DERECHO DERECHO CONSTITUCIONAL ICONSTITUCIONAL I

DE LOS DERECHOS Y DEBERES DE LOS DERECHOS Y DEBERES CONSTITUCIONALESCONSTITUCIONALES

FACULTAD DE DERECHOFACULTAD DE DERECHO

UNIVERSIDAD ARTURO PRATUNIVERSIDAD ARTURO PRAT

VICTORIAVICTORIA

NOTAS GENERALESNOTAS GENERALES

Esta materia estaba contemplada en la Esta materia estaba contemplada en la Constitución de 1925 en el Capítulo III, Constitución de 1925 en el Capítulo III, Artículos 10 a 20 y, se denominaba Artículos 10 a 20 y, se denominaba “Garantías Constitucionales”.“Garantías Constitucionales”.

El constituyente de 1980 le denomina al El constituyente de 1980 le denomina al capítulo III “De los Derechos y Deberes capítulo III “De los Derechos y Deberes Constitucionales”.Constitucionales”.

El Capítulo III de la Constitución de 1980 está El Capítulo III de la Constitución de 1980 está compuesto por los artículos 19, 20, 21, 22 y 23.compuesto por los artículos 19, 20, 21, 22 y 23.

En el Art. 19 y todos sus numerales se En el Art. 19 y todos sus numerales se consagran los derechos constitucionales.consagran los derechos constitucionales.

En los Artículos 20 y 21 se contempla los En los Artículos 20 y 21 se contempla los recursos constitucionales destinados a amparar recursos constitucionales destinados a amparar los derechos constitucionales:los derechos constitucionales:– El Recurso de Protección en el Art. 20El Recurso de Protección en el Art. 20– El Recurso de Amparo en el Art. 21.El Recurso de Amparo en el Art. 21.

En el Artículo 22 se establecen los En el Artículo 22 se establecen los deberes constitucionales.deberes constitucionales.

En el Artículo 23 se establecen las En el Artículo 23 se establecen las disposiciones destinadas a los grupos disposiciones destinadas a los grupos intermedios y sus dirigentes. intermedios y sus dirigentes.

El antecedente inmediato de este El antecedente inmediato de este Capítulo III se encuentra en el Acta Capítulo III se encuentra en el Acta Constitucional N° 3 (D.L. 1.552, de 13 de Constitucional N° 3 (D.L. 1.552, de 13 de septiembre 1976), denominada “De los septiembre 1976), denominada “De los Derechos y Deberes Constitucionales”.Derechos y Deberes Constitucionales”.

La elaboración del Acta Constitucional N° La elaboración del Acta Constitucional N° 3 fue realizada por la Comisión Ortúzar. 3 fue realizada por la Comisión Ortúzar. Para ello, se tomaron en cuenta las Para ello, se tomaron en cuenta las siguientes fuentes:siguientes fuentes:

A) El Capítulo III “De las Garantías A) El Capítulo III “De las Garantías Constitucionales” de la Constitución de 1925.Constitucionales” de la Constitución de 1925.

B) Declaración Universal de los Derechos B) Declaración Universal de los Derechos Humanos, 10 de diciembre de 1948.Humanos, 10 de diciembre de 1948.

C) Declaración Americana de los Derechos y C) Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, Bogotá 1948.Deberes del Hombre, Bogotá 1948.

D) Convención Europea de los Derechos del D) Convención Europea de los Derechos del Hombre y de las Libertades Fundamentales, Hombre y de las Libertades Fundamentales, 4 de noviembre de 1950. 4 de noviembre de 1950.

E) Pacto Internacional de los Derechos E) Pacto Internacional de los Derechos Económicos, Sociales y Culturales, Nueva Económicos, Sociales y Culturales, Nueva York de 16 de diciembre de 1966.York de 16 de diciembre de 1966.

F) Pacto Internacional de los Derechos F) Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Políticos, Nueva York de 16 de Civiles y Políticos, Nueva York de 16 de diciembre de 1966. diciembre de 1966.

G) Convención Americana sobre G) Convención Americana sobre Derechos Humanos o Pacto de San José Derechos Humanos o Pacto de San José de Costa Rica, 22 de noviembre de 1969.de Costa Rica, 22 de noviembre de 1969.

H) La Ley Fundamental de la República H) La Ley Fundamental de la República Federal de Alemania.Federal de Alemania.

