22 oct anexo III

GacetaParlamentaria

Año XXII Palacio Legislativo de San Lázaro, martes 22 de octubre de 2019 Número 5392-III

Martes 22 de octubre

CONTENIDO

Proposiciones

Con punto de acuerdo, a fin de exhortar al Conapreda establecer medios para prevenir la discriminación,exclusión y segregación de mexicanos por el uso desombrero en la vestimenta tradicional, a cargo deldiputado Francisco Javier Guzmán de la Torre, delGrupo Parlamentario de Morena

Con punto de acuerdo, a fin de exhortar a la SEP acelebrar acuerdos con la Conade para diseñar e ins-taurar un programa de becas dirigido a fomentar lacultura física y práctica del deporte en alumnos deeducación básica y media superior, a cargo de la di-putada Martha Elisa González Estrada, del GrupoParlamentario del PAN

Con punto de acuerdo, a fin de exhortar a la Ssa agenerar una política pública nacional para prevenir yeliminar la anorexia y la bulimia en infantes y ado-lescentes, a cargo de la diputada Ana Laura BernalCamarena, del Grupo Parlamentario del PT

Con punto de acuerdo, para exhortar al gobierno dela Ciudad de México a desechar reformas regresivas

que eviten garantizar la autonomía e independenciafiscales, a cargo de la diputada Julieta Macías Rá-bago, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciu-dadano

Con punto de acuerdo, para exhortar al Ejecutivofederal a dejar sin efectos el decreto por el que seregula la importación definitiva de vehículos usa-dos, publicado en el DOF el 1 de julio de 2011, sus-crita por la diputada Mónica Almeida López e inte-grantes del Grupo Parlamentario del PRD

Con punto de acuerdo, para implantar en todo el paísacciones encaminadas a perseguir, castigar y elimi-nar el maltrato de animales, en específico la com-praventa y el tintado de aves, a cargo del diputadoEmmanuel Reyes Carmona, del Grupo Parlamenta-rio de Morena

Con punto de acuerdo, para exhortar a la ASF a fis-calizar las prácticas de corrupción en el programaJóvenes Construyendo el Futuro, a cargo del dipu-tado Ricardo Villarreal García, del Grupo Parla-mentario del PAN

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Anexo III

Gaceta Parlamentaria Martes 22 de octubre de 20192

Con punto de acuerdo, para exhortar a diversas de-pendencias de los tres órdenes de gobierno a usarproductos orgánicos, biodegradables y de origennacional, a cargo de la diputada Margarita GarcíaGarcía, del Grupo Parlamentario del PT

Con punto de acuerdo, para exhortar a la Comisiónde Presupuesto y Cuenta Pública de esta soberaníaa garantizar la atención de las necesidades básicasde alimento, salud, albergue y seguridad de los mi-grantes establecidos en Tamaulipas, a cargo del di-putado Mario Alberto Ramos Tamez, del GrupoParlamentario de Movimiento Ciudadano

Con punto de acuerdo, para exhortar a diversas au-toridades de Veracruz a diseñar y desarrollar pro-gramas sobre prevención social de la violencia ydelincuencia en la región norte, a cargo de la dipu-tada Norma Azucena Rodríguez Zamora, del Gru-po Parlamentario del PRD

Con punto de acuerdo, a fin de exhortar a la Sede-na, la FGR, la SSPC y la SCT a difundir la culturade la denuncia y realizar investigaciones yprocedimientos para lograr una justicia adecuada enel país, a cargo del diputado Marco Antonio Carba-jal Miranda, del Grupo Parlamentario de Morena

Con punto de acuerdo, a fin de exhortar a la SFP agarantizar que los OIC establezcan en las depen-dencias y las entidades federales correspondientesmedios para prevenir y combatir el cohecho con-forme a los estándares internacionales en la mate-ria, a cargo del diputado José Luis Montalvo Luna,del Grupo Parlamentario del PT

Con punto de acuerdo, para exhortar a diversas au-toridades a iniciar procedimientos a fin de sancio-nar a quien resulte responsable de grabar, emitir yhacer circular el video del acto proselitista dondeniños de Tlaxiaco, Oaxaca, realizan promociónpersonalizada del presidente de la República, sus-crita por integrantes del Grupo Parlamentario delPRD

Con punto de acuerdo, a fin de exhortar al SAT aimplantar medios para proteger los derechos de loscontribuyentes cuando contraten servicios de sa-lud, a cargo del diputado Benjamín Robles Monto-ya, del Grupo Parlamentario del PT

Con punto de acuerdo, a fin de exhortar a la Segoby la SRE a publicar las adecuaciones reglamenta-rias para dar operatividad al decreto por el que sereforman y adicionan diversas disposiciones de laLey General de los Derechos de Niñas, Niños yAdolescentes, publicado en el DOF el 17 de octu-bre de 2019, suscrita por integrantes del Grupo Par-lamentario del PRD

Con punto de acuerdo, a fin de exhortar a diversasautoridades a implantar acciones eficaces paracombatir y erradicar la violencia de género y lasdesapariciones de mujeres en el país, a cargo de ladiputada Maricruz Roblero Gordillo, del GrupoParlamentario del PT

Con punto de acuerdo, para exhortar a la SSPC, laSedena y la Semar a difundir la información deta-llada de lo acaecido el pasado 17 de octubre en Cu-liacán, Sinaloa, suscrita por integrantes del GrupoParlamentario del PRD

Con punto de acuerdo, para exhortar a la SSPC y laFGR a garantizar el estado de derecho en Morelosy brindar medidas de protección a las diputadas lo-cales víctimas de violencia política de género, sus-crita por integrantes de diversos grupos parlamen-tarios

Con punto de acuerdo, por el que la Cámara de Di-putados solicita al gabinete de seguridad, para ha-cer pública la información detallada de los aconte-cimientos acaecidos en Culiacán, Sinaloa, elpasado 17 de octubre de 2019, suscrita por diputa-dos integrantes del Grupo Parlamentario del PRD

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Proposiciones

CON PUNTO DE ACUERDO, A FIN DE EXHORTAR AL CONA-PRED A ESTABLECER MEDIOS PARA PREVENIR LA DISCRI-MINACIÓN, EXCLUSIÓN Y SEGREGACIÓN DE MEXICANOS

POR EL USO DE SOMBRERO EN LA VESTIMENTA TRADICIO-NAL, A CARGO DEL DIPUTADO FRANCISCO JAVIER GUZ-MÁN DE LA TORRE, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE MO-RENA

El que suscribe, diputado Francisco Javier Guzmán dela Torre, integrante de la LXIV Legislatura federal ydel Grupo Parlamentario de Morena, con fundamentoen los artículos 6, fracción I, y 79, numeral 2, fracciónII, del Reglamento de la Cámara de Diputados, some-te a la consideración de ésta honorable asamblea, la si-guiente proposición con punto de acuerdo bajo las si-guientes:

Consideraciones

La riqueza multicultural de nuestro país es un orgullopara todos los mexicanos. La diversidad entre sus re-giones, ciudades, pueblos y comunidades hacen denuestro México un país único, tanto en riquezas natu-rales como culturales.

La multiculturalidad de nuestro país y sus regiones, asícomo las 68 etnias que habitan en el territorio nacio-nal, son un motivo de orgullo, que requiere de un granesfuerzo en materia de integración social, legal, eco-nómica, jurídica y de derechos humanos.

La discriminación sigue siendo un reto que tenemosque enfrentar y resolver, la discriminación que sufrenlos campesinos, los pueblos originarios, los grupos ét-nicos, por raza y otros conceptos, son retos a combatirpor parte del estado y la sociedad mexicana en su con-junto.

El artículo primero constitucional, en su párrafo quin-to, establece puntualmente que:

“Queda prohibida toda discriminación motivadapor origen étnico o nacional, el género, la edad, lasdiscapacidades, la condición social, las condicionesde salud, la religión, las opiniones, las preferenciassexuales, el estado civil o cualquier otra que atentecontra la dignidad humana y tenga por objeto anu-

lar o menoscabar los derechos y libertades de laspersonas”.1

Este párrafo del artículo primero establece de maneraclara que en el territorio nacional, entiéndase por ello lodispuesto en los artículos 2o. y 42 de la ConstituciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanos, así como lodispuesto en el artículo 27,2 de la misma Constitución,que se prohíbe cualquier acto de discriminación en elterritorio nacional.

Se expresa en éste documento lo anterior, derivado delo siguiente:

El Inegi, por primera vez, en agosto de 2018, reca-bó información y da a conocer los resultados de laEncuesta Nacional sobre Discriminación (Enadis),que permite reconocer la prevalencia de la discri-minación y sus diversas manifestaciones. Los resul-tados no fueron alentadores en materia de erradica-ción de discriminación, pero servirían de basesustancial, para prosperar en un camino hacia laerradicación de la discriminación en México.

La Enadis capta actitudes, prejuicios y opinioneshacia distintos grupos de la población discrimina-dos por motivos étnicos, etarios, de orientación se-xual, entre otros.3

Identifica también las experiencias de discriminaciónen distintos ámbitos de la vida social, así como la dis-criminación y desigualdad que enfrentan la poblaciónindígena, con discapacidad, diversidad religiosa, niñasy niños, mujeres, personas mayores, adolescentes y jó-venes. La encuesta se realizó en coordinación con elConsejo Nacional para Prevenir la Discriminación(Conapred) y en sociedad con la Comisión Nacionalde loa Derechos Humanos (CNDH), la UniversidadNacional Autónoma de México (UNAM) y el ConsejoNacional de Ciencia y Tecnología (Conacyt).4

La encuesta arrojó los siguientes datos en el año 2018:

El 20.2 por ciento de la población de 18 años y másdeclaró haber sido discriminada en el último añopor alguna característica o condición personal, tonode piel, manera de hablar, peso o estatura, forma devestir o arreglo personal, clase social, lugar dondevive, creencias religiosas, sexo, edad y orientaciónsexual.5

Martes 22 de octubre de 2019 Gaceta Parlamentaria3

Los motivos que destacan son principalmente formade vestir o arreglo personal, peso o estatura, creenciasreligiosas y la edad. Este comportamiento se presentaen proporciones similares: 20.1 por ciento mujeres y20.2 por ciento hombres. El estado de Guerrero regis-tra una mayor prevalencia de discriminación hacia loshombres (26.8 por ciento) respecto de las mujeres(23.5 por ciento).

En la Ciudad de México, los varones declararon menordiscriminación (20.6 por ciento) respecto de las muje-res (26.4 por ciento).

Como podemos rescatar en los párrafos anteriores, ladiscriminación por la forma de vestir ha sido una delas principales causas de discriminación en México, esdecir, los grupos o sectores sociales que hacen uso desu forma tradicional de vestimenta suelen ser discri-minados, dentro de éstos grupos encontramos a gruposétnicos, campesinos, trabajadores rurales, habitantesde regiones determinadas.

Al agrupar las categorías tono de piel, peso o estaturay forma de vestir o arreglo personal, que forman partede la “apariencia” de las personas, se observa que másde la mitad de la población (53.8 por ciento) en el ran-go de edad mencionado ha percibido discriminaciónen el último año debido a estos rasgos, según los datosdel Inegi en esta encuesta.

Con lo anterior, el 53.8 por ciento de los mexicanos seha sentido discriminado y, esos números son altos ypoco tolerables en un país que busca la paz y la civili-dad, así como el rescate de los valores.

Como podemos observar en los datos anteriores, ennuestro país está vigente la discriminación y, no sóloes en el ámbito cotidiano de la sociedad mexicana, lomás grave es el reporte de discriminación en institu-ciones públicas gubernamentales, como oficinas decualquier orden de gobierno, escuelas públicas, hospi-tales y demás oficinas de atención, donde los mexica-nos son discriminados por su forma de vestir, por sucolor de piel, por su apariencia o por sus rasgos físi-cos.

La gente del campo mexicano, al vestir, usa su indu-mentaria con garbo, con orgullo; y el uso del sombre-ro es una tradición arraigada en casi todas las regionesdel país. Usar sombrero no es causal directa de discri-

minación, ni el uso de indumentaria tradicional debeser motivo de discriminación.

En cada pueblo o ciudad existe un estilo propio paraportar un sombrero, en donde pobres y ricos, niños ygrandes, lo usan en sus diferentes variedades como elde charro, el tejano, de ala, copa alta, estilo chinaco,caporal y vaquero, entre muchos otros.

El gran penacho de Moctezuma es un ejemplo quemuestra que desde los antiguos mexicanos se cubría lacabeza, pero con la llegada de los españoles se definemucho la forma de los sombreros que tras la Conquis-ta se han usado en México.

En las fiestas patrias, el sombrero de copa alta, comoel de Emiliano Zapata, se ha constituido como el másdivertido para ensalzar las celebraciones y también esel que se acostumbra llevar fuera del país para simbo-lizar a México, sobre todo en eventos deportivos.

En la época revolucionaria, el sombrero ya era un ac-cesorio generalizado para todos los mexicanos, siendoEmiliano Zapata el principal promotor y se diferencia-ba al de charro por tener una copa muy alta tipo pilon-cillo, podía ser de fieltro, palma o pelo de conejo”.6

El sombrero es parte de nuestra identidad como país,es parte de la vestimenta del hombre de campo y for-ma parte de la cultura mexicana.

No debemos ser sometidos a la humillación de despo-jarnos del atuendo emblemático que nos distingue co-mo parte del folclor del campo mexicano. Este atenta-do contra los derechos de los campesinos, y de todoslos mexicanos y mexicanas que portan su vestimentatradicional, es una práctica recurrente en oficinas degobierno, hospitales públicos, plazas públicas, centrosde atención ciudadana, presidencias municipales, ofi-cinas de dependencias federales e instituciones priva-das.

Los campesinos exigimos respeto a nuestra persona y,pedimos que se hagan esfuerzos para evitar la discri-minación, que el quitarse el sombrero sea por respetoy cortesía, no por humillación.

Por lo anteriormente expuesto e invocado en el proe-mio, someto a consideración del pleno el siguiente:


Punto de Acuerdo

Único. La honorable Cámara de Diputados de la LXIVLegislatura federal exhorta respetuosamente, a la ciu-dadana Alejandra Haas Paciuc, para que, en la facultadde sus atribuciones como presidenta del Consejo Na-cional para Prevenir la Discriminación, establezca me-canismos eficientes que eviten la discriminación encontra de mexicanos por su vestimenta, uso de som-brero o atuendo tradicional dentro de las instalacionesgubernamentales, instituciones públicas, educativas yde salud, con el fin de promover el respeto al uso delatuendo tradicional en el territorio nacional.

Notas

1 Transcripción fiel del párrafo quinto del artículo primero de la

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

2 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, vigente

2019.

3 https://www.inegi.org.mx/contenidos/saladeprensa/boleti-

nes/2018/EstSociodemo/ENADIS2017_08.pdf

4 Ibídem

5 Ibídem

6 https://mundo.sputniknews.com/cultura/201609141063451394-

mexico-sombreros/

Palacio Legislativo de San Lázaro,a 22 de octubre de 2019.

Diputado Francisco Javier Guzmán de la Torre (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, A FIN DE EXHORTAR A LA SEPA CELEBRAR ACUERDOS CON LA CONADE PARA DISEÑAR E

INSTAURAR UN PROGRAMA DE BECAS DIRIGIDO A FOMEN-TAR LA CULTURA FÍSICA Y PRÁCTICA DEL DEPORTE EN

ALUMNOS DE EDUCACIÓN BÁSICA Y MEDIA SUPERIOR, A

CARGO DE LA DIPUTADA MARTHA ELISA GONZÁLEZ ES-TRADA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PAN

La suscrita, diputada Martha Elisa González Estrada,integrante del Grupo Parlamentario del Partido AcciónNacional de la LXIV Legislatura del honorable Con-greso de la Unión, con fundamento en los artículos 6,numeral 1, fracción I, 79, numerales 1, fracción II, y 2,fracciones I, III, IV y VI, y demás relativos y aplica-bles del Reglamento de la Cámara de Diputados, so-mete a consideración de esta soberanía la presente,proposición con punto de acuerdo por el que la Cáma-ra de Diputados exhorta respetuosamente a la Secreta-ría de Educación Pública a celebrar los acuerdos nece-sarios con la Comisión Nacional de Cultura Física yDeporte, a fin de diseñar e instrumentar un programade becas dirigido a fomentar la cultura física y prácti-ca del deporte en estudiantes de educación básica ymedia superior que vaya encaminado a hacer del de-porte un bien social y un hábito de vida, conforme alas siguientes:

Consideraciones

Es necesario que en este nuevo gobierno se refuercenlas acciones y actividades que fortalezcan al sistemadeportivo nacional, con el objetivo de actualizar y re-organizar las asociaciones deportivas nacionales, asícomo los organismos e instituciones del deporte en elpaís, para actualizar la infraestructura deportiva exis-tente y alinear programas deportivos del país, con la fi-nalidad de mejorar el desempeño de deportistas de al-to rendimiento, en aquéllas disciplinas que presentanmás y mejores oportunidades de éxito, y por otro lado,lograr hacer del deporte un hábito que incida en el des-arrollo social y humano de la población formando mu-jeres y hombres más sanos y competentes.

Es necesario evaluar la cantidad de niños mexicanosque, por la falta de actividad física, tienen mayor ries-go de contraer enfermedades como diabetes e hiper-tensión: por sobrepeso y obesidad.

Se debe crear conciencia sobre el problema de la obe-sidad en México que, según la Encuesta Nacional de


Salud y Nutrición de 2012, en el país se registró 20.2por ciento de sobrepeso en infantes de 5 a 11 años deedad y 11 por ciento de éstos con obesidad.

El sobrepeso y la obesidad constituyen ya, en conjun-to, el principal problema de salud pública en México.Para enfrentar el problema se hace urgente abordarlode manera integral y desarrollar políticas públicas queinvolucren a los diversos sectores de la sociedad me-xicana.

La obesidad infantil es uno de los problemas de saludpública más graves del siglo XXI. El problema esmundial y está afectando progresivamente a muchospaíses de bajos y medianos ingresos, sobre todo en elmedio urbano. La prevalencia ha aumentado a un rit-mo alarmante. Se calcula que en 2017 hay 42 millonesde niños con sobrepeso en todo el mundo, de los quecerca de 35 millones viven en países en desarrollo.

La obesidad entre los niños y los adolescentes se hamultiplicado por 10 en los cuatro últimos decenios. En2022 se estima que habrá más población infantil y ado-lescente con obesidad que con insuficiencia ponderal.

El número de niños y adolescentes de edades com-prendidas entre los cinco y los 19 años que presentanobesidad se ha multiplicado por 10 en el mundo en loscuatro últimos decenios. Las conclusiones de un nue-vo estudio dirigido por el Imperial College de Londresy la Organización Mundial de la Salud (OMS) indicanque, si se mantienen las tendencias actuales, en 2022habrá más población infantil y adolescente con obesi-dad que con insuficiencia ponderal moderada o grave.

En el estudio, que se publicó en la revista The Lancet

antes del Día Mundial de la Obesidad celebrado el 11de octubre de 2017, se analizaron el peso y la talla decerca de 130 millones de individuos mayores de cincoaños (31.5 millones de edades comprendidas entre loscinco y los 19 años y 97.4 millones de individuos de20 años de edad o más), una cifra que lo convierte enel estudio epidemiológico que ha incluido al mayornúmero de personas. Además, más de mil colaborado-res participaron en el estudio, en el que se analizó laevolución del índice de masa corporal y la obesidaddesde 1975 hasta 2017.

La doctora Bull señala: “La Organización Mundial dela Salud (OMS) alienta a los países a esforzarse por

modificar los factores del entorno que aumentan elriesgo de obesidad en nuestros hijos. Más concreta-mente, es preciso reducir el consumo de alimentosmuy elaborados baratos, con alto contenido calórico ybajo valor nutricional. Además, conviene que los niñosdediquen menos tiempo de ocio a actividades sedenta-rias y que incluyen el uso de pantallas. Para ello, es ne-cesario fomentar la actividad física mediante el depor-te y la recreación activa”.

Las medidas encaminadas a frenar la obesidad son unelemento fundamental de la Agenda 2030 para el Des-arrollo Sostenible. A tenor de la meta 2.2 de los Obje-tivos de Desarrollo Sostenible, la comunidad mundialse compromete, para 2030, a poner fin a la malnutri-ción en todas sus formas, incluidos el sobrepeso y laobesidad. Además, en virtud de la meta 3.4 se com-promete también a reducir en un tercio la mortalidadprematura por enfermedades no transmisibles antes de2030, aplicando medidas como la prevención de laobesidad, entre otras.

Los niños obesos y con sobrepeso tienden a seguirsiendo obesos en la edad adulta y tienen más probabi-lidades de padecer a edades más tempranas enferme-dades no transmisibles como la diabetes y las enfer-medades cardiovasculares. El sobrepeso, la obesidad ylas enfermedades conexas son en gran medida preve-nibles. Por consiguiente, hay que dar una gran priori-dad a la prevención de la obesidad infantil.

Las consecuencias más importantes del sobrepeso y laobesidad infantiles, que a menudo no se manifiestanhasta la edad adulta, son:

-Las enfermedades cardiovasculares (principalmen-te las cardiopatías y los accidentes vasculares cere-brales);

-La diabetes;

-Los trastornos del aparato locomotor, en particularla artrosis; y

-Ciertos tipos de cáncer (de endometrio, mama ycolon).

La causa fundamental del sobrepeso y la obesidad in-fantiles es el desequilibrio entre la ingesta calórica y elgasto calórico. El aumento mundial del sobrepeso y la


obesidad infantiles es atribuible a varios factores, talescomo:

-El cambio dietético mundial hacia un aumento de laingesta de alimentos hipercalóricos con abundantesgrasas y azúcares, pero con escasas vitaminas, minera-les y otros micronutrientes saludables.

-La tendencia a la disminución de la actividad físicadebido al aumento de la naturaleza sedentaria de mu-chas actividades recreativas, el cambio de los modosde transporte y la creciente urbanización.

Se acepta que la prevención es la opción más viablepara poner freno a la epidemia de obesidad infantil,dado que las prácticas terapéuticas actuales se destinanen gran medida a controlar el problema, más que a lacuración. El objetivo de la lucha contra la epidemia deobesidad infantil consiste en lograr un equilibrio caló-rico que se mantenga a lo largo de toda la vida.

-Mantener la actividad física: un mínimo de 60minutos diarios de actividad física de intensidadmoderada o vigorosa que sea adecuada para la fasede desarrollo y conste de actividades diversas. Paracontrolar el peso puede ser necesaria una mayor ac-tividad física.

El objetivo de la Organización Mundial de la Saludconsiste en movilizar estos asociados e involucrarlosen la aplicación de la Estrategia Mundial sobre Régi-men Alimentario, actividad física y salud.

