio-nes Unidas de Agua Potable y Saneamiento y de Re-


cursos Hidráulicos de la Cámara de Diputados paraque retiren el dictamen relativo a la Ley General deAguas, enviado a la Mesa Directiva y publicado el díacinco de marzo de dos mil catorce en la Gaceta de laCámara de Diputados, con objeto de abrir un espaciode participación ciudadana y de expertos sobre el temay hacer posible su modificación.


Diputado Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara(rúbrica)


SENER A FOMENTAR LA INSTALACIÓN Y EL USO DE UNI-DADES LED PARA EL ALUMBRADO PÚBLICO EN ESTADOS Y

MUNICIPIOS, A CARGO DEL DIPUTADO JESÚS ANTONIO

VALDÉS PALAZUELOS, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL

PRI

El que suscribe, diputado Jesús Antonio Valdés Pala-zuelos, integrante del Grupo Parlamentario del PartidoRevolucionario Institucional, y de conformidad con loprevisto en el artículo 79, numeral 1, fracción II, y nu-meral 2, fracción IV, artículos 100 y 113 del Regla-mento de la Cámara de Diputados, somete a conside-ración de esta honorable asamblea proposición conpunto de acuerdo con base en la siguiente


La reforma energética es una oportunidad históricacon la que México podrá aprovechar sus recursosenergéticos de forma racional, sustentable y con apegoa los principios de soberanía nacional, de eficienciaeconómica y de beneficio social. Con el aprovecha-

miento eficiente de nuestros recursos naturales, seráposible detonar el potencial del sector energético, paragenerar un mayor bienestar para la población. Este ob-jetivo se logrará a través del aumento de la producciónde energía, más limpia y de menor costo, así como lageneración de empleos bien remunerados y la protec-ción del medio ambiente1.

Además, la reforma energética pretende reformar lacompetitividad del país, haciendo posible que las pe-queñas y medianas empresas mexicanas gasten menosen energía, y que la Comisión Federal de Electricidadutilice sus recursos para modernizarse e integrar tec-nologías de vanguardia, basándose en los principios decompetitividad, apertura, transparencia, sustentabili-dad y responsabilidad fiscal.

Desde el año 2011, con el apoyo de la Secretaría deEnergía (Sener), se inició el Proyecto Nacional de Efi-ciencia Energética en Alumbrado Público Municipal,que suscribieron en un macroconvenio de colabora-ción: el Banco Nacional de Obras y Servicios Públi-cos, SNC (Banobras), la Comisión Nacional para elUso Eficiente de la Energía (Conuee), y la ComisiónFederal de Electricidad (CFE); dicho proyecto tienecomo objetivo apoyar a los municipios del país en laejecución del proyecto de sustitución de sistemas dealumbrado público, para que se traduzcan en una re-ducción importante en el consumo de energía eléctri-ca.

El servicio de alumbrado público, conforme lo esta-blecido en el artículo 115, fracción III, inciso b) de laConstitución Política de los Estados Unidos Mexica-nos, es el servicio de iluminación que los municipiostienen a su cargo para ser proporcionado en calles,avenidas, bulevares, plazas, parques y lugares públi-cos.

Con el uso de las lámparas y focos convencionales quelos municipios vienen utilizando, se da cumplimientoal mandato constitucional referido, sin embargo, sevienen presentando muy serios y graves problemas:por el alto consumo de la energía eléctrica utilizada enel alumbrado público, por el alto costo de operación ypor la emisión de vapores y gases peligrosos contami-nantes y nocivos para la salud.

Lo referido en el párrafo anterior permite afirmar queel uso de luminarias llamadas LED, presentan muchas


ventajas sobre las fuentes de luz incandescente y fluo-rescente, principalmente en el gran ahorro económicoque se genera, por el bajo consumo de energía, por sumayor durabilidad, por su tamaño más reducido, porsu resistencia a las vibraciones, por su contribución enla mitigación de los efectos invernadero del cambioclimático, por ser cien por ciento ecológicas y por lanula posibilidad de ocasionar daños al medio ambien-te, su reducción en las emisiones de calor, inhiben laproliferación de insectos y en comparación con la tec-nología de inducción magnética, con los cuales se creauna mayor radiación residual hacia el ser humano;cuentan con mejor índice de producción cromática queotros tipos de luminarias, reducen ruidos en las líneaseléctricas, etcétera.

El mercado de diodos emisores de luz (LED por sus si-glas en inglés) se está incrementando rápidamente entodos los países desarrollados y en algunos subdesa-rrollados, ya que se están instalando estas luces en susciudades, en empresas, hoteles, supermercados y tien-das de autoconsumo, por ser más eficientes, más eco-nómicas, más duraderas y de primer mundo, y además,por el insalvable obstáculo de que, las luces y lámpa-ras convencionales incandescentes ya han sido prohi-bidas.

El funcionamiento de las luminarias LED de consu-mos variables pero que en la iluminación de alumbra-do público oscila entre los 50 y 100 watts reemplazana las tradicionales lámparas de vapor de sodio y deaditivos metálicos que consumen 150, 175, 300 o máswatts; matemáticamente podemos advertir, que si seinstalaran en calles y avenidas de nuestros municipiosluminarias LED, las administraciones municipales po-drían tener un ahorro mínimo de 80 por ciento en lasfacturaciones de su alumbrado público.

Este importantísimo ahorro fortalecería las finanzaspúblicas de los municipios y les proporcionaría rema-nentes reales que podrían ser canalizados a otros pro-gramas prioritarios de desarrollo social.

Estas luminarias LED, disminuyen notablemente elcostoso gasto de mantenimiento en toda la red dealumbrado público municipal, ya que por ser selladas,no requieren de mantenimiento y tienen una vida útilmínima de 10 años, superan las 100 mil horas de lu-minosidad en cualquier condición de alimentacióneléctrica y climática, mientras que las otras lámparas

de vapor de sodio, su luminosidad tiene una duraciónde entre cuatro y cinco años.

El uso de luminarias LED le permitirá al gobierno dela República, a los gobiernos municipales y a la Co-misión Federal de Electricidad, obtener considerablesahorros económicos y beneficios en el uso de las mis-mas, como son:

Primero. Los gobiernos municipales obtendrán unahorro directo de 65 por ciento en el pago de laenergía eléctrica utilizada en el alumbrado públicomunicipal, por el enorme diferencial de los consu-mos mensuales, entre las lámparas convencionalesy las luminarias LED.

Segundo. Por la reducción considerable en la capa-cidad de los transformadores instalados y en los en-laces de las cargas eléctricas, se reducirán paralela-mente todos los gastos de operación de la redeléctrica de esa paraestatal, obteniendo un impor-tante ahorro adicional que tendrá que considerarse.

Tercero. Por el hecho de que las luminarias LED noson sensibles a las frecuencias eléctricas o cambiosbruscos de voltaje, la durabilidad de la red eléctricaserá mucho mayor, favoreciendo con ello, las finan-zas de la CFE.

El objetivo de la presente proposición es promover eluso de las luminarias LED en el alumbrado público deestados y municipios, coadyuvando a la reducción delos impactos ambientales que resultan de la produc-ción, transformación, distribución y uso final de laenergía.

Esta propuesta de punto de acuerdo que someto a laconsideración de esta honorable asamblea tiene comopropósito que las autoridades federales promuevan eluso de las luminarias LED en el alumbrado público deestados y municipios, coadyuvando a la reducción delos impactos ambientales y a la modernización delalumbrado público municipal.

Diversos estudios nacionales e internacionales señalanque si se ilumina adecuadamente una ciudad o delega-ción, automáticamente se estarán reduciendo los índi-ces de inseguridad poco más de 40 por ciento y el deaccidentes viales poco más de 23 por ciento; por loque el uso de luminarias LED también permitirá que


los presidentes municipales le brinden a sus conciuda-danos una mayor e imprescindible seguridad física yemocional.

Es de reconocer que el uso de las luminarias LED haaumentado en los hogares de todo el país, benefician-do la economía y el ambiente de los hogares quieneshacen uso de las mismas, por lo que se cree conve-niente ampliar dichas luminarias a los espacios públi-cos, favoreciendo a los gobiernos locales y municipa-les, pero principalmente fomentando un mayorbienestar entre los ciudadanos, quienes podrán gozarde múltiples espacios con una luminaria agradable alambiente y a las personas.

Es por lo anteriormente expuesto que se somete a estasoberanía el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del Congreso de laUnión exhorta de manera respetuosa a la Secretaría deEnergía a fin de que lleve a cabo acciones que fomen-ten entre los gobiernos estatales y municipales la ins-talación y uso de luminarias LED para el alumbradopúblico, con el objeto de disminuir el consumo deenergía eléctrica, además de resultar amigable con elmedio ambiente.

Nota

1. http://www.gob.mx/presidencia/reforma/reforma-energetica-2/

19 de marzo de 2015


Diputado Jesús Antonio Valdés Palazuelos (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL CUAL SE EXHORTA A

LOS CONGRESOS ESTATALES A LEGISLAR PARA CONSTITUIR

UN MARCO NORMATIVO QUE FORTALEZCA LA ACTUACIÓN

DE LAS ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL, A CAR-GO DE LA DIPUTADA BLANCA JIMÉNEZ CASTILLO, DEL

GRUPO PARLAMENTARIO DEL PAN

La que suscribe, Blanca Jiménez Castillo, diputada in-tegrante del Grupo Parlamentario del Partido AcciónNacional, de la LXII Legislatura, con fundamento enlo dispuesto por el artículo 6, fracción I, 79, numeral1, fracción II, y numeral 2, del Reglamento de la Cá-mara de Diputados, somete a la consideración de estasoberanía, el presente punto de acuerdo con base a lassiguientes

Consideraciones

Las Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC), tie-nen una gran importancia en democracias incipientescomo la mexicana, representan un motor para seragentes de cambio político y social. No obstante, encomparación con otros países, el impacto del tercersector en México es aún limitado. Un problema mayorradica en el marco legal que regula a las OSC en nues-tro país no crea un ambiente propicio que fomente lasactividades no lucrativas.

Requerimos alentar el desarrollo de las OSC especial-mente en lo que concierne a las organizaciones que tra-bajan en los campos de la asistencia, la promoción y eldesarrollo social, así como las que promueven la aper-tura de espacios ciudadanos y el respeto y la expansiónde derechos sociales, civiles y políticos, se precisanuna serie de modificaciones legislativas, fiscales y depolítica pública que permitan crear un entorno para suevolución y crecimiento de manera sustentable.

Las OSC necesitan establecer una dinámica con el go-bierno de cooperación y confianza, a través de unmarco regulatorio y de disposiciones gubernamentalesque no sean una traba, sino que signifiquen un apoyopara las actividades de las OSC; y en el cual las orga-nizaciones sean reconocidas, no como una carga, sinocomo un aliado importante del gobierno.

El marco normativo que rige a las organizaciones de lasociedad civil en México tiene su fundamento en el ar-tículo noveno constitucional, que establece el derechode asociación.


Artículo 9o. No se podrá coartar el derecho de aso-ciarse o reunirse pacíficamente con cualquier objeto lí-cito; pero solamente los ciudadanos de la Repúblicapodrán hacerlo para tomar parte en los asuntos políti-cos del país. Ninguna reunión armada, tiene derechode deliberar. No se considerará ilegal, y no podrá serdisuelta una asamblea o reunión que tenga por objetohacer una petición o presentar una protesta por algúnacto o una autoridad, si no se profieren injurias contraésta, ni se hiciere uso de violencias o amenazas paraintimidarla u obligarla a resolver en el sentido que sedesee.

De aquí se deriva un marco regulatorio amplio que in-cluye particularmente la Ley Federal de Fomento a lasActividades Realizadas por Organizaciones de la So-ciedad Civil, las diferentes leyes de fomento a las ac-tividades realizadas por organizaciones de la sociedadcivil a nivel estatal, y, entre otras.1

Sin lugar a dudas, la Ley Federal de Fomento a las Ac-tividades Realizadas por Organizaciones de la Socie-dad Civil marcó una gran diferencia en la concepciónde las organizaciones como parte de un sector de la so-ciedad que debe ser impulsado desde el Estado.

Es con la expedición de dicha ley en 2004 que se ge-neró un nuevo marco de apoyo a las OSC, se amplió elmarco de sus actividades, estableció organismos insti-tucionales de interlocución entre el Estado y las OSC,y garantizó, por un lado, su acceso a apoyos y estímu-los públicos y, por otro, su participación en el diseño,implementación y evaluación de políticas públicas.

Sin embargo, si bien se ha constituido un marco legalpara el desarrollo pleno de las organizaciones civiles anivel federal, este enfrenta serios obstáculos en las en-tidades federativas. Como ha ocurrido en el caso deotras legislaciones (electorales, derechos humanos,transparencia) no existe la obligación de que las enti-dades federativas legislen en concordancia con la leyfederal en la materia.

Ciertamente, los mexicanos tenemos una baja partici-pación en acciones civiles; las instituciones en las quemás nos involucramos son las iglesias y la escuela;que la participación es informal y se hace de maneraindividual; y que preferimos dar dinero a ser volunta-rio en alguna institución. Este panorama nos adviertede la necesidad de fomentar la organización y partici-

pación de los ciudadanos a nivel local, particularmen-te en problemáticas que los atañen directamente.

Así, el fomento de una cultura cívica de corresponsa-bilidad entre el Estado y las OSC que comenzó, a ni-vel federal, con la aprobación de la Ley, debería ser re-producido y adecuado a las condiciones específicas delas 32 entidades federativas. Sin embargo, esto no haocurrido todavía así.

El proceso de institucionalización que se vivió duran-te la última década a nivel federal, no ha sido igual anivel local. Derivado de lo anterior, no se cuenta conuna normatividad que permita un cambio en la reali-dad que viven las OSC respecto de su relación con losgobiernos de las 32 entidades federativas. Como suce-de con en el tema electoral y el de acceso a la infor-mación por ejemplo, resulta imprescindible que las en-tidades federativas se involucren de alguna u otramanera en la construcción de esa democracia de ciu-dadanos. Los municipios y los estados son las instan-cias gubernamentales más cercanas a la ciudadanía ypor tanto, son quienes deberían legislar y promover laparticipación de las OSC en la toma de decisiones,desgraciadamente parece que no lo están haciendo.

Únicamente 10 estados de la República, es decir, el 30por ciento de las entidades, cuentan con una ley espe-cífica de regulación o fomento a las actividades de lasOSC: Baja California, Chihuahua, Distrito Federal,Hidalgo, Jalisco, Morelos, Tamaulipas, Tlaxcala, Ve-racruz y Zacatecas.2 Dichas leyes varían sustancial-mente, tanto en los ámbitos que regulan y las autori-dades encargadas de su ejecución, como en losderechos y obligaciones que otorgan a las organizacio-nes. Mientras que algunas de estas leyes ofrecen bene-ficios adicionales claramente encauzados al impulsode las OSC (la ley del Distrito Federal, por ejemplo,prevé el acceso a beneficios fiscales para efectos delimpuesto predial, sobre nómina, derechos de agua, en-tre otros), otras legislaciones están más enfocadas enla supervisión y el control de las organizaciones.

La mayoría de las leyes estatales de fomento a OSCcoinciden en establecer la obligatoriedad de inscribir-se a un Registro (que es independiente del Federal);pero en algunas de ellas los requisitos de inscripciónson más difíciles de cumplir. Tal es el caso de Tlaxca-la, donde uno de los requisitos para solicitar el registroes exhibir el padrón de beneficiarios actualizado, el


cual deberá contener nombre completo, localidad, mu-nicipio y clave de credencial de elector, lo cual podríaconstituir una barrera de entrada para organizacionesque, por la naturaleza misma de sus actividades, nocuenten con un padrón formal de beneficiarios. Otrocaso a destacar es el de Baja California, que contem-pla dos tipos de Registro: uno para efectos de promo-ción, difusión y acceso a recursos públicos y otro paratodos los beneficios de la ley excepto la obtención derecursos.

Existen también normas y procedimientos anacrónicosy complejos, los cuales no se han ido adecuando demanera suficientemente rápida e integral a la realidaddel sector. Lo anterior se debe a que éste ha experi-mentado un crecimiento significativo en los últimos20 años, con lo cual ha cambiado de manera acelera-da, haciendo que los intentos por ajustar la legislaciónno sean capaces de seguirle el paso a un sector de porsí heterogéneo en su composición, diverso en sus acti-vidades y complejo en su funcionamiento.

En este contexto, con las actuales disposiciones, se in-hibe la creación y formalización de OSC, no se fo-mentan los donativos a las mismas ni se ayuda a des-arrollar modelos de gestión institucionales quegaranticen su sustentabilidad financiera, orientaciónprofesional con resultados en el trabajo y sueldos de-corosos para sus miembros. Lo anterior hace impres-cindible el diseño de normas y criterios diversificados,claros e integrados en un sistema coherente para res-ponder a las necesidades, tanto del gobierno y de lasOSC, como de la sociedad.

Lamentablemente observamos que los gobiernos esta-tales son reacios a extender los beneficios y apoyos pa-ra el desarrollo de las OSC. Permanecen herencias delpasado reciente, de gobiernos que actúan sin la partici-pación ciudadana. Ha existido poca voluntad políticade gobernadores y congresos locales para entender losnuevos tiempos y construir procesos participativos queconsideren el nuevo papel que asume la sociedad civilorganizada, y se continúa sin reconocimiento a las con-tribuciones que las OSC han hecho al desarrollo localy a la reconstrucción del tejido social. Se siguen man-teniendo formas tradicionales llámense corporativas yclientelares de relación con los ciudadanos.

Incluso en aquellos estados donde se cuenta con la leyrespectiva, se presentan vacíos notorios y lagunas, los

ordenamientos legales son imprecisos en la definiciónde las instancias y de los ámbitos de actuación y noconsignan los requerimientos para realizar el fomentoy apoyo a las asociaciones civiles. Además de que seestablecen mecanismos para la dosificación de recur-sos, la discrecionalidad y el control de las organiza-ciones.

Es necesario transitar a una nueva etapa en la que lasorganizaciones civiles asuman un papel primordial yjunto con los actores políticos locales (partidos, dipu-tados, funcionarios) construyan un entramado norma-tivo e institucional fomente los diversos ámbitos deactuación del sector no lucrativo en beneficio de losmillones de mexicanos que se encuentran en una si-tuación de vulnerabilidad, marginación, violencia, queven vulnerados constantemente sus derechos huma-nos.

