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13 1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA. La violencia de género en el barrio Kassandra, situado en la Localidad de Fontibón, Bogotá, D.C., se añade a la poca comprensión que se tiene de esta problemática, al inconformismo de sus habitantes por la ausencia de participación institucional, la falta de concertación, la falta de concientización y preparación del servidor público en esta materia, ameritan la presencia de la Gerencia Social, la cual se encarga de garantizar que estas condiciones sean una realidad para las muj eres y específicamente en este caso para las que habitan en el barrio Kassandra. La realidad socio cultural de la violencia que viven las mujeres en el barrio Kassandra de la Localidad de Fontibón en Bogotá, y en el mundo entero, se hace evidente, cuando se consideran los hechos que atentan contra la integridad de las mujeres, sus causas y sus implicaciones, lo cual afecta no sólo a las mujeres, las jovencitas y a las niñas, sino a la familia y a la sociedad en general. Esta problemática no sólo viola los derechos humanos, sino que pone en peligro la organización democrática de una sociedad, y cuestiona los fundamentos éticos y morales de nuestro ordenamiento social. Naturalmente que en este contexto el Gerente Social enfrenta un problema de naturaleza política y de concepción que tenemos mujeres y hombres acerca del desarrollo. La violencia de género en Kassandra y en el mundo entero ha sido concebida como una ideología patriarcal y es aceptada por ambos sexos como normal; por consiguiente, se convier te en toda una cultura, con costumbres y normas jurídicas que avalan el trato que a cada sexo se le debe dar, en abierta desigualdad del uno frente al otro, asignando a mujeres y a hombres roles distintos en el hogar y en la sociedad. La relevancia social que trae consigo la violencia de género, no sólo la constituye el fenómeno antes descrito, ya que si hablamos de las causas de la violencia reconocemos que las creencias de las personas no nacen con ellas, se aprenden a lo largo de la vida en un proceso de socialización en donde principalmente la familia, la escuela, el Estado, el libre mercado y la Iglesia influyen en la formación
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1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.
La violencia de género en el barrio Kassandra, situado en la Localidad de Fontibón, Bogotá, D.C., se
añade a la poca comprensión que se tiene de esta problemática, al inconformismo de sus habitantes
por la ausencia de participación institucional, la falta de concertación, la falta de concientización y
preparación del servidor público en esta materia, ameritan la presencia de la Gerencia Social, la cual
se encarga de garantizar que estas condiciones sean una realidad para las muj eres y específicamente
en este caso para las que habitan en el barrio Kassandra.
La realidad socio cultural de la violencia que viven las mujeres en el barrio Kassandra de la Localidad
de Fontibón en Bogotá, y en el mundo entero, se hace evidente, cuando se consideran los hechos que
atentan contra la integridad de las mujeres, sus causas y sus implicaciones, lo cual afecta no sólo a las
mujeres, las jovencitas y a las niñas, sino a la familia y a la sociedad en general.
Esta problemática no sólo viola los derechos humanos, sino que pone en peligro la organización
democrática de una sociedad, y cuestiona los fundamentos éticos y morales de nuestro ordenamiento
social. Naturalmente que en este contexto el Gerente Social enfrenta un problema de naturaleza
política y de concepción que tenemos mujeres y hombres acerca del desarrollo.
La violencia de género en Kassandra y en el mundo entero ha sido concebida como una ideología
patriarcal y es aceptada por ambos sexos como normal; por consiguiente, se convierte en toda una
cultura, con costumbres y normas jurídicas que avalan el trato que a cada sexo se le debe dar, en
abierta desigualdad del uno frente al otro, asignando a mujeres y a hombres roles distintos en el hogar
y en la sociedad.
La relevancia social que trae consigo la violencia de género, no sólo la constituye el fenómeno antes
descrito, ya que si hablamos de las causas de la violencia reconocemos que las creencias de las
personas no nacen con ellas, se aprenden a lo largo de la vida en un proceso de socialización en donde
principalmente la familia, la escuela, el Estado, el libre mercado y la Iglesia influyen en la formación
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de valores, actitudes y comportamientos de las personas. Por ello los niños y las niñas que nacen en
ambientes cargados de violencia, llegan a la vida adulta agresivos y carentes de conceptos acertados
sobre el respeto por el otro, siendo difícil adaptarse a la vida colectiva, y probablemente, transmitiendo
la historia de sus vidas a las próximas generaciones. El trabajo desde la Gerencia Social acerca de
considerar el desarrollo del potencial humano como el más importante, comienza desde el momento
de la gestación del ser humano, y científicamente se ha comprobado que los ocho primeros años de
vida de los individuos son los más significativos, puesto que las características de la personalidad de
los adultos tienen su origen en esta primera etapa de la infancia.
Precisamente, el Gerente Social juega un papel fundamental, puesto que propone herramientas que
posibilitan la solución de estos intereses colectivos, pero para lograrlo se requiere unir los esfuerzos
de los demás actores que intervienen en la problemática de violencia de género en el barrio Kassandra.
Por ello es pertinente el trabajo interinstitucional de entidad es gubernamentales y no gubernamentales
de este sector; es decir, que deben ser claras las competencias que al respecto tienen el Estado, los
empresarios, las instituciones y los ciudadanos.
El estudio de la violencia de género abarca el análisis de las políticas sociales y públicas contempladas
en el Plan de Desarrollo Local y Distrital y las condiciones geográficas y culturales que caracterizan a
la comunidad de este barrio. Por ello no podemos desvincular de esta problemática la influencia real
que ejercen las condiciones de vida de un grupo humano, en este caso la población de Kassandra ,en
términos de la pobreza, la seguridad social, la educación, la salud, el medio ambiente, la inseguridad,
las condiciones de salubridad pública, el hábitat, y los s ervicios públicos.
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2. CONTEXTUALIZACIÓN DEL PROBLEMA
2.1 CONTEXTO SOCIAL, ORGANIZACIONAL, POBLACIONAL Y TERRITORIAL
El barrio Kassandra fue fundado hace aproximadamente 16 años y el promedio aproximado de
viviendas es de 500 a 560 casas, habitadas por propietarios e inquilinos, para un total aproximado de
2.000 habitantes. Las mujeres que habitan el barrio Kassandra son en su mayoría madres cabeza de
familia, no sólo por el hecho de ser madres solteras o viudas, sino por la condición de ser el las
quienes, viviendo con sus esposos, son las responsables de la labor de madres y padres en la
protección, enseñanza y sustento económico de sus hijos. Además, se han hecho responsables de
aquellos seres queridos que se encuentran en condiciones vulnerab les, por cuanto ellas no los
abandonan: padres, madres, sobrinos, sobrinas, tías, tíos, hermanos, hermanas, personas conocidas y
desconocidas que están desprotegidas. Se entiende que madre cabeza de familia es aquella mujer que
aún en su condición de soltera no tiene el apoyo económico de ninguna persona.
Kassandra es un barrio que no cuenta con una infraestructura pública y social mínima que garantice
unas condiciones de vida aceptables, puesto que carece de un centro de salud; en materia de
seguridad, no existe un CAI y durante la época de administración de la Junta de Acción Comunal
(2001-2004), se tuvo vigilancia privada pagada con el soporte económico de la Junta.
Los mayores esfuerzos de la mayoría de las líderes comunitarias de este barrio se han concentrado en
la solución a los problemas de limitación educativa que sufren ellas mismas, y muy especialmente sus
propios hijos. Cada familia tiene un promedio de 5 o 6 niños en su mayoría de edad escolar.
El barrio no cuenta con escuelas ni colegios públicos; sólo cuenta con 4 colegios particulares y uno de
ellos prepara únicamente a sus estudiantes hasta noveno grado de educación secundaria, y por sus
instalaciones locativas, se deduce que es el más deteriorado de todos. Los otros tres colegios privados
ofrecen la educación primaria, pero el ingreso a estas instituciones no es viable, porque los valores de
las matrículas no se ajustan al presupuesto con que cuentan las familias residentes en este barrio. Por
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ello, para acudir a los servicios de salud y educación, los habitantes tienen que desplazarse a los
barrios más cercanos que cuentan con escuelas, colegios y centros de salud adecuados, a unos 20
minutos de distancia en transporte urbano, aproximadamente de 3 a 4 kilómetros caminando. Los
niños, para tener acceso a la educación, asisten al barrio San Pablo, y para la atención hospitalaria y
todo lo concerniente a la salud, los habitantes se dirigen al Barrio Fontibón. Desafortunadamente estos
colegios no tienen rutas, lo que obliga a los niños a pasar la avenida intermunicipal llamada
Centenario, la cual se convierte más adelante llegando a Fontibón en la misma calle 13 o avenida 22.
Para tal efecto, las personas utilizan hasta hace apenas unos meses el semáforo que instaló la
Administración Distrital, debido a las innumerables muertes de individuos en especial niños y niñas,
por accidentes de tránsito, al intentar pasar esta avenida intermunicipal.
Por estas circunstancias, las madres se ven impedidas para asumir un trabajo estable, ya que ello les
representa cumplir las 8 horas laborales diarias, y no tienen una persona que se encargue de llevar y
recoger a sus hijos de la escuela, o en su defecto, quien los cuide mientras ellas trabajan; sus esposos
lo más seguro es que se encuentren en los billares, en la casa, sin desempeñar ningún trabajo
doméstico o laboral, o simplemente, pueden estar en la tienda gastando lo poco que se ganan las
mujeres laborando.