Para los niños y jóvenes de este grupo de edades, la ac-tividad física consiste en juegos, deportes, desplaza-mientos, actividades recreativas, educación física oejercicios programados, se recomienda que:

-Los niños y jóvenes de 5 a 17 años inviertan comomínimo 60 minutos diarios en actividades físicas deintensidad moderada a vigorosa.

-La actividad física por un tiempo superior a 60 mi-nutos diarios reportará un beneficio aún mayor pa-ra la salud.

-La actividad física diaria debería ser, en su mayorparte, aeróbica. Convendría incorporar, como míni-mo tres veces por semana, actividades vigorosasque refuercen, en particular, los músculos y huesos.

Actividad física para todos

Estas recomendaciones son válidas para todos los ni-ños sanos de 5 a 17 años, salvo que coincidan dolen-cias médicas específicas que aconsejen lo contrario.

Efectos beneficiosos de la actividad física en los jóve-nes

La realización de una actividad física adecuada ayudaa los jóvenes a:

-Desarrollar un aparato locomotor (huesos, múscu-los y articulaciones) sano;

-Desarrollar un sistema cardiovascular (corazón ypulmones) sano;

-Aprender a controlar el sistema neuromuscular(coordinación y control de los movimientos);

-Mantener un peso corporal saludable.

La actividad física se ha asociado también a efectospsicológicos beneficiosos en los jóvenes, gracias a unmejor control de la ansiedad y la depresión.

Asimismo, la actividad física puede contribuir al des-arrollo social de los jóvenes, dándoles la oportunidadde expresarse y fomentando la autoconfianza, la inter-acción social y la integración. También se ha sugeridoque los jóvenes activos pueden adoptar con más faci-lidad otros comportamientos saludables, como evitarel consumo de tabaco, alcohol y drogas, y tienen me-jor rendimiento escolar.

La OMS define al sobrepeso y la obesidad (SPyO) co-mo una acumulación anormal o excesiva de grasa.Existe evidencia de que esta condición es el principalfactor de riesgo para el desarrollo de enfermedadescrónicas no transmisibles.

El SPyO se asocia con diabetes mellitus tipo dos, en-fermedades cardiovasculares, trastornos al aparato lo-comotor (e.g. osteoartritis) y algunos tipos de cáncer.Dichos padecimientos se encuentran dentro de lasprincipales causas de mortalidad en el país.

Grupo poblacional prevalencia de SPyO niños (meno-res de 5 años) 9.7 por ciento niños en edad escolar (5-


11 años); 34.4 por ciento adolescentes (12-19 años);35.8 por ciento adultos (mayores de 20 años) 71.3 porciento.

La obesidad no sólo es un problema de salud pública,sino también una carga financiera considerable. Segúnestimaciones del McKinsey Global Institute, la obesi-dad a nivel mundial impone costos equivalentes a 2.8por ciento del producto interno bruto (PIB) global.

Esta cifra es parecida a la que generan los conflictosarmados y el tabaquismo. Esto implica una gran pre-sión sobre el presupuesto de las familias, los sistemasde salud y las finanzas públicas.

El Instituto Mexicano para la Competitividad, AC(Imco), considera al SPyO como un elemento que re-duce la competitividad del país. Por una parte, afectala salud de los habitantes, lo que tiene un impacto enla dinámica familiar, impone costos elevados de trata-miento y afecta su productividad. Por el otro, al redu-cirse la productividad de los trabajadores las empresasse ven afectadas, además la mayor necesidad de trata-miento impone retos considerables para las finanzasgubernamentales.

México enfrenta una crisis de salud pública a causa delsobrepeso y la obesidad con un costo entre los 82 y 98mil millones de pesos que equivalen a 73 y 87 porciento del gasto programable en salud, sólo conside-rando los costos atribuibles por diabetes.

Sin embargo, la evidencia muestra que invertir en laprevención de enfermedades crónicas no transmisibleses costo-efectivo. En los últimos años, el gobierno fe-deral ha aprobado e implementado una serie de accio-nes para combatir este problema.

A pesar de ello, la Secretaría de Salud afirma que lamagnitud, la frecuencia y el ritmo de crecimiento delsobrepeso, la obesidad y la diabetes mellitus tipo dosrepresentan una emergencia sanitaria.

El resultado que realiza IMCO muestra que, aun bajoun escenario optimista donde los costos del tratamien-to caen 30 por ciento debido a las economías de esca-la dentro del sistema de salud, dichos costos ascende-rían a más de 50 mil millones de pesos anuales al finalde este sexenio, lo que implica una fuerte carga sobrelas instituciones de salud.

México avanzó en diversos rubros, sin embargo, sobrela actividad física, sólo se basa en una campaña publi-citaria “Chécate, Mídete, Muévete”, a cargo de la Se-cretaría de Salud, pero no alerta sobre los riesgos aso-ciados a estilos de vida poco saludable, ni losbeneficios que tendría cambiar de hábitos.

El gobierno federal ha anunciado su compromiso paraelevar los niveles de actividad física en el país a travésde la Enpsod y el Plan de Acción para la Prevención dela Obesidad en Niños y Adolescentes de la Organiza-ción Panamericana de Salud (OPS). La Comisión Na-cional de Cultura Física y Deporte (Conade) tiene unprograma denominado “Ponte al 100”, con el fin deeducar a la población para alimentarse bien y hacerejercicio físico vía internet, con opción a acudir a cen-tros de medición.

Por su parte, la Secretaría de Educación Pública (SEP)incluye dentro de los currículos de educación básica laclase de deporte (dos horas a la semana). A nivel localdestaca el gobierno de la Ciudad de México con elprograma “Muévete en Bici”, que incluye la instala-ción de ecobicis, así como los programas de fines desemana que incluyen el cierre de avenidas para que losutilicen los ciclistas y peatones.

Sin embargo, la activación física es producto de mu-chos factores. Una parte depende de la voluntad de losindividuos, en los países en vías de desarrollo existenmúltiples barreras que desincentivan a los individuos ahacer actividades físicas. Entre ellas se encuentra lafalta de infraestructura pública para hacer deporte (co-mo parques, centros deportivos o vialidades seguraspara los peatones), la inseguridad o el creciente tiem-po que los habitantes de las ciudades deben ocupar entransportarse diariamente. Lo que se puede observardel diseño del programa Ponte al 100, no se dirige aatender las barreras de este tipo, lo que podría explicarla baja cobertura.

Es indispensable que el enfoque que se adopte para en-frentar lo que ya ha adquirido características epidémi-cas sea integral y multidisciplinario. Las estrategias depolíticas públicas no pueden limitarse únicamente a al-gunos de los muchos elementos que constituyen lascausas del problema; por el contrario, el tema debe seratacado desde sus diversos flancos hoy conocidos, co-mo, por ejemplo: medidas preventivas de salud, aten-ción médica oportuna, políticas de información y edu-


cativas, reglamentaciones adecuadas, desarrollo de in-fraestructura y fundamentalmente la promoción de laactividad física.

La esperanza de vida en México ha aumentado nota-blemente y con ello la presión sobre los servicios deseguridad social y salud, tienen cada vez más dificul-tades para satisfacer la creciente demanda con siste-mas de financiamiento esencialmente fiscales. De ahíque se haya vuelto necesario abordar el tema de la obe-sidad como parte relevante de la agenda pública, puesla presión sobre la sanidad que ya representa el trata-miento de las enfermedades crónico degenerativasasociadas a la obesidad y el sobrepeso puede ser sim-plemente catastrófica en unos cuantos años.

Según estimaciones de la Unidad de Análisis Econó-mico de la Secretaría de Salud, el gasto total atribuibleal sobrepeso y la obesidad puede pasar de los cerca de80 mil millones de pesos actuales a alrededor de 150mil millones hacia 2017.

Ahora bien, la Constitución mexicana con toda clari-dad reconoce el derecho a la salud. México, en sus di-ferentes ámbitos, tiene la obligación jurídica y la ne-cesidad económica de llevar a cabo políticas públicasdestinadas a frenar una epidemia que afecta ya a por-centajes alarmantes de la población.

Cada día, millones de mexicanos se ejercitan, o se pro-ponen hacerlo, pero en México, más de la mitad de lapoblación no lo hace. No somos los únicos: el nivel deinactividad física es similar al de países como Canadáo Estado Unidos, según cifras del Instituto Nacional deEstadística y Geografía (Inegi), los centros para elcontrol y prevención de enfermedades (CDC) y delgobierno de Canadá.

Los mexicanos que realizan ejercicio lo hacen en ins-talaciones o lugares públicos (66.4 por ciento) y 31por ciento lo hace en deportivos privados o en sus do-micilios. Cinco de cada 10 prefieren hacerlo por lamañana, tres de cada 10 por la tarde y 1 de cada 10en la noche. 78 por ciento lo hace para mejorar su sa-lud o por recomendación médica y 20 por ciento pordiversión.

La realización de actividad física conforme a dichaspautas conlleva una importante reducción del riesgode enfermedades, o sirve para mejorar el curso de és-

tas. Pero los beneficios derivados de una sociedad ac-tiva repercuten sobre el conjunto de la sociedad:

-El deporte reduce el riesgo de enfermedades car-diovasculares, diabetes, hipertensión, hipercoleste-rolemia y de determinados tipos de cáncer, entreotras.

-Una persona más sana realiza un menor consumode fármacos y requiere menos asistencia sanitaria,luego evita gasto sanitario.

-Al mismo tiempo, unas buenas condiciones físicasreducen la pérdida de jornadas de trabajo, de mane-ra que las empresas se benefician de unos menorescostes laborales.

-A su vez, la actividad económica en torno al de-porte está creciendo y cada vez da empleo a un nú-mero mayor de personas, lo que beneficia al con-junto de la economía.

-Igualmente, expertos y organismos internacionalescoinciden en destacar la importancia del deporte enla transmisión de principios y valores a toda la so-ciedad, y especialmente a niños y jóvenes.

En síntesis, en México hay un buen grupo de pobla-ción que se ejercita regularmente (44 por ciento), perouna proporción mayor (56 por ciento) jamás hace es-fuerzo físico. Mientras tanto, otros grandes países nor-teamericanos tienen proporciones mayores de ciuda-danos regularmente activos, y adicionalmente tienen–y eso es lo más importante– unos porcentajes muchomás bajos de personas que nunca hacen deporte.

De ahí que el desafío para México sea, claramente, au-mentar el número de personas que, con mayor o menorregularidad, realizan actividad física o practican algúndeporte.

Con eso se conseguirán importantes beneficios para lasalud, pero de ello también vendrán otros beneficiospara el conjunto de la sociedad que conviene tenermuy en cuenta.

Un individuo con sobrepeso u obesidad, es un pacien-te más frecuente de los servicios sanitarios, con lo queel gasto sanitario aumenta, consume más medicamen-tos, lo que aumenta dicho gasto. Además, como acre-


ditan numerosos estudios, es, en mayor medida, sus-ceptible de faltar a su trabajo como consecuencia de suestado de salud, lo que implica fuertes costes para lasempresas. Es decir, la no realización de la actividad fí-sica o el deporte adecuado para que la vida de una per-sona sea saludable genera unos perjuicios económicospara la sociedad que diversos estudios han calculado.

En general, se puede concluir que, a pesar de que elpresupuesto público destinado al deporte es pequeño sise compara con el gasto atribuible al sobrepeso y obe-sidad.

Objetivo de la proposición

Es necesario que la Secretaría de Educación Públicahaga todo lo necesario para la atención del sobrepesoy obesidad, destacando que el deporte forma parte dela prevención efectiva, para evitar, controlar y planifi-car enfermedades, prevenir enfermedades y dolencias,generar buenos hábitos, ya que un buen deportista,evita consumir alimentos altos en calorías y azúcar,evitar el tabaco, alcohol y tratar de dormir a horas ade-cuadas, asimismo produce endorfinas y controla mejorsu temperamento, beneficios que se generan hacia supersona, núcleo familiar y social, genera un buenejemplo de su grupo social, evitando de una formacualitativa y cuantitativa de generar gastos que se pue-den evitar al sector salud.

La cultura física y el deporte debe cumplir con el ob-jetivo para el cual fue creada, fomentando el deportepara la población en general de tal manera que Méxi-co pueda progresar de forma armónica, tomando losejemplos de los países más a la vanguardia para poneren marcha una estrategia integral, dirigida a elevarnuestros niveles de actividad física con la participa-ción que le corresponde a la Secretaría de EducaciónPública.

Por lo anteriormente expuesto someto a consideraciónde este pleno la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados exhorta respetuosa-mente a la Secretaría de Educación Pública a celebrarlos acuerdos necesarios con la Comisión Nacional deCultura Física y Deporte, a fin de diseñar e instrumen-tar un programa de becas dirigido a fomentar la cultu-

ra física y práctica del deporte en estudiantes de edu-cación básica y media superior que vaya encaminadoa hacer del deporte un bien social y un hábito de vida.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 22 octubre de 2019.

Diputada Martha Elisa González Estrada (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, A FIN DE EXHORTAR A LA SSA

A GENERAR UNA POLÍTICA PÚBLICA NACIONAL PARA PRE-VENIR Y ELIMINAR LA ANOREXIA Y LA BULIMIA EN INFAN-TES Y ADOLESCENTES, A CARGO DE LA DIPUTADA ANA

LAURA BERNAL CAMARENA, DEL GRUPO PARLAMENTA-RIO DEL PT

La que suscribe, diputada Ana Laura Bernal Camare-na, integrante del Grupo Parlamentario del Partido delTrabajo de la LXIV Legislatura del Congreso de laUnión, con fundamento en los artículos 33 y 34, nu-meral 1, de la Ley Orgánica del Congreso General delos Estados Unidos Mexicanos; 3, numeral 1, fracciónXX; 6, numeral 1, fracción I, 79, numerales 1, fracciónII, y 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados, so-mete a consideración la proposición con punto deacuerdo, al tenor de la siguiente:

Exposición de Motivos

Los problemas alimenticios son identificados general-mente en edades tempranas de la población, son ado-lescentes de 12 a 19 años quienes entran en este mun-do de trastornos.

La anorexia es la acción de dejar de comer adecuada ysanamente, causando que el ser humano pierda peso,considerando como inadecuado para su salud, por el


peso considerado para su edad y estatura. Las personasque lo padecen tienen miedo a subir de peso y realizandietas o ejercicio excesivo.

Los que lo padecen están más preocupados por su pe-so, tienen ansiedad, expresan una imagen negativa desí mismos, tratan de ser perfeccionistas, tiene proble-mas alimentarios durante la primera infancia y dichasexpresiones comienzan años anteriores a la adolescen-cia, pudiendo presentarse en la adolescencia, edadadulta y más comúnmente en mujeres que en hombres.

Las limitaciones en la cantidad de alimento o provo-cación de vómito afectan la salud de la persona, tam-bién realizar ejercicio a todas horas, comer poco, usardiuréticos, laxantes o pastillas para adelgazar.

La bulimia es la ingesta en exceso de alimentos quedespués se expulsan, a través de vómitos, laxantes,diuréticos o dietas restrictivas que modifican la con-ducta del enfermo.

La Organización Mundial de la Salud clasifica a laanorexia y la bulimia como trastornos mentales y delcomportamiento que terminan en procesos depresivos,por falta de autocontrol.

Los focos de alerta son:

-Comer descontroladamente

-Hacer dietas rigurosas

-Provocarse vómitos

-Abuso de laxantes y diuréticos

-Problemas con la dentadura

-Depresiones detectables

-Ir al baño después de comer

-Menstruaciones irregulares

-Preocupación por el peso

Diversos medios de comunicación, basados en regis-tros de institutos de nutrición o encuestas de salud, hanconstatado el problema actual sobre el fenómeno:

“En México hay 22 mil casos anuales de trastornosalimenticios que se presentan principalmente en jó-venes de entre 13 y 18 años de edad, dentro de losque destacan la anorexia nerviosa, la bulimia y elcomer compulsivamente, mismos que afectan más alas mujeres que a los varones en una proporción de9 a 1. D

Diversos estudios concluyen que hasta 10 por cien-to de las mexicanas presentan algún grado de tras-torno en su conducta alimentaria y de ellas el 1 porciento tendrá un desorden severo. Estos trastornostienen la mayor tasa de mortalidad que cualquierenfermedad mental y se calcula que el 10 por cien-to de los jóvenes con anorexia y el 17 por ciento conbulimia intentaron suicidarse.

En los últimos 20 años se han incrementado en un300 por ciento en México, debido a diversos facto-res como la presión social, los medios de comuni-cación y últimamente las redes sociales que mues-tran a personas extremadamente delgadas comosinónimo de éxito y fama.

Desafortunadamente, en nuestro país no hemos vis-to este problema con un enfoque de salud pública,que debe ser atendido de manera integral. Si bien ElIMSS y el Issste cuentan con tratamiento médico,psicológico y nutricional para este tipo de trastor-nos, solo se atiende uno de cada 10 casos.

Es un problema complejo que requiere de un trata-miento multidisciplinario, de una política públicaque responda a esta realidad y considere una cam-paña que brinde mayor información a padres y edu-cadores, pero sobre todo, que existan centros deatención y prevención que ofrezcan atención a estegrave, silencioso y creciente problema.”1

Las señales inician desde la infancia cuando la niña oel niño comienza a preocuparse por su físico, su pesoy lo manifiesta en su entorno cercano. La falta de co-municación siempre es un factor de no detección.

El buen comer debe ser atendido por instituciones edu-cativas y padres de familia, ayudar al metabolismo decada infante es vital para su sano desarrollo. La malacostumbre de no acudir al médico especialista en nu-trición, se manifiesta en los problemas y trastornos ali-menticios.


Es necesario que el nutriólogo verifique en menores deedad, el peso, talla, estatura, los grupos de comida y,en su caso la observación, atención y seguimiento deafectaciones y trastornos alimenticios.

La política pública del anterior gobierno federal fuenula, porque nunca pasó de ser un documento que nose ejecutó en acciones que incidieran en las activida-des de niñas, niños y adolescentes del país.

Hoy, es necesario generar una estrategia nacional, pre-ventiva, que en corto plazo contenga el problema y alargo plazo lo elimine. La depresión que causa la ano-rexia y bulimia pone en riesgo a muchas personas, po-ne en riesgo a nuestros hijos y tiene costos sociales yeconómicos fuertes.

Por lo anteriormente fundado y motivado, someto a laconsideración de la honorable asamblea la siguienteproposición con:

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del honorable Con-greso de la Unión exhorta al titular de la Secretaría deSalud del gobierno federal para que genere una políti-ca pública nacional que prevenga y elimine la anore-xia y la bulimia en infantes y adolescentes del país.

Nota

1 Tomado de https://www.elsoldemexico.com.mx/analisis/trastor-

nos-alimenticios-2748952.html el 15 de octubre del 2019.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 22 de octubre de 2019.

Diputada Ana Laura Bernal Camarena (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, PARA EXHORTAR AL GOBIERNO

DE LA CIUDAD DE MÉXICO A DESECHAR REFORMAS RE-GRESIVAS QUE EVITEN GARANTIZAR LA AUTONOMÍA E IN-DEPENDENCIA FISCALES, A CARGO DE LA DIPUTADA JULIE-TA MACÍAS RÁBAGO, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE

MOVIMIENTO CIUDADANO

Quien suscribe, diputada Julieta Macías Rábago, inte-grante del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciu-dadano en la LXIV Legislatura de la Cámara de Dipu-tados del Congreso de la Unión, con fundamento enlos artículos 6, numeral 1, fracción I, y 79, numeral 1,fracción II, del Reglamento de la Cámara de Diputa-dos del honorable Congreso de la Unión, someto aconsideración de esta soberanía, proposición con pun-to de acuerdo mediante el cual se exhorta al Congresode la Ciudad de México a desechar reformas regresi-vas respecto de los requisitos que, para garantizar laautonomía e independencia del fiscal, establece el ar-tículo 44 de la Constitución Política de la Ciudad deMéxico, conforme a la siguiente:


“Constitución Política de la Ciudad de México

Artículo 44

Procuración de Justicia

A. Fiscalía General de Justicia

5. Para ser fiscal se requiere tener ciudadanía mexi-cana y cuando menos treinta y cinco años cumpli-dos el día de la designación; contar con título pro-fesional de licenciado en Derecho con experienciamínima de cincos años; gozar de buena reputación;no haber sido condenado por delito doloso; no ha-ber ejercido una diputación en el Congreso, unamagistratura, el cargo de juez ni ser integrante delConsejo de la Judicatura del Poder Judicial o titu-lar de una Secretaría o equivalente, en los tresaños previos al inicio del proceso de examina-ción.”1

El pasado 17 de octubre, las Comisiones Unidas dePuntos Constitucionales e Iniciativas Ciudadanas y deAdministración y Procuración de Justicia en el Con-greso de la Ciudad de México, aprobaron dictamen porel que se reforma el artículo 44 de la Constitución lo-


cal, referente a los requisitos para titularidad de la Fis-calía de la Ciudad de México.2

Entre otras modificaciones, el dictamen plantea elimi-nar el requisito de no haber ejercido una magistratura,el cargo de juez ni ser integrante del Consejo de la Ju-dicatura del Poder Judicial o titular de una Secretaría oequivalente en los tres años previos, así como la dis-minución del plazo de tres años a un año para cargosde elección popular, que el texto vigente de la Consti-tución le requiere al titular de la Fiscalía General deJusticia.

Ambos requisitos fueron concebidos por el Constitu-yente como condiciones necesarias para evitar la de-signación de una persona cuya imparcialidad estécomprometida como resultado de su trayectoria políti-ca, con lo cual se garantiza la autonomía e indepen-dencia en el ejercicio de sus funciones.

Esta determinación del Constituyente resulta amplia-mente fundada cuando se interpreta a la luz de lo acon-tecido durante el proceso de transformación de la Pro-curaduría General de la República a la Fiscalía Generalde la República, que tuvo lugar entre 2017 y 2018.

El artículo Décimo Sexto Transitorio del Decreto porel que se reforman, adicionan y derogan diversas dis-posiciones de la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos, en materia político-electoral, esta-bleció en su párrafo segundo que: “El Procurador Ge-neral de la República que se encuentre en funciones almomento de expedirse la declaratoria a que se refiereel párrafo anterior, quedará designado por virtud de es-te Decreto Fiscal General de la República por el tiem-po que establece el artículo 102, apartado A, de estaConstitución”.3

Ello derivó en fundadas y numerosas manifestacionesde académicos, especialistas, legisladores y organiza-ciones de la sociedad civil ante la posibilidad de lapermanencia de un incondicional del presidente en tur-no, al cargo de la Fiscalía que, en su caso, habría de in-vestigar posibles actos de corrupción cometidos du-rante la administración que estaba por concluir, esdecir, como se le denominó coloquialmente, un Fiscal

Carnal.

Dichas manifestaciones lograron evitar el nombra-miento de un personaje afín a la administración sa-

liente, pero el vicio en el procedimiento estaba ya con-tenido de origen en el citado Décimo Sexto transitorio,por lo que el eventual nombramiento del primer titularde la Fiscalía General de la República fue de todosmodos objeto de críticas y cuestionamientos tanto deforma en su proceso, como de fondo en cuanto al per-fil de quien resultó designado.