Las OSC deben tomar la iniciativa nuevamente, y for-mular y acompañar el proceso de propuestas que inci-dan directamente en la creación de condiciones quepermitan la incidencia y participación ciudadana en lasdecisiones de los gobiernos locales, principalmente enlos espacios municipales.

Si queremos el fortalecimiento de nuestra sociedad, serequiere de un marco normativo más comprehensivo anivel local, actualmente la relación entre la sociedadcivil y el gobierno exige establecer mecanismos e ins-trumentos que permitan fortalecer su acción y contri-buyan a profundizar la institucionalidad democrática yel desarrollo integral de la sociedad, con procedimien-tos participativos, plurales y trasparentes en sus accio-nes; buscando la equidad y combatiendo la corrup-ción; apoyando el dialogo y la concertación yoperando sobre reglas del juego claras que les permi-tan asumir responsabilidades en los espacios de la ac-ción pública.

Es fundamental avanzar hacia un entorno legal que fa-cilite, incentive y fomente la transparencia, por mediode la armonización de los marcos normativos que pro-mueven la acción ciudadana, articulando una visióndonde el trabajo de las OSC sea reconocido y apoya-do. Un elemento central de este entorno debe ser laconfianza, entendida como una construcción socialcon leyes, procesos y procedimientos definidos queaseguren la igualdad de oportunidades y eviten la dis-crecionalidad.


Por lo expuesto, se somete a la consideración de estahonorable asamblea, la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta respetuosamente a los CongresosLocales de las Entidades Federativas, particularmentea aquellas que no cuentan con una ley de fomento a lasactividades realizadas por las Organizaciones de la So-ciedad Civil, a legislar para constituir un marco nor-mativo adecuado que fortalezca la actuación de lasOSC en las diversas áreas relacionadas con su materiade acción e impulse la participación ciudadana y el de-sarrollo social en todo el territorio nacional.

Notas

1 Que comprende además al Código Civil Federal y sus equiva-

lentes a nivel estatal y la Ley de Asistencia Social básicamente.

2 Vargas González Pablo. “Reinserción de las organizaciones civi-

les en México. Estudio comparativo de la Ley de Fomento en diez

estados”. Espiral, estudio sobre Estado y sociedad. Vol. XIX, nú-

mero 53. Enero-abril 2012.


Diputada Blanca Jiménez Castillo (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA AL TI-TULAR DE LA STPS A EXPEDIR LAS TABLAS DE ENFERME-DADES DE TRABAJO Y VALUACIÓN DE INCAPACIDADES

PERMANENTES, A CARGO DE LA DIPUTADA ELIZABETH

VÁZQUEZ HERNÁNDEZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO

DEL PRD

La suscrita, diputada Elizabeth Vázquez Hernández,integrante del Grupo Parlamentario del Partido de laRevolución Democrática en la LXII Legislatura delCongreso de la Unión, en virtud de las facultades con-

feridas en los artículos 6, numeral 1, fracción I; 79, nu-meral 1, fracción II, y demás relativos del Reglamen-to de la Cámara de Diputados, somete a consideraciónde esta soberanía proposición con punto de acuerdocon base en los siguientes.

Consideraciones

La protección social de los trabajadores es un tema degran relevancia que debe caracterizarse por la calidadde servicios para los trabajadores. La protección sociala través del tiempo ha sido elevada a la categoría de underecho humano fundamental por parte de la Organi-zación de las Naciones Unidas e impulsada por la Or-ganización Internacional del Trabajo.

La Organización Internacional del Trabajo y la Orga-nización Mundial de la Salud refieren que cada año seregistran alrededor de 1.2 millones de accidentes labo-rales y 160 millones de casos de enfermedades profe-sionales en todo el mundo.

Es por lo anterior que los trabajadores que prestan sufuerza de trabajo a cambio de un salario y que se en-cuentran en una situación de riesgo o incapacidad deseguir desempeñando sus funciones deben tener dere-cho a una indemnización o incapacidad de acuerdo alos criterios que indique la legislación correspondien-te.

El mismo organismo internacional mencionó que: “lalista de enfermedades profesionales debe incluir pagopor servicios de rehabilitación y asistencia médica pa-ra los trabajadores lesionados y víctimas de trastornosrelacionados con el trabajo1”.

La importancia de estas listas radica en que si el tra-bajador, durante su estancia en el área laboral llegasea tener alguna enfermedad o bien algún accidente yasea temporal o permanente originado por desempeñaralguna actividad laboral, con base en las referidas ta-blas se pueda brindar protección al trabajador en elsentido jurídico y en términos médicos a los que tienederecho.

En nuestro país el Instituto Mexicano del Seguro So-cial (IMSS), dio a conocer que cada año se registran346 mil accidentes de trabajo, 5 mil personas se enfer-man a causa de las tareas que realizan y mil muerendesempeñando sus labores o a consecuencia de ellas2.


Asimismo, que los trabajadores que desempeñan labo-res en la industria que tiene que ver con la extracciónde minerales como oro, plata, mercurio, antimonio,cobre, plomo y carbón así como quienes laboran en lafundición de hierro y acero o se dedican a la fabrica-ción de yeso, cal, ladrillos y arcilla, son las personasque presentan una mayor predisposición a desarrollaralguna enfermedad.

Por otro lado, el mismo instituto señala que quienesdesempeñan funciones en el trasporte terrestre repre-sentan el mayor número de muertes seguido de los tra-bajadores de la construcción. Y por último, el mayornúmero de personas que sufren accidentes en el traba-jo son los que se desempeñan como vendedores detiendas de autoservicio, preparación de alimentos ybebidas.

La tabla anterior con datos proporcionados por elIMSS, en la cual se evalúa el avance de accidentes, in-capacidades y defunciones de trabajo a nivel nacional,en la cual se puede observar que para el caso de los ac-cidentes de trabajo en el año 2004 la cifra fue de 282mil 469 yendo en aumento y para 2013 escalando aldoble a 416 mil 660. Para el caso de las enfermedadesde trabajo en 2004 fue de 7 mil 418 y para 2013 des-cendió a 6 mil 364 junto con las defunciones que en2004 presentó una suma de mil 77 en comparación con2014 que fue de 982.

La cifra de incapacidades en cambio sí aumentó puesen 2004 era de 20 mil 753 y para 2013 se registraron25 mil 625 casos.

Teniendo en cuenta lo anterior, es importante que setrabaje en la elaboración actualizada de las tablas de

enfermedades pues la que actualmente se encuentra vi-gente data del 1 de abril de 1970, es decir hace ya 45años y existen un gran número de enfermedades detrabajo que no se encuentran contempladas en dichatabla y circunstancias.

Los datos anteriores son de mucha importancia paralos empleadores ya que muestran que los accidenteslaborales en los últimos nueve años han ido en au-mento junto con las incapacidades por lo que los pa-trones deben tomar las medidas de prevención corres-pondientes en los centros de trabajo.

Ya que nuestra Carta Magna, en su artículo 123, frac-ción XIV, refiere que los empresarios serán responsa-bles de los accidentes de trabajo y enfermedades sufri-das con motivo del ejercicio de la profesión o trabajoque ejecuten, por lo tanto, los patrones deberán pagarla indemnización correspondiente que haya traído co-mo consecuencia.

Sin embargo para determinar una justa indemnizacióno incapacidad es indispensable que exista la tabla deenfermedades y accidentes laborales actualizada, lacual a la fecha no ha sido elaborada.

Siguiendo con el tema, la Organización Internacionaldel Trabajo, en su convención celebrada en 2012, emi-tió una serie de recomendaciones entre las cuales des-tacan que es obligación de las autoridades competenteselaborar una lista de enfermedades profesionales y enMéxico esta obligación se está pasando por alto a pesarde los diferentes exhortos de los demás legisladores.

Algunos antecedentes al respecto son los siguientes: el28 de marzo de 2014, la senadora María Verónica Mar-tínez Espinoza, del Grupo Parlamentario del PartidoRevolucionario Institucional, presentó un punto deacuerdo que exhorta al titular de la Secretaría de Tra-bajo y Previsión Social a informar el motivo por el cualno se ha llevado a cabo la actualización de la tabla deenfermedades; por su parte, el 18 de junio de 2014 elSenado de la República emitió un punto de acudo endonde exhorta al titular de la Secretaría del Trabajo yPrevisión Social a enviar informe sobre los trabajos pa-ra la actualización de la tabla de enfermedades e inca-pacidades permanentes de los riesgos de trabajo.

Es por esto que al igual que los senadores, hacemos unllamado a la elaboración y modificación de esta tabla co-


mo se estableció en el artículo cuarto transitorio de la re-forma a la Ley Federal del Trabajo publicada en el Dia-rio Oficial de la Federación el 30 de noviembre de 2012:

“La Secretaría del Trabajo y Previsión Social debe-rá expedir las tablas de enfermedades de trabajo yde valuación de incapacidades permanentes resul-tantes de los riesgos de trabajo, en un término deseis meses contados a partir de la entrada en vigordel presente decreto...++NOTA 3++”

Puesto que la seguridad laboral es un derecho indis-pensable para los trabajadores en nuestro país.

Derivado de lo anterior sometemos a la consideraciónde esta Cámara de Diputados los siguientes:

Puntos de Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados exhorta a la Secre-taría del Trabajo y Previsión Social a expedir a la bre-vedad posible, las tablas de enfermedades de trabajo yde valuación de incapacidades permanentes resultan-tes de los riesgos de trabajo.

Segundo. La Cámara de Diputados convoca a la Se-cretaría del Trabajo y Previsión Social a que formuleuna consulta pública, a fin de integrar las tablas de en-fermedades de trabajo y de valuación de incapacidadespermanentes resultantes de los riesgos de trabajo conlos sectores público, privado y social.

Notas

1. Archivo en línea

http://www.ilo.org/public/spanish/standards/relm/ilc/ilc90/rep-v-

1.htm#Cuadro I del Convenio sobre las prestaciones consultado

13 de marzo de 2015 a las 2:36 hrs.

2. Archivo en línea http://mexico.cnn.com/salud/2013/04/28/los-

trabajos-que-provocan-mas-enfermedades-accidentes-y-muertes-

en-mexico consultado 13 de marzo de 2015.


Diputada Elizabeth Vázquez Hernández (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, RELATIVO AL CÓDIGO HACEN-DARIO DE XALAPA, VERACRUZ, A CARGO DEL DIPUTADO

DANNER GONZÁLEZ RODRÍGUEZ, DEL GRUPO PARLA-MENTARIO DE MOVIMIENTO CIUDADANO

Danner González Rodríguez, Diputado integrante dela LXII Legislatura del Congreso de la Unión, de con-formidad con lo dispuesto en los artículos 6, numeral1, fracción I; 62, numeral 3; 79, numerales 1, fracciónII, y 2; 100, numeral 2, y 113 del Reglamento de laCámara de Diputados, someto a consideración de estahonorable asamblea la siguiente proposición con pun-to de acuerdo, de urgente u obvia resolución, al tenorde la siguiente:


La ciudad de Xalapa, ha sido a través de los tiemposreferente cultural no sólo en el estado de Veracruz, si-no a nivel nacional e internacional por sus callejones,monumentos históricos, la Universidad Veracruzana,las actividades artísticas como la música, el teatro, ladanza, las artes visuales y otras. En Xalapa se respiradía a día la cultura en todas partes.

Desafortunadamente, la ausencia de políticas cultura-les construidas desde la perspectiva de quienes hacenarte y cultura diariamente, y las determinaciones pú-blicas erróneas de las autoridades municipales, el díade hoy ponen en peligro ya no sólo el desarrollo de lavida cultural del municipio de Xalapa, sino la existen-cia misma de ésta.

El 19 de diciembre de 2014 se concretaron una serie dereformas al Código Hacendario para el municipio deXalapa, entre éstas destacan las que se hicieron al títu-lo II, capítulo II, Sección II, particularmente al artícu-lo 206 de la normatividad referida.

A pesar de que el propio presidente municipal, Améri-co Zúñiga Martínez, ha dicho que no se afecta a los co-merciantes ni artistas y que no hay nuevos impuestos,puesto que “sólo se ha procedido a actualizar los line-amientos del Código que rige la administración de lahacienda municipal respecto a los ingresos propios delAyuntamiento que son destinados a servicios y obra debeneficio social”,1, la realidad es otra.

A continuación se hace un cuadro comparativo entre eltexto vigente del artículo 206 del Código Hacendario


de Xalapa y el texto del mismo artículo pero antes delas reformas de diciembre del l9 de diciembre de 2014.

Con base en lo anterior, podemos decir que se estable-ce un gravamen excesivo, toda vez que es objeto decontribución la publicidad inherente a la promoción deespectáculos artísticos y comerciales. Se están apli-cando parámetros que resultan excesivos e injustos, locual vulnera los principios constitucionales de propor-cionalidad y equidad, consagrados en el artículo 31,fracción IV, de la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos, que a la letra dice: “Artículo 31.Son obligaciones de los mexicanos: ...IV. Contribuirpara los gastos públicos, así de la Federación, comodel Distrito Federal o del Estado y Municipio en queresidan, de la manera proporcional y equitativa quedispongan las leyes”.

Las medidas fiscales tienen su génesis en la propiaobligación de contribuir para sufragar los gastos pú-blicos, pero de este deber no se desprende una reglageneral u omnímoda que imponga el sometimiento acontribuir con la misma intensidad a todas las mani-festaciones de capacidad contributiva, sino por el con-trario, del referido artículo 31, fracción IV, constitu-cional, deriva un mandato que obliga al legislador adiferenciar todas esas manifestaciones al tenor de suscaracterísticas cualitativas o cuantitativas, a efecto de


verificar si pueden ser gravadas o en qué medida pue-den serlo.2

Además, 7 de los 14 incisos de la fracción II del artí-culo 206 del Código Hacendario de Xalapa, hacen re-ferencia a gravar los medios a los que tradicionalmen-te recurre el teatro independiente para llevar público asus espectáculos. Esto es desdeñar la importancia quetiene para la localidad los hacedores del teatro inde-pendiente y restringir las posibilidades de trabajo en laentidad.3

No se trata de un reclamo aislado o carente de sentido.La importancia del teatro independiente es amplia-mente reconocida desde el punto de vista económico,social y cultural. Los hacedores de teatro independien-te generan ingresos de entre cuarenta y sesenta millo-nes de pesos al año para la entidad, es dinero que en-tra fresco a Xalapa y se queda circulando en laeconomía municipal. Y estoy hablando sólo de los ha-cedores teatrales. El teatro de Xalapa es un embajadoren México y el mundo, representan el pasado, el pre-sente y el futuro inmediato del teatro nacional.4

Si por ineficacia del gobierno estatal para garantizar laseguridad y la libertad de expresión ya nos quedamossin el evento que desde el año 2011 se venía realizan-do llamado “Hay Festival Xalapa”. Ahora, bajo ningu-na circunstancia podemos permitir que el arte y la cul-tura de Xalapa reciban otro agravio.

En el presente punto de acuerdo estoy solicitando quese exhorte, respetuosamente, al ayuntamiento de Xala-pa para que haga las reformas inmediatas al CódigoHacendario, y así evitar que se siga lesionando concargas fiscales excesivas a los artistas y comerciantesde ese municipio, por un lado, y por el otro, para queimplemente políticas públicas destinadas a alentar lavida cultural y artística de Xalapa, mediante estímulosal arte y a la cultura.

Tal vez habrá quien diga que con los resolutivos de es-ta proposición se vulneraría la autonomía municipal.Sin embargo, si bien es cierto que la Carta Magna enel artículo 115 establece que los estados tendrán comobase de su división territorial y de su organización po-lítica y administrativa al municipio, y que la fracciónIV del referido artículo constitucional señala que losmunicipios administrarán libremente su hacienda.También es cierto que en el ejercicio de la facultad que

le da la Constitución federal a los municipios para ma-nejar su hacienda, éstos deben apegarse al principio deproporcionalidad tributaria consagrado en el artículo31, fracción IV, de la Constitución Política de los Es-tados Unidos Mexicanos. Así lo ha dicho a través dejurisprudencia la segunda sala de la Suprema Corte deJusticia de la Nación.5

Las autoridades municipales deben entender que conmedidas como las del Código Hacendario, lejos de for-talecer la hacienda municipal y transparentar el cobrode las tasas, cuotas y tarifas de las contribuciones, sepropiciará el desfalco en las arcas públicas por la in-viabilidad en el pago y la renuencia a los cobros des-proporcionados.

En los últimos días ha habido reuniones entre las autori-dades municipales y representantes de la sociedad civily organizaciones artísticas y de comerciantes de Xalapa,para que las inquietudes y reclamos sean oídos y, en fun-ción de ello, poder alcanzar un acuerdo. Sin embargo, nohay voluntad política suficiente para dar marcha atrás alas reformas regresivas en materia hacendaria.

Por lo tanto, considero necesario que la Cámara de Di-putados del Congreso de la Unión debe hacer un ex-horto a la autoridad municipal para que atienda estaproblemática y no siga lesionando con cargas hacenda-rias excesivas a los artistas y comerciantes de Xalapa.

En virtud de lo anterior, someto a la consideración deesta honorable asamblea el presente

Punto de Acuerdo

Primero. Se exhorta, respetuosamente, al Ayunta-miento de Xalapa para que haga las reformas inmedia-tas al Código Hacendario para evitar que se siga lesio-nando con cargas fiscales excesivas a los artistas ycomerciantes de ese Municipio.

Segundo. Se exhorta, respetuosamente, al Ayunta-miento de Xalapa para que implemente políticas pú-blicas destinadas a alentar la vida cultural y artística deXalapa, mediante estímulos al arte y a la cultura.

Notas

1 “No habrá nuevos impuestos en Xalapa: Américo Zúñiga”, Co-

municado número 1877, 28 de noviembre de 2014, portal de inter-


net del ayuntamiento de Xalapa. Disponible en

http://xalapa.gob.mx/blog/no-habra-nuevos-impuestos-en-xalapa-

americo-zuniga/

2 Tribunales Colegiados de Circuito, Tesis Aislada: I.15o.A.155 A,

tomo XXXII, noviembre de 2010, novena época, Semanario Judi-

cial de la Federación y su Gaceta.

