Guadalajara (Mxico), 1, 2, 3 y 4 de Setiembre de 2010

LUIS LUTZJuez del Superior Tribunal de JusticiaPresidente de la Comisin para la Reforma del Cdigo Procesal Civil y ComercialPresidente del Comit de Informatizacin de la Gestin JudicialVicepresidente de la Comisin Interpoderes del Digesto JurdicoEx Presidente del Superior TribunalEx Presidente del Consejo de la Magistratura

Optimizar un acceso plural a la justicia.Garantizar la plena y efectiva vigencia de los Derechos Humanos.

Dr. Vctor Hugo Sodero NievasPte. del Superior Tribunal de Justicia 2010Pte. Foro Patagnico de Superiores TribunalesDr. Alberto Italo BalladiniPte. de la Escuela JudicialDr. Luis LutzPte. de la Comisin de Reforma del CPCCPte. del Comit de Informatizacin de la Gestin Judicial

Atribuciones:Jurisdiccional Recursos Extraordinarios Cuestiones de Constitucionalidad Conflictos de Competencia Recursos de Revisin Inconstitucionalidad por OmisinGobierno del Poder Superintendencia de la Administracin de Justicia. Ejecucin del Presupuesto Judicial Iniciativa Legislativa Tribunal de Superintendencia Notarial Participacin en Comisiones Interpoderes

Objeto: Optimizar el acceso a la justicia Concebir, disear, establecer, implementar y ejecutar desde el Gobierno Judicial dicho proceso. Acciones puntuales y prudentes. Comunicar adecuadamente. Sumar a todos los operadores.

Profunda crisis socio-econmica y poltica.Tradiciones conservadoras.Limitaciones normativas o reglamentarias. Carencia de presupuesto.Diversidades de las circunscripciones.Excesivo formalismoPapelizacin: cultura del expediente

Nuestro Provincia tiene significativas diversidades regionales que caracterizan a cada una de las cuatro CircunscripcionesJudiciales:

Primera: Costa atlntica y ganaderaSegunda: Valle de regado con produccin e industriaTercera: Cordillera con recursos naturales, principalmente acuferosCuarta: Produccin e hidrocarburos

Superficie Territorial2.803.983 Km2(www.argentina.ar) Superficie Territorial1.964.375 Km2(www.mexico.mx)Superficie Territorial203.013 Km2Superficie Territorial80.137 Km2

Reforma normativa y reglamentaria de los sistemas procesales, fundados en la oralidad y publicidad de los procesos por expresa disposicin de la Constitucin.Informatizacin de la gestin judicial.- Incorporacin de TICs.- Desarrollo de mtodos alternativos de resolucin de conflictos.Expansin territorial de la prestacin elemental del servicio de justicia en acciones de menor cuanta.Marco tico para la Magistratura y dems operadores del servicio de justicia.

Fijacin de reglas claras para los operadores del sistema judicial: Carta de derechos de los ciudadanos ante la Justicia; Reglas de Brasilia; Reglas de Bangalore; Normas de tica para Abogados; etc.-Fortalecimiento de la independencia y gravitacin del Consejo de la Magistratura extrapoder- en la seleccin, disciplina y remocin de Magistrados y Funcionarios. Depuracin y ordenamiento sistematizado de la legislacin en vigencia a travs del Digesto Jurdico.

Civil, Comercial y de Minera (primera instancia y Alzada).Familia y Menores (primera instancia y Alzada).Penal:de Instruccin.en lo Correccional (tribunales de sentencia unipersonales, instancia nica)en lo Criminal (tribunales de sentencia colegiados, instancia nica)De ejecucin penal (unipersonales)Laboral (tribunales colegiados, instancia nica)ElectoralContencioso-administrativo (tribunales colegiados doble instancia)Justicia de Paz (unipersonales, legos, acciones de menor cuanta).- Incluye Cdigo Contravencional (y Rural).-El C.P.C.C. es de necesaria aplicacin supletoria en todos los fueros.-

Para el fuero de Familia y Menores hay una ley de procedimientos anloga al C.P.C.C.- Idem en lo Contencioso-administrativo.En el mbito del fuero del Trabajo, la normativa procesal prev centralmente una audiencia de vista de causa.Los arts. 43 al 45 de la Constitucin instituyen el amparo, el habeas corpus, el mandamus y el prohibimus ante juez letrado inmediato por causa de urgencia para preservar, garantizar o restituir derechos constitucionales o derechos humanos.

