Desarrollos en el Mundo de Administración de Tierras

October 27, 2011Martin Wubbe, Gerente Kadaster International

Programa

Tendencias y Demandas E-Gobernabilidad Registraciones autenticas 3-D Catastro Registro de Cables y

Tuverías Modelo de Dominio de

Administración de Tierras (LADM)

Mapas GIS

ObjetosImagenes

Tiempo

Tendencias de Geo-información

Oficina Internet

UbicaciónMente

Tiempo

Demandas de Geo-información

Orientación del cliente y de la sociedad

Elegir– Técnología alta – “Crowdsourcing”

Gerenciar– Elige una vez, usos multiples (datos al fuente)– Fuentes abiertos y “cloud computing” (Informatica en la

nube). Entregar

– Servicios basados en la oficina, la red y la ubicación Consejo

– Datos, información, conocimiento, juicio– Opere en un ambiente internacional (p.e. Eurogeographics,

INSPIRE).

E-gobernabilidad

Colectar una vez, multiples usos Datos disponibles en el fuente Registraciones autenticas en una red Distribución automatica Paginas de internet personales Servicios, estandares y modelos de información GIDEON: Estrategía nacional (de Holanda) para la

implementación de Infraestructura Nacional de Datos Espaciales (NSDI)

INSPIRE: Modelo Europeo para NSDI LADM: Estandar Internacional de Administración de Tierras.

Registros Auténticos o claves Problema: Adquisición y almacenamiento de datos

muchas veces, parámetros de calidad no conocidos y fuentes de información no conocidos

Resultado:- Gobierno carga los ciudadanos y la comunidad comercial con peticiones para la misma información muchas veces.....- gobierno no puede entregar la información rápidamente y buen servicio.....

- gobierno es engañado.....- gobierno hace costos mas altos que necesario.....

En 2000 plan ambicioso ‘Streamlining Key Registers’, que es actualmente bajo implementación

25-10-2011

eGovernment, Key registers, Business models

6

Concepto de registros claves

E-gobierno tiene que tener acceso a información

confiable, de alta calidad y digital

One-stop shop (ventanillaunica)

Cliente buen conocido Reuso de datos es obligado, no

collección de datos una vezmas

25% menor burocracía Reducimiento de 30 000 bases

de datos gobernamentales

19-04-2010

eGovernment, Key registers, Business models

8

Direcciones

Personas Compañias &Organizaciones

Catastro Topografia(Escala pequeña)

Empleados &Seguridad legal

Impuestos

Vehiculos Expatriats

Subterraneo(minerales)

Topografía(Escala grande)

Construc-ciones

Registros Clavesimplementación (2007-2009)

Registros Claves Futuros

Registros ClavesFuturos posibles

Validación de Bienes Inmuebles

Registros Claves y otros registros nacionales

Altitud

Carreteras

Planes de Ordenamiento

Otros Registrosnacionales

RestriccionesSubterraneoCables y Tuberias

Diseño de Registros Claves (Extensión)

€

€ €

€

€

€ tariff based (at present)

SDI-Holanda

3D Catastro

3D Catastro

-Apartamentos-Cables y Tuberías-Tuneles-Edificios sobre vias -Etc

Proyecto Piloto en Holanda

Mucho Interés (68 partidos involucrados) Financiado por Ministerio 4 Actividades de investigación:

– Suministración de info– Estandarización– Ambiente de piloto– Uso

Proyecto Piloto

Suministración de info:– Disponbilidad de info (AHN, fotos, mapas)– Procedimientos para reconstrucción– Estudio modelo 3D City GML

Estandarización:– Modelos 2D, 2,5 D, 3D.

Piloto:– Data sets de 3D muy grandes– Solucionar problemas de:

• Conversión• Generalización• Validación• Soporte por SIG vendedores

Uso 3D Mas claridad sobre la parcela Construcciones Unidades de apartamentos Otras estructuras:

– Puentes– Cables y tuberias

Mantenimiento Ordenamiento territorial Detección de arboles Simulación de efectos de viento, de ruido Sistemas de navegación de coches Etc, etc.

Proyecto piloto

Conclusiones– Estandard 3D/2D, basado en 3D City GML– Si podemos, pero como!!