3 “Reformas al Código Hacendario de Xalapa sí afectan a los ar-

tistas”, Al calor político, 2 de marzo de 2015. Disponible en:

http:www.alcalorolitico.com/información/reformas-al-codigo-ha-

c e n d a r i o - d e - x a l a p a - s i - a f e c t a n - a - l o s - a r t i s t a s -

162079.html#.VPXF0YbFWf0 [Última consulta: 4 de marzo de

2015]

4 Ibídem.

5 Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, Ju-

risprudencia 2a./J. 126/2013 (l0a.), libro XXIV, Septiembre de

2013, Tomo 2, Décima Época, materia constitucional, Semanario

Judicial de la Federación y su Gaceta.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a los 24 días del mes de marzo de 2015.

Diputado Danner González Rodríguez (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA AL

EJECUTIVO FEDERAL A REALIZAR POR LOS TITULARES DE

LA SENER Y DE PEMEX ACCIONES DE MANTENIMIENTO Y

CONSERVACIÓN DE LAS REFINERÍAS, A CARGO DEL DIPU-TADO GENARO CARREÑO MURO, DEL GRUPO PARLA-MENTARIO DEL PAN

El suscrito, diputado Genaro Carreño Muro, integran-te del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacio-nal en la LXII Legislatura, con fundamento en lo dis-puesto por los artículos 3, numeral 1, fracción XIX; 6,numeral 1, fracción I y 79, numeral 1, fracción II y nu-

meral 2, fracciones I y II del Reglamento de la Cáma-ra de Diputados, somete a la consideración de esta ho-norable soberanía la siguiente proposición con puntode acuerdo por la cual se exhorta respetuosamente alEjecutivo federal a través del secretario de Energía ydel director general de Petróleos Mexicanos, para quedentro del ámbito de sus atribuciones, realicen diver-sas acciones en materia de mantenimiento y conserva-ción de las refinerías, lo anterior al tenor y bajo las si-guientes

Consideraciones

Ante la caída en los precios del petróleo, el consejo deadministración de la empresa productiva del estadoautorizó un recorte al presupuesto de Petróleos Mexi-canos (Pemex) en su sesión del 13 de febrero del añoen curso, aprobando así el plan de ajuste presupuesta-rio por el orden de 62 mil millones de pesos, lo que re-presenta una disminución de 11.5 por ciento respectoal presupuesto programable autorizado por el Congre-so de la Unión.1

En este sentido, dicho plan de ajuste presupuestario seconstruyó con base en las siguientes premisas2:

1. Minimizar el efecto en la producción de crudo ygas;

2. Minimizar el impacto en la restitución de reser-vas;

3. Mantener la capacidad de proveer al mercado na-cional de petrolíferos;

4. Minimizar el impacto en la seguridad y con-fiabilidad de las instalaciones, con apego a lasnormas ambientales;

5. Minimizar el posible impacto en la competitivi-dad futura para la apertura del mercado nacional depetrolíferos, e

6. Incrementar la rentabilidad de Pemex.

Como podemos observar, uno de los puntos toralescon los cuales se sustentó el plan de ajuste, es precisa-mente minimizar el impacto en la seguridad y confia-bilidad de las instalaciones, por lo que es necesario re-ferirnos al tema específico de las refinerías existentes


en nuestro país, pero, sobre todo, es necesario impedir,a toda costa, que el recorte de gasto presupuestario quese tiene previsto realizar en Pemex Refinación, afectela conservación y el mantenimiento de las refinerías,evitando poner en riesgo tanto la seguridad de los tra-bajadores como la de los habitantes de zonas aledañasa las instalaciones, así como evitar paros no progra-mados, accidentes y el deterioro de los activos de laempresa por la falta de operación.

El gasto de presupuesto para la operación de PemexRefinación en 2014 fue de 5 mil 485 millones de pe-sos, y para el ejercicio de 2015 se habían solicitado pa-ra la paraestatal 9 mil 798 millones de pesos. Sin em-bargo, sólo se le aprobaron 5 mil 304 millones depesos, esto le genera una afectación para atender loscompromisos operacionales y pasivos financieros, si-tuación que la pone en un serio riesgo por la falta derecursos suficientes que permitan su eficaz funciona-miento.

Las adecuaciones presupuestarias establecidas paracubrir las obligaciones autorizadas para el mes de fe-brero del 2015 se consideraban 996 millones de pesos,pero sólo se ejercieron 694 millones de pesos, esto sig-nificó 302 millones menos de los programados paraatender la operación continua y segura de los compro-misos operacionales y financieros de las refinerías deSalamanca, Tula, Madero Cadereyta, Minatitlán y Sa-lina Cruz.

Es importante señalar que más de 80 por ciento delgasto acumulado del presupuesto de operación se con-centra en los rubros de mantenimiento, adquisicionesy servicios auxiliares y el restante se enfoca al rubro deotros.

90 por ciento de los recursos comprometidos por Pe-mex Refinación se centra en la categoría de críticoscomo: catalizadores, químicos, tratamientos integra-les, refacciones, mantenimiento, arrendamiento, etcé-tera, insumos que permiten mantener la operacióncontinua de las instalaciones. 10 por ciento restante seubica en la categoría de ineludibles y contractualesdentro de los cuales resaltan: el contrato colectivo detrabajo, ropa de seguridad, contrato de agua para con-sumo, entre otros.

Con lo anteriormente mencionado las afectaciones sonprincipalmente para la subsidiaria Pemex Refinación.

El Ejecutivo considera privilegiar el tema de la explo-ración, por encima de la producción. La intención dePemex, de mantener una política de austeridad en elárea de refinación, para dar prioridad en el uso de susrecursos a exploración y producción, por considerarlomás rentable.

Esto sin duda tendrá consecuencias lamentables paratodos los mexicanos. Afectará principalmente los pro-yectos de inversión que ya se tenían contemplados, co-mo los de las reconfiguraciones pendientes en tres delas seis refinerías

Además, la falta de inversión en el Sistema Nacionalde Refinación, ocasionará que las plantas sean más ob-soletas y con menos capacidad, por lo que en un futu-ro serán inservibles y en el corto plazo disminuiránaún más su capacidad de producción.

Lo más grave es que sin los recursos indispensablespara su operación y mantenimiento, se pondrá en ries-go la seguridad de los trabajadores y los habitantes delas comunidades aledañas a las instalaciones de Pe-mex.3

A pesar de que estos proyectos estratégicos de inver-sión podrían haber revertido la situación actual de Pe-mex Refinación, han sido cancelados o pospuestos.Este anuncio por parte de Pemex, afecta también losrecursos humanos y servicios. Habrá una alarmante re-ducción del gasto para capacitación, incluso será inmi-nente un escenario de despido de personal.

El riesgo por los recortes no puede tratarse a la ligera.Pemex Refinación permanece con un atraso conside-rable a pesar de los montos de inversión de proyectoscomo: calidad de los combustibles y programas demantenimiento de la capacidad de producción de lasrefinerías que año con año se aprueban en el presu-puesto.

Es evidente que Pemex Refinación ha tenido en los úl-timos años un ineficiente desempeño operativo, aso-ciado a prácticas operativas poco favorables, limita-ciones de infraestructura, rezagos en mantenimiento yrecursos humanos, reconocido, por el propio Pemex.En su informe anual 2013 Petróleos Mexicanos repor-tó que algunos de los paros no programados en Pe-mex-Refinación, fueron producto de fallas en equipos,esto es un ejemplo de lo que esta subsidiaria padece


debido a su mala administración, casos de corrupción,subutilización de plantas de refinación y tecnologíaobsoleta que disminuye la producción y aumenta loscostos.

Pemex Refinación enfrenta una situación desfavorableocasionada por graves deficiencias operativas y res-tricciones de infraestructura, e insuficiencia de recur-sos para financiar sus programas de operación, mante-nimiento y expansión. A lo anterior se suman elaumento de accidentes que cuestan vidas.

En tanto prevalece esta situación, en Pemex Refinaciónla opacidad y la falta de información siguen imperando.No se tiene claridad con respecto al destino de los re-cursos enfocados a la operación y al mantenimiento delas plantas. Lejos de poner atención en estas fallas paramejorar la operación del Sistema Nacional de Refina-ción, se insiste en que a Pemex le conviene más refinarpetróleo fuera de México que gastar en invertir en susrefinerías. La infraestructura actual con la que cuentanlas refinerías, no ofrece posibilidades para su desarrollo.

Es difícil conocer a detalle y con certeza cuál es el des-tino del gasto ejercido por Pemex y sus organismossubsidiarios, la opacidad y la falta de acceso a la in-formación siguen siendo una tarea pendiente para estaempresa productiva del estado. Al respecto, es precisomencionar que la información que poseen los órganosdel estado, cualquiera que sea su naturaleza, es infor-mación que, salvo ciertas excepciones, debe ser publi-citada y dada a conocer a los gobernados a fin de acre-ditar tanto su buena administración en el manejo derecursos públicos, como generar una cultura de trans-parencia y rendición de cuentas.

Además, dicha información es un mecanismo de con-trol institucional, pues se trata de un derecho fundadoen una de las características principales del gobiernorepublicano, que es la publicidad de los actos de go-bierno y la transparencia en el actuar de la administra-ción, conducente y necesaria para una sana y efectivarendición de cuentas.

Existe por parte de la población mucha desconfianzacon respecto a la reforma energética recientementeaprobada, solamente una rendición de cuentas efectivapodría revertir esta situación. Los ciudadanos necesi-tan saber qué es lo que sucede con la administraciónde los recursos petroleros del país.

Particularmente en el caso de Pemex Refinación, se re-quiere comenzar a reconstruir la confianza acerca desus decisiones, la forma en que se gastan los recursos,así como, en sus procesos internos, y sobre todo, ensus resultados.

El sector refinación tiene un impacto directo en la so-ciedad, tan solo en 2013, existían en Pemex Refina-ción, según datos del informe anual de 2013, 7 mil 92plazas de confianza y 40 mil 888 de base. El desarro-llo económico de la población que habita en los luga-res en donde se encuentran ubicadas las refinerías, de-pende en buena medida de su existencia.

Debemos hacer de Petróleos Mexicanos una institu-ción fuerte, capaz de establecer un buen sistema derendición de cuentas, la desconfianza seguirá medran-do en contra de la igualdad y la calidad de vida de to-dos.

La rendición de cuentas puede ser la puerta de entradahacia la devolución de la confianza para los mexicanosque tanto necesitan. No basta con la nueva reformaenergética. No es suficiente la reforma fiscal de Pe-mex. Lo que más falta es transparencia, en especial desu subsidiaria Pemex Refinación, para erradicar su in-eficiencia administrativa que es muy costosa y de lacual depende el abasto de los petrolíferos del país, ycon ello el desarrollo de la actividad económica de lanación.

Ahora bien, en términos de las manifestaciones ante-riormente establecidas, tengo a bien someter a la con-sideración de esta honorable soberanía, la siguienteproposición con

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta respetuosamente al Poder Ejecutivofederal, a través del secretario de Energía y del direc-tor general de Petróleos Mexicanos, para que dentrodel ámbito de sus atribuciones, realicen las siguientesacciones:

1. Rectifiquen la política de recorte de gasto presu-puestario que se tiene previsto realizar en PemexRefinación, a fin de no llevar a cabo ninguna re-ducción de gasto en el tema de conservación y man-tenimiento de las refinerías, dando cumplimientoasí a la cuarta premisa con la cual se elaboró el plan


de ajuste presupuestario de Pemex, la cual mandataminimizar el impacto en la seguridad y confiabili-dad de las instalaciones.

2. Refuercen el programa de conservación y mante-nimiento, tanto operativo como preventivo en lasdiversas refinerías del país, con el propósito de evi-tar poner en riesgo tanto la seguridad de los trabaja-dores como la de los habitantes de zonas aledañas alas instalaciones, así como evitar paros no progra-mados, accidentes y el deterioro de los activos de laempresa por la falta de operación, y

3. Evitar a toda costa continuar con los despidos in-necesarios de los trabajadores en el sector.

Notas

1. Ante la baja de los precios del crudo, el gobierno federal anun-

ció recientemente un corte del gasto de 124 mil 300 millones de

pesos (8 mil 290 millones de dólares). De este recorte, 62 mil mi-

llones corresponden a la petrolera; es decir, una disminución de

11.5 por ciento.

2. http://www.pemex.com/prensa/boletines_nacionales/Pagi-

nas/2015-011-nacional.aspx

3. Recientemente, Pemex oficializó que pronto México importará

100 mil barriles diarios de petróleo ligero desde EU, lo que arran-

cará para marzo o abril. Pemex Refinación no tiene capacidad pa-

ra enfrentar un creciente consumo de petrolíferos, dado el incre-

mento de la población y sus mayores necesidades. La producción

total de petrolíferos que generó Pemex se situó en 2014 en un mi-

llón 229 mil barriles diarios, o sea que bajó 13.5 por ciento contra

2009. En concreto en gasolinas prácticamente ya importamos 53

por ciento de nuestros requerimientos que son de 770 mil barriles

por día. Mientras en 2009 comprábamos 329 mil 500 barriles dia-

rios de gasolina, el año pasado la cifra se incrementó a 408 mil 600

barriles.


Diputado Genaro Carreño Muro (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA A LOS

TITULARES DE LA SEP, LA PGR Y EL DIF A LLEVAR A CA-BO UNA CAMPAÑA DE PREVENCIÓN, ORIENTACIÓN E IN-FORMACIÓN RESPECTO AL GROOMING, A CARGO DE LA DI-PUTADA KAREN QUIROGA ANGUIANO, DEL GRUPO

PARLAMENTARIO DEL PRD

La suscrita, Karen Quiroga Anguiano, diputada federalde la LXII Legislatura del honorable Congreso de laUnión, integrante del Grupo Parlamentario del Partidode la Revolución Democrática, con fundamento en lodispuesto en los artículos 6, numeral 1, fracción I; 79,numeral 2, y demás relativos y aplicables del Regla-mento de la Cámara de Diputados, somete a conside-ración de esta soberanía el presente, al tenor de las si-guientes

Consideraciones

El día diecinueve junio del año 1990, en el marco dela Convención Internacional sobre los Derechos delNiño, México dejó claro que todas las niñas y los ni-ños de nuestro país son sujetos de derechos que todoGobierno, cualquiera que fuera el nivel, debería respe-tar, salvaguardar y garantizarlos en beneficio de losmillones de niños mexicanos para una nueva estructu-ra generacional. En este tenor, la República Mexicanay cada una de sus entidades federativas han elaboradopropuestas y modificaciones a sus legislaciones, espe-cialmente las leyes locales, con el fin de dar certeza,similitud y congruencia con este Tratado Internacio-nal.

Primeramente, la mayor grande reforma fue reformas,el artículo 4º de nuestra Constitución se modificó paraestablecer lo siguiente: “Los niños y las niñas tienenderecho a la satisfacción de sus necesidades de ali-mentación, salud, educación y sano esparcimiento pa-ra su desarrollo integral.” Asimismo en ese mismo pre-cepto se establece a rango constitucional que “ElEstado proveerá lo necesario para propiciar el respetoa la dignidad de la niñez y el ejercicio pleno de sus de-rechos.”

Por lo tanto, en cumplimiento a los principios consti-tucionales y la obligación del Estado de salvaguardarel interés superior de los menores, se publicó el añopasado en la Diario Oficial de la Federación, la LeyGeneral de los Derechos de Niñas, Niños y Adoles-centes, donde se enunciaron una serie de garantías en


su artículo 13 como son: el Derecho a la vida, a la su-pervivencia y al desarrollo; el Derecho de prioridad; elDerecho a la identidad; el Derecho a vivir en familia;el Derecho a la igualdad sustantiva; el Derecho a noser discriminado; el Derecho a vivir en condiciones debienestar y a un sano desarrollo integral; el Derecho auna vida libre de violencia y a la integridad personal;el Derecho a la protección de la salud y a la seguridadsocial; el Derecho a la inclusión de niñas, niños y ado-lescentes con discapacidad; el Derecho a la educación;el Derecho al descanso y al esparcimiento; el Derechoa la libertad de convicciones éticas, pensamiento, con-ciencia, religión y cultura; el Derecho a la libertad deexpresión y de acceso a la información; el Derecho departicipación; el Derecho de asociación y reunión; elDerecho a la intimidad; el Derecho a la seguridad jurí-dica y al debido proceso; los Derechos de niñas, niñosy adolescentes migrantes, y el Derecho de acceso a lastecnologías de la información y comunicación, así co-mo a los servicios de radiodifusión y telecomunicacio-nes, incluido el de banda ancha e Internet.

Las autoridades de todos los niveles de Gobierno hantrabajado constantemente para proteger a las niñas ylos niños del país, con el objeto de que tengan un nor-mal y sano crecimiento y desarrollo libre de toda cla-se de violencia, sin embargo de acuerdo con cifras delSistema para el Desarrollo Integral de la Familia delDistrito Federal en el año 2007, se registraron 16,779casos de maltrato a niños y niñas, de las cuales el 37.6por ciento fueron de abuso físico y 25.2 por ciento deabuso emocional.

En el caso de abuso sexual, la proporción de denunciashechas fue de apenas 5.2 por ciento, esto ante las ame-nazas provocadas por los propios generadores de vio-lencia e incluso, por la desconfianza que existe con lasautoridades que no puedan resolver sus casos con lamayor prontitud y eficiencia posible. Además, no obs-tante que el propio Código Penal impone sancionesdesde ocho hasta veinte años de prisión a quienes abu-san sexualmente de los menores de doce años, la faltade información y de seguridad en las instituciones queimparten justicia, ha provocado que pocas denunciasse hagan valer ante el Ministerio Público, imposibili-tando que se les dé seguimiento a cada uno de estos ca-sos.

Pero los padres no pueden proteger constantemente asus hijos y menos cuando por derecho tienen la liber-

tad al acceso a las tecnologías de la información, me-dio por excelencia de un millar de delitos, falsificacio-nes, estafas y robos sin que tengan un seguimiento ycastigo a quienes los cometen. Enfrenta nuestra socie-dad un problema serio ante las nuevas conductas atípi-cas como el sexting y el grooming.

Éste último caso, el grooming, hace referencia a untérmino anglosajón que se define como “las accionesque lleva a cabo un adulto por internet para ganarse laconfianza y amistad de un menor haciéndose pasar porotro de la misma edad, con el objeto de pedirle imáge-nes o actos de contenido sexual o erótico para satisfa-cerse sexualmente”. Esta conducta se presenta cons-tantemente en las redes sociales, chats, foros, blogs,correos electrónicos o webcams y puede ser generadorde otros grandes delitos e incluso, ser parte de una reddelictiva, como la pornografía infantil, trata y prostitu-ción.