EXPEDIENTES ENTRADOS

PROVINCIA DE RIO NEGRO

PODER JUDICIAL

ESTADISTICAS POR FUERO

FUERO CIVIL

EXPEDIENTES ENTRADOS20052006200720082009

SALA CIVIL STJ13420090119117

CAMARAS CIVILES25712544241423071909

JUZGADOS CIVILES6758783484311182212547

Fuero de Familia80607316715379327155

Fuero Civil1752317894180882218021728

FUERO LABORAL

EXPEDIENTES ENTRADOS20052006200720082009

SALA LABORAL STJ158135165114121

CAMARAS LABORALES28702981296125873353

Fuero Laboral30283116312627013474

FUERO PENAL

EXPEDIENTES ENTRADOS20052006200720082009

SALA PENAL STJ218239233221221

CAMARAS CRIMINALES20632383219317852274

JUZGADOS CORRECCIONALES1640111610981029719

JUZGADOS DE INSTRUCCIN1315213231135841445215276

Fuero Penal1707316969171081748718490

CAUSAS ORIGINARIAS

EXPEDIENTES ENTRADOS20052006200720082009

Causas Originarias381497395286261

20052006200720082009

TOTALES EXPEDIENTES ENTRADOS3800538476387174265443953

JUZGADOS DE PAZ

EXPEDIENTES ENTRADOS (Totales)20052006200720082009

JUZGADOS DE PAZ804427999687835108212102215

CUESTIONES DE MENOR CUANTIA12091456257120641567

CENTROS JUDICIALES DE MEDIACION

20052006200720082009

CASOS INGRESADOS193541044206

FUERO CIVIL

17523

17894

18088

22180

21728

FUERO CIVIL

PODER JUDICIAL DE RIO NEGROFUERO CIVIL - INGRESO DE CAUSAS2005-2009

FUERO PENAL

17073

16969

17108

17487

18490

FUERO PENAL

PODER JUDICIAL DE RIO NEGROFUERO PENAL - INGRESO DE CAUSAS2005-2009

FUERO LABORAL

3028

3116

3126

2701

3474

FUERO LABORAL

PODER JUDICIAL DE RIO NEGROFUERO LABORAL - INGRESO DE CAUSAS2005-2009

JUZGADOS DE PAZ

80442

79996

87835

108212

102215

JUZGADOS DE PAZ

PODER JUDICIAL DE RIO NEGROJUZGADOS DE PAZ - INGRESO DE CAUSAS2005-2009

Por Fuero

17523302817073381

17894311616969497

18088312617108395

22180270117487286

21728347418490261

FUERO CIVIL

FUERO LABORAL

FUERO PENAL

CAUSAS ORIGINARIAS

x FUERO 2009

21728

3474

18490

261

x FUERO 2005

17523

3028

17073

381

PODER JUDICIAL DE RIO NEGRO INGRESO DE CAUSAS POR FUERO AO 2005

FUERO CIVIL Y FAMILIA 2009

7155

21728

3474

18490

261

Centros Judiciales de Mediacin. Oficinas de Atencin al ciudadano.Oficinas de Atencin a la vctima.UFAP Casas de Justicia (Sistema multipuertas).Mtodos alternativos de resolucin de conflictos R.A.D.- Reasignacin y potenciacin de atribuciones jurisdiccionales a los Jueces de Paz Legos.

La Reforma Judicial incluy la complementacin del sistema judicial con valiosos instrumentos que se insertaron en la nueva legislacin procesal:Se garantiz un mayor acceso al servicio de justicia en todo el territorio provincial

La Reforma Procesal de fondo posibilitara:

Una adecuada instrumentacin de la Reforma Judicial, en especial en orden a la gestin a travs de la informatizacin.Cumplir con el mandato de la Constitucin de aplicar los principios de:OralidadPublicidadRecurribilidad de los pronunciamientos judiciales unipersonales.Insertar el sistema la prejudicialidad obligatoria de la R.A.D.

Se cre una COMISION PARA LA REFORMA, presidida por el suscripto e integrada por Jueces de Cmaras, Jueces de Primera Instancia en lo Civil, Comercial y de Minera, los Presidentes de los Colegios de Abogados.El Prof. Roland Arazi, de la UBA ofici de consultor tcnico de la Comisin.La Comisin arrib por consenso a un texto.La Legislatura aprob a libro cerrado por unanimidad la nueva ley, luego de una sesin legislativa en que la Comisin expuso dicho texto en el recinto del Parlamento.