Lo anterior ilustra y justifica la determinación delConstituyente a establecer requisitos que prevengan ladesignación de perfiles cuya independencia y autono-mía puedan ser cuestionadas o, peor aún, se encuen-tren comprometidas como resultado de la trayectoriapolítica de la persona propuesta.

Resulta entonces inaudito que el Dictamen menciona-do no solo pretenda desaparecer el filtro dispuesto porel Constituyente para garantizar a futuro esa indepen-dencia y autonomía, sino que además ello implica elestablecimiento de una puerta giratoria para la actualtitular de la Procuraduría General de Justicia de la Ciu-dad de México, en claro conflicto con el carácter ge-neral, impersonal y abstracto que debe caracterizar a laley.

La Ciudad de México merece y requiere una Fiscalíaque sirva, para lo cual es condición que el perfil de lapersona que se designe titular de la misma satisfagalos más estrictos estándares, tal y como el texto vigen-te en el artículo 44 de la Constitución Política de laCiudad de México establece.

La aprobación de la reforma en los términos que plan-tea el Dictamen pone en riesgo el derecho humano deacceso a la justicia en forma imparcial, por lo que re-sultaría contraria a la garantía de progresividad consti-tucional que establece el artículo 70 de la Constituciónlocal y que a la letra dice:

“En materia de derechos y libertades reconocidos en laCiudad de México, esta Constitución y las leyes quede ella emanen, podrán reformarse para ampliar, pro-teger y garantizar los derechos de las personas, nuncaen su menoscabo.”

Por lo anteriormente expuesto, en nombre del GrupoParlamentario de Movimiento Ciudadano, me permitosometer a consideración de esta honorable asamblea lasiguiente proposición con


Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del Honorable Con-greso de la Unión exhorta respetuosamente al Congre-so de la Ciudad de México a desechar reformas regre-sivas respecto de los requisitos que, para garantizar laautonomía e independencia del fiscal, establece el ar-tículo 44 de la Constitución Política de la Ciudad deMéxico.

Notas

1

https://data.consejeria.cdmx.gob.mx/images/leyes/estatutos/Cons-

titucion_Politica_dela_Ciudad_de_Mexico.pdf

2 https://www.congresocdmx.gob.mx/aprueban-en-comisiones-re-

forma-al-articulo-44-de-la-constitucion-local-referente-a-los-re-

quisitos-para-titularidad-de-la-fiscalia-cdmx/

3 http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5332025&fe-

cha=10/02/2014

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, 22 de octubre 2019.

Diputada Julieta Macías Rábago (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, PARA EXHORTAR AL EJECUTIVO

FEDERAL A DEJAR SIN EFECTOS EL DECRETO POR EL QUE

SE REGULA LA IMPORTACIÓN DEFINITIVA DE VEHÍCULOS

USADOS, PUBLICADO EN EL DOF EL 1 DE JULIO DE 2011,SUSCRITA POR LA DIPUTADA MÓNICA ALMEIDA LÓPEZ E

INTEGRANTES DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRD

Con fundamento en la facultad que me otorga la frac-ción I del artículo 6, así como el artículo 79, en su in-ciso 1, fracción II, del Reglamento de la Cámara deDiputados del honorable Congreso de la Unión; la que

suscribe, diputada Mónica Almeida López, integrantedel Grupo Parlamentario del Partido de la RevoluciónDemocrática, me permito poner a consideración de es-ta asamblea legislativa, la siguiente proposición conpunto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo fe-deral para que se deje sin efectos el Decreto por el quese regula la importación definitiva de vehículos usa-dos, de acuerdo con las siguientes:

Consideraciones

Con fecha 1 de julio de 2011 se publicó en el DiarioOficial de la Federación el “Decreto por el que se re-gula la importación definitiva de vehículos usados”,con el objeto de regular la importación definitiva devehículos usados de procedencia extranjera al territo-rio nacional, cuya vigencia se prorrogó hasta el 31 demarzo de 2019, mediante el diverso publicado en elmismo órgano de difusión oficial el 28 de diciembrede 2017.

Que con fecha 29 de marzo de 2019, se publicó el de-creto por el que se prorroga el diverso por el que seregula la importación definitiva de vehículos usados,motivándose en que el gobierno federal continúa im-plementando estrategias que permitan mejorar el bien-estar de la población, la seguridad y proteger el patri-monio familiar, por lo que se estima necesarioprorrogar la vigencia del mismo al 31 de diciembre de2019, a fin de contar con un marco regulatorio queotorgue certeza y seguridad jurídica a los importadoresde vehículos automotores usados.

Ante esta situación, las medidas o estrategias van másallá de la protección familiar e inciden directamente enmateria económica, de seguridad, salud y bienestar so-cial, ya que hay que dar vista al pasado para darsecuenta que los autos “chocolate”, surgieron con la in-tención de que las personas pudieran adquirir vehícu-los a mejores precios, sin embargo; debido a la poco onula supervisión y regulación, se desencadenaron di-versos efectos negativos a raíz de esta decisión y queaún siguen sin solucionarse.

La falta de monitoreo y vigilancia ha orillado a que nisiquiera se tengan las cifras que permitan visualizar lamagnitud del problema, ya que se tiene registro queentre 2005 y 2011 se importaron casi seis millones deautos usados, la mayoría provenientes de Estados Uni-dos, con lo cual se paralizó la expansión del comercio


de automóviles nuevos en México, esto a pesar de lospronósticos favorables en la industria.

En materia de seguridad, existe un amplio índice deimpunidad en los delitos cometidos con vehículos deesta naturaleza, ya que al hacer imposible la localiza-ción de la propiedad de los mismos se genera que se-an un insumo de alta demanda de los grupos delicti-vos, además de que estos no están sujetos al pago decontribuciones como pago de placas, tarjeta de circu-lación, entre otros.

Es por ello que, en tanto no se tenga la previsión eco-nómica, ambiental, de seguridad y de garantía del sec-tor automotriz, se debe frenar y dejar sin efectos estedecreto, ya que durante el segundo mes del año se ven-dieron 103 mil 679 vehículos ligeros nuevos, 5.5 porciento menos que las unidades vendidas en febrero2018, con esto suman 214,891 vehículos comerciali-zados en el 2019, 1.9 por ciento por debajo de lo re-gistrado en el primer bimestre del 2018. Por lo tanto,el sector de la industria automotriz en México está te-niendo dificultades y con una decisión de esta índolepodría generar una crisis importante, por lo que hayque tomar en cuenta que este sector aporta el 3.0 porciento del producto interno bruto (PIB) total y el 17.2por ciento del PIB manufacturero.

Principalmente en la zona fronteriza, existe un mayornúmero de vehículos chocolate, estos no están regis-trados y, por lo tanto, no están sujetos a la legislaciónestatal aplicable, en materia de verificación vehicular,por lo tanto además de la afectación ambiental no secuenta con información que permita realizar estudiosde cómo la contaminación afecta a la salud de los ha-bitantes y el gasto que se debe generar para atender lasenfermedades ocasionadas.

Es necesario primeramente resolver el problema de losautos chocolate que ya existen en el país, y que ac-tualmente se calcula que ascienden a más de seis mi-llones. El país no puede improvisar y aventurarse aque este decreto surta sus efectos sin solucionar la si-tuación jurídica de los que ya se encuentran en el país.La sensatez y la seguridad de los mexicanos debe serprioridad para la toma de decisiones, y en estos mo-mentos aún estamos a tiempo de aprender de los erro-res del pasado.

Por lo antes expuesto, sometemos a la consideraciónde este pleno el presente punto de acuerdo en los si-guientes términos:

Punto de Acuerdo por el que exhorta al Ejecutivo fe-deral para que se deje sin efectos el Decreto por el quese regula la importación definitiva de vehículos usa-dos”.

Primero. Se deje sin efectos Decreto por el que se re-gula la importación definitiva de vehículos usados pu-blicado el 1 de julio de 2011 en el Diario Oficial de laFederación, así como el “Decreto por el que se prorro-ga el diverso por el que se regula la importación defi-nitiva de vehículos usados” publicado el 29 de marzode 2019 en el Diario Oficial de la Federación.

Segundo. Se implementen acciones tendientes a regu-larizar la situación jurídica de los vehículos que haningresado al país a partir de la entrada en vigor del“Decreto por el que se regula la importación definitivade vehículos usados” publicado el 1 de julio de 2011en el Diario oficial de la Federación.

Tercero. Se publique en datos abiertos la estadísticacorrespondiente a la existencia de vehículos importa-dos y su situación jurídica, que permita implementarpolíticas publicas tendientes a mejorar la seguridad,incorporar al pago de derechos estatales por conceptode movilidad, disminuir la contaminación y los efectoscausados en la salud por la falta de verificación y me-didas medioambientales.

Ciudad de México, a 22 de octubre de 2019. PalacioLegislativo de San Lázaro de la Cámara de Diputadosdel honorable Congreso de la Unión.

Diputados: Mónica Almeida López (rúbrica), José Guadalupe

Aguilera Rojas (rúbrica), Abril Alcalá Padilla (rúbrica), Ma. Gua-

dalupe Almaguer Pardo (rúbrica), Mónica Bautista Rodríguez (rú-

brica), Frida Alejandra Esparza Márquez (rúbrica), Raymundo

García Gutiérrez (rúbrica), Verónica Beatriz Juárez Piña (rúbrica),

Antonio Ortega Martínez (rúbrica), Claudia Reyes Montiel y Nor-

ma Azucena Rodríguez Zamora (rúbrica).


CON PUNTO DE ACUERDO, PARA IMPLANTAR EN TODO EL

PAÍS ACCIONES ENCAMINADAS A PERSEGUIR, CASTIGAR Y

ELIMINAR EL MALTRATO DE ANIMALES, EN ESPECÍFICO LA

COMPRAVENTA Y EL TINTADO DE AVES, A CARGO DEL DI-PUTADO EMMANUEL REYES CARMONA, DEL GRUPO PAR-LAMENTARIO DE MORENA

Quien suscribe, diputado Emmanuel Reyes Carmona,integrante del Grupo Parlamentario de Morena en laLXIV Legislatura del Congreso de la Unión, con fun-damento en lo dispuesto por los artículos 6, fracción I,el artículo 79, numeral 1, y numeral 2, fracción II, delReglamento de la Cámara de Diputados, someto a laconsideración de esta asamblea la proposición conpunto de acuerdo al tenor de las siguientes

Consideraciones

La Ley de Protección a los Animales de la Ciudad deMéxico tiene entre sus disposiciones principales de or-den público e interés social: proteger a los animales,garantizar su bienestar, brindarles atención, buen trato,manutención, alojamiento, desarrollo natural, salud yevitarles el maltrato, la crueldad, el sufrimiento, la zo-ofilia y la deformación de sus características físicas,así como asegurar la sanidad animal, la salud públicay las cinco libertades del animal, siendo estas: libre dehambre, sed y desnutrición, miedos y angustias, de in-comodidades físicas o térmicas, de dolor, lesiones oenfermedades, y para expresar las pautas propias decomportamiento.

Dentro de las disposiciones que el citado ordenamien-to prohíbe esta la modificación en las característicasfísicas de los animales o incomodidades en las mis-mas. Una de las violaciones a dicha ley realizadas endistintas localidades del país es la fabricación, compray venta de pollos pintados de colores, crías de gallinaso de otras aves, artificialmente tintados con productosque podrían ser tóxicos, para ser vendidos habitual-mente en mercados callejeros, como juguetes o comomascotas.

Aves que son compradas para diversión de los niños yniñas, aves que no suelen vivir más de 2 meses debidoal trato tan cruel y violencia con que se les trata.

Gandhi dijo que el nivel de una cultura o de una civi-lización se puede medir por el trato que da a sus ani-males; en México se ha demostrado que en general es

reprobable, no suelen ser tratados ni siquiera como se-res vivos. La Declaración Universal de los Derechosdel Animal, reitera en sus diversos artículos que nin-gún animal será sometido a malos tratos ni actos crue-les ya que todo animal tiene derecho al respeto y a lavida digna.

Esta práctica ha sido obviamente criticada debido aque es considerada una crueldad animal por el proce-so que se sigue para que la especie mantenga el in-usual color.

El proceso más común es introducir a las aves en unrecipiente donde esté la pintura (tinte para cabello) di-suelta y sacarlo rápidamente para evitar “accidentes”muchos de ellos mueren durante el “teñido” o pocodespués, pues la pintura puede impedirles la respira-ción. En algunos otros casos son pintados con anilina,un elemento tóxico para el ser humano que debe ca-lentarse a 40 grados para poder mezclarse con un co-lorante por el que son pasados los pollitos.

Lo ideal sería no pintar a nuestras mascotas ni a nin-gún otro animal, ya sea por diversión o para su venta.El pelaje natural es parte fundamental para que la fau-na esté sana. Además, hacerlo podría resultar maltratoanimal y todos los seres vivos merecen respeto.

En la ya mencionada declaración universal de los dere-chos de los animales estipula que todo animal pertene-ciente a una especie que viva tradicionalmente en el en-torno del hombre, tiene derecho a vivir y crecer al ritmoy en las condiciones de vida y de libertad que sean pro-pias de su especie. Toda modificación de dicho ritmo odichas condiciones que fuera impuesta por el hombrecon fines mercantiles, es contraria a dicho derecho.

Los derechos del animal deben ser defendidos por laley, como lo son los derechos del hombre y de cual-quier ser vivo, en donde todos por igual tienen que serdefendidos por las instituciones encargadas en hacér-selos valer.

Por ello es de suma importancia tomar conciencia des-de ahora y erradicar estas prácticas de maltrato ycrueldad con fines egoístas que llaman “diversión” lascuales solo son el principio de una vida en donde losniños que reciben estos animales agonizantes pensan-do que son simples juguetes, da como resultado sermuy difícil en un futuro o hasta imposible que logren


tener la sensibilidad para lidiar con otros animales res-petuosamente y con el trato digno que estos merecen.

Por ello, haciendo un llamado a la razón y visibilizan-do la obviedad en la crueldad que representa el no ha-cer nada ante esta práctica que muchas personas con-sideran “normal”, es necesario que comiencen acastigarse en específico el maltrato a las criaturas sinimportar cuan pequeñas sean, ya que su ciclo de vidanatural nunca consistiría en ser objeto de tortura o dediversión a expensas de su sufrimiento.

No es lo mismo utilizar estas aves para consumo hu-mano siendo que esta es una necesidad, a utilizarlospara practicar acciones de nula humanidad y caracteri-zadas por la tortura en base a modificaciones físicasprovocándoles una muerte inútil.

Especialmente en estas épocas del año, ya que por to-do el país se realizan las ya conocidas ferias en dondesiempre se hacen presentes estas personas que se dedi-can a lucrar con las aves que anteriormente se encar-garon de torturar pintándolas a sabiendas de que noduraran mucho tiempo con vida.

En este sentido, al perseguir, castigar y generando con-ciencia sobre tan reprobable práctica estaríamos lo-grando como sociedad en México un verdadero am-biente de respeto por la vida en general y a su vez laconciencia de la vida en las nuevas generaciones, nor-malicemos el respeto a toda forma de vida.

Es hora de comenzar a educar a las nuevas generacionesdesde su niñez en un ambiente de respeto a los anima-les, haciendo alusión a lo que decía Pitágoras: “Educa alos niños y no será necesario castigar a los hombres”.

Abogando a la conciencia de poner un grano de arenacon pequeñas acciones, pero muy importante para be-neficio de la cultura del cuidado de los animales, asícomo aportando al cambio como sociedad respetuosade las demás eliminado estas crueles acciones que noaportan nada a estos nuevos tiempos en donde nuestralabor como legisladores en mejorar al país, someto aconsideración de esta honorable asamblea el siguiente

Punto de Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados del honorable Con-greso de la Unión exhorta a la Procuraduría General de

Justicia para que implemente las acciones necesariasencaminadas en perseguir, castigar y eliminar el mal-trato de animales, con base en lo que estipula la Ley deProtección a Los Animales de la Ciudad de México, enespecífico la compra, venta y acción de tintar aves decolores en distintos estados, así como en las ferias mu-nicipales y diversos puntos de venta en el país.

Segundo. La Cámara de Diputados del honorableCongreso de la Unión exhorta a que, en armonía conlas distintas leyes de protección animal de cada locali-dad, se sancione penalmente, en el ámbito que corres-ponda, a toda persona que incurra en estos actos detortura animal.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, sede dela honorable Cámara de Diputados, a los 22 días delmes de octubre de 2019.

Diputado Emmanuel Reyes Carmona (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, PARA EXHORTAR A LA ASF A

FISCALIZAR LAS PRÁCTICAS DE CORRUPCIÓN EN EL PRO-GRAMA JÓVENES CONSTRUYENDO EL FUTURO, A CARGO

DEL DIPUTADO RICARDO VILLARREAL GARCÍA, DEL GRU-PO PARLAMENTARIO DEL PAN

El suscrito, Ricardo Villarreal García, integrante delGrupo Parlamentario del Partido de Acción Nacionalen la LXIV Legislatura, con fundamento en los artícu-los 3, numeral 1, fracción XX; 6, numeral 1, fracción1, y 79, numerales 1, fracción II, y 2, fracciones I y II,del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete aconsideración de esta soberanía la siguiente proposi-ción con punto de acuerdo para exhortar al titular de laAuditoría Superior de la Federación (ASF) para fisca-lizar las prácticas de corrupción en el programa jóve-nes construyendo futuro con base en la siguiente



El programa Jóvenes Construyendo el Futuro es unade las apuestas más grandes de esta administracióntanto por el tamaño de la población que pretende aten-der –espera llegar a 2.3 millones de personas–porquenunca se había implementado una intervención exclu-siva para los jóvenes entre 18 y 29 años que actual-mente no estudian y no trabajan.

Pues entre sus principales objetivos están:

1. Integrar a jóvenes en actividades de capacitaciónen el trabajo y, así, dotarlos de herramientas parauna vida mejor.

2. Dar a jóvenes oportunidad de acceso a estudiosuniversitarios.

3. Alejar a jóvenes del desempleo y del camino deconductas antisociales.

4. Acelerar la preparación de una reserva de jóvenespara las actividades productivas, en previsión de unmayor crecimiento económico en el futuro próxi-mo.

5. Incluir al sector privado en las actividades de res-ponsabilidad social para el desarrollo productivo delos jóvenes

El Programa estará dividido en dos vertientes:1

1. Educativa: Dirigida a 300,000 jóvenes que hayanconcluido el bachillerato y busquen realizar estu-dios universitarios. Será coordinado y operado porla Secretaría de Educación Pública (SEP), por me-dio de la cual se garantizará el acceso a estudios su-periores y se otorgarán becas de 2,400 pesos men-suales a jóvenes de bajos recursos mientras durensus estudios universitarios.

2. Capacitación en el trabajo: Dirigida a 2.3 millo-nes de jóvenes, será coordinado y operado por laSecretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS),por medio de la cual se vinculará a jóvenes con cen-tros de trabajo para que reciban capacitación y tuto-ría. Se les otorgará una beca de 3,600 pesos men-suales hasta por un año.

Pero la su mayor importancia radica por la cantidad derecursos que para él se tienen destinados. Para esteejercicio del 2019 se le asignaron 40 mil millones depesos, equivalentes a 1.6 veces el presupuesto del Co-nacyt. Precisamente por ello, el diseño, la operación ylos resultados, así como la transparencia y rendiciónde cuentas de todo el programa, son asignaturas en lasque no es posible fallar.

Sin embargo, hace pocos días la presidenta ejecutivade la organización mexicanos contra la Corrupción yla Impunidad, María Amparo Casar, aseguró que seencontraron “anomalías” en el padrón, el cual cuentacon información improbable, incompleta e inverifica-ble del programa de Jóvenes Construyendo el Futuropuesto que se mantiene en la opacidad al tener un pa-drón con información incompleta e inverificable.

Pues al presentar los primeros avances de la investiga-ción Jóvenes Construyendo el Futuro partiendo de lassimples preguntas de ¿Cuántos son, dónde están, quéhacen?, y al hacer una revisión del padrón de benefi-ciarios se encontraron comportamientos “difíciles decreer”, puesto que todos los días se inscribieron la mis-ma proporción de hombres y mujeres, así como de laescolaridad de los becarios también se mantuvo cons-tante de principio a n al inscribirse el mismo númerode personas de los distintos niveles educativos.

Otros de los datos señalan que, en el programa, hay 6mil 469 centros de trabajo que están registrados y re-ciben becarios. MCCI revisó 5 mil 439 de ellos. Paraevitar suspicacias, muchos más de los que estadística-mente bastarían. De entre ellos, 2 mil 881 no puedenser identificados, porque lo que tiene registrado el pro-grama es simplemente una palabra: “dulcería”, “rega-los”, “taller mecánico”, y la alcaldía en la que se en-cuentran.

Otro de los grupos que consta de 843 denominados“centros de trabajo” son personas físicas con exacta-mente el mismo problema, no se pueden encontrar,porque sólo se tiene el nombre, sin apellidos: “Artu-ro”, “Mauricio”, “Jorge”, “julia”.

El siguiente grupo es el correspondiente a empresasque podrían ser identificadas, pero no se encuentran enla dirección reportada, y se trata de 646 centros de tra-bajo. Dos grupos más, uno con 140 empresas que es-tán en el padrón, pero dicen que no se inscribieron al


programa, y otro con 166 empresas que no quisierondar información al MCCI.

Lo que da como resultado que del universo de los 5mil 439 centros de trabajo investigados, sólo 763, el14 por ciento, realmente existe, es identificable y res-pondió. Sin embargo 214 de ellos dicen que nunca hanrecibido becarios, 136 que sí los recibió, pero ya no lostiene, y eso deja tan sólo 413 que existen, son identifi-cables, respondieron y sí tienen becarios. Es el 7.6 porciento de los centros de trabajo.

En esos centros de trabajo había mil 923 becarios, 22por ciento de los cuales no iba regularmente a trabajar,y de hecho no fueron cuando se hizo la investigación.

El estado de Chiapas encabeza la lista con 15.2 porciento del padrón; seguido de Tabasco con 12.3 porciento; Veracruz con 10.2 por ciento; Edomex, con 9.4y Guerrero con 7 por ciento.2

El programa reporta que en la Ciudad de México hay42 mil 159. En realidad, sólo existe el 4.6 por ciento,pero se presentan a trabajar 3.6 por ciento.

Esos 42 mil 159 jóvenes que supuestamente están re-gistrados implican un gasto anual de 2 mil 100 millo-nes de pesos, que no es poco dinero. Sin embargo, conesta información podemos asegurar que 95 por cientode ese dinero no está cumpliendo su fin. Puede ser quele llegue a alguien, puede ser que no, pero no está per-mitiendo que los jóvenes que no estudiaban ni trabaja-ban puedan aprovechar ese año de financiamiento pa-ra prepararse para el futuro. Visto de esa manera, nosestá costando casi un millón de pesos por cada jovenque fue ubicado.