Actualmente, en el barrio Kassandra, la líder de la Junta de Acción Comunal elegida para el período
(2001-2004), dirige una fundación con el apoyo de maestros que ofrecieron sus servicios de manera
voluntaria, para proveer servicios de alfabetización y tutoría por horas a 200 estudiantes
aproximadamente entre niños, niñas, jóvenes y jovencitas del barrio y de los demás barrios aledaños,
quienes, por la escasez de recursos económicos, no pueden asistir a las escuelas. La fundación está a la
espera de conseguir el aval del Ministerio de Educación, para que se obtengan los respectivos títulos
de primaria y bachillerato. Con estos hechos se evidencia la sensibilidad propia de las mujeres con el
objeto de buscar soluciones a los problemas sociales, y se corrobora que una comunidad, cuando
responde de manera participativa en el trabajo de mejor ar las condiciones de su entorno, puede lograr
grandes resultados.
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Por otro lado, el barrio Kassandra no cuenta con un salón comunal adecuado para que la comunidad
se reúna y participe cómodamente en el estudio de programas y proyectos que los beneficien . Las
calles del barrio están en su totalidad sin pavimentar y sólo cuenta con un pequeño parque escondido
ubicado cerca del río Bogotá, y muy peligroso por cierto, pues no reúne las condiciones de bienestar
que se requieren. Para las actividades recreativas o para tener acceso a un parque, concurren al barrio
Fontibón. Igualmente, para situaciones de seguridad o extrema calamidad se acercan a la estación de
policía de este mismo barrio.
En cuanto a la posición geográfica, el barrio Kassandra limita por el norte con la Avenida Centenario,
una vía principal intermunicipal con doble tráfico pesado que es la misma calle 13, y que también se
constituye en una vía de salida principal hacia los municipios aledaños de la ciudad de Bogotá como
Funza y Mosquera. Por el sur, el barrio Kassandra limita con el río Bogotá lo que acarrea un
problema de salud pública debido a los olores que emanan del río, por su elevado grado de
contaminación ambiental. En sus costados este y oeste, el barrio colinda con la carrera 134 y la
carrera 137, respectivamente, y muy cerca funciona la fábrica de embutidos SUIZO, entre otras.
Por la ausencia de estudios de suelos científicamente desarrollados y de manera muy desordenada y
espontánea, la población del barrio Kassandra, ed ificó en las zonas aledañas al río Bogota, en donde
muchas casas allí construidas no cumplen con lo establecido en la legislación, que se reglamenta el
mínimo de metros de espacio no construido, para que las construcciones no se realicen tan cerca de
los ríos. Pero lamentablemente ya había muchas viviendas construidas fuera de estos parámetros, y
hasta la fecha no se ha dado solución al respeto, acarreando un problema de inseguridad gravísimo
que atenta actualmente contra la vida de muchas personas, siendo a su vez, un problema de
contaminación, que afecta la salud de los habitantes del sector. Lo anterior ha creado un clima de
tensión, por cuanto los predios afectados, a pesar de estar a paz y salvo por concepto de impuestos,
corren el riesgo de ser demolidos por la administración. El problema de salud pública se agrava
porque hay que combatir la producción de zancudos que está ligada con la contaminación que causa
el río Bogotá, el cual limita con un área considerable del barrio, afectando a la población infantil, y a
todos los habitantes en general, causándoles varias enfermedades.
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2.2 CONTEXTO SOCIO POLÍTICO
La gestión pública y político -social de las mujeres líderes en Kassandra, representantes de la Junta de
Acción Comunal durante el pasado perí odo 2001 - 2004, apoyadas por un sector de la población,
trajo consigo que hoy en día los servicios de luz, agua, y teléfono, sean una realidad en el barrio.
Muchos de los proyectos anteriores han traspasado fronteras y se han desarrollado en forma
compartida con otros barrios como fue el logro hace apenas un año, en el período 2003 –2004, en
materia del servicio de alcantarillado y canalización de las aguas negras y aguas lluvias que
actualmente funcionan, cuyas adecuaciones se hicieron desde los barrios el Recudo y Puente Grande.
Otro de los proyectos que vienen abanderando las mujeres es la adjudicación de presupuesto para la
pavimentación de una de las vías principales en el barrio (la carrera 135), que será una obra próxima a
ejecutar con la dirección de la nueva Junta de Acción Comunal para el período 2004-2007.
Asimismo, en el período del 2000 –2003 se obtuvieron otras adecuaciones a la red de acueducto, y se
efectuaron unas reformas a las instalaciones de la luz.
Las mujeres, en cabeza de l a presidenta de la Junta de Acción Comunal (2001-2004), la señora
Blanca Inés Pinzón, expresan que todos estos logros se alcanzaron exigiendo compromisos a la
Administración Distrital, a la Alcaldía local, a los medios de comunicación, a la población con
condiciones económicas más favorables y demás entidades correspondientes. Pero ellas aclaran que
económicamente los líderes comunales que en su mayoría han sido mujeres, no han tenido apoyo
alguno, es decir, que de manera altruista todos ellos han trabajado en la ejecución de los programas,
apoyados en actividades económicas como bazares y rifas, para la consecución de recursos. Esto
demuestra una vez más que la verdadera acción política es el servicio a los demás y no el servirse de
ella para beneficio propio, realizando el trabajo de manera desinteresada y continua, sin desconocer el
papel que debe cumplir el Estado en esta materia.
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Igualmente, el trabajo desarrollado por la Junta de Acción Comunal, a través de las mujeres, desde el
año 2001 hasta el presente año, ha sido muy gratificante, pues se han logrado ejecutar programas y
servicios que favorecen a la población de adultos mayores, al sector económico y empresarial, con el
desarrollo y asesoría de microempresas familiares, especialmente en el ramo de las confecciones. Con
este proyecto se espera poder brindar empleo a muchos de los habitantes del barrio, y lo que es más
significativo, a través de esta actividad, las mujeres pueden colaborar económicamente desde sus
propias casas, sin descuidad sus roles de esposas y madres. También se ha apoyado a las familias con
el suministro de alimentos para contrarrestar un poco el problema de hambre, pues las condiciones
de pobreza, reflejadas en la desnutrición, saltan a la vista. El instituto Internacional de Nutrición
(2000)2 ha demostrado que la desnutrición retrasa el desarrollo físico y mental de la infancia y la
capacidad de trabajo y de obtención de ingresos de los adultos, con lo cual se convierte en una causa,
reiterada de la pobreza.
Las acciones del actual Gobierno del Alcalde Mayor Luis Eduardo Garzón3, marcan un compromiso
en el tema de equidad de género comparado con las anteriores administraciones, ya que tiene como
objetivos: “Avanzar en la construcción colectiva de una ciudad moderna y hu mana, incluyente,
solidaria y comprometida con el desarrollo del Estado Social de Derecho, con mujeres y hombres que
reconocen su diversidad, una ciudad integrada local y regionalmente, articulada con la nación y el
mundo, para crear mejores oportunidades para el desarrollo sostenible de las capacidades humanas, la
generación de empleos e ingresos y la producción de riqueza colectiva. Además de señalar, la
Solidaridad, el respeto, la probidad y la equidad como principios que rigen la conducta del Gobierno
Distrital.
Dentro de las 9 políticas como directrices de la gestión pública del presente período gubernamental
encontramos intervención social integral, integración social, mujer y género, participación, control
2 Moreno, Óscar. “La nutrición como elemento fundamen tal de la salud pública”. Conferencia inaugural del Taller sobre Orientación Alimentaria y Conservación de Alimentos, desarrollado del 17 al 20 de octubre de 1999. Instituto Internacional de Nutrición: Victoria, Tam. DIF – TAM, UAT, 2000. 3 Plan de Desarrollo Económico, Social y de Obras Públicas para Bogotá D.C. 2004-2008 Bogotá sin Indiferencia : Un compromiso social contra la Pobreza y la Exclusión.
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social y rendición de cuentas, cambio cult ural, integración territorial para la sostenibilidad, generación
de riqueza colectiva, intervención para la equidad.”
Paradójicamente, el tema de violencia, exclusión e inequidad contra las mujeres tiene destinado el
porcentaje más bajo de participación en recursos dentro del Plan de Desarrollo Distrital, con tan sólo
un 0.01% en el programa Bogotá con igualdad de oportunidad para las mujeres; aun cuando es claro
que la desigualdad y la injusticia social que viven las mujeres traen como consecuencia un a umento
en los índices de pobreza y exclusión social, disminución de la participación, aumento de la violencia
intra familiar, improductividad, bajo crecimiento económico, desequilibrio familiar, injusticia social,
bajo desarrollo humano, social, y cultural , violación a los derechos humanos, aumento de los índices
de desempleo, aumento de la prostitución y la trata de mujeres, aumento del desplazamiento de las
mujeres que renuncian a la violencia, pérdida de valores, analfabetismo causado por el machismo
imperante, aumento en los índices de violaciones sexuales, mayor número de niños y niñas
trabajando, explotación laboral y baja remuneración.
El Plan de Desarrollo Local no recalca esta problemática de violencia como lo hace el actual gobierno
Distrital. Las estrategias en materia de política social y todo el accionar local, deben obedecer al
trabajo conjunto y coordinado desde los Planes de Desarrollo Distrital.