Criterios fundadores del Cdigo Procesal Civil Modelo para Iberoamrica de los Dres ADOLFO GELSI BIDART, LUIS TORELLO y ENRIQUE VESCOVI para el Instituto Iberoamericano de Derecho Procesal de MONTEVIDEO a fin de instrumentar un sistema por audiencias, con una preliminar saneadora y ordenadora y otra de vista de causa para la produccin probatoria.Se consultaron numerosos antecedentes doctrinarios y de la legislacin comparada, se tuvieron en cuenta la Ley 1/2000 de Enjuiciamiento Civil de Espaa y un anteproyecto para la Provincia de Mendoza auspiciado por la Dra. AIDA KEMMELMAJER DE CARLUCCI.-

Uso de la firma digital.Comunicaciones electrnicas jurisdiccionales con los operadores e interjurisdiccionales con los Organismos del sistema o vinculados al servicio de justicia.Notificaciones electrnicas.Expediente virtual.

Uso de la firma digital

La firma digital para la transmisin de mensajes telemticos y en la gestin de documentos electrnicos, un mtodo criptogrfico que asocia la identidad de una persona o de un equipo informtico al mensaje o documento. En funcin del tipo de firma, puede, adems, asegurar la integridad del documento o mensaje.

La firma electrnica, como la firma holgrafa (autgrafa, manuscrita), puede vincularse a un documento para identificar al autor, para sealar conformidad (o disconformidad) con el contenido, para indicar que se ha ledo y, en su defecto mostrar el tipo de firma y garantizar que no se pueda modificar su contenido.

Profundizacin del sistema por audienciasProceso monitorioMtodos alternativos de Resolucin de Conflictos: mediacin y arbitraje.Justicia de menor cuantaIncorporacin de la notificacin electrnica y firma digital.Recurso extraordinario de revisin.Amicus Curiae.

Procesos de Conocimiento:Ordinario y sumarsimo Procesos de Estructura MonitoriaProcesos de para los Derechos Individuales HomogneosProceso ArbitralProceso de Menor Cuanta

Se mantuvieron los procesos especiales

Se mantuvo la limitacin de las providencias apelables. Los litigantes no tienen la carga de ofrecer toda la prueba que intentan producir, junto con la demanda y la contestacin. Se conservaron los plazos diferentes para la oposicin de excepciones y para la contestacin de la demanda.

Se prev el desarrollo de los procesos de conocimiento en dos audiencias principales.

AUDIENCIA PRELIMINARAUDIENCIA DE PRUEBA

Con presencia inexcusable del Juez, con el fin primordial de evitar el litigio, o limitar su objeto y depurar el procedimiento.

Funciones:Conciliar.Sanear. Abreviar.Ordenar.

Concentracin. Registracin por medios electrnicos y/o audiovisuales. La produccin de pruebas, con antelacin a la audiencia, no puede exceder el plazo de 120 das.

Objeto: Evitar la reiteracin de juicios para resolver cuestiones idnticas y que afectan a miembros de un grupo, categora o clase, cuyos derechos han sido lesionados por actos u omisiones de origen comn.

Para los supuestos en que el derecho de actor aparece con un fuerte grado de verosimilitud, tales como:Obligacin exigible de dar cantidades de cosas o valores mobiliarios o de dar cosas muebles ciertas y determinadas.Desalojo de bienes inmuebles urbanos y rurales por vencimiento del plazo contractual o falta de pago;Divisin de condominio.Restitucin de la cosa dada en comodato.Los procesos de ejecucin de conformidad con las normas que regulan estos procesos.En el caso del juicio ejecutivo, se elimina la intimacin de pago: las excepciones deben ser opuestas al ser notificado el demandado, con entrega de las copias respectivas, de la sentencia que manda llevar adelante la ejecucin.

A pedido de parte el Juez establecer las modalidades de la ejecucin o ampliar o adecuar las que contengas las sentencias dentro de los lmites de sta.Durante el proceso de ejecucin el Juez podr de oficio o a pedido de parte fijar audiencia con el objeto de establecer la forma ms rpida y eficaz de satisfacer el crdito.

Se regula la participacin de amigos del tribunal en la resolucin de causas judiciales que tramiten ante el Superior Tribunal de Justicia por su trascendencia institucional o inters pblico.

Pueden hacer presentaciones: toda persona fsica y jurdica, los organismos y rganos de control del Estado, con acreditada especializacin o competencia en la materia que se trate.

En el ao 2005 se cre el Comit de Evidencia Cientfica con el objeto de acercar los Jueces a las ciencias, presidido por el Dr. Vctor Hugo Sodero Nievas e integrado por profesionales del derecho y expertos cientficos.Se elabor el primer Manual de Evidencia Cientfica, que comprende conocimientos especficos y protocolos para investigacin criminal.