Esta conducta aún no tipificada en nuestro Código Pe-nal Federal, acarrea una serie de eventos desafortuna-dos que dañan psicológicamente a los menores inclu-so en agresiones físicas, amenazas, acoso o dañomoral. Aunado a ello, los padres o tutores, profesoresy maestros conocen poco o no dan la debida impor-tancia a este tipo hechos, dejando pasar por alto pro-blemas que pueden estar afectado seriamente y de ma-nera irreversible a las y los niños.

Por lo tanto, es necesario y urgente que el GobiernoFederal a través de la Secretaría de Educación Pública,la Procuraduría General de la República y el SistemaNacional para el Desarrollo Integral de la Familia ela-bore una campaña para prevenir el “grooming”, de talmanera que difunda el tema en la sociedad, proporcio-ne ayuda y orientación en sus centros de atención tan-to a adultos como menores; se otorguen pláticas gru-pales en Colegios y Centros Sociales para explicar alos padres esta conducta y como evitarla, enseñando asus hijos que es lo que deben y no deben hacer y en sucaso, fomentar la denuncia a través de la policía paraque realicen las investigaciones necesarias y se casti-guen a los culpables.

Lo anterior, podrá incentivar a cada habitante que de-nuncie los casos de abuso sexual cometidos en contrade nuestros menores de edad, darle el respectivo se-guimiento por las autoridades competentes hasta su to-tal conclusión y así inhibir el índice de delitos regis-


trados, salvaguardando los derechos de las niñas y ni-ños del país.

Por todo lo anterior, me permito someter a la conside-ración de esta Honorable Asamblea, la siguiente pro-posición con

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del honorable Con-greso de la Unión exhorta al titular de la Secretaría deEducación Pública y a las titulares de la ProcuraduríaGeneral de la República y del Sistema Nacional parael Desarrollo Integral de la Familia, para que en el ám-bito de sus respectivas facultades, lleven a cabo unacampaña de prevención, orientación e información alas y los mexicanos contra la conducta atípica deno-minada “grooming”.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a los 24 días del mes de marzo de 2015.

Diputada Karen Quiroga Anguiano (rúbrica)


EJECUTIVO FEDERAL A COORDINAR Y REALIZAR POR LA

SEGOB Y CAPUFE ACCIONES PARA ERRADICAR EL AMBU-LANTAJE EN EL PUENTE INTERNACIONAL HIDALGO-REY-NOSA, DE TAMAULIPAS, A CARGO DEL DIPUTADO HUM-BERTO ARMANDO PRIETO HERRERA, DEL GRUPO

PARLAMENTARIO DEL PAN

El suscrito, diputado federal Humberto Armando Prie-to Herrera, integrante del Grupo Parlamentario delPartido Acción Nacional representado en esta LXIILegislatura, con fundamento en lo dispuesto por losartículos 3, numeral 1, fracción XIX; 6, numeral 1,fracción I, y 79, numeral 1, fracción II, y numeral 2,fracciones I y II, del Reglamento de la Cámara de Di-

putados, tengo a bien someter a la consideración de es-ta honorable soberanía, la siguiente proposición conpunto de acuerdo, por la cual se exhorta al Poder Eje-cutivo federal a través de la Secretaría de Gobernacióny al titular de Caminos y Puentes Federales de Ingre-sos y Servicios Conexos, para que se coordinen y rea-licen las acciones necesarias para erradicar el ambu-lantaje que se presenta en el puente internacionalHidalgo-Reynosa en el estado de Tamaulipas, bajo lassiguientes:

Consideraciones

De acuerdo con la Ley de Caminos, Puentes y Auto-transporte Federal (LCPAF), establece en el artículo5o. que es de jurisdicción federal todo lo relacionadocon los caminos, puentes, así como el tránsito y losservicios de autotransporte federal que en ellos operany sus servicios auxiliares.

El artículo 31 de la LCPAF menciona que el estableci-miento de puentes internacionales lo hará el GobiernoFederal por conducto de la Secretaría de Comunica-ciones y Transportes o bien podrá concesionar, en laparte que corresponda al territorio nacional, su cons-trucción, operación, explotación, conservación y man-tenimiento a particulares, estados y municipios en lostérminos de la ley, y conforme a lo que establezcan losconvenios que al efecto se suscriban.

El puente internacional Hidalgo-Reynosa pertenece ala red operada por Caminos y Puentes Federales de In-gresos y Servicios Conexos (Capufe), siendo este unOrganismo descentralizado de la Administración Pú-blica Federal con personalidad jurídica y patrimoniopropio, y entre sus atribuciones se encuentran:

1) Conservar, reconstruir, mejorar, administrar y ex-plotar por sí o a través de terceros los caminos ypuentes a su cargo.

2) Administrar caminos y puentes federales conce-sionados mediante la celebración de los convenioscorrespondientes.

3) Coadyuvar a solicitud de la SCT en la inspecciónde carreteras y puentes federales concesionados y,en su caso, en la operación de estos últimos, así co-mo en la ejecución y operación del programa de ca-minos y puentes concesionados.


Con lo anteriormente señalado, el puente internacionalHidalgo-Reynosa tiene su operación, administración yconservación bajo la responsabilidad de Capufe; por loque la seguridad y protección civil de los usuarios quehacen uso de esta infraestructura está bajo su resguar-do.

De acuerdo al Estatuto Orgánico de Capufe, el orga-nismo debe establecer programas de seguridad vial yprotección civil que atiendan la infraestructura carre-tera

En la mayoría de las carreteras y autopistas de nuestropaís, sobre todo en las casetas y/o zonas de descanso ode baja velocidad es común encontrar vendedores am-bulantes que desarrollan esta actividad como un ma-nera de sobrevivir, como un trabajo, que aunque en lamayoría de los casos no afectan a los usuarios tampo-co es una actividad legal. Poco se ha logrado y en mu-chos de estos casos, poco se ha intentado hacer paraerradicar esta costumbre, al parecer se ha convertidoen el menor de los males con lo que tienen que lidiarlos responsables de Capufe.

Sin embargo, el ambulantaje en los puentes y/o crucesfronterizos en los últimos años ha evolucionado de unacomplicidad entre los comerciantes para crecer el ne-gocio, a una mafia donde compiten entre ellos a travésde la violencia.

Han transcurrido ya más de 5 años desde que se llevana cabo reuniones entre diferentes autoridades munici-pales y federales para planear estrategias de cómoerradicar el ambulantaje, en específico, en el puenteinternacional Hidalgo, en donde hace unos meses sepublicó una grabación de una riña entre “limpiavi-drios” que utilizaban objetos punzocortantes paraagredirse unos a otros sobre los automóviles que se en-contraban esperando en línea para cruzar el puente, lu-gar en donde existen señalamientos que prohíben cla-ramente el ambulantaje. Lo más preocupante de todoes que durante esta riña jamás se acercó ningún ele-mento de seguridad y/o policía. Claramente es una si-tuación de la cual ya se perdió el control.

Que tiene que suceder para que esto llame la atenciónde los responsables de mantener el orden en estos pun-tos del País y lleven a cabo acciones que sean sufi-cientes para terminar con el ambulantaje en esta zona.Existe la evidencia de una grabación que hizo publica

un riña en específico, pero quién vigila y controla quelo anterior no se repita todos los días, que efectiva-mente se cumplan con los señalamientos que prohíbenel ambulante.

Es obligación de los titulares de Capufe, apoyarse conlas autoridades ya sea municipales o federales para po-ner orden en los puentes que se encuentran bajo su ad-ministración, por imagen, por seguridad de los usua-rios y simplemente porque es una actividad ilegal.

Es importante darle una respuesta a los ciudadanosmexicanos, demostrarles que como autoridades lleva-mos a cabo todas las acciones que están a nuestro al-cance para asegurar su integridad, que volteamos antesus necesidades, esta es una petición para que se to-men medidas que demuestren ésta lucha contra la vio-lencia, aún más ante los ciudadanos que habitan o vi-sitan el norte del País. El quedarnos un año más sinintentarlo y en silencio, es apoyar esa violencia y fo-mentar por consecuencia el miedo y la falta de alientopara recuperar la paz en esta zona de México.

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta al Poder Ejecutivo federal a travésde la Secretaría de Gobernación y al Titular de Cami-nos y Puentes Federales de Ingresos y Servicios Cone-xos, para que se coordinen y realicen las acciones ne-cesarias para erradicar el ambulantaje que se presentaen el puente internacional Hidalgo-Reynosa en el Es-tado de Tamaulipas.


Diputado Humberto Armando Prieto Herrera (rúbrica)


CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA A LOS

MEDIOS DE COMUNICACIÓN PÚBLICOS DE RADIO Y TELE-VISIÓN A DESTINAR UN ESPACIO PARA TRANSMITIR EL PRO-GRAMA DE NOTICIAS DE LA PERIODISTA CARMEN ARISTE-GUI, A CARGO DEL DIPUTADO FERNANDO BELAUNZARÁN

MÉNDEZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRD

Con fundamento en el artículo 79, numeral 2, del Re-glamento de la Cámara de Diputados el que suscribe,integrante del Grupo Parlamentario del Partido de laRevolución Democrática, presenta ante esta soberaníala siguiente proposición con punto de acuerdo con ba-se en las siguientes

Consideraciones

Detrás del supuesto conflicto entre MVS y CarmenAristegui, existe un vínculo endogámico entre la di-rección de MVS y funcionarios del gobierno federalque explica el origen de la insidia que finalmente des-embocó en la censura del grupo de periodistas incó-modos al gobierno actual.

Las virulentas reacciones que ha emprendido la direc-ción de MVS en contra de los periodistas que exhi-bieron públicamente el conflicto de interés entre laPresidencia, los contratos del Grupo Higa y la famo-sa Casa Blanca presidencial, no podría entenderse tannítidamente si no conociéramos los vínculos entre ladirección de MVS y el gobierno federal, particular-mente la relación familiar que existe entre FelipeChao, vicepresidente de Relaciones Institucionales deMVS y su hermano Andrés Chao, actual subsecretariode Normatividad de Medios de la Secretaría de Go-bernación.

Adicionalmente, Eduardo Sánchez, quien hace un parde semanas acaba de ser nombrado director de Comu-nicación Social de la Presidencia, mantiene una añejarelación con la empresa MVS, de la cual ha sido con-sejero de Estrategia y coordinador de la Presidencia,también fue vicepresidente corporativo de Asuntos Ju-rídicos y Telecomunicaciones y se desempeñó comoabogado general de MVS hasta antes de que el PartidoRevolucionario Institucional asumiera la Presidenciaen 2012.

De tal forma que la andanada que ha emprendido ladirección de MVS en contra del grupo de periodistascríticos y por tanto incómodos al gobierno de Enri-

que Peña Nieto, no obedece a un asunto entre parti-culares, todo indica que se trata de una vendetta cu-yos operadores conforman una poderosa hidra concabezas tanto en el gobierno federal como en MVS,dispuestas a amordazar a cualquiera que toque a sugobierno.

Genera mucha suspicacia que sea justamente el micró-fono del equipo de periodistas que documentaron ca-sos como el de Monex, que exhibieron la red de pros-titución de Cuauhtémoc Gutiérrez de la Torre, yquienes evidenciaron los conflictos de interés en losque está involucrado el propio presidente de la Repú-blica, hayan sido silenciados con un pretexto tan pue-ril como la mala utilización de la marca MVS.

En una democracia jamás se debe acallar a la crítica,mucho menos de una forma tan vulgar y tan despótica,vulnerando derechos constitucionales como la libertadde expresión y el derecho a la información.

En México existe un sistema público de radio y tele-visión administrado por las universidades, por los go-biernos locales, por el Poder Legislativo y el PoderJudicial, tales como TV UNAM, Canal 22, Canal On-ce, Canal Judicial, Canal del Congreso o el Sistemade Radio y Televisión Digital del Gobierno del Dis-trito Federal, por mencionar sólo algunos ejemplos.Estos espacios son una alternativa para enfrentar elduro embate a la libertad de expresión que estamosadvirtiendo en estos momentos y para brindar un es-pacio donde se pueda expresar la pluralidad de ideasdel país.

Por lo anteriormente expuesto, pongo a consideraciónde esta soberanía la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados exhorta a los me-dios de comunicación públicos de radio y televisióncomo TV UNAM, Canal 22, Canal Once, Canal Ju-dicial, Canal del Congreso y al Sistema de Radio yTelevisión Digital del Gobierno del Distrito Fede-ral, a que destinen un tiempo en su programación afin de que sea transmitido el programa de noticiasde la periodista Carmen Aristegui, y con ello en-frentar el duro embate que está experimentandonuestro país al derecho a la información y a la li-bertad de expresión, ambos derechos establecidos


en el artículo 6o. de la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos.


Diputado Fernando Belaunzarán Méndez (rúbrica)


EJECUTIVO FEDERAL A REALIZAR POR EL DIRECTOR GENE-RAL DE CAPUFE ACCIONES PARA RESTABLECER LA ILUMI-NACIÓN EN EL ACCESO DEL PUENTE INTERNACIONAL REY-NOSA-PHARR, EN TAMAULIPAS, A CARGO DEL DIPUTADO

HUMBERTO ARMANDO PRIETO HERRERA, DEL GRUPO

PARLAMENTARIO DEL PAN

El suscrito, diputado federal Humberto Armando Prie-to Herrera, integrante del Grupo Parlamentario delPartido Acción Nacional, representado en esta LXIILegislatura, con fundamento en lo dispuesto en los ar-tículos 3, numeral 1, fracción XIX; 6, numeral 1, frac-ción I, y 79, numeral 1, fracción II, y numeral 2, frac-ciones I y II, del Reglamento de la Cámara deDiputados, somete a consideración de esta honorablesoberanía la siguiente proposición con punto de acuer-do, por la cual se exhorta al Poder Ejecutivo federal através del Titular de Caminos y Puentes de Ingresos yServicios Conexos (Capufe), para que realice las ac-ciones necesarias que permitan el restablecimiento dela iluminación en el acceso al puente internacionalReynosa-Pharr, en Tamaulipas, bajo las siguientes

Consideraciones

Con la construcción y apertura de diversos puentes, tú-neles y vías en la parte norte del país se ha logrado po-ner al alcance de un gran número de ciudadanos untraslado más directo y más seguro a las ciudades queson frontera con Estados Unidos. Reynosa es una delas ciudades beneficiadas con estos proyectos ya que

se ha convertido en el medio idóneo para que los ha-bitantes de entidades colindantes o cercanas como loson Sinaloa y Nayarit puedan visitar el país vecino através del puente internacional Reynosa-Pharr.

El pasado 29 de septiembre se dio a lugar la conferen-cia del titular de Capufe, Benito Neme Sastré ante laComisión de Transportes, en el marco de la glosa delsegundo informe de gobierno del ejecutivo federal,dentro del cual, el suscrito le transmitió directamentelas inquietudes que hoy existen sobre el deficientemantenimiento que se le brinda a ciertas autopistas ypuentes internacionales en la frontera norte de México.

En resumen, el representante de Capufe reiteró sobrelo complicado y costoso que puede convertirse el man-tenimiento de este tipo de vialidades, y que puede to-mar su tiempo el ejecutar los arreglos necesario paramantener en buen estado estas vías, manifestación quesólo excusa mas no justifica el deterioro de estas víasde comunicación.

El caso que nos preocupa sobre todo por cuestiones deseguridad, es la falta de iluminación notable en algu-nos tramos del acceso del puente internacional Reyno-sa Pharr, todo el alumbrado del lado mexicano se en-cuentra apagado.

El puente internacional Pharr representa una impor-tante obra de infraestructura que favorece al intercam-bio comercial y al flujo de personas entre México yEstados Unidos. El responsable del puente y concesio-nario es Banobras-Farac, pero es Capufe quién operasu funcionamiento.

De acuerdo a sus especificaciones físicas, el puentepresenta una longitud de 2.6 kilómetros, cuenta concuatro carriles y posee una banqueta peatonal en am-bos sentidos, para que las personas puedan acceder alas garitas y realizar sus trámites correspondientes demigración e internación.

De los 11 puentes internacionales que opera Capufe, es-te es el que registra más tránsito vehicular de carga, conalrededor de 2 mil unidades diarias además de las 3 milunidades ligeras que cruzan la frontera diariamente.

En teoría, Capufe pone en manos de empresas priva-das el mantenimiento de sus puentes y vías, sin em-bargo es su responsabilidad verificar de dichas empre-


sas cumplan con los contratos y obligarlas a que reali-cen las acciones necesarias para que se brinde este ser-vicio esencial.

Si la causa de la falta de iluminación es imputable a laComisión Federal de Electricidad, entonces se le invi-ta a que gestione los oficios necesarios para que dichaComisión verifique sus cableados y se logre brindar laelectricidad necesaria a la zona. En fin, se responsa-bilice y solucione este problema.

Está de sobra destacar la inseguridad que en la actua-lidad habita en el estado de Tamaulipas y lo complica-do que esta siendo poder recuperar la tranquilidad desus habitantes y/o de turistas que ayuden a mejorar lasituación económica que viven la mayoría de los ta-maulipecos que decidieron no abandonar sus hogareso sus negocios.

Este tipo de problemas son detalles que esta en nues-tras manos solucionar, a través de la eficiencia y denuestro compromiso podemos a los usuarios el servi-cio que se merecen y que por derecho nos obliga y si-multáneamente brindarles ciertas seguridad.

La falta de iluminación notable en este puente no sólodaña la imagen de Reynosa, también simboliza queTamaulipas no es si quiera capaz de responsabilizarsede sus puentes fronterizos, como entonces se esperaque se responsabilice de la situación social, y en con-secuencia y en contraste con el país vecino es Méxicotambién quien se ve afectado por esta falta de servicio,si no podemos darles iluminación a los ciudadanos,como queremos prometerles seguridad. Es momentode aprovechar estas oportunidades que tenemos de ha-cer las cosas correctamente, Tamaulipas lo necesita.

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta al Poder Ejecutivo federal a travésdel titular de Caminos y Puentes de Ingresos y Servi-cios Conexos (Capufe), para que realice las accionesnecesarias que permitan el restablecimiento de la ilu-minación en el acceso al puente internacional Reyno-sa-Pharr en Tamaulipas.