I) Constituciones venezolana, colombiana I) Constituciones venezolana, colombiana y ecuatoriana. y ecuatoriana.

CARACTERÍSTICAS DE LOS DERECHOS Y CARACTERÍSTICAS DE LOS DERECHOS Y GARANTÍAS CONTEMPLADOS EN EL GARANTÍAS CONTEMPLADOS EN EL

ARTÍCULO 19 C.P.E. 1980ARTÍCULO 19 C.P.E. 1980

1. La enunciación del Art. 19 no es 1. La enunciación del Art. 19 no es taxativa.taxativa.– Todos los derechos fundamentales de la Todos los derechos fundamentales de la

persona humana estén o no contemplados persona humana estén o no contemplados en la Constitución, están protegidos por él.en la Constitución, están protegidos por él.

– Art. 5° inc. 2° segunda parte Art. 5° inc. 2° segunda parte “… Es deber “… Es deber de los Órganos del Estado respetar y de los Órganos del Estado respetar y promover tales derechos, garantizados por promover tales derechos, garantizados por esta Constitución, así como por los esta Constitución, así como por los tratados internacionales ratificados por tratados internacionales ratificados por Chile y que se encuentran vigentes”. Chile y que se encuentran vigentes”.

2. El respeto a los derechos fundamentales 2. El respeto a los derechos fundamentales es un límite para el poder constituyente. es un límite para el poder constituyente. Art. 5° inc. 2° primera parte “… Art. 5° inc. 2° primera parte “… El ejercicio El ejercicio de la soberanía reconoce como limitación de la soberanía reconoce como limitación el respeto a los derechos esenciales que el respeto a los derechos esenciales que emanan de la naturaleza humana …”.emanan de la naturaleza humana …”.

3. Los derechos esenciales que emanan de 3. Los derechos esenciales que emanan de la naturaleza humana no podrán ser la naturaleza humana no podrán ser afectadas por las normas legales que por afectadas por las normas legales que por mandato de la constitución deben regular mandato de la constitución deben regular o complementar las garantías que esta o complementar las garantías que esta consagra. Art. 19 Nº 26.consagra. Art. 19 Nº 26.

4. La autoridad competente podrá 4. La autoridad competente podrá suspender o restringir los derechos suspender o restringir los derechos fundamentales durante ciertos Estados fundamentales durante ciertos Estados de Excepción.de Excepción.

5. Los derechos fundamentales están 5. Los derechos fundamentales están sujetos a limitaciones fundadas en el sujetos a limitaciones fundadas en el resguardo de los derechos de terceros, resguardo de los derechos de terceros, en la defensa de bienes jurídicos en la defensa de bienes jurídicos superiores, como la moral, las buenas superiores, como la moral, las buenas costumbres, el orden público, entre otros, costumbres, el orden público, entre otros, y determinadas en su ejercicio por las y determinadas en su ejercicio por las normas legales que los regulan.normas legales que los regulan.

SOBRE EL ENUNCIADO DEL ART. 19 SOBRE EL ENUNCIADO DEL ART. 19 C.P.E. 1980C.P.E. 1980

Comienza el Art. 19 señalando: Comienza el Art. 19 señalando: “La Constitución “La Constitución asegura a todas las personas”.asegura a todas las personas”.

El antecedente de esta norma la encontramos en El antecedente de esta norma la encontramos en el Art. 10 Constitución de 1925 el Art. 10 Constitución de 1925 “La Constitución “La Constitución asegura a todos los habitantes de la República”.asegura a todos los habitantes de la República”.

Aún cuando la palabra Aún cuando la palabra “Habitante”“Habitante” hacía hacía referencia a referencia a “persona natural”,“persona natural”, la doctrina la doctrina entendió que también comprendía los distintos entendió que también comprendía los distintos grupos que podían existir.grupos que podían existir.

En este aspecto la Constitución de 1980 En este aspecto la Constitución de 1980 representa un avance, pues descartó la palabra representa un avance, pues descartó la palabra “Habitante”“Habitante” utilizando la de utilizando la de “persona”.“persona”.

El significado de la palabra persona es mucho El significado de la palabra persona es mucho más amplio, tan sólo recordemos lo señalado más amplio, tan sólo recordemos lo señalado por los Arts. 54 y 55 Código Civil.por los Arts. 54 y 55 Código Civil.