Como consecuencia de lo anterior, el Consejo Local de Política Social de la Localidad Novena no
plantea ninguna estrategia, ni acción al respecto; por lo tanto, tampoco hay asignación de recursos.
Dentro del contexto político cabe resaltar los esfuerzos que se han desarrollado desde el Concejo de
Bogotá y desde el Senado de la República.
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En materia política y económica para el período 2001-2003 se cuenta con el proyecto de Acuerdo4,
que fue convertido en Acuerdo Distrital No.72 de 2002, luego de haber sido sancionado por el
Alcalde Mayor de la ciudad, Antanas Mockus Sivickas el 21 de noviembre del 2002.
También, el Concejal Carlos Alberto Baena, logra avanzar en el tema de equidad de género,
insistiendo a la Administración Distrital sobre la necesidad de establecer proyectos y programas
específicos de atención a la mujer, especialmente a la mujer cabeza de familia, a partir del Sistema
Único de Información Distrital Mujer Cabeza de Familia, logrando que éstos fueran incluidos en el
Plan de Desarrollo Distrital. Es evidente que en la actualidad, la información estadística es escasa y
desactualizada, lo que no permite una identificación y planeación por parte de las entidades para
focalizar la población de mujeres que deben ser atendidas, ni recoge indicadores de género, ni de
asociaciones de mujeres, como tampoco iniciativas para el desarrollo de la mujer.
El 21 de Noviembre de 2002, en la capital de la República, fue presentado por el Alcalde Mayor de la
ciudad, Antanas Mockus Sivickas, el Sistema Distrital de Información S.D.I., un verdadero avance en
la consolidación de una cultura real de participación ciudadana en la administración de lo público, en
donde la mujer juega un papel importante. Esta propuesta de implementar un Sistema de Información
( S.D.I.) para la capital del país, en cabeza del Concejal Carlos Alberto Baena López, establece un
mejor control político y social, y acaba con la información privilegiada; permitiendo el acceso a los
documentos de la administración pública como son: presupuestos, proyectos, planeación, y
contrataciones.
Además de lo anterior, afirma el Concejal que en repetidas veces se promovieron sesiones de control
político para ahondar en la problemática de la mujer en el Distrito. Allí dice él que se tuvo la
posibilidad de proponer nuevamente la creación de una secretaría para la mujer como lo hicimos hace
tres años o una Gerencia que actúe como el doliente institucional en el tema de género en Bogotá.
4 Proyecto de Acuerdo que se propuso implementar el Doctor Carlos Alberto Baena López, como Conceja l de Bogotá en el que se establece el comité Distrital de fomento a la Micro, Pequeña y Mediana Empresa en Bogotá.
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Sacar adelante una iniciativa de esta naturaleza mediante el control político implica ayudas para
muchas mujeres desde el Estado.
El Consejo aprobó el “Plan de Igualdad de Oportunidades” para la equidad de género en el Distrito
Capital, un Acuerdo5, también de iniciativa del Concejal Carlos Alberta Baena López, que cubre los
lineamientos para la implementación de la política pública de la mujer en Bogotá.
Con el propósito de plantear a la Administración Distrital, año 2001-2003, la puesta en marcha de lo
establecido en el Plan de Igualdad dentro del Plan De Desarrollo, el Concejal manifestó que la
equidad de género es un asunto cultural, y enfatizó en la necesidad de institucionalizar el tema de la
mujer. Por esta razón, propuso que se estableciera una Gerencia para la mujer, adscrita al Instituto
Distrital de Cultura y Turismo o que se reconsiderara la creación de una dependencia con categoría de
Secretaría.
Otras de las acciones planteadas en debate al interior del Consejo de Bogotá por parte del Concejal
Carlos Alberto Baena para el período 2001-2003 están:
“Diseñar e implementar la política pública para la mujer, con la participación directa de las
organizaciones de mujeres.
Crear el Sistema de información para la Equidad de Género, que recoja indicadores de género,
información institucional, asociaciones de mujeres e iniciativas para el desarrollo de la mujer.
Crear un observatorio de la muj er en el Distrito que incluya, entre otras finalidades, el seguimiento a la
ley de cuotas. Incluir a la mujer rural dentro del Plan de Desarrollo Distrital.
5 Proyecto de Acuerdo No.008 de 2003, el cual establece el Plan de Igualdad de Oportunidades para la equidad de género en el Distrito Capita l.
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Realizar un pacto por la equidad con el sector empresarial, para fortalecer la vinculación al mer cado
laboral y la nivelación salarial de las mujeres.
Crear un sistema de incentivos y reconocimientos a aquellas compañías o entidades públicas y
privadas que promuevan en sus cargos directivos a las mujeres.
Desarrollar programas contra la trata de mujeres y niñas.
Propiciar una educación no- sexista.
Fortalecer la línea de crédito “Mujer empresaria”.
Suscribir el acuerdo nacional por la equidad entre mujeres y hombres, impulsado por la Consejería
Presidencial para la equidad de la mujer”.6
Un vez más se confirma lo afirmado por el Concejal Baena, “que cuando se piensa en la mujer, en
igualdad de oportunidades, con el hombre, se avanza hacia el verdadero desarrollo de la sociedad”.
Cuando hablamos de la participación de la mujer en las fuerzas armadas, la Senadora y actual
Presidenta del Partido Político “MIRA” la Doctora Alexandra Moreno Piraquive7, radica un “un
proyecto de ley que permitirá generarle más espacios a la mujer dentro de las Fuerzas Armadas, así
como la creación de las condiciones idóneas para que la mujer participe voluntariamente de la
prestación del servicio militar, con las garantías necesarias y las puertas abiertas para que lo
desempeñen en las diferentes áreas u oficios en los que tengan habilidad, y por qué no, en donde se
realicen trabajos de fuerza física, ya que está demostrado que esto es posible, pues las Fuerzas
6 MIRA Nuestro Periódico. Artículo Igualdad de Oportunidades para la Mujer. Grupo Editorial del Movimiento de Renovación Absoluta “MIRA”. Publicación 024, Año 2003. Pág. 17. 7 Alexandra Moreno Piraquive. Senadora de la República de Colombia. Abogada. Especializada en Derecho Comercial, Universidad Santo Tomás. Especializada en Gestión Pública de Entidades Territoriales, Universidad Externado de Colombia. Magíster en Derecho Económico, Pontificia Universidad Javeriana. Estudios en Gestión Social y Dere cho Constitucional..
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Armadas de los Estados Unidos cuentan con el mayor número de mujeres. Dentro de sus 1.3 millones
de efectivos, el 14% corresponde a mujeres repartidas entre las fuerzas así: 14.8% en el Ejército,
14.5% en la Armada, 19.1% en la Fuerza Aérea y 6.4% en los Marines. Todo es paso a paso, por
razón de las características atribuidas a la mujer, en las que sentimientos como la ternura y la
compasión son más evidentes, es difícil para muchos imaginarla en situaciones de lucha; pero la
verdad es que cada día más mujeres son dotadas de la fortaleza que exige la labor castrense, y que,
al igual que sus homólogos masculinos en las Fuerzas Armadas, se hacen más capaces para afrontar
la tensión generada por las acciones de guerra regular e irregular, que conllevan a que las mujeres
tengan mayores niveles de concentración militar. Esto obedece igualmente, a que la mujer ha
adquirido la firmeza que el medio militar le impone, para asumir en éste la idoneidad que la haga
merecedora de ascender y ganarse el respeto de los hombres en la toma de decisiones de toda índole.
El ideal, sin duda, es la igualdad de género, pero, se prefiere ir gradualmente, paso a paso, hasta
llegar a ver en los altos mandos militares a las mujeres. En el mismo foro se hizo mención a que las
organizaciones internacionales estiman que, al paso que vamos, la paridad se estaría logrando en
400 años y es aquí en donde el Gerente Social tiene que sumar muchos esfuerzos”.
2.3 CONTEXTO HISTÓRICO Y JURÍDICO
Si hablamos del desarrollo del contexto histórico y jurídico de la violencia de género, en términos de
espacio y de tiempo, nos referimos a un posicionamiento de las mujeres a través de la historia.
La Constitución Nacional se refiere a la intimidad familiar, para elevar a la condición de normas, la
protección de la jefatura del hogar ( Ley 82 de 1.993), la igualdad de derechos y deberes de la pareja,
la lucha contra todas las formas de violencia intra fam iliar ( Ley 294 de 1996), en temas de libertad
sexual y dignidad humana ( Ley 360 de 1.997), y existen las Leyes 731 de 2002 para favorecer a las
mujeres rurales, Ley 755 de 2002 Ley María, favoreciendo al hombre trabajador para que haga uso
del descanso remunerado en la época del parto de su compañera; asimismo, la Ley 823 del 2003, la
cual establece un marco institucional, para garantizar la equidad y la igualdad de oportunidades de las
mujeres en los ámbitos público y privado.
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“LEY 51 DEL/81: Por la cual se aprueba la convención sobre la eliminación de todas las formas de
discriminación contra las mujeres.
LEY 25/92: Estableció el nuevo régimen de divorcio y separación de cuerpos de matrimonio civil y
la cesación de los efectos civiles del matrimo nio católico. Adicionalmente, incorporó la causal del
“mutuo acuerdo” y el reconocimiento de la separación de hecho por dos años como causales de
divorcio.
LEY 82/93: Expide normas para apoyar de manera especial a la mujer cabeza de familia (MCF).
