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Edición, junio 2018 Año 2, N.º 10

Dan a conocer proceso de cedulación adelantado

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La ciudadanía cuenta los votos en cada elección.

PLAGEL, modelo de organización en marcha para los comicios

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Evaluar el grado de avance del proceso de organización de las elecciones fue el objeti-vo de la primera sesión del Plan General de Elecciones (PLAGEL), luego del acto de con-vocatoria a los comi-cios del 5 de mayo de 2019.

Para cumplir con el de-sarrollo del calendario electoral, el magistrado Eduardo Valdés Escoffery, director del PLAGEL, juramentó a los res-ponsables de las 26 co-misiones y a los direc-tores regionales.

Valdés Escoffery enfa-tizó el trabajo en equi-po y la comunicación como elementos claves para lograr el éxito en

Trabajo en equipo y buena comunicaciónla organización de es-tos comicios.

Los magistrados Heri-berto Araúz Sánchez y Alfredo Juncá Wende-hake también presidie-ron la jornada e igual-mente exhortaron a todos a trabajar con es-mero y a utilizar las he-rramientas que ofrecen la tecnología y las redes sociales para optimizar los procesos.

ReforzamientoLa actividad, que se realizó por dos días, continuó con una jor-nada de reforzamiento en la que los partici-pantes unificaron cri-terios para el uso del manual de ejecución y el manejo del presu-puesto asignado para

la organización de las elecciones.

Esta capacitación estu-vo a cargo del director de Organización Elec-toral Osman Valdés y la directora de Finanzas Berta de Chang.

En su intervención, Os-man Valdés manifes-tó que “para que todo marche bien es impor-tante que se coordinen todas las asignaciones con suficiente tiempo, respetando las fechas inamovibles que fue-ron establecidas en el calendario electoral.

En este mismo orden, Berta de Chang les ha-bló a los participantes sobre el manejo y movi-miento de las partidas

presupuestarias de elecciones, traslado de las mismas, control y manejo de cheques, en-tre otros puntos.

Otro aspecto importan-te analizado durante la jornada fue el del con-trol fiscal previo, abor-dado por Claudia de Rujano, jefa de la Uni-dad de Fiscalización Interna, quien destacó las normas estableci-das por la Contraloría General de la Repúbli-ca, que deben ser guar-dadas con rigurosidad y cuidado cuando se utilizan los recursos del fondo de elecciones para cubrir gastos de contrataciones, compra de materiales y demás equipos.

La adquisición de equi-pos de computación, licencias, transporte, combustible y otros in-sumos que requerirá la institución para cum-plir eficazmente la or-ganización de las elec-ciones generales y las primarias de los par-tidos políticos, entre otros temas, también fue expuesto en esta jornada.

El coordinador del PLAGEL, Osman Val-dés, exhortó a los parti-cipantes a hacer un uso eficiente y responsable de los recursos a fin de repetir el éxito que ha tenido la institución en los últimos cinco proce-sos electorales que ha organizado.

Los miembros de las 26 comisiones que conforman el Plan General de Elecciones trabajan de manera independiente de sus funciones diarias para la planificación y ejecución exitosa y transparente de las elecciones generales.

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Con el propósito de in-formar a la ciudadanía del proceso adelanta-do de cedulación de los menores que alcanza-rán la mayoría de edad entre el 15 de octubre de 2018 al 4 de mayo de 2019, las comisio-nes de Identificación

Ciudadana y de Divul-gación del Plan Gene-ral de Elecciones (PLA-GEL) dirigen un plan de visita a la prensa radial, televisiva y es-crita para informar a todos aquellos jóvenes que quieren ejercer su derecho al sufragio en

la Elecciones Genera-les del 5 de mayo del otro año, que tienen hasta el lunes 15 de oc-tubre de 2018 para tra-mitar la solicitud de su documento de identi-dad personal para que sean incluidos en el Pa-drón Electoral.