Otras irregularidades que se detectaron fueron perso-nas físicas, incluso diputados federales que se inscri-bieron al programa como centros de trabajo, en loscuales no se ofrecen datos como dirección o teléfonopara corroborar su existencia y la labor que desarro-llan.

Con un presupuesto contemplado de unos 40 mil mi-llones de pesos a nivel nacional para este año, se cal-cula que, a final de año, se habrá gastado solamente untotal de 24 mil 358 millones de pesos. Esto deja un su-bejercicio de 15 mil 641 millones de pesos para esteaño, un 39 % del total presupuestado.

Ahora bien, mexicanos contra la Corrupción y la Im-punidad (MCCI) también documentó una serie de ano-malías: ausentismo, abuso de los centros de trabajo(asignan becarios a actividades no registradas), reten-ción del dinero, contratación de familiares, y conclu-yen que, de manera general, es sólo en las grandes em-presas donde los jóvenes sí tienen experienciaspositivas.

Hablando en cantidades, el programa costará al paísmás de cien mil millones de pesos (2.3 millones de jó-venes), y está teniendo una efectividad que, en el me-jor de los casos, ronda entre 4 y 5 por ciento.

En el manual del programa se señala entre otras cosaslas Condiciones generales de:

a. Pago3

Los apoyos monetarios se entregan de forma di-recta a los beneficiarios/as. Este apoyo no pasarápor las manos del personal del Programa, sino através de una institución bancaria.

b. Servicios médicos

Todas las personas beneficiarias contarán con co-bertura de riesgos y enfermedades por parte del Ins-tituto Mexicano del Seguro Social (IMSS).

b. Certificado de empresa con compromiso social

Las empresas que se incorporen como centros detrabajo del Programa recibirán un distintivo otorga-do por la STPS que las acreditará como empresascon compromiso social.

c. Movimientos

i. La persona beneficiaria podrá solicitar el cambiode centro de trabajo, por una sola vez. En este caso,la solicitud deberá estar debidamente justificada.

ii. Un centro de trabajo podrá solicitar la remociónde un beneficiario, siempre que exista una causa pa-ra ello.

iii. Cuando un beneficiario sea removido en dosocasiones, quedará fuera del Programa.


e. En cualquier momento del periodo de capacita-ción, el tutor podrá contratar de manera formal albeneficiario concluyendo con la participación deljoven en el Programa. A su vez, el tutor podrá soli-citar un beneficiario nuevo.

Quedando pendiente la evaluación de que, si el pro-grama está ayudando más a los más pobres, o a los me-nos, como muchos otros ‘programas sociales’ que seutilizaron en México antes de 1997.

Lo preocupante es que para asignar recursos a este“programa” el actual gobierno destruyó Progresa-Oportunidades-Prospera y el Seguro Popular para darmucho más dinero lo que es más un experimento quecuenta con únicamente el 4 por ciento de eficiencia.

Lo que evidencia que este programa no tiene normasde operación bien diseñadas, motivo por el cual se en-cuentran estas irregularidades y mucha opacidad.

Debemos preguntarnos, si hay subejercicio ¿a dóndeirá a parar ese dinero sobrante?, ¿valió la pena la des-aparición de programas que al parecer eran más fun-cionales por uno que tiene mucha opacidad? ¿En dón-de está el dinero que se está pagando supuestamente alos becarios?

Por ello, someto a la consideración de esta honorableasamblea los siguientes

Puntos de Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados del HonorableCongreso de la Unión, exhorta al titular de la Audito-ría Superior de la Federación para fiscalizar las prácti-cas de corrupción y en su caso, se solicita que pro-mueva las acciones o denuncias correspondientes parapromover las responsabilidades que sean procedentesante el Tribunal Federal de Justicia Administrativa; y ala Fiscalía Especializada en Combate a la Corrupciónpara la imposición de las sanciones que correspondana los servidores públicos por la detección de posiblesirregularidades en caso de que éstas sean constitutivasde delito en el programa Jóvenes Construyendo Futu-ro.

Segundo. La Cámara de Diputados del HonorableCongreso de la Unión, solicita que la titular de la Se-cretaria de Trabajo y Previsión Social informe a la opi-

nión pública las irregularidades en el padrón del pro-grama Jóvenes Construyendo el Futuro y ponga a dis-posición la toda la información oficial respecto al pro-grama.

Notas

1 https://lopezobrador.org.mx/wp-content/uploads/2018/09/Ma-

nual.-JovenesConstruyendoElFuturo.pdf

2 https://www.milenio.com/politica/jovenes-construyendo-el-futu-

ro-concentra-beneficiarios-en-cinco-estados

3 https://lopezobrador.org.mx/wp-content/uploads/2018/09/Ma-

nual.-JovenesConstruyendoElFuturo.pdf


Diputado Ricardo Villarreal García (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, PARA EXHORTAR A DIVERSAS

DEPENDENCIAS DE LOS TRES ÓRDENES DE GOBIERNO A

USAR PRODUCTOS ORGÁNICOS, BIODEGRADABLES Y DE

ORIGEN NACIONAL, A CARGO DE LA DIPUTADA MARGARI-TA GARCÍA GARCÍA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL

PT

La que suscribe, Margarita García García, diputada fe-deral del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo,integrante de la LXIV Legislatura del honorable Con-greso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto enel artículo 6, numeral 1, fracción I, 79, numerales 1,fracción II y 2, del Reglamento de la Cámara de Dipu-tados, somete a consideración del pleno de esta sobe-ranía la presente proposición con punto de acuerdo porel que se exhorta a las dependencias de los tres órde-nes de gobierno a hacer uso de productos orgánicos,biodegradables y de origen nacional, al tenor de la si-guiente:



Nuestro país cuenta con una gran diversidad, una ri-queza inmensa, y lo más destacable y noble que tene-mos como mexicanos es la calidad de trato de nuestragente, la solidaridad y orgullo nacional nos distinguecomo ciudadanos.

Nuestro país como economía productiva tiene muchoque ofrecer, por ejemplo;

“Somos el primer productor de café orgánico en elmundo; el café representa el 50 por ciento de losproductos orgánicos en el país, siendo el principalalimento orgánico a nivel nacional. La producciónde café se da de forma natural ya que se controlanlas plagas a través de mecanismos naturales y no seproduce en masa, de esta forma el café adquiereciertas características que lo hacen especial.”

México también se destaca como principal productorde aguacate, con una producción de más de 1.2 millo-nes de toneladas, superando a Estados Unidos, Co-lombia, Chile e Indonesia. De igual forma en la pro-ducción de papaya nuestro país superó las 120 miltoneladas por encima de Belice, Brasil y Malasia.

En los últimos años México ha pasado de producirteléfonos celulares sencillos a producir equipos de lagama más alta; asimismo, nos convertimos en unode los productores más fiables de partes y compo-nentes para estos y otros electrónicos, fabricandoprocesadores y unidades de memoria. Somos uno delos mayores exportadores a nivel mundial, sólo de-trás de China y Corea del sur. En México se generanganancias por más de 9 mil 860 millones de dólarespor su envolvimiento en este campo, siendo este pro-ducto una de las exportaciones más importantes deMéxico.

Apenas hace un año, México era el cuarto productorde alimentos orgánicos a nivel mundial; según datosdel Servicio de Información Agroalimentaria y Pes-quera.

Oaxaca, Chiapas, Michoacán, Chihuahua y Nuevo Le-ón son los estados líderes en superficie destinada a lasiembra de esos productos, aunque son los tres prime-ros quienes concentran 50 por ciento del total de lastierras; y es que se cultivan más de 45 alimentos orgá-

nicos, entre ellos se encuentra el café, con 44 mil 226hectáreas ocupadas; cártamo, con 10 mil 805; aguaca-te, con 9 mil 804; maíz, con 9 mil 291, y agave, con 7mil 541.

Los datos muestran que México se ubica entre losprincipales 20 países exportadores, al hacer llegar el85 por ciento de la producción nacional a Estados Uni-dos, Alemania, Francia, Reino Unido, Canadá, Italia,Suiza y Japón.

Pero, no solo eso se produce y crea en México, de unosaños para acá, estudiantes y empresas mexicanas haninventado una gran variedad de opciones para contrarestar los daños causados al medio ambiente, ofrecién-donos alternativas biodegradables para nuestro día adía; cabe resaltar que a nivel mundial, somos de lospaíses que más basura generan, con un aproximado de102 mil 895 toneladas de residuos al día, aproximada-mente 53.1 millones al año, de las cuales sólo se reco-lecta un 84 por ciento.

Por otro lado, debemos tomar en cuenta el tiempo enque muchos materiales tardan en degradarse, los índi-ces son alarmantes, por poner algunos ejemplos tene-mos que el tiempo de degradación de algunos des-echos como:

-El plástico es de 150 años.

-Bolsas de plástico, fabricadas con polietileno debaja densidad, más 100 años.

-Platos y vasos térmicos o de poliestireno unicel,más mil años.

Existen en nuestra nación estudiantes y emprendedo-res preocupados por esta situación, varios de ellos sehan dado a la tarea de crear productos que nos ayudena disminuir los tiempos de degradación de los des-echos y materiales que usamos en las oficinas, muchosde ellos a precios muy accesibles, casi similares a losprecios de los materiales que tienen un tiempo de de-gradación mucho mayor.

En 2012 se fundó la empresa Biofase, que tiene comosu línea principal de negocio la obtención de resinas apartir de semillas de aguacate por medio de una tecno-logía patentada, esta empresa está creando popotes ycubiertos hechos a base de los ingredientes antes men-


cionados, con ello busca producir mercancías sosteni-bles a partir de fuentes abundantes que no tengan otrosusos, otro caso destacable es el de las alumnas delplantel Oriente del Colegio de Ciencias y Humanida-des, de la UNAM, que desarrollaron un popote de bio-plástico a partir de cáscaras de mango y baba de nopal,posteriormente se dieron a la tarea de crear un plásticobiodegradable con residuos de mango.

Como estos ejemplos, existen muchos más que en al-gunos casos por falta de apoyo no pueden comerciali-zar de manera adecuada los productos que crean, de-jando sin oportunidad de potencialización a jóvenes yempresas con aptitudes que verdaderamente estáncomprometidas con el cuidado y conservación denuestro planeta.

En meses anteriores se implementaron políticas pú-blicas en las dependencias de gobierno para la no uti-lización de plásticos desechables de un solo uso, asícomo de unicel; esto debido a la gran cantidad de ba-sura que generaban y sobre todo el tiempo que tardanen degradarse, además de que algunos de los produc-tos no son biodegradables y contaminan el medioambiente.

Por otro lado, algunos gobiernos estatales han seguidoesta política de retirar plásticos y productos no biode-gradables, sin embargo, en muchas oficinas de gobier-no también se consumen productos como azúcar, agua,té, café, galletas, sustituto de crema para café, etcéte-ra, muchas veces estos productos son importados, estoen nada fomenta el consumo de productos mexicanosy orgánicos para apoyo de nuestros productores y deempresas mexicanas.

Con el fomento y el uso de productos orgánicos, bio-degradables y hechos en México no solo apoyamos almedio ambiente reduciendo los años que estos produc-tos tardarán en degradarse, a su vez estaremos impul-samos la economía mexicana y el comercio formal,apoyaremos a pequeñas y medianas empresas (Pymes),ya que esto motivaría a más emprendedores mexicanosa iniciar su propia empresa, a estudiantes que fabrican,crean, descubren o inventan productos, biodegradablespara contrarrestar los daños que durante años hemoscausado a nuestra casa, la madre tierra.

Por lo anteriormente expuesto, propongo el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del honorable Con-greso de la Unión exhorta de manera respetuosa a lasdependencias de gobierno federales, estatales y muni-cipales a hacer uso de productos orgánicos, biodegra-dables y de origen nacional.

Bibliografía

-Agencia ID, 2019, “Alumnas de la UNAM crean plástico biode-

gradable con residuos de mango”, (La Jornada)

-Rangel Jesús, 2017, “Hecho en México, (Milenio)

-Gómez Mena, Carolina, 2017, México sube en ranking mundial

de producción de alimentos

-Alto Nivel, 2018, El problema de los plásticos en México y el fu-

turo del reciclaje

-Biofase

-Mora Misael, 2016,” Consumir lo hecho en México fortalecería

nuestra economía” (Rankia)

-Comercio y Aduanas, 2018, “Principales Exportaciones de Méxi-

co para el Mundo”

Dado en Palacio Legislativo de San Lázaro, a 22 de octubre de 2019.

Diputada Margarita García García (rúbrica)


CON PUNTO DE ACUERDO, PARA EXHORTAR A LA COMI-SIÓN DE PRESUPUESTO Y CUENTA PÚBLICA DE ESTA SO-BERANÍA A GARANTIZAR LA ATENCIÓN DE LAS NECESIDA-DES BÁSICAS DE ALIMENTO, SALUD, ALBERGUE Y

SEGURIDAD DE LOS MIGRANTES ESTABLECIDOS EN TA-MAULIPAS, A CARGO DEL DIPUTADO MARIO ALBERTO RA-MOS TAMEZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE MOVI-MIENTO CIUDADANO

El que suscribe, diputado Mario Alberto Ramos Ta-mez, integrante de la LXIV Legislatura en la Cámarade Diputados del honorable Congreso de la Unión, delGrupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, confundamento en los artículos 6, numeral 1, fracción I, y79, numeral 1, fracción II, del Reglamento de la Cá-mara de Diputados, somete a consideración del plenode esta soberanía proposición con punto de acuerdopor el que la Cámara de Diputados exhorta a la Comi-sión de Presupuesto y Cuenta Pública, a destinar re-cursos federales al estado de Tamaulipas para garanti-zar la atención de las necesidades básicas de alimento,salud, albergue y seguridad de las personas migrantesque se encuentran establecidas en su territorio, asimis-mo se exhorta a los titulares de las Secretarias de Re-laciones Exteriores, Gobernación, Guardia Nacional ydel Instituto Nacional de Migración a elaborar un planinterinstitucional que permita el libre cruce de perso-nas y mercancías en los puentes fronterizos del país,con base en las siguientes

Consideraciones

Desde hace ya casi un año, se intensifico en nuestropaís la llegada de miles de migrantes mediante carava-nas provenientes de Centroamérica, en ellas viajanmujeres, niñas, niños y hombres que buscan llegar aEstados Unidos de América huyendo de la pobreza, laviolencia y las violaciones de derechos humanos co-metidas por sus propios gobiernos, las cuales al prin-cipio fueron toleradas por las autoridades mexicanas,con una política de puertas abiertas.

Por lo que, como respuesta, el pasado mes de junio elgobierno de Estado Unidos amenazo a nuestro paíscon la imposición de aranceles a todos los productosmexicanos, en consecuencia, una delegación presididapor el Secretario de Relaciones Exteriores MarceloEbrard Casaubon viajo a reunirse con funcionarios es-tadounidenses para negociar un acuerdo migratorio.

Posteriormente y después de días de reuniones se lle-gó a un acuerdo, el cual, al principio, sin ser reveladoen su totalidad planteaba un cambio en la política mi-gratoria, el cual incluía el despliegue de la GuardiaNacional en las fronteras sur y norte del país, con la fi-nalidad de reducir la migración irregular, además delcompromiso de brindar asilo, empleo, seguridad socialy educación a los hijos y familias migrantes que soli-citaran asilo en Estados Unidos, mientras esperan unaresolución, así como la inversión del país del norte pa-ra generación de empleos que reduzcan la pobreza enCentroamérica.

Este acuerdo, ha sido sumamente criticado, en primerlugar, por la opacidad con la que se manejó desde elprincipio lo que derivó en una serie de especulacionesde su contenido y, en segundo lugar, porque según es-pecialistas, los términos del mismo, suponen que Mé-xico estaría convirtiéndose en un Tercer País Seguro,lo cual ha sido negado por las autoridades mexicanas.1

El pasado 12 de septiembre de 2019, en Conferenciade Prensa en Palacio Nacional el canciller MarceloEbrard Casaubon informo que como parte de los re-sultados alcanzados en el acuerdo migratorio se logróen el periodo de junio a septiembre se redujo el flujomigratorio en un 58.7%, además la implementación enla que se crearan 60 mil empleados y se firmaron doscartas de intención para proyectos de infraestructuraen el sur del país por 800 millones de dólares.2

Sin embargo, distintas organizaciones nacionales e in-ternacionales dedicadas a la defensa de derechos hu-manos, han señalado una serie de temas en la imple-mentación de esta política migratoria entren los cualesdestacan: la militarización de las fronteras, la crimi-nalización de la migración irregular, el uso excesivode la fuerza, los actos de violencia, intimidación, de-tención de niñas, niños y adolescentes, retención yconfiscación de documentos de identidad, procesos dedeportación expeditos, entre otras muchas otras actua-ciones que inclusive fueron perpetradas por agentespor agentes del Estado.3

En este sentido, es evidente que la política migratoriaen nuestro país no está funcionando, hay miles de per-sonas migrantes prácticamente varadas en las ciudadesfronterizas, hacinados en albergues y durmiendo en lascalles a expensas de grupos criminales.


Claro ejemplo de lo anterior es el Estado de Tamauli-pas, que desde hace meses alberga a miles de personasmigrantes entre ellas, niñas, niños y mujeres de diver-sas nacionalidades esperando poder cruzar de manerailegal o la respuesta a su solicitud de asilo y quieneshace unos días como una medida de desesperación ce-rraron el puente fronterizo “Puente Nuevo” que comu-nica a Matamoros con Brownsville, Texas durante másde 13 horas, lo cual causó serios problemas a los ciu-dadanos residentes que diariamente utilizan el puenteinternacional para cruzar hacia ambos lados para tra-bajar o acudir a la escuela, así mismo, tuvo afectacio-nes al tránsito de mercancías.

Las mismas condiciones se presentan en diversas ciu-dades fronterizas, las cuales sin presupuesto federal al-guno deben atender las necesidades humanitarias dealimentación, albergue, salud, educación y seguridadpara las personas migrantes que se encuentran en trán-sito por sus estados, lo cual resulta una carga econó-mica extra, ello aunado a la desaparición del “Ramo23”, el cual permitía destinar recursos específicos pa-ra obra e infraestructura a Estados y Municipios, por loque ahora se debe dejar de atender las necesidadesprimordiales de los ciudadanos para atender una obli-gación que debería de ser del gobierno federal.

En consecuencia, solicito a esta soberanía, exhortar ala Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, a desti-nar recursos federales al Estado de Tamaulipas paragarantizar la atención de las necesidades básicas dealimento, salud, albergue y seguridad de las personasmigrantes que se encuentran establecidas en su territo-rio con motivo de la espera de una solicitud de asilo.

En el mismo sentido, es necesario exhortar a los titu-lares de las Secretarias de Relaciones Exteriores, Go-bernación, Guardia Nacional y del Instituto Nacionalde Migración para elaborar un plan interinstitucionalque permita el libre cruce de personas y mercancías enlos Puentes Fronterizos del país, ello, para garantizarlas actividades económicas, laborales y educativas demiles de residentes de ambos países y evitar pérdidaseconómicas.

Por lo anteriormente expuesto someto a su considera-ción la siguiente proposición con

Puntos de Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados del honorable Con-greso de la Unión exhorta al a la Comisión de Presu-puesto y Cuenta Pública, a destinar recursos federalesal Estado de Tamaulipas para garantizar la atención delas necesidades básicas de alimento, salud, albergue yseguridad de las personas migrantes que se encuentranestablecidas en su territorio con motivo de la espera deuna solicitud de asilo.

Segundo. La Cámara de Diputados del honorableCongreso de la Unión exhorta a los titulares de las Se-cretarias de Relaciones Exteriores, Gobernación,Guardia Nacional y del Instituto Nacional de Migra-ción para elaborar un plan interinstitucional que per-mita el libre cruce de personas y mercancías en losPuentes Fronterizos del país, ello, para garantizar lasactividades económicas, laborales y educativas de mi-les de residentes de ambos países y evitar pérdidaseconómicas.

Notas

1 “Especialistas ven a México como tercer país seguro de facto”,

La Razón, que puede ser consultado en la siguiente página elec-

trónica https://www.razon.com.mx/mexico/mexico-tercer-pais-se-

guro-de-facto/

2 “El canciller Marcelo Ebrard presenta informe sobre la reunión

bilateral con los Estado Unidos”, Secretaria de Relaciones Exte-

riores, 12 de septiembre de 2019, que puede ser consultado en la

siguiente página electrónica https://www.gob.mx/sre/prensa/mexi-

co-y-ee-uu-cumplen-con-exito-acuerdo-bilateral-en-materia-mi-

gratoria-y-hacen-frente-al-trafico-de-armas

3 “México y Grecia: crisis migratorias paralelas”, Proceso, 1 de

octubre de 2019, que puede ser consultado en la siguiente página

electrónica: https://www.proceso.com.mx/601580/mexico-y-gre-

cia-crisis-migratorias-paralelas


Diputado Mario Alberto Ramos Tamez (rúbrica)



AUTORIDADES DE VERACRUZ A DISEÑAR Y DESARROLLAR

PROGRAMAS SOBRE PREVENCIÓN SOCIAL DE LA VIOLEN-CIA Y DELINCUENCIA EN LA REGIÓN NORTE, A CARGO DE

LA DIPUTADA NORMA AZUCENA RODRÍGUEZ ZAMORA,DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRD

La suscrita, Norma Azucena Rodríguez Zamora, dipu-tada federal del Grupo Parlamentario del PRD de laLXIV Legislatura, con fundamento en lo dispuesto porlos artículos: 6, fracción I, y artículo 79, numeral 2,fracción II, del Reglamento de la Cámara de Diputa-dos, somete a consideración de esta asamblea la si-guiente proposición con punto de acuerdo, relativo adiseñar, desarrollar e implementar programas perma-nentes en materia de prevención social de la violenciay la delincuencia por parte de la Secretaría Ejecutivadel Sistema y del Consejo Estatal de Seguridad Públi-ca (SESCESP) y el Centro Estatal de la PrevenciónSocial de la Violencia y la Delincuencia (Ceprevide)en la región norte de Veracruz con el objeto de reducirlos factores de riesgo y las causas que generan la vio-lencia así como informar a la ciudadanía en la plata-forma nacional de transparencia de las actividades re-alizadas, al tenor de la siguiente:


El artículo 21 de la Constitución Política de los Esta-dos Unidos Mexicanos dictamina que las institucionesde seguridad pública, incluyendo la Guardia Nacional,Ministerio Público e instituciones policiales de los tresórdenes de gobierno conforman el Sistema Nacionalde Seguridad Publica y cuyas bases referidas en el in-ciso c) y d) establecen que una de sus funciones es laprevención del delito por medio de la formulación depolíticas públicas tendientes a prevenir la comisión dedelitos, también se encargara de determinar la partici-pación de la comunidad que coadyuvara en los proce-sos de evaluación de las políticas de prevención deldelito así como de las instituciones de seguridad pú-blica.