LEY 248/95: Aprobó la Convención Interamericana de Belem Do para prevenir, sancionar, y
erradicar la violencia contra la mujer.
LEY 258/1996: Establece la afectación a vivienda familiar y se dictan otras disposiciones, es decir
que la vivienda familiar sólo podrá enajenarse con el consentimiento libre de ambos cónyuges.
LEY 294/96: Desarrolla el artículo 42 de la Constitución Política y se dictan normas para prevenir,
remediar y sancionar la violencia intrafamiliar. Incluida la violencia sexual entre cónyuges. Esta ley
creó mecanismos de protección especial para el sujeto agredido en el marco del conflicto familiar;
ordenó un procedimiento verbal y de términos cortos con el objeto de hacer efectiva la intervención
de la justicia.
LEY 311/96: Crea el Registro Nacional de Protección Familiar y se dictan otras disposiciones.
LEY 333/96: Previó destinar los bienes incautados a través de la ley de extinción de dominio, a
programas para mujeres cabeza de familia, menores indigentes y tercera edad.
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LEY 360/97: Modifica algunas normas del Código Penal, acerca de los delitos contra la libertad
sexual y la dignidad humana, aumentando las penas, prohibiendo la libertad provisional para las
personas investigadas por este delito y consagrando derechos igualmente especiales para las víctimas:
trato digno, privacidad, respeto, información, acceso a orientación y consejería.
LEY 575/00: Reforma parcialmente la Ley 294 de 1996. Se le otorgan las competencias a las
Comisarías de Familia para conocer sob re el tema y se busca dotar de herramientas legales a estas
instancias, para que puedan proceder de manera inmediata al conocer un hecho de violencia
intrafamiliar y dictar medidas de protección definitivas. Igualmente, se pretende estimular la
creación y fortalecimiento de las Comisarías de Familia en el país.
LEY 581/00: Reglamenta la adecuada y efectiva participación de la mujer en los niveles decisorios de
las diferentes ramas y órganos del poder público, de conformidad con los artículos 13, 40 y 43 de la
Constitución Nacional y se dictan otras disposiciones.” 8
El contexto político de violencia de género nos muestra lo siguiente:
“La mujer obtuvo el derecho a elegir y ser elegida en el año de 1954. La mujer ejerció el derecho al
voto en el plebiscito de 1957.
En la historia republicana ninguna colombiana ha ocupado la Presidencia, y en 1954, por primera vez
una mujer obtuvo una cartera ministerial, la de comunicaciones, cuando aún no era ejercido el
sufragio femenino.
Desde 1988 los alcaldes son elegidos por voto popular. Para ese primer período, 200 mujeres se
postularon, de las cuales resultaron elegidas 58.
8 Cartilla de Mujeres “MIRA” . Los derechos de la mujer en Colombia. Movimiento Independiente de Renovación Absoluta. Bogotá, Marzo de 2002.
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Celebración del 8 de marzo: Instituido por las Naciones Unidas desde 1975, el 8 de marzo se
celebra como el Día Internacional de la Mujer, el cual se celebra en todo el mundo para recordar a
quienes fueron las pioneras en la demanda por la igualdad de derechos y oportunidades.
Existen cuatro versiones frente al origen de esta conmemoración:
La lucha de unas trabajadoras estadounid enses en 1857: decenas de obreras de la industria de telas del
bajo Manhattan se lanzaron a protestar por las penosas condiciones de trabajo que tenían; la policía las
enfrentó a macanazos: muchas quedaron graves y algunas murieron.
Otra habla de una manifestación masiva de mujeres rusas en 1917. Al tomar las calles de Petrogrado,
las mujeres precipitaron la revolución. Las rusas se levantaron en contra de la guerra que había
causado el fallecimiento de dos millones de soldados rusos. Cuatro días después de la manifestación
masiva “por pan y paz”, el 8 de marzo, el zar fue obligado a renunciar, y con el gobierno provisional,
las mujeres lograron el derecho al voto.
Una tercera hace mención a cuando un grupo de obreras textiles ocuparon una fábrica de Nuev a York
en 1908, demandando un horario de 10 horas diarias de trabajo que hasta entonces era de 16. La
respuesta de los dueños fue brutal y mandaron a quemar el local en que estaban las mujeres. 129
obreras murieron.
Una última versión ubica el origen del 8 de marzo en la segunda Conferencia Internacional de las
Mujeres Socialistas en 1910 en Copenhague, Dinamarca. Allí, la alemana Clara Zetkin, integrante del
sindicato Internacional de Obreras de la Confección demandó instituir el Día Internacional de la
Mujer para reclamar los derechos políticos, civiles y económicos de todas las mujeres en el mundo.
28
Zetkin propuso el 8 de Marzo para conmemorar” 9 .
Pero, además, no basta con medidas de corte legislativo para hacer frente a la violencia contra las
mujeres, y tampoco son suficientes los programas preventivos y educativos si ellos no van
acompañados de un trabajo desde la Gerencia Social, seguido de una férrea voluntad política, y del
deseo de transformar las relaciones entre hombres y mujeres evitan do el ejercicio de la violencia
como instrumento para la solución del conflicto.
“Hace 50 años, Con el acto legislativo No. 3 de 1954, le fue concedido a la mujer el derecho al voto.
Fue así como la participación de la mujer en las elecciones del Plebiscito de 1957 sobrepasó los
cálculos de politólogos y legisladores de la época.
En el congreso, horas antes de la Asamblea programada para la discusión del voto femenino, los
pasillos del Capitolio estaban colmados por centenares de mujeres, en cabeza de doñ a Bertha
Hernández de Ospina Pérez.
El ponente del proyecto Dr. Alzate Avendaño, inició su exposición como vocero de las feministas, los
altoparlantes instalados en las afueras del recinto, eran opacados por al algarabía de las mujeres que no
dejaban de gritar.
Como en todos los debates, no faltó el opositor “machista” que se enfrentara al proyecto y ése fue el
Dr. Guillermo León Valencia, hermano de una de las líderes feministas, Josefina Valencia.
9 MIRA Nuestro Periódico. Artículo Igualdad de Oportunidades para la Mujer. Grupo Editorial del Movimiento de Renovación Absoluta “MIRA”. Publicación 024, Año 2003. Pág. 16
29
En su intervención, el Dr. Guillermo León Valencia, objetó el artículo manifestando que la política
nociva y venenosa, sería capaz de destruir la esencia misma de los hogares colombianos.”10
“El 25 de agosto del 2004 en el Salón Elíptico del Capitolio Nacional desde el Congreso de la
República, durante el III foro organizado por varias entidades, la mujer colombiana celebró los 50
años de haber obtenido la cédula de ciudadanía y el derecho al voto, lo que les representó en su época
una conquista sin precedentes de sus derechos constitucionales a elegir, se r elegida, ocupar cargos
públicos y ser reconocidas como parte integral de nuestra sociedad.
Los foros se realizaron los días 31 de mayo, 26 de julio y 25 de agosto respectivamente; en el que
asistieron todas las agremiaciones femeninas, e hicieron un repaso histórico de su actividad en el
campo político, laboral, social, y económico de los últimos 50 años.”11
En estos foros tuvo participación activa la mujer colombiana y en los cuales se destacaron las virtudes
y logros de las mujeres durante estos 50 añ os; sin duda alguna, todos los aportes y compromisos que
muchas de las mujeres manifestaron en estos foros marcarán nuevos avances en materia de igualdad y
de equidad en el trato para con las mujeres.
Al analizar los contextos históricos y el margen jurí dico de la violencia de género que viven muchas
de las mujeres, específicamente en el barrio Kassandra en Bogotá, en Colombia y en el mundo entero,
es imprescindible retomar aspectos culturales, religiosos, políticos, económicos y sociales, que se han
manifestado de manera evidente desde los inicios de la humanidad, los cuales se han caracterizado
por el maltrato y la discriminación para con las mujeres, lo que bien podría describirse en forma
reiterativa, que es un problema de tipo cultural, el cual tras ciende a todas las épocas de la historia.
10 MIRA Nuestro Periódico. Artículo 50 años del voto femenino, un reconocimiento digno de celebrar. Grupo Editorial del Movimiento de Renovación Absoluta “MIRA”. Publicación 0 28, Año 2004. Pág. 9. 11 MIRA Nuestro Periódico. Artículo Los derechos de la mujer en Colombia. Grupo Editorial del Movimiento de Renovación Absoluta “MIRA”. Publicación 026, Año 2004. Pág. 11.
30
Culturalmente, en cada uno de los países se presentan diferentes tratos hacia las mujeres, así por
ejemplo, en Asia y África donde impera la religión Islámica, la mujer no tiene acceso a la educación
ni a la salud; muchas son tratadas como esclavas, y por ley se les restringe su indumentaria, su libertad
de movilización e incluso sus hijos no llevan su apellido. En el Oriente, muchos pensadores se han
preguntado por décadas, si la mujer tiene alma, y en caso de tenerla, si es como la de un animal o la
de un esclavo.
En los países católicos, la discriminación tiene un corte laboral, como por ejemplo, una mujer y un
hombre en el mismo cargo no devengan igual salario, y no tienen acceso a los cargos directivos de las
entidades. Normalmente se prefiere contratar a un hombre.
En los países protestantes, como algunos de Europa y Estados Unidos, la mujer tiene igualdad de
condiciones con respecto al hombre para acceder a la educación, salud y a los medios de producción.