Art. 54 inc. 1° C.C. Art. 54 inc. 1° C.C. “Las personas son naturales o “Las personas son naturales o jurídicas”.jurídicas”.

Art. 55 C.C. Art. 55 C.C. “Son personas todos los individuos de la “Son personas todos los individuos de la especie humana, cualquiera sea su edad, sexo, especie humana, cualquiera sea su edad, sexo, estirpe o condición. Divídense en chilenos y estirpe o condición. Divídense en chilenos y extranjeros”.extranjeros”.

En definitiva, la norma comprende a En definitiva, la norma comprende a personaspersonas

naturales o jurídicas; cualquier grupo onaturales o jurídicas; cualquier grupo o

asociación tenga o no personalidad asociación tenga o no personalidad jurídica yjurídica y

provenga de cualquier cuerpo socialprovenga de cualquier cuerpo social

intermedio.intermedio.

Igualmente, tanto a las personas que Igualmente, tanto a las personas que están en elestán en el

territorio de la República como a las que territorio de la República como a las que estánestán

fuera de él.fuera de él.

En cuanto a la palabra “asegura”, la En cuanto a la palabra “asegura”, la comisión de estudios decidió mantenerla, comisión de estudios decidió mantenerla, aún cuando estuvo en debate cambiarla aún cuando estuvo en debate cambiarla por la expresión “reconoce”. Y ello, pues por la expresión “reconoce”. Y ello, pues estimó que el término “asegura” estaba estimó que el término “asegura” estaba más de acuerdo con el espíritu buscado más de acuerdo con el espíritu buscado por la comisión que era el de destacar los por la comisión que era el de destacar los derechos del hombre como innatos y derechos del hombre como innatos y anteriores a cualquier ordenamiento anteriores a cualquier ordenamiento jurídico.jurídico.

Esta concepción de los derechos humanos se Esta concepción de los derechos humanos se contiene tanto en la Declaración de Principios de contiene tanto en la Declaración de Principios de la Junta de Gobierno como en los considerandos la Junta de Gobierno como en los considerandos 1 y 2 del acta Constitucional Nº 3 de 1976.1 y 2 del acta Constitucional Nº 3 de 1976.

““1. Que siendo los derechos del hombre anteriores al 1. Que siendo los derechos del hombre anteriores al Estado y su vida en sociedad la razón de ser de todo Estado y su vida en sociedad la razón de ser de todo ordenamiento jurídico, la protección y garantía de los ordenamiento jurídico, la protección y garantía de los derechos básicos del ser humano constituyen derechos básicos del ser humano constituyen necesariamente el fundamento esencial de toda necesariamente el fundamento esencial de toda organización estatal;organización estatal;

2. Que la tradición jurídica e histórica chilena ha sido 2. Que la tradición jurídica e histórica chilena ha sido consecuente con estos principios y ha evidenciado un consecuente con estos principios y ha evidenciado un propósito permanente de perfeccionamiento de los propósito permanente de perfeccionamiento de los derechos de las personas y de los procedimientos que derechos de las personas y de los procedimientos que aseguren su eficaz protección”. aseguren su eficaz protección”.

Así la Constitución no puede considerarse creadora Así la Constitución no puede considerarse creadora de los derechos del hombre sino que su tarea de los derechos del hombre sino que su tarea radica en asegurar y regular el ejercicio de estos radica en asegurar y regular el ejercicio de estos derechos anteriores al Estado, al interior de la derechos anteriores al Estado, al interior de la comunidad nacional.comunidad nacional.

Art. 1° inc. 1 Art. 1° inc. 1 “Las personas nacen libres e iguales en “Las personas nacen libres e iguales en dignidad y derechos”.dignidad y derechos”.

Art. 1° inc. 4 Art. 1° inc. 4 “El Estado está al servicio de la persona “El Estado está al servicio de la persona humana …”.humana …”.

Art. 1° inc. Final Art. 1° inc. Final “Es deber del Estado … asegurar el “Es deber del Estado … asegurar el derecho de las personas a participar con igualdad de derecho de las personas a participar con igualdad de oportunidades en la vida nacional”.oportunidades en la vida nacional”.