Cables y Tuverías

Infraestructura subterránea Carta de Ministros de la fecha de

23rd Noviembre 2004 1,7 millón Km. cables subterráneos Importancia para economía Medidas:

- Mejor registración- Mejor planeamiento

Resultado: - Ley entregado a parlamento Marzo 2006- Información de Centros de Cables y Tuberías se fusionan con Kadaster

One stop Tienda es operacional:- excavador reporte a Kadaster- Kadaster envía petición a proveedores de redes - Kadaster colecciona información y envía a solicitador

Proceso

Modelo de Dominio de Administración de Tierras

LADM Borrador de Estandar Internacional: Marzo 2010 Basado en ‘Cadastre 2014 (de FIG)’ Estandar Internacional (ISO 19152): Aprobación esperado en 2012

STDM Herramienta de Software, basada en LADM Presentado en la Conferencia del FIG Abril 2010

La linea principal El ‘empuje’ desde (geo-)ICT El ‘tire’ desde gobernanza de tierra

Palabra clave: Estandarización

Oct 28, 2011Corporate presentation 24

La situación actual

Solamente 30% de la tierra

es registrado; El acceso a tierra es difícil

porque:– Falte de reforma agraria– Mucha burocracía– Corrupción– Solamente se puede

registrar derechos tradicionales (LADM)

– Gobiernos débiles– Apropriación forzada

25

Tipo de Tenencia Social

Partido

Unidad Espacial

El Modelo del Dominio de la Tenencia Social: Cerrando la Brecha

Modelando la relación entre Partidos – Unidad espacial – Tenencia social

Parties (“who”): Not only a (legal) person – but a range of subjects such as person, couple, groups of people, unidentified groups, authority, etc, Spatial Unit (”where”): Not only an identified (measured) parcel – but a range of objects such land parcels, buildings, etc and identified in various ways – such as one point, street axes, photos, etc.Social tenure (“what”): Not only ownership and formal legal rights – but also range of informal, indigenous and customary rights as well as financial issues such group loans and micro credit.

Oct 28, 2011 26

Catastros / Registros viejos y nuevos

Propietario

titulo

parcela

partido

Tipo de relación

Unidad espacial

(UN Habitat 2008)

Para soportar el Continuum de Derechos

Dos objectivos

1. (UML-)modelo para la construcción de Sistemas de

Administración de Tierra 2. Base para communicación

Cinquo componentes basicos Personas y organizaciones (‘Partidos’) Derechos, Restricciones y Responsabilidades (‘RRR’) Parcelas, inmuebles y construcciones (‘Unidades espaciales’) Topografía Geometría y mapeo

Objectivos y Componentos Basicos

class Basic classes of LADM

LA_SpatialUnit

LA_Party

LA_RRR

LA_BAUnit

LADM

Componentes flexibles y extensibles:1. Partidos -> todos tipos de grupos

• (p.e. familias, tribus, co-operaciones o communidades).2. RRR -> todos tipos de derechos y tipos de relaciones de

tenencia social• Derechos formales.• Derechos indigenos o derechos comunes.

3. Unidades espaciales -> todos tipos de representaciones• Desde basado en textos hasta basado en unidades

espaciales basado en topología.4. Topografía -> todos tipos de entregas

• P.e. cinta, GPS de mano o imagenes satelites..

class Basic classes of LADM

LA_SpatialUnit

LA_Party

LA_RRR

LA_BAUnit

Orden de Partido / Personas - Tipos

Grupc con afiliación no defenido Grupo Grupo de grupos Persona natural Empresa Municipalidad Cooperativas Matrimonio Ministro Etc << puede ser extendido

Tenencia Social (Derecho) – Continuo

Propiedad Apartamento - Derecho Cooperaciones Posessión Tenencia Miri – Milk – Waqf Tipos de restricción Tipos de responsabilidad Propiedad del estado Etc << puede ser extendido

Derechos no-formales y informales

Derechos consuetudinarios Derechos Indigenos Derechos de pastores Tenencia Posessión (Certificado de) Confort Desacuerdo Superposición Privatisación no controlada Situaciones de conflicto Etc << puede ser extendido

Unidades espaciales

• Parcela• Apartamento• Construcción• Etc << puede ser extendido

• Etiquetas de Cualidad

Un punto – dentro de poligono

Un punto – Ejes de calles Collección de lineas Poligono (exactitud baja) Polygono (exactitud alta) 3D Volumen Etc << puede ser extendido

Experiencias positivas en Africa

Uso de fotos satelites Mucha involucración

de la población Pocas objecciones Principio “you get

what you see”.

Desarrollos después de LADM

• Mas estandares de dominio• El mantenimiento de Fuentes de Dominio de

una manera consistente.• Transparencia de procesos de Administración de Tierras

• ‘Best practices (las mejoras experiencias’) y armonización.

• Desde ‘sistema de registración’ a ‘sistema de diseño’• Diseño de unidades espaciales nuevas en

gerencia de tierra.• Una fila entera de registraciones nuevas

• Relaciones nuevas de ‘personas – unidades espaciales’.

Conclusiones

LADM fortalece la relación entre Catastro / Registro y

otros registros publicos (INSPIRE, etc.) Modelo buen apropiado para establecer un AdT

rapidamente en todo el país. Mejor protección de los derechos informales LADM hace el proceso de digitalización, y

continuamente el intercambio de los datos de administración de datos mas facíl

Estandarización de otros Dominios. Buen apropiado para Guatemala?

Gracias por su atención!