2007 Dirección General de Equipamiento e Infraestructura

en Zonas Urbano Marginadas

Los procedimientos básicos para constituir

legal, eficaz y eficientemente una

Asociación de municipios

Figuras jurídicas intermunicipalesAsociación por Objeto Común

Figura jurídica

Objeto principal

Instrumentoorganizativo

Tipo de gestión

Asociación por Objeto Común

Prestación de un servicio o ejercicio de una función

Organismos descentralizados intermunicipales con

personalidad jurídica y patrimonio propios

Las partes ceden a un organismo las atribuciones en la materia

Fundamento constitucional

Asociación entreMunicipios

de un mismoEstado

Acuerdo de los Ayuntamientos

Asociación entreMunicipiosde variosEstados

• Acuerdo de los Ayuntamientos• Aprobación de las legislaturas

de cada Estado

Asociación entre municipios de un mismo Estado

Procedimiento

• Los cabildos designan una comisión de síndicos regidores que emitan una justificación de la asociación y elaboren un anteproyecto de convenio de asociación y reglamento.

• El dictamen y el anteproyecto de convenio y reglamento son sometidos a aprobación de cabildo.

• Se firma el convenio.

• Se instalan los órganos internos.

Asociación entre municipios devarios Estados

Procedimiento

• Los cabildos designan una comisión de síndicos regidores que emitan una justificación de la asociación y elaboren un anteproyecto de convenio de asociación y reglamento.

• Los presidentes firman un protocolo de solicitud de aprobación a las legislaturas locales de los Estados.

• Las legislaturas emiten dictamen y aprobación en su caso del anteproyecto de convenio.

• Se somete a aprobación de los cabildos.

• Se firma el convenio.

• Se instalan los órganos internos.

Las cláusulas más importantes delConvenio de Asociación

Objeto de la asociación

Instancia de decisión

Aportaciones financieras

Órganos operativos

Vigencia del convenio

Cláusulas de ingreso y renuncia

Método para tomar decisiones

Proceso de organización

• Elaboración del convenio• Elaboración del reglamento• Organismo operador descentralizado

SustentoJurídico

• Estudios y proyectos ejecutivos• Construcción• Equipamiento• Rehabilitación

Infraestructura

• Coordinación operativa• Asistencia Técnica• Capacitación• Equipamiento de oficina

EstructuraOperativa

RecursosAsistencia técnica

gratuita

ASOCIACIÓNMUNICIPAL

ASOCIACIÓNMUNICIPAL

Ejemplo de estructura interna de una asociación.

