15.- MIGRACION RRHH

8/18/2019 15.- MIGRACION RRHH

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Contextualización de lamigración y concepto en

sentido restringido yamplio

Causas y proceso de laemigración

Migración regular,irregular, trata, tráfico y

refugio

Estadísticas actuales dela migración en el Perú

Recomendaciones

La migración, sus tendencias y principales actores Dr !arry "e#eau $artra P% D

Universidad San Luis Gonzaga de Ica*A!UL+A# #E ME#I!INA $UMANA

!,tedra de Antro-ologia


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1. Contextualización de la migración

"a %istoria de la %umanidad está marcada por las migraciones,

los desplazamientos de grupos %umanos Primiti#amente, como

necesidad de &uscar o seguir a los animales, #egetales, climas y

espacios 'ue permitían so&re#i#ir o me(orar la #ida Despu)s,

como consecuencia de la expansión del poder de pue&los más

agresi#os y am&iciosos 'ue sometieron y desplazaron a otros

*ctualmente el ser %umano se %a #isto en la necesidad de

mo#ilizarse de un lugar a otro por di#ersas causas

"a migración, sus tendencias y principales actores


!,tedra de Antro-ología


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Concepto de la migración

+o existe aún una definición uni#ersalmente aceptadaso&re algunos conceptos de migración, sin em&argo a

continuación se presentan la migración en sentidoamplio y restringido según la rganización-nternacional para las Migraciones .-M/

Sentido amplio

Es el mo#imiento de po&lación %acia el territorio de otro Estado o dentro

del mismo, 'ue a&arca todo tránsito de personas sea cual fuere su tama0o,

su composición, o sus causas1 incluye migración de refugiados, personas

desplazadas, personas desarraigadas, migrantes económicos





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El concepto de migración en sentido amplio in#olucrala existencia de dos actos2 la emigración y la

inmigración

Sentido restringido

Denota la finalidad económico – laboral, es decir,supone 'ue la persona 'ue a&andona su país de

origen y se dirige a uno de destino lo %ace con el

exclusi#o propósito de desempe0ar una acti#idadeconómica por cuenta propia o por cuenta a(ena

Este concepto se relaciona con el de la migración voluntaria y con eltrabajador migratorio.




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eor!as "icro

eor!a %eocl&sica"os actores indi#iduales racionales deciden sus desplazamientos migratoriosmediante un cálculo del coste'bene$icio 'ue los conduce a expectati#as de un &eneficio neto positi#o, normalmente monetario, del desplazamiento

La %ueva Econom!a de la "igración"as decisiones so&re la migración no las toman los actores indi#idualmenteaisladamente, sino unidades m&s grandes de gente relacionada 4 típicamentefamilias u %ogares 4

eor!a de las (edesCon(unto de relaciones interpersonales 'ue #inculan a los inmigrantes, aemigrantes retornados o a candidatos a la emigración con parientes, amigos o

compatriotas, ya sea en el país de origen o en el de destino


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).' Causas de la migración

Me(oraeconómica

Me(ora delni#el

educati#o

Conocer otracultura

Protecciónfrente a

amenazas políticas,ecológicas


"as in#estigaciones so&re los mo#imientos de las personas, en gran parte coinciden

en afirmar 'ue uno de los moti#os 'ue impulsa a la emigración es 2 el deseo deencontrar en otro territorio mejores condiciones de vida.




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*mpacto de la migración en el pa!s de origen ydestino

-mpacto

Paísorigen

"a migración puede ser considerada comouna oportunidad de me(oras económicas*simismo, las remesas &enefician a lafamilia y al país

Paísdestino

"a migración de los países en #ías dedesarrollo %acía los desarrolladosreporta para los segundos un impacto positi#o en la economía, en razón del proceso de en#e(ecimiento de la po&lación de estos Estados, lo 'ue sede&e a la &a(a tasa de natalidad

Existen impactos negati#os para el país de origen 2 $uga de cerebros,pandillaje +ijo sin parientes-





