1 Una mirada a la g é nesis de la sociedad del bienestar Chaime Marcuello Servós Universidad de...

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Una mirada a la génesis de la sociedad del bienestar

Chaime Marcuello Servós

Universidad de Zaragoza

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1. Contexto: las revoluciones del XIX y transformaciones del sistema social.

2. La cuestión del origen: Bismarck, Beveridge...

3. De las leyes de pobres al Welfare State y otras interpretaciones

4. Los cambios del siglo XX: las sociedades post-capitalistas

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• …lecturas– Barcellona, P. (1991): Los sujetos y las normas, en Olivas (1991): Problemas de legitimación

del estado social. Trotta. Madrid.– Gómez & Marcuello (1997): Sociedad, individuo y organización... Ed. Egido. Zaragoza– Johnson, N. (1990): El estado de bienestar en transición. La teoría y la práctica del

pluralismo del bienestar. Col Informes. MTSS. Madrid. [Introducción y capítulo 1}– Luhmann, N. (1993): Teoría política en el Estado del Bienestar. Alianza Ed. Madrid– Marcuello, Ch. & Gutiérrez, A. (2008): Servicios Sociales. Modelos y Perspectivas. EDIASA.

Madrid.– Picó, J.:

• (1996): "Modelos sobre el Estado del Bienestar. De la ideología a la práctica" en Ramón Casilda y J.Mª Tortosa (1996): Pros y contras del Estado del Bienestar. Tecnos. Madrid. pgs. 37-57

• (1990): Teorías sobre el estado del Bienestar. s.XXI. Madrid.

– Rodríguez Cabrero, G. (2004): El estado de Bienestar en España: debates, desarrollo y retos. Ed. Fundamentos. Madrid.

– Sennet, R.:• (2001): La corrosión del carácter. Anagrama. Madrid.• (2003): El respeto. Anagrama. Madrid.

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1. Contexto: las revoluciones del XIX y transformaciones del sistema social.

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Condiciones previas:– REVOLUCIONES SOCIALES DEL XVIII– REVOLUCIÓN INDUSTRIAL

MODERNIDAD:– “Razón y experiencia” vs. dogmas a

priori– Emancipación

• de la Naturaleza • del sujeto >>>>>>>>> Sociedad moderna • del “pueblo(s)” >>>>> Estado moderno

– …“Laissez-faire, laissez-passer”

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Sociedad Pre-

moderna

…igualdad, libertad, fraternidad…

…competitividad, calidad, productividad…

Sociedadmoderna

SociedadPost-

moderna

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Principio de SolidaridadPrincipio de Equidad

INDIVIDUOSSUJETOS (sujetados)

LibertadPropiedad privada

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2. La cuestión del origen: Bismarck, Beveridge...

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Otto von Bismarck

Canciller 1862-1890

•Alemania, 1889, primer sistema de seguridad social y pensiones

•“aquellos que estén incapacitados para trabajar por su edad o invalidez están legitimados para reclamar su atención desde el estado”

•Una estrategia doble: •Mantener un alto nivel de productividad económica de los trabajadores•Catalizar las propuestas socialistas radicales•(nota: Roosevelt 70 años más tarde en los EEUU)

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• “Modelo Bismarckiano” (alemán): contributivo, por parte del trabajador, empresario y gobierno… con beneficios de jubilación, invalidez. Emparejado al sistema de Seguro de enfermedad creado en 1884. Y desde 1927 un sistema de seguro de desempleo que le dio un carácter global.

“MODELO RENANO”

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• “modelo británico”… – una contextualización– unas figuras relevantes: Keynes, Beveridge…

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• “modelo británico”… – una contextualización:

• II GM – >>> unidad en los británicos

– >>>Unidad + Sacrificio

• Winston Churchill >>> gobierno de coalición (1940—1945)

• Tres partidos principales: Conservative Party, Labour Party, Liberal Party.

• Education Act 1944.

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John Maynard Keynes

(1883-1946)• funcionario del India Office en(1906); (1908,)

profesor de Economía en Cambridge, (1916) ingresa en el Tesoro británico

• Gran Depresión (1929)

• II GM (1944), final jefe delegación británica en la Conferencia de Bretton Woods

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(1936) Teoría General de la Ocupación, el Interés y el Dinero,

Gran influencia tras la segunda Guerra Mundial.

DECISIÓN DE AHORRAR ≠ DECISIÓN DE INVERTIRCONSUMIDORES >>> INGRESOSEMPRESARIOS >>> EXPECTATIVAS

SI las expectativas son favorables >>> inversión >>> fase expansiva…PEROSi las expectativas son desfavorables >>> contracción de la demanda >>>>

depresión.

El Estado puede impedir la caída de la demanda aumentando sus propios gastos

ESTADO COMO ACTOR ECONÓMICO!!! >>> directa influencia en lo social

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BeveridgeUn “liberal”!!!

British Modern Welfare State

(1879-1963)

William Henry Beveridge

Baron Beveridge of Tuggal

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(1879-1963)

William Henry Beveridge

Baron Beveridge of Tuggal

Social Insurance and Allied Services

November 1942 • toda persona en activo deberá pagar una contribución semanal cuyos beneficios se pagarán a aquellas personas que estén enfermas, desempleadas o viudas.

