11 AdA Documento Explicativo ES

Documento explicativo del Acuerdo de Asociacin entre Centroamrica y la Unin Europea

Acuerdo de Asociacin:Ofreciendo Oportunidades para el Desarrollo

ACUERDO DE ASOCIACIN: OFRECIENDO OPORTUNIDADES PARA EL DESARROLLO

Este acuerdo marca un hito histrico en las relaciones internacionales al ser el primero de su tipo que se concluye exitosamente entre dos regiones

2013Gobierno de El Salvador

San Salvador

GOBIERNO DE EL SALVADORMinisterio de Economa y Ministerio de Relaciones ExterioresSan Salvador, 2013

EQUIPO NEGOCIADOR DEL MINISTERIO DE ECONOMAMario Roger Hernndez, Viceministro de Economa (Jefe Negociador del Pilar Comercial)Equipo Negociador de la Direccin de Poltica ComercialEquipo de la Direccin de Administracin de Tratados ComercialesEquipo de la Misin Permanente de El Salvador ante la Organizacin Mundial del Comercio (OMC)

EQUIPO NEGOCIADOR DEL MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORESCarlos Alfredo Castaneda Magaa, Viceministro de Relaciones Exteriores, Integracin y Promocin Econmica (Jefe Negociador del Pilar de Dilogo Poltico)Jaime Alfredo Miranda Flamenco, Viceministro de Cooperacin para el Desarrollo (Jefe Negociador del Pilar de Cooperacin)Embajada de El Salvador ante el Reino de Blgica, Gran Ducado de Luxemburgo y Misin ante la Unin Europea.Equipo tcnico de apoyo para los Pilares de Dilogo Poltico y de Cooperacin

OTRAS INSTITUCIONES DE GOBIERNO QUE PARTICIPARON EN LA NEGOCIACINMinisterio de Agricultura y Ganadera Ministerio de SaludMinisterio de HaciendaConsejo Nacional de Ciencia y Tecnologa1 Ministerio de Trabajo y Previsin SocialMinisterio de Medioambiente y Recursos Naturales Superintendencia de Competencia Centro Nacional de Registros Superintendencia General de Electricidad y Telecomunicaciones Autoridad Martima PortuariaComisin Ejecutiva Portuaria AutnomaMinisterio de Justicia y Seguridad PblicaDireccin General de Migracin y Extranjera Superintendencia del Sistema Financiero Banco Central de Reserva Comisin de Relaciones Exteriores, Integracin Centroamericana y Salvadoreos en el Exterior de la Asamblea Legislativa

SECTOR PRIVADOAsociacin Salvadorea de Industriales (ASI) y sus agremiadosOrganizacin de Apoyo al Sector Productivo para las Negociaciones Comerciales Internacionales (ODASP)Corporacin de Exportadores de El Salvador (COEXPORT)Cmara de Comercio de El Salvadory otras entidades

Correccin de estilo: Hana Sztarkman; Conceptualizacin, diseo y diagramacin: Contracorriente EditoresImpresin: Impresos Mltiples, S. A. de C.V.

Esta publicacin ha sido posible gracias la colaboracin de la Unin Europea por medio de la Cooperacin Financiera no Reembolsable otorgada por el Banco Centroamericano de Integracin Econmica (BCIE) para continuar apoyando la negociacin del Acuerdo de Asociacin entre Centroamrica y la Unin Europea, segunda parte.

1/ Las funciones del CONACYT son ejercidas actualmente por los organismos del Sistema Nacional de Calidad.

NDICE GENERAL

PRESENTACIN.................................................................................................... 10

POLTICACOMERCIALDEELSALVADOR.............................................................. 16Integracineconmicacentroamericana............................................................. 16Negociacionescomercialesinternacionales,tantomul1lateralescomobilaterales................................................................................................... 17Implementacinydefensadelostratadoscomerciales...................................... 19ImplementacindelaEstrategiaIntegraldeFomentoalaProduccin............... 19

ANTECEDENTESGENERALESEIMPORTANCIADELACUERDO.............................. 22AntecedentesdelAcuerdo................................................................................... 22ImportanciaeconmicadelAcuerdo................................................................... 25Inversinextranjeradirecta.................................................................................. 33DimensinregionaldelAcuerdo.......................................................................... 34

ESTRUCTURAYCONTENIDODELACUERDO......................................................... 38PREMBULO......................................................................................................... 41PARTEI:DISPOSICIONESGENERALESEINSTITUCIONALES................................... 43 TtuloI:naturalezaymbitodeaplicacin....................................................... 43 TtuloII:marcoins1tucional............................................................................. 45PARTEII:DILOGOPOLTICO................................................................................ 49PARTEIII:COOPERACIN...................................................................................... 55PARTEIV:COMERCIO............................................................................................ 63 Alcanceycontenidodelacuerdodentrodelpilarcomercial........................... 63 Disposicionesiniciales...................................................................................... 66 Temascomerciales........................................................................................... 67

A.Tratonacionalyaccesodelasmercancasalmercado............................. 67B.Rgimendenormasdeorigen.................................................................. 107C.Aduanasyfacilitacindelcomercio......................................................... 126D.Obstculostcnicosalcomercio.............................................................. 135E.Medidassanitariasytosanitarias........................................................... 147F. Defensacomercial.................................................................................... 158G.Comercioycompetencia.......................................................................... 168H.Contratacinpblica................................................................................ 173

4/ ACUERDO DE ASOCIACIN: OFRECIENDO OPORTUNIDADES PARA EL DESARROLLO

I. Propiedadintelectual............................................................................... 181J. Establecimiento,comerciodeserviciosycomercioelectrnico.............. 190K.Comercioydesarrollosostenible............................................................. 206L.Solucindecontroversiasymecanismodemediacinpara

barrerasnoarancelarias........................................................................... 217M.Asuntosins1tucionales........................................................................... 223N.Integracineconmicaregional.............................................................. 230

PARTEV:DISPOSICIONESFINALES........................................................................ 239

LISTADODEFIGURAS

1. AcuerdoscomercialesdeElSalvador,negociados yenprocesodenegociacin........................................................................ 182. PrincipalesproductosexportadoshacialaUninEuropea.

Promedio20092011.................................................................................... 303. PrincipalesproductosimportadosdesdelaUninEuropea.

Promedio20092011.................................................................................... 324. rganoseinstanciasresponsablesdelaadministracin

eimplementacindelAcuerdo.................................................................... 475. Con1ngentesarancelariosotorgadosporlaUninEuropeaa Centroamrica.............................................................................................. 876. Con1ngentesarancelariosregionalesotorgadospor CentroamricaalaUninEuropea............................................................... 947. Con1ngentesarancelariosbilateralesotorgadospor ElSalvadoralaUninEuropea..................................................................... 958. Clasicacindelasmedidasdedefensacomercial...................................... 159

LISTADODEGRFICOS

1. BalanzacomercialentreCentroamricaylaUninEuropea. Perodo20022011(millonesUS$)............................................................... 282. BalanzacomercialentreElSalvadorylaUninEuropea. Perodo20022011(millonesUS$)............................................................... 293. ExportacionesdeElSalvadorhacialaUninEuropea. Promedio20092011.................................................................................... 314. ImportacionesdeElSalvadordesdelaUninEuropea. Promedio20092011.................................................................................... 32


/5 GOBIERNO DE EL SALVADOR

5. EvolucindelainversinextranjeradirectadelaUninEuropeaenElSalvador................................................................................. 33

6. Comparacindelosresultadosdelasofertasengeneral,delaUninEuropeaydeCentroamrica............................................................. 74

7. Comparacindelosresultadosdelasofertasagrcolas,delaUninEuropeaydeCentroamrica..................................................... 75

8. Comparacindelosresultadosdelasofertasindustriales,delaUninEuropeaydeCentroamrica............................................................. 76

LISTADODECUADROS

1. Rondasdenegociacin................................................................................. 242. Representacincentroamericanaatravsdeuna vocerarota1vaenlanegociacindelAcuerdo........................................ 353. EstructuradelcontenidogeneraldelAcuerdo............................................. 394. EstructuradelcontenidodelaParteIsobreDisposiciones generaleseins1tucionales........................................................................... 455. EstructuradelcontenidodelaParteIIsobreDilogopol1co..................... 496. EstructuradelcontenidodelaParteIIIsobreCooperacin......................... 557. TemascomercialesquecomprendeelAcuerdo........................................... 658. EstructuradelcontenidodelcaptuloTratonacionalyacceso delasmercancasalmercadoytemasrelacionados.................................... 689. Categorasdedesgravacinarancelariaytratamiento queseaplicarnenelAcuerdo.................................................................... 7010. Resumendeltratamientoarancelarioparaalgunosproductosagrcolasy

agroindustrialesotorgadosporlaUninEuropeaaCentroamrica.................... 7611. Resumendeltratamientoarancelarioparaalgunosproductos industrialesotorgadosporlaUninEuropeaaCentroamrica................... 7712. Programadesgravacinparacarneencanalomediascanalesde cordero,conarancelarmonizadoenCentroamrica(enporcentajes)....... 8113. Programadesgravacinparaelterciopeloyfelpaportrama,cortados, rayados(panarayada,corduroy),conaranceldesarmonizadoen

Centroamrica(enporcentajes)................................................................... 8214. ProgramadesgravacinenCentroamricaparazanahoriasynabos, conaranceldesarmonizadoenCentroamrica(enporcentajes)................ 8415. ProgramadesgravacinenCentroamricaparaencendedores degasnorecargables,debolsillo,conaranceldesarmonizado enCentroamrica(enporcentajes).............................................................. 85



16. Resumendelalistadelapartecentroamericanaaplicableparalasalrenada....................................................................................... 85

17. ProgramadedesgravacinparasalrenadaenCentroamrica,tomandocomobaseelaranceldePanam(enporcentajes)...................... 86

18. Distribucindelcon1ngentedeexportacindearrozenelao1.................................................................................................... 91

19. Distribucindelcon1ngentedeexportacindeazcar enelao1........................................................................................................... 9220. Distribucindelcon1ngentedeexportacinderonagranel enlosaos1,2,3ysucesivos........................................................................... 9321. Distribucinanualdelcon1ngentedeexportacinde productosdelaconfeccinparaElSalvador................................................ 9922. Mecanismodeestabilizacindelcon1ngentedeexportacin debanano..................................................................................................... 10323. EstructuradecontenidodelRgimendenormasdeorigen........................ 10824. TemasrelacionadosconelRgimendenormasdeorigen........................... 11025. Tiposdeacumulacindematerialesaplicablesentre CentroamricaylaUninEuropea............................................................... 11226. Ins1tucionesresponsablesdelasfuncionesrelacionadas conlaspruebasdeorigenenElSalvador..................................................... 11327. Normasdeorigenespeccasdecarcterexibleorelajadabajo con1ngentedeexportacinaplicableaproductosexportablesde

CentroamricaalmercadodelaUninEuropea.......................................... 12128. EstructuradelcontenidodelcaptulodeAduanasyfacilitacin delcomercio,ytemasrelacionados............................................................. 12729. EstructuradelcontenidodelcaptulodeObstculostcnicos alcomercioytemasrelacionado.................................................................. 13730. EstructuradelcontenidodelcaptulodeMedidassanitarias ytosanitarias,ytemasrelacionados.......................................................... 14931. EstructuradelcontenidodelcaptulodeDefensacomercial....................... 15932. EstructuradelcontenidosobreelTtuloVII:Comercio ycompetencia,ytemasrelacionados................................................................ 16933. EstructuradelcontenidodelTtuloV:Contratacin pblicaytemasrelacionados....................................................................... 17434. Umbralesparacontratacionespblicas....................................................... 17935. EstructuradelcontenidodelTtuloVI:Propiedadintelectual ytemasrelacionados.................................................................................... 182