Diputado Humberto Armando Prieto Herrera (rúbrica)


SAGARPA A ATENDER LA SOLICITUD DEL GOBIERNO DE

COLIMA PARA LIBERAR LOS RECURSOS DEL PROGRAMA

DE ATENCIÓN A CONTINGENCIAS CLIMATOLÓGICAS EN

APOYO DE LOS PRODUCTORES AGRÍCOLAS DE LA ENTIDAD

AFECTADOS EN SUS CULTIVOS POR LAS RECIENTES LLU-VIAS, A CARGO DE LA DIPUTADA MARTHA LETICIA SOSA

GOVEA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PAN

La diputada Martha Leticia Sosa Govea, del GrupoParlamentario del PAN en la LXII Legislatura, confundamento con fundamento en lo dispuesto por losartículos 71, fracción II, de la Constitución Política delos Estados Unidos Mexicanos; 6, numeral 1, fracciónI, y 79, numeral 1, fracciones II y III, y numeral 2, delReglamento de la Cámara de Diputados, someto a con-sideración del pleno de esta honorable asamblea la si-guiente proposición con punto de acuerdo, por el quese exhorta a la Secretaría de Agricultura, Ganadería,Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación del gobiernofederal, para que atienda a la brevedad la solicitud delgobierno del estado de Colima, a fin de que libere losrecursos que maneja el Programa de Atención a Con-tingencias Climatológicas, en apoyo a todos los pro-ductores agrícolas que han sido afectados en sus culti-vos con motivo de las recientes lluvias atípicas en laentidad, al tenor de las siguientes:

Considerandos

En los últimos años, los fenómenos naturales han teni-do un mayor índice de afectación en la población mun-dial, esto debido principalmente al denominado cam-bio climático, cuyos efectos y repercusiones nuestropaís no se encuentra exento de padecer. De esta mane-ra, las estaciones del año se han modificado sustan-cialmente y muchas veces sus fenómenos característi-cos se retrasan o adelantan, ocasionando afectacionesdirectas a la población debido a que toman de impro-viso a la ciudadanía. Un ejemplo de lo anterior es latemporada de ciclones y huracanes, que además desuscitarse en tiempos y fechas diferentes a las previs-tas, debido a su intensidad ocasionan inundaciones endiversas comunidades y municipios del territorio na-cional, cuyos estragos son notorios y palpables parauna gran parte de la población civil.

El caso de Manzanillo es un ejemplo arquetípico de losostenido en las líneas anteriores, debido a que por susituación geográfica, a lo largo de los años ha sobrevi-


vido a las diferentes manifestaciones naturales, comoen 1959, el huracán Lynda tuvo el mayor impacto eneste municipio; en 1999 otro huracán, denominadoGreg, ocasionó severos daños por las inundaciones; elhuracán Lane, en 2006 ocasionó serios estragos en es-te municipio colimense; así también, con el paso delhuracán Jova en octubre de 2011, fueron afectadasmás de 90 mil personas, además de plantaciones agrí-colas, conexiones carreteras e infraestructura urbana, ylos ciclones Ingrid y Manuel en septiembre de 2013,ocasionó que más de 264 personas fueran desalojadase instaladas en albergues temporales.

En está ocasión, las lluvias atípicas de los días 13, 14,15 y 16 de marzo provocadas por la Novena Tormen-ta Invernal localizada al sur de la península de BajaCalifornia y la interacción de la masa de aire frío queimpulsó al frente frío número 41, con la entrada de ai-re húmedo del océano Pacífico, ocasionaron daños enmuchos estados de república como son: Jalisco, Naya-rit, Michoacán, sur de Durango, San Luis Potosí,Aguascalientes, occidente de Zacatecas, Nuevo León,Guanajuato y estado de México y Colima.

En Colima debido a las intensas lluvias el gobierno es-tatal, por recomendación de la Unidad Estatal de Pro-tección Civil, declaró la suspensión de clases en esosdías, y ya está tramitando la declaratoria de emergen-cia de desastre para los 10 municipios; sin embargo lasprecipitaciones afectaron gravemente al campo, perju-dicando a más de doce mil familias que dependen decultivos ya que, aproximadamente más de 11 mil 450hectáreas de tamarindo, mango, limón, zarzamora,melón, sandía, tomate y chile, en los municipios de Ar-mería, Cuauhtémoc, Coquimatlán, Ixtlahuacán, Man-zanillo y Tecomán.

Así, el cultivo de tamarindo presenta graves daños enla producción total que se cosecharía en 2 mil 300 hec-táreas; por su parte el cultivo del mango presenta da-ños en la floración, afectando 3 mil 500 hectáreas; porlo que de continuar las lluvias se estima una disminu-ción de la producción del 50 al 60 por ciento, lo queequivale a un volumen de 22 mil 500 toneladas de fru-ta.

Por su parte el cultivo del limón, quedó afectado a másde 5 mil hectáreas aproximadamente, lo que se estimapérdidas de mil toneladas por afectaciones de la flora-ción. De igual manera, en el caso de las hortalizas, se

detectaron graves daños en el melón en 150 hectáreas,de sandía en 60 hectáreas, de tomate en 100 hectáreasy de Chiles en 300 hectáreas. Finalmente, en el casozarzamora, se detectaron más de 140 hectáreas conpérdidas de fruta en los Municipios de Cuauhtémoc yMinatitlán.

Por lo que corresponde a los daños en la infraestructura,se detectaron crecientes en el río Marabasco y se repor-tó que a la altura de El Chavarín y El Centinela hubo es-currimientos, los cuales se continúan manifestando. Porlo que respecta a los daños carreteros las principales ví-as afectadas son la carretera Marabasco-El Charco-ElChavarín, Santiago-chandiablo, Huizcolote-Puertecitode Lajas y acceso a la Universidad Tecnológica de Man-zanillo, en el municipio de Manzanillo.

De igual forma, se reportan daños en el ingreso a Cu-yutlán-El Tortugario en Armería; el libramiento nortey el Camino Real-Pascuales en Tecomán; la carreteraVilla de Álvaréz-Minatitlán; la carretera Puerta de Án-zar-Estapilla en Colima: Trapichillos- Alzada-Alcara-ces en Cuauhtémoc; así como en la carretera Carriza-lillos-San Antonio-La Becerrera en Comala; camino aPueblo Juárez en Coquimatlán y Turla-Tamala en Ix-tlahuacán.

Así, nuevamente la deficiencia de la infraestructura yde proyectos hidráulicos no terminados para prevenirlos daños de este tipo de catástrofes provocadas por fe-nómenos naturales, ha propiciado que los habitantesde Colima se vean frecuentemente afectados, no sólodurante las temporadas de ciclones en el Pacífico, sinotambién por estas lluvias atípicas que han ocasionadoseveros daños y pérdidas económicas en la entidad.

Por lo antes expuesto someto a la consideración de es-ta soberanía el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta la Secretaría de Agricultura, Gana-dería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación del go-bierno federal, para que atienda a la brevedad la soli-citud del gobierno del estado de Colima, a fin de quelibere los recursos que maneja el Programa de Aten-ción a Contingencias Climatológicas, en apoyo a todoslos productores agrícolas que han sido afectados ensus cultivos con motivo de las recientes lluvias atípi-cas en la entidad.


Dado en el salón de sesiones, a 24 de marzo de 2015.

Diputada Martha Leticia Sosa Govea (rúbrica)


COMISIÓN DE PUNTOS CONSTITUCIONALES DE ESTA SO-BERANÍA A DICTAMINAR LA INICIATIVA QUE REFORMA LOS

ARTÍCULOS 19, 20 Y 73 DE LA CARTA MAGNA, EN MATE-RIA DE DESAPARICIÓN DE PERSONAS, A CARGO DE LA DI-PUTADA RAQUEL JIMÉNEZ CERRILLO, DEL GRUPO PAR-LAMENTARIO DEL PAN

La que suscribe, diputada Raquel Jiménez Cerrillo, in-tegrante del Grupo Parlamentario del Partido AcciónNacional de la LXII Legislatura, con fundamento en lodispuesto en el artículo 6, numeral i, fracción I, y artí-culo 79, numeral 1, fracción II, y numeral 2, fraccio-nes I, II y III del Reglamento de la Cámara de Diputa-dos, somete a consideración de esta soberanía elpresente punto de acuerdo con base a las siguientes

Consideraciones

Primera. En nuestro país la desaparición forzada depersonas era una práctica común en los inicios de lavida independiente, pues las agencias policíacas ser-vían a los intereses de un sector privilegiado de políti-cos en el poder, cobrando a través de éstas, las ven-ganzas políticas o neutralizando a los adversariospolíticos, motivos que llevaban a los Servidores Públi-cos a cometer conductas de esta índole en contra de losciudadanos, así como a la comisión de crímenes de le-sa humanidad.

Desafortunadamente, esta lamentable práctica fue re-tomada en los años 70 durante la guerra sucia, en elque se dejó un número aún desconocido de muertos ydesaparecidos en México. El número de denuncias re-cibidas por la Organización de las Naciones Unidas

(ONU) relacionadas con crímenes de Estado durantelas décadas de 1960 a 1980 asciende a 374. Sin em-bargo, es posible que las víctimas sean muchas más.Tan sólo el Comité Eureka maneja un total de 557 ex-pedientes de personas desaparecidas entre 1969 y2001, de las cuales más de 530 corresponden a perso-nas desaparecidas hasta la década de 1980.

Lastimosamente, la impunidad que hubo en los casosanteriormente relatados ha generado condiciones paraque conductas tan graves como la que nos ocupa se si-gan cometiendo, y que no haya operado la garantía deno repetición, como se advierte con la situación actualque vive el país, pues resulta por demás inaceptableque en este nuevo milenio el Estado siga cometiendoesta clase de delitos como forma de represión a losciudadanos; esto aunado a que la conducta delictiva haevolucionado y ya no sólo el estado es quien perpetralas desapariciones de personas, pues el crimen organi-zado también utiliza esta modalidad para ajustar cuen-tas o cometer otra clase de delitos como lo es la tratade personas, el tráfico ilegal de órganos, entre otras.

La cifra oficial ofrecida sobre personas en esta condi-ción por el actual gobierno ha oscilado entre 8 mil y 26mil 121; la más actual, anunciada en octubre de 2014,es de 23 mil 371, sin especificar cuántas correspondena desaparición forzada, cuáles son atribuibles a la de-lincuencia organizada y quiénes están en calidad de“no localizadas” y si a eso le sumamos las muchasotras que no son denunciadas, sin duda el número cre-cería catastróficamente. Cifras preocupantes y desga-rradoras, pues la desaparición no sólo afecta al indivi-duo víctima de la conducta, sino también a la familiay a la sociedad en general; es decir si hablamos de víc-timas son 23,371 personas desaparecidas, más sus fa-miliares.

Segunda. Acorde con el artículo 1o. constitucional, enMéxico todas las personas gozan de los derechos hu-manos y garantías para su protección reconocidas en laCarta Magna y en los tratados internacionales de losque el Estado mexicano sea parte, cuyo ejercicio nopodrá restringirse ni suspenderse, salvo en los casos ybajo las condiciones que la misma Constitución esta-blece.

Asimismo, las normas relativas a los derechos huma-nos deben interpretarse de conformidad con la Consti-tución y los tratados internacionales de la materia fa-


voreciendo en todo tiempo a las personas la protecciónmás amplia y todas las autoridades, en el ámbito de sucompetencia tienen la obligación de promover, respe-tar, proteger y garantizar los derechos humanos deconformidad con los principios de universalidad, in-terdependencia, indivisibilidad y progresividad. Por lotanto deberán prevenir, investigar, sancionar y repararlas violaciones a los derechos humanos.

En ese tenor, la tutoría de los derechos humanos paratodos los individuos que se encuentran en nuestro te-rritorio, es obligación del estado conferida en la Cons-titución Política de los Estados Unidos Mexicanos, co-rrespondiéndole la persecución de delitos, ejecuciónde penas y sanciones a la federación, estado y munici-pios, preservando la integridad, orden, libertad y pazsocial.

Tercera. El día 3 de febrero de 1981, el Estado mexi-cano firmó y se adhirió a la Convención Americana enmateria de Derechos Humanos, suscrita en San José,Costa Rica, el día 22 de noviembre de 1969, compro-metiéndose con ello a respetar los derechos y liberta-des contemplados y reconocidos, así como a garanti-zarlos. Dentro del documento encontramos derechosesenciales del hombre tales como la vida, la libertadpersonal y la integridad personal.

Por otra parte, el día 2 de abril de 2002, México ratifi-có la Convención Interamericana sobre Desapari-ción Forzada de Personas, suscrita en la Ciudad deBelem, Brasil el 9 de junio de 1994, Convención queen sus artículos primero y tercero, establece el com-promiso de los estados firmantes, de adoptar las me-didas de carácter legislativo necesarias para tipifi-car y sancionar en el ámbito de su jurisdicción eldelito de desaparición forzada.

De igual manera, el día 15 de enero de 2008, Méxicoratificó La Convención Internacional para la Protec-ción de todas las Personas contra las DesaparicionesForzadas, que en sus artículos primero, segundo, ter-cero y cuarto compromete a los Estados parte paraque tomen las medidas necesarias para que la des-aparición forzada y la desaparición cometida entreparticulares, sean tipificadas como delitos en elmarco de la legislación local.

Al respecto, cabe destacar que en el artículo 1.1 de laConvención Americana sobre Derechos Humanos, es-

tablece el deber de respetar y garantizar los derechoshumanos reconocidos ella. Respecto a la obligación deGarantía la Corte Interamericana ha establecido quepuede ser cumplida de diversas maneras, las cuales tie-nen que ver con el derecho específico que el propioEstado debe garantizar a los particulares y de las par-ticulares necesidades de protección.

Esta Obligación implica el deber de los Estados de or-ganizar todo el aparato gubernamental y, en gene-ral, todas las estructuras a través de las cuales semanifieste el ejercicio del poder público, de mane-ra tal que sean capaces de asegurar jurídicamenteel libre y pleno ejercicio de los derechos humanos.Como parte de dicha obligación, el Estado está en eldeber jurídico de prevenir, razonablemente las viola-ciones de los derechos humanos, de investigar seria-mente con los medios a su alcance las violaciones quese hayan cometido dentro del ámbito de su jurisdic-ción a fin de identificar a los responsables, de impo-nerles las sanciones pertinentes y de asegurar a la víc-tima una adecuada reparación. Lo decisivo esdilucidar si una determinada violación […] ha tenidolugar con el apoyo o la tolerancia del poder público osi peste ha actuado de manera que la transgresión sehaya cumplido en defecto de toda prevención o impu-nemente.1

La corte reitera que no basta que los Estados se abs-tengan de violar los derechos, sino que es imperativala adopción de medidas positivas, determinables enfunción de las particulares necesidades de proteccióndel sujeto de derecho, ya sea por su condición personao por la situación específica en que se encuentre.2

De lo anterior se desprende que la obligación de unEstado, en casos específicos de desaparición, implicala obligación de prevenir e investigar las posibles des-apariciones, implementando “todas aquellas medidasde carácter jurídico, político, administrativo y culturalque promuevan la salvaguarda de los derechos huma-nos y que aseguren que las eventuales violaciones alos mismos sean efectivamente consideradas y tratadascomo un hecho ilícito que, como tal, es susceptible deacarrear sanciones para quien las cometa, así como laobligación de indemnizar a las víctimas por sus conse-cuencias perjudiciales.3

En tal virtud, el actuar del Estado deberá en todo mo-mento estar regido por la preservación de los derechos


humanos, instrumentando las leyes necesarias a finde fortalecer la estructura legal que garantice el co-rrecto desarrollo de la sociedad, armonizando lasleyes promulgadas con los compromisos internacio-nales a los que el estado mexicano sea parte.

Es decir, el Estado tiene la obligación de proteger alindividuo de los actos de particulares y de agentes es-tatales que obstaculicen el ejercicio de sus derechos, alrespecto la Corte Interamericana ha señalado:

…los Estados tienen la obligación de garantizar lacreación de las condiciones necesarias para queno se produzcan violaciones a los derechos huma-nos, así como el deber de impedir que sus agentes oparticulares atenten contra ellos…4

Los Estados deben adoptar las medidas necesariaspara crear un marco normativo adecuado que di-suada cualquier amenaza a los derechos humanos;establecer un sistema de justicia efectivo capaz de in-vestigar, castigar y dar reparación por la privación dela vida y libertad por parte de agentes estatales o par-ticulares; y salvaguardar el derecho a que no se impi-da el acceso a las condiciones que garanticen una exis-tencia digna.5

De lo anterior, se concluye que el Estado tiene la obli-gación de adoptar las medidas necesarias, tanto a ni-vel legislativo, administrativo y judicial, mediantela emisión de normas penales y el establecimientode un sistema de justicia para prevenir, suprimir ycastigar la participación de los agentes del Estado enactos criminales, así como también para prevenir yproteger a los individuos de actos criminales de otrosindividuos e investigar efectivamente estas situacio-nes.

No obstante lo anterior, al día de hoy no se cuenta conun marco normativo adecuado, que atienda la situa-ción preocupante por la que actualmente atraviesa elpaís en materia de desaparición de personas, y muchomenos que cumpla con los compromisos internaciona-les a los que nos encontramos sujetos.

Cuarta. Atento a lo antes expuesto, el pasado 14 deoctubre presenté una iniciativa proyecto de decretoque reforma los artículos 19, 20 y 73 de la Constitu-ción Política de los Estados Unidos Mexicanos en ma-teria de desaparición de personas, con objeto de dotar

de facultades al Congreso de la Unión para expedir le-yes en materia de desaparición de personas; facultar alJuez para ordenar de oficio, prisión preventiva para elcaso de desaparición de personas, así como adicionarcomo derecho de la víctima u ofendido, el de resguar-dar sus datos personales, cuando se trate de desapari-ción de personas.

Lo anterior, en virtud de la iniciativa de Ley Generalpara prevenir, investigar, sancionar y reparar la Des-aparición de Personas, que presenté en diciembre pa-sado, la cual acata puntualmente los compromisos in-ternacionales que el Estado mexicano ha adquirido.