Pero a diferencia de las otras culturas, éstas llevan a la mujer al otro extremo, es decir, al “libertinaje”.
2.4 CONTEXTO SOCIAL EDUCATIVO
Analizaremos a continuación los aspectos sociales y educativos propios de la violencia de género:
“Antes del voto femenino, existía una clara delimitación entre la educación femenina y la masculina,
el pénsum académico de bachillerato para las mujeres era muy precario y lejos de la preparación que
recibían los bachilleres hombres.
Los costos de la educación p rimaria masculina eran financiados por los recursos departamentales y los
de la educación femenina tenían que ser financiados por los habitantes de cada distrito.
Sólo el proceso de industrialización del país permitió que la mujer se desempeñara en trabaj os de
secretaría, recepción, mecanografía para lo cual debía estudiar en centros de educación media
31
especial. Las que no tenían accesos a esta preparación y querían trabajar empezaron a recorrer las
fábricas para ocuparse como operarias de trabajo manual.
La primera mujer bachiller fue admitida en la Universidad Nacional en el año de 1936, pero fue en
1937 cuando ingresó el primer grupo de mujeres a esa institución. Posteriormente se gradúo la
primera profesional del país Marina Arango Trujillo, que recibió el título de Odontóloga en la
Universidad de Antioquia.
La primera mujer en recibir el título profesional de abogado fue Gloria Peláez Echeverri y sus tesis
versó sobre “La condición social de la mujer en Colombia”, los jurados de la tesis pidieron que ésta
fuera laureada pero la Universidad sólo le concedió mención de honor.” 12
“En la ciencia y las matemáticas, las mujeres a lo largo de la historia, han tenido no sólo muchas, sino
serias dificultades para introducirse en el mundo de la ciencia y en co ncreto en el de las matemáticas.
HIPARÍA: Nació alrededor del año 370 y murió en el 415 d.c. Hiparía hija de Teón, uno de los
hombres más sabios de Alejandría, es la primera mujer nombrada en la historia de las matemáticas. Es
recordada por sus comentario s acerca de la obra de Arquímedes.
MARÍA GAETANA AGNESI: Nació en Milán en 1718, y murió en 1799, fue una distinguida
lingüista, matemática y filósofa; fue la primera mujer en ocupar una cátedra de matemáticas. En 1748,
se publicó su libro “Instituzioni Analithe” sobre cálculo diferencial, que fue muy popular; se tradujo a
muchos idiomas y se usó en Europa durante muchos años.
SOPHIE GERMAIN: Nació en 1776 en París y murió en 1831. Empezó a introducirse en las
matemáticas a los trece años en la biblioteca de su padre. Al ser mujer tuvo muchas dificultades, la
12 MIRA Nuestro Periódico. Artículo Los derechos de la mujer en Colombia. Grupo Editorial del Movimiento de Renovación Absoluta “MIRA”. Publicación 026, Año 2004. Pág. 11.
32
primera, en su propia familia. A los 18 años quiso entrar en L’Ecole Polytechnique, pero no admitían
a mujeres.
A través de unos amigos que le pasaban los apuntes de las clases, al final del semestre Shopie presentó
una memoria con un nombre masculino, “M. LeBlanc”. El profesor Lagrange, uno de los más
importantes matemáticos de la época quedó impresionado por la calidad del trabajo de “monsieur
LeBlanc” (monsieur es señor en francés) y quiso conocerlo personalmente.
Cuando vio que se trataba de una joven quedó muy sorprendido pero reaccionó bien, y, pese a ser
mujer, la introdujo en su círculo de investigadores.
Más tarde Sophie hizo descubrimientos importantes en teoría de números, de física, matemática,
acústica y elasticidad. Iba a recibir el título de Doctor Honoris Causa en Gotinga pero murió un mes
antes de la fecha.
EMMY AMALIE NOETHER: Nacida el 23 de marzo de 1882 en Erlange, Baviera, Alemania.
Murió el 14 de abril de 1935. Es conocida por su contribución al álgebra abstracta. Estudió alemán,
inglés, francés, aritmética y empezó clases de piano y demostró interés por la danza. Decidió un modo
de vida distinto al de las demás mujeres de su época, estudiar matemáticas en la universidad, un
camino lleno de dificultades para una mujer.
En estos años, en Alemania, las mujeres no podían matricularse en las universidades de manera oficial
y tenían que solicitar permiso a cada profesor para asistir a su asignatura. Noether obtuvo el permiso
en la Universidad de Erlangen ( 1900 -1902). En 1908 fue elegida miembro del círculo Matemático de
Palermo. En 1909 llegó a ser miembro de Dents the Mathematiker Vereiningung.
SOF’JA ALEKSADROVNA JANOUSKAJA: Nació el 31 de Enero de 1896 en Polonia y murió el
24 de Octubre de 1966. Janovskaja trabajó en la filosofía y lógica de las matemáticas. Su trabajo en
33
lógica matemática tuvo importancia en el desarrollo de la misma en la antigua Unión Soviética. La
historia de las matemáticas fue otro tema que trató e hizo diversas publicaciones”.13
En el contexto social y educativo, en el barrio Kassandra, los Gerentes Sociales, bajo la dirección del
Movimiento Político “MIRA”, en un trabajo social continuo en la búsqueda de posibles soluciones a
esta problemática de violencia de género, fomentan espacios de capacitación de los habitantes del
barrio y en general en todo el país, luego de 30 años de trabajo social continuo.
Este trabajo incluye los programas para los jóvenes, quienes tienen la oportunidad de conocer y
participar activamente en los espacios políticos sociales y culturales de la juventud. (Participación
política, encuentros juveniles, voluntariados sociales, espacios de discusión, y talleres de formación
artística).
Para la mujer, la niñez y la familia, con quienes se desarrollan y orientan actividades que facilitan la
integración y convivencia del núcleo familiar. (Los deberes y derechos de hombres, mujeres, niños y
niñas, jóvenes y jovencitas, economía en el hogar, violencia intra familiar, normas de seguridad,
alfabetización, talleres de plastilina, origámi, dibujo, entre otros). Se integra al adulto mayor,
brindándole bienestar y fortaleciendo sus virtudes, potencial humano y nivel intelectual.
(Alfabetización, calidad de vida, talleres de costura y nutrició n, manualidades, recreación dirigida, y
prescripción del ejercicio).
La capacitación para acceder a cursos de formación y desarrollo empresarial, como herramientas para
la creación de sus propios negocios. (Planeación estratégica, mercadeo, gestión financiera y
orientación legal). Además de acceder a cursos de capacitación como fuentes de empleo e ingresos
mediante la autogestión. (Floristería, belleza, muñequería, montaje de buffet, máquina plana, sastrería,
zapatería, carpintería, etc)
13 MIRA Nuestro Periódico. Artículo Igualdad de Oportunidades para la Mujer. Grupo Editorial del Movimiento de Renovación Absoluta “MIRA”. Publicación 024, Año 2003. Pág. 16.
34
Temas como el funcionamiento del Estado, violencia intra familiar, prevención y promoción en salud,
seguridad alimentaria y pautas de crianza, entre otros. A estos temas se les ha dado prelación, en la
capacitación con resultados muy satisfactorios.
La población de Kassandra acogió con gran aceptación la labor, por lo que el proceso de seguimiento
y control de las actividades desarrolladas arrojaron excelentes resultados. En resumen, las mujeres 14
habitantes de Kassandra, luego de finalizar los talleres, coincidieron en afirmar que “Viviendo la
discriminación y la desigualdad en nuestros hogares con respecto al trato violento que se nos da a
nosotras las mujeres comparado con los hombres, fuimos creciendo, tratando de buscar la manera de
salir adelante y por sobre todo buscando la forma de cambiar las condiciones de vida. Crecimos en
medio de la dureza la cual reflejamos en nuestra propia vida, puesto que con dificultad tratábamos a
los demás, la idea de socializar con otros nos podía causar profundo dolor. Cuando participamos de
los talleres en el tema de violencia intrafamiliar, nos sorprendimos mucho porque eran los jóvenes y
las jovencitas quienes encabezaban el programa. Al reflexionar sobre los contenidos de éstos, no
podíamos desconocer que nosotras formábamos parte de éstos como principales protagonistas, pero
nos impactó el hecho de que fueran los menores de edad quienes nos enseñasen, por cuanto han sido
ellos los directamente más afectados con esta problemática por la violencia que ejercemos los adultos.
Ellos que con su inocencia, pureza, nobleza y sencillez; llegaban a la comunidad explicando estas
anomalías de manera educativa, sin poder desconocer que con su ternura transformaban las actitudes
de nosotros los adultos, llámense padres, madres, tíos, tías, h ermanos, hermanas, etc. Nosotros como
adultos asumimos este comportamiento cruel por tantos años y lo traspasamos de generación en
generación a manera de hábito, arraigado a un concepto cultural, sin percatarnos del daño que causan
los actos violentos que se viven en pareja o los actos de maltrato para con los hijos. Creyendo en este
último caso que la corrección con el castigo físico constituye la manera más efectiva para hacer que
los hijos aprendan todo buen comportamiento. Por si fuera poco, nos sorprendemos aún más, cuando
conocemos que estos procesos son liderados por directivos hombres como es el caso del Doctor
14 Memorias . Taller sobre violencia intrafamiliar. Barrió Kassandra. Sede MIRA. Localidad Novena de Fontibón en Bogotá. Abril 13 de 2003.