36. Modosdeprestacindeservicios................................................................ 19037. Compromisosysuubicacinenlosanexos.................................................. 19238. EstructuradecontenidodelTtuloIII:Establecimiento,comercio

deserviciosycomercioEeectrnico,ytemasrelacionados......................... 19439. EstructuradecontenidodelTtuloVIII:Comercioydesarrollo

sostenible,ytemasrelacionados................................................................. 20940. Instanciasencargadasdelaimplementacindelosaspectos

deldesarrollososteniblerelacionadosconelcomercio............................... 21441. EstructuradelcontenidodelTtuloX:Solucindecontroversias................ 21842. EstructuradelcontenidodelTtuloXI:Mecanismodemediacin

parabarrerasnoarancelarias....................................................................... 21943. EstructuradelcontenidodelTtuloI:Disposicionesiniciales....................... 22344. EstructuradelcontenidodelTtuloXII:Transparenciayprocedimientos

administra1vos............................................................................................. 22445. EstructuradelcontenidodelTtuloXIII:Tareasespeccas enmateriacomercialdelosrganosestablecidosenelAcuerdo................ 22546. EstructuradelcontenidodelTtuloXIV:Excepciones................................... 22547. EstructuradelcontenidodelTtuloIX:Integracin econmicaregionalytemasrelacionados................................................... 23148. CompromisosdeCentroamricaeneltemadeprocedimientos aduaneros..................................................................................................... 23349. CompromisosdeCentroamricaeneltemadeobstculos tcnicosalcomercio..................................................................................... 23450. CompromisosdeCentroamricaeneltemademedidassanitariasy

tosanitarias................................................................................................. 23651. EstructuradelcontenidodelaParteV:Disposicionesnales...................... 239

NDICE GENERAL /7 GOBIERNO DE EL SALVADOR NDICE GENERAL


Este documento puede servir no solo como gua al usuario que busca

conocer la estructura de contenido de cada uno de los temas que con-

forman los pilares del Acuerdo (Dilogo poltico, Cooperacin y Co-

mercio), sino tambin para identificar los aspectos ms relevantes de

los mismos y orientar la bsqueda de temas de inters en los textos

normativos, anexos y apndices del mismo, que estn a disposicin

del pblico de manera virtual en las respectivas pginas de los Minis-

terios de Relaciones Exteriores y de Economa.


PRESENTACIN


CentroamricaylaUninEuropeahanconstruidounslidopuentepol1co,econmicoydecooperacinque1enesugnesisenelDilogodeSanJos,rmadoenCostaRicaen1984,unpuntodepar1daquehapropiciadoeldesarrollodeinicia1vasmuyprovechosasparanuestrospueblos.

Eneldevenirdel1empo,estevnculoevoluciontraslacelebracindelaIIICumbreUninEuropeaAmricaLa1nayelCaribe,celebradaenMxicoen2004,cuandoseacordelestablecimientodeunAcuerdodeAsociacinentrelaUninEuropeaqueincluyeraunTratadodeLibreComercio,elcualiniciaraconunafasedevaloracinconjuntadelprocesodeintegracineconmicadeCentroamrica.Lasnegociacionesiniciaronenoctubrede2007ynalizaronformalmenteenmayode2010,cuyotextofuerubricadoenmarzode2011.

Esascomosellegaaltrascendentalmomento,enelmarcodelaTrigsimaNovenaCumbredelSistemadeIntegracinCentroamericana(SICA),realizadael29dejuniode2012,enHonduras,cuandosermelAcuerdodeAsociacinentreCentroamricaylaUninEuropea.

ElAcuerdodeAsociacincons1tuyeunhechoyejemplohistricoynovedosoparaelpasyparalaregincentroamericanayEuropa,yaqueeselprimerAcuerdodesu1po,negociadodereginaregin,ypermiteelestablecimientodeunaalianzaestratgica,ascomo laconsecucindeobje1vosycompromisosmutuos,en loscomponentespol1co,comercialydecooperacin.

Enesesen1do,es importanteremarcarqueelpilarpol1codelAcuerdodeAsociacinpermi1restablecermecanismosquepromovernundilogointenso,porejemplo,enlosmbitosdepromocindelademocracia,paz,derechoshumanos,EstadodeDerecho,entreotrostemasquesonfundamentalesenlaconvergenciainternacionaldelasnaciones.

PRESENTACIN


ElAcuerdodeAsociacines,sinduda,uninstrumentovaliosoparaelfortalecimientodelasrelacionespol1casydiplom1cas,puesestablecermecanismosqueposibilitenlauidezdeinformacinvinculadaalareginydeintersparalasPartesquelesconllevarnalaadopcindeposicionesconjuntassobretemasdetrascendenciamundial.

Por otro lado, el Acuerdo de Asociacin tambin contempla la cooperacin, uncomponentevitaldelapol1caexteriordelospasesqueconformanelSICAyquehatrascendidodelavisinasistencialistaaunacooperacinmsintegral,cimentadaeneldesarrollosocial,econmicoycultural,perodesdeunaperspec1vamspar1cipa1va,endondelasociedadcivil1eneespecialprotagonismo.

CentroamricaestconscientequelaUninEuropeaesunsocioestratgicofundamentalyaqueenlosl1mosaoshades1nadomsdel60%decooperacinnoreembolsableparaeldesarrollodelaregin.

AhoraconelAcuerdodeAsociacin,lacooperacinsefortalecedadoalapropuestadeproyectosqueseenfocarnalmantenimientodelapaz,seguridad,democraciayequidadsocialenelistmo,ascomotambinlaproteccindelmedioambiente,unodelosactualesdesadosdelareginarazdelcambioclim1co.Portanto,elinstrumentosedirigeadarcumplimiento,delamaneramsintegral,aldesarrolloeconmico,socialypol1codeCentroamricaatravsdeestrategiasyac1vidadesbilateralesquefortalezcanlascapacidadesdeproduccincomercialylacohesinsocial.

EnelcampoeconmicoycomercialelAcuerdodeAsociacin,representaunaoportunidadparaelmercadoregionaldadoa laaperturadenegociosespecialmentepara los exportadores salvadoreos. Para dimensionar este efecto posi1voparaelcomercio,sedebetomarencuentaqueduranteelperodo20092012,laUninEuropeasecons1tuyeneltercersociocomercialmsimportantedeElSalvador,despusdelosEstadosUnidosyCentroamrica.

DeacuerdoalBancoCentraldeReservadeElSalvador(BCR),durantelosl1mostresaospreviosalarecesindel2008,elmontopromedioanualexportadohacialaUEascendiaUS$300millonesaproximadamente.Dichovolumendeexportacionescaydurante2009y2010,peroen2011y2012volviaalcanzarmontosdeUS$317yUS$318millones,respec1vamente.

PRESENTACIN


ElAcuerdodeAsociacinestablecelascondicionesparaelmantenimientodeunarelacindebeneciomutuoparaCentroamricaylaUninEuropeabasadaenlaconanza,lacooperacinyeldilogoentreambasregiones.Adicionalmente,suimplementacintendrunaseriedebeneciosespeccosparaCentroamrica,queentreotrosincluye:

Profundizacindelprocesodeintegracinregional,medianteelaseguramientodecondicionesparalalibrecirculacindemercancasentrelosseispases.

Libreaccesodelasexportacionescentroamericanasalmercadoregionalmsgrandedelmundo.

MayorintercambiodeserviciosentreambasPartes. AtraccindeinversinextranjeradirectadesdelaUninEuropea,conlacon

secuentecreacindemsymejoresempleos. Incen1vosparalaintegracindecadenasproduc1vasdevaloranivelnacional

yregional. Diversicacinproduc1vaeincrementodelacompe11vidaddelasempresas

centroamericanas. Refuerzodelosprincipiosdemocr1cosenCentroamrica. Consolidacindeunmarco legalparadarcon1nuidada lacooperacinque

otorgalaUninEuropea.

Enmateriacomercial,esteinstrumentomejorayamplaelrgimendepreferenciasunilateralesdeaccesoalmercadodelaUninEuropea,denominadoSistemaGeneralizadodePreferenciasPlus(SGPPlusoSGP+).Estemecanismosesus1tuyeporelAcuerdodeAsociacinconunprocesodeliberalizacincomercialrecproco,locualsignicaunpasoposi1voparabrindarcertezajurdicayconsolidarelaccesoalmercadoeuropeoparalosproductosoriginariosqueseexportendesdelospasesdeCentroamrica.

EsimportantereconocerqueelAcuerdodeAsociacinascomocreaoportunidadesparalaexportacinyparalaatraccindeinversionesparalospasesdeCentroamrica,tambinplanteaalgunosdesados,entreelloslosrelacionadosconmejorarlascapacidadesparaaprovecharlosbeneciosdeunaformaequita1va,cumplircon los compromisos adquiridos y prepararse para los cambios estructurales eins1tucionalesqueellodemandar,enpar1cular,lorela1voalaadministracineimplementacindelAcuerdo.


EnvistadelaimportanciaylatransformacinsocialquegeneraelAcuerdodeAsociacin, elGobiernodeEl Salvadorponeadisposicindel sectorpblico yprivado(productores,exportadores,importadores,comercializadores,inversionistas,etc.),delsectoracadmicoyprofesional,ydelasdemsorganizacionesdelasociedadcivil,elpresenteDocumentoExplica1vosobreelAcuerdodeAsociacinentreCentroamricaylaUninEuropea,cuyanalidadesladedifundirelcontenidodelmismo,yanomeramenteconunlenguajejurdico,econmiconicomercial,sinodeunamaneramssencilla,resumidaycomprensible.

Estedocumentopuedeservirnosolocomoguaalusuarioquebuscaconocer laestructuradecontenidodecadaunodelostemasqueconformanlospilaresdelAcuerdo(Dilogopol1co,CooperacinyComercio),sinotambinparaiden1carlosaspectosmsrelevantesdelosmismosyorientarlabsquedadetemasdeintersenlostextosnorma1vos,anexos,apndicesydeclaracionesdelmismo,queestnadisposicindelpblicodemaneravirtualenlasrespec1vaspginasdelosMinisteriosdeRelacionesExterioresydeEconoma.

EnlosdiferentescontenidosdelpilarComercialsedesarrollaparacadatema,unresumenejecu1voascomolosprincipaleselementosadestacar.EllectordebetomarencuentaqueelordendepresentacindelostpicosreejadosenelAcuerdononecesariamenteeselquesesigueenlostextosociales,sinoquea1endealasreasdeinterscomnmenteexpresadas.

Estamossegurosdequeelpresentedocumentoserdegranu1lidadcomomaterialdeconsultaalosexportadores,inversionistas,acadmicosypblicoengeneral,ydespertarelintersdelusuarioparaconocermayoresdetallesdesucontenido,par1cularmentelasoportunidadesybeneciosquesepuedenaprovechardecadaunodelospilaresqueintegranelAcuerdo.

ElGobiernodeElSalvador,atravsdelMinisteriodeRelacionesExterioresydeEconoma,agradecelapar1cipacindelasdiferentesins1tucionesociales,misionespermanentesantelaOrganizacinMundialdelComercio(OMC),antelaComisinEuropea,comisionesdelahonorableAsambleaLegisla1va,empresasygremialesdelsectorprivado,organizacionesdelasociedadcivil,ins1tucionesacadmicasyasociacionesprofesionales,quecontribuyeronparallevaraunaconclusinexitosaestehistricoAcuerdo.

PRESENTACIN


POLTICA COMERCIALDE EL SALVADOR

Integracin econmica centroamericanaNegociaciones comerciales internacionales, tanto multilaterales como bilateralesImplementacin y defensa de los tratados comercialesImplementacin de la Estrategia Integral de Fomento a la Produccin


ElSalvadordene,diseayformulasupol1cacomercialsobrelabasedeunobje1vodedesarrollo:promoveruncomercioexteriorquedinamicelaac1vidadeconmica,eleveelcrecimientoyes1mulelacreacindeempleo.