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Decisión

de emigrar

$ ú s ' u e d a

e m p l e o

5ra&a(o formal

5ra&a(o informal

+ue#a familia

a!s de origen

a!s de destino

roceso de la emigración y de las remesas

El en#ío de remesas empieza cuando el

emigrante %a encontrado una

esta&ilidad la&oral, sea formal como

informal

Env!o deremesas

Reunificación

familiar "igración juvenil

El en#ío de remesas trata de mantenerse

esta&le o incrementarse a lo largo del

tiempo

El en#ío de remesas termina cuando

termina la familia transnacional,

.constitución de una nue#a familia,

reunificación familiar en el país de

destino, retorno/

Retorno



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"a migración, sus tendencias y principales actores 66

Existen di#ersos factores 'ue determinan por 'u) y cuántoremite cada indi#iduo a su país de origen

Esta corriente centra sus estudios microeconómicos en 'ue elmigrante en#ía principalmente remesas para 2

/L(0*S"

/poyar a sus $amiliares en su pa!s deprocedencia




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*%E(ESES E(S%/LES

El emigrante está principalmente moti#ado por 2

Su propio inter2s económico y $inancierocuando env!a remesas

La aspiración 3ue tiene el migrante de recibiruna erencia de sus padres




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/((E4LS C%(/C0/LES"a #isión puramente altruista o de intereses personales se de(a

atrás y e#oluciona en un pensamiento caracterizado por un

es'uema más completo "as transferencias de dinero entre los

migrantes, son #istas como 2

/rreglos contractuales impl!citos




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E%560E "/C(EC%7"*C* pesar de los marcos microeconómicos, en los últimos a0os los

tra&a(os so&re los determinantes de las remesas se %an a#ocado al

análisis de #aria&les macroeconómicas2

El tipo de cambio

Número de trabajadores

La situación económica en el país de residencia

Tasas salariales

Tasas de pobreza en el país de origen

Tasa de interés

La infación, entre otras



i id d S i G d


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8.'"igración irregular, migración regular, trata,tr&$ico y re$ugio

Por migración irregular se entiende2

7personas 'ue se desplazan sin tener

presentes la normati#idad 'ue los

Estados pre#)n para ello, esto es,

#iolando normas de ingreso y de

control de fronteras8

El Relator Especial so&re los

Derec%os !umanos de los

Migrantes de la +9 se0ala 'ue

los migrantes irregulares 7son

cada #ez más o&(eto de a&usos a

lo largo de todo el proceso

migratorio8


Cada Estado en e(ercicio de sus so&eranía determina en

'u) casos ingresan los extran(eros a su territorio, ycuáles son los re'uisitos 'ue se re'uieren para ingresar,

mo#ilizarse, residir y tra&a(ar dentro de )ste Este

t)rmino se utiliza como sinónimo de extranjeroindocumentado



U i id d S L i G d I


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Por migración regular se entiende

7a'uella persona 'ue cumple con los

re'uisitos 'ue %a dispuesto el Estado

para el ingreso o permanencia al

interior de su territorio8

"os Estados de&erán cumplir un estándar

de protección respecto de los derec%os de

todos los tra&a(adores migrantes

independientemente de su situación

(urídica

El Relator Especial so&re los Derec%os

!umanos de los Migrantes de la

rganización de +aciones 9nidas se0ala2

"a potestad del

Estado respecto de la

admisión y la

expulsión de&e

e(ercerse desde el pleno respeto de los

DD!! y las

li&ertades

fundamentales de los

no nacionales





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"a Convención *nternacional sobre la rotección de los

#erecos de odos los rabajadores "igratorios y de sus5amiliares consagra un grupo de derec%os a todos lostra&a(adores migrantes, incluso en situación (urídica de

irregularidad .parte ---, art :;


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El Pacto -nternacional de Derec%os Económicos, 3ociales y

Culturales Entró en #igor el < de enero de 6B?

"a Con#ención so&re la Eliminación de 5odas las @ormas de

Discriminación contra la Mu(er Entró en #igor el < de setiem&rede 6B:6

"a Con#ención contra la 5rata y tros 5ratos o Penas Crueles,

-n%umanos o Degradantes Entró en #igor el ? de (unio de 6B:





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"a trata y tráfico de personas son

crímenes transnacionales 'ue se %anincrementado en forma alarmante en

los últimos a0os, a causa de di#ersos

factores como las difíciles condiciones

de #ida en los países menos

desarrollados

La $icina del /lto Comisionado de

las %aciones 0nidas para los(e$ugiados, se9ala 3ue las mujeresson mayoritariamente v!ctimas detrata y tr&$ico.