En diversas entrevistas el director nacional de Cedulación, Gilberto Estrada, explicó cómo se está llevando este proceso y los pasos que deben cumplir los jó-venes para obtener su cédula. Dijo que a los

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solicitantes no se les entregará el documen-to previamente, sino el día en que cumplan años.

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Para las Elecciones Generales del 5 de mayo de 2019 se man-tendrá un porcentaje de 50% entre mujeres y hombres para las candidaturas a cargos de elección popular, exceptuando la candidatura presidencial, debido a que el principal escoge a su compañero de nómina, como lo señala el numeral 1 del artículo 301 del Código Electoral, sujeto a la ratificación por el Directorio Nacional respectivo. Con la derogación de algunos artículos del Decreto 19 de 26 de abril, el TE garantiza la paridad de género en el proceso electoral. El Pleno emitió el Decreto 27 de 11 de mayo de 2018, y ahora el artículo 40 de esta reglamentación señala que para garantizar la paridad en las postulaciones de los partidos po-líticos se procederá de la siguiente forma: Si un partido en sus procesos internos escoge solamente pre-candidatos principales, quienes sean elegidos como suplen-tes, de común acuerdo con el colectivo, deben escoger a una persona de distinto género del principal. Por otra parte, se destaca que si un partido decide postular por nóminas completas (principal y suplente), los integrantes de cada nómina deben ser de género diferente.

La paridad de género se mantiene en las candidaturas

La modificación regulatoria destaca que las nóminas de los partidos polí-ticos que no cumplan con la paridad de género serán rechazadas de plano.

Plan de cedulación para privados de libertadLa Subcomisión de Centros Penitenciarios y la Comisión de Identificación Ciudadana desarrollan un plan de acción para cedular a 6 mil privados de libertad que requieren el docu-mento para ejercer su derecho al sufragio en las Elecciones Generales del 5 de mayo de 2019. Cifras manejadas en un informe de esta subcomisión del Plan General de Elecciones (PLAGEL) indican que 14 mil ciudada-nos votarán en las cárceles solo para el cargo de presidente de la República, según lo dispuesto en el Decreto 12 de 21 de marzo de 2018 que reglamenta el proceso electoral. Señalan también los datos que a la fecha se ha cedulado a los detenidos que no contaban con el documento de identidad personal en los centros penitenciarios El Renacer, de Chiri-quí, Bocas del Toro y el Centro de Cumplimiento de David, y está programado que hasta el mes de noviembre se visitarán las demás provincias para repetir este proceso en las cárceles que faltan. Desde un año antes de las elecciones, el Tribunal Electoral coordina con el Sistema Penitenciario el inicio del proceso gradual para cedular gratuitamente a los ciudadanos que se encuentren privados de su libertad. Es importante destacar que las cárceles que califican como centros especiales de votación son aquellas que tienen 50 elec-tores, incluyendo a los custodios y personas allí confinadas.

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El Tribunal Electoral re-glamentó los artículos 10 y 11 del Código Elec-toral para el proceso de inscripción y votación de los ciudadanos que utilizarán el voto ade-lantado en las Eleccio-nes Generales del 2019.

El voto adelantado consiste en el ejercicio del sufragio antes del día del evento electo-ral, solo para el car-go de presidente de la República.

Reglamentan el voto adelantadoPodrán ejercer el sufragio mediante el mecanismo del voto adelantado: a) Los panameños que el día de las elecciones estén fuera del país.b) Los miembros de la Fuerza Pública. c) Los miembros del Cuerpo de Bomberos.d) Los del Sistema Nacional de Protección (Sinaproc). e) Los delegados electorales, servidores del Tribunal Electoral

y de la Fiscalía General Electoral.

Para tal fin, deberán inscribirse en el TE, preferentemente en la regional más cercana a su residencia, entre el 1 de noviembre de 2018 y el 31 de enero de 2019, siempre que tengan cé-dula de identidad per-sonal, estén inscritos en el Padrón Electoral Pre-liminar, y en pleno goce de sus derechos civiles y políticos. Todos estos

funcionarios deberán firmar una declaración jurada y presentarán un carné que los identi-fique como tales.