Por lo anterior en el estado de Veracruz, la Secretariade Seguridad Pública (SSP) a través de la SecretariaEjecutiva del Sistema y Del Consejo Estatal de Segu-ridad Pública (SESCESP) y el Centro Estatal de Pre-vención Social de la Violencia y la Delincuencia conParticipación Ciudadana (Ceprevide) son los encarga-dos de establecer diversos programas y políticas pú-

blicas en materia de prevención social de la violenciay la delincuencia, con el fin de reducir los riesgos y lascausas que la generan, mediante la participación coor-dinada de la sociedad y el gobierno.

Dichas instituciones manejan un programado alineadoal Programa Nacional de Prevención Social de la Vio-lencia y la Delincuencia trabajando en cinco rubros ta-les como programa escolar, grupos vulnerables, parti-cipación ciudadana, cultura de la legalidad y ladenuncia, y rehabilitación de espacios públicos.

Sin embargo, sólo lo hacen cuando las instituciones,escuelas y/o comunidades se acercan a dichos organis-mos, y dada la situación de la violencia registrada enla zona norte de Veracruz que ha sufrido un incremen-to exponencial en sus cifras de acuerdo al semáforodelictivo nacional la percepción de inseguridad en2019 se encuentra por arriba del promedio nacional(semáforo rojo) siendo primer lugar en los delitos desecuestro y feminicidio. (Semáforo Delictivo Nacio-nal, 2019), aunado el reporte mensual sobre la delin-cuencia en México conformado por datos del InstitutoNacional de Estadística y Geografía (INEGI) y el Se-cretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguri-dad Pública (SESNP) señala que en septiembre de2019 los municipios que presentan altas cifras de deli-tos son Poza Rica de Hidalgo, Tihuatlan, Coatzintla,Tuxpan, Papantla y Naranjos.

La violencia imperante en la zona debido a la crisiseconómica que atraviesa el estado, así como la falta deempleos, y la criminalización en torno a la industriapetrolera que se traduce en extorsión y secuestrosagrava la situación, sin embargo aunque la delincuen-cia opone una tenaz resistencia a los esfuerzos puniti-vos que se realizan para combatirla, varios estudiosarrojan que la prevención del delito puede reducir con-siderablemente los delitos y los costos asociados aellos. (Naciones Unidas, 2010)

La prevención del delito gana cada vez más populari-dad en la lucha contra la delincuencia organizada. Lasestrategias fundamentales comprenden contrarrestar laatracción que ejercen los grupos delictivos medianteprogramas sociales y culturales, talleres, conferenciasen las escuelas o los medios de difusión, intensifican-do los esfuerzos para desalentar la delincuencia juve-nil y reduciendo las posibilidades de la delincuenciaorganizada mediante la limitación de los mercados ilí-


citos (Naciones Unidas, 2010). Por ejemplo, los pro-gramas y políticas públicas en materia de prevenciónsocial de la violencia y la delincuencia que ofrece elCeprevide.

Considerando lo anterior y a sabiendas que en Veracruzse cuenta con las instituciones encargadas en la preven-ción del delito, solicito generar una campaña perma-nente de programas de prevención social de la violenciay el delito en las escuelas ubicadas en los municipios dela zona norte de Veracruz para así favorecer la cons-trucción de ambientes comunitarios libres de violencia,dichos programas y sus resultados deberán ser publica-dos en la Plataforma Nacional de Transparencia con elfin de cumplimentar lo establecido en la Ley Federal deTransparencia y Acceso a la Información Pública.

Veracruz es uno de los muchos estados flagelados porla violencia, por esta razón es primordial que se iden-tifiquen los indicios de violencia y los tipos que exis-ten, para poder generar relaciones de respeto y apren-dizaje como medio de prevención.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, sometemosa la consideración de este pleno, el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del honorable Con-greso de la Unión exhorta respetuosamente a la Secre-taria Ejecutiva del Sistema y del Consejo Estatal deSeguridad Pública y el Centro Estatal de la PrevenciónSocial de la Violencia y la Delincuencia a diseñar, des-arrollar e implementar programas permanentes en ma-teria de prevención social de la violencia y la delin-cuencia en la región norte de Veracruz con el objeto dereducir los factores de riesgo y las causas que generanla violencia así como informar a la ciudadanía en laplataforma Nacional de transparencia de las activida-des realizadas.

Trabajos citados

Arteta, I. (06 de agosto de 2019). Animal politico. Obtenido de

https://www.animalpolitico.com/2019/08/veracruz-aumento-per-

sonas-pobres-decada/

Naciones Unidas. (2010). Xº Congreso de las Naciones Unidas so-

bre prevención del delito y justicia penal. Prevención del delito ...

y reducción de su costo. Salvador, Brasil: ONU.

Ruíz, A. (7 de diciembre de 2014). Contralínea.com.mx. Obtenido

de

https://www.contralinea.com.mx/archivo-revista/2014/12/07/po-

breza-abandono-desempleo-en-el-norte-de-veracruz/

Semáforo Delictivo Nacional. (2019). Semáforo Delictivo Nacio-

nal. México: Iniciativa social.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 22 de octubre de 2019.

Diputados: Norma Azucena Rodríguez Zamora (rúbrica), José

Guadalupe Aguilera Rojas, Abril Alcalá Padilla, Ma. Guadalupe

Almaguer Pardo, Mónica Almeida López, Mónica Bautista Rodrí-

guez, Frida Alejandra Esparza Márquez, Raymundo García Gutié-

rrez, Verónica Beatriz Juárez Piña (rúbrica), Antonio Ortega Mar-

tínez, Claudia Reyes Montiel,

CON PUNTO DE ACUERDO, A FIN DE EXHORTAR A LA SE-DENA, LA FGR, LA SSPC Y LA SCT A DIFUNDIR LA CUL-TURA DE LA DENUNCIA Y REALIZAR INVESTIGACIONES Y

PROCEDIMIENTOS PARA LOGRAR UNA JUSTICIA ADECUADA

EN EL PAÍS, A CARGO DEL DIPUTADO MARCO ANTONIO

CARBAJAL MIRANDA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE

MORENA

Quien suscribe, Marco Antonio Carbajal Miranda, di-putado federal en la LXIV Legislatura de la Cámara deDiputados del honorable Congreso de la Unión, inte-grante del Grupo Parlamentario de Morena, de confor-midad con lo establecido por los artículos 6, numeral1, fracción I, y 79, numeral 1, fracción II, del Regla-mento de la Cámara de Diputados, somete a escrutiniode esta asamblea legislativa de lo federal la siguiente“proposición con punto de acuerdo”, al tenor de las si-guientes


Consideraciones

Primera. La denuncia procesal penal se configura co-mo una declaración de conocimiento sobre la comi-sión de un posible hecho delictivo por la que se puedeo se debe comunicar a las autoridades judiciales, alMinisterio Fiscal o a la policía la comisión de unos he-chos que podrían ser constitutivos de un delito o falta.

Este concepto de denuncia abre una serie de interro-gantes, como si la denuncia constituye un derecho o undeber, realmente es un derecho.1

Segunda. La seguridad personal es un derecho queamparan nuestras leyes para que el ser humano, niño oadulto, mujer u hombre pueda vivir en un ambiente depaz. La constitución política de los Estados Unidosmexicanos garantiza la protección de la persona, la fa-milia y las propiedades. El espíritu de la Constituciónes brindar a todos, sin distinción, el derecho a vivir ba-jo el amparo de las leyes y la protección legítima de lasautoridades, esto deriva las llamadas Garantías de Se-guridad.

Tercera. Es por ello de suma importancia que en Mé-xico se tenga la cultura de la denuncia, homologandoa las autoridades en los criterios en dar difusión en elpaís con anuncios para el inicio de la investigación, serequiere que se incite a la Autoridad Competente paradichos delitos que de no conocerlos, no se podrá reali-zar las actuaciones conducentes y brindar de elemen-tos suficientes para el inicio del proceso, es por ello,que señala en la Constitución Política Mexicana de losEstados Unidos en su artículo 21 lo siguiente:

“…La investigación de los delitos corresponde alMinisterio Público y a las policías, las cuales actua-rán bajo la conducción y mando de aquél en el ejer-cicio de esta función...”1

Cuarta. Conforme a las cifras alarmantes del aumen-to de no generar denuncias, se focaliza en la Ciudad deMéxico este problema derivado de ser la metrópoli yla capital del país como punto de partida para el des-arrollo, siendo parte importante del Nuevo SistemaPenal Acusatorio, pero la realidad es una problemáticaa nivel nacional.

Quinta. Aunque en México se denuncie un delito lomás seguro es que no pase nada. En 31 de las 32 enti-

dades federativas del país más del 90 por ciento de losilícitos por los cuales sí se abrió una carpeta de inves-tigación quedan en la total impunidad, sin reparacióndel daño ni castigo para los responsables.

Sexta. En el país, la probabilidad de que un delito sedenuncie, investigue y esclarezca, es de 1.14 por cien-to, por lo que sólo 10.3 por ciento de las personas di-ce tener “mucha confianza” en el Ministerio Público(MP), dato por el Índice Estatal de Desempeño de lasProcuradurías y Fiscalías 2018.

El nuevo sistema de justicia penal tiene una efectivi-dad de 21.7 por ciento, mientras que el sistema tradi-cional lo tenía de 9.0 por ciento ya que cuenta con másopciones para dar solución a los conflictos, así comopara reducir el rezago.

Las entidades en las que destacan los mejores resulta-dos, son Chihuahua, Colima, Yucatán, Guanajuato yNuevo León, en las últimas posiciones se encuentranlas siguientes, Puebla, Guerrero, Michoacán y Estadode México.

Si, bien se ha incrementado el número de agentes delMP en el país, al pasar de 7.6 por cada 100 mil habi-tantes en 2015, a 8.4 en 2016, lo que implica un au-mento de 10.53 por ciento, Chiapas ha sido el de ma-yor incremento, al reflejar un aumento de 98.46 porciento, Sonora se mantiene con el menor número deagente del MP con sólo 2.3, contrario al estado de Chi-huahua, quien mantiene el primer lugar con 24.8 porcada 100 mil habitantes y los estados que menos apor-tan son: Tlaxcala, Puebla, Veracruz y Oaxaca con in-greso que oscilan entre los 92 y 154 pesos por ciuda-dano.

Séptima. La cultura de fomentar, la denuncia en elpaís y lograr, que no sólo se convierta en una esta-dística, sino realmente se vea reflejado para el des-arrollo de una justicia con los elementos de una in-vestigación adecuada, de manera rápida y expedita,que la ciudadanía tenga la confianza con las autori-dades competentes y que realmente sea una seguri-dad para el país.

Por lo anterior, sometemos a consideración de las y loslegisladores que integran el pleno de la Cámara de Di-putados los siguientes


Puntos de Acuerdos

Primero. La Cámara de Diputados del honorable Con-greso de la Unión exhorta de manera respetuosa a laSecretaria de la Defensa Nacional, a la Fiscalía Gene-ral de la República y Secretaria de Seguridad y Pro-tección Ciudadana, para que, en el ámbito de sus fa-cultades y medidas preventivas, se homologuen loscriterios como ámbito de seguridad social, para tenerlos requisitos y llevar adecuadamente con los elemen-tos necesarios una investigación justa y eficaz.

Segundo. La Cámara de Diputados del honorableCongreso de la Unión exhorta de manera respetuosa ala Secretaria de Comunicaciones y Transportes, paraque, en el ámbito de sus facultades y medidas preven-tivas, se realicen campañas de difusión en todo el paísy lograr una cultura ciudadana.

Notas

1 https://juiciopenal.com/denuncia-y-querella-2/la-denuncia/

2 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

Dado en la Ciudad de México dentro del Palacio Le-gislativo de San Lázaro a los 22 días del mes octubrede 2019.

Marco Antonio Carbajal Miranda (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, A FIN DE EXHORTAR A LA SFPA GARANTIZAR QUE LOS OIC ESTABLEZCAN EN LAS DE-PENDENCIAS Y LAS ENTIDADES FEDERALES CORRESPON-DIENTES MEDIOS PARA PREVENIR Y COMBATIR EL COHE-CHO CONFORME A LOS ESTÁNDARES INTERNACIONALES

EN LA MATERIA, A CARGO DEL DIPUTADO JOSÉ LUIS MON-TALVO LUNA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PT

El que suscribe, diputado José Luis Montalvo Luna,integrante del grupo parlamentario del Partido del Tra-bajo de la LXIV Legislatura del honorable Congresode la Unión, con fundamento en lo dispuesto por lafracción II del artículo 71 de la Constitución Políticade los Estados Unidos Mexicanos, fracción I del nu-meral 1 del artículo 6, y los artículos 77 y 78 del Re-glamento de la Cámara de Diputados del Congreso dela Unión, la presente proposición con punto de acuer-do por el que se exhorta a la Secretaría de la FunciónPública para que los 213 Órganos de Internos de Con-trol establezcan en sus dependencias y entidades fede-rales correspondientes, mecanismos para prevenir ycombatir el cohecho conforme a los estándares inter-nacionales en la materia, bajo las siguientes:

Consideraciones

Una de los objetivos primordiales del gobierno de An-drés Manuel López Obrador es el de erradicar la co-rrupción, en virtud de que ésta ha lacerado por años, laestabilidad social, política y económica de nuestro pa-ís.

En el Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2019-2024presentado por el Ejecutivo federal, señala que, la co-rrupción es el principal inhibidor del crecimiento eco-nómico, afecta al presupuesto público y daña la con-fianza de los ciudadanos hacia sus gobernantes, porello, el combate a la corrupción y la mejora de la ges-tión pública es uno de los tres ejes transversales esta-blecidos para guiar todas las acciones que se tomendurante su gobierno.1

En el primer año de gobierno de la presente adminis-tración, los mexicanos hemos sido testigos de las ac-ciones que ha emprendido nuestro presidente para ata-car de fondo la problemática de la corrupción.

Al respecto, basta recordar la detención de Alonso An-cira y la orden de aprehensión en contra de Emilio Lo-zoya, que representan las primeras acciones contun-


dente para sancionar los hechos de corrupción relacio-nados con la empresa de Altos Hornos y Odebrecht; ensegundo lugar destaca la detención de Rosario RoblesBerlanga en agosto del presente año, acusada de parti-cipar en una red de corrupción, mejor conocida como“La Estafa Maestra”, mediante la que presuntamentese desviaron recursos públicos por 5 mil 73 millonesde pesos durante el gobierno de Enrique Peña Nieto.2

Asimismo, en días recientes, el ministro Eduardo Me-dina Mora renunció a su cargo luego de que se inicia-ra una investigación por enriquecimiento ilícito.

De igual forma, hace un par de semanas, a través dedistintos medios de comunicación, se dio a conocer, elesquema de sobornos que operaba en Pemex durantela administración anterior.

El entonces director de Pemex, Emilio Lozoya, llegó arecibir entre 50 mil y 100 mil dólares sólo por reunir-se con empresarios que buscan hacer negocios con laempresa productiva del Estado. Además, algunos di-rectores llegaron a recibir hasta 5 millones de dólarespor la asignación de un contrato. Por si esto no fuerasuficiente, también se puso al descubierto que CarlosMorales, cuando se desempeñó como director de Pe-mex Exploración y Producción, recaudó entre contra-tistas 2 mil millones de pesos para la campaña presi-dencial de Enrique Peña Nieto en 2012.3

Los casos de sobornos no sólo se dan a nivel macro,como los ejemplos que señalamos anteriormente, sinotambién en el día a día de la administración pública, alrespecto cabe destacar que en México, uno de cadatres ciudadanos en los últimos 12 meses recurrió a pa-gar un soborno para obtener algún servicio público,siendo la policía la institución que recibió más sobor-nos 52 por ciento, seguido por el acceso a la justicia 35por ciento y la provisión de servicios básicos 30 porciento.4

Dichas cifras, colocan a México en el segundo lugar anivel Latinoamérica en aceptar haber pagado sobornosa servidores públicos con 34 por ciento de los encues-tados, sólo por encima de Venezuela donde 50 porciento reporta haberlo hecho.5

Si bien es cierto, que la presente administración ha lo-grado importantes avances para combatir los hechosde corrupción y los abusos en la administración públi-ca, también lo es que es necesario fortalecer los meca-

nismos institucionales para prevenir y erradicar el so-borno.

Asimismo, cabe mencionar que México ha ratificadodistintos instrumentos internacionales que lo obligan afortalecer los controles que mejoren su capacidad deprevención, detección y tratamiento del riesgo de so-borno:

La Convención Interamericana contra la Corrupción(de la OEA), la cual tiene como finalidad fortalecer eldesarrollo de los mecanismos para prevenir, detectar,sancionar y erradicar la corrupción, así como promo-ver la cooperación entre Estados para erradicar la co-rrupción de la función pública.

La Convención para Combatir el Cohecho de Funcio-narios Públicos Extranjeros en Transacciones Comer-ciales Internacionales (Cccfpetci), donde estableceque cada país tomará las medidas necesarias para tipi-ficar como delito la complicidad, la incitación, la ayu-da, la instigación o la autorización de un acto de cohe-cho de un servidor público extranjero.

La Convención de Naciones Unidas contra la Corrup-ción (Cnucc), la cual recomienda medidas preventivascontra la corrupción, así como la creación de un orga-nismo encargado de combatir estas prácticas y la im-plementación de códigos de conducta.6

En lo que respecta a la legislación nacional, la Ley Ge-neral de Responsabilidades Administrativas (LGRA),en su Capítulo II, establece las faltas administrativasgraves de los servidores públicos, en las que se en-cuentra el soborno o cohecho.

El artículo 52 de la Ley en comento señala que:

“Incurrirá en cohecho el servidor público que exija,acepte, obtenga o pretenda obtener, por sí o a travésde terceros, con motivo de sus funciones, cualquierbeneficio no comprendido en su remuneración co-mo servidor público, que podría consistir en dinero;valores; bienes muebles o inmuebles, incluso me-diante enajenación en precio notoriamente inferioral que se tenga en el mercado; donaciones; servi-cios; empleos y demás beneficios indebidos para sío para su cónyuge, parientes consanguíneos, pa-rientes civiles o para terceros con los que tenga re-laciones profesionales, laborales o de negocios, o


para socios o sociedades de las que el servidor pú-blico o las personas antes referidas formen parte.

También incurrirá en cohecho, el servidor públicoque se abstenga de devolver el pago en demasía desu legítima remuneración de acuerdo a los tabula-dores que al efecto resulten aplicables, dentro de los30 días naturales siguientes a su recepción.”

De igual forma, la LGRA, en su artículo décimo, se-ñala que las Secretarías y los Órganos Internos deControl (OIC), y sus homólogas en las entidades fede-rativas, tendrán a su cargo, en el ámbito de su compe-tencia, la investigación, substanciación y calificaciónde las faltas administrativas. Asimismo, son compe-tentes para implementar los mecanismos internosque prevengan actos u omisiones que pudieranconstituir responsabilidades administrativas, en lostérminos establecidos por el Sistema Nacional Antico-rrupción.

Durante la actual administración, se inició un procesode transferencia del personal de los 213 OIC para in-corporarse a la Secretaría de la Función Pública a finde garantizar mayor independencia. Cabe recordarque, anteriormente estos órganos dependían de cadauna de las dependencias donde operaban, lo que repre-sentaba un posible conflicto de interés entre auditor yauditado.7

En los últimos años han surgido distintas herramientaspara prevenir y combatir el soborno, tal es el caso dela norma ISO 37001 2016 “Sistemas de Gestión Anti-Soborno”, la cual tiene como objetivo combatir el so-borno y promover una cultura empresarial ética.8

La norma en comento fue desarrollada por ISO (Inter-

national Organization for Standardization) con objetode cumplir una necesidad creciente entre las diferentesorganizaciones, independientemente del sector o acti-vidad, así como del número de empleados, es decir sepuede aplicar tanto en el sector privado como público.

La norma ISO 37001 especifica una serie de medidasque se utilizan para que las empresas implementen loscontroles que mejoren su capacidad de prevención, de-tección y tratamiento del riesgo de soborno.9

En nuestro país existen distintos esfuerzos institucio-nales de dependencia del sector público que han ins-

trumentado la ISO 37001, en noviembre de 2018, laVisitaduría General de la entonces Procuraduría Gene-ral de la República se convirtió en la primera unidadadministrativa de todo el gobierno federal, que obtuvola certificación internacional ISO 37001 en materiade antisoborno, la cual fue validada por la empresaGlobal Standards.10

El estado de Hidalgo anunció el 23 de septiembre de2019, la certificación de sus servidores públicos en lanorma ISO 37001, con lo que se convierte en la pri-mera entidad federativa en avanzar hacia la imple-mentación de mecanismos robustos para la prevencióny detección del soborno.

En el estado de México, el pasado 11 de octubre, du-rante la conmemoración del 30 aniversario de la Se-cretaría de la Contraloría de dicha entidad federativa,el gobernador anunció que, para ampliar las capacida-des de esa dependencia en materia de procedimientosy responsabilidad administrativa, inició la certifica-ción ISO 37001.11

En el grupo parlamentario del Partido del Trabajo es-tamos convencidos que se deben erradicar las prácti-cas de cohecho, por ello, los esfuerzos institucionalespara combatirlo, no deben darse de forma aislada, sinodeben ser parte de una política pública integral queinstrumente mecanismos eficaces para su prevención,detección y erradicación.

Es por ello, que consideramos que es necesario que losÓrganos Internos de Control de las entidades y depen-dencias de la administración pública federal, así como enlas entidades federativas y los municipios instrumentenmecanismos para prevenir y combatir el cohecho quecumplan con los estándares internacionales en la materia.

Puntos de Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados del Congreso de laUnión exhorta a la Secretaría de la Función Públicapara que los 213 Órganos de Internos de Control esta-blezcan en sus dependencias y entidades federales co-rrespondientes, mecanismos para prevenir y combatirel cohecho conforme a los estándares internacionalesen la materia.

Segundo. La Cámara de Diputados del Congreso de laUnión exhorta respetuosamente a las 32 entidades fe-


derativas y a los municipios y alcaldías de Ciudad deMéxico para que, en el ámbito de sus atribuciones, ins-trumenten los mecanismos para prevenir y combatir elcohecho conforme a los estándares internacionales enla materia.

Notas

1 Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024, >https://lopezobra-

dor.org.mx/wp-content/uploads/2019/05/PLAN-NACIONAL-DE-

DESARROLLO-2019-2024.pdf>Consultado el 20 de octubre de

2019

2 La Estafa Maestra: De qué acusan a Rosario Robles: la ex mi-

nistra de Peña Nieto arrestada en México. Disponible en:

https://www.bbc.com/mundo/noticias-america-latina-49338467,

Consultado el 20 de octubre de 2019.