Art. 5° inc. 2 Art. 5° inc. 2 “El ejercicio de la soberanía reconoce como “El ejercicio de la soberanía reconoce como limitación el respeto a los derechos esenciales que limitación el respeto a los derechos esenciales que emanan de la naturaleza humana. Es deber de los emanan de la naturaleza humana. Es deber de los órganos del Estado respetar y promover tales derechos órganos del Estado respetar y promover tales derechos …”.…”.

CLASIFICACIÓN DE LOS DERECHOS Y CLASIFICACIÓN DE LOS DERECHOS Y GARANTÍAS CONTEMPLADAS EN EL ART. GARANTÍAS CONTEMPLADAS EN EL ART.

19 C.P.E. 198019 C.P.E. 1980

Numerosas son las clasificaciones que es Numerosas son las clasificaciones que es posible hallar respecto de los derechos y posible hallar respecto de los derechos y garantías constitucionales. Señalaremos garantías constitucionales. Señalaremos aquí, a grandes rasgos, las enunciadas por aquí, a grandes rasgos, las enunciadas por Enrique Evans de la Cuadra, Hernán Molina Enrique Evans de la Cuadra, Hernán Molina Güaita y, la de Mario Verdugo y Emilio Güaita y, la de Mario Verdugo y Emilio Pfeffer. Pfeffer.

Finalmente, el estudio de esta materia la Finalmente, el estudio de esta materia la desarrollaremos siguiendo los criterios desarrollaremos siguiendo los criterios clasificatorios establecidos por Verdugo y clasificatorios establecidos por Verdugo y Pfeffer. Pfeffer.

Según Enrique Evans de la Cuadra:Según Enrique Evans de la Cuadra:

I. Derechos de la personalidad.I. Derechos de la personalidad.A) Derecho a la vida; derecho de nacer; A) Derecho a la vida; derecho de nacer; derecho a la integridad física y psíquica; derecho a la integridad física y psíquica; derecho a fundar una familia; Derecho a derecho a fundar una familia; Derecho a disponer del propio cuerpo. Art. 19 Nº 1 disponer del propio cuerpo. Art. 19 Nº 1 y Art. 1° inc. 1°.y Art. 1° inc. 1°.

B) Derecho a la privacidad y a la honra. B) Derecho a la privacidad y a la honra. Art. 19 Nº 4.Art. 19 Nº 4.

C) Derecho a la inviolabilidad del hogar C) Derecho a la inviolabilidad del hogar y comunicaciones privadas. Art. 19 Nº 5. y comunicaciones privadas. Art. 19 Nº 5.

II. Derechos de pensamiento libre.II. Derechos de pensamiento libre.A) Libertad de conciencia, de creencias A) Libertad de conciencia, de creencias y de cultos. Art. 19 Nº 6.y de cultos. Art. 19 Nº 6.

B) Libertad de enseñanza, libertad de B) Libertad de enseñanza, libertad de cátedra. Art. 19 Nº 11.cátedra. Art. 19 Nº 11.

C) Libertad de opinión y de información. C) Libertad de opinión y de información. Art. 19 Nº 12.Art. 19 Nº 12.

D) Derecho de petición. Art. 19 Nº 14.D) Derecho de petición. Art. 19 Nº 14.

III. Derechos de la seguridad jurídica.III. Derechos de la seguridad jurídica.A) Igualdad ante la ley. Art. 19 Nº 2.A) Igualdad ante la ley. Art. 19 Nº 2.

B) Igualdad en el ejercicio de derechos e B) Igualdad en el ejercicio de derechos e igualdad ante la justicia. Art. 19 Nº 3.igualdad ante la justicia. Art. 19 Nº 3.

C) Libertad personal y derecho a la C) Libertad personal y derecho a la seguridad individual. Art. 19 Nº 7.seguridad individual. Art. 19 Nº 7.

D) Igualdad en la admisión a empleos y D) Igualdad en la admisión a empleos y funciones públicas. Art. 19 Nº 17.funciones públicas. Art. 19 Nº 17.

E) Igualdad ante tributos y cargos. Art. E) Igualdad ante tributos y cargos. Art. 19 Nº 20.19 Nº 20.

F) Libre ejercicio de los derechos . Art. F) Libre ejercicio de los derechos . Art. 19 Nº 26.19 Nº 26.