Enesesen1doelMinisteriodeEconoma,comoenterectordelaformulacindedichapol1ca,ar1culalosprocesosdenegociacionescomercialesinternacionalesconlaestrategiaintegraldefomentoalaproduccin,conladefensacomercialyconlaadministracindelostratadoscomerciales,andeponerlains1tucionalidaddelasdiferentescarterasdeEstadovinculadasconelcomercioexterioradisposicindelosagenteseconmicosdelpas.

Paraalcanzarlosobje1vosespeccosdelapol1cacomercialdeElSalvador,seplanteancomoejesestratgicoscuatroprocesosqueselistanydesarrollanacon1nuacin:

Integracineconmicacentroamericana.Negociaciones comerciales internacionales, tantomul1laterales como bilaterales.Implementacinydefensadelostratadoscomerciales.ImplementacindelProgramadeFomentoIntegralalaProduccin.

Integracin econmica centroamericana

Cabesealarqueelprocesodeintegracineconmicacentroamericanaseabordaconunavisindeaceleraryprofundizar la integracineconmicaregionalcomoplataformaparaunainsercinmsventajosadelossectoresproduc1vossalvadoreosenelcontextodelaeconomainternacional,yparaaprovechardemaneramsecienteelmercadonaturaldelaspequeasymedianasempresassalvadoreas.Esteabordajepermiteavanzarhaciaelestablecimientodelauninaduaneracentroamericana,mediante:

Eldesarrollo,profundizacinyarmonizacindelmarcojurdicoregional,delosmecanismosyprocedimientosdendoleaduaneraytributariaquepromuevanlalibrecirculacindemercancasylafacilitacindelcomercio,conelavancedelaarmonizacinarancelariadelarancelexternocomn(AEC).


Ladenicindeunaestrategiadearmonizacinde los reglamentos tcnicoscentroamericanosylasdemsmedidasdelosobstculostcnicosalcomercio.Eldesarrolloyprofundizacindelanorma1vaenmateriademedidassanitariasytosanitarias.ElprocesodeincorporacindePanamalSubsistemadeIntegracinEconmicaCentroamericana.

Negociaciones comerciales internacionales, tanto multilaterales como bilaterales

Elobje1voestratgicoquesedeneentornoalasnegociacionescomercialesmul1lateralesybilateralesesconsolidaryampliarelprocesodeaperturacomercialcomomecanismodeaccesoamsymejoresmercadosparalapromocindelasexportacionessalvadoreasyparalaatraccindeinversinextranjeradirecta.

Dentrodelmbitode lasnegociacionescomerciales internacionales,ElSalvador,alsermiembrodeplenoderechodelaOrganizacinMundialdelComercio(OMC),par1cipadentrodeestadinmicadenegociacioneseimpulsa,juntoaotrossocios,propuestasorientadasalabsquedadeacuerdosdentrodeesteforomul1lateraldenegociaciones.Enelmbitodelasnegociacionescomercialesbilaterales,laimplementacindelobje1voantesmencionadohapermi1doqueElSalvadortenga:

Ocho(8)Acuerdosvigentes:Mxico,RepblicaDominicana,Chile,Panam,EstadosUnidosdeAmrica,Taiwn,ColombiayCuba.Cinco(5)Acuerdosenprocesodenegociacin:Canad,Per,Belice,EcuadoryTrinidadyTobago(gura1).

Es importantesealarquedentrodeestadinmicadenegociacionescomercialesbilaterales sehaconcluidounestudiode fac1bilidadparanegociarun tratadodelibrecomercio (TLC)conCoreadelSur,ysehaceelanlisisde lasexpresionesdeintersparanegociar acuerdos comerciales con los siguientes socios comerciales:Brasil,Argen1na,ParaguayyUruguay(queconformanelllamadoMercadoComndelSuroMercosur).

POLTICA COMERCIAL DE EL SALVADOR


FIGURA 1

TLC: Tratado de Libre ComercioSGP+: Sistema Generalizado de Preferencia PlusAAP: Acuerdo de Alcance Parcial

TLC/AAP: en proceso de negociacin

MCAA: Mercado Comn Centroamericano

Taiwan

Estados Unidos

Mxico

Colombia

Chile

CubaRepblicaDominicana

Centroamrica

Canad

UninEuropea

Mxico

EcuadorPer

Acuerdos comerciales de El Salvador, negociados y en proceso de negociacin

Guatemala

El Salvador

Honduras

Nicaragua

Costa Rica

Panam

FUENTE: ELABORACIN PROPIA.


Implementacin y defensa de los tratados comerciales

ElMinisteriodeEconoma,pormediodelaDireccindeAdministracindeTratadosComerciales(DATCO),implementaydaseguimientoaloscompromisosadquiridospor El Salvador con los respec1vos socios comerciales de los diferentes acuerdospreferencialesinternacionalesquesuscribeyra1caenmateriacomercial.

Implementacin de la Estrategia Integral de Fomento a la Produccin

Estaesunadelaspol1caspblicasmacroeconmicasysectorialesdelPlanQuinquenaldeDesarrollo20102014,queengloba25instrumentos/programasdeapoyoalossectoresproduc1vosendosgrandesreas:promocinyfomento.Laestrategiaestcons1tuidaporprocesosclavequedeformaintegralycomplementaria,facilitarnuncambiocualita1voycuan1ta1vodelaactualestructuraproduc1vadelpas.ConstadelaLey,ReglamentoyRecursosparaelfortalecimientodelaproduccinnacional.

Promueve:

Ladiversicacin,fortalecimientoydinamizacindelabaseproduc1vanacional.Lacalidad,produc1vidad,innovacinytecnologaparaeldesarrollocompe11vodelasempresas.Unentornofavorableparaeldesarrollocompe11vo.Lacreacinyfomentodeunaculturaempresarialorientadaalainternacionalizacindeproductosyservicios.Lacreacinyfortalecimientodeprogramasqueimpulsenprc1casempresarialesquecontribuyanaldesarrollosustentablealargoplazo.

POLT ICA COMERCIAL DE EL SALVADOR


ANTECEDENTESGENERALES EIMPORTANCIA DEL ACUERDO

Antecedentes del Acuerdo Importancia econmica del AcuerdoInversin extranjera directaDimensin regional del Acuerdo


Antecedentes del Acuerdo

Enlosl1mosaos,laUninEuropeahaorientadosurelacinpol1caconlaregindeCentroamricaen concordancia conelDilogodeSan Jos, iniciadoen1984parabuscar solucionesnegociadas a los conictos armadosde la regin, el cualsent las basespara consolidar los vnculos econmicos yde cooperacinentreambasregiones.

Enlaactualidad,lacooperacinentrelaUninEuropeayElSalvadorsellevaacaboenvirtuddelAcuerdoMarcodeCooperacinde1993,rmadoenSanSalvadorconlospasescentroamericanos.Aosmstarde,el15dediciembrede2003sesuscribienRoma,Italia,elAcuerdodeDilogoPol1coydeCooperacinentreCentroamricaylaUninEuropea(ADPCCAUE),medianteelcualserenovelmarcoparalacooperacindelaUninEuropeahacialaregin,especcamenteenlosmbitosdedilogopol1coydecooperacin.

En la IIICumbreUninEuropeaAmricaLa1nayelCaribe(UEALC),celebradaenGuadalajara,Mxico,el28y29demayode2004,seacordqueelestablecimientodeunAcuerdodeAsociacinentreCentroamricaylaUninEuropeaincluyerauntratadodelibrecomerciocomounobje1voestratgicocomn,elcualiniciaraconunafasedevaloracinconjuntadelprocesode IntegracinEconmicadeCentroamrica,quellevara,ensudebidomomento,aunafasedenegociacin.

EnlaXIIIComisinMixtaCentroamricaUninEuropea,celebradaenBruselas,Blgica,el19deenerode2005,seacordlacreacindeunGrupodeTrabajoConjuntoadhoc,paradesarrollarlafasedevaloracin,elcualanalizara,entreotrosaspectos,elmarcoins1tucionaldelaintegracineconmica;elestadodelauninaduanera;elmarcoreglamentariocomercialylareduccindelosobstculosnoarancelariosalcomerciointrarregional.

Luegode tres reuniones sostenidasporelGrupodeTrabajoadhoc (2005), enelmarcodelaXIVComisinMixtaCentroamricaUninEuropea,celebradaenNicaraguaenmarzode2006, se aprobel informenal de la fasede valoracin, serevisaronysediscu1eronsusconclusionesyrecomendacionesyseintercambiaron


opinionessobreelestadoactualdelaintegracincentroamericanaparafortalecerdichoproceso.SeacordrevisarantesdelaIVCumbredeJefesdeEstadosUninEuropeaAmrica La1nayelCaribe los avancesadicionalesen la integracineconmicaregionaldeCentroamrica,convistasaunadecisinsobreel iniciode lasnegociacionesdeunacuerdo.

El27deabrilde2006,elComitparaAmricaLa1nadelConsejodelaUninEuropeaaprobeliniciodelasnegociacionesdelAcuerdoqueincluyeuntratadodelibrecomercioentreCentroamricaylaUninEuropea,cuyoanuncioserealizenViena,enmayode2006,durante la IVCumbreUninEuropeaAmricaLa1nayelCaribe.Enesemismomarco,enlaIICumbredeJefesdeEstadoydeGobiernoentreCentroamricaylaTroikadelaUninEuropea,sedecidiiniciarnegociacionesconelobje1vodecrearelAcuerdodeAsociacin,enelcualseestablecierancompromisosmutuosen tresreascomplementarias:dilogopol1co,cooperacinyelestablecimientodeunazonadelibrecomercioentrelaUninEuropeaylospasesdeCentroamrica.

EllanzamientodelasnegociacionesdelAcuerdodeAsociacinsellevacaboel29dejuniode2007enBruselas,Blgica,elcualsecons1tuyenelpasoprevioalinicioformaldelprocesodenegociacinqueinicienoctubrede2007mediantelametodologaderondasdenegociaciones(cuadro1).LaIRondasecelebrenSanJos,CostaRica,yposteriormente,luegodenueveRondas,elprocesodenegociacinconcluyel19demayode2010enMadrid,Espaa,enelmarcodelaVICumbreUninEuropeaAmricaCentral.

Cuandoelprocesodenegociacinfueconcluido,CentroamricaylaUninEuropeaprocedieronalafasederevisinlegalyes1lodeltextodelAcuerdodeAsociacin, lacual fueconcluidael22demarzode2011,fechaenqueserealiz larbricaocial su textoyse iniciaron losprocedimientoscomunitarioseuropeosrequeridosparasurma.

ElAcuerdodeAsociacinfuermadoporrepresentantesdelaComisinEuropeayporloscancilleresyministrosdeEconomayComerciodeCentroamricaenTegucigalpa,Honduras,el29dejuniode2012,enelmarcodelaXXXIXCumbredeJefesdeEstadoydeGobiernodelSistemadelaIntegracinCentroamericana(SICA).

ANTECEDENTES GENERALES E IMPORTANCIA DEL ACUERDO


Para Centroamrica, el Acuerdo de Asociacin representa la primera negociacindereginaregin,ambasregionesaliadasnaturalesenrazndesusfuerteslazoshistricos, culturales y econmicos. LaUninEuropeaman1eneunaestrecha cooperacin internacionalyunuidodilogopol1coen todos losniveles: regional,subregional(Centroamrica,ComunidadAndinayMERCOSUR),ycadavezmsanivelbilateral.UnapruebadeestedilogoeslaCumbreAmricaLa1na,elCaribeylaUninEuropea(ALCUE).