3 A la luz, corrupción en Pemex: revelan grabaciones que sobor-

nos por 2 mil mdp habrían financiado campaña de Peña Nieto, <A

la luz, corrupción en Pemex: revelan grabaciones que sobornos por

2 mil mdp habrían financiado campaña de Peña Nieto> Consulta-

do el 20 de octubre de 2019.

4 Mexicanos perciben menos corrupción con gobierno de AMLO:

Transparencia Internacional, Disponible en: https://aristeguinoti-

cias.com/2309/mexico/mexicanos-perciben-menos-corrupcion-

con-gobierno-de-amlo-transparencia-internacional/, Consultado el

20 de octubre de 2019.

5 Ibidem

6 Las Obligaciones internacionales de México y el Nuevo Sistema

Nacional Anticorrupción.

https://revistadigital.sre.gob.mx/images/stories/numeros/n109/ro-

jasamandi.pdf Consultado el 21 de octubre de 2019.

7 Primer Informe de gobierno, Gobierno de la República

<https://lopezobrador.org.mx/2019/09/01/primer-informe-de-go-

bierno/> Consultado el 21 de octubre de 2019.

8 ¿Qué supone la norma ISO 37001 en la lucha contra el soborno?

<https://www.isotools.org/2017/02/09/supone-la-norma-iso-

37001-la-lucha-soborno/> Consultado el 21 de octubre de 2019.

9 Ibíd.

10 Reconocen falta de confianza en fiscalías, El financiero,

<https://www.eleconomista.com.mx/politica/Reconocen-falta-de-

confianza-en-fiscalias-20181128-0160.html> Consultado el 21 de

octubre de 2019.

11 Encabeza gobernador Alfredo del Mazo el 30 aniversario de la

Secretaría de la Contraloría, Edomex Informa, <http://edomexin-

forma.com/2019/10/encabeza-gobernador-alfredo-del-mazo-el-

30-aniversario-de-la-secretaria-de-la-contraloria/> Consultado el

21 de octubre de 2019.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a vein-tidós de octubre del año dos mil diecinueve.

Diputado José Luis Montalvo Luna (rúbrica)


AUTORIDADES A INICIAR PROCEDIMIENTOS A FIN DE SAN-CIONAR A QUIEN RESULTE RESPONSABLE DE GRABAR, EMI-TIR Y HACER CIRCULAR EL VIDEO DEL ACTO PROSELITISTA

DONDE NIÑOS DE TLAXIACO, OAXACA, REALIZAN PRO-MOCIÓN PERSONALIZADA DEL PRESIDENTE DE LA REPÚ-BLICA, SUSCRITA POR INTEGRANTES DEL GRUPO PARLA-MENTARIO DEL PRD

Quienes suscriben, diputadas y diputados, integrantesdel Grupo Parlamentario del Partido de la RevoluciónDemocrática, de la LXIV Legislatura del Congreso dela Unión, con fundamento en el artículo 79, numerales1, fracción II, y 2, fracciones I y II del Reglamento dela Cámara de Diputados, presenta a esta Cámara deDiputados la siguiente proposición con punto deacuerdo, al tenor de las siguientes

Consideraciones

El día 18 de octubre se dio a conocer e inició a circu-lar en redes un video en el que niñas y niños de Tla-xiaco, Oaxaca, vitorean, cantan y tocan para el presi-dente López Obrador,1 frases como Es un honor estar


con Obrador o Me canso, ganso… Estas niñas y niños,perfectamente uniformados, aparecen junto al presi-dente quien posa orgulloso de frente a la cámara.

Debemos señalar que el acto mismo resulta violatoriode los derechos de las niñas y niños que ahí aparecen,consagrados en el párrafo noveno del artículo 4o. asícomo los principios respecto a la comunicación socialestablecidos en el párrafo octavo del artículo 134constitucionales:

Artículo 4o. …

En todas las decisiones y actuaciones del Estado sevelará y cumplirá con el principio del interés supe-rior de la niñez, garantizando de manera plena susderechos. Los niños y las niñas tienen derecho a lasatisfacción de sus necesidades de alimentación, sa-lud, educación y sano esparcimiento para su des-arrollo integral. Este principio deberá guiar el dise-ño, ejecución, seguimiento y evaluación de laspolíticas públicas dirigidas a la niñez.

Artículo 134. …

La propaganda, bajo cualquier modalidad de comu-nicación social, que difundan como tales, los pode-res públicos, los órganos autónomos, las dependen-cias y entidades de la administración pública ycualquier otro ente de los tres órdenes de gobierno,deberá tener carácter institucional y fines informa-tivos, educativos o de orientación social. En ningúncaso esta propaganda incluirá nombres, imágenes,voces o símbolos que impliquen promoción perso-nalizada de cualquier servidor público.

y, adicionalmente, del marco convencional que nos ri-ge, ya que la Convención sobre los Derechos del Niñoque, en su artículo 12, establece el derecho del niño yla niña a expresar su opinión en todos los asuntos queles afecten y a que ésta sea tomada en cuenta. Asimis-mo, el artículo 13 indica el derecho a la libertad de ex-presión, el 15 el derecho a la libertad de asociación yel 17 el derecho al acceso a la información adecuada.

En este mismo sentido y consecuentemente, se violanlos artículos 64, 65, 66, 67 y 68 de la Ley General deDerechos de Niñas, Niños y Adolescentes que estable-cen que todas las autoridades federales en el ámbito desus respectivas competencias, deberán garantizar el

derecho de niñas, niños y adolescentes a expresar suopinión libremente, así como a buscar, recibir y difun-dir información e ideas de todo tipo y por cualquiermedio. Asimismo, los artículos 77, 78 y 80 de la LeyGeneral de Derechos de Niñas, Niños y Adolescentesestablecen que los medios de comunicación deben res-petar el derecho a la intimidad, honra y reputación enel manejo directo de la imagen de los niños, niñas yadolescentes.

Al respecto, la Sala Regional Especializada del Tribu-nal Electoral del Poder Judicial de la Federación, en susentencia SRE-PSC-80/2017, señaló que

[el] Protocolo [de actuación de quienes impartenjusticia en casos que involucren niñas, niños y ado-lescentes]2 establece que frente a la preocupaciónde que el dicho del niño, niña o adolescente sea im-plantado o producto de la manipulación, es necesa-rio garantizar una valoración especializada del di-cho infantil basada en las características deldesarrollo infantil.

150. Asimismo, el protocolo establece en el aparta-do de “características de la infancia y adolescenciaque impactan en la labor judicial”, que “el nivel dedesarrollo de un niño y las capacidades que puededesplegar en un momento determinado dependen demúltiples factores como congénitos, neurofisiológi-cos, biológicos, de aprendizaje, de contextos dedesarrollo, de personalidad, de acceso a la educa-ción y estimulación adecuados, entre otros, lo quehace imposible que el nivel de desarrollo de un ni-ño corresponda a su edad cronológica…

152. El derecho a la imagen comprende un ámbitode protección, que en esencia consiste en la facultadde poder impedir la obtención, reproducción o pu-blicación de la propia imagen, voz o rasgos caracte-rísticos que lo haga identificable por parte de un ter-cero no autorizado, sea cual sea la finalidadperseguida por quien la capta o difunde.

153. Se trata de un derecho fundamental que formaparte de un conjunto de derechos respecto de loscuales las niñas, niños y adolescentes tienen plenatitularidad y, por lo tanto, la posibilidad de ejercerconforme a su edad y capacidad cognoscitiva o gra-do de madurez, siempre y cuando, ese ejercicio notenga como consecuencia que se use su imagen en


un contexto o para un fin ilícito o denigrante, queimplique un menoscabo a su honra, reputación odignidad, es decir, que se observe un aprovecha-miento o explotación de su condición, en razón deque no pueda comprender o apreciar las consecuen-cias negativas que de ello se deriven.

154. De no ser así, cualquier consentimiento que ha-ya sido otorgado perderá eficacia y será consideradonulo, siendo irrelevante que el mismo haya sidootorgado incluso de manera expresa, cuando se le-siona la imagen, la honra o la dignidad del otorgan-te, derechos fundamentales que son irrenunciables eimprescriptibles para cualquier individuo, y en espe-cial, para los menores de edad, dado que la autoriza-ción del uso de la imagen no puede entenderse bajoningún supuesto, como una permisibilidad absolutao abierta, dada la incidencia que un mal uso de lamisma pudiera tener en la dignidad de una persona.

155. En sincronía con estos postulados, la PrimeraSala de nuestra Suprema Corte de Justicia de la Na-ción estableció que la mera situación de riesgo delos menores de edad es suficiente para que se esti-me que se afectan los derechos de la niñez y, anteello, deben adoptarse las medidas que resulten másbenéficas para la protección de los infantes…

En el caso de la promoción personalizada, el videoviola flagrantemente lo establecido en los artículos 8 y9 de la Ley General de Comunicación Social que pro-híben, expresamente, que los mensajes

Tengan por finalidad destacar, de manera personaliza-da, nombres, imágenes, voces o símbolos de cualquierservidor público… tal y como se hace en el vídeo encuestión.

En este sentido, el Tribunal Electoral del Poder Judi-cial de la Federación, en su sentencia SUP-REP-34/2015, señaló:

Es apreciable que el Órgano Reformador de la Consti-tución tuvo como un primer propósito establecer unainfracción constitucional dirigida a sancionar el em-pleo inequitativo de recursos públicos en las contien-das electorales; pero, a su vez, establecer una prohi-bición concreta para la promoción personalizadade los servidores públicos, cualquiera que sea elmedio para su difusión.

En la citada reforma, se previó que todo servidor pú-blico tiene la obligación de aplicar con imparcialidadlos recursos públicos que estén bajo su responsabili-dad, sin influir en la equidad en la competencia en-tre los partidos políticos.

Como ya se explicó, se dispuso que cualquiera quefuera la modalidad de comunicación que utilicen, lospoderes públicos, los órganos autónomos, las depen-dencias y entidades de la administración pública ycualquier otro ente de los tres órdenes de gobierno, de-bería tener carácter institucional y fines informativos,educativos o de orientación social y, en ningún caso,debería incluir nombres, imágenes, voces o símbolosque impliquen promoción personalizada de cualquierservidor público.

De conformidad con lo anterior, es dable señalar queel párrafo séptimo del artículo 134 establece una nor-ma constitucional que prescribe una orientación gene-ral para que todos los servidores públicos de la federa-ción, los estados y los municipios, así como delDistrito Federal y sus delegaciones, que tengan bajo suresponsabilidad recursos de origen público, los apli-quen con imparcialidad, salvaguardando en todo mo-mento la equidad en la contienda electoral. Esta obli-gación de aplicar con imparcialidad los recursospúblicos que son asignados, tiene una finalidad sus-tancial, atinente a que no haya una influencia inde-bida por parte de los servidores públicos en la com-petencia que exista entre los partidos políticos.

En ese contexto, la disposición constitucional que seanaliza contiene una norma prohibitiva impuesta a lostitulares de los poderes públicos, de órganos constitu-cionales autónomos, así como de dependencias y enti-dades del aparato administrativo público en sus tresámbitos de gobierno federal, estatal y municipal, conel objeto de que toda aquella propaganda que difundana través de cualquier medio de comunicación social,guarde en todo momento un carácter institucional, ten-ga fines informativos, educativos o de orientación so-cial. Además de que, en ningún caso, esos mensajesdeberán contener nombre, imágenes, voces o sím-bolos que impliquen la promoción personalizada decualquier servidor público.

Con relación a la prohibición contenida en el párrafooctavo del artículo 134 de la Constitución Política Fe-deral, cuya infracción se materializa cuando un servi-


dor público realiza propaganda personalizada cual-quiera que sea el medio de comunicación social parasu difusión, se estima necesario realizar las precisio-nes siguientes:

a. De conformidad con el propio dispositivo cons-titucional, se sigue que la promoción personalizadaes aquella que contiene el nombre, la imagen, lavoz o símbolo del servidor público, cuya difusión,por sí misma implica promover su persona, auncuando la misma se contenga en la propaganda ins-titucional; y

b. Al establecer el texto constitucional “bajo cualquiermodalidad de comunicación social”, se sigue que laprohibición de referencia, en sí misma, puede materia-lizarse a través de todo tipo de comunicación socialpor el que se difunda visual o auditivamente la propa-ganda de carácter institucional: anuncios espectacula-res, cine, internet, mantas, pancartas, prensa, radio, te-levisión, trípticos, volantes, entre otros; sin que estoimplique que el medio de difusión de la promoción seaun elemento determinante para dilucidar el mayor omenor control que pueda ejercerse objetivamente parasu sancionabilidad.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, plenamentecomprometidos con la democracia, ponemos a consi-deración de esta asamblea la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del honorable Con-greso de la Unión exhorta respetuosamente a la Secre-taría de Gobernación, al Sistema DIF y a la Procura-duría Federal de Protección de Niñas, Niños yAdolescentes para que, en el ámbito de sus respectivascompetencias y en ejercicio de sus facultades, inicienlos procedimientos correspondientes para sancionar aquien resulte responsable de la grabación, emisión ycirculación del video de un acto proselitista en dondeniñas y niños de Tlaxiaco, Oaxaca, realizan promociónpersonalizada del presidente de la República, AndrésManuel López Obrador.

Notas

1 https://www.yucatan.com.mx/mexico/polemico-recibimiento-

de-ninos-que-cantan-elogios-a-lopez-obrador-videos

2 Consultable en el siguiente link: https://www.scjn.gob.mx/dere-

chos-humanos/publicaciones/protocolos-deactuacion


Diputados: José Guadalupe Aguilera Rojas, Abril Alcalá Padilla,

María Guadalupe Almaguer Pardo, Mónica Almeida López, Móni-

ca Bautista Rodríguez, Frida Alejandra Esparza Márquez, Ray-

mundo García Gutiérrez, Verónica Beatriz Juárez Piña (rúbrica),

Antonio Ortega Martínez, Claudia Reyes Montiel, Norma Azuce-

na Rodríguez Zamora.

CON PUNTO DE ACUERDO, A FIN DE EXHORTAR AL SAT A

IMPLANTAR MEDIOS PARA PROTEGER LOS DERECHOS DE

LOS CONTRIBUYENTES CUANDO CONTRATEN SERVICIOS DE

SALUD, A CARGO DEL DIPUTADO BENJAMÍN ROBLES

MONTOYA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PT

El que suscribe, diputado Benjamín Robles Montoya,en nombre propio y de la diputada Maribel MartínezRuiz, integrantes del Grupo Parlamentario del Partidodel Trabajo en la LXIV Legislatura, de conformidadcon lo establecido por los artículos 62, numeral 3, y79, numeral 2, fracción II, del Reglamento de la Cá-mara de Diputados, someten a consideración de estasoberanía la siguiente proposición con punto de acuer-do al tenor de las siguientes

Consideraciones

Los ingresos del Estado son una condición necesariapara poder cumplir con las necesidades de los ciuda-danos, máxime en una república, pero las tasas impo-sitivas y los mecanismos para garantizar el cobro deimpuestos no pueden estar sujetos a la arbitrariedad si-no a los principios tributarios para garantizar la justi-cia tributaria, no obstante existen casos donde la ac-


ción de las unidades del gobierno federal pueden sermás efectivas, tal es el caso de los prestadores de ser-vicios médicos que, como consecuencia de la natura-leza de su profesión o de las prácticas de deducibili-dad, muchas operaciones se realizan en efectivo y envista de que no hay un comprobante de la prestacióndel servicio no se pueden rastrear las operaciones ni elefectivo, por lo que se violentan los derechos de loscontribuyentes.

La premisa de este punto de acuerdo surge de la nece-sidad del Estado mexicano de velar por los derechosde los contribuyentes y brindarles certeza frente al pa-go de servicios que, aunque la ley permita deducir nose asegura que los prestadores de servicios médicoscuenten con dichos requisitos como: pago en tarjeta,depósito, transferencia, cheque nominativo, etcétera.Es fundamental para la recaudación y la justicia tribu-taria que los contribuyentes posean mejores mecanis-mos para rastrear operaciones y a la vez facilitar la in-corporación de terminales en la prestación de serviciosmédicos.

En este mismo contexto hay que reconocer que lo que lasfamilias mexicanas gastan en servicios médicos no es de-preciable y que al ser operaciones susceptibles a la dedu-cibilidad representa ingreso disponible familiar que nun-ca se recuperará. De acuerdo con los datos de la EncuestaNacional de Ingreso y Gasto de los Hogares (ENIGH)1

en su edición 2018, 53 por ciento de los hogares mexica-nos gastan más de 116 mil millones de pesos al año enservicios médicos susceptibles a deducibilidad.

Habida cuenta de lo anterior, la Secretaría de Hacien-da y Crédito Público, a través del Servicio de Admi-nistración Tributaria (SAT), publicó en internet los re-sultados de los estudios sobre evasión fiscalcorrespondientes a 2018, que realizó el Instituto Tec-nológico y de Estudios Superiores de Monterrey(ITESM) respecto a las prácticas de evasión fiscal enactividades profesionales.

El estudio elaborado por ITESM centró su análisis endeterminar la probable evasión fiscal llevada a cabopor personas físicas que prestan servicios profesiona-les de medicina, específicamente en el año 2016. Pri-meramente, es necesario diferenciar entre los posiblesregímenes aplicables para los profesionales de la sa-lud, dado que los médicos pueden ejercer su profesióncomo empleados o como profesionales independientes

y cada una de esas formas adquiere diversas implica-ciones fiscales.

Primeramente, los profesionales de la salud tienen la op-ción de tributar como prestador de servicios de salud co-mo empleados en instituciones de salud pública o priva-da, éstos tributan conforme al capítulo I del título IV dela Ley del Impuesto sobre la Renta. Sin embargo, cuan-do se generan este tipo de ingresos, los contribuyentestienen poco margen de riesgo de elusión fiscal debido aque, a través de la emisión de comprobantes de nóminaa cargo del empleador, se calculan, retienen impuestos einforma sobre los ingresos de los contribuyentes.

Por otro lado, se encuentran los profesionistas queprestan servicios de manera independiente, mismosque tributan conforme al capítulo II del título IV de laLey del Impuesto sobre la Renta. De conformidad conlo anterior, los ingresos que obtienen por el libre ejer-cicio de su profesión son acumulables para el cálculodel impuesto sobre la renta.

En ambos casos, los ingresos se deben acumular en elmomento en que son efectivamente percibidos. Estoes, de conformidad con el artículo 102 de la Ley delImpuesto sobre la Renta (LISR), los ingresos son efec-tivamente percibidos cuando se reciben en efectivo, enbienes o en servicios, aun cuando aquéllos correspon-dan a anticipos, a depósitos o a cualquier otro concep-to, sin importar el nombre con el que se les designe.

A su vez, el artículo 110, fracción III, de la LISR esta-blece la obligación de emitir comprobantes fiscalesque acrediten los ingresos que perciban los prestadoresde servicios profesionales y la fracción IV establece laobligación de conservar la contabilidad y los compro-bantes de los asientos respectivos, así como aquéllosnecesarios para acreditar que se ha cumplido con lasobligaciones fiscales, de conformidad con lo previstopor el Código Fiscal de la Federación. No existe un ré-gimen o reglas especiales para la emisión de compro-bantes fiscales digitales por internet (CFDI) en el casode profesionales de la salud.

Resumiendo, los profesionales de la salud, principal-mente, pueden tener ingresos de dos maneras: comoasalariados y como profesionistas independientes. Enel primer caso, los contribuyentes no están obligados aemitir CFDI, calculan el impuesto sobre la base de suingreso bruto, el empleador está obligado a retener el


impuesto sobre la renta correspondiente y enterarlo alfisco; esto es, el patrón funciona como auxiliar en larecaudación. En el segundo caso, los médicos sí estánobligados a emitir CFDI, el impuesto se calcula sobrela base del ingreso bruto menos los gastos reconocidoscomo deducciones por la ley y no son sujetos de re-tención alguna; queda a su voluntad el cumplimentode sus obligaciones fiscales.

Las oportunidades de evasión fiscal ocurren cuando lalegislación abre oportunidades para omitir la declara-ción de ingresos percibidos. En el ramo de la salud porservicios profesionales es relativamente fácil de conse-guir por las condiciones ya mencionadas, especialmen-te en su relación con el paciente y la facilidad que tienepara imponer un método de pago a través de efectivo ylas condiciones del mismo (no emisión del CFDI).

El pago en efectivo genera dos problemas para la re-caudación. En primer lugar, si el contribuyente presta-dor del servicio no reporta este ingreso, es práctica-mente imposible de detectar. En segundo lugar, alrealizar el pago de los servicios en efectivo, de acuer-do con el artículo 151 de la Ley de Impuesto sobre laRenta, este pago deja de ser un gasto deducible para elpaciente, y por consecuencia, éste pierde todo interésen solicitar su factura por lo cual no hay un registrocon CDFI que permita identificar un ingreso.

En ese sentido, se presentan dos problemas para cadauno de los sujetos de la transacción; por un lado, elprestador del servicio puede omitir declarar ingresos,pues, aunque la ley obliga a emitir CFDI con indepen-dencia del tipo de pago que se reciba; sin embargo, sinla presión del cliente, no tiene incentivo para hacerlo,especialmente en operaciones en efectivo. Por otro la-do, el contribuyente pasivo en la transacción no puedededucir gastos de salud por no contar con los requisi-tos de deducibilidad.

A partir de la información proporcionada por el Servi-cio de Administración Tributaria (SAT), siendo lafuente principal las declaraciones anuales de ingresosde los médicos (DECA) y como fuentes complemen-tarias la información del anexo-1 de la Declaración In-formativa Múltiple (DIM), información sobre la emi-sión de facturas electrónicas (CFDI) e informaciónsobre operaciones con terceros (DIOT), se obtuvo unpadrón de 195 mil 403 médicos. La edad de los médi-cos en el patrón va de un mínimo de 30 a un máximo

de 65 años, con un promedio de 47.6 años. Del total demédicos, 13.7 por ciento cuenta con registro en la Se-cretaría de Educación Pública (SEP).

En cuanto a los médicos que sí presentaron la declara-ción de ingresos en 2016 se observaron algunos pun-tos que merecen atención. Un primer punto consiste enel monto del ingreso reportado. Muchos médicos re-portaron un ingreso anual inusualmente bajo, ya seaque se trate de salarios o bien de ingreso por activida-des profesionales.

Los médicos que tuvieron actividades profesionales oempresariales reportaron niveles muy altos de deduc-ciones autorizadas, en muchos casos los márgenes deutilidad resultaron muy pequeños o incluso negativos.Por ejemplo, 30 por ciento de los médicos con activi-dades profesionales reportaron un porcentaje de de-ducciones superior a 89.9 por ciento, es decir, que losmárgenes de utilidad serían menores al 10.1 por cien-to Asimismo, 50 por ciento de los médicos con activi-dad empresarial reportó márgenes de utilidad inferio-res a 6.8 por ciento. Este hecho muestra que es muyprobable que los médicos incurran en evasión fiscalpor medio de la exageración de los gastos, la subesti-mación de los ingresos o una combinación de ambos.