Al respecto, es de destacar que medularmente la ini-ciativa en comento persigue crear un ordenamientojurídico con el objeto de tipificar la desaparición depersonas; establece los tipos y punibilidades en la ma-teria; da pleno reconocimiento y efectividad a los de-rechos de las víctimas; establece las reglas básicas pa-ra la investigación, persecución, procesamiento,sanción y ejecución de las penas; propone la creaciónde una base de datos que contengan los registros deADN de restos corpóreos encontrados y los de los fa-miliares de las víctimas de desaparición; así mismoprevé un capítulo sobre el procedimiento de declara-ción de ausencia por desaparición con el propósito dedar pleno reconocimiento a la personalidad jurídica delas víctimas de los delitos previstos en esta ley, inde-pendientemente de que se conozca la identidad del res-ponsable, o del estado procesal del caso. Sobre el par-ticular, es de señalar que esta aun no ha sidodictaminada por la Comisión de Justicia.

Quinta. El pasado 2 y 3 de febrero, en el marco del oc-tavo periodo de sesiones del Comité de Naciones Uni-das contra las Desapariciones Forzadas celebrado enGinebra, Suiza; se evaluó a México respecto al alcan-ce de las medidas adoptadas por el gobierno mexicanopara dar cumplimiento a las obligaciones derivadas delmencionado tratado internacional desde su entrada envigor en 2010. México ratificó la Convención en 2008y es hoy uno de los 44 Estados parte.

Al respecto, el titular de la Comisión Nacional de De-rechos Humanos (CNDH), Luis Raúl González Pérez,presentó ante la Organización de las Naciones Unidas(ONU) un informe donde afirmó que México tiene un“serio problema” en materia de desapariciones ya queno ha cumplido con muchos de sus compromisos in-


ternacionales en este tema y no cuenta con un registronacional eficaz y transparente.

De acuerdo con el documento el ombusdman nacionalincluso solicitó al Comité de Desapariciones Forzadasde la ONU que hiciera diversas recomendaciones algobierno en esta materia, entre las que destacan las si-guientes:

a) La necesidad de contar con un eficaz y exhausti-vo Registro Nacional de Datos de Personas Extra-viadas o Desaparecidas. Para ello es necesario quetodas las instituciones de procuración de justiciacuenten con criterios claros, homologados y públi-cos sobre la forma en que califican las denuncias dedesaparición, la investigación que llevan a cabo y lamanera en que reportan los casos.

…

e) La conformación de un adecuado sistema nacio-nal para la búsqueda de personas desaparecidas o nolocalizadas;

f) La creación en el ámbito de las instancias de pro-curación de justicia, de grupos capacitados y espe-cializados en la búsqueda de personas desapareci-das o no localizadas;

g) La investigación que realicen los órganos de pro-curación de justicia no debe circunscribirse a en-contrar y sancionar a los responsables de una des-aparición de personas, sino dar con el paradero deestas últimas;

h) El establecimiento de protocolos de búsqueda depersonas desaparecidas que generen una reaccióninmediata de las autoridades, para dar con el para-dero de las personas;

i) La creación de un sistema nacional de informa-ción genética que incluya material de este tipo ymuestras biológicas de familiares de personas quehan sido reportadas como desaparecidas o no loca-lizadas, y el análisis de la información genética derestos humanos encontrados en fosas comunes yclandestinas;

…

k) La expedición de una Ley General en materia deDesaparición Forzada;

l) La tipificación del delito de desaparición por par-ticulares y la declaración de ausencia por desapari-ción;6

Asimismo, el pasado 13 de febrero el Comité Contrala Desaparición Forzada de la Organización de las Na-ciones Unidas remitió al Gobierno de México las ob-servaciones finales y recomendaciones del Comitécontra la Desaparición Forzada, en respuesta al infor-me que presentó sobre la implementación de la Con-vención Internacional para la Protección de Todas lasPersonas contra la Desaparición Forzada; entre las quedestacan las siguientes:

12. El Comité insta al Estado parte a continuarcooperando con el Comité en el marco de su pro-cedimiento de acción urgente y a garantizar eltratamiento inmediato y el seguimiento regularde todas las acciones urgentes y solicitudes demedidas cautelares y de protección remitidaspor el Comité.

…

16. El Comité, recordando el artículo 41 de laConvención, recomienda que el Estado parteadopte las medidas necesarias para asegurarque, tanto a nivel federal como estatal, la legisla-ción y la práctica se ajusten plenamente a lasobligaciones consagradas en la Convención. Alrespecto, lo alienta a aprobar a la mayor breve-dad posible una ley general que regule de mane-ra integral los aspectos de la desaparición forza-da contenidos en la Convención, en particularaquellos relativos a la prevención, investigación,juzgamiento y sanción de las desapariciones for-zadas así como a la búsqueda y situación legal delas personas desaparecidas. Asimismo, el Comitérecomienda que se garantice la participación delas víctimas de desaparición forzada, las organi-zaciones de la sociedad civil y la CNDH en todoel proceso encaminado a la adopción de esta ley.

…

18. El Estado parte debería adoptar las medidasnecesarias a fin de contar con un registro único


de personas desaparecidas a nivel nacional quepermita establecer estadísticas confiables conmiras a desarrollar políticas públicas integralesy coordinadas encaminadas a prevenir, investi-gar, sancionar y erradicar este delito aberrante.Dicho registro debería, como mínimo: a) reflejarde manera exhaustiva y adecuada todos los casosde personas desaparecidas, incluyendo informa-ción acerca del sexo, edad y nacionalidad de lapersona desaparecida y lugar y fecha de desapa-rición; b) incluir información que permita deter-minar si se trata de una desaparición forzada ode una desaparición cometida sin ninguna parti-cipación de agentes estales; c) permitir generardatos estadísticos respecto de casos de desapari-ción forzada aun cuando hayan sido esclareci-dos; y d) ser completado con base en criteriosclaros y homogéneos y actualizado de manerapermanente. En este contexto, el Estado partedebería valerse de la oportunidad que ofrece elhecho de que la reglamentación de la ley delRNDPED aún esté pendiente para asegurar quecumpla con los criterios antes expuestos. Asimis-mo, debería adoptar las medidas necesarias paragarantizar que las autoridades encargadas de in-gresar los datos pertinentes lo hagan de manerauniforme, exhaustiva e inmediata luego de que setenga conocimiento de una desaparición.

…

20. El Estado parte debería adoptar las medidaslegislativas necesarias a fin de asegurar que a lamayor brevedad posible la desaparición forzadasea tipificada, tanto a nivel federal como estatal,como delito autónomo que se ajuste a la defini-ción contenida en el artículo 2 de la Convencióny que prevea penas apropiadas que tengan encuenta su extrema gravedad. A la luz del artícu-lo 8 de la Convención, debería también garanti-zar que, en caso de que se aplique un régimen deprescripción al delito de desaparición forzada, elplazo del mismo sea prolongado y proporciona-do a su extrema gravedad y que, teniendo encuenta el carácter continuo de la desapariciónforzada, se cuente a partir del momento en quecesa el delito.

…

22. El Comité recomienda que el Estado parteadopte las medidas legislativas necesarias conmiras a que, tanto en la legislación federal comoen la estatal, se prevea específicamente la res-ponsabilidad penal de los superiores jerárquicosen los términos establecidos en el artículo 6, pá-rrafo 1(b), de la Convención.

…

24. El Estado parte debería, en cooperación conlos países de origen y destino y con la participa-ción de las víctimas y la sociedad civil, redoblarsus esfuerzos con miras a prevenir e investigarlas desapariciones de migrantes; perseguir pe-nalmente a los responsables; y proteger adecua-damente a los denunciantes, peritos, testigos ydefensores. Asimismo, el mecanismo transnacio-nal de búsqueda y acceso a la justicia debería ga-rantizar: a) la búsqueda de las personas migran-tes desaparecidas y, en caso de hallarse restos, suidentificación y restitución; b) el relevamiento deinformación ante mortem y su integración a labase de datos ante mórtem -post mórtem; y c)que los allegados de las personas desaparecidas,independientemente del lugar en el que residan,tengan la posibilidad efectiva de obtener infor-mación y participar de las investigaciones y bús-queda de las personas desaparecidas.

…

28. El Estado parte debería redoblar sus esfuer-zos con miras a asegurar que, cuando haya moti-vos razonables para creer que una persona ha si-do sometida a desaparición forzada, se proceda arealizar sin demora una investigación exhaustivae imparcial, aun cuando no se haya presentadouna denuncia formal, y que los presuntos autoressean enjuiciados y, de ser declarados culpables,sancionados de conformidad con la gravedad desus actos. Asimismo, el Estado parte debería:

a) Garantizar que, cuando haya indicios para su-poner que se pudiera haber cometido una des-aparición forzada, se proceda, sin dilación, a in-vestigar de manera efectiva a todos los agentes uórganos estatales que pudieran haber estado in-volucrados, así como a agotar todas las líneas deinvestigación;


b) Fomentar y facilitar la participación de losallegados de la persona desaparecida en las in-vestigaciones, sin que esto les confiera la respon-sabilidad de producir las pruebas necesarias pa-ra la investigación;

c) Garantizar la efectiva coordinación y coope-ración entre todos los órganos encargados de lainvestigación y asegurar que cuenten con las es-tructuras y los recursos técnicos, periciales, fi-nancieros y de personal adecuados a fin de quepuedan desempeñar sus funciones con celeridady de manera eficaz;

d) Tomar las medidas necesarias para garantizarque las fuerzas del orden o de seguridad, sean ci-viles o militares, cuyos miembros se encuentrenbajo sospecha de haber cometido una desapari-ción forzada no participen en la investigación.

29. El Comité alienta al Estado parte a que con-sidere establecer en el ámbito de la PGR unaunidad fiscal especializada en la investigación delas desapariciones forzadas que cuente con re-cursos adecuados, en particular personal especí-ficamente capacitado en la materia; con unaperspectiva estratégica a nivel nacional y trasna-cional sobre este fenómeno delictivo; que nutralas tareas de búsqueda; y trabaje de manera co-ordinada con otras agencias relevantes, en parti-cular la Unidad de Búsqueda de Personas Des-aparecidas.

…

41. A la luz del artículo 24, párrafo 3, de la Con-vención, el Estado parte debería redoblar sus es-fuerzos con miras a la búsqueda, localización yliberación de las personas desaparecidas y, en ca-so de fallecimiento, para la búsqueda, respeto yrestitución de sus restos. En particular, debería:

a) Garantizar en la práctica que cuando se tenganoticia de una desaparición se inicie la búsquedade oficio y sin dilaciones de modo de acrecentarlas posibilidades de encontrar a la persona convida;

b) Asegurar que la búsqueda sea llevada adelan-te por las autoridades competentes con la parti-

cipación de los allegados de la persona desapare-cida;

c) Fortalecer la base de datos ante mórtem–postmórtem, asegurar que esté plenamente operativaen todas las entidades federativas a la mayorbrevedad posible, y garantizar que sea comple-tada con la información pertinente de todos loscasos de personas desaparecidas, sin excepción,en estricta conformidad con los protocolos rele-vantes ;

d) Fortalecer la base de datos genéticos de laPGR con miras a garantizar que incorpore in-formación relativa a todas las personas que hu-bieran desaparecido en el Estado parte;

e) Garantizar la efectiva coordinación, coopera-ción y cruce de datos entre los órganos con com-petencia para la búsqueda de personas desapa-recidas e identificación de sus restos cuandohubieran fallecido y asegurar que cuenten conlos recursos económicos, técnicos y de personalnecesarios.

…

43. El Comité recomienda que el Estado parteadopte las medidas necesarias para asegurar quela legislación en todo el Estado parte establezcaun procedimiento para obtener una declaraciónde ausencia por desaparición forzada con el finde regular de manera apropiada la situación le-gal de las personas desaparecidas cuya suerte nohaya sido esclarecida y la de sus allegados.7

Al respecto, en el apartado “Principales motivos depreocupación y recomendaciones” del informe en co-mento, el Comité de la ONU destaca que los datosaportados por nuestro país ilustran un contexto de des-apariciones generalizadas en gran parte del territorionacional, que en su mayoría podrían calificarse comodesapariciones forzadas.

En este sentido, tal y como puede advertirse en latranscripción que antecede, hizo un llamado enérgicoal Gobierno de México con el fin de que adopte lasmedidas necesarias para asegurar que, tanto a nivel fe-deral como estatal, la legislación y la práctica se ajus-ten plenamente a las obligaciones consagradas en la


Convención Internacional para la Protección de todaslas Personas contra las Desapariciones Forzadas; alen-tándolo a aprobar a la brevedad posible una ley gene-ral que regule de manera integral los aspectos de ladesaparición forzada contenidos en la Convención, enparticular aquellos relativos a la prevención, investiga-ción, juzgamiento y sanción de las desapariciones for-zadas, así como a la búsqueda y situación legal de laspersonas desaparecidas.

Asimismo, el Comité de la ONU agregó que se debenadoptar medidas legislativas para que a la brevedadposible, la desaparición sea tipificada como delito gra-ve y tenga un plazo prolongado de prescripción; reco-mendó la creación de un registro único de personasdesaparecidas a nivel nacional que permita establecerestadísticas confiables con miras a desarrollar políticaspúblicas integrales y coordinadas encaminadas a pre-venir, investigar, sancionar y erradicar este lastimosodelito.

En sus conclusiones, el Comité contra la DesapariciónForzada de Naciones Unidas estableció como fecha lí-mite el 13 de febrero de 2018 para que México pre-sente información concreta y actualizada acerca de laaplicación de todas sus recomendaciones.

De lo antes expuesto, se advierte la imperante necesi-dad de contar con un marco jurídico en la materia, lasituación del país lo exige, y los compromisos interna-cionales nos obligan. En tal virtud y toda vez que en laelaboración de la iniciativa de ley general señalada enla consideración cuarta del presente punto de acuer-do, se llevó a cabo una mesa de trabajo para el análi-sis y discusión de la misma, con personalidades de latalla del maestro Javier Hernández Valencia, represen-tante del alto comisionado de las Naciones Unidas; eldoctor Luis García López Guerrero, primer visitadorde la CNDH; el maestro Alán García Campos, consul-tor jurídico de la oficina del alto comisionado de lasNaciones Unidas; el maestro Santiago Corcuera Cabe-zut, miembro Comité sobre las Desapariciones Forza-das de la Organización de las Naciones Unidas; el li-cenciado Silvano Joel Cantú Martínez, consultorindependiente en temas de derechos humanos, así co-mo el licenciado Juan López Villanueva, asesor de laAsociación Civil Fuerzas Unidas de Nuestros Desapa-recidos, recopilándose los comentarios y observacio-nes de estos expertos, para incorporarlos a la iniciati-va de mérito, culminando en la presentación de la

misma el pasado 2 de diciembre ante el pleno de la ho-norable Cámara de Diputados, para ser turnada a laComisión de Justicia de esta honorable soberanía. Ca-be señalar que entre las observaciones de los expertosen comentó, destacó la falta de facultades del Congre-so de la Unión para legislar en la materia; razón por lacual primeramente se presentó la iniciativa de reformaconstitucional en materia de desaparición de personas,misma que fue turnada a la Comisión de Puntos Cons-titucionales el pasado 14 de octubre del año pasado, yque si bien la comisión en comento solicitó prórrogapara la dictaminación de la misma, la cual vence en ju-nio del presente año; al día de hoy no se ha elaboradoel dictamen correspondiente; lo que nos imposibilitapara poder legislar sobre esta problemática que tantoaqueja a nuestra sociedad.

Por las consideraciones antes expuestas, me permitosometer a esta soberanía la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta a la Comisión de Puntos Constitu-cionales de la honorable Cámara de Diputados delCongreso de la Unión a dictaminar la iniciativa conproyecto de decreto que reforma los artículos 19, 20 y73 de la Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos en materia de desaparición de personas,presentada y turnada el pasado 14 de octubre, paraque sea discutido por el pleno en este período ordina-rio de sesiones, a fin de atender la imperante necesidadde dotar al Congreso de la Unión de las facultades pa-ra legislar en la materia y así poder contar con el mar-co jurídico que exige la situación del país, así como loscompromisos internacionales que en la materia tiene elgobierno mexicano.

Notas

1 Corte IDH. Caso González y otras (“campo algodonero”) vs Mé-

xico. Sentencia de noviembre de 2009(excepción preliminar fon-

do, reparaciones y costas), página 236.

2 Corte IDH. Caso Baldeón García vs Perú. Fondo, Reparaciones

y Costas. Sentencia de 6 de 2006

3 Corte IDH. Caso González y otras (“campo algodonero”) vs Mé-

xico. Sentencia de noviembre de 2009(excepción preliminar fon-

do, reparaciones y costas), página 252.


4 Corte IDH. Caso Myrna Mack Chang vs Guatemala. Sentencia

de 25 de noviembre de 2003 (fondo, reparaciones y costas), pági-

na 152 y Caso Juan Humberto Sánchez vs Honduras. Sentencia de

29 de abril de 2004, página 110.

5 Corte IDH. Caso Zambrano Vélez y otros vs. Ecuador. Fondo,

Reparaciones y Costas. Sentencia de 4 de julio de 2007, Serue C,

número 166, páginas 79 y 81.

6 Consideraciones de la Comisión Nacional de los Derechos Hu-

manos ante el Comité Contra la Desaparición Forzada De La Or-

ganización De Las Naciones Unidas. Resumen Ejecutivo, 2 Fe-

brero De 2015. Pág. 6-7.

7 Observaciones finales sobre el informe presentado por México

en virtud del artículo 29, párrafo 1, de la Convención, Comité con-

tra la Desaparición Forzada, Ginebra, Suiza; febrero 2015.

Dado en el Salón de Sesiones del Palacio Legislativode San Lázaro, a 24 de marzo de 2015.

Diputada Raquel Jiménez Cerrillo (rúbrica)


EJECUTIVO FEDERAL A REALIZAR POR LA SECRETARÍA DE

ECONOMÍA ACCIONES PARA ESTABLECER UNA POLÍTICA DE

FIJACIÓN Y AJUSTE DE PRECIOS EN LA COMERCIALIZACIÓN

Y VENTA DE SAL, A CARGO DE LA DIPUTADA MARÍA LU-CRECIA ARZOLA GODÍNEZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO

DEL PAN

La suscrita, diputada María Lucrecia Arzola Godines, in-tegrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Na-cional en la LXII Legislatura, con fundamento en lo dis-puesto por los artículos 3, numeral 1, fracción XIX; 6,numeral 1, fracción I y 79, numeral 1, fracción II y nu-meral 2, fracciones I y III del Reglamento de la Cámarade Diputados, tengo a bien someter a la consideración deesta honorable soberanía, la siguiente proposición con

punto de acuerdo de urgente u obvia resolución por lacual se exhorta respetuosamente al Poder Ejecutivo fe-deral a revisar y, en su caso, tomar medidas legales en fa-vor de la comercialización de la sal y fortalecer a la em-presa Exportadora de Sal, SA de CV (ESSA).