Uni ersidad San L is Gon aga de Ica


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5ráfico de mu(eres 5rata de mu(eres

"a conducta delicti#a implica el crucefronterizo entre Estados

"a conducta delicti#a supone laexplotación económica o sexual de lamu(er a tra#)s del cruce fronterizoentre Estados

El cruce fronterizo siempre es ilegal, ya'ue sea por'ue el ingreso se %ace porlugares no autorizados o por'ue existedocumentación falsa

El cruce fronterizo puede darse demanera legal o ilegal

"a mu(er traficada normalmente %a

pagado o entregado dádi#as a cam&iodel cruce fronterizo

"a persona tratada %a sido enga0ada o

forzada para someterla a la situaciónde explotación

9na #ez 'ue se da el cruce fronterizo, el#ictimario de(a de tener control so&re lamigrante traficada

El tratante posee control y dominioso&re la li&ertad de la persona paraasegurar su explotación



Universidad San Luis Gonzaga de Ica


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El instrumento internacional 'ue definela categoría de refugiado es la

Con#ención so&re el Estatuto de los

Refugiados, adoptado el : de (ulio de

6B=6 El artículo 6 * define al

refugiado del siguiente modo2

9na refugiadoa es una

persona 'ue, de&ido a

fundados temores de ser

perseguidoa por moti#os de

raza, religión, nacionalidad,

pertenencia a determinado

grupo social u opiniones

políticas, se encuentra fuera

del país de su nacionalidad y

no pueda o, a causa de

dic%os temores, no 'uieraacogerse a la protección de

tal país





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El documento 7Perú2 Estadísticas de la

Emigración -nternacional de Peruanos

e -nmigración de Extran(eros, 6BBF 4F668 'ue utiliza como fuente

principal la información de la

Dirección General de Migraciones y

+aturalización del Perú .D-GEM-+/

se0ala 'ue reci)n en el a0o F6F laemigración de connacionales se redu(o

de ):; mil mil >:1

:.'Estad!sticas actuales de la migración en el er?






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Este descenso en la emigración tam&i)n continuó en el F66

cuando se reportó la salida de F mil


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Es necesario mencionar 'ue a pesar de lacreciente me(ora económica 'ue el país %a

mostrado en los últimos a0os, la salida de

peruanos reci)n disminuyó %ace dos a0os

Esta situación puede ser explicada por el

%ec%o de 'ue el ingreso per cápita en el país

es aún menor 'ue en otras naciones y por eso

muc%os peruanos deciden partir en &usca de

me(ores ingresos y calidad de #ida






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Notas técnicas: * se ha considerado la tasa de cambio del último día del año publicada por SUNAT

** Se considera el índice de precios al consumo (IP! de diciembre publicado por SUNAT" #l IP ha cambiado año base en el $%%&' por lo cual se

ha recalculado el índice $% con base $%%"

)uentes: +P' SUNAT" ,TP#' IN#I' $%%- . $%





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* per c&pita +0SD a precios actuales- )==; – )=11, de los principalespa!ses de residencia de la emigración internacional peruana

@uente 2 $anco Mundial






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Sexo

=F,?H

AB,AH

En el período 6BBA 4 F6Femigraron 6 millón B:B mil ==:

peruanos de los cuales I





28/63


EdadEdad Porcenta(e

F ;6B a0os 6?,F

F 4 AB a0os ?,B

=F 4 a más 6?,6

En el período 6BBA 4 F6F, los .as/ peruanos 'ue %an

emigrado en un mayor porcenta(e se u&ican en el rango de

edad de F a AB a0os .?,B/





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Estado civilEl B


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er?F emigración internacional de peruanos, seg?n pa!s de residencia1@@: ' )=1=

#cuador

,é/ico

oli0ia

Sui1a

Alemania

)rancia

rasil

anad2

3ene1uela

4ap5n

hile

Italia

Ar6entina

#spaña

#stados Unidos

%"7

%"7

%"-

%"-

%"8

%"&

"7

"-

9"8

"

8"8

%"

"9

;

9"7

@uente2 Dirección General de Migraciones y +aturalización .D-GEM-+/ 4 9nidad de -nformática y Estadística





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er?F emigración internacional de peruanos, seg?n nuevo pa!s de destino1@@: ' )=1=

Uru6ua.