A partir de los resultados del análisis de la informaciónque se ha descrito, se realizaron los siguientes supues-tos a fin de realizar la estimación de la evasión. En pri-mer lugar, se tomó un máximo de 40 por ciento paradeducciones autorizadas en actividades profesionalesy un máximo de 70 por ciento para deducciones auto-rizadas en actividades empresariales, se consideraronestas cifras a partir de las entrevistas realizadas a con-tables expertos. En segundo lugar, se tomó un sueldomínimo de 100 mil pesos anuales para doctores sin re-gistro SEP y de 200 mil pesos para doctores con regis-tro y, además, un máximo para las deducciones perso-nales de 15 por ciento del ingreso o 137 mil pesos.Adicionalmente se consideró un máximo para los sa-larios exentos de 5 por ciento del sueldo total. Vale lapena reiterar que los ajustes propuestos obedecen a lasobservaciones encontradas, las cuales concluyen queexiste una tendencia a sobreestimar las deducciones ydemás ingresos no-acumulables y que existe tambiénuna tendencia a subestimar los ingresos. En este últi-mo caso se debe reconocer que el ajuste llevado a ca-bo es mínimo, esto es, suponer un sueldo mínimo de-masiado pequeño para los doctores.


Los resultados obtenidos fueron los siguientes:

1. Un total de 8 mil 358 médicos reportaron un sa-lario anual promedio de 6 mil 922 pesos y un pro-medio de ingresos anuales de 38 mil 16 pesos.

2. En el caso de aquellos que reportaron sus ingre-sos por el régimen de actividad profesional y em-presarial, reportaron niveles de deducciones altos ycon ello un bajo margen de utilidad.

3. Se determinó que dentro de las causas por cualeslos médicos evaden impuestos se encuentran:

a. El uso de efectivo como medio de pago,

b. La negación de los médicos para la entrega defactura, aunque también se encuentra la no soli-citud de la misma por parte de los pacientes, loque conlleva a que los profesionales en medici-na no reporten la totalidad de sus ingresos y,

c. El reporte de deducciones mayores.

4. Se estima que la evasión fiscal para este sectorequivale a 29.62 por ciento con respecto a la recau-dación potencial del Impuesto sobre la Renta (ISR).

Con base en el estudio, se plantean las siguientes re-comendaciones:

1. Permitir la deducción del gasto por honorariosmédicos aun en casos en los que el pago se realiceen efectivo.

2. Obligación del médico de contar con al menosdos formas de pago.

3. Incremento de sanciones y penas en caso de in-gresos no declarados por la prestación de serviciosmédicos.

4. Apoyarse en el paciente como un auxiliar en elcumplimiento de las obligaciones fiscales por partede los médicos.

5. Estrategia de difusión/percepción. Incrementar lapercepción de frecuencia e intensidad de las audito-rías en el público objetivo mediante la publicidad.

En vista de todo lo anterior, es opinión del que suscri-be que el Servicio de Administración Tributaria debeimplementar medidas que permitan disuadir el no re-gistro de operaciones de servicios médicos. La justiciatributaria requiere reglas claras, que todos cumplan yque velen por los derechos de los contribuyentes.

Ante esta situación solicito respetuosamente al titulardel Servicio de Administración Tributaria, doctoraMargarita Ríos-Farjat, a que implemente mecanismosque permitan que los contribuyentes que tributan en elrégimen empresarial y de servicios profesionales porla prestación de servicios de salud, honorarios médi-cos, dentales y por servicios profesionales en materiade psicología y nutrición a contar con una forma váli-da de pago además del pago en efectivo. Asimismo, sele exhorta a considerar apoyarse en las declaracionesde los contribuyentes pasivos en la adquisición de ser-vicios de salud y así velar por sus derechos.

Por lo antes expuesto, someto a consideración de estepleno el presente

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del honorable Con-greso de la Unión exhorta a la titular del Servicio deAdministración Tributaria, doctora Margarita Ríos-Farjat, a que implemente mecanismos que permitanque los contribuyentes que tributan en el régimen em-presarial y de servicios profesionales por la prestaciónde servicios de salud, honorarios médicos, dentales ypor servicios profesionales en materia de psicología ynutrición a contar con una forma válida de pago ade-más del pago en efectivo. Asimismo, se le exhorta aconsiderar apoyarse en las declaraciones de los contri-buyentes pasivos en la adquisición de servicios de sa-lud y así velar por sus derechos.

Nota

1 Instituto Nacional de Estadística y Geografía (2019).


Diputados: Benjamín Robles Montoya, Maribel Martínez Ruiz

(rúbricas).


CON PUNTO DE ACUERDO, A FIN DE EXHORTAR A LA SE-GOB Y LA SRE A PUBLICAR LAS ADECUACIONES REGLA-MENTARIAS PARA DAR OPERATIVIDAD AL DECRETO POR EL

QUE SE REFORMAN Y ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIO-NES DE LA LEY GENERAL DE LOS DERECHOS DE NIÑAS,NIÑOS Y ADOLESCENTES, PUBLICADO EN EL DOF EL 17DE OCTUBRE DE 2019, SUSCRITA POR INTEGRANTES DEL

GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRD

Quienes suscriben, diputadas y diputados, integrantesdel Grupo Parlamentario del Partido de la RevoluciónDemocrática, de la LXIV Legislatura del Congreso dela Unión, con fundamento en el artículo 79, numerales1, fracción II, y 2, fracciones I y II, del Reglamento dela Cámara de Diputados, presentan a esta Cámara deDiputados, la siguiente proposición con punto deacuerdo, al tenor de las siguientes

Consideraciones

El pasado 17 de octubre fue publicada, en el DiarioOficial de la Federación, una reforma a diversos artí-culos de la Ley General de los Derechos de Niñas, Ni-ños y Adolescentes, que tiene la finalidad de resguar-dar los derechos de las niñas y los niños migrantes.Debemos señalar que, a partir de la segunda mitad delaño 2018, hemos visto incrementarse el flujo migrato-rio y, adicionalmente, cambiar sus características. Sihasta este momento la población migrante se compo-nía, básicamente, de hombres jóvenes, ahora vemosfamilias enteras, mujeres y niños que requieren deatención especial.

Esta reforma fue propuesta por el Grupo Parlamenta-rio del Partido de la Revolución Democrática, a travésdel diputado Rafael Hernández Soriano, el 15 de di-ciembre de 2015. En la iniciativa, el diputado Hernán-dez Soriano expresó que:

“…es importante que la Coordinación General de laComisión Mexicana de Ayuda a Refugiados, garan-tice los derechos de niñas, niños y adolescentes mi-grantes.

Esto es de suma importancia, porque la problemáticaque enfrenta la niñez migrante nacional y centroame-ricana es grave, más aun cuando la cifra de menores deedad no acompañados que cruzan la frontera sur y seencuentran en tránsito para llegar a Estados Unidos, esimprecisa.

En las estadísticas migratorias mensuales de la Secre-taría de Gobernación, se registra que de enero a mayode 2014, el Instituto Nacional de Migración, INM, hadetectado a 8 mil 7 menores de entre 0 y 17 años, delos cuales 4 mil 230 viajan sin compañía. En este mar-co, el titular de la Secretaría de Gobernación, MiguelÁngel Osorio Chong, aseguró que esta cifra de meno-res migrantes no acompañados detectados por el INM,ya había llegado a 7 mil 600 en julio de 2014.

Por su parte, la Patrulla Fronteriza de Estados Unidosha reportado en el primer semestre del año, la deten-ción de 57 mil 525 menores no acompañados en sufrontera sur, de los cuales 43 mil 933 son hondureños,salvadoreños y guatemaltecos, 12 mil 614 son mexica-nos y 978 son de otras nacionalidades. Estos datosmuestran que, entre enero y junio, han ingresado por lafrontera sur, al menos 52 mil menores de edad noacompañados.

De los menores de edad migrantes detenidos, el 98 porciento provenía de Centroamérica: 7 mil 872. El paíscon la cifra más alta fue Honduras, con 4 mil 241, se-guido de Guatemala, con 2 mil 123, y de El Salvador,con mil 450. Muy por debajo se ubicaron Nicaragua,con 57, y Belice, con uno.

Mientras que el 80 por ciento de los menores de edadmigrantes detenidos –es decir, 6 mil 462– fue ubicadoen sólo cinco estados de México. La entidad donde sedetuvo a la mayor cantidad fue Chiapas, con 2 mil922, a la que le siguieron Veracruz, con mil 318; Ta-basco, con mil 65; Oaxaca, con 629, y Tamaulipas, con528.

Por otra parte, la Coordinación para la Atención Inte-gral de la Migración en la Frontera Sur de la Segob co-municó que durante el primer bimestre de 2015, sealojaron a mil 52 menores de edad acompañados enestaciones migratorias del sureste mexicano, lo que re-presenta el 55 por ciento del total nacional (mil 910) ya mil 316 menores de edad no acompañados, que sonel 57 por ciento del total nacional (2 mil 286). Tambiénseñala que el Instituto Nacional de Migración, INM,cuenta con 11 puntos de cruces formales de control te-rrestre, pero que existen alrededor de 704 cruces in-formales.

Asimismo, la Comisión Mexicana de Ayuda a Refu-giados (Comar) es la encargada de otorgar la asisten-


cia institucional a refugiados, mediante el estableci-miento de relaciones de colaboración, conforme a loestablecido en la Ley sobre Refugiados, ProtecciónComplementaria y Asilo Político, sin embargo para eldesarrollo de sus funciones, esta Comisión cuenta conun Órgano Administrativo Desconcentrado dependien-te de la Secretaría de Gobernación, denominado Coor-dinación General de la Comisión Mexicana de Ayudaa Refugiados.

Esta coordinación es responsable de adoptar medidasde protección especial para niñas, niños y adolescentesque sean susceptibles de reconocimiento de condiciónde refugiado o de asilo, y es a quien los Sistemas DIFdeberán comunicar tal situación de los menores deedad.”

La problemática planteada persiste y, ahora que conta-mos con estas reformas legales, es imprescindible quela autoridad, a la brevedad, realice las reformas co-rrespondientes a los reglamentos para que, esta protec-ción, pueda tener concreción en la realidad que viven,día con día, las y los niños migrantes.

Por lo anteriormente expuesto, plenamente compro-metidos con la garantía de los derechos de las y los mi-grantes, ponemos a consideración de esta asamblea, lasiguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados exhorta respetuosa-mente a la Secretaría de Gobernación y a la Secretaríade Relaciones Exteriores para publicar, a la brevedad,las reformas reglamentarias correspondientes para daroperatividad al decreto publicado en el Diario Oficialde la Federación el 17 de octubre de 2019, por el quese reforman y adicionan diversas disposiciones de laLey General de los Derechos de Niñas, Niños y Ado-lescentes.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a los 22 días de octubre de 2019.


Ma. Guadalupe Almaguer Pardo, Mónica Almeida López, Mónica

Bautista Rodríguez, Frida Alejandra Esparza Márquez, Raymundo

García Gutiérrez, Verónica Beatriz Juárez Piña (rúbrica), Antonio

Ortega Martínez, Claudia Reyes Montiel y Norma Azucena Rodrí-

guez Zamora.

CON PUNTO DE ACUERDO, A FIN DE EXHORTAR A DIVER-SAS AUTORIDADES A IMPLANTAR ACCIONES EFICACES PA-RA COMBATIR Y ERRADICAR LA VIOLENCIA DE GÉNERO Y

LAS DESAPARICIONES DE MUJERES EN EL PAÍS, A CARGO

DE LA DIPUTADA MARICRUZ ROBLERO GORDILLO, DEL

GRUPO PARLAMENTARIO DEL PT

La que suscribe, diputada Maricruz Roblero Gordillo,integrante de la LXIV Legislatura de la Cámara de Di-putados del honorable Congreso de la Unión, del Gru-po Parlamentario del Partido del Trabajo, con funda-mento en los artículos 71, fracción II, de laConstitución Política de los Estados Unidos Mexica-nos; 6, fracción I, y 79, numerales 1, fracción II, y 2,del Reglamento de la Cámara de Diputados somete aconsideración del pleno de esta soberanía proposicióncon punto de acuerdo por el que la Cámara de Diputa-dos, exhorta respetuosamente a la Secretaría de Go-bernación, a la Secretaría de Seguridad y ProtecciónCiudadana, a la Fiscalía General de la República y alos gobiernos de las entidades federativas a implemen-tar acciones eficaces para combatir y erradicar la vio-lencia de género y las desapariciones de mujeres en elpaís, al tenor de lo siguiente


Es alarmante el aumento de la violencia contra las mu-jeres en México y su expresión máxima se traduce enlas desapariciones, que en muchas ocasiones derivanen feminicidio; sin duda alguna, representan una de lasviolaciones de los derechos humanos más graves, ex-tendida, arraigada y tolerada en la sociedad. Esta escausa y consecuencia de la desigualdad y de la discri-minación de género, principalmente (Segob-ONUMujeres, 2017).

Si bien, la abrumadora mayoría de las víctimas asesi-nadas en el país son hombres, los homicidios de muje-res deriva del odio relacionado al género de la víctima,el cual se evidencia con la mutilación de los cuerpos,con signos de violación sexual o tortura en ellos y conel hecho de cómo intentan esconderlos en terrenosbaldíos o canales.

Por ello ambos fenómenos requieren un tratamientodiferenciado y soluciones específicas.

Ser mujer en México es complicado, sin embargo, sermujer en Veracruz, estado de México, Nuevo León, Pue-


bla, Ciudad de México es todavía más riesgoso; en estasentidades es en donde se encuentra la concentración ma-yor de feminicidios en el último año. Sólo para contex-tualizar las cifras, de acuerdo con datos del SecretariadoEjecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Publica,entre enero y agosto de 2019 más de 600 mujeres fueronasesinadas en el país, eso quiere decir que aproximada-mente 2 mujeres son asesinadas diariamente en México,de ellas 55 por ciento eran menores de edad.

Es innegable que estas cifras son producto de aplica-ciones laxas de política pública en materia de seguri-dad, de respeto y cumplimento de los derechos huma-nos; prueba de lo anterior es que los números se hanestado incrementando en el último lustro, por ejemplo,en 2015 se registraron 411 asesinatos de mujeres porrazones de género, mientras que en 2018 la cifra as-cendió a 884, (véase gráfica 1).

Gráfica 1*. Presuntos delitos de feminicidio,

tendencia nacional (enero 2015-agosto 2019) **

Notas: * La contabilidad del delito de feminicidio se realiza con-

forme a su tipificación en las entidades federativas, la cual se ha

venido de forma gradual durante los últimos siete años, comple-

tándoselas 32 entidades federativas en octubre de 2017.

**Gráfica tomada de: Consulta la información sobre violencia

contra las mujeres (Incidencia delictiva y llamadas de emergencia

9-1-1), agosto 2019.

No queremos otra Diana Santiago, Natalia Olmedo,Abigail Guerrero, Mariana Yáñez, Mariana Lima, Fer-nanda Rico, etcétera. Pedimos justica para todas ellasy para las que tuvieron nombre y familia pero que hoyen día permanecen en una morgue debido a la inexis-tencia de condiciones necesarias para el registro gené-tico, antropológico, médico y dactiloscópico de frag-mentos óseos y, sin que se puedan realizar las accionesmínimas indispensables para su identificación.

Por otra parte, la desaparición de mujeres es uno de losdelitos más lacerante pues las familias no sólo debencargar con el dolor de la ausencia; también con la ne-gligencia, las respuestas criminalizantes y revictimi-zantes de las autoridades.

De acuerdo con el Registro Nacional de Datos de Per-sonas Desaparecidas o Extraviadas, más de 9 mil mu-jeres están desaparecidas,1 de ellas aproximadamente57 por ciento tiene entre 12 y 25 años de edad.

Además, en un contexto de violencia e inseguridadcontra las mujeres, la desaparición en muchas ocasio-nes se vincula con el crimen organizado y redes deprostitución de escala nacional e internacional. LaCiudad de México2 aparentemente se está consolidan-do como parte fundamental del “corredor de la trata”,que incluye al estado de México,3 Puebla y Tlaxcala,de acuerdo con investigaciones de diversas organiza-ciones de la sociedad civil.

Hoy la interrogante de dónde esta Mercedes Jiménez,Viviana Garrido, Mariela Díaz, etcétera, pesa más quenunca por la innegable falta de acciones eficaces, lasprimeras horas son cruciales para localizar a una per-sona desaparecida, más cuando se trata de un menor deedad; sin embargo, en México hay que esperar porquela respuesta común en los organismos encargados dereportar los extravíos de personas y activar los proto-colos de búsqueda es: “No se preocupe, seguramentese fue con el novio”… y así la oportunidad de apare-cer con vida se va diluyendo.

Por ello, es importante visibilizar que en más de la mi-tad de los estados del país (19),4 es decir 56 por cien-to, se ha declarado la Alerta de Violencia de Génerocontra las Mujeres (un mecanismo de protección delos derechos fundamentales de las mujeres, único en elmundo, establecido en la Ley General de Acceso de lasMujeres a una Vida Libre de Violencia, sin embargo;estas medidas no están dando los resultados esperadospues en la mayoría de los estados en los que se ha ac-tivado el protocolo, no hay incidido en la disminu-ción); lo que implica que se deben de desarrollar e im-plementar un conjunto eficaz de acciones del gobiernofederal como de los gobiernos estatales para erradicarla desaparición y la agresión feminicida y, con ello;permitir que las mujeres gocen de los derechos másbásicos como la vida y la libertad.


Punto de Acuerdo

Único. La honorable Cámara de Diputados exhortarespetuosamente a la Secretaría de Gobernación, a laSecretaría de Seguridad y Protección Ciudadana, a laFiscalía General de la República y a los gobiernos delas entidades federativas a implementar acciones efi-caces para combatir y erradicar la violencia de géneroy las desapariciones de mujeres en el país.

Bibliografía

• Alertas de Violencia de Género. Comisión Nacional para Preve-

nir y Erradicar la Violencia Contra las Mujeres (CONAVIM), con-

sultada el 08 de octubre de 2019. Disponible en:

https://www.gob.mx/conavim

• Consulta la información sobre violencia contra las mujeres (Inci-

dencia delictiva y llamadas de emergencia 9-1-1), agosto 2019.

Disponible en: https://www.gob.mx/sesnsp/articulos/informacion-

sobre-violencia-contra-las-mujeres-incidencia-delictiva-y-llama-

das-de-emergencia-9-1-1-febrero-2019?idiom=es

• Segob -ONU Mujeres, (2017). La Violencia Feminicida en Mé-

xico, Aproximaciones y Tendencias 1985-2016.

Disponible en: https://www2.unwomen.org/-/media/field por cien-

to20office por ciento20mexico/documentos/publicacio-

nes/2017/10/violenciafeminicidamx por ciento2007dic por cien-

to20web.pdf?la=es&vs=5302

Notas

1 Dato a abril de 2018.

2 Alerta de violencia de género en proceso.

3 Cuenta con dos Alertas de violencia de género.

4 Alertas de Violencia de Género declaradas por la Comisión Na-

cional para Prevenir y Erradicar la Violencia Contra las Mujeres

(Conavim).


Diputada Maricruz Roblero Gordillo (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, PARA EXHORTAR A LA SSPC,LA SEDENA Y LA SEMAR A DIFUNDIR LA INFORMACIÓN DE-TALLADA DE LO ACAECIDO EL PASADO 17 DE OCTUBRE EN

CULIACÁN, SINALOA, SUSCRITA POR INTEGRANTES DEL

GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRD

Quienes suscriben, integrantes del Grupo Parlamenta-rio del Partido de la Revolución Democrática en laLXIV Legislatura del Congreso de la Unión, con fun-damento en el artículo 79, numerales 1, fracción II, y2, fracciones I y II, del Reglamento de la Cámara deDiputados, presentan a la Cámara de Diputados pro-posición con puntos de acuerdo, al tenor de las si-guientes

Consideraciones

El pasado 17 de octubre, diversos medios de comuni-cación dieron cuenta de una grave situación de inesta-bilidad provocada por diversos grupos delictivos que,con armas de alto poder, asolaron a la población deCuliacán, Sinaloa. Las redes sociales dieron cuenta demomentos de gran tensión en los que veíamos a muje-res corriendo con niños en brazos o a padres de fami-lia resguardando a sus pequeños en el pavimento.También pudimos observar la saña de los delincuentesy cómo paseaban, enseñoreados, por las calles de laciudad.

Posteriormente supimos que el gobierno federal habríaintentado la captura de Ovidio Guzmán López, me-diante un operativo fallido. Muchas versiones dieron aconocer los funcionarios del gobierno federal que par-ticiparon. Alfonso Durazo, Luis Cresencio y José Ra-fael Ojeda dieron conferencias de prensa, y en cadauna los acontecimientos fueron diferentes. Resulta cla-ro que quien coordinó este operativo fue Alfonso Du-razo y que nunca tuvo la claridad respecto a las condi-ciones imperantes en aquella ciudad.

La planeación del operativo fue mala, puso en riesgo ala población y no se tomaron medidas preventivas queaseguraran el éxito. Exigimos que se tomen las medi-das necesarias para resguardar a la población de posi-bles actos de represalia. Para ello se deberá incremen-tar la presencia de las fuerzas de seguridad e implantarestrategias que eviten la repetición de los desfiles deautos y camionetas con gente fuertemente armada,producidos ayer por la noche, como expresión de fuer-za de la organización.


La violencia desatada posteriormente a la captura delnarcotraficante fue un abierto reto al Estado y dioejemplo para las demás organizaciones delictivas. Laconsecuencia directa será un incremento de los índicesde violencia, y la saña de la delincuencia será mayoren todo el país. Por ello, el gobierno federal debe re-plantearse la estrategia de las fuerzas federales, tantoen enfrentamientos directos como de su prevención; esdecir, deben reconsiderarse las acciones con uso de lafuerza, según los principios de racionalidad, propor-cionalidad y necesidad, conforme a la ley.

La pretensión del gabinete de seguridad, encabezadopor Alfonso Durazo, de engañar a la ciudadanía seña-lando que la detención se trató de una casualidad, co-mo fue anunciado en la conferencia de prensa de ayer,es irresponsable, y Durazo, como responsable de lasoperaciones, debe presentar su renuncia. La falta deinformación verídica respecto a los acontecimientos,sus causas y el paradero del capo causó pánico en laciudadanía, y de eso también debe responsabilizarse aDurazo. El titular del Ejecutivo federal debe garantizarla integridad de los integrantes las fuerzas armadas yque ni ellos, los de la Guardia Nacional o los de la Po-licía Federal, o sus familias puedan ser objeto de ata-ques o intimidaciones.