IV. Derechos del desarrollo en el medio IV. Derechos del desarrollo en el medio social.social.

A) Derecho a un medio ambiente no A) Derecho a un medio ambiente no contaminado. Art. 19 Nº 8.contaminado. Art. 19 Nº 8.

B) Derecho a la salud. Art. 19 Nº 9.B) Derecho a la salud. Art. 19 Nº 9.

C) Derecho a la educación. Art. 19 Nº 10.C) Derecho a la educación. Art. 19 Nº 10.

D) Derecho de reunión. Art. 19 Nº 13.D) Derecho de reunión. Art. 19 Nº 13.

E) Derecho de asociarse. Art. 19 Nº 15.E) Derecho de asociarse. Art. 19 Nº 15.

F) Libertad de trabajo. Art. 19 Nº 16.F) Libertad de trabajo. Art. 19 Nº 16.

G) Derecho a la seguridad social. Art. 19 Nº G) Derecho a la seguridad social. Art. 19 Nº 18.18.

H) Derecho a la sindicalización. Art. 19 Nº H) Derecho a la sindicalización. Art. 19 Nº 19.19.

V. Derechos del patrimonio.V. Derechos del patrimonio.A) Derecho a libre actividad económica A) Derecho a libre actividad económica y derecho a la libre adquisición de y derecho a la libre adquisición de bienes. Art. 19 Nº 21 y 23.bienes. Art. 19 Nº 21 y 23.

B) Derecho a no ser discriminado por las B) Derecho a no ser discriminado por las autoridades económicas. Art. 19 Nº 22.autoridades económicas. Art. 19 Nº 22.

C) Derecho de propiedad. Art. 19 Nº 24.C) Derecho de propiedad. Art. 19 Nº 24.

D) Derecho sobre las creaciones D) Derecho sobre las creaciones intelectuales y artísticas. Art. 19 Nº 25. intelectuales y artísticas. Art. 19 Nº 25.

Según Hernán Molina Güaita.Según Hernán Molina Güaita.

A) LibertadesA) LibertadesA.1. Libertades que protegen intereses A.1. Libertades que protegen intereses materiales. Son aquellas que miran el materiales. Son aquellas que miran el aspecto físico de la vida, a la sustentación y aspecto físico de la vida, a la sustentación y satisfacción de las necesidades más satisfacción de las necesidades más concretas y fácticas de la existencia.concretas y fácticas de la existencia. Derecho a la vida.Derecho a la vida. Derecho a vivir en un medio ambiente libre de Derecho a vivir en un medio ambiente libre de

contaminación.contaminación. La libertad personal.La libertad personal. La seguridad individual.La seguridad individual. El derecho a la intimidad. El derecho a la intimidad.

A.2. Las libertades que protegen A.2. Las libertades que protegen intereses morales o intelectuales. Son intereses morales o intelectuales. Son aquellas que están referidas a la aquellas que están referidas a la actividad espiritual, a satisfacer las actividad espiritual, a satisfacer las inquietudes racionales del hombre, de inquietudes racionales del hombre, de un modo más acentuado o principal.un modo más acentuado o principal. Libertad de opinión.Libertad de opinión. Libertades religiosas.Libertades religiosas. Libertad de enseñanza.Libertad de enseñanza. El derecho de petición.El derecho de petición. El derecho a la honra.El derecho a la honra. El derecho de reunión.El derecho de reunión. El derecho de asociación.El derecho de asociación.

B) Derechos sociales.B) Derechos sociales. Son aquellos Son aquellos que procuran que los sectores que procuran que los sectores laborales y todos los más modestos laborales y todos los más modestos económicamente tengan acceso al económicamente tengan acceso al goce efectivo de las libertades e goce efectivo de las libertades e igualdades.igualdades.

B.1. Libertad de trabajo.B.1. Libertad de trabajo.

B.2. Derecho a la educación.B.2. Derecho a la educación.

B.3. Derecho a la negociación colectiva.B.3. Derecho a la negociación colectiva.

B.4. Derecho a sindicarse.B.4. Derecho a sindicarse.

B.5. Derecho a a la seguridad social.B.5. Derecho a a la seguridad social.

B.6. Derecho a la protección de la salud. B.6. Derecho a la protección de la salud.

C) Igualdades.C) Igualdades.C.1. Igualdad ante la ley.C.1. Igualdad ante la ley.