Los panameños que tienen planeado estar fuera del país el 5 de mayo de 2019, tendrán que firmar una declara-ción jurada y también registrarse.

El periodo para ejercer el sufragio por medio

del voto adelantado será del 4 de marzo al 4 de abril de 2019, en la regional que hayan se-leccionado para ello.

Los electores que se ins-criban en este registro serán excluidos del pa-drón de la mesa en que debían aparecer en el Padrón Electoral Foto-gráfico Final.

Quienes ejerzan el voto adelantado para los comicios del 2019 solo podrán hacerlo para presidente de la República.

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Antes del 21 de julio de 2018, las agencias de publicidad que deseen prestar sus servicios a partidos políticos, can-didatos de partidos po-líticos o por libre pos-tulación durante los procesos internos y la campaña electoral para los comicios generales del 5 de mayo de 2019, con cargo al financia-miento público, deberán registrarse en la Direc-ción de Fiscalización del Financiamiento Político.

la Dirección de Fisca-lización de Financia-miento Político o uti-lizar el documento de formato electrónico que se encuentra en la página web del Tribu-nal Electoral.

Las agencias publici-tarias que presten sus servicios con cargo al financiamiento priva-do, previsto en el ar-tículo 204 del Código Electoral, quedan exen-tas de este registro.

El dictamen surge por la creación del Decre-to 29 de 24 de mayo de 2018 que reglamentó el artículo 229 del Códi-go Electoral, que trata sobre el registro de las agencias publicitarias para la próxima cam-paña electoral.

Agrega esta reglamen-tación que para el regis-tro las agencias publici-tarias deberán retirar, llenar y firmar el for-mulario elaborado por

A las publicitarias no registradas en la Dirección de Fisca-lización del Financiamiento Político, no se les reconocerá sus servicios para ser pagados con cargo al financiamiento público preelectoral.

Reglas claras para el registro de agencias publicitarias en la campaña electoral

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ABC Electoral

Dirección de ComunicaciónDerechos Reservados

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Continuación... Glosario electoral

Gastos de propaganda electoral: Gastos pagados por o para beneficio de los partidos políticos y candidatos, ya sea por libre postulación o por partido, en elecciones internas partidarias, recolección de firmas de respaldo o para elecciones generales, para sufragar propaganda electoral en cualesquiera de las modalidades previstas en el Código Electoral. Los gastos de propaganda están identificados en el artículo 224 del Código Electoral, Texto Único.

Administrador virtual: Persona natural o jurídica que, por medio de internet u otro sistema tecnológico, posea o administre redes sociales, páginas electrónicas o aplicaciones en las que se pueda pautar propaganda electoral gratuita o pagada.

Canal virtual: Cuenta suscrita por personas naturales o jurídicas en administradores virtuales o en sitios de internet independientes, en los cuales se pueda pautar propaganda electoral gratuita o pagada. Tendrán la misma categoría los usuarios virtuales de cuentas no personales o no individuales, es decir, de más de una persona.

Usuario virtual: Cuenta personal e individual suscrita en administradores virtuales, redes sociales, aplicaciones o páginas electrónicas. Tendrán la misma categoría la página electrónica y la cuenta.

Periodo de campaña: Tiempo durante el cual se puede hacer campaña electoral, que comprende cuarenta y cinco días antes de la elecciones internas partidarias y sesenta días antes de la elección general.

34. ¿ES CIERTO QUE LOS ORGANISMOS DE LA SOCIEDAD CIVIL QUE HAN VENIDO PARTICIPANDO EN EL PROCESO DE REFORMA, HAN SIDO RECONO-CIDOS COMO ORGANISMOS PERMANENTES DE CON-SULTA PARA EL TRIBUNAL ELECTORAL?