Consideraciones

La sal tiene más de trece mil aplicaciones y usos en di-ferentes campos, algunos de los principales usos de lasal son la alimentación humana, en la cual tiene un pa-pel fundamental, también es usada en gran escala parala conservación de alimentos, en la industria químicahace posible la fabricación de vidrio, jabón, plástico,papel, pinturas, hule sintético, cosméticos, medica-mentos y pilas eléctricas; cloro sosa, tratamiento deaguas, petroquímica, como salmuera suele emplearseen muchas instalaciones frigoríficas, para transportarel frío desde el líquido como gas frigorífico, hasta lascámaras de refrigeración; esto se debe a la baja tem-peratura de congelación de la salmuera, que le permi-te transmitir el frío sin cristalizarse, entre muchosotros beneficios y utilizaciones tiene este importanteproducto.

México ocupa el séptimo lugar a nivel mundial en loque respecta a producción de sal y es el primer lugaren América Latina.

Debido a sus características geográficas, México pro-duce, en su mayoría, sal de tipo marino a lo largo delos litorales del Golfo de México y del océano Pacífi-co. La mayor parte de la producción de México pro-viene del estado de Baja California Sur, el resto de laproducción se distribuye en 14 estados de la Repúbli-ca, entre los que destacan: Veracruz, Yucatán, Sonoray Nuevo León.

Es una enorme riqueza, la cual representa una oportu-nidad para la parte mexicana, no sólo de exportar ma-teria prima sino de generar productos propios quecompitan en el mercado mundial.

La salinera de Guerrero Negro ocupa una extensiónmayor a la ciudad de Monterrey, y en su entorno haymaravillas naturales como el santuario de la ballenagris y las tierras desérticas de El Vizcaíno, donde se re-genera la producción del berrendo, considerado uno delos mamíferos más veloces del mundo y que hace unosaños estuvo en peligro de extinción.


Conocida mundialmente, la compañía salinera deGuerrero Negro Exportadora de Sal, SA de CV (ES-SA), exporta más de 7 millones de toneladas, mismasque son enviadas a Estados Unidos, Japón, Canadá ymuchos más países. Representa la actividad económi-ca más importante de la región y ha logrado un balan-ce exitoso entre las prácticas ecológicas y el trabajopropio de una exportadora de sal.

ESSA mantiene a México entre los primeros produc-tores de sal a nivel mundial, sólo por debajo de Aus-tralia y China, con lo cual se demuestra que es alta-mente competitiva en el comercio exterior en losmercados y representa un mercado potencial en la zo-na de la cuenca del Pacífico por el manejo de grandesvolúmenes, la pureza del producto y la confiabilidaden el abastecimiento, es la principal fuente de empleode la zona, pues en ella laboran obreros, técnicos y di-rectivos, para llevar a cabo la explotación de las sali-nas.

El proceso para la producción y embarque de sal en laempresa de Guerrero Negro es totalmente limpio y conpleno respeto a las normas ambientales, lo que tam-bién propicia la existencia natural de diversas especiesde aves, entre las que sobresalen las águilas y los pelí-canos, bajo un mecanismo que combina la extraccióncon la transportación y el embarque del producto, semovilizan miles de toneladas, sin que haya daños almedio ambiente, gracias a la serie de medidas preven-tivas y de conservación que se aplican en la empresa.

Exportadora de Sal tiene mil 300 trabajadores, que sonel núcleo central del poblado de Guerrero Negro, mu-nicipio de Mulegé, con más de 15 mil habitantes, granparte de ellos familiares de los empleados de la em-presa en cuestión.

Así, mediante la aplicación de procesos limpios, cui-dadosos del medio ambiente y de las riquezas natura-les que la rodean, ESSA es un proyecto sustentableque busca avanzar en sus esquemas de comercializa-ción y diversificación de productos, a fin de consoli-darse como una empresa exitosa que al propio tiempogenere más y mejores fuentes de empleo y contribuyaa preservar las riquezas naturales que la rodean.

Constituida en 1954, su objeto social es la extracciónde sal marina de la costa de Baja California, Repúbli-ca mexicana, y la venta y exportación de la misma, así

como todos los actos que se relacionen directamentecon el objeto social.

El gobierno mexicano, por conducto del Fideicomisode Fomento Minero, es propietario de 51 por ciento delas acciones de ESSA, por lo que es una empresa departicipación estatal mayoritaria. ESSA se constituyócon motivo de una coinversión entre el Fidecomiso deFomento Minero y Mitsubishi Corporation, empresade capital extranjero, y se encuentra sectorizada en laSecretaría de Economía. ESSA cuenta con cuatro con-cesiones mineras de explotación de sal vigentes, emi-tidas el 18 de noviembre de 2003; el 19 de abril de2005; el 21 de abril de 2005 y el 6 de julio de 2011,respectivamente, cuyas fechas de vigencia concluyenuna en septiembre de 2043, dos en abril de 2055 y unaen julio de 2061. Además, cuenta con dos prórrogas deconcesión para el uso de las zonas federales marítimo-terrestres ubicadas en Chaparrito, Puerto de GuerreroNegro, Laguna Ojo de Liebre, Municipio de Mulegé,Baja California Sur y en Morro Redondo, Puerto de Is-la de Cedros, Bahía de San Sebastián Vizcaíno, muni-cipio de Ensenada, Baja California, mismas que fue-ron emitidas en 2008 y 2009, la primera de las cualesvenció en septiembre de 2013 con una prórroga emiti-da en marzo de 2014; ambas prórrogas vencen en2019; asimismo cuenta con una prórroga de concesiónemitida el 3 de febrero de 2006 para operar los mue-lles e instalaciones portuarias ubicadas en las zonasmencionadas, con vencimiento al 28 de abril de 2026.ESSA clasifica la sal que extrae en sal industrial y salde mesa, la primera con cinco tipos: regular, fina,gruesa, deshielo ASTM (American Society for Testingand Material) con o sin YPS (yellow sodium prosiate)y baja en bromo, la segunda también con cinco tipos:refinada, grano, martajada, baja en sodio y cloruro demagnesio. Los usos que se dan a los diferentes tipos desal son, entre otros, para las industrias alimenticia yquímica, y para deshielo de carreteras.

Como se mencionó, 51 por ciento del capital social deExportadora de Sal, SA de CV (ESSA), y 49 por cien-to restante pertenece a la empresa privada japonesaMitsubishi Corporation, con quien se celebró un con-trato denominado Contrato ESSA-MIC comisiones

s/ventas de sal; quienes gozarán de los derechos de ex-clusividad de venta de los productos en Japón.

Además, se observa que durante la celebración de esoscontratos, ESSA nombra a MIC su agente y represen-


tante de ventas exclusivo para que venda los productosen los Estados Unidos y Canadá, y para que funja, decualquier otra forma, como el representante de ESSA,y MSK su representante de ventas para que ésta últimavenda los productos y funja como su representante entodos los lugares del mundo que se encuentren fuerade Japón, salvo los Estados Unidos y Canadá.

Derivado de lo anterior es que estas empresas adquie-ren el rol de únicos compradores, distribuidores y co-mercializadores en todo el mundo de la sal que produ-ce ESSA, además de ser MC, a su vez, sociominoritario de ESSA, lo que denota condiciones des-favorables para ESSA y beneficios a MC y MIC enperjuicio del interés económico del accionista mayori-tario que es el gobierno mexicano, ya que no se esta-blecen condiciones equitativas, lo cual limita la actua-ción de la entidad para acceder a nuevos mercados yevaluar otras alternativas para la venta del producto, afin de maximizar la generación de valor para México.

Esto se observa en las cifras de la empresa, ya que és-ta dejó de vender 5 mil 266.9 millones de pesos en2013 al dejar en manos de Mitsubishi Corporation, susocio japonés, la comercialización de la sal, en esteaño, la paraestatal contabilizó mil 830.7 millones depesos por la venta de 7.7 millones de toneladas métri-cas de sal a un precio promedio de 18.06 dólares portonelada métrica siendo la utilidad alcanzada en 2013de 166.3 millones de pesos.

No obstante, el precio internacional de la sal alcanzóhasta 70 dólares la tonelada métrica, un precio que po-dría representar más de 7 mil millones de pesos en in-gresos y 644 millones de pesos de utilidad anual paraESSA, de acuerdo con cálculos de la Auditoría Supe-rior de la Federación, durante el proceso de examina-ción de la Cuenta Pública, asimismo se observó que elconsejo de administración de ESSA no autorizó losprecios de venta de sal aplicables al ejercicio de 2013.

Lo anterior denota que los precios de venta de la salaplicados por ESSA son inferiores a los precios deventa en el mercado internacional, por lo que se ob-serva incumplimiento de los artículos 36 y 58, fracciónIII, de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales,26, fracción I, del Reglamento de la Ley Federal de lasEntidades Paraestatales, 86 fracciones XII y XV, 215 y216, de la Ley del Impuesto sobre la Renta y 18 de laLey del Impuesto Empresarial a Tasa Única, así como

la NIF-C13 “Partes Relacionadas” y la disposicióncuarta del Manual de Políticas y Procedimientos parala Venta de Sal Industrial a Granel para Exportación deExportadora de Sal, SA de CV.

Esto significa un daño al patrimonio de Exportadorade Sal, SA de CV (ESSA) por un monto de más de 43millones y medio de pesos, debido a que se identifica-ron ventas de sal industrial con precios inferiores alcosto promedio de producción de 15.25 dólares por to-nelada métrica (TM), así como una oferta en firme, to-da vez que fueron de 10.00 a 14.55 dólares por TM, locual significó que ESSA no recibiera la cantidad men-cionada, para cubrir al menos dicho costo de produc-ción.

La situación descrita género que la empresa de partici-pación estatal mayoritaria dejara de percibir 5 mil266.9 millones de pesos de ingresos, y 478 millones164 mil pesos de utilidad en 2013. Además que el con-sejo de administración de ESSA tomó medidas queperjudicaron su operación y rentabilidad, en accionescomo la realización de pagos improcedentes por pocomás de 56 millones de pesos a la empresa denominadaBaja Bulk Carriers SA por concepto de demoras en laentrega de cargamentos de sal en el periodo compren-dido entre 2009 y 2014.

Ahora bien, en términos de las manifestaciones ante-riormente establecidas, tengo a bien someter a la con-sideración de esta honorable soberanía, la siguienteproposición con

Puntos de Acuerdo

De urgente u obvia resolución

Primero. Se exhorta respetuosamente al titular del Po-der Ejecutivo federal, a través del secretario de Eco-nomía, a fin de que la empresa de participación estatalmayoritaria denominada Exportadora de Sal, SA deCV, realice las acciones necesarias para establecer unapolítica de fijación y ajuste de precios en la comercia-lización y venta de sal, considerando el costo de pro-ducción y los precios prevalecientes en el mercado in-ternacional, con sujeción a los criterios de eficienciaeconómica y saneamiento financiero, en términos delo dispuesto por el artículo 26, fracción I, del Regla-mento de la Ley Federal de las Entidades Paraestata-les.


Segundo. Se exhorta respetuosamente al titular delPoder Ejecutivo federal, a través del secretario de Eco-nomía, a fin de que la empresa de participación estatalmayoritaria denominada Exportadora de Sal, SA deCV, proceda a revisar de manera exhaustiva los térmi-nos y condiciones que fueron pactados en los contra-tos referentes a la comercialización y venta de sal,mismos que fueron celebrados con la empresa deno-minada Mitsubishi Corporation y/o Mitsubishi Inter-national Corporation y, de resultar pertinente, procedera la celebración de los convenios correspondientes, afin de redefinir la estrategia y el uso de nuevas alter-nativas de comercialización y distribución, las cualespermitan el establecimiento de condiciones más equi-tativas para ambas partes, así como la actualización deprecios por concepto de comercialización y venta desal.


Diputada María Lucrecia Arzola Godines (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, A FIN DE EMPRENDER ACCIONES

ENCAMINADAS A PRESERVAR Y GARANTIZAR EL PLENO AC-CESO A SUS DERECHOS A LOS TRABAJADORES AGRÍCOLAS

DEL PAÍS, A CARGO DEL DIPUTADO JOSÉ ANGELINO CAA-MAL MENA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE NUEVA

ALIANZA

El suscrito, José Angelino Caamal Mena, diputado fe-deral e integrante del Grupo Parlamentario NuevaAlianza en la LXII Legislatura de la Cámara de Dipu-tados del honorable Congreso de la Unión, con funda-mento en lo dispuesto por los artículos 3, fracciónXVIII; 6o., fracción I; 62, numerales 2 y 3, y artículo79, numeral 1, fracción II, y numeral 2, fracciones I y

II, del Reglamento de la Cámara de Diputados, some-to a consideración de esta soberanía, la siguiente pro-posición con punto de acuerdo con base en las si-guientes

Consideraciones

El campo mexicano ha pasado por diversas etapas quehan marcado significativamente nuestra historia; des-de la época precolombina, como referente de la cos-mogonía de nuestros pueblos ancestrales, así comocrisol y baluarte de una de las máximas de la primerarevolución social contemporánea en los albores del si-glo XX: tierra y libertad, encarnando la aspiración his-tórica de miles de mexicanas y mexicanos que habien-do estado sumidos en míseras condiciones deexplotación, juntaron su voz y su lucha para lograr unfuturo más promisorio.

Sin embargo, a pesar de que ya pasaron más de 100años del inicio de esa gesta revolucionaria y estamoscercanos a cumplir el primer centenario de la expedi-ción de nuestra Carta Magna, la cual recoge esos an-helos, tanto en el artículo 27, como en el 123, aún pre-valecen condiciones de lacerante explotación para lostrabajadores del campo, que en nada contribuyen a laconsolidación de un Estado moderno, próspero y conjusticia social para todas y todos los mexicanos.

Para abordar con precisión la problemática de miles demexicanos, es pertinente contextualizar las condicio-nes del sector en donde cotidianamente se desenvuel-ven.

En primer lugar, atendiendo datos del sector agrope-cuario, 145 millones de hectáreas se dedican a la acti-vidad agropecuaria, lo que representa el 73.23% delterritorio nacional.

De éstas, cerca de 30 millones de hectáreas son tierrasde cultivo y 115 millones son de agostadero y más alláde su participación en el PIB nacional, que es de ape-nas del 4%, las múltiples funciones de la agricultura enlo económico, social y ambiental, determinan que suincidencia en el desarrollo del país sea mucho mayorde lo que ese solo indicador implica.

Además de lo anterior, de este sector podemos men-cionar lo siguiente:


• Prácticamente toda la producción de alimentos seorigina en este sector, incluyendo la pesca, de ma-nera que la producción generada es fundamental pa-ra la seguridad alimentaria, en el costo de la vida yen el ingreso real del conjunto de la población, par-ticularmente de los más pobres que destinan a lacompra de alimentos una mayor proporción de suingreso.

• Los productos agropecuarios están en la base deun gran número de actividades comerciales e indus-triales, por lo que si consideramos la producciónagroindustrial, entonces deberemos consignar quela contribución sectorial al PIB nacional se incre-menta de manera superior al 9%.

• La agricultura es una actividad fundamental en elmedio rural, en el cual habita una parte altamentesignificativa de la población nacional.

En segundo lugar, debemos considerar que la situacióndel trabajo rural y en el campo presenta un notoriodesajuste de las políticas públicas destinadas a su su-pervisión, vigilancia y, sobre todo, a su desarrollo yprotección social.

La transformación que experimento el país en más de100 años es un factor de esta desproporción, sobre to-do si consideramos que pasamos de ser un país esen-cialmente rural, con el 71.3% de la población vivien-do en el campo en 1910, a ser eminentemente urbano,con el 78% de mexicanas y mexicanos viviendo en lasciudades.

Eso en parte explica que la gran mayoría de las políti-cas públicas destinadas a mejorar o compensar los des-ajustes en las condiciones de desarrollo social y eco-nómico, en las que se incluyen las destinadas al trabajoy la protección social, se canalizaron de manera prio-ritaria en los grandes núcleos urbanos, receptores de lapoblación rural que emigró a las grandes ciudades bus-cando mejores condiciones de vida.

Los resultados son innegables: observamos que millo-nes de mexicanas y mexicanos que viven en localida-des rurales se vean cada vez más sumidos en situacio-nes de pobreza, o peor aún, que gran parte de ellossubsistan en la que se ha catalogada como pobreza ex-trema, teniendo muy escasas oportunidades para logarsu desarrollo, en tanto que el campo no ha sido una op-

ción viable para estos propósitos, en función de lo li-mitado que han sido las políticas y programas que bus-can este cometido.

Este es el panorama que enfrentan millones de mexi-canos y aunque se debe reconocer que existen accio-nes normativas y programáticas enfocadas a subsanardichos desajustes, como por ejemplo la atención edu-cativa a la población vulnerable, programas de asis-tencia social o de atención alimentaria para poblacio-nes de escasos recursos, la realidad ha superado enmuchos sentidos los anhelos bien dispuestos de nues-tras normas jurídicas o los objetivos de los programasgubernamentales.

De manera particular, es de mencionarse las precariascondiciones de vida que enfrentan casi 7 millones losjornaleros agrícolas,1 mexicanas y mexicanos conside-rados actualmente como uno de los grupos más vulne-rables de la población mexicana.

Lejos de sus hogares, y en condiciones de trabajos su-mamente desfavorables, los jornaleros agrícolas sue-len enfrentar problemas como la carencia de serviciosbásicos de sanidad, la inseguridad, el maltrato, la dis-criminación y la explotación laboral.

Mención especial debe hacerse de los hijos de los jor-naleros, niñas, niños y jóvenes menores de 14 añosque se encuentran expuestos a numerosos riesgos queafectan su salud, educación y desarrollo,2 ya que des-de temprana edad son incorporados al trabajo, y aligual que los adultos, son obligados a cumplir agota-doras jornadas laborales de hasta ocho horas diarias,en un tercio de los casos, sin remuneración alguna porsu labor.3

De acuerdo con datos de la Encuesta Nacional de Ocu-pación y Empleo 2013, en el país hay alrededor de 3millones de niñas y niños que trabajan en diversas ac-tividades, sobre todo en el campo (773,300), el comer-cio (657,730) y servicios (623,495), pero se calculaque puede haber un millón más de infantes en dichascondiciones en función de la metodología empleadapara su levantamiento, consistente en muestreos, másque en un censo formal.