LaALCUEesunforodemandatariosdediferentespasesdeLa1noamrica,elCaribeylaUninEuropeaquesecelebracadadosaosduranteelmesdemayo,basadoenunaasociacinestratgicabirregionalconfundamentoenlaDeclaracinyelPlandeAccinadoptadosenlaprimeraCumbre,quesellevacaboenRodeJaneiroenjuniode1999.As,laALCUEsecons1tuyenelforodondeseevalanlosavancesregistradosenmateriadecohesineconmica,combatealapobreza,equidadyjus1ciasocialenAmricaLa1nayelCaribe.LasegundaCumbresedesarrollenMadrid,Espaa,en2002;laterceraenGuadalajara,Mxico,en2004;lacuartafuellevadaa

Rondas de negociacin CUADRO 1

R O N D A F E C H A L U G A R

I Ronda 22-26 de octubre de 2007 San Jos, Costa Rica

II Ronda 25-29 de febrero de 2008 Bruselas, Blgica

III Ronda 14-18 de abril de 2008 San Salvador, El Salvador

IV Ronda 14-18 de julio de 2008 Bruselas, Blgica

V Ronda 6-10 de octubre de 2008 Ciudad de Guatemala, Guatemala.

Ronda Comercio 8-12 de diciembre de 2008 Bruselas, Blgica

VI Ronda 26-30 de enero de 2009 Bruselas, Blgica

Ronda Comercio 3-6 de marzo de 2009 Bruselas, Blgica

VII Ronda 30 de marzo-1 de abril de 2009 Tegucigalpa, Honduras

Ronda Comercio 11-15 de mayo de 2009 Bruselas, Blgica

VIII Ronda 22-25 de febrero de 2010 Bruselas, Blgica

Ronda de cierre 12-18 de mayo de 2010 Madrid, Espaa



caboenViena,Austria,en2006,ytuvocomoprincipalobje1voalcanzaren2010unaZonaEuroLa1noamericanadeLibreComercio.LaquintasedesarrollenLima,Per,en2008,ybusccrearunaasociacindembitossociales,delconocimientoydellogrodeundesarrollosostenible,ycrearunaasociacinestratgicaentreAmricaLa1nayEuropa.LasextacumbresecelebrenMadrid,Espaa,en2010,durantelacualsedioporconcluidoelprocesodenegociacindelAcuerdo.

Eldesarrollodeestascumbresrevistegranimportanciadebidoaque:

Las relacionesentre losdos con1nenteshanmejorado sustancialmenteenlosl1mos30aos;compartenvalorescomunescomolosderechoshumanos, losprincipiosdemocr1cosy las cadavezms importantes relacionesdecomercio.Laasociacinestratgicaentrelosdoscon1nentesreejalacrecienteimportanciayelpotencialenaumentodelaregindeAmricaLa1naydelCaribe,ascomolavoluntaddeambasregionesdefortaleceryprofundizarsusrelacionesenel futuro.LaUninEuropeaesun importantesocioeconmicoypol1coparaAmricaLa1nayelCaribe,puesencabezalaayudaaldesarrolloylainversinextranjera,yeselprincipalsociocomercialdealgunospasesdeAmricaLa1na.Lasrelacionesentreambosbloquessehandesarrolladoenunplanobirregional(UninEuropea,AmricaLa1nayelCaribe),enelquesehancelebradodebatesespecializadosentrelaUninEuropeaysubregionesespeccascomoMERCOSUR,ComunidadAndina,Centroamrica,AmricadelNorte(TLCAN),yelCaribe(CARIFORUM),yentrelaUninEuropeaypasesespeccos(MxicoyChile).

Importancia econmica del Acuerdo

ElAcuerdodeAsociacinentreCentroamricaylaUninEuropeaenadelante,elAcuerdoesintegral,cons1tuidoporcompromisosmutuosenlosmbitosdedilogopol1co,cooperacinycomercio,queposibilitarnelestablecimientodeunmarconorma1voe ins1tucionalrenovadoparaeldesarrollode lasrelacionesbirregionalesentreambasPartes.



Enelplanopol1co,elAcuerdo secons1tuyeenun instrumentoque refuerza lasrelaciones a travs del establecimiento de canales que posibilitan la discusin eintercambiodeinformacinsobretemasregionalesdeinterscomn,ascomolaadopcindeposicionesconjuntas,regionalesointernacionalessobretemasdetrascendenciainternacionalylacooperacinenpol1caexteriorydeseguridad.

Enelmbitode lacooperacin,elAcuerdoampla los sectoresbeneciados, lasreasdecoberturayperfeccionalosmecanismosdecooperacinentreambasPartes,locualsevuelvefundamentalparagaran1zarlosesfuerzosafavordeldesarrolloydelbienestardelaregincentroamericana.

Enelplanocomercial,elAcuerdo1enecomoobje1voprincipalasegurarymejorarlaspreferenciasarancelariasquesonobtenidasatravsdelSGP+quelaUninEuropeaconcedeapasesendesarrollocomoElSalvadoryelrestodenacionesdeCentroamrica.Porlotanto,conesteAcuerdosebuscabrindarmayorcertezajurdicaalasempresasqueactualmenteexportanhaciendousodeestebenecio,debidoaqueelSGP+1enecarctertemporal,renovablecadatresaosycondicionadoaunaseriederequisitosdenidosporlaUninEuropea.

Enesesen1doelAcuerdoplanteaunaseriedeexpecta1vas,talescomoelaumentodelcomerciotantodeElSalvadorcomodelaUninEuropeayunamayordiversicacindelosproductosqueactualmenteseexportanadichomercado.Porotrolado,seestaranpagandomenosimpuestosenconceptodearancelesporexportacionessalvadoreashacialaUninEuropea,loquerepresentaunaumentoenlacompe11vidadparanuestrasexportacionesen lamedidaqueestas reducensuspreciosdeventaendichomercado.Almismo1empo,elAcuerdopermi1ra losproductoresnacionales adquirirmateriasprimas a costosmenores comoconsecuenciadelaeliminacindesusaranceles.LoanteriordestacalaimportanciadeprofundizarelcomercioconlaUninEuropea.

La negociacin del Acuerdo se desarroll sobre la base de dos grandes obje1vosestratgicos: la diversicacin de losmercados de des1nopara las exportacionessalvadoreasyaumentarlainversinextranjeradirecta(IED).Ladiversicacindelosmercadosdedes1noparalasexportacionessalvadoreasseplanteacomounaopcinparareducirladependenciadeunnmerolimitadodecompradores(Esta


Confeccin (camisas, entre otros) Nctares

Alcohol etlico Especias

Arroz Ajos

Camarones Cauchos

Medicinas Hongos

Preparacin de frutas Maz dulce

Semillas Productos orgnicos

Preparaciones de caf Conductores elctricos

Flores y follajes Blsamo orgnico

Plsticos y manufacturas Azcar y productos con alto contenido de azcar

dosUnidosyCentroamrica)endondeseconcentranalrededordedosterciosdelasexportacionessalvadoreas,demaneraquesedisminuyaelriesgodeimpactoderecesionesinternacionalessobrelademandadeproductossalvadoreos.Porsuparte,laUninEuropeaconcentraaproximadamenteel10%detodasuinversinextranjeradirectaenElSalvador(US$752millonesenstockdecapital),dondeladenicindeunmarcojurdicoestableharpropicialaatraccindecapitaleseuropeosparaelestablecimientodeempresasquedeseanexportardesdeElSalvadorhaciadichomercado.

Otroobje1voestratgicofueconsolidar,mejoraryampliarelSGP+,elcualharepresentadoexportacionesporunvalordeUS$194millonesyUS$318millonesenlosaos2010y2011,respec1vamente,algenerarunahorrodeaproximadamenteUS$20millonesenconceptodearancelesparalosimportacionesnopagadosenlaUninEuropeaenelmismoperodo,loqueelevsustancialmentelacompe11vidaddelasexportacionessalvadoreas.EsimportantesealarqueElSalvador,aligualqueelrestodepasesdeCentroamricaatravsdelanegociacindelAcuerdo,logrconsolidareltratoarancelariopreferencialdelcualgozanlosproductosqueseexportanalaUninEuropea.

EntrelosproductosconpotencialexportadorhacialaUninEuropeaseiden1can,entreotros,lossiguientes:



Balanza comercial entre Centroamrica y la Unin Europea. Perodo 2002-2011 (millones US$)

6,000

5,000

4,000

3,000

2,000

1,000

0

-1,000

-2,000

-3,000

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

FUENTE: SIECA. LAS CIFRAS DE PANAM SE HAN INCORPORADO A PARTIR DEL 2007, Y SE UTILIZ COMO FUENTE A TRADEMAP.

Exportaciones CA hacia UE

Balanza comercial CA-UE

Importaciones CA-UE

Cifras de comercio entre Centroamrica y la Unin Europea

ParaelanlisisdelascifrasdecomercioentreCentroamricaylaUninEuropeasemuestra la tendenciade las exportaciones e importacionesde la regin centroamericanacon laUninEuropeaparaelperodo20022011 (grco1).Comopuede observarse, ambas variablesmuestran un comportamiento creciente, estrechndoselarelacincomercialentreambasregiones.Aunqueenestarelacincomercial labalanzaesdecitariaparalospasescentroamericanos,seesperaraqueconlaentradaenvigordelAcuerdo,elniveldeexportacionesdelistmoydeElSalvadoraumenteenmayormedida,especialmenteporlaconsolidacinymejoradelasoportunidadesquesepodranaprovecharenelmercadoeuropeo.

GRFICO 1


Balanza comercial entre El Salvador y la Unin Europea. Perodo 2002-2011 (millones US$)

GRFICO 2

800

600

400

200

0

-200

-400

-600

FUENTE: SIECA. ELABORACIN PROPIA CON CIFRAS DEL BANCO CENTRAL DE RESERVA.

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Exportaciones ES-UE 78 77 112 174 217 252 317 221 194 318

Importaciones ES-UE 308 360 438 506 566 621 690 536 574 623

Balanza comercial -230 -283 -327 -331 -348 -369 -373 -315 -380 -305

Cifras de comercio entre El Salvador y la Unin Europea

Comoseobservaenelgrco2,duranteelao2011,larelacincomercialdeElSalvadorconlaUninEuropea,desertercersociocomercial,luegodeEstadosUnidosyCentroamrica,hahechoquesusexportacioneshaciaEuropaascendieranamsdeUS$318millonesysehanimportadodedicharegin,duranteesemismoao,msdeUS$623millones;sereportaentoncesuncrecimientomayorde lasexportacionesdel64%,encomparacinconelcrecimientodel8%paralasimportaciones,ambosrespectoalao2010.



Principales productos exportados hacia la Unin Europea. Promedio 2009-2011

FIGURA 2

Caf oro$144 mill .59%

Lomos de atn$55 mill .22%

Azcar de caa$6 mill .2%

Esquejes$5 mill .2%Camisetas

de algodn$4 mill .2%Miel de

abeja$4 mill .2%

FUENTE: ELABORACIN PROPIA CON BASE EN CIFRAS DEL BANCO CENTRAL DE RESERVA.

Melaza de caa$3 mill .2%

Descripcin e identificacin de las principales mercancas exportadas

Enlagura2semuestranlosprincipalesproductossalvadoreosexportadoshacialaUninEuropeaduranteelperodo20092011:

Duranteelperodo20092011,lasexportacionessalvadoreashaciaelmercadodelaUninEuropeaserealizaronenunaproporcinpromediocomolaquesemuestraenelgrco3,lascualesseencuentranconcentradasendosproductos,caforoylomosyconservasdeatn,querepresentanmsdel80%delasexportacionestotalesalaregineuropea.Losproductosquehantenidolosmayorescrecimientosduranteestosaoshansidolosesquejesylascamisetasdealgodn,seguidosdeotrosproductosdelaconfeccin.Porotroladoelazcar,queeseltercerproductodeexportacin,severaltamentebeneciadoporelAcuerdo.