35
Carlos Alberto Baena López15 . Él, con el apoyo de los demás miraistas, busca el rompimiento de los
paradigmas que se han tejido, al pensar que la solución a esta violencia, está en manos de las mujeres
o de los grupos feministas. Pero en este caso sucede lo contrario, puesto que tanto hombres como
mujeres, se comprometen en la tarea de no desconocer esta realidad y más allá de esto en buscar
alternativas de solución”.
Es preciso reconocer el hecho de que en Colombia hoy exista una Presidenta mujer de un partido
político como lo es la doctora Alexandra Moreno Piraquive, persona que recibe este cargo del
Presidente anterior del Partido el do ctor Carlos Alberto Baena, lo que sin lugar a dudas deja en
evidencia la coherencia el buen ejemplo y el compromiso que se debe reflejar en el tema de equidad
de género desde una plataforma política, social y pública en la construcción de un proyecto de vi da.
Los hombres también hablaban al respecto: uno de ellos contó su propia experiencia al mencionar que
por ese favoritismo que ellos como hombres recibieron frente a las mujeres durante su infancia,
tuvieron que sufrir las consecuencias cuando adultos puesto que, al llegar a una edad mayor y no
recibir esa adulación constante por parte de las personas que los rodean, buscan alcanzar esta primera
posición que obtuvieron cuando niños, incurriendo la mayoría de veces a hechos violentos contra el
sexo femenino, en todos los campos privados y públicos. Es decir, que se corrobora una vez más que
la inequidad de género también afecta a los hombres, disminuyéndoles las posibilidades de logros
exitosos en su desempeño.
15 Carlos Alberto Baena López .Abogado especializado. Catedrático de Post – Grado Universitario Concejal de Bogotá y actual Vicepresidente del Movimiento Político de Renovación Absoluta “Mira”.
36
En los relatos mencionados, los hombres también afirman que muchas mujeres, al no comprender
esta realidad, aceptan ser tratadas en condiciones de inequidad con mucha crueldad y violencia,
continuando este círculo vicioso de generación en generación.
La actividad que desde el Movimiento Político “MIRA”1 6 los Gerentes Sociales vienen adelantando
en todo el país, ha logrado grandes resultados para toda Colombia, en beneficio de todas las mujeres
y de la familia en general, puesto que en apenas tres años desde que este Movimiento obtuvo la
Personería Jurídica el 26 de Julio del año 2000 como partido político, los Gerentes Sociales han
llegado a cerca de 10.126 familias, las cuales han sido educadas a través de talleres contra la violencia
intra familiar, derechos de la mujer y la niñez, pautas de crianza y donaciones. Cerca de 900 personas
capacitadas en 53 módulos de capacitación en Bogotá y Medellín, 41.312 beneficiados con los más
de 110 cursos de capacitación en manualidades y formación empresarial, 2000 jornadas de salud
realizadas en más de 80 municipios del territorio nacional en forma continúan, 15.513 adultos
mayores beneficiados con talleres de salud, cultura, manualidades, alfabetización y esparcimiento,
12113 jóvenes Gerentes Sociales contribuyen a la labor social y política.
Es un trabajo continuo que no depende de campañas políticas para su supervivencia, todo lo contrario;
es un proyecto político que busca comprometernos a todos y todas de manera permanente,
desinteresada y coherente a través de los días, en la construcción de una sociedad cada vez más
equitativa, incluyente, justa y productiva.
16 Informe de la tercera rendición de cuentas del Movimiento MIRA a la ciudadanía en Enero y Junio del año 2004, en un diario de amp lia circulación en la ciudad.
37
3. JUSTIFICACIÓN
La relevancia social de este trabajo se manifiesta en la afirmación según la cual la violencia contra las
mujeres es una realidad que no se puede desconocer, es toda una cultura. Si bien se han realizado
considerables avances en este campo, se requiere, para alcanzar, una igualdad real entre hombres y
mujeres, una profunda evolución de las mentalidades, actitudes, comportamientos y formas de vida.
Discriminar es dar un trato de inferioridad irrazonable e injustificado. La discriminación contra las
mujeres, sin darnos cuenta, termina menoscabando sus libertades en lo político, lo económico, lo
social, lo civil, lo cultural y también en lo cotidiano; esta discriminación también afecta al hombre, ya
que al tener una madre discriminada, una hermana discriminada o unas hijas discriminadas, le recorta
al hombre posibilidades de logros exitosos en su diario desempeño.
Las condiciones económicas, sociales, políticas y culturales en Colombia y en el barrio Kassandra en
particular, se han venido deteriorando, y todos aquellos esfuerzos hechos por las ONG’s, fundaciones,
el Estado, los encuentros ciudadanos y los grupos feministas, con el objeto de hacer cumplir la
normatividad de la mujer, a pesar de ser tan valiosos y decididos, han demostrado que hasta la fecha
no han llegado con suficiente divulgación y aceptación a este sector de la población, para que las
mujeres puedan sentir verdadero apoyo, protección y garantía de participación, en igualdad de
condiciones con el hombre en el ejercicio de cargos públicos, educativos, culturales, políticos,
económicos, sociales y religiosos. Se trata, pues, de reconocer el papel fundamental que representa la
mujer en la construcción de lo público y de lo privado en beneficio de las condiciones de vida de una
comunidad, en nuestro caso del barrio Kassandra, para lograr calidad de vida y desarrollo sostenible.
Por ello se afirma aquí que con este trabajo no sólo se favorecen las mujeres, sino toda una
comunidad, cuyo beneficio trasciende de generación en generación, puesto que al mejorar las
condiciones de vida de las mujeres, vamos a la par con el desarrollo humano de la sociedad por el
papel fundamental que las mujeres desempeñan en la crianza y cuidados de los infantes. La
relevancia social de este problema también se evidencia en el hecho de que las mujeres de Kassandra,
víctimas de la violencia de género, sienten personalmente las implicaciones que trae
38
consigo la violencia, las cuales se manifiestan claramente en los problemas de servicios públicos y en
las condiciones de pobreza, inseguridad y falta de atención en salud que viven sus habitantes . Hay
poca difusión del arte y de la cultura en general, concentración del poder y de los recursos en unos
pocos, ausencia de infraestructura física para incentivar la participación ciudadana, poca
concientización y falta de capacitación de la comunidad y de los funcionarios públicos con respecto a
esta violencia de género, y desentendimiento total por la formación política y social de los jóvenes,
jovencitas, niños y de las niñas.
El aporte específico de este trabajo es hacer evidente la problemática de violencia de género,
analizarla muy a fondo, y desde la Gerencia Social, hacer aportes para buscar soluciones. Por ello, a
través de lo que significa ser un Gerente Social con condiciones de líder, se pueden proporcionar
dichas estrategias dirigidas a enfrentar estos grandes retos. Liderazgo del Gerente Social que signifi ca
alta autoestima, un espíritu negociador, implica participación y descentralización, uso de las
mediaciones como mecanismos posibles de acercamiento entre las organizaciones y personas,
actuaciones bajo reglas conjuntas e integradas a proyectos compartidos con acciones coherentes y
eficaces.
Me motiva el hecho de que, como profesional que soy en Ingeniería Industrial, con una amplia
experiencia en el sector privado, pueda yo realizar a través de este trabajo, una seria y muy profunda
reflexión. Para ell o retomo las palabras escritas en el texto de Políticas Públicas y Gestión Social, Una
mirada desde la Gerencial Social de Libardo Sarmiento Anzola17 . En él afirma: “El concepto de
política social se empobreció a un concepto de ingeniería social; ahora s er un buen gestor, un buen
diseñador de políticas, un buen gerente social, es ser un buen ingeniero social: manejar las tecnologías.
Ir al BID, es ir a enseñar tecnologías sociales a Washington. Y se llevan los mejores representantes de
las ONG´S y allá l e hacen su masaje de ideas y lo devuelven aquí. Antes se hablaba de problemas de
calidad de vida; el problema de bienestar social, donde el problema de la sociedad es un problema de
17 Director de Planeación y Política Social, UNICEF. Asesor de la gestión de Política Social, Consejería Presidencial para la Política Social, Colombia. Master en Teoría Económica, Universidad Nacional de Colombia. Economista, Universidad La Gran Colombia. Filósofo, Universidad Nacional de Colombia.
39
totalidad; pero hoy vemos el problema de la política social asociado úni camente a los pobres. Antes se
hablaba de responsabilidad del Estado para garantizar unos derechos universales; hoy hablamos del
problema de la autoayuda y el problema de la gestión y de las autonomías locales para resolver
problemas locales sociales, no c omo un problema de Estado.
Uno hablaba antes del municipio como célula política administrativa de la organización de Estado;
hoy aprendí otra nueva palabra, la empresa. Y la empresa obviamente tiene clientes, tiene que ganar;
tiene que ser eficiente, tien e que privatizar, jugar en ese mercado de ofertas y demandas. Se tendría
que ver en qué conceptualización de la eficiencia y de la eficacia está hablando, ¿Cuántos clientes
tiene? Esta migración de conceptos ha llevado a un empobrecimiento de pensar la pol ítica social
como un instrumento de cambio social. Por ello, cuando se mira el problema de gestión y de las
políticas sociales, no se puede hacer caso omiso de qué tipo de sociedad se está hablando”.