El pasado 16 de marzo de 2015, la Secretaría del Tra-bajo y Previsión Social proporcionó una muestra delambiente que se vive en el campo mexicano cuando


dio a conocer las condiciones en que laboraban más de200 trabajadores agrícola, indígenas originarios deChihuahua, Sinaloa y Guerrero, mismos que fueronrescatados de su condición de explotación laboral enBaja California Sur, donde también encontró a 13 me-nores de edad laborando, así como a 167 trabajadoressin registro ante el Instituto Mexicano del Seguro So-cial y, consecuentemente, sin las prestaciones de ley.

Adicionalmente, se debe sumar la información dada aconocer el día lunes 23 de marzo del año en curso so-bre el rescate de un campo agrícola en el estado de Co-lima de 49 jornaleros indígenas mixtecos del estado deGuerrero, que laboraban en condiciones de explota-ción, entre ellos, otros 13 menores en edad no permi-tida para trabajar.

En ambos casos, los jornaleros y sus familias, segúninformó el titular de esa dependencia, trabajaban encondiciones insalubres, con riesgo inminente para lasalud de jornaleros y niños ante las inclemencias de lasaltas temperaturas del lugar y sin ningún tipo de pro-tección para estas circunstancias.

Y se destaca que entre las principales violaciones a lanormatividad laboral, documentadas en esos centrosde trabajo, se encuentra el trabajo infantil en su moda-lidad de trabajo forzoso; trabajo agrícola expuesto asustancias peligrosas como plaguicidas y pesticidas,carencia total de equipo de protección, seguridad so-cial y capacitación; ausencia de control en el manejode sustancias químicas para jornaleros, fumigadores ypoblación infantil.

La Ley Federal del Trabajo es clara al señalar las obli-gaciones patronales para el trabajo en el campo, te-niendo en específico un claro y preciso ordenamientojurídico que va del artículo 280 al artículo 284; no obs-tante, si no se realizan las inspecciones laborales demanera ordinaria y recurrente, en los términos previs-tos en la misma legislación laboral, tal como lo indi-can los artículos 540 al 544, millones de mexicanas ymexicanos seguirán padeciendo de condiciones adver-sas para su desarrollo.

En este sentido, las entidades federativas deben tomarparte activa de estas obligaciones, pues el trabajo en elcampo no se encuentra dentro de los supuestos consi-derados de obligación federal, contemplados tanto enel artículo 527 y 528 de la citada ley, por lo que los ha-

ce copartícipes y responsables de la inspección labo-ral, atendiendo lo dispuesto por el artículo 529 del ins-trumento jurídico antes referido.

El trabajo agrícola emplea al 13.6 por ciento de la po-blación ocupada del país y la importancia que ello im-plica difiere entre los estados; sin embargo, es tal sudimensión que en 20 de nuestras entidades federativasse encuentra entre los tres primeros lugares, ocupandoal 82% de los trabajadores agrícolas del país, y aunqueen otras entidades porcentualmente no sea significati-vo este dato, como se aprecia en la tabla siguiente, síes significativo el número de mexicanas y mexicanosque pueden ser o están sujetos a condiciones de explo-tación laboral, en tal grado que en pleno Siglo XXI nonos podemos permitir, contando con la protección ju-rídica que nuestras leyes les ampara.

Trabajadores agrícolas por entidad federativa y por-centaje de ocupación

Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto res-petuosamente a la consideración de esta honorableasamblea la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. la Cámara de Diputados del honorable Congre-so de la Unión exhorta respetuosamente al titular de laSecretaría del Trabajo y Previsión Social para que, encoordinación con los titulares del Ejecutivo de los es-tados y el jefe de Gobierno del Distrito Federal imple-mente las acciones encaminadas a preservar y garanti-zar a los trabajadores agrícolas del país el pleno acceso


a sus derechos laborales, en las que se incluye la segu-ridad social y prestaciones que les confiere la Ley Fe-deral del Trabajo; así como instruyan de manera expe-dita la realización de inspecciones a los centros detrabajo agrícola, a fin de disuadir y, en su caso, san-cionar, el incumplimiento de las obligaciones patrona-les en las que se incluye la prohibición de emplear amenores de edad en labores agrícolas

Notas

1 La Ley Federal del Trabajo, en su artículo 279 define que los tra-

bajadores del campo pueden ser permanentes, eventuales o esta-

cionales.

Por su parte, la Sedesol identifica tres tipos de jornaleros agríco-

las, según sea la duración y distancia de la tierra de labranza: “jor-

naleros pendulares, que son quienes dejan su lugar de origen du-

rante períodos de 4 a 6 meses, pero regresan a él una vez que el

trabajo concluye; los jornaleros golondrinos, que son aquellos se

trasladan constantemente de un lugar a otro durante todo el año; y

los jornaleros locales, que son quienes se emplean en lugares rela-

tivamente cercanos a su sitio de origen y que no necesitan emigrar

durante mucho tiempo”. Secretaría de Desarrollo Social, “Informe

de migración, ciclo otoño-invierno 1998/99”. México, 2000.

2 El artículo 175 de la Ley Federal del Trabajo establece expresa-

mente la prohibición de utilizar menores de edad en “labores peli-

grosas o insalubres que, por la naturaleza del trabajo, por las con-

diciones físicas, químicas o biológicas del medio en que se presta,

o por la composición de la materia prima que se utiliza, son capa-

ces de actuar sobre la vida, el desarrollo y la salud física y mental

de los menores” (fracción IV) y para mayor precisión, en el Artí-

culo 176 indica que se considerarán como labores peligrosas o in-

salubres las “agrícolas, forestales, de aserrado, silvícolas, de caza

y pesca” (fracción II, numeral 7).

3 La Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo 2013 informó que

1,158,246 menores son trabajadores no remunerados, 46% de ellos

en el sector agropecuario.


Diputado José Angelino Caamal Mena (rúbrica)

Efemérides

CON MOTIVO DEL 19 DE MARZO, CONMEMORACIÓN DE

LOS CIEN AÑOS DE LA CREACIÓN DE LA COMISIÓN TÉCNI-CA DEL PETRÓLEO, A CARGO DEL DIPUTADO MARIO ALE-JANDRO CUEVAS MENA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO

DEL PRD

De acuerdo con el historiador Joel Álvarez de laBorda (Crónica del Petróleo en México), el antece-dente más remoto del intento de comercializar pe-tróleo en nuestro país, se sitúa en 1863, cerca de Te-petitlán, Tabasco; cuando el sacerdote Manuel Gil ySáenz, descubrió un yacimiento superficial al quedenominó “Mina de Petróleo de San Fernando”. Enesa misma década, aparece ya en la jurisdicción delDepartamento Administrativo, una “Dirección deMinas”.

En correspondencia con el paulatino desarrollo de laexplotación petrolera, hacia el final del régimen dePorfirio Díaz, dentro del Ministerio de Fomento, la Di-rección de Minas se transformó en la Dirección de Mi-nas y Petróleo; entre cuyas funciones estaba la de aten-der lo relacionado a las concesiones de permisos deexplotación petrolera.

Después del triunfo de la Revolución Mexicana, lafracción carrancista, instalada en el puerto de Vera-cruz, consideró que el estatuto jurídico y administrati-vo de la Dirección de Minas y Petróleo, resultaba in-adecuado ante la creciente importancia de la industriapetrolera. Por tal motivo, el 19 de marzo de 1915, Ve-nustiano Carranza emitió el “Acuerdo del CiudadanoPrimer Jefe del Ejército Constitucionalista”; por elcual se creó la Comisión Técnica del Petróleo, depen-diente de la Secretaría de Fomento, Colonización e In-dustria (Legislación petrolera 1783-1921).

La Comisión debería estar compuesta por un presiden-te y cuatros vocales, siendo el Secretario de Fomento,Colonización e Industria, “su presidente nato”. Ade-más, se dispuso en el Acuerdo que “para llevar a lapráctica los trabajos de investigación que la ComisiónTécnica del Petróleo acuerde, se nombrará el personalque fuere necesario, y contará como fuentes de infor-mación con el auxilio de las Secretarías de Estado ysus dependencias”. Asimismo, para el funcionamientode la Comisión, a través del Acuerdo, Venustiano Ca-


rranza autorizó que se dispusiera hasta una cantidad decien mil pesos.

El objetivo fijado a la Comisión fue el de “emprenderuna investigación completa sobre todo lo que concier-ne a la industria del petróleo, en la República, y a susrelaciones con el Gobierno; y que proponga las leyes yreglamentos necesarios, para el desarrollo de esa in-dustria”. La presidencia de la Comisión recayó en elIng. Pastor Rouaix, quien ocupaba en ese momento latitularidad de la Secretaría de Fomento. Como es sabi-do, Pastor Rouaix, al lado de otros personajes comoLuis Cabrera y Francisco J. Múgica, tendría un papelmuy destacado en la redacción del Artículo 27 consti-tucional, durante los trabajos del Congreso Constitu-yente de 1917. El Ing. Rouaix participó en la Reuniónde Querétaro como diputado por su natal Tehuacán,Puebla.

La Comisión Técnica del Petróleo estableció el uso delespañol y del sistema métrico decimal en los docu-mentos de la industria petrolera. A partir de enero de1916, inició la publicación del Boletín del Petróleo, encuyas páginas se perciben ya los principios nacionalis-tas que se consolidarán en el Constituyente de 1917.La construcción de las bases ideológicas, políticas,técnicas y económicas; presentes en la restauración dela soberanía de la Nación sobe los recursos petroleros,mucho le debe a la experiencia adquirida por la Comi-sión Técnica del Petróleo.

En 1917, la Comisión sirvió de base para la creacióndel Departamento del Petróleo, el cual fue adscrito a lanaciente Secretaría de Industria, Comercio y Trabajo.Posteriormente, en los años veinte, se crearía el Con-trol de Administración del Petróleo Nacional (CAPN);con el objeto de producir y refinar petróleo en terrenosfederales. En 1933, el CAPN sería substituido por laempresa Petróleos de México, S. A. (Petromex), quefue fundamental en el aprovechamiento de la riquezapetrolera en la llamada Faja de Oro y en particular enel campo de Poza Rica, Veracruz. Petromex trasladósus propiedades, en 1937, a la Administración Generaldel Petróleo Nacional, la cual se haría cargo de losbienes expropiados a las empresas petroleras el 18 demarzo de 1938; hasta la constitución de Petróleos Me-xicanos, unos meses más tarde.

Como podemos ver a partir de este breve recuento his-tórico, la Comisión Técnica del Petróleo constituyó el

primer intento de intervención directa del Estado re-volucionario, en el sector petrolero nacional. El cono-cimiento obtenido y el aprendizaje logrado -que semuestran claramente en los números publicados delBoletín del Petróleo-, permitieron darle rumbo, senti-do y coherencia a la evolución institucional del mane-jo del sector petrolero. A partir de los trabajos de laComisión, fue posible establecer plenamente la sobe-ranía de la Nación en materia de hidrocarburos, así co-mo afianzar el papel que en esta materia jugó el Esta-do mexicano durante décadas. De ninguna manera fueobra del azar, el papel que su presidente, el Ing. PastorRouaix, jugaría en la elaboración del Artículo 27 denuestra Constitución.

Punto de partida del sendero institucional en materiapetrolera, recorrido por nuestro país durante casi un si-glo, nunca estará de más recordar los cien años de lacreación de la Comisión Técnica del Petróleo. Muchomenos, cuando estamos a unos cuantos meses del re-greso de las trasnacionales petroleras y las páginas delas “revistas del corazón” nos restriegan estos días enel rostro la vacuidad y el entreguismo alborozado, dequienes ignoran el nefasto papel que jugó la coronabritánica tras la expropiación petrolera. (¡Qué lástimaque, de toda evidencia, la extensa comitiva que hizo elreciente viaje de Estado y olvido colectivo no aprove-chó el tiempo de vuelo para leer uno de los grandestextos del investigador Lorenzo Meyer: “La coronabritánica contra la Revolución Mexicana”!)

La Comisión Técnica del Petróleo quedará para siem-pre como un rastro imborrable de lo que una brillantegeneración de mexicanos fue construyendo con valor,decisión y patriotismo: la voluntad colectiva del apro-vechamiento de la riqueza petrolera en beneficio delpueblo mexicano.

Diputado Mario Alejandro Cuevas Mena (rúbrica)


CON MOTIVO DEL VIGÉSIMO PRIMER ANIVERSARIO LUC-TUOSO DE LUIS DONALDO COLOSIO, A CARGO DEL DIPU-TADO ARTURO ESCOBAR Y VEGA, DEL GRUPO PARLA-MENTARIO DEL PVEM

Luis Donaldo Colosio Murrieta nació un l0 de febrerodel año 1950, en Magdalena de Kino, Sonora. A prin-cipios de 1968, ingresó al Instituto Tecnológico de Es-tudios Superiores de Monterrey, donde se licenció eneconomía. En 1975, Luis Donaldo viaja a los EstadosUnidos, para cursar la Maestría en Desarrollo Regio-nal. Al concluir sus estudios, en 1977, regresa a su na-tal Sonora, sólo para volver a partir, invitado a Viena,Austria, por el Instituto Internacional para el Análisisde Sistemas Aplicados para incorporarse como inves-tigador académico, donde realiza estudios de Doctora-do en Economía Regional y Urbana y tiene la posibi-lidad de compartir experiencias con especialistas detodo el mundo.

De regreso a nuestro país, en 1979, ejerció como cate-drático en la Escuela Nacional de Estudios Profesio-nales Acatlán, de la UNAM, en la Universidad Aná-huac y en El Colegio de México. Fue también en 1979cuando ingresó al Partido Revolucionario Institucio-nal. Gracias al trabajo duro y constante tuvo un rápidoascenso en la política, ocupando diferentes cargos tan-to partidarios como en la administración pública.

En el sexenio de Miguel de la Madrid, fue designadopor Carlos Salinas de Gortari, entonces secretario deProgramación y Presupuesto, como Director Generalde Programación y Presupuesto Regional dependenciaencargada de operar los proyectos de desarrollo regio-nal. Desde ese puesto Colosio implementó programasque significaron un gran apoyo para zonas que atrave-saban serias adversidades económicas.

En 1985 fue electo diputado federal y presidió prime-ro la Comisión de Programación y Presupuesto de laLIII Legislatura y luego la Cámara de Diputados entiempos en que el país enfrentaba dificultades econó-micas y la pluralidad política comenzaba a plasmarseen el Congreso de la Unión.

En el mes de octubre de 1987, fue designado OficialMayor del Comité Ejecutivo Nacional del PRI y al po-co tiempo se convirtió en coordinador de la campañapresidencial de Carlos Salinas de Gortari, en donde demanera por demás ejemplar coordina un importante

grupo de políticos, mostrando gran capacidad paraello, lo que le valió obtener la candidatura al Senadode la Republica por el estado de Sonora en 1988.

En ese mismo año, asume la presidencia del ComitéEjecutivo del PRI y para 1992 es nombrado secretariode Desarrollo Urbano y Ecología, dependencia que, ala postre, se transformaría en la Secretaría de Desarro-llo Social. En 1993 fue designado como candidato a laPresidencia de la República por el PRI para las elec-ciones de 1994.

Colosio se erigió como un férreo defensor de la sepa-ración entre partido y gobierno para profundizar en lademocratización del sistema político mexicano ysiempre se mostró dispuesto a revisar la política eco-nómica a efecto de que ésta se constituyera en un ins-trumento para elevar el bienestar de la población.

Luis Donaldo Colosio fue asesinado en plena campa-ña electoral, el 23 de marzo de 1994, en la ciudad deTijuana, en Baja California.

Este desafortunado evento nos arrebató a un buenhombre, según afirman quienes lo conocieron y tuvie-ron la oportunidad de interactuar con él, pero sobre to-do, acabó con la vida de un hombre cuya visión y li-derazgo habrían catalizado la transformación políticade México.

Hoy, la vida y legado del originario de Magdalena deKino son ejemplo a seguir para quienes como él quie-ren un México en el que las exigencias de justicia, dedignidad y de progreso obtengan una respuesta firme ydecidida por parte de quienes gobiernan.

Palacio Legislativo de San Lázaro, sede de la Cámarade Diputados, a los 24 días del mes de marzo de 2015.

Diputado Arturo Escobar y Vega (rúbrica)



Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, LXII Legislatura

Secretaría General

Secretaría de Servicios Parlamentarios

Gaceta Parlamentaria de la Cámara de DiputadosDirector: Juan Luis Concheiro Bórquez, Edición: Casimiro Femat Saldívar, Ricardo Águila Sánchez, Antonio Mariscal Pioquinto.

Apoyo Documental: Dirección General de Proceso Legislativo. Domicilio: Avenida Congreso de la Unión, número 66, edificio E, cuarto nivel, Palacio Le-gislativo de San Lázaro, colonia El Parque, CP 15969. Teléfono: 5036 0000, extensión 54046. Dirección electrónica: http://gaceta.diputados.gob.mx/

Mesa DirectivaDiputados: Julio César Moreno Rivera, presidente; vicepresidentes, Tomás TorresMercado, PVEM; Francisco Agustín Arroyo Vieyra, PRI; Martín Alonso Here-dia Lizárraga, PAN; Lizbeth Eugenia Rosas Montero, PRD; secretarios, Francis-ca Elena Corrales Corrales, PRI; Sergio Augusto Chan Lugo, PAN; Graciela Sal-daña Fraire, PRD; Javier Orozco Gómez, PVEM; Merilyn Gómez Pozos,MOVIMIENTO CIUDADANO; Magdalena del Socorro Núñez Monreal, PT; Luis Anto-nio González Roldán, NUEVA ALIANZA.

Junta de Coordinación PolíticaDiputados: Manlio Fabio Beltrones Rivera, PRI, pre-sidente; Ricardo Anaya Cortés, PAN; Agustín MiguelAlonso Raya, PRD; Arturo Escobar y Vega, PVEM;Juan Ignacio Samperio Montaño, MOVIMIENTO CIUDA-DANO; Alberto Anaya Gutiérrez, PT; María SanjuanaCerda Franco, NUEVA ALIANZA.

24 mar anexo VII -...

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