Sí. El Foro Ciudadano Pro Reformas Electorales, el Foro Nacional de Mujeres de Partidos Políticos y el Foro Na-cional de la Juventud de Partidos Políticos han sido reco-nocidos como organismos permanentes de consulta para el Tribunal Electoral.

35. ¿ES CIERTO QUE SE CREA LA COMISIÓN NA-CIONAL DE REFORMAS ELECTORALES COMO OTRO ORGANISMO DE CONSULTA?

Sí. El Tribunal la convocará cada cinco años para que lo asista en la preparación de un proyecto de ley para seguir perfeccionando el Código Electoral.

36. ¿DEBE AHORA EL TRIBUNAL ELECTO-RAL PROMOVER DEBATES PARA LAS ELECCIONES GENERALES?

Sí. El Tribunal deberá promover y reglamentar dos deba-tes presidenciales (febrero y abril), sin perjuicio de que se puedan organizar otros por iniciativa ciudadana en coor-dinación con el Tribunal Electoral.

37. ¿SE FORTALECE LA PROMOCIÓN DE LOS VA-LORES DEMOCRÁTICOS?

Sí. El Tribunal Electoral queda obligado a desarrollar y ejecutar programas permanentes de Educación Cívica Electoral, dirigidos tanto al sistema educativo, con el cual ha venido trabajando, como a la población en general, con el objetivo de promover los valores democráticos de una manera integral.

38. ¿EN QUÉ QUEDÓ EL DERECHO DE UNA PER-SONA DE POSTULARSE A VARIOS CARGOS DE ELEC-CIÓN POPULAR?

La postulación a varios cargos de elección dependerá de si el partido se lo permite, y en el caso de hacerlo y salir electo en más de uno, deberá escoger cuál va a ejercer. De no hacerlo, se le adjudicará el cargo de más rango.

39. ¿SE APROBÓ ALGUNA NORMA PARA GARAN-TIZAR EL SECRETO DEL VOTO A LO INTERNO DE LOS PARTIDOS PARA ESCOGER A SUS CANDIDATOS?

Sí. Cualquier mecanismo que use un partido para escoger a sus candidatos a puestos de elección deberá realizarse mediante votación secreta.

Cambio Democrático

Partido Revolucionario

Democrático (PRD)

Frente Amplio por la Democracia

(FAD) Partido Popular

Alianza Molirena

Panameñista

Presidenciales12 de agosto/18

Otros cargos30 de septiembre/18

Presidenciales16 de septiembre/18

Otros cargos16 de septiembre/18

Presidenciales14 de octubre/18

Otros cargos11 de noviembre/18

Presidenciales28 de octubre/18

Otros cargos28 de octubre/18

Presidenciales28 de octubre/18

Otros cargos18 de noviembre/18(NO ES PRIMARIA)

PresidencialesNo tendrá primarias presidenciales

Otros cargosEl 18 de noviembre/18 escogerá sus candidatos

a representantes, concejales, alcaldes y diputados en congresos provinciales y

comarcales.

El 25 de noviembre/18 postulará el candidato presidencial escogido en primarias en otro partido aliado, en un Congreso Nacional.

Presidenciales7 de octubre/18

Otros cargos17 de noviembre/18(NO ES PRIMARIA)

ELECCIONES PRIMARIAS Y OTROS MECANISMOS DE ELECCIÓN DE CANDIDATOS

FINANCIAMIENTO PÚBLICO PREELECTORAL 2019B/ 45,841,228.00

3.5% para los candidatos por libre postulación96.5% para los partidos políticos25% se reparte por igual entre los 7 partidos políticos75% se reparte con base en los votos en las últimas elecciones

Partido político:Partido Revolucionario DemocráticoCambio DemocráticoPartido PanameñistaMolirenaPartido PopularAlianzaFrente Amplio por la Democracia

1,604,442.9844,236,785.021,579,885.18

33,177,588.77

12,381,915.8511,410,408.849,609,040.014,155,993.543,519,656.431,579,885.181,579,885.18