SíndicoIguala

SíndicoIguala

SíndicoHuitzuco

SíndicoHuitzuco Síndico

Tepecoa

SíndicoTepecoa

SíndicoCocula

SíndicoCocula

SíndicoCopalillo

SíndicoCopalillo

SíndicoBuenavista

SíndicoBuenavista

SíndicoCuetzala

SíndicoCuetzala Síndico

Atenango

SíndicoAtenango

RegidorIguala

RegidorIguala

RegidorHuitzuco

RegidorHuitzuco Regidor

Tepecoa

RegidorTepecoa

RegidorCocula

RegidorCocula

RegidorCopalillo

RegidorCopalillo

RegidorBuenavista

RegidorBuenavista

RegidorCuetzala

RegidorCuetzala Regidor

Atenango

RegidorAtenango

Director del relleno sanitario

regional

Director del relleno sanitario

compartido

AMZNEG

Consejo Intermunicipal

Coordinador General

PresidenteIguala

PresidenteIguala

PresidenteHuitzuco

PresidenteHuitzuco Presidente

Tepecoa

PresidenteTepecoa

PresidenteCocula

PresidenteCocula

PresidenteCopalillo

PresidenteCopalillo

PresidenteBuenavista

PresidenteBuenavista

PresidenteCuetzala

PresidenteCuetzala Presidente

Atenango

PresidenteAtenango

Secretario Ejecutivo

Coordinador operativo

CONVENIO DE ASOCIACIÓN DE MUNICIPIOS DE LA LAGUNA QUE POR UNA PARTE CELEBRAN EL MUNICIPIO DE CIUDAD LERDO, DURANGO, REPRESENTADO POR CONDUCTO DE SU PRESIDENTE MUNICIPAL, EL C. LIC. CECILIO ANTONIO OLIVAS IBARRA, ASI COMO POR EL SECRETARIO DE AYUNTAMIENTO EL LIC. --------------------------------; POR  OTRA PARTE, EL MUNICIPIO DE GOMEZ PALACIO, DURANGO, REPRESENTADO POR CONDUCTO DE SU PRESIDENTE MUNICIPAL, EL C. LIC. OCTAVIANO RENDON ARCE, ASI COMO POR EL SECRETARIO DE AYUNTAMIENTO EL C. --------------------------------; Y POR OTRA PARTE, EL MUNICIPIO DE TORREÓN, COAHUILA, REPRESENTADO EN EL PRESENTE ACTO POR CONDUCTO DE SU PRESIDENTE MUNICIPAL, EL C. JOSE ANGEL PEREZ HERNANDEZ,  ASI COMO POR EL PRIMER SINDICO DEL AYUNTAMIENTO, EL C.-----------------------------------------------------------------; QUIENES EN LO SUCESIVO Y PARA LOS EFECTOS DEL PRESENTE CONVENIO SE LES DENOMINARÁ “LOS MUNICIPIOS”; CONVENIO QUE SUSCRIBEN AL TENOR DE LOS SIGUIENTES ANTECEDENTES, DECLARACIONES Y SUBSECUENTES CLÁUSULAS:

CONVENIO DE ASOCIACIÓN DE MUNICIPIOSCONVENIO DE ASOCIACIÓN DE MUNICIPIOS

GRACIAS POR SU ATENCIÓNGRACIAS POR SU ATENCIÓN

Lic. Juan Manuel Fragoso GutiérrezLic. Juan Manuel Fragoso GutiérrezSubdirector de promoción y gestión de intermunicipalidadesSubdirector de promoción y gestión de intermunicipalidades

01 (55) 50 80 09 40 ext. 57142

jmfragoso@sedesol.gob.mx

Proceso de instrumentación de un Proyecto de Asociación

Fase 1 Definición del Proyecto con Hábitat

Consenso de los Presidentes Municipales

Estructura financiera

Ejecutor

Servicio público o Función Pública en forma asociada• Obra• Proyecto ejecutivo• Convenio y reglamentode asociación

•Costo Total•Aportación Municipal•Aportación Federal•Aportación Estatal

Municipio ejecutor(Municipio Hábitat)

Qué Cuanto Quién

Fase 2 Definición del Proyecto con Hábitat

Proceso de instrumentación de un Proyecto de Asociación

Cómo (Requisitos)

1 2 3 4 5Carta deintención

Acuerdo deCabildo

Escrito delGobierno del

Estado

Anexo TécnicoDe Autorización(Formato PH-1)

DocumentaciónTécnica

• Petición formal de participar en elPrograma Hábitat,bajo el esquema de Asociaciónde municipios.

• Asociarse conotros Municipiospara un proyectoconjunto• Aportacióneconómica• Uno de los Municipios seael ejecutor

• Está deacuerdo conel proyecto

• Definición de laobra o la acción• Estructura financiera• Metas

Obra Acción

•Proyectoejecutivo •Memoriadescriptiva• Dictámenes• Impacto

• Términosdereferencia

TÉRMINOS DE REFERENCIAPROYECTO DE CONVENIO DE ASOCIACIÓN Y REGLAMENTO

INTERIOR PARA CONSTITUIR LA ASOCIACIÓN MUNICIPAL ENTRE LOS MUNICIPIOS DE ______ Y _______.

INTRODUCCIÓNAntecedentesObjetivos

ALCANCES DEL ESTUDIO JURÍDICO1.1. Área de influencia y horizonte de estudio1.2. Componentes del proyecto1.3. Concertación del proyecto1.4. Metodología de análisis1.4.1. Metodología para el convenio1.4.2. Metodología para el reglamento 1.5. Plazo de ejecución

1.5.1. Periodo de duración del servicio1.5.2. Calendario de operación

2. ESTUDIO JURÍDICO PARA LA CONSTITUCIÓN DE LA ASOCIACIÓN MUNICIPAL ENTRE LOS MUNICIPIOS DE _______________ Y _______________

2.1. Resumen ejecutivo del estudio 2.2. Información documental 2.3. Análisis preliminar de opciones 2.4. Sistematización de la opinión de las autoridades de los

ayuntamientos sobre el tipo de asociación que se requiere

2.5. Consideraciones jurídicas sobre el convenio de asociación