1 PRESUPUESTO PARTICIPATIVO Y EL ENFOQUE DE RESULTADOS.
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PRESUPUESTO PARTICIPATIVO Y EL ENFOQUE DE RESULTADOS
2
Presupuesto Participativo
2
Presupuesto Participativo
Mejorar la asignación del gasto Publico con criterios de eficiencia y equidad
Mejorar la calidad del Gasto Publico
•Convocatoria e inscripción de agentes participantes•Talleres de diagnostico•Talleres de priorización•Formalización de acuerdos•Formación de Comités de Vigilancia
¿Para qué ?
•El PP esta contribuyendo a asignar mas recursos a grupos poblacionales excluidos?•El PP esta contribuyendo a que las instituciones de SC se comprometan con el municipio en la implementación de los proyectos?
3
Presupuesto Insumos
S/.S/. parapara
S/.S/.
Presupuesto Resultado
parapara éxitoéxito
Cambio de mentalidadCambio de mentalidad
Planificación Problemas
parapara?
PRESUPUESTO POR RESULTADOS
4
LOS RETOS QUE PLANTEA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PRESUPUESTO POR RESULTADOS AL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
5
Participación informada de los agentes participantes
Realizar un adecuado Diagnóstico de la situación de los problemas de su localidad (Análisis de Brechas ) y del impacto negativo
Conocer cuales intervenciones son efectivas para resolver problemas priorizados
Necesidad de Contar con información para:
¿hay algunas tareas?1. Promover el uso de información en el PP2. Generar y promover la existencia de datos de resultados
a nivel local
6
Cambiar el enfoque de oferta haciaun enfoque de demanda
6
Presupuesto Participativo
Población
ENFOQUE DE DEMANDA
• Objetivo principal: Priorizar y jerarquizar problemas y necesidades a resolver •Las intervenciones (proyectos) se deben priorizar en base a un detallado “trabajo técnico” (EVIDENCIAS)
Tradicionalmente:
Se priorizan proyectos “generalmente conocidos”•Parques, jardines, edificios municipales•Construcción y mantenimiento de carreteras•Sistemas de agua y desagüe
ENFOQUE DE OFERTA
El Presupuesto Por Resultados
Propone:
7
Promover el seguimiento local de resultados
7
Seguimiento de la consecución de de objetivos y resultados en la localidad (crecimiento adecuado de los niños, logros de aprendizaje, cobertura de agua y saneamiento, necesidades básicas insatisfechas)
•Ejecución física y financiera de PIP•Cumplimiento formal de los pasos
sugeridos en el instructivo
•Informes de Comités de Vigilancia
•Informes de Rendición de Cuentas de autoridades
Adicionalmente y prioritariamente
8
La necesidad de promover una efectiva coordinación interinstitucional
8
Municipiodistrital
Municipiodistrital
Municipiodistrital
Gobierno Regional
Municipio Provincial
Instituciones Sociedad Civil
POLITICAS REGIONALES
POLITICAS Y OBJETIVOS
NACIONALES
POLITICAS LOCALES
9
4. PE Registro de Nacimiento e
Identidad
4. PE Registro de Nacimiento e
Identidad
Priorizar intervenciones de los programas estratégicos de PpR.
1. PE Materno Neonatal1. PE Materno Neonatal
2. PE Articulado de Nutrición2. PE Articulado de Nutrición
3. PE Logros educativos básicos3. PE Logros educativos básicos
- 9 meses Nacimiento 3 años 8 años
5. PE Acceso vial a servicios sociales y a
oportunidades de mercado
5. PE Acceso vial a servicios sociales y a
oportunidades de mercado
10
9-Conservación del Medio Ambiente
9-Conservación del Medio Ambiente
Priorizar intervenciones de los programas estratégicos de PpR.
6-Electrificación Rural6-Electrificación Rural
7. Saneamiento Rural7. Saneamiento Rural
8.Telecomunicación Rural8.Telecomunicación Rural
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Programas Estratégicos diseñados según año fiscal de implementación
