*ExpositorCPC. JOSE SIALER SANTISTEBANLambayeque, Marzo 2015

SIAF en el Per: surgimientoEl SIAF es un sistema que se implement primero en varios pases de Sudamrica y que fue consecuencia de una corriente de eficiencia econmica que provena de Europa del Este.

Bajo nombres varios, el SIAF se haba implementado en la regin como mecanismo de control econmico. Este deseo se plasmaba en objetivos ambiciosos que al poco tiempo provocaban el fracaso del sistema.

Aprendiendo de esas experiencias, el Per decidi implementar un solo mdulo para comenzar y poder hacer algo bien y que se encontraba en sus posibilidades (second best)

Proyectos SIAF Banco Mundial: Institucionalidad PresupuestariaSIAF GASTOS : CONTROL DE GASTOSMODULOS: MFP , MPP, MAD/CONT, DEUDA PBLICASIAF INGRESOS:RECAUDACIONMODULO: MR : Modulo de RentasPERCONTROL DE GASTOShttp://www.respondanet.com/spanish/admin_financiera/proyectos_siaf.htm

UNIDADESEJECUTORASDEPROGRAMASORGANIZACION YPROCEDIMIENTOSADQUISICIONESALMACENESBIENES DEL ESTADORECURSOS HUMANOSSIADPRESUPUESTOCONTABILIDADTESORERIACREDITO PUBLICOINVERSION PUBLICASIAFSISTEMA DEADMINISTRACIONTRIBUTARIAGERENCIA DEPROYECTOSBANCOSPROVEEDORESY CONTRATISTASSATCONTROL INTERNOCONTROL EXTERNOSISTEMA INTEGRADO DE GESTION PUBLICA (MODELO)

*RESUMEN

TemaObjetivoSIAF

Conocer: Proyectos SIAF, SIAFSP, y sus ComponentesSistema PresupuestalSAFI (Sistema de Administracin Financiera) Su alcance o mbito de aplicacin as como los trminos y abreviaturas utilizadas en el sistema.

Proyectos SIAF, SIAF SP, SAFI

ESTADO

Poltica econmica Poltica FiscalAspectos normativosPRESUPUESTO PUBLICO: Supervit (Dficit)INGRESOS

DEUDAGASTO PUBLICOEje de la Gestin Financiera PblicaFinanzas Pblicas

Procesos Bsicos de la Administracin financiera pblica

*SIAF-SP : herramienta administrativa de registro de informacin, basada en las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones (TICs).

FINALIDAD : Gestionar en todas las entidades pblicas del Gobierno General del Per (GN, GR y GL) los tres procesos bsicos de la administracin financiera pblica

Programacin (Artculo 77 CP) del uso de los recursos en funcin de las polticas pblicas derivadas del planeamiento estratgico y del MMM

Ejecucin de la programacin (Artculo 77 CP) mediante la gestin de ingresos, gastos y financiamiento;

Rendicin de cuentas (78 y 80 CP) sobre el uso de los recursos vinculando los aspectos financieros con los resultados obtenidosSIAF-SP

SIAF-SP

Flujo de informacin del SIAF-SPPROCESO PRESUPUESTARIO Y LOS MODULOS SIAF

Flujo de informacin del SIAF-SP

Implementacin del SIAF:Tanto a nivel regional como a nivel local, la implementacin del SIAF presentaba las siguientes caractersticas:Cercana a las instituciones: Asesora permanente a travs de los residentes.

Valoracin de talentos locales: Los residentes eran profesionales preparados con actitud y deseos de superacin de su localidad.

Orientacin al logro de resultados: Se valoraba los aportes y buenas ideas de los residentes y participantes de la implementacin del sistema.

Perseverancia

Principio del SIAF

El principio del SIAF dice que slo se ponen los recursos que van haber disponibles, sea, est sincronizado a lo que se va a recaudar, no deja gastar ms de lo que hayBruno Barletti PasqualeSe ha desempeado como Jefe del Sistema Integrado de Administracin Financiera del Sector Pblico.

Director General de la Oficina de Informtica Estadstica del Ministerio de Economa y Finanzas.

Director del Banco de la Nacin

Gerente del Fondo de Promocin de Exportaciones del Per.

En el Sector Privado ha sido Gerente General en empresas del Grupo Ferreyros.

Mster en Economa por la Universidad de Ottawa.

SIAF: Desafos inicialesTecnolgicos:Limitaciones de equipos y software.

Humanos:Reticencia al cambio por parte de algunas autoridades.Escepticismo respecto del potencial de xito del sistema.Viejas tradiciones y cultura de conformismo en la administracin pblica.

Rol del SIAF dentro del sistema de gestin pblicaOrdena: El SIAF previene y controla el dficit de las cuentas pblicas, el MEF lo usa para asignar o cortar recursos.

Limita el gasto: El SIAF sirve para poner techos de gasto, ya que impide el compromiso en un sinnmero de cosas que no estn calzados con lo que aparece con la disponibilidad de gasto la cual sale de la recaudacin.

Cimienta el seguimiento: El paso siguiente del SIAF es el de monitorear transferencias, esta es una funcin todava poco desarrollada.

SIAF en la mejora de la asignacin de recursos pblicosPermite ver el engranaje del gasto pblico y a partir de ello se puede hacer anlisis, se pueden sacar costos etc.

Lo que queda pendiente es saber usar varias bases de datos, usar otros sistemas y combinarlos para saber qu ms se puede analizar.

La gestin pblica ha mejorado pero podra mejorarse ms en cuanto a la transparencia en todo lo que es la asignacin global.

Fortalezas y debilidades del SIAFFortalezasCompromiso del Equipo de profesionales involucrados en la implementacin del sistema.

Capacidad tcnica y profesional del equipo de SIAF.

DebilidadesCiertas discrepancias iniciales con el rea de Control de Calidad.

Leves carencias de disciplina en el trabajo tcnico que se mejoraron posteriormente.

SIAF y su rol en la relacin Estado-CiudadanoCambi la interrelacin entre el Ministerio de Economa y Finanzas y dems entidades permitiendo mayor transparencia.

Si bien se ha abierto un espacio para la visualizacin del gasto, queda pendiente que el ciudadano pueda comprobar la eficiencia del gasto, es decir que a cada sol que fue entregado a la administracin pblica se le saque el mayor provecho posible pues ha sido difcil conseguirlo y destinado para ese gasto en especfico.

Motiva la pregunta por la calidad de servicio que se est pagando.

SIAF: prospectivaSi bien el SIAF es una herramienta que facilita y promueve la transparencia, esta no ha cambiado la percepcin de la sociedad respecto a la calidad de los servicios que escapa de las posibilidades del SIAF.

Se debe seguir mejorando en cambio tecnolgico, el tema de corregir la modalidad de entrega de transferencias y solo con el SIAF no es posible.

Se debera buscar la integracin con otros esfuerzos de modernizacin de la gestin publica, respetando al funcionario publico.

FIN DE SESINCPC. Jos Sialer Santistebansialers@hotmail.comsisasoft@yahoo.comCel. Movistar N 97 9282620Cel. Claro N 949318071

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