Exportaciones de El Salvador hacia la Unin Europea, promedio 2009-2011 (en porcentajes)

GRFICO 3


Melaza de caa/ 1%

Caf oro/ 59%

Lomos y conservas de atn/ 22%

Camisetas de algodn/ 2%

Miel de abeja/ 2%

Azcar/ 2%

Esquejes/ 2%

Otros/ 9%

59%22%

9%

2%2%

2%2%

1%

Descripcin e identificacin de las principales mercancas importadas por El Salvador desde la Unin Europea

LasimportacionesquehaceElSalvadordesdelaUninEuropeaseencuentranaltamentediversicadasentrediferentesproductos industriales.Elprincipalproductodeimportacinsonmedicamentos(7%delasimportacionestotales),seguidospormateriasprimasoinsumosparaprocesosproduc1voscomofer1lizantes(4%),tantalioenbruto(4%)ygasolinas(2%).Enmenormedidaseencuentranbienesdecapitalquenosonproducidosenelpas,talescomoneum1cos,motores,manufacturasdehierro,automvilesyaparatoselctricos,talcomosemuestraenlagura3ygrco4paraelperodo20092011.

La composicinde las principales importaciones salvadoreas realizadasdesde laUninEuropea,duranteelperiodo20092011,reejlaproporcinquesedescribeenelgrco4.



Exportaciones de El Salvador hacia la Unin Europea, promedio 2009-2011 (en porcentajes)

GRFICO 4


Medicamentos/ 7%

Otros/ 75%

Manufacturas de hierro/ 2%

Motores/ 2%

Neumticos/ 2%

Condensadores fijos

de tantalio/ 2%

Las dems gasolinas/ 2%

Tantalio en bruto/ 4%

Fertilizante/ 4%

75%

7%

2%2%2%

2%

2%

4%

4%

Principales productos importados desde la Unin Europea (promedio 2009 -2011)

FIGURA 3

Fertili-zantes

$26 mill .

Tantalio en bruto$23 mill .

Gasolinas$13 mill .

Motores$13 mill .

Condensa-dores fijos de tantalio11 mill .


Neum-ticos$3 mill .

Medica-mentos$41 mill .


520

533

359 380

434

432

483

471

747

752

Inversin extranjera directa

Como semencionanteriormente, otroobje1voestratgicode la negociacindelAcuerdoeslaatraccindeinversinextranjeradirecta(IED),muyimportanteenelacercamientoconEuropa,yaquepermiteasegurarunaccesoaunmercadopreferencialenunaregindealtaimportanciaestratgica,alserEuropalaeconomamsgrandedelmundoentrminosdeproductointernobruto(PIB),conunmercadode503.7millonesdehabitantesquegozandeuningresopercpitadeUS$34,000en2011.2Adems,elAcuerdoofrecemayorniveldecertezajurdicaalosinversionistas,yaqueestablecelasreglasdecomerciopreferencialpermanentesparaaccederalmercadoeuropeo,quesetraduceenunaccesoprivilegiadoaunmercadode27pases.

LaIEDhechaporlaUninEuropeaenElSalvadoresdelasmsaltas:haobtenidounstocktotalacumuladoen2011deUS$752millones(grco5)provenientesdeEspaa, Italia,Alemania,Holanda,Luxemburgo,Francia,BlgicaySueciacomolospasesconmontosmsrepresenta1vos.

2/ Cifras del Banco Mundial.

Evolucin de la inversin extranjera directa de la Unin Europea en El Salvador 2002-2011

GRFICO 5

800

700

600

500

400

300

200

100

02002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

FUENTE: SIECA. ELABORACIN PROPIA CON CIFRAS DEL BANCO CENTRAL DE RESERVA.



Dimensin regional del Acuerdo

ElAcuerdofortaleceyprofundizalaintegracinregional,tantodelaUninEuropeacomodeCentroamrica.Loanterioresvisibletantoenelprocesodenegociacin,queimplicunamayorintegracinalinteriordeambosbloques,ascomoenelpropio textodelAcuerdo, endonde se incluyendisposicionesparaalcanzarmayoresestadiosdeintegracin.

Aligualqueparaelladoeuropeo,elAcuerdofuenegociadoporCentroamricaactuandocomounsolobloque,loquesignicquelasposicionescentroamericanasenmateriacomercial(accesoamercados,reglasdeorigen,entreotros)fueronunicadas,procurandonodarcabidaapactosbilaterales.Estol1modiferenciaaesteacuerdocomercialdeotrasnegociacionesenlasqueCentroamricahaactuadodeformaconjunta,peroenlasquelascondicionesnegociadasaplicandeformadiferenteparacadapasdelaregin.

ParaqueCentroamricaestuvieraenesaposicinimplic,enprimerlugar,laexistenciadeuninterlocutornicoqueactuaraenrepresentacindelbloquecentroamericano.Enlaprc1ca,estosehizoatravsdeunavocerarota1va.Cadadosrondasdenegociaciones,lospasescentroamericanosalternabansurepresentacinfrentealaUninEuropea,enordenalfab1co(CostaRica,ElSalvador,Guatemala,HondurasyNicaragua).Amaneradeejemplo,elcuadro2proporcionaunaideadeestadinmica.

Ensegundolugar,lasposicionesdenegociacin,encasilatotalidaddesectores(accesodemercancas,reglasdeorigen,etc.)deCentroamricadebansernicasypresentadascomobloquebajolasmismascondiciones;entreellas,contarconunanicaListadedesgravacinarancelariaparaCentroamrica.EstosignicaquealaplicarunmismoprogramadedesgravacinarancelariaacadaproductoconarancelarmonizadoenCentroamrica,todoslospasesdelareginlleganallibrecomercioenelmismoao.ParaelcasodeunproductodondeelarancelnoestarmonizadoenCentroamricaseestableciunmecanismoespecialdedesgravacinquehicieraqueapar1rdelosarancelesmsaltos,stossedesgravanprimerohastaalcanzar,enaossucesivos,elniveldelosarancelesmenores(procesodearrastre)deunmismoproducto,paraposteriormentecoincidir,enciertoao,enunaranceligualaldelosdemspases,ycon1nuardesgravndosedeformacomn,hastallegarallibrecomercioalmismo1empo.Porejemplo,


Representacin centroamericana a travs de una vocera rotativa en la negociacin del Acuerdo

CUADRO 2

R O N D A S E D E V O C E R A C E N T R O A M E R I C A N A

I Costa Rica Costa Rica

II Bruselas, Blgica

III El Salvador El Salvador

IV Bruselas, Blgica

V Guatemala Guatemala

VI Bruselas, Blgica

VII Honduras Honduras

VIII Bruselas, Blgica

IX Nicaragua Nicaragua

X Bruselas, Blgica


siNicaraguaaplicaunaranceldel30%paralasmanzanasytodoslosdemspasesaplicanunaranceldel15%,lareduccinseiniciadesdeel30%.Lospasesconunaranceldel15%,noefectanningunareduccinsinohastaqueelmismoprocesoalcanzaesenivel(15%).EstetemasedesarrollaconmayorprofundidadenlaSeccinAdelAnexoI(EliminacindeArancelesAduaneros)delCaptulo1deTratoNacionalyAccesodelasMercancasalMercado.Astambin,esdehacernotarquesepodracumularorigenenlosprocesosproduc1vos,pueslasreglasdeorigentambinserancomunes.

Porotraparte,diversasdisposicionesdelAcuerdoplasmaroncompromisoseinicia1vasparapromoverlaunidadregional.Porejemplo,sededicaunapartadocompletoalaintegracineconmicaregional(TtuloIX),cuyanalidadprincipalescrearunesquemadelibrecirculacindemercancasenCentroamricaatravsdelaadopcindemedidasrelacionadasaprocedimientosaduaneros,obstculostcnicosalcomercioycues1onessanitariasytosanitarias.Asimismo,elAcuerdohacontribuidoengranmedidaparaquePanampaseaformarpartedelSubsistemadeIntegracinEconmicaCentroamericana. Finalmente, tambinpueden encontrarse otras normasquebuscanunamayorcoordinacincentroamericanaparalaadministracindelosrganosdelAcuerdo(TtuloII),temasrelacionadosacontratacinpblica(Arsculo212,prrafo2)yacompetencia(Arsculos277,prrafo2(b)y279,prrafo2).



ESTRUCTURA Y CONTENIDO DEL ACUERDO

Prembulo

Parte I: Disposiciones generales e institucionales

Parte II: Dilogo poltico

Parte III: Cooperacin

Parte IV: Comercio

Parte V: Disposiciones finales


Comosehamencionado,elAcuerdo,adiferenciadecualquierotroacuerdootratadocomercial,constadetrespilares:DilogoPol1co,CooperacinyComercio.Cadaunodeelloscomplementaalosotrosdos.LasreasPol1caydeCooperacinestnbajolaresponsabilidadyadministracindelMinisteriodeRelacionesExteriores,mientrasqueelreadeComercioestbajolaresponsabilidaddelMinisteriodeEconoma.Ambosministerioscoordinarnconlasdemsdependenciasgubernamentalesconformealasrespec1vascompetenciasdecadaen1dad.

ElpilardeDilogoPol1coconstade12Arsculos,pormediodelcualseestablecenmecanismos ins1tucionalesentreCentroamricay laUninEuropea,atravsdeloscualessepromuevenvalorescomunesentreambasregiones;dentrodeestossecuentanelrespetoalosprincipiosdemocr1cosy losderechoshumanosfundamentales,laproteccindelmedioambienteyelfortalecimientodelEstadodederecho.

ElpilardeCooperacinconstade9Ttulosy53Arsculos,y1enecomoobje1vonormar la aportacinde recursos,mecanismos, herramientas y procedimientos,cuyoapoyopermi1relcumplimientodeloscompromisosuobligacionesestablecidostantoenelpilardeDilogoPol1cocomoenelpilarComercial,promoviendoaslacohesinsocialylaintegracinregionalconelndealcanzarunaasociacinefec1vaentreambasregiones.

El pilar Comercial est compuesto por 14 stulos con sus respec1vos captulos,anexosyapndices,atravsdeloscualesseestableceelmarcojurdicodentrodelcualsedesarrollarnlasrelacioneseconmicasentreambasregiones.

Elcuadro3describelasmateriasqueincluyecadareaprincipaldelAcuerdoeindicaelnmerodearsculosenqueaparecenlasdisposicionesquelasdesarrolla.Msadelanteseexplicacadadisposicin,aefectodecomprendermejorelAcuerdo.


Estructura del contenido general del Acuerdo CUADRO 3

D E S C R I P C I N A R T C U L O S

PREMBULO

PARTE I: DISPOSICIONES GENERALES E INSTITUCIONALES

Ttulo I Naturaleza y Alcance del AcuerdoTtulo II Infraestructura Institucional

1- 11

1-34-11

PARTE II: DILOGO POLTICO 12- 23

PARTE III: COOPERACIN

Ttulo I Democracia, Derechos Humanos y Buena GobernanzaTtulo II Justicia, Libertad y SeguridadTtulo III Desarrollo Social y Cohesin SocialTtulo IV MigracinTtulo V Medio Ambiente, Desastres Naturales y Cambio ClimticoTtulo VI Desarrollo Econmico y Del ComercioTtulo VII Integracin RegionalTtulo VIII Cultura y Cooperacin AudiovisualTtulo IX Conocimiento de la Sociedad

24- 76

29-3334-4041-48

4950-5152-7172-73

7475-76

PARTE IV: COMERCIO

Ttulo I Disposiciones InicialesTtulo II Comercio de BienesTtulo III Establecimiento, Comercio de Servicios y Comercio ElectrnicoTtulo IV Pago Corriente y Movimientos de CapitalTtulo V Contratacin PblicaTtulo VI Propiedad IntelectualTtulo VII Comercio y CompetenciaTtulo VIII Comercio y Desarrollo SostenibleTtulo IX Integracin Econmica RegionalTtulo X Solucin de ControversiasTtulo XI Mecanismo de Mediacin para Medidas no ArancelariasTtulo XII Transparencia y Procedimientos AdministrativosTtulo XIII Tareas Especficas en Materia de Comercio de los rganos Establecidos bajo este AcuerdoTtulo XIV Excepciones

77- 351

77-7980-158

159-203204-208209-227228-276277-283284-302303-307308-328329-337338-344345-348

349-351

PARTE V: DISPOSICIONES GENERALES Y FINALES 352- 363

Lista de Anexos, Apndices, Protocolos y Declaraciones 1- 11




PREMBULO


ElPrembuloesunapartadogeneral,queseencuentraaliniciodelosdiferentesinstrumentosjurdicosypol1cosinternacionales,endondesedesarrollalavisingeneralquefundamentaladecisindelospasessignatariosdealcanzarlosacuerdosestablecidosendichosinstrumentos.Asuvez,elPrembuloesimportanteporquepuedeserinvocadoporalgunadelasPartesencasoderequerirsealgunainterpretacinjurdicaoenelmarcodeunasolucindecontroversias.