2008 2009 2010 2011
1. Programa articulado nutricional6. Acceso a agua potable y disposición sanitaria de excretas para poblaciones rurales
10. Seguridad ciudadana 16. Enfermedades no transmisibles
2. Salud materno neonatal7. Acceso y uso de servicios públicos esenciales de telecomunicaciones en poblaciones rurales.
11. Accidentes de tránsito 17. Tuberculosis y VIH
3. Logros de aprendizaje al finalizar el III ciclo de la Educación Básica Regular
8. Acceso a energía en localidades rurales.
12. Vigencia de los Derechos Humanos y Fundamentales
18. Enfermedades Metaxénicas y Zoonosis
4. Acceso de la población a la identidad
9.Gestión ambiental prioritaria 13. Mejora de la sanidad agraria19. Logros de Aprendizaje en Educación Primaria
5. Acceso a servicios sociales básicos y a oportunidades de mercado
14. Incremento de la productividad rural de los pequeños productores agrarios
20. Educación Básica Alternativa
15. Incremento de la productividad de las MYPES
21. Trabajo infantil
22. Violencia familiar y sexual
23. Seguridad alimentaría
24. Sostenibilidad del medio ambiente
25. Ampliación de la base tributaria
26.Mejora en el clima de negocios - Competitividad
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6 mes 18 mes15 años 65 años
A
B
C
Salario mínimo legal
A
B
C
Edad (meses)
Patrón normal
crecimiento
15 añosdespués
Las capacidades acumuladas permitenaprovechar las oportunidades económicas y generar mayores ingresos para la familia
Un deficiente patrón crecimiento, es expresión que las potencialidades del niño han sido dañadas de
por vida, y con ello se ha limitado sus posibilidades de adquirir y acumular mayores capacidades
Crecimiento y desarrollo vs Pobreza extrema
Edad
13
Línea de Base
(2005-2006)2011
Estos programas buscan objetivos nacionales 50% 30%
“Reducir la desnutrición crónica infantil …” 1/ 24% 16%
“Aumentar el parto institucional rural …” 2/ 44% 70%
“Aumentar la capacidad de comprensión lectora …” 1/ 15% 35%
“Aumentar la capacidad de razonamiento matemático …” 1/ 10% 30%
1/ Discurso Presidencial ante el Congreso de la República, 28 de Julio del 2007.2/ Discurso del Presidente del Consejo de Ministros ante el Congreso, 24 de agosto del 2006.
Priorizar intervenciones de losprogramas estratégicos de PpR.
Los PE responden a objetivos de PAIS
SON RESPONSABILIDAD DE LOS TRES NIVELES DE GOBIERNO
14
PREPARACION CONCERTACIONCOORDINACION ENTRE NIVELES
DE GOBIERNOFORMALIZACION
COMUNICACION
CONVOCATORIA
IDENTIFICACIÓN Y REGISTRO DE A.P.
DESARROLLO DE TALLERES DE
TRABAJO
FORMULACIONDE ACUERDOS YCOMPROMISOS
ARTICULACION DE POLÍTICAS Y PTOS
GR –GLP-GLD
COORDINACIÓNPARA LA INCLUSIÓN
PROYECTOS EN PRESUPUESTOINSTITUCIONAL
RENDICION DECUENTAS
CAPACITACIÒN
SENSIBILIZACIÓN
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PRESUPUESTO PARTICIPATIVO Y EL ENFOQUE DE RESULTADOS
16
¿Qué es un Producto?
Un producto es un medio necesario para lograr un resultado. Un producto se obtiene a través de la implementación de una “intervención”* o de un “conjunto de intervenciones” sobre un grupo de beneficiarios.
La identificación de un producto implica la identificación de quien es el beneficiario (quién recibe la intervención). En este sentido, un producto es: beneficiarios + intervenciones.
ProductoResultado (meta
de cambio)
*Intervención: Acción o conjunto de acciones realizadas por el Estado en determinado grupo de interés. Necesariamente una intervención debe de tener un producto y un efecto (resultado).
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¿Qué es un Resultado?
Un resultado es un cambio o efecto deseado en un grupo de interés (población, instituciones, comunidades, etc).
Al identificarse un problema, surge entonces la necesidad de transformarla, lo cuál equivale a plantear un resultado (meta de cambio)
Problema
RESULTADO (META DE CAMBIO)
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POBREZA TOTAL INEI 2010DEPARTAMENTOS POR GRUPOS PORCENTAJE DE POBREZA TOTAL PRIMER GRUPO Huancavelica 66.1% Apurímac 63.1% Huánuco 58.5% Puno 56% Ayacucho 55.9% SEGUNDO GRUPO Amazonas 50.1% Cusco 49.5% Loreto 49.1% Cajamarca 49.1% Pasco 43.6% Piura 42.5% TERCER GRUPO Lambayeque 35.3% La Libertad 32,6% Junín 32.5% San Martín 31.1% Ancash 29.0% CUARTO GRUPO Ucayali 20.3% Tumbes 20.1% Arequipa 19.6% QUINTO GRUPO Moquegua 15.7% Tacna 14% Lima 13.5% Ica 11.6% Madre de Dios 8.7%