El mismo autor nos habla de: “Un Gerente Social que busca el cambio social, su eficiencia y su
eficacia en la medida en que logra una sociedad más democrática, más igualitaria, diferente al gerente
social que mira la eficiencia y la eficacia en torno al problema del proyecto. Para el primero, su
gerencia tien e que ver con el diseño de políticas, con su sentido, su gestión, con mirar qué tanto se
garantizan los derechos humanos en una sociedad. Y aquí una pregunta: ¿Qué relación tiene la
política social con los derechos humanos? Y es clarísimo; la política social es un problema de cómo
una sociedad le garantiza a todos sus asociados el respeto por sus derechos humanos de manera
integral, indivisible; desde su derecho a la vida, hasta sus derechos civiles, sus derechos políticos y sus
derechos sociales. Hablamos de garantizar los conceptos de libertad pero también de igualdad,
solidaridad y justicia social”.18
18 Sarmiento Anzola, Libardo. Políticas Públicas y Gestión Social. Una mirada desde la Gerencia Social.
40
Otro aspecto que me motiva, a nivel personal, es el hecho de ser mujer, ya que al igual que la mayoría
de las mujeres también he sido víctima de la violencia y de la discriminación. Desde la Gerencia
Social, puedo contribuir en la prevención y erradicación de cualquier tipo de violencia que se ejerza
contra nosotras.
Como Gerente Social desde la Administración Pública, en espacios como los partidos políticos, me
motiva el hecho de que a través de mi participación como miembro del Movimiento Político
“MIRA”, puedo contribuir en la formulación de planes, programas y proyectos sociales, que
contribuyan a la intervención de la problemática social de violen cia de género en una comunidad,
gracias a que la Gerencia Social, como una construcción disciplinar en desarrollo, es abierta y
globalizante, pues le competen distintos temas de interés social. Además, tiene aplicación al interior
de diversas instituciones públicas y privadas, lo cual demuestra su amplio campo de acción.
41
4. OBJETIVOS DEL TRABAJO
4.1 OBJETIVO GENERAL
Profundizar en la reflexión sobre las condiciones en que viven las mujeres en la sociedad
contemporánea con respecto a la violencia de género que se ejerce sobre ellas por parte de los
diferentes estamentos y, además, describir y analizar la situación de violencia que viven las mujeres
del barrio Kassandra, en particular, con el objeto de proponer herramientas de Gerencia Social, que
posibilitan la creación de soluciones a dicha problemática.
4.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS
1. Establecer las causas que generan la violencia de género en las mujeres, para ampliar la
comprensión de esta problemática.
2. Proponer estrategias de Gerencia Social para contribuir a la solución de la problemática de
violencia de género que viven las mujeres en Kassandra.
3. Destacar los aportes que puede hacer un Gerente Social para contribuir en la solución de la
problemática de violencia de género.
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5. MARCO CONCEPTUAL
A continuación desgloso el marco conceptual desde las distintas posiciones que asume un Gerente
Social en relación con la violencia de género que viven las mujeres, enfatizando la problemática en las
mujeres del barrio Kassandra.
5.1 EL GERENTE SOCIAL Y EL CONCEPTO DE TERRITORIO
No podemos aislar el tema de la violencia de género de las condiciones de vida en las cuales se
desarrollan las personas que son víctimas de ella. R einaldo Bernal Izquierdo, docente de la Escuela
Superior de Administración Pública “ESAP”, menciona lo siguiente y resalta además el punto de
vista de otros autores que también se han referido al tema:
“En este orden de ideas, el módulo Gerencia Social del territorio, población, medio ambien te y
organización social, se inscribe en la gerencia social de comunidades, de los procesos sociales locales
urbanos, barriales y rurales, veredales en donde lo específico de la composición de la población, las
características geográficas del espacio, las diversas maneras de organización y participación social, y
los particulares procesos históricos son decisivos para la formación de ciudadanos, el reconocimiento
de la diferencia y la responsabilidad en la construcción del país. Por ello se id entifica la pertenencia de
los componentes del territorio, población, medio ambiente y organización, en la Gerencia Social de
comunidades y se establecen las formas de organización social en los procesos de construcción de
territorio e identidad territorial y/o cultural .
En el texto tierra y territorialidad de Edgar Garavito, se menciona que todo acto de creación conduce
a la creación de un estilo. Así, la creación territorial crea un estilo para poblar el territorio, un ritmo,
una manera de vivir, una relación no sólo con el espacio sino también con el tiempo.
43
Diana Arias Porras afirma que son las personas que recorren tiempos y espacios en busca de una
ciudadanía plena, con derechos y deberes, quienes con su testimonio pueden realmente arrojar datos e
información sobre la cuestión de la identidad, lo cultural y su inconmensurabilidad.”. 1 9
Este mismo docente, en el módulo que desarrolla, también nos ilustra acerca del pensamiento de
Diana Arias Porras con el texto “Pensamiento y vida, territorio y exclusión”. Ella nos dice que la
exclusión social parece ser parte del modelo Estado – nación, entendiendo exclusión como la falta de
nexos con otros miembros o grupos sociales y segregación espacial, sumada al difícil e inexistente
acceso a los servicios sociales, a los derechos y a los deberes.
Manuel Delgado ha destacado el peligro que significa este tipo de defensa cultural que niega el
derecho al anonimato de aquéllas que por su filiación de cualquier tipo empiezan a ser resaltados
como diferentes, dotándolos de una identidad de la cual ellos mismos no han hablado.
Las mujeres del barrio Kassandra, pese a las condiciones desfavorables en las cuales viven, sumadas a
la falta de apoyo institucional, han creado un estilo de vida particular; es decir, que Kassandra tiene su
propia identidad, con sus propias formas de organización social, y esto, gracias a los esfuerzos hechos
por las mujeres. Sobre ellas reposa la responsabilidad de mejorar las condiciones de vida de
Kassandra, en cuanto al correcto suministro de los servicios públicos, la generación de ingresos, la
productividad, el sostenimiento económico de sus hogares, la crianza y el cuidado de sus seres
queridos, la atención en salud, el acceso a las escuelas, el refuerzo en la seguridad de los habitantes, la
conservación del medio ambiente, el control de salubridad pública, además de liderar las comisiones
de trabajo de los encuentros ciudadanos, y de tener a su cargo la presidencia de las Juntas
Administradoras Locales en la mayoría de los períodos electorales.
19 Bernal Izquierdo, Reinaldo . Módulo: Gerencia Social del territorio, población, medio ambiente y organización social, Especialización en Gerencia Social. Material Bibliográfico de Apoyo. Escuela de Administración Pública “ESAP”. Bogotá, año 2002.
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5.2 LA GERENCIA SOCIAL Y LA CARACTERIZACIÓN DE LAS DISTINTAS FORMAS
DE VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES
El tema de la violencia contra las mujeres ha suscitado una gran cantidad de estudios de organismos
internacionales que desde diferentes disciplinas, intereses y posiciones políticas e ideológicas han
abordado el análisis de las múltiples formas de expresión de violencia de género, en factores como la
violación a los derechos humanos, violencia física, discriminación, injusticia social, falta de
oportunidad en todos los campos públicos y privados, explotación sexual, trata de mujeres,
prostitución, violencia sexual, violencia familiar y discriminación en los medios de comunicación. A
continuación menciono sencillos ejemplos de las distintas formas de violencia de género que viven las
mujeres en la vida diaria, las cuales se resumen en el texto de Melba Arias Londoño:
“VIOLENCIA MORAL: A veces no son los golpes físicos los más frecuentes y los que más duelen,
sino el silencio, un gesto, una orden, una exigencia, una crítica, un reproche, una risa, un aplauso, una
ley, una mentira, un perjuicio o un regalo.
VIOLENCIA EN EL HOGAR: Cuando en el desarrollo de la crianza, papá y mamá establecen
diferencias en el trato con nuestros hijos e hijas, favoreciendo en repetidas oportunidades a los niños
más que a las niñas; o usando mensajes despectivos como son: Hija no juegues con los carros, hijo no
juegues con muñecas, hijo los varones no lloran y la cocina es lugar sólo para las niñas y no para los
niños, etc. A su vez la familia es un centro receptor y gestor de actos agresivos, impregnados de
violencia, incredibilidad, temores, falta de atención, baja autoestima y de sentimientos de culpa;
situación que se transmite impositivamente a nuestras generaciones.
45
VIOLENCIA EN LA EDUCACIÓN: Como es un fenómeno cultural, los maestros, los funcionarios
públicos, y los padres y madres ejercen la enseñanza partiendo de las propias vivencias y difunden los
patrones de discriminación de generación en generación.
VIOLENCIA RELIGIOSA: Cuando a la mujer se le juzga indiscriminadamente por todo lo que
piensa, siente, y hace, descuidándola, no apoyándola, desvalorándola y desprestigiándola.
VIOLENCIA SEXUAL: Cuando hablamos de violencia sexual no sólo me refiero al hecho de que la
mujer sea abusada sexualmente a la fuerza por personas que desconoce, sino también la ejercida por
sus propios esposos, maestros, jefes, padres, madres, hermanos, hermanas, demás familiares,
compañeros y amigos; situación que en la mayoría de los casos las obliga con más razón a no
denunciar el delito. En estos casos es pues la mujer el objeto de la demostración del delito, lo que las
obliga a someterse a interrogatorios y pruebas muy dolorosas, con el riesgo de que aún cumpliendo
con todas estas rutinas legales, el delito siga impune ante las autoridades judiciales y ante las familias;
y que a su vez se repita con mayor frecuencia, dejando a la mujer desprestigiada y con profundos
traumas internos, que en la mayoría de los casos son la causa de la prostitución, el aborto o el
abandono de menores.