Australia

anad2

osta +ica

,é/ico

Panam2

olombia


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(etorno de peruanoser?F peruanos retornantes del exterior, seg?n per!odo de retorno,)=== – )=11 +-


Cada ; emigranteubo 1 retornato





33/63


Sexoer?F peruanos retornantes del exterior, por sexo, )=== – )=11 +-






34/63


EdadEdad Porcenta(e

F ;6B a0os 6F,=

F 4 AB a0os ?,A

=F 4 a más ,<

En el período FFF 4 F66, los .as/ peruanos 'ue

retornaron en un mayor porcenta(e se u&ican en el rango

de edad de )= a :@ a9os +B;,:-.





35/63


er?F peruanos retornantes del exterior, seg?n pa!s de procedencia,

)=== – )=11 +-

Total de peruanos

retornantes

232 559


U e s dad Sa u s Go aga de ca*A!UL+A# #E ME#I!INA $UMANA




36/63


*nmigrantes extranjeros residentes en el er?


er?F inmigración de extranjeros, seg?n per!odo de entrada al pa!s, 1@@: ' )=1=

g*A!UL+A# #E ME#I!INA $UMANA




37/63


Sexoer?F inmigración de extranjeros, por sexo, 1@@: – )=11 +-






38/63


EdadEdad Porcenta(e

F ;6B a0os B,

F 4 AB a0os =:,B

=F 4 a más


39/63


er?F inmigración de extranjeros, seg?n nacionalidad, 1@@: – )=1=





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MIGRACIÓN CALIFICADA EN SALUD

(e debe sistematizar en todos los países de la

subregión, registros apropiados para generarin)ormación *dedigna + oportuna, respecto a lamagnitud + otras características de los fujosmigratorios, en general + de salud en particular

Estas acciones deber-n contribuir de manerae)ecti.a, a la adopción + aplicación conjunta depolíticas públicas, /ue conduzcan a la ejecucióncompartida por los países, tanto de origen como de

destino, de medidas para racionalizar el manejo delos mo.imientos migratorios del personal de salud +controlar los e)ectos negati.os en la atención desalud de sus poblaciones



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= corde con lo anterior, se re/uiere posicionarel tema de la migración cali*cada en salud,para adoptar políticas sólidas + realistas /uepermitan, en el mediano plazo, logrosconcretos, /ue contribu+an a preser.ar eldesarrollo + )uncionamiento de los sistemasde salud de los países andinos + a garantizarel derec2o de su población a la atención desalud, sin afectar la libertad de movilizaciónque asiste a los profesionales de la salud, nisu legítimo derec2o + aspiraciones a untrabajo digno





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= (e 2a estimado /ue & '"$ pro)esionales de la

salud

2abrían .enido emigrando anualmente de lasubregión andina, siendo el 3erú el país /ue estaríaaportando m-s a estos fujos migratorios

4 En relación con costos de )ormación, los datosuni)ormizados en dólares, para los médicos, por

alumno, en uni.ersidades públicas fuctúan entre$#,! + %!,& mil dólares en uni.ersidades pri.adas,el costo de )ormación alcanza los 1'%,# mil dólares




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= (i se asume /ue los migrantes

pro)esionales en salud se )ormaron

en uni.ersidades públicas, se

obser.a /ue el costo para el

conjunto de los países ascendería a

un #,15 del total de sus

e6portaciones en '00" ese costo

fuctúa entre 1,15 78oli.ia9 + '!,5

73erú9, pasando por ',#5

7:enezuela9, %,"5 7Ecuador9, 10,'5

7;2ile9 + 1',%5 7;olombia9



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= El


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a9 La emigración de personal cali*cado de la

salud, termina siendo un subsidio per.erso,

en cuanto por satis)acer la demanda de

estos pro)esionales, en los países ricos, los

sistemas de atención de la salud en los

países pobres pierden personal cali*cado encu+a )ormación 2an in.ertido recursos

*A!UL+A# #E ME#I!INA $UMANA!,tedra de Antro-ología



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b9 Estas pérdidas se con*guran, por una parte, enlas limitadas condiciones socioeconómicas locales +,

por la otra, por/ue repercuten, agra.-ndolos, en los

índices de de*ciencia de esos recursos 2umanos,con el empeoramiento consiguiente de los sistemas

