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    50 años del Voto Femenino en el Perú Historia y Realidad Actual

    Setiembre 2005

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    50 años del Voto Femenino en el Perú: Historia y Realidad Actual

    Dirección General de la Mujer: MIMDES 2009.

    MUJERES – VOTO DE LA MUJER – SUFRAGIO FEMENINO –

    PARTICIPACIÓN DE LA MUJER – LATINOAMÉRICA – MIMDES – PERU 

    Elaboración de textos:

    Delfina González del Riego Equipo Dirección de Derechos y Ciudadanía de las Mujeres-DGM/MIMDES

    MINISTERIO DE LA MUJER Y DESARROLO SOCIAL - MIMDES

    Jr. Camaná 616 - LIMA CERCADO

    Catalogación Bibliográfica:

    Cendoc MIMDES

    2da Edición Enero 2009

    Hecho el Depósito legal 2005-8568

    Ley 26905 – Biblioteca Nacional del Perú

    Av. Abancay cdra 4 s/n - Lima

    Diseño e impresión: Papelera Industrial y Derivados E.I.R.L. Tiraje: 2000 ejemplares

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    Indice 

    Presentación 5

    Introducción 11

    Capítulo I. La conquista del sufragio femenino en el contexto latinoamericano 17

    Capítulo II. La conquista del Voto Femenino en el Perú 25

    Capítulo III. 50 años de participación política de la Mujer 43

    Capítulo IV. 1956-2006: 50 años de ejercicio del voto femenino en el Perú. Reflexiones desde el Estado Peruano 59

    Anexo N° 1 Marco Normativo 77

    Anexo N° 2 Crónica del Foro "50 años del Voto Femenino en el Perú" 87

    Bibliografía 95

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        5     0    a     ñ    o    s     d    e     l      V    o     t   o     F    e    m    e    n     i   n    o    e    n    e     l      P    e    r    ú     H     i   s     t   o    r    i    a    y     R    e    a     l    i     d    a     d     A    c     t   u    a     l

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    La conmemoración del 50° Aniversario del reconocimiento legal del derecho al voto de las mujeres en el Perú, es un hecho de gran importancia para el ejercicio de los derechos civiles y políticos de la mujer y un paso trascendental en la lucha por la equidad entre mujeres y hombres.

    Es un momento propicio para el reconocimiento de las precursoras

    del voto femenino María Jesús Alvarado, Zoila Aurora Cáceres,Ángela Ramos y Magda Portal, así como de aquellas que integraron la primera representación parlamentaria de mujeres en 1956, Senadora Irene Silva de Santolalla por Cajamarca, y las Diputadas Lola Blanco de la Rosa por Ancash; María Silva Silva por Junín; Alicia Blanco Montesinos por Junín; María Lozano de Gotuzzo por La Libertad; Manuela Billinghurt y Matilde Pérez

    Palacio por Lima; Juana Ubilluz de Palacios por Loreto y Carlota Ramos de Santolalla por Piura.

    De 1955 a la fecha, los derechos políticos de la mujer se han ampliado. Las demandas de participación política femenina se han expresado en las cuotas de género, en sintonía con los estándares internacionales de protección de los derechos humanos de

    Presentación

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        i   n    o    e    n    e     l      P    e    r    ú     H     i   s     t   o    r    i    a    y     R   e

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    las mujeres. Las cuotas mínimas a favor de las mujeres, son acciones afirmativas en pro de la equidad, para garantizar su mayor participación en la vida política, pues las mujeres han sido

    históricamente excluidas del ámbito público.

    Desde 1997, en que se incorpora el mecanismo de cuotas en la legislación nacional para garantizar la participación política de las mujeres en la lista de candidatos a cargos de elección popular, se ha incrementado el número de mujeres en el Parlamento y tímidamente en los Gobiernos Locales, sin llegar a cubrir todavía

    el mínimo de 30% delimitado. De las 1,615 alcaldías distritales, 46 son ocupadas por mujeres (3%), de las 195 alcaldías provinciales 4 son ocupadas por mujeres (2%), de las 25 presidencias regionales, ninguna es presidida por una mujer (0%).

    Si bien en la actualidad, las medidas afirmativas están establecidas en la normatividad nacional, regional y local, como parte del proceso de descentralización del país, estas se refieren al derecho a elegir y ser elegidas, el derecho al referéndum, el derecho a solicitar la revocatoria de autoridades elegidas por el pueblo o a la remoción de las designadas por el gobierno central, el derecho a formar un partido político y a su reconocimiento e inscripción; los mismos que no garantizan aún la presencia equitativa de mujeres y hombres en

    los espacios de toma de decisiones, pues la proporción de puestosocupados por mujeres sigue siendo minoritaria.

    Tenemos en contra, en primer lugar, la indocumentación de las mujeres. De acuerdo al INEI del total de mujeres de 16 a 49 años de edad, aproximadamente 312 mil no cuentan con un documento de identidad, siendo que para hacer efectiva la participación de la

    mujer en política así como para el ejercicio integral de sus derechos, la condición básica es la tenencia de su documento de identidad.

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    Comprendiendo este problema, el MIMDES ha lanzado la Cruzada Nacional “Mi Nombre” por el derecho a la identidad de la niñez y

    las mujeres, pues las niñas sin partidas de nacimiento son luegomujeres sin Documento Nacional de Identidad, reproduciendo este ciclo de exclusión cuando son madres.

    Asimismo esperamos que con el cumplimiento del programa “Juntos” que se viene implementando en los 100 distritos rurales más pobres de las regiones de Apurímac, Huancavelica,

    Ayacucho y Huánuco se entreguen documentos de identidad a aproximadamente 20,000 mujeres indocumentadas, con lo cual estamos asegurando el acceso al ejercicio de la ciudadanía, a las mujeres más pobres del país.

    Estas son medidas de acción afirmativa a favor de las mujeres, promoviendo la igualdad de oportunidades sin discriminación de acuerdo a lo establecido por la Undécima Política de Estado del Acuerdo Nacional.

    Otro aspecto es la débil participación de la mujer peruana en la actividad política. Como sabemos las peruanas tenemos protagonismo social desde las organizaciones de base, como lo

    demuestra la gestión de 15,000 comedores populares y clubesde madres en todo el país. También hemos salido a las calles defendiendo la democracia y el respeto a los derechos ciudadanos. Sin embargo, existe limitado acceso a los cargos de representación política. Un problema es el cumplimiento formal del porcentaje de participación femenina por los partidos políticos, ubicando a las mujeres en forma aleatoria y disminuyendo sus posibilidades

    de ser elegidas. Hay pocas organizaciones políticas que están dando muestras de lo contrario.

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        i   n    o    e    n    e     l      P    e    r    ú     H     i   s     t   o    r    i    a    y     R   e

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    El establecimiento de cuotas de género en los procesos electorales ha constituido un significativo progreso normativo. Para hacerla

    realidad debemos desarrollar políticas educativas de respeto de losderechos humanos y de fortalecimiento de la ciudadanía. Debemos consolidar acciones afirmativas para incrementar la presencia de la mujer en las listas con criterio de paridad, garantizando su ubicación en lugares expectantes, también la alternancia en las listas internas de candidaturas tanto de partidos políticos como en las elecciones generales, la difusión del mecanismo de cuotas, la información

    desagregada por sexo y la definición de los distritos electorales con equidad de género y equidad social, como lo establecen los lineamientos para la Reforma del Estado Peruano.

    En una democracia las mujeres debemos ejercer plenamente nuestro