El dicho del presidente López Obrador de que conociódel operativo con posterioridad es una falacia, pues setrató del cumplimiento de una orden de extradición so-licitada por el gobierno estadounidense, por lo cual elpresidente ineludiblemente debió tener conocimiento,a través de las instancias correspondientes. El desaseoen la ejecución de esta orden de captura con fines deextradición pone en evidencia la prisa del gobierno fe-deral para cumplir los deseos expresos del presidenteTrump. El presidente López Obrador nuevamente elu-de la responsabilidad que tiene como comandante enjefe de las fuerzas armadas y defender la integridad delas instituciones. Su respuesta tardía –un día despuésde los acontecimientos– evidencia únicamente la faltade compromiso con la ciudadanía y nos confirma lacerteza de que sigue en campaña electoral, por encimade los intereses de la nación.

Resulta inaceptable afirmar que tampoco las instanciascentrales supieron de la planificación y el desarrollodel operativo, debido a la importancia del personaje dequien se trata. Asimismo, resulta inadmisible que, defrente al sufrimiento de la sociedad culiacanense de

ayer, se produzcan expresiones de agradecimiento dela familia y los abogados del capo, y no exista una de-claración que deslinde al presidente y al gobierno fe-deral de estos acontecimientos ya que, de frente a lacomunidad internacional, el crimen organizado doble-gó al gobierno y sería gravísimo que, además, se pen-sara que se actúa en complicidad o colusión.

El saldo de la refriega del día fue de 8 muertos y 16 he-ridos, además de 51 reos prófugos. Debe garantizarsea las víctimas, directas e indirectas, el derecho de ac-ceso a la justicia, a la verdad y a la no repetición. De-ben implantarse todas las acciones necesarias para quelas ciudadanas y los ciudadanos de Culiacán puedanrecobrar poco a poco la tranquilidad que ayer les fueirresponsablemente arrebatada.

El próximo 31 de octubre, Alfonso Durazo vendrá a laCámara de Diputados para comparecer por el análisisdel primer Informe de Gobierno, y resulta inevitableque el tema sea abordado. En consecuencia, es im-prescindible que la información correspondiente seaconocida por esta asamblea, con objeto de garantizarun correcto ejercicio de rendición de cuentas.

Por lo expuesto y fundado, plenamente comprometi-dos con la seguridad de las ciudadanas y los ciudada-nos ponemos a consideración de esta asamblea la si-guiente proposición con

Puntos de Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados del Congreso de laUnión solicita a las Secretarías de Seguridad y Protec-ción Ciudadana, de la Defensa Nacional, y de Marinaque hagan pública la información detallada de lo acae-cido el 17 de octubre de 2019 en Culiacán, Sinaloa.

Segundo. La Cámara de Diputados del Congreso de laUnión exhorta al titular del Ejecutivo federal a evaluarla política de seguridad y proponer un cambio radicalen ella, con objeto de salvaguardar la vida y la integri-dad de las ciudadanas y los ciudadanos mexicanos.



María Guadalupe Almaguer Pardo, Mónica Almeida López, Móni-

ca Bautista Rodríguez, Frida Alejandra Esparza Márquez, Ray-


mundo García Gutiérrez, Verónica Beatriz Juárez Piña (rúbrica),

Antonio Ortega Martínez, Claudia Reyes Montiel, Norma Azuce-

na Rodríguez Zamora.

CON PUNTO DE ACUERDO, PARA EXHORTAR A LA SSPC YLA FGR A GARANTIZAR EL ESTADO DE DERECHO EN MO-RELOS Y BRINDAR MEDIDAS DE PROTECCIÓN A LAS DIPU-TADAS LOCALES VÍCTIMAS DE VIOLENCIA POLÍTICA DE GÉ-NERO, SUSCRITA POR INTEGRANTES DE DIVERSOS GRUPOS

PARLAMENTARIOS

Las que suscriben, diputadas federales de diversosgrupos parlamentarios en la LXIV Legislatura, confundamento en los artículos 6, numeral 1, fracción I, y79, numeral 2, fracción II, y demás aplicables del Re-glamento de la Cámara de Diputados, someten a con-sideración de esta honorable asamblea la presente pro-posición con punto de acuerdo, por el que se solicita ala Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana delgobierno federal y a la Fiscalía General de la Repúbli-ca para garantizar el estado de derecho en el estado deMorelos y brindar las medidas de protección necesa-rias a las diputadas locales que han sido víctimas deviolencia política de género, al tenor de las siguientes

Consideraciones

En múltiples ocasiones y por diversos sectores del ám-bito local en el estado de Morelos, se ha denunciadoque el gobernador del estado ha tejido una red de com-plicidades que ha generado una situación de ingober-nabilidad en la entidad, propiciando que grupos ilega-les controlen vastos territorios en Morelos y que,consecuentemente, los índices de violencia se incre-menten, especialmente la violencia feminicida.

Estas redes de complicidad y encubrimiento han sidoespecialmente denunciadas por un grupo de diputadasque han alzado la voz para exigir que esta situación sedetenga e impere el estado de derecho en la entidad,

sin embargo, en torno a sus denuncias el resultado hasido nulo, el gobernados ha puesto oídos sordos paracontinuar con descalificaciones de la clase política yatentados en contra de la integridad personal, mismosque no han sido ni investigados ni esclarecidos.

Estas diputadas han denunciado que el resultado de lascomponendas de los grupos en el poder en el estado deMorelos ha sido devastador:

“De acuerdo a la Radiografía Índice GLAC, hasta abrilde 2019, el estado de Morelos registró un aumento de705 por ciento en delitos de extorsión, 39 por ciento enhomicidio doloso, 24 por ciento en robo de autopartes,y 158 por ciento en secuestro, comparado con el mis-mo periodo del año anterior.

Según el Índice GLAC, la entidad que gobierna el ex-futbolista Cuauhtémoc Blanco tuvo una tasa acumu-lada, en el primer cuatrimestre del presente año, de2.84 delitos de extorsión por cada 100 mil habitantes,equivalente a 57 casos absolutos.

En cuanto a homicidio doloso, se presentaron 15.58casos por cada 100 mil habitantes, lo que representa313 casos absolutos; respecto a robo de autopartes, lacifra fue de 34.34 robos por cada 100 mil habitantes,equivalente a 690 unidades en términos absolutos, y encasos de secuestro se presentaron 1.29 delitos por ca-da 100 mil habitantes, equivalente a 26 casos absolu-tos”.1

Asimismo, han evidenciado el modus operandi del cír-culo cercano del gobernador, quienes pretenden susti-tuir a funcionarios que no les son afines y en algunoscasos imponen a quienes les son incondicionales paracerciorarse que, hasta el final de su mandato se man-tenga el pacto de impunidad.

Según las denuncias públicas realizadas a partir degrabaciones de conversaciones de diversos personajespolíticos de la entidad, la pretensión de remover a fun-cionarios habría llegado hasta la magistrada presiden-ta del Tribunal Superior de Justicia, según consta enuna grabación; sin pasar por alto que uno de los prin-cipales operadores ha sido Ulises Bravo Molina (me-dio hermano del gobernador) que tiene injerencia enasuntos en los que debiera permanecer ajeno, muestrade ello es:


“…Y les pido mucha, mucha discreción, es un temaque nos pidieron desde la presidencia. Ahorita notenemos la manera, o sea, no nos dijeron que dejá-ramos a la magistrada, pero que aguantemos, sí. Fueuna reunión en la que ni siquiera estuvo (Cuauhté-moc), fuimos a checar unos asuntos con Julio Sche-rer y él fue el que nos dijo: ahorita aguanten tanti-

to a la magistrada. No nos dijo que ladefendiéramos”.2

Estas grabaciones son un indicativo de la situación quese vive en Morelos, que ha derivado en una persecu-ción política en contra de quienes evidencian la red decorrupción e impunidad que está latente en la entidad,y ante ello son objeto de descalificativos y violenciapolítica de género; no obstante, han recibido amenazasy atentados que ponen en riesgo su integridad y la desus familias. Uno de los actos abyectos, que son refle-jo de la manera de proceder hacia las diputadas quehan sacado a la luz sus tropelías, fue la participaciónen tribuna el pasado 10 de octubre (2019) del diputa-do local José Casas González, quien, en su diatriba di-rigida hacia sus congéneres en la sesión del Congresolocal, refirió que: “eso es lo malo de sacar a las perso-nas de la cocina y darles una curul”.3

Por lo anterior, las diputadas Tania Valentina Rodrí-guez Ruiz (PT), Blanca Nieves Sánchez Arano (Nue-va Alianza), Érika García Zaragoza (PT), Maricela Ji-ménez Arizmendi (Movimiento Ciudadano),Rosalinda Rodríguez Tinoco (PRD), Keila Celene Fi-gueroa Evaristo (Morena) y Naida Josefina Díaz Roca(PT); diputadas de diversos grupos parlamentarios,acudieron a quienes suscribimos esta proposición paraexponer el contexto que padecen quienes viven en elestado de Morelos; lo que obliga a poner en la picotapública esta situación.

Así, el objetivo del presente es solicitar que en coad-yuvancia con las autoridades de la Secretaría de Segu-ridad y Protección Ciudadana y la Fiscalía General dela República, se brinden las medidas de protección alas diputadas locales y se garantice la vigencia del es-tado de derecho en la entidad.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, plenamentecomprometidas con la legalidad y la integridad de lasinstituciones, ponemos a consideración de esta asam-blea la siguiente proposición con los siguientes

Puntos de Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados del Congreso de laUnión reprueba todo acto de violencia política de gé-nero, evidenciando la situación que aconteció en el es-tado de Morelos, en contra de las diputadas locales Ta-nia Valentina Rodríguez Ruiz (PT), Blanca NievesSánchez Arano (NA), Érika García Zaragoza (PT),Maricela Jiménez Arizmendi (Movimiento Ciudada-no), Rosalinda Rodríguez Tinoco (PRD), Keila CeleneFigueroa Evaristo (Morena) y Naida Josefina Díaz Ro-ca (PT), al tiempo hace un serio extrañamiento al di-putado local José Casas González por el lenguaje y laconducta alejada totalmente de los principios que ri-gen la ética y el servicio público.

Segundo. La Cámara de Diputados del Congreso de laUnión exhorta a la Comisión Nacional de los Dere-chos Humanos, a la Comisión Nacional para Preveniry Erradicar la Violencia contra las Mujeres y a la Co-misión Nacional para Prevenir la Discriminación a in-vestigar los actos denunciados.

Tercero. La Cámara de Diputados del honorable Con-greso de la Unión, solicita respetuosamente a la Secre-taría de Seguridad y Protección Ciudadana, brinde alas ciudadanas Tania Valentina Rodríguez Ruiz (PT),Blanca Nieves Sánchez Arano (Nueva Alianza), ÉrikaGarcía Zaragoza (PT), Maricela Jiménez Arizmendi(Movimiento Ciudadano), Rosalinda Rodríguez Tino-co (PRD), Keila Celene Figueroa Evaristo (Morena) yNaida Josefina Díaz Roca (PT), diputadas locales delestado de Morelos, las medidas de protección necesa-rias para salvaguardar su vida y su integridad.

Cuarto. La honorable Cámara de Diputados del Con-greso de la Unión, respetuosamente, solicita a la Fisca-lía General de la República coadyuve con la FiscalíaGeneral del Estado de Morelos en la investigación delos hechos denunciados, con la finalidad de garantizarla vida, la integridad y el derecho de acceso a la justi-cia de las diputadas locales Tania Valentina RodríguezRuiz (PT), Blanca Nieves Sánchez Arano (NuevaAlianza), Érika García Zaragoza (PT), Maricela Jimé-nez Arizmendi (Movimiento Ciudadano), RosalindaRodríguez Tinoco (PRD), Keila Celene Figueroa Eva-risto (Morena) y Naida Josefina Díaz Roca (PT).

Quinto. La honorable Cámara de Diputados del Con-greso de la Unión, respetuosamente, solicita al gober-


nador del estado de Morelos, realice las acciones ne-cesarias a través de las instancias del estado para eli-minar y, en su caso, sancionar cualquier acto de vio-lencia política de género.

Sexto. La honorable Cámara de Diputados del Con-greso de la Unión, respetuosamente, solicita a todaslas diputadas y diputados integrantes del honorableCongreso del Estado de Morelos, a realizar las accio-nes necesarias para eliminar y, en su caso, sancionarcualquier acto de violencia política de género.

Notas

1 https://www.elfinanciero.com.mx/nacional/repuntan-delitos-de-

alto-impacto-en-morelos-durante-2019

2 https://www.excelsior.com.mx/nacional/sin-cargo-hermano-de-

blanco-da-linea-a-diputados-en-morelos/1335964

3https://twitter.com/ruidoenlared/status/1182687304302727168?s

=12


Diputados: Martha Tagle Martínez, Julieta Macías Rábago, Pilar

Lozano Mac Donald, Kehila Abigail Ku Escalante, María Libier

González Anaya, Frida Alejandra Esparza Márquez, Mónica Bau-

tista Rodríguez, Lourdes Celenia Contreras González, Martha An-

gélica Zamudio Macías, Ruth Salinas Reyes, Adriana Gabriela

Medina Ortiz, Abril Alcalá Padilla, Ana Lucía Riojas Martínez,

María Guadalupe Almaguer Pardo, Ana Ruth García Grande, Mar-

tha Huerta Hernández, Reginaldo Sandoval Flores, Silvano Garay

Ulloa, José Luis Montalvo Luna, Benjamín Robles Montoya, Ge-

rardo Fernández Noroña, Margarita García García, Luis Enrique

Miranda Nava, Raymundo García Gutiérrez, José Guadalupe

Aguilera Rojas, Antonio Ortega Martínez, Arturo Escobar y Vega,

José Luis García Duque, Olga Juliana Elizondo Guerra, Marcos

Aguilar Vega, Sonia Rocha Acosta, Santiago González Soto, Nor-

ma Azucena Rodríguez Zamora, María del Pilar Ortega Martínez,

Janet Melanie Murillo Chávez, María de los Ángeles Gutiérrez

Valdez, Fabiola Raquel Guadalupe Loya Hernández, Nayeli Arlen

Fernández Cruz, Ana Patricia Peralta de la Peña, Adriana Dávila

Fernández, María Liduvina Sandoval Mendoza (rúbricas).

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE LA CÁMARA DE

DIPUTADOS SOLICITA AL GABINETE DE SEGURIDAD, PARA

HACER PÚBLICA LA INFORMACIÓN DETALLADA DE LOS

ACONTECIMIENTOS ACAECIDOS EN CULIACÁN, SINALOA,EL PASADO 17 DE OCTUBRE DE 2019, SUSCRITA POR DI-PUTADOS INTEGRANTES DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL

PRD

Quienes suscriben, diputados, integrantes del GrupoParlamentario del Partido de la Revolución Democrá-tica, de la LXIV Legislatura del Congreso de la Unión,con fundamento en el artículo 79, numerales 1, frac-ción II, y 2, fracciones I y II, del Reglamento de la Cá-mara de Diputados, presenta, a esta Cámara de Dipu-tados la siguiente proposición con punto de acuerdo, altenor de las siguientes

Consideraciones

El pasado 17 de octubre diversos medios de comuni-cación dieron cuenta de una grave situación de inesta-bilidad provocada por diversos grupos delincuencialesque, con armas de alto poder, asolaron a la poblaciónde la ciudad de Culiacán, en el estado de Sinaloa. Lasredes sociales dieron cuenta de momentos de gran ten-sión en los que veíamos a mujeres corriendo con niñosen brazos o a padres de familia resguardando a sus pe-queños en el pavimento. También pudimos observar lasaña de los delincuentes y cómo paseaban, enseñore-ándose, por las calles de aquella ciudad.

Posteriormente, supimos que el gobierno federal ha-bría intentado la captura de Ovidio Guzmán López,mediante un operativo fallido. Muchas fueron las ver-siones que dieron a conocer los funcionarios del go-bierno federal que participaron. Alfonso Durazo, LuisCresencio y José Rafael Ojeda dieron varias conferen-cias de prensa y en cada una, los acontecimientos fue-ron diferentes. Resulta claro que quien coordinó esteoperativo fue Alfonso Durazo y que nunca tuvo la cla-ridad respecto de las condiciones imperantes en aque-lla ciudad.

Debemos señalar que la planeación del operativo fuemala, puso el riesgo a la población y no se tomaron lasmedidas preventivas que aseguraran el éxito. En estesentido, exigimos que se tomen las medidas necesariaspara resguardar a la población de posibles actos de re-presalia. Para ello, deberá incrementarse la presenciade las fuerzas de seguridad e implementar estrategias


que eviten la repetición de los desfiles de autos y ca-mionetas con gente fuertemente armada, que se produ-jeron ayer por la noche, como expresión de fuerza dela organización.

La violencia desatada posteriormente a la captura delnarcotraficante fue un abierto reto al Estado y dioejemplo para las demás organizaciones delincuencia-les. La consecuencia directa será un incremento de losíndices de violencia y saña de la delincuencia será ma-yor, en todo el país. Es por ello que el gobierno fede-ral debe replantearse la estrategia de las fuerzas fede-rales, tanto en enfrentamientos directos como de suprevención, es decir, debe reconsiderarse las accionescon uso de la fuerza, bajo los principios de racionali-dad, proporcionalidad y necesidad, conforme a la ley.

La pretensión del gabinete de seguridad, encabezadopor Alfonso Durazo, de engañar a la ciudadanía seña-lando que la detención se trató de una casualidad, co-mo fue anunciado en la conferencia de prensa de ayer,es irresponsable y Durazo, como responsable de lasoperaciones, debe presentar su renuncia. La falta deinformación verídica respecto de los acontecimientos,sus causas y el paradero del capo, causó pánico en laciudadanía y de eso también debe responsabilizarseDurazo. El titular del Ejecutivo Federal debe garanti-zar la integridad de los integrantes las fuerzas armadasy que ni ellos, los de la Guardia Nacional o los de laPolicía Federal, o sus familias puedan ser objeto deataques o intimidaciones.

El dicho del presidente López obrador de que conociódel operativo con posterioridad es una falacia pues setrató del cumplimiento de una orden de extradición so-licitada por el gobierno norteamericano, por Jo cual, elpresidente ineludiblemente debió tener conocimiento,a través de las instancias correspondientes. El desaseoen la ejecución de esta orden de captura con fines deextradición, pone en evidencia la prisa del gobierno fe-deral para cumplir con los deseos expresos del Presi-dente Trump. El presidente López Obrador nuevamen-te elude la responsabilidad que tiene comocomandante en jefe de las fuerzas armadas y defenderla integridad de las instituciones. Su respuesta tardía -un día después de los acontecimientos-únicamenteevidencia la falta de compromiso con la ciudadanía ynos confirma la certeza de que sigue en campaña elec-toral, por encima de los intereses de la Nación.

Resulta inaceptable afirmar que tampoco las instanciascentrales supieron de la planificación y desarrollo deloperativo, debido a la importancia del personaje delcual se trata. Asimismo, resulta inadmisible que, defrente al sufrimiento de la sociedad culiacanense deldía de ayer, se produzcan expresiones de agradeci-miento por parte de la familia y los abogados del capo,y no exista una declaración que deslinde al presidentey al gobierno federal de estos acontecimientos ya que,de frente a la comunidad internacional, el crimen or-ganizado doblegó al gobierno y sería gravísimo que,además, se pensara que se actúa en complicidad o co-lusión.

El saldo de la refriega del día fue de 8 muertos y 16 he-ridos, además de 51 reos prófugos. Debe garantizarsea las víctimas, directas e indirectas, el derecho de ac-ceso a la justicia, a la verdad y a la no repetición. De-ben implementarse todas las acciones necesarias paraque las y los ciudadanos de Culiacán puedan recobrar,poco a poco, la tranquilidad que, el día de ayer, les fueirresponsablemente arrebatada.

El próximo 31 de octubre, Alfonso Durazo vendrá a laCámara de Diputados para comparecer por el análisisdel Primer Informe de Gobierno y resulta inevitableque este tema sea abordado. En consecuencia, es im-prescindible que la información correspondiente seaconocida por esta Asamblea, con el objeto de garanti-zar un correcto ejercicio de rendición de cuentas.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, plenamentecomprometidos con la seguridad de las y los ciudada-nos, ponemos a consideración de esta Asamblea la si-guiente proposición con punto de

Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados del honorable Con-greso de la Unión solicita al Gabinete de Seguridad,hacer pública la información detallada de los aconteci-mientos acaecidos en Culiacán, Sinaloa, el pasado 17de octubre de 2019.

Segundo. La Cámara de Diputados del honorableCongreso de la Unión exhorta al titular del EjecutivoFederal para evaluar la política de seguridad y propo-ner un cambio radical en ella, con el objeto de salva-guardar la vida y la integridad de las y los ciudadanosmexicanos.


Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a los 22 días del mes de octubre de 2019.

Diputados: José Guadalupe Aguilera Rojas (rúbrica), Abril Alca-

lá Padilla, Ma. Guadalupe Almaguer Pardo, Mónica Almeida Ló-

pez (rúbrica), Mónica Bautista Rodríguez, Frida Alejandra Espar-

za Márquez, Raymundo García Gutiérrez (rúbrica), Verónica

Beatriz Juárez Piña (rúbrica), Antonio Ortega Martínez, Claudia

Reyes Montiel, Norma Azucena Rodríguez Zamora (rúbrica)



Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, LXIV Legislatura

Secretaría General

Secretaría de Servicios Parlamentarios

Gaceta Parlamentaria de la Cámara de DiputadosDirector: Juan Luis Concheiro Bórquez, Edición: Casimiro Femat Saldívar, Ricardo Águila Sánchez, Antonio Mariscal Pioquinto.

Apoyo Documental: Dirección General de Proceso Legislativo. Domicilio: Avenida Congreso de la Unión, número 66, edificio E, cuarto nivel, Palacio Le-gislativo de San Lázaro, colonia El Parque, CP 15969. Teléfono: 5036 0000, extensión 54046. Dirección electrónica: http://gaceta.diputados.gob.mx/

Mesa DirectivaDiputados: Laura Angélica Rojas Hernández, presidenta; vicepresidentes, Maríade los Dolores Padierna Luna, MORENA; Marco Antonio Adame Castillo, PAN;Dulce María Sauri Riancho, PRI; secretarios, Karla Yuritzi Almazán Burgos, MO-RENA; Lizbeth Mata Lozano, PAN; Sara Rocha Medina, PRI; Héctor René CruzAparicio, PES; Maribel Martínez Ruiz, PT; Carmen Julieta Macías Rábago, MO-VIMIENTO CIUDADANO; Mónica Bautista Rodríguez, PRD; Jesús Carlos Vidal Peni-che, PVEM.

Junta de Coordinación PolíticaDiputados: Mario Delgado Carrillo, presidente, MO-RENA; Juan Carlos Romero Hicks, PAN; René JuárezCisneros, PRI; Reginaldo Sandoval Flores, PT; IzcóatlTonatiuh Bravo Padilla, MOVIMIENTO CIUDADANO;Jorge Arturo Argüelles Victorero, PES; Arturo Esco-bar y Vega, PVEM; Verónica Beatriz Juárez Piña,PRD.

22 oct anexo III

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Transcript of 22 oct anexo III