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DESNUTRICIÓN CRÓNICA EN TACNA
2020
Estado Nutricional Crónico por Distritos
Distritos % Desnutridos Crónicos
Cairani 6.2
Camilaca 13
Candarave 11.7
Curibaya 5.1
Huanuara 3.3
Quilahuani 4.8
Ilabaya 5.8
Ite 5.7
Locumba 3.4
A. Alianza 3.2
Calana 0.2
C. Nueva 2.0
Greg.Albarracin 3.6
Inclán 7.9
Pachia 6.4
Palca 16.6
Pocollay 5.3
Sama 6.0
Tacna 2.4
Héroes Albarracín 10
Estique 7.9
Estique Pampa 14.2
Sitajara 16.6
Susapaya 10.5
Tarata 12.3
Ticaco 18.1
Tarucachi 16.6
FUENTE: DIRESA TACNA 2010
21
Pobreza en el Departamento de Tacna
Incidencia de Pobreza Total
De 58.4% a 72.7%
De 20.2% a 20.9%
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Cuadro Nº 01: “Pobreza en el departamento Tacna”
POBREZAEXTREMA POBREZA
Departamento Tacna NRO DE PERSONAS %INGRESO PERCÀPITA
NRO DE PERSONAS %
REGION TACNA 60,263 20.4 S/. 410.30 11,613 3,9
PROVINCIA DE TACNA 48,675 20.2 S/. 423.80 57,932 2,2
PROVINCIA DE CANDARAVE 4,489 58.4 S/. 190.80 2,385 28,6
PROVINCIA DE TARATA 5,207 72.7 S/. 162.50 2,996 38,6
PROVINCIA DE JORGE BASADRE 1,892 20.9 S/. 432.40 439 4,5
FUENTE: INE 2007I
23
POBREZA EN LA PROVINCIA TACNA
Incidencia de Pobreza Total De 73.8% a 84.1% De 58.3% a 70.3%
De 35.9% a 47.4%
De 10.4% a 30.2%
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Cuadro Nº 02: “Pobreza en la Provincia de Tacna”
POBREZA EXTREMA POBREZA
Distritos / Provincia Tacna NRO DE PERSONAS %INGRESO PER
CÀPITA NRO DE PERSONAS %
ALTO DE LA ALIANZA 5,850 18,0 388,4 389 1,1
CALANA 866 35,9 250,4 171 6,6
CIUDAD NUEVA 9,498 30,2 313,2 738 2,2
Crnl. GREGORIO ALBARRACIN 16,234 25,6 368,5 2,354 3,4
INCLAN 1,608 43,1 230,3 422 10,5
PACHIA 526 29,4 244,9 75 3,9
PALCA 963 69,4 151,7 450 30,0
POCOLLAY 3,790 24.1 S/. 385.00 387 2,3
SAMA 356 16,2 341,4 37 1,6
TACNA 8,984 10,4 548,9 770 0,8
FUENTE: INEI 2007
25
POBREZA EN LA PROVINCIA JORGE BASADRE
De 10.4% a 30.2%
Incidencia de Pobreza Tota
26
Cuadro Nº 03: “Pobreza en la Provincia de Jorge Basadre”
POBREZA EXTREMA POBREZA
Distritos / Provincia Jorge Basadre NRO DE PERSONAS %
INGRESO PERCÀPITA NRO DE PERSONAS %
ITE 833 27,9 274,1 216 6,7
LOCUMBA 454 23,2 333,5 74 3,5
ILABAYA 605 15,1 S/. 584.00 149 3,5
FUENTE: INE 2007
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POBREZA EN LA PROVINCIA CANDARAVE
Incidencia de Pobreza Total De 73.8% a 84.1% De 58.3% a 70.3%
De 35.9% a 47.4%
De 10.4% a 30.2%
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Cuadro Nº 04: “Pobreza en la Provincia de Candarave”
POBREZA EXTREMA POBREZA
Distritos / Provincia Candarave NRO DE PERSONAS % INGRESO PERCÀPITA NRO DE PERSONAS %
CANDARAVE 2,047 70,3 S/. 151.00 1,055 33,4
CAMILACA 661 41,8 256,4 332 19,3
CAIRANI 964 77,5 132,4 633 46,9
CURIBAYA 52 27,9 259,1 9 4,5
HUANUARA 358 47,4 226,1 173 21,1
QUILAHUANI 407 40,5 234,1 183 16,8
FUENTE: INEI 2007
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POBREZA EN LA PROVINCIA TARATA
Incidencia de Pobreza Total De 73.8% a 84.1% De 58.3% a 70.3%
De 35.9% a 47.4%
De 10.4% a 30.2%
30
Cuadro Nº 05: “Pobreza en la Provincia de Tarata
POBREZA EXTREMA POBREZA
Distritos / Provincia TarataNRO DE
PERSONAS %INGRESO
PERCÀPITA NRO DE PERSONAS %
ESTIQUE 409 81,0 128,1 271 49,5
ESTIQUE PAMPA 302 79,9 131,4 265 64,7
HEROES ALBARRACIN 113 22,0 271,1 15 2,6
SITAJARA 379 73,8 142,3 202 36,3
SUSAPAYA 453 58,3 183,3 284 33,8
TARATA 2,799 84,1 151,6 1,531 42,5
TARUCACHI 315 79,1 131,1 203 47,1
TICACO 437 58,4 182,2 225 27,8
FUENTE: INEI 2007
31
En Resumen:
•Los resultados se definen a fin de solucionar una situación problemática identificada en un grupo de interés.
•Los productos son un medio para la obtención de los resultados. Se derivan de las intervenciones aplicadas a determinados grupos.
•Tomar en cuenta que pueden existir varios resultados que se relacionen entre sí (cadena de resultados), y además que varias intervenciones o solo una intervención pueden conformar un producto.
•La mayoría de veces, la obtención del producto es necesario para lograr el resultado pero no suficiente.
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Muchas Gracias por su Atención . . .