• Su argumento era que este sistema permitiría un “minimum standard of living” … "below which no one should be allowed to fall"

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3. De las leyes de pobres al Welfare State y otras interpretaciones

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– Pico, J. (1996): Modelos sobre el estado del bienestar. De la ideología a la práctica, en Casilda & Tortosa (1996)…

– Johnson, N. (1990): El estado de bienestar en transición. La teoría y la práctica del pluralismo del bienestar. Col Informes. MTSS. Madrid. [Introducción y capítulo 1]

– Marcuello, Ch. & Gutiérrez, A. (2008): Servicios Sociales. Modelos y Perspectivas. EDIASA. Madrid. [ Introducción, Cap. 1 y Cap. 2]

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• Base moral del “Welfare State”=SOLIDARIDAD– Movimiento obrero– Tradición social-católica– Pensamiento laico-burgués

• Interés general vs. Interés particular• Rev. Francesa: fraternidad…

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• Estado liberal de Derecho: propiedad• Revolución industrial• Progreso, conflictos de clase, integración

social…

• s.XIX, solidaridad = a.proyecto político; b.norma legal; c.instituciones sociales

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• Partiendo de Bismarck: – Estado interviene en el proceso de

redistribución– Caridad/asistencia vs. Contribución

regulada– Política fiscal // Política social– Interpretaciones y teorías polarizadas

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• Una propuesta según Pierson:

– a.conservador– b.liberal-progresista– c.socialdemócrata-reformista– d.socialdemócrata radical– e.marxista

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• Estado de Bienestar como un producto de la post- guerra (II GM)

• Prácticas y aplicaciones políticas:– Titmuss (1958)– Esping-Andersen (1993)– Ferrera (1993)– Jones (1993)

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• TITMUSS (1958):– funciones de la política social —gasto público—– 3 modelos:

• RESIDUAL (estado actúa de forma esporádica cuando hay crisis de mercado y/o familia)

• REMUNERATIVO (en función del rendimiento laboral: “pagas, tienes”

• INSTITUCIONAL (universal, el estado agente central, independiente de mercado, redistribuye)

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• ESPING-ANDERSEN (1993)– “desmercantilización”, estratificación social y

empleo

• LIBERAL, ayuda y subsidios…• CONSERVADOR, corporativismo…• SOCIALDEMÓCRATA, universalismo y

desmercantilización…

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• FERRERA (1993): – Flujos re-distributivos como principio de

participación o de ciudadanía

• OCUPACIONALES, redistribución horizontal intra-categorías…

• UNIVERSALES, redistribución vertical• Gradación:

– OCUP. PUROS—MIXTOS—UNIV.PUROS

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• JONES (1993):– Homogeneidad de la UE.– Límites y contenidos de la ciudadanía

• ESCANDINAVOS• BISMARCKIANOS• ANGLOSAJONES• FRANJA LATINA

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4. Los cambios del siglo XX: las sociedades post-capitalistas

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• Cambios radicales…• Fordismo … Post-Fordismo:

– Fuerza de trabajo…– Intereses particulares…– Animadversión a la burocracia…– Crisis de legitimación para las clases medias

• Sociedad post-industrial, post-capitalista

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• ¿involución//evolución? • ¿globalización del estado social?

– DAVOS vs. PORTOALEGRE– ¿causas>>>efectos?

– Ciudadanos//Consumidores

• ley de la dependencia>> 4º pilar del estado de Bienestar!

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MERCADO>>>competencia>>>DESIGUALDAD

DEM.LIBERAL >>> sufragio universal >>> EQUIDAD

REPARTO DESIGUAL DE RECOMPENSASvs.

SOLIDARIDAD

…desequilibrio…

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• ¿MODELO EUROPEO?

– Marcuello, Ch. & Gutiérrez, A. (2008): Servicios sociales en el contexto de la Unión Europea, en Marcuello, Ch. & Gutiérrez, A. (2008): Servicios Sociales. Modelos y Perspectivas. EDIASA. Madrid. pp.27-48.

– Sanahuja, JA.: ¿Qué es la cohesión económica y social para la Unión Europea?, en Marcuello, Ch. & Gutiérrez, A. (2008): Servicios Sociales. Modelos y Perspectivas. EDIASA. Madrid. pp.49-62.

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¿MODELO EUROPEO?DOCUMENTOS DE LA COMISIÓN.• Communication from the Commission "Implementing the Community

Lisbon programme: Social services of general interest in the European Union”. 26.04.2006 COM(2006)177 final, [SEC(2006)516 - Annexes to the Communication]

• Social services of general interest in the European Union - Implementing the Community Lisbon programme (COM(2006) 177 final + SEC(2006)516)

• Green paper on services of general interest, 21.05.2003 COM(2003) 270 final

• Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the regions. White Paper on services of general interest, 2.5.2004 COM(2004) 374 final

http://ec.europa.eu/employment_social/social_protection/questionnaire_en.htm

http://ec.europa.eu/employment_social/social_protection/questionnaire_en.htm

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• ¿MODELO EUROPEO?– Procesos distintos y distantes– Ideologías contrapuestas– Convergencia en la preocupación social– Proceso de “homologación” en la Unión

Europea… —deficits—

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