EnelcasodelpresenteAcuerdo,elPrembulocon1eneunaseriedeconsiderandosgenerales,enloscualessedesarrollalavisingeneraldelestadodelasrelacionesentreambasregiones,paralocualsehacereferenciaaloslazoshistricos,culturales,pol1cos,econmicosysocialesquetradicionalmentehanexis1doentreCentroamricaylaUninEuropeayeldeseodefortalecersusrelacionesfundamentadasenprincipiosyvalorescomunes.

Adems,enesteapartadosehacereferenciaaalgunosantecedentesimportantesenlasrelacionesentreCentroamricaylaUninEuropea,comoelestablecimientodelDilogodeSanJosen1984ylasconclusionesdelaCumbredeViena,realizadaenel2006;sereconoceelavancedelaintegracineconmicacentroamericana;serearmaelrespetodeambasPartesalosprincipiosdemocr1cosyalosderechoshumanosfundamentalesestablecidosenlaDeclaracinUniversaldeDerechosHumanos;ysereconoceladiferenciaeneldesarrolloeconmicoysocialentreambasregiones,locualsefundamentaeneltratoasimtricoafavordeCentroamrica,quesedesarrollaenlaParteIV(Comercio)delpresentedocumento.

Asimismosehacenfasisenelestablecimientodeunaasociacinbirregionalquecorrespondaa losdesadosactualesya lasnuevasrealidades internacionales,a labsquedadeldesarrollo sostenible, a ladefensade losderechoshumanosyotraseriedetemasdeintersmutuo.



PARTE I: DISPOSICIONES GENERALES E INSTITUCIONALES

Ttulo I: Naturaleza y mbito de aplicacin

Ttulo II: Marco institucional


TTULO I: NATURALEZA Y MBITO DE APLICACIN

EsteapartadoconformaelTtuloIycon1enelosprincipios,obje1vosymbitodeaplicacindelAcuerdo.

EntrelosprincipiosdelAcuerdodestacanelrespetoalademocracia,alosderechoshumanosfundamentalesyalEstadodederecho,quesustentanlaspol1casinternaseinternacionalesdeambasPartesycons1tuyenunelementoesencialdelAcuerdo.Laobservanciadeestosprincipios,ademsdeserunadelaspiedrasangularesdeesteinstrumento,cons1tuyelaclusulademocr1capormediodelacuallospasessehancomprome1doalrespetodelosmismos.Encasodeincumplimiento,luegodeunprocesoqueseestableceenlasDisposicionesnales,elpasinfractordejaradegozardelosbeneciosdelAcuerdo.

OtrosprincipiosimportantesdelAcuerdosonlapromocindeldesarrollosostenible,encuyomarcoseestablecequelospasessecomprometenavelarporalcanzarunequilibrioadecuadoentre loscomponenteseconmicos,socialesymedioambientales;laadhesinalabuenagobernanzayalEstadodederecho,dondeseenfa1zaquelospasesrespetanelimperiodelaley,laseparacindelospoderesdelEstado,laindependenciadelPoderJudicial,procedimientosclarosenlatomadedecisionesporpartedelasautoridadespblicas,ins1tucionestransparentesyresponsables,laadministracinecienteytransparentedelosasuntospblicosanivellocal,regionalynacional,ylaluchacontralacorrupcin.

Entrelosobje1vosdelAcuerdocaberesaltarlossiguientes:



Fortalecer y consolidar las relaciones entre ambas regiones, a travs de unaasociacinbasadaeneldilogopol1co,lacooperacinyelcomercio,queseconsiderantrespartesinterdependientesyfundamentales.LoanteriormuestraqueelAcuerdoesintegral.

Desarrollarunaasociacinpol1caprivilegiadabasadaenvalores,principiosyobje1voscomunes,par1cularmenteelrespetoylapromocindelademocraciaylosderechoshumanos,eldesarrollosostenible,labuenagobernanzayelEstadodederecho.

Mejorarlacooperacinbirregionalentodoslosmbitosdeinterscomn,paralograrundesarrollosocialyeconmicomssostenibleyequita1voenambasregiones.

AmpliarydiversicarlarelacincomercialentreCentroamricaylaUninEuropea, de conformidad con las disposiciones de laOrganizacinMundial delComercio(OMC)yaquellasnegociadasentreambasregionesenlaParteIVdelAcuerdo.

Fortalecer y profundizar el procesoprogresivo de la integracin regional, ascomolasrelacionesdebuenavecindadyelprincipioderesolucinpaccadeconictos.

Fomentarelincrementodelcomercioylainversinentreambasregiones,tomandoen cuenta el trato especial y diferenciadopara reducir las asimetrasexistentes.

Puedeobservarsequeestosobje1vosrecogendemaneragenerallosinteresesdeElSalvadorensusrelacionesconlospaseseuropeos.

Comosesealanteriormente,esteapartadotambinincluyeelmbitodeaplicacin,donde seestableceque lospaseseuropeosy centroamericanos se tratarncomoigualesyningunadisposicindelAcuerdopodrmenoscabarlasoberanadeningnpascentroamericano.Esteesunaspectorelevante,considerandoquefuenegociadoporunaregindepasesdesarrolladosyotraregindepasesenvasdedesarrollo.

ParamejorcomprensinsepresentaenelsiguientecuadrolaestructuradelcontenidolaParteIsobreDisposicionesGeneraleseIns1tucionales.


Estructura del contenido de la Parte I sobre Disposiciones Generales e Institucionales

CUADRO 4

A R T C U L O S D E S C R I P C I N

TITULO I

Artculo 1 Artculo 2 Artculo 3

NATURALEZA Y MBITO DE APLICACIN DEL PRESENTE ACUERDO

PrincipiosObjetivosmbito de aplicacin

TTULO II

Artculo 4Artculo 5Artculo 6Artculo 7 Artculo 8Artculo 9Artculo 10Artculo 11

MARCO INSTITUCIONAL

Consejo de AsociacinComposicin y reglamento internoPoder de decisinComit de AsociacinSubcomitsComit de Asociacin ParlamentarioComit Consultivo ConjuntoSociedad civil


TTULO II: MARCO INSTITUCIONAL

EnestestuloseestablecenlosrganoseinstanciasresponsablesdelaadministracineimplementacindelAcuerdo(gura4),ascomosuconformacinyfunciones.Estoesimportantesiconsideramossucomplejidadporlarelacindereginaregin,porloquesehacenecesariotenerunaestructurains1tucionalqueveleporsuadministracineimplementaciny,eventualmente,puedaresolverlasdiferenciasqueexistanentrelasPartes.Asimismo,comprendeespaciosdedilogoentrelosParlamentosdeCentroamricaylaUninEuropea,ascomoentrerepresentantesdelasociedadcivildeambasregiones.

LosrganoscreadosenelAcuerdoson:

ConsejodeAsociacin:eselrganodemayorjerarqua.Estarconformadoporministrosy/ojefesdeestadoydegobiernodelospasescentroamericanos,laUnin



Europeay lospaseseuropeos.Susfuncionesprincipalessernsupervisarelcumplimientodelosobje1vosyaplicacindelAcuerdo.Susreunionesregularessernbianuales,podrtenerreunionesextraordinarias,ascomoreunionesadhocparafortalecer el dilogopol1co. Tendr supropio reglamento y susdecisiones sernvinculantes,yademspodrformularrecomendaciones.

ComitdeAsociacin:eslainstanciaresponsabledeaplicacingeneraldelAcuerdo.Estarformadoporfuncionariosdealtoniveldelospasescentroamericanos,laUninEuropeaylospaseseuropeos,yabordarcues1onesespeccas(dilogopol1co,cooperacinycomercio).Tendrsupropioreglamento.Susreunionesordinariassernanualesensedesalternasytambinpodrtenerreunionesextraordinarias.

Subcomits:soninstanciastcnicasdeapoyoalComitdeAsociacin.Estarnformadosporfuncionariosdeniveltcnico.Susreunionespresencialessernanualesensedesalternas.Sernpresididos,tambindeformaalterna,porunrepresentantedelaUninEuropeayporunrepresentantedeunpascentroamericanoporperodosdeunao.EnelAcuerdosehancreadolossiguientessubcomits:

Cooperacin AccesodeMercancasalMercado Aduanas,FacilitacindelComercioyNormasdeOrigen ObstculosTcnicosalComercio AsuntosSanitariosyFitosanitarios PropiedadIntelectual

AdicionalmentesepodrestablecerotrosSubcomits,segnloacuerdenlospases.

ComitdeAsociacinParlamentario: integradopormiembrosdelParlamentoEuropeo,elParlamentoCentroamericano(PARLACEN)yrepresentantesdeloscongresosnacionalesdelospasescentroamericanosquenoformanpartedelPARLACEN.Tendr su propio reglamento interno y deber ser informado de las decisiones yrecomendaciones del Consejo, pudiendo hacer recomendaciones al mismo. Estainstanciaesimportante,porqueeselespaciodedilogoentrelosParlamentosdeCentroamricaylaUninEuropea.


ComitConsul,voConjunto:eselrganoconsul1vodelConsejodeAsociacin.Estar formadopor representantesdelConsejoEconmicoySocial Europeo (CESE),elComitConsul1vodelSistemadela IntegracinCentroamericana(CCSICA)yelComitConsul1vodelaIntegracinEconmica(CCIE).SometerlasopinionesdelasorganizacionesdelasociedadcivilalConsejodeAsociacinenloquerespectaalaaplicacindelAcuerdo.Contribuiraldilogoycooperacinentrelasorganizacionesdelasociedadcivilentreambasregiones.Tendrsupropioreglamento.

Sociedadcivil:eselespaciocreadoparapromoverreunionesentrerepresentantesde las sociedades civiles de laUnin Europea y Centroamrica, incluyendo la comunidadacadmica, interlocutores socialesyeconmicosy lasorganizacionesnogubernamentales.ElConsejosostendrreunionesperidicasconrepresentantesdedichasorganizacionesparainformarlessobrelaaplicacindelAcuerdoyrecibirsusrecomendaciones,lascualespodrnsertomadasenconsideracin.


FIGURA 4rganos e instancias responsables de la administracin e implementacin del Acuerdo



PARTE II:DILOGO POLTICO


ElDilogoPol1coesunodelostresgrandescomponentesdelAcuerdoquecomprendeelsiguientear1culado(cuadro5):

Estructura del contenido de la Parte II sobre Dilogo Poltico CUADRO 5


121314151617181920212223

ObjetivosmbitosDesarmeArmas de destruccin masiva Lucha contra el terrorismoCrmenes graves de trascendencia internacionalFinanciamiento para el desarrolloMigracinMedio ambienteSeguridad ciudadana Buena gobernanza en materia fiscalFondo Comn de Crdito Econmico y Financiero


LanegociacindelDilogoPol1cosebasenelapartadopol1codelAcuerdodeDilogoPol1coyCooperacin(ADPC),suscritoentreCentroamricaylaUninEuropeael15dediciembrede2003enRoma, Italia.Sinembargo,considerando lasnuevasrealidadesyrelacinentreambasregiones,elapartadopol1codelAcuerdoesmsamplioquelostemaspol1cosdelADPC.