C.2. Igualdad ante la justicia.C.2. Igualdad ante la justicia.

C.3. Igualdad ante los cargos públicos.C.3. Igualdad ante los cargos públicos.

C.4. Igualdad ante las cargas públicas.C.4. Igualdad ante las cargas públicas.

Según Mario Verdugo y Emilio Pfeffer:Según Mario Verdugo y Emilio Pfeffer:

I. Derecho a la VidaI. Derecho a la Vida

A) Art. 19 Nº 1. El Derecho a la Vida.A) Art. 19 Nº 1. El Derecho a la Vida.

B) Art. 19 Nº 8. El Derecho a vivir en un B) Art. 19 Nº 8. El Derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminación.medio ambiente libre de contaminación.

C) Art. 19 Nº 9. Derecho a la protección C) Art. 19 Nº 9. Derecho a la protección de la salud.de la salud.

D) Art. 19 Nº 18. Derecho a la seguridad D) Art. 19 Nº 18. Derecho a la seguridad social.social.

II. Las Igualdades.II. Las Igualdades.

A) Art. 19 N° 2. Igualdad ante la ley.A) Art. 19 N° 2. Igualdad ante la ley.

B) Art. 19 N° 3. Igualdad ante la justicia.B) Art. 19 N° 3. Igualdad ante la justicia.

C) Art. 19 N° 17. Igualdad ante los C) Art. 19 N° 17. Igualdad ante los cargos públicos.cargos públicos.

D) Art. 19 N° 20. Igualdad ante las D) Art. 19 N° 20. Igualdad ante las cargas públicas.cargas públicas.

III. Las Libertades.III. Las Libertades.

A) Art. 19 N° 7. El derecho a la libertad A) Art. 19 N° 7. El derecho a la libertad personal y a la seguridad individual.personal y a la seguridad individual.

B) La libertad en la esfera privada.B) La libertad en la esfera privada. Art. 19 N° 4. Derecho a la intimidad y al Art. 19 N° 4. Derecho a la intimidad y al

honor.honor. Art. 19 N° 5. La inviolabilidad del hogar y las Art. 19 N° 5. La inviolabilidad del hogar y las

comunicaciones.comunicaciones. Art. 19 N° 6. La libertad de conciencia y de Art. 19 N° 6. La libertad de conciencia y de

religión.religión.

C) La libertad de integración social.C) La libertad de integración social. Art. 19 N° 12. Libertad de opinión e Art. 19 N° 12. Libertad de opinión e

información.información. Art. 19 N° 13. Libertad de reunión.Art. 19 N° 13. Libertad de reunión. Art. 19 N° 15. Libertad de asociación.Art. 19 N° 15. Libertad de asociación. Art. 19 N° 14. El derecho de petición.Art. 19 N° 14. El derecho de petición.

D) Las libertades culturales.D) Las libertades culturales. Art. 19 N° 10. El derecho a la educación.Art. 19 N° 10. El derecho a la educación. Art. 19 N° 11. La libertad de enseñanza.Art. 19 N° 11. La libertad de enseñanza.

E) Las libertades económicas.E) Las libertades económicas. Art. 19 N° 16. La libertad de trabajo y su Art. 19 N° 16. La libertad de trabajo y su

protección.protección. Art. 19 N° 19. El derecho de sindicarse.Art. 19 N° 19. El derecho de sindicarse. Art. 19 N° 21 y 22. La libertad para el Art. 19 N° 21 y 22. La libertad para el

ejercicio de actividades económicas.ejercicio de actividades económicas. Art. 19 N° 23. La libertad para adquirir el Art. 19 N° 23. La libertad para adquirir el

dominio de toda clase de bienes.dominio de toda clase de bienes. Art. 19 N° 24. El derecho de propiedad.Art. 19 N° 24. El derecho de propiedad. Art. 19 N° 25. De la propiedad intelectual, Art. 19 N° 25. De la propiedad intelectual,

artística e industrial.artística e industrial.

IV. Garantía.IV. Garantía.

Art. 19 N° 26. Garantía general de los Art. 19 N° 26. Garantía general de los derechos fundamentales contra derechos fundamentales contra actividad legislativa que afecte la actividad legislativa que afecte la esencia de los mismos.esencia de los mismos.