Sistema de Gestin Judicial Lex-Doctor.Registracin multimedial de Audiencias.Domicilio electrnico.Firma Digital.Notificaciones Electrnicas

un Juez del STJ que lo preside.el Administrador General.el Director de Informatizacin.el Gerente de Sistemas.el Coordinador del Plan de Desarrollo Organizacional e Informtico. el Coordinador de Implementacin y Operaciones.el Coordinador de Proyectos informticos del Ministerio Pblico yel Director de la Oficina de Doctrina Legal e Informacin Jurisprudencial.

Registracin constante y ordenada con ajuste al Cdigo Procesal y posibilita dar informacin en tiempo real a los operadores del sistema.Seguimiento de causas - Pase electrnico entre instancias.Acceso universal y condicionado a la base de datos.Equipamiento de video grabacin con vnculo al sistema informatizado de gestin y registracin por medios electrnicos y audiovisualesHerramienta esencial para la organizacin e informacin del Poder JudicialVnculo con los operadores del sistema judicial, en especial los AbogadosPor disposiciones procesales, la doctrina legal sentada por el S.T.J. en los ltimos cinco aos, revista carcter de aplicacin obligatoria por los tribunales inferiores, que pueden dejar a salvo sus opiniones personales.Consulta remota

El Poder Judicial participa de un plan de consolidacin de la legislacin en vigencia a travs del DIGESTO JURIDICO (www.legisrn.gov.ar), que analiz formal y epistemolgicamente el conjunto de leyes.

Se crea una comisin mixta para realizar el anlisis de la normativa provincial y su concordancia con los tratados de derechos humanos.Funciona un comit interno dentro del Poder Judicial que se avoca al estudio de la aplicacin de los estndares de los Derechos Humanos en el mbito judicial.

Marco Constitucional:El Poder Judicial elabora el presupuesto que aprueban los otros poderes.Ejecuta las partidas presupuestarias.Nombra y remueve el personal, excepto Magistrados y Funcionarios Judiciales.

Porcentaje de Participacin en el Presupuesto General: 4,34 %Porcentaje sobre el total de agentes pblicos: 3 %

Presupuesto ejecutado del Poder JudicialPor causa ingresada: US$ 775,50Por causa resuelta: US$ 1420,75

Carta de Derecho de los Ciudadanos.Reglas de Brasilia.Principios de Bangalore.Normas ticas de la abogaca.Reglas de Heredia.Carta Compromiso con el Ciudadano

Un modelo de justicia moderna y abierta a los ciudadanos.Una justicia transparente, comprensible, atenta y responsable con el ciudadano.Una justicia gil y tecnolgicamente avanzada.Una justicia que protege a los mas dbiles: victimas del delito, menores, discapacitados, comunidades originarias (indgenas), extranjeros e inmigrantes.La relacin de confianza con los operadores del sistema (abogados y procuradores), a quienes impone una conducta deontolgicamente correcta, el deber de informacin al cliente.Una justicia gratuita de calidad.

Independencia.Imparcialidad.Integridad.Correccin.Igualdad.Competencia y diligencia.

Se establecen las bases de reflexin sobre los problemas del acceso a la justicia de las personas en condicin de vulnerabilidad.Se recogen recomendaciones para los rganos pblicos y para quienes prestan sus servicios en el sistema judicial. Promocin de polticas pblicas que garanticen el acceso a la justicia de estas personasTrabajo cotidiano de todos los servidores y operadores del sistema judicial y quienes intervienen de una u otra forma en su funcionamiento

Causas de vulnerabilidad:la edad;la discapacidad;la pertenencia a comunidades indgenas o a minoras, la victimizacin, la migracin y el desplazamiento interno, la pobreza, el gnero la privacin de libertad. La concreta determinacin de las personas en condicin de vulnerabilidad en cada pas depender de sus caractersticas especficas, o incluso de su nivel de desarrollo social y econmico.

Innovaciones normativas y tecnolgicas en los sistemas y codificaciones procesales con eje en el C.P.C.C.OralidadPublicidadInformatizacinDespapelizacinMtodos Alternativos de Resolucin de Conflictos

Sitio WebDoctrina legal e informacin jurisprudencialDescentralizacin del servicio elemental de justiciaAtencin al ciudadanoReglas de BrasiliaPrincipios de BangaloreReglas de HerediaNormas ticas para AbogadosCarta de derechos de los ciudadanos ante la justicia

rea de Informatizacin de la Gestin Judicialwww.jusrionegro.gov.arinformatica@jusrionegro.gov.ar

Comisin para la Reforma del C.P.C.C.comisionreformacpcc@jusrionegro.gov.ar

Comisin Interpoderescoordinacion_digesto@legisrn.gov.ar

Foro Patagnico de los Superiores Tribunales de JusticiaJunta Federal de Cortes y Superiores Tribunales de Justicia