de salud de los países de origen, contribu+endo así

a a2ondar + perpetuar la brec2a entre países ricos +pobres



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c9 Esta situación se 2ace m-s compleja +preocupante en cuanto e6isten pocasposibilidades de /ue esa carencia de personal desalud se .a+a a re.ertir a corto o mediano plazo3or el contrario, estudios pertinentes indican /ueEstados Dnidos + países de la Dnión Europea,pre.én carencias crecientes de estos

pro)esionales, las cuales se .er-n agra.adas por jubilación pre.ista de números importantes de losmismos (i a la .ez, en los países de origen,persisten limitaciones de incenti.os + precarias

condiciones salariales, junto con carencia detecnología e in)raestructura, la migración depro)esionales de la salud, no solo persistir- si no/ue aumentar-



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d9 La @(, en '00%, seleccionó el dé*cit depersonal de salud en el mundo, como el tema desu in)orme anual + aun/ue reconoce bene*ciosindi.iduales para los pro)esionales /ue migran +,e.entualmente, para sus países de origen por las

remesas de di.isas /ue ellos generan, destaca, sinembargo, los e)ectos negati.os /ue esta migraciónde personal cali*cado ocasiona en los ser.icios desalud de los países pobres En esa línea, alerta

sobre la necesidad urgente de realizar accionesestatales + sociales, conjuntas, de países de origen+ de destino, para re.ertir esas tendencias + e.itarel a2ondamiento de las ine/uidades en salud




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e9 E6iste una necesidad imperiosa de generarin)ormación, tanto cuantitati.a como cualitati.a,/ue aborde los distintos aspectos /uecaracterizan estos )enómenos sociales, en

particular, respecto a la migración de médicos +de en)ermeras, /ue )acilite, en el mediano plazo,adoptar decisiones públicas para aminorar lose)ectos negati.os de su migración +, en el largo

plazo, 2agan posible re.ertir estas tendencias /ueconducen a la pérdida de recursos 2umanoscali*cados en -mbitos nacionales en donde supresencia es crítica




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)9 Es e.idente, igualmente, la necesidad de /uelos países de origen adopten medidas paraalentar a los médicos + en)ermeras apermanecer en sus países mediante mejoras

tanto en sus condiciones laborales + salariales,como en la organización de sus sistemas deser.icios de salud, desarrollo de lain)raestructura + acceso a tecnologías así como

en la adopción + aplicación de políticas de)ormación e in.estigación permanentes en elcampo de recursos 2umanos en salud



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Inmigración contemporánea en la Unión Europea

a9 En diez aBos, 1### C '00#, el número de migrantesandinos en EspaBa se incrementó 1! .eces Losecuatorianos, $$0 &0$, son los m-s numerosos, lessiguen, en cantidades descendentes, loscolombianos, '" '0!, los peruanos, 1$$ %'0, los

boli.ianos 11 10%, los .enezolanos $0 &0 + losc2ilenos &0 0%"

b9 En esa misma década se obser.a /ue, %%# 112ombres latinoamericanos inmigraron a EspaBa, entanto /ue 2icieron lo propio "# 0'1 mujeres una

di)erencia de 11# #0$ mujeres m-sEsta tendencia de género es .-lida para todos lospaíses, e6cepto ;2ile, /ue es el único país andino del/ue 2an emigrado m-s 2ombres /ue mujeres a EspaBa


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Per.l /igratorio & -ro0esional

Fe '$ pro)esionales encuestados, % 2ombres + 1"mujeres, 1' )ueron en)ermeras + 1' médicos 7seis

mujeres + seis 2ombres9 Fe las en)ermeras, tres2abían cursado estudios de especialización + de los1' médicos, cinco 2abían realizado estudios deposgrado + tres estaban realizando esos estudios enel momento de la encuesta La edad promediocuando decidieron emigrar, alcanzaba los '# aBos +el promedio actual, a la realización de la encuesta,era de &% aBos

l tomar la decisión migratoria, de los '$ integrantes

del grupo, siete tenían contrato laboral *jo en el paísde origen + 1$ tenían una contratación inestable, lo/ue pudo infuir en su decisión de salir (olo unencuestado estaba sin empleo