Asimismo,mereceresaltarquevariosdelostemasincluidosenelDilogoPol1cosedesarrollantambinenlaParteIII:CooperacindelAcuerdo,especcamenteenlos



TtulosIyII,dondeseincluyeronimportantescompromisosdirigidoshacialacooperacinengeneralsobredichostemas.

Objetivos del Dilogo Poltico

Sedestacanlossiguientesobje1vos:

Establecerunaasociacinpol1caprivilegiadabasadaprincipalmenteenelrespetoylapromocindelademocracia,lapaz,losderechoshumanos,elEstadodederecho,labuenagobernanzayeldesarrollosostenible.Conesteobje1voserearmaelcompromisodeCentroamricaylaUninEuropeaconelrespetodelosprincipiosdemocr1cos.

Defendervalores,principiosyobje1voscomunesmediantesupromocinenelmbitointernacional,enpar1cularenlaOrganizacindelasNacionesUnidas(ONU),yfortaleceralaONUcomoelcentrodelsistemamul1lateral.

Intensicareldilogopol1coparapermi1runampliointercambiodeopiniones,posicioneseinformacinquellevenainicia1vasconjuntasanivelinternacional.

Cooperarenlosmbitosdelapol1caexteriorydeseguridad,conelobje1vodequeambasregionescoordinensusposicionesytomeninicia1vasconjuntasdeintersmutuoenlosforosinternacionalesper1nentes.

EnelDilogoPol1coseprivilegiaelrespetodelosprincipiosdemocr1cos,ascomolaposibilidaddeimpulsarinicia1vasconjuntasenelplanointernacionalsobreasuntosdeintersmutuo.

mbitosdelDilogoPol,co:esteapartadoincluyetodos lostemasde intersmutuodondeCentroamricaylaUninEuropeapodrnsostenerundilogoparallegaradeterminadosentendimientos,dentrodeestoslosrelacionadoscon:integracinregional,Estadodederecho,buenagobernanza,democracia,derechoshumanos,derechosy libertadesdelospueblosypersonasindgenas,igualdaddeoportunidadeseigualdaddegnero,estructurayorientacinde lacooperacin internacional,migracin, reduccindelapobrezaycohesinsocial,normaslaboralesfundamentales,proteccindelmedioambienteyges1nderecursosnaturales,seguridadyestabilidadregionales(inseguridadciudadana),corrupcin,drogas,crimenorganizadotransnacional,trcodearmaspequeasy ligeras, luchacontraelterrorismo,yprevencinysolucinpaccadeconictos.


Adems,seacordquesepodrnincorporarafuturootrostemasenelmbitodelDilogoPol1coquenoseencuentranreejadosactualmente,siemprequeambasPartesasloacuerden.

Desarme:enestetema,ambasregionessecomprome1eronacooperarparafortalecerelsistemamul1lateralenelmbitodeldesarmedearmasconvencionales,cooperarenlaluchacontraeltrcoilcitoyacumulacinexcesivadearmaspequeasyligeras,ypararegularelcomerciolcitodearmasconvencionales,ascomorespetaryaplicarlasobligacionesinternacionalesquelospasescentroamericanosyeuropeoshancontradoparaabordarelcomercioilcitodearmaspequeasyligeras,incluyendosusmuniciones.TodoloanteriorseharconapegoalosinstrumentosinternacionalesvigentessobrelamateriaylasresolucionesaplicablesdelConsejodeSeguridaddelaONU.

Armasdedestruccinmasiva(ADM):al igualqueelprincipio1delAcuerdo,estetema se estableci como un elemento esencial del Acuerdo. Centroamrica y laUnin Europea coinciden en que la proliferacin de ADM representa una de lasmayoresamenazasparalapaz,seguridadyestabilidadinternacionales.Porellosecomprome1eronacooperarenlaluchacontralaproliferacindeestasarmasysusvectores.AlhablardeADMsereereespecialmentealasarmasnucleares,qumicasybiolgicas,ycuandosemencionaeltrminovectoressereereamisilesdemedioylargoalcance,misilesdecruceroyvehculosareossinpiloto.

Luchacontrael terrorismo:estetema,al igualqueelde lasADM,fueunade lasclusulasdemayorintersdelaUninEuropeaenelprocesodenegociaciones,enelcualtambinsealcanzaronimportantescoincidenciasconlospasescentroamericanosdebidoaqueesuntemadeintersanivelinternacional.

AmbasPartesacordaroncooperarenlaluchacontraelterrorismointernacional,conplenorespetoalosderechoshumanos,elderechohumanitarioyderefugiados,ascomocooperarenlaprevencinyeliminacindeactosdeterrorismo.Reconociendoqueenlaluchacontraelterrorismopuedenviolentarselosderechoshumanosdelaspersonas,enelAcuerdoseespecicqueencualquieraccinenestamateriasedebenrespetardichosderechos,acordndoseademsquelacooperacinentreCentroamricaylaUninEuropeaincluirlaplenaaplicacindeconveniosinternacionalesyresolucionesdelaAsambleaGeneraldelaONU.



Crmenesgravesdetrascendenciainternacional:EnestetemasepuedeapreciarlacoincidenciaentreCentroamricaylaUninEuropeaenqueloscrmenesmsgravesquepreocupanalacomunidadinternacionalnodebenquedarsincas1go,coincidiendoademsenqueel efec1vo funcionamientode laCortePenal Internacional(CPI)esunavanceimportanteparalapazylajus1ciainternacionales.ElcompromisoenestetemaesqueCentroamricaylaUninEuropeaacordaroncooperarparapromoverlaadhesinuniversalalEstatutodeRomaquecrealaCPI.Aunas,sedejunadisposicinexpresayclaraenelsen1dodequeesdecisinsoberanadecadaEstadodecidirculeselmomentomsapropiadoparaadherirsealEstatutodeRoma.

Financiamientoparaeldesarrollo:seacordqueCentroamricaylaUninEuropeaapoyarnlosesfuerzosinternacionalesparapromoverpol1casynorma1vasdes1nadasananciareldesarrolloycooperarparaalcanzarlosobje1vosdedesarrolloacordadosanivelinternacional,especcamentelosObje1vosdeDesarrollodelMilenio(ODM),loscompromisosdelConsensodeMonterreyyotrosforosrelacionados;sereconoceademslanecesidaddedesarrollarmecanismosnancierosnuevoseinnovadores.

Migracin:estefueunodelostemasdemayorintersdeCentroamrica,especcamentedeElSalvador,tomandoencuentalacan1daddecentroamericanosqueresidenenformaregularoirregularenlospaseseuropeos.Porestaraznseacordestablecerundilogointegralsobretodaslascues1onesrelacionadasconlamigracin,talescomolamigracinirregular,losujosderefugiados,eltrcoytratadesereshumanos;eincluircues1onesconexascomolafugadecerebrosenlasestrategiasnacionalesparaeldesarrolloeconmicoysocialdelasreasdedondeprocedenlosmigrantes.UnodeloslogrosmsrelevantesdeCentroamricaenestetemaesqueenelAcuerdosegaran1zaelgoceefec1vo,proteccinypromocindelosderechoshumanosdetodoslosmigrantesylosprincipiosdeequidadytransparenciaenlaigualdaddetratodelosmigrantes.Asimismo,existeelcompromisodeCentroamricaylaUninEuropeadelucharcontraelracismo,discriminacin,xenofobiayotrasformasdeintolerancia.

Medioambiente:seacordqueambasregionespromovernundilogoenmedioambienteydesarrollosostenible,es1mulandoinicia1vasanivellocalymundial.


Unaspectomuy importanteesque se rearmel principio de responsabilidadescomunesperodiferenciadas,locualsignicaqueambasregiones1enenresponsabilidadescomunesenlaproteccindelmedioambiente,lapromocindeldesarrollosostenible,elcambioclim1co,peroresponsabilidadesdiferenciadasdebidoaldiferentees1lodevida,laspresionesdesussociedades,elgradodedesarrolloeconmico,tecnolgicoyrecursosnancierosdelosEstadosquejus1cayexigeuntratofavorablealareginCentroamericanaparadeterminarlacooperacin,obligacionesycompromisosenlaproteccinambiental.

Adicionalmente,seacordqueestedilogosedes1naratem1cascomolaluchacontraelcambioclim1co,conservacindelabiodiversidad,proteccinyges1nsostenibledelosbosques,proteccinderecursoshdricosymarinos,cuencasyhumedales,inves1gacinydesarrollodecombus1blesalterna1vosytecnologasdeenergasrenovables.

Seguridadciudadana:CentroamricaylaUninEuropeaacordarondialogarsobrelaseguridadciudadana,puesambasPartesreconocenqueesfundamentalparapromovereldesarrollohumano,lademocracia,elbuengobiernoyelrespetodelosderechoshumanosylibertadesfundamentales.Asimismo,serearmquelaseguridadciudadanatransciendelasfronterasnacionalesyregionales,porloquerequiereelimpulsodeundilogoyunacooperacinmsamplios.

Buenagobernanzaenmateriascal:enestetema,CentroamricaylaUninEuropeasecomprometenacumplirlosprincipioscomunesacordadosinternacionalmenterela1vosalabuenagobernanzaenmateriascal.

FondoComndeCrditoEconmicoyFinanciero:secoincidienlaimportanciaderedoblar losesfuerzosparareducir lapobrezayapoyareldesarrollodeCentroamrica,par1cularmentedesuszonasypoblacionesmspobres.Eneseordendeideas,seacordnegociarlacreacindeunmecanismocomneconmicoynancieroqueincluyalapar1cipacinyapoyodemecanismoseuropeosyaexistentescomoelBancoEuropeodeInversiones(BEI),elMecanismodeInversinparaAmricaLa1na(LAIF,porsussiglaseningls)yelprogramadecooperacinregionalparaCentroamrica.Elintersesquedichomecanismocontribuyaalareduccindelapobreza,promuevaeldesarrolloyelbienestarintegraldeCentroamrica.Paralacreacindelcitadomecanismoseestableciungrupodetrabajobirregionalqueexaminarsucreacinymodalidadesdefuncionamiento.



PARTE III: COOPERACIN


El pilar de Cooperacin es unode los 3 grandes componentes del Acuerdo, cuyaestructuraincluye9Ttulos,talcomosemuestraenelcuadro6.Todosestostemas1enencomoejestransversaleslademocraciaylosderechoshumanos,labuenagobernanza,lospueblosindgenas,laigualdaddegnero,elmedioambienteincluidoslosdesastresnaturales,ylaintegracinregional.

Estructura del contenido de la Parte II I sobre Cooperacin CUADRO 6


24 25262728

ObjetivosPrincipiosModalidades y metodologaClusula evolutivaCooperacin estadstica

TTULO I

293031

3233

DEMOCRACIA, DERECHOS HUMANOS Y BUENA GOBERNANZA

Democracia y derechos humanosBuena gobernanzaModernizacin del Estado y de la administracin pblica, incluida la descentralizacinPrevencin y solucin de conflictosFortalecimiento de las instituciones y Estado de derecho

TTULO I I

34353637383940

JUSTICIA, LIBERTAD Y SEGURIDAD

Proteccin de datos personalesDrogas il citasLavado de activos, incluida la f inanciacin del terrorismoCrimen organizado y seguridad ciudadanaLucha contra la corrupcinTrf ico il cito de armas pequeas y ligerasLucha contra el terrorismo con pleno respeto de los derechos humanos




TTULO I I I

41

42434445464748

DESARROLLO SOCIAL Y COHESIN SOCIAL

Cohesin social, incluyendo la lucha contra la pobreza, las desigualdades y la exclusinEmpleo y proteccin socialEducacin y formacinSalud pblicaPueblos indgenas y otros grupos tnicosGrupos vulnerablesPerspectiva de gneroJuventud

TTULO IV

49MIGRACIN

Migracin

TTULO V

5051

MEDIO AMBIENTE, DESASTRES NATURALES Y CAMBIO CLIMTICO

Cooperacin sobre medio ambienteGestin de desastres naturales

TTULO VI

525354

55

56

575859606162

636465666768697071

DESARROLLO ECONMICO Y COMERCIAL

Cooperacin y asistencia mutua en materia de polt ica de competenciaCooperacin aduanera y asistencia mutuaCooperacin y asistencia tcnica en materia de aduanas y facilitacin del comercioCooperacin y asistencia tcnica en materia de propiedad intelectual y transfe-rencia de tecnologaCooperacin en materia de establecimiento, comercio de servicios y comercio electrnico Cooperacin y asistencia tcnica en materia de obstculos tcnicos al comercioCooperacin y asistencia tcnica en materia de contratacin pblicaCooperacin y asistencia tcnica en materia de pesca y acuiculturaCooperacin y asistencia tcnica en materia de bienes artesanalesCooperacin y asistencia tcnica en materia de productos orgnicosCooperacin y asistencia tcnica en materia de inocuidad de los alimentos, medidas sanitarias y fitosanitarias y cuestiones relativas al bienestar de los animalesCooperacin y asistencia tcnica en materia de comercio y desarrollo sostenibleCooperacin y asistencia tcnica en materia industrialEnerga (incluidas las energas renovables)Cooperacin en materia de mineraTurismo justo y sostenibleCooperacin en materia de transporteBuena gobernanza en materia f iscalMicroempresas y pequeas y medianas empresas Cooperacin en materia de microcrditos y microf inanciacin

Estructura del contenido de la Parte II I sobre Cooperacin (continuacin)


Obje,vosdelpilardeCooperacin.Elobje1vogeneraldelacooperacinesapoyarlaaplicacindelAcuerdoconelndealcanzarunaasociacinefec1vaentreambasregionesmediantelaaportacinderecursos,mecanismos,herramientasyprocedimientos,establecindoseademslossiguientesobje1vosespeccos:

Fortalecerlapazylaseguridad. Contribuirafortalecerlasins1tucionesdemocr1cas,labuenagobernanzayla

plenaaplicacindelEstadodederecho,laigualdadyequidaddegnero,todaslasformasdenodiscriminacin,ladiversidadcultural,elpluralismo,lapromocin y el respetode los derechos humanos, las libertades fundamentales, latransparenciaylapar1cipacinciudadana.

Contribuiralacohesinsocialmedianteladisminucindelapobreza,ladesigualdad,laexclusinsocialytodaslasformasdediscriminacinparamejorarlacalidaddevidadelospueblosdeCentroamricaylaUninEuropea.

Promoverelcrecimientoeconmicoparafavorecereldesarrollosostenible,reducirlosdesequilibriosentrelasPartesydentrodeestas,ydesarrollarsinergiasentreambasregiones.

ProfundizarenelprocesodeintegracinregionalenCentroamricamedianteel fortalecimiento de la capacidad de aplicar y aprovechar los benecios delAcuerdo,contribuyendoasaldesarrolloeconmico,socialypol1codelaregincentroamericanaensuconjunto.



TTULO VII

7273

INTEGRACIN REGIONAL

Cooperacin en el mbito de la integracin regionalCooperacin regional

TTULO VII I

74CULTURA Y COOPERACIN AUDIOVISUAL

Cultura y cooperacin audiovisual

TTULO IX

7576

SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO

Sociedad de la informacinCooperacin cientf ica y tecnolgica

Estructura del contenido de la Parte II I sobre Cooperacin (continuacin)



Fortalecerlascapacidadesdeproduccinyges1n,ymejorarlacompe11vidad,creandooportunidadesdecomercioeinversinparatodoslosagenteseconmicosysocialesenambasregiones.

Principios.LacooperacinentrelasPartesseregirporlossiguientesprincipios:

Lacooperacinapoyarycomplementarlosesfuerzosdelospasesyregionesasociadospara implementar lasprioridadesjadasen suspropiaspol1cas yestrategiasdedesarrollo,sinperjuiciodelasac1vidadesquesellevenacaboconsusociedadcivil.

Lacooperacinserelresultadodeundilogoentrelospasesyregionesasociados.

LasPartespromovernlapar1cipacindelasociedadcivilydelasautoridadeslocalesensuspol1casdedesarrolloyensucooperacin.

Seestablecernac1vidadesdecooperacintantoanivelnacionalcomoanivelregional,quesecomplementarnparaapoyarlosobje1vosgeneralesyespeccosestablecidosenelAcuerdo.

Lacooperacintendrencuentacues1onestransversales,comolademocraciaylosderechoshumanos,labuenagobernanza,lospueblosindgenas,laigualdaddegnero,elmedioambienteincluidoslosdesastresnaturales,ylaintegracinregional.

LasPartesaumentarn laecaciade su cooperacinactuandodentrode losmarcosmutuamenteacordados;promovernlaarmonizacin,elalineamientoylacoordinacinentrelosdonantes,ascomoelcumplimientodelasobligacionesmutuasrelacionadasconlarealizacindelasac1vidadesdecooperacin.

Lacooperacinincluyeasistenciatcnicaynancieracomomedioparacontribuiralcumplimientodelosobje1vosdelAcuerdo.

LasPartesestndeacuerdoenlaimportanciadetenerencuentasusdiferentesnivelesdedesarrolloeneldiseodelasac1vidadesdecooperacin.

LasPartesestndeacuerdoenla importanciadeseguirapoyandopol1casyestrategiasparalareduccindelapobrezadelospasesderentamedia,prestandoespecialatencinalospasesderentamediabaja.

Modalidadesymetodologaparalaimplementacin.Paraejecutarlasac1vidadesdecooperacin,lasPartesacordaronlosiguiente:


Los instrumentos pueden cubrir una amplia gamade ac1vidades bilaterales,horizontalesoregionales,comoprogramasyproyectos,incluidoslosdeinfraestructura, apoyopresupuestario,dilogodepol1ca sectorial, intercambioytransferenciadeequipos,estudios,evaluacionesdeimpacto,estads1casybasesdedatos,intercambiosdeexperienciasydeexpertos,formacin,campaasdecomunicacinysensibilizacin,seminariosypublicaciones.

Entrelosagentesejecutorespuedehaberautoridadeslocales,nacionalesyregionales,ascomoorganizacionesdelasociedadcivilyorganizacionesinternacionales.

Proporcionarnlosrecursosadministra1vosynancierosadecuadosynecesariosparagaran1zar laejecucindelasac1vidadesdecooperacinquehayanacordadoconarregloasuspropiasleyes,reglamentosyprocedimientos.

Todaslasen1dadesinvolucradasenlacooperacinestarnsujetasaunages1ntransparentedelosrecursosyalarendicindecuentas.

Promovernmodalidadeseinstrumentosdecooperacinynanciacininnovadores,conelndemejorarlaecaciadelacooperacinyaprovecharalmximoelAcuerdo.

LacooperacinentrelasPartesiden1carydesarrollarprogramasdecooperacininnovadoresparalasRepblicasdelaPartecentroamericana;

Fomentarny facilitarnelnanciamientoprivadoy la inversinextranjeradirecta,enpar1cularatravsdelananciacindelBancoEuropeodeInversionesenCentroamrica,enconsonanciaconsuspropiosprocedimientosycriteriosnancieros.

Sepromoverlapar1cipacindecadaPartecomosocioenprogramasmarco,programas especcos y otras ac1vidadesde la otra Parte, con arreglo a suspropiasreglasyprocedimientos.

Sepromoverlapar1cipacindelasRepblicasdelaPartecentroamericanaenlosprogramasdecooperacintem1cosyhorizontalesdelaPartedelaUninEuropeaparaAmricaLa1na,inclusopormediodeposiblesventanasespeccas.

LasPartes,deconformidadconsuspropiasnormasyprocedimientos,promovernlacooperacintriangularenmbitosdeinterscomnentrelasdosregionesycontercerospases.

LasPartesdebenestudiarconjuntamentetodas lasposibilidadesprc1casdecooperacindeintersmutuo.



Importancia:

Estrecha los lazos de cooperacin, tanto bilaterales como regionales, con laUninEuropea,loscuales,aunque1enenlargadata,debenreforzarseconstantemente.

Garan1zalapermanenciadelacooperacinnancieradelaUninEuropeatantoanivelbilateralcomoregional.

Abreposibilidadesdeotros1posdecooperacin,comolacooperacintcnica,lacooperacinsursurylacooperacintriangular.

Ampla los sectores de intervencin de la cooperacin de laUnin Europea:sectorcomercial,apoyoaMIPYMES,competencia,medioambiente,propiedadintelectual,agrcola,cohesinsocial,migracin,tecnologas,entreotras.

Principaleslogros:

SeamplanlasmodalidadesdecooperacinentrelaUninEuropeayCentroamrica,ysehagaran1zadosupermanenciacomounodelosmsimportantessociosdecooperacinanivelregionalybilateral.

Asimismo,seamplan lossectoresyreasde lacooperacinquenoestabancontempladasdentrodelosprogramasbilateralesyregionales.

Sefomentalapar1cipacindeotrosactoresenelmarcodelacooperacinparaeldesarrollo,comolasociedadcivilylasautoridadeslocales.

Seperfeccionan losmecanismosde cooperacinentreambasPartes, lo cualsevuelvefundamentalparagaran1zarlosesfuerzosafavordeldesarrolloydelbienestardelaregincentroamericana.

Clusulaevolu,va.Lamismaestablecelosiguiente:

ElhechodequenosehayaincluidoenelAcuerdounmbitoounaac1vidaddecooperacinnoseinterpretarcomounimpedimentoparaquelasPartesdecidan,deconformidadconsuslegislacionesrespec1vas,cooperarendichombitoodichaac1vidad.

Noseexcluirdeantemanoningunaposibilidaddecooperacin.LasPartespodrnrecurriralComitdeAsociacinparaestudiarlasposibilidadesprc1casdecooperacindeintersmutuo.


RespectoalaaplicacindelAcuerdo,lasPartespodrnhacerpropuestasparaampliarlacooperacinentodoslosmbitos,teniendoencuentalaexperienciaadquiridadurantelaaplicacindelAcuerdo.



PARTE IV: COMERCIO

Alcance y contenido del Acuerdo dentro

del pilar comercial

Disposiciones iniciales

Temas comerciales


ALCANCE Y CONTENIDO DEL ACUERDO DENTRO DEL PILAR COMERCIAL

ElAcuerdoesuninstrumentonovedosoparalaregincentroamericana,debidoaqueeselprimeronegociadoporCentroamricacomounasolaregin,esdecir,comounasolapartenegociadora frentea laUninEuropea, loque locons1tuyeenunacuerdodecarcterbirregionalqueincluyetrespilares:DilogoPol1co,CooperacinyComercio.ElpilarcomercialestreguladodentrodelaParteIV,apar1rdelcualseestablece lacreacindeunazonade librecomercioentreambasregionestantoparaelcomerciodebienesomercancascomoparaelcomerciodeservicios;todoloanteriordeconformidadconelarsculoXXIVdelAcuerdoGeneraldeArancelesAduanerosyComercio(GATT)yelarsculoVdelAcuerdoGeneralsobreelComerciodeServicios(AGCS).

Losobje1vosdelapartecomercialdelAcuerdosonlossiguientes:

LaexpansinyladiversicacindelcomerciodemercancasentrelasPartes,mediantelareduccinolaeliminacindebarrerasarancelariasynoarancelariasalcomercio.

Lafacilitacindelcomerciodemercancas,enpar1cularatravsdelasdisposicionesacordadasrela1vasalasaduanasylafacilitacindelcomercio,lasnormas,losreglamentostcnicosylosprocedimientosdeevaluacindelaconformidad,ascomolasmedidassanitariasytosanitarias.

Laliberalizacindelcomerciodeservicios,deconformidadconelarsculoVdelAGCS.



Lapromocindelaintegracineconmicaregionalenelmbitodelosprocedimientosaduaneros,losreglamentostcnicosylasmedidassanitariasytosanitariasparafacilitarlacirculacindemercancasentrelasPartesydentrodeellas.

Eldesarrollodeunclim

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