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E1-ectativas cu/-lidas

= En este rubro se obtu.o in)ormación en relacióncon e6pectati.as re)eridas a las cuatro categoríaso -reas citadasG personales + )amiliares laboralespro)esionales + re)erentes al conte6to del país dedestino

= En general, se encontró /ue, los pro)esionalesentre.istadosG médicos 71'9 + en)ermeras 71'9,consideraron /ue sus e6pectati.as n)orme conjetura /ue entre las cuatro -reas,anotadas, se cumplieron


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#iscri/inaci2n

= Fe los '$ encuestados, # 7tres

en)ermeras + seis médicos9, dijeron no2aber percibido )ormas de e6clusión ni enel -mbito laboral ni en el social, en elpaís de destino Fe los 1! restantes,

nue.e en)ermeras + seis médicos,a*rmaron lo contrario




55/63

= El an-lisis de los registros indica /ue elnúmero de médicos /ue 2omologaron títulospara poder trabajar en EspaBa, en esteperíodo, se incrementó 1$ .eces, pasando

de '$% en el '00', a & !&$ en el '00# En lo/ue a En)ermería respecta, el número detítulos 2omologados pasó de "# a !&" Esdecir un incremento de siete .eces m-s


Aarr+ Le.eau



56/63

= ;omo característica general de estosemigrantes se destacaG su condición depro)esionales sobresalientes 7migración

altamente cali*cada9 +a )uere por tratarsede médicos /ue tenían especializaciónpre.ia Hsobre todo los /ue .iajaron a laDnión Europea H o por la alta e6periencia,

como es el caso de las en)ermeras /uecontaban con un promedio de seis + m-saBos de e6periencia antes de migrar




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= (e encontró /ue la pre.alencia de la intenciónde migración es ma+or en los estudiantes demedicina /ue en los de en)ermería, igual esm-s )recuente entre los /ue no tienen 2ijos,

con respecto a los /ue sí los tienen + tambiénes ma+or para /uienes poseen redesmigratorias pre.ias Ninguno de losemigrantes retornados tu.o di*cultades para

.ol.erse a insertar en los sistemas de salud +encontrar trabajo en sus países de origen




58/63

= La @3(I@( de*nió como una de las metaspara en)rentar los desa)íos del


59/63

= (i la migración se concentra en la manode obra cali*cada, se considera /uee6iste un problema de


60/63

3 erú

' # , ! 5

; 2 i l e

0 , % 5

8 o l i . i a

1 " ,'5

E c u a d o r

1 1 , & 5

; o l om b i a

' ," $ 5

: e n e z u e l a

1 1 , # 5

JuenteG Estadística de migraciones de los países respecti.os 3ara el caso de Ecuador, .er 8edo+a 7JL;(@, '00"9

Pro/edio anual de /3dicos /igrantes -or-aís 4-orcenta)e res-ecto del ,rea andina5


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Medicina6 costos de 0or/aci2n -ro0esional -or alu/no7 4eUS#5

; o l o m b i a

3úblico

E c u a d o r

8 o l i . i a

: e n e z u e l a

; 2 i l e

3 e r ú

; o l o m b i a

E c u a d o r

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3ri.ado

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JuenteG Fatos de países respecti.os

En0er/ería6 costos de 0or/aci2n -ro0esional -or alu/no7 4en /i


62/63

En0er/ería6 costos de 0or/aci2n -ro0esional -or alu/no7 4en /i

; o l o m b i a

E c u

a d o r

8

o l i . i a

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u e l a

: e n e z

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3úblico 3ri.ado

JuenteG Fatos de países respecti.os


63/63

GRA!IAS

Hay dos momentos tristes en la vida: el nacimientoy la muerte. Todo lo demás es rodar por tierra.

Si amas la vida, ella te corresponderá.

Es curioso que la vida, cuanto más vacía, más pesa.

El /e)or /3dico es el ?ue conoce la inutilidad de la/a&or -arte de las /edicinas%Benjamin Franklin (1706-1790) Estadista ycientífco estadounidense.!uando un /3dico va detr,s del 03retro de su

-aciente@ a veces la causa sigue al e0ecto%o!ert "oc# (1$%&-1910) 'ientífco alemn.

El arte de la /edicina consiste en entretener al-aciente /ientras la naturaleza cura laen0er/edad%Voltaire (1694 1778) ilósofo ! escritor franc"s

15.- MIGRACION RRHH

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