VIOLENCIA LABORAL: Cuando las empresas deciden contratar más a los hombres que a las
mujeres, y contratarlas con remuneraciones más bajas que la de los hombres y adicionalmente tiene a
su cargo responsabilidades de aseo, lo que las obliga a permanecer en un horario laboral más
extendido, y muchas veces soportando el maltrato verbal al no poder dar cumplimiento a las
obligaciones.
En aquellas mujeres amas de casa, no se reconoce el trabajo en el hogar, pues no se les remunera sino
que se consideran este tipo de labores como parte de sus obligaciones y deberes a cumplir, olvidando
que la crianza y el cuidado del hogar es un papel que le compete a los dos sexos.
46
VIOLENCIA ENTRE LAS MUJERES: Muchas veces hay violencia entre las mismas mujeres
cuando alcanzan con gran esfuerzo sus objetivos, superando las limitaciones y dificultades, creándose
un ambiente de hostilidad y de rivalidad entre ellas. Esto hace que no se compartan objetivos comunes
y que no se apoyen y valoren entre ellas mismas.
VIOLENCIA EN LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN: Hay imágenes que reflejan conductas
discriminatorias de un sexo frente al otro atentando contra los derechos humanos, y promoviendo el
ejercicio de la violencia física, sexual, psicológica o emocional contra el sexo femenino, lo que impide
el conocimiento objetivo de la realidad al lado del derecho, la religión, y la educación, sin responder a
las necesidades de los televidentes: Los cuerpos de mujeres desnudas utilizados para vender un
producto, la pornografía, el cine rojo, la crónica amarilla, las escenas de: (intrigas, chismes, ultrajes,
celos, muertes, golpes, amenazas, cachetadas, fama, los villanos, galanes machistas conquistadores,
mujeres y hombres en busca de la pareja ideal, mujeres que no dominan sus emociones, la mujer
como sirvienta del hogar, y el humor con mujeres solteronas, lloronas y chismosas).
VIOLENCIA POLÍTICA: Cuando desconocemos las virtudes y las capacidades de las mujeres en el
desempeño de lo social y de lo público, cerrándole las posibilidades de participación y de penetración
en un mundo tan necesitado de valores donde son ellas quienes más los difunden”. 20
Hay ciertas características socio-culturales que han pasado desapercibidas, pero que menciono, puesto
que además de las anteriores también son el reflejo de las distintas formas de violencia de género que
afrontan las mujeres:
Los países ocultan el patriarcado universal a través de sus costumbres, justificándolo como parte de la
cultura. En cada región se trata a las mujeres de manera distinta: a unas se les prohíbe salir a la calle
descubriendo el rostro, a otras se les pide que actúen como en la infancia todo el tiempo y
preferiblemente con accesorios infantiles como muñecas y coleros en su cabeza y demás adornos.
20 ARIAS, Melba: Cinco formas de violencia contra la Mujer. Bogotá, 1991.Pág. 7 a la 103.
47
Hay países en los que existe un lenguaje de comunicación distinto para mujeres y para hombres con
un status discriminatorio diferente para cada sexo, lugares en donde es común y aceptado el hecho de
que los hombres tengan más de un hogar al mismo tiempo.
Hay religiones que presentan criterios sociales y formales absolutamente machistas. Una realidad del
machismo operante a través de la historia es que los antropólogos y expertos del tema se esmeran
buscando en la hist oria evidencias de matriarcado. Las artes y los oficios dentro de la sociedad llegan
a ser reconocidos alcanzando un status cuando los hombres logran incursionar masivamente en éstos,
como sucede en la actualidad con la enfermería, la alta cocina, la decoración de interiores, el diseño de
modas entre otros.
No podemos negar que existen características propias de cada sexo. Por ejemplo, el hecho de que las
mujeres valoran más la palabra hablada, lo que permite que la mujer tome más en consideración los
puntos de vista del otro, mientras que el hombre tiende a la interrupción constante haciendo uso de la
comunicación más como una relación de poder y de competitividad, que una relación de
reciprocidad, en la que de manera respetuosa se escucha la intervención anterior, para argumentar
sobre ella y así mantener un hilo conductor en la conversación, haciendo de este ejercicio lo más
placentero y enriquecedor posible. En repetidas ocasiones las mujeres manifiestan que los hombres no
las escuchan; por el contrario, se sienten ignoradas.
Las mujeres son más profundas en sus análisis y muy reflexivas. En sus entrevistas indagan más que
los hombres. El hombre, cuando entrevista a otro hombre, es mucho más tranquilo y profundo, pero
cuando la entrevista es hecha a una mujer, ésta es bastante corta y no muy completa ni profunda. La
mujer en la vida social tiene una desventaja, puesto que lamentablemente ellas tienden a hablar todo el
tiempo; esta capacidad ha sido mal utilizada por ellas, hasta tal punto que se les atribuye el hecho de
ser bastante entrometidas, comunicativas, impulsivas e imprudentes.
La mujer, al poder usar un atuendo mucho más variado que los hombres, ha sido objeto de toda clase
de piropos grotescos, pero con ello no quiero negar la responsabilidad que se tiene como mujer frente
48
a este hecho, puesto que nosotras mismas nos hemos encargado de que nuestros atributos físicos sean
objeto de uso publicitario o de simple exhibición.
“La Fundación Colombiana de Tiempo Libre y Recreación FUNLIBRE, La Secretaría de Educación
de Bogotá, D.C. y el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF, en el programa de
fortalecimiento de la gestión de las madres comunitarias realizaron una serie de encuestas a 355
madres comunitarias distribuidas en 9 c entros zonales en Bogotá, con un promedio de edad de 36
años, con un mínimo de 12 y un máximo de 63 años. Con un promedio de 3 hijos, con un mínimo de1
y máximo de 10.
Los resultados son los siguientes: las mujeres tienen más facilidad para expresar los sentimientos
(90%), el hombre es usualmente el jefe del hogar(71%), el hombre goza de mayor libertad (88%), en
un 75% se considera que la mujer administra mejor el dinero, afronta cualquier problema y es fuerte
para cumplir con lo que sea, entre el 50 y 69% están totalmente de acuerdo con las afirmaciones
relacionadas con que los bebés necesitan más cercanía de la madre, las mujeres son mejores para la
crianza, existen trabajos apropiados para hombres y mujeres, las mujeres son más eficientes que los
hombres para las tareas comunitarias y más cercanas a la naturaleza. Para más del 70% hay un total
acuerdo en que las mujeres soportan mejor las enfermedades, el trabajo doméstico debe tener mejor
reconocimiento económico, y las mujeres deben apoyar afectivamen te a los hombres cuando ocupan
posiciones de poder. Están totalmente en desacuerdo, entre el 50 y 69%, en que los hombres son
mejores que las mujeres en el momento de la toma de decisiones, y en que las mujeres no saben
manejar adecuadamente el poder. Más de 70% están en total desacuerdo con la afirmación que dice
que una pareja funciona bien con el hombre en la casa y la mujer trabajando fuera del hogar.”21
En los talleres de capacitación que se organizaron en el barrio Kassandra, bajo la dirección del grupo
político “MIRA”, en los temas relacionados con la violencia intra familiar, y en especial la violencia
21 La Fundación Colombiana de Tiempo Libre y Recreación FUNLIBRE, La Secretaría de Educación de Bogotá, D.C. y el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF. Programa: Fortalecimiento de la capacidad de gestión de las madres comunitarias. FUNLIBRE CERLIBRE EDICIONES. Bogotá. Colombia.
49
contra las mujeres, los niños y las niñas, los jóvenes y las jovencitas y los adultos mayores, las mujeres
de Kassandra socializaron estas formas de violencia, y en su gran mayoría manifestaron haber sido
víctimas en repetidas ocasiones de estas prácticas; asimismo, declararon, que unido a un problema de
baja autoestima en la mayoría de ellas, permitían que estas anomalías pasaran desapercibidas.
Adicionalmente, ellas afirmaron que ejercían violencia hacia sus hijos, esposos y adultos mayores,
con la creencia de que sólo con estas estrategias conseguían que sus hijos se comportaran bien, o que
sus esposos lograran escucharlas y tenerlas en cuenta, y en el caso del adulto mayor, actuaban con un
desprendimiento total en los cuidados, la atención y el afecto que ellos demandan.
La Gerencia Social propende por impulsar una perspectiva de género en la cual todos los ámbitos:
productivo, comunitario, pol ítico, cultural, económico, educativo y social sean igualmente valorados
y considerados como necesarios para el desarrollo social y humano de todos los ciudadanos y las
ciudadanas. A través de ella, debe impulsarse la negociación como el arte de construi r nuevos
significados con los cuales los individuos pueden regular las relaciones y las diferencias, con un buen
manejo de la comunicación que medie y solucione situaciones de conflicto, que elimine cualquier tipo
de violencia contra las mujeres, para así construir, a través de la planificación de programas y
proyectos que transformen la realidad de la violencia a la convivencia pacífica, con el objeto de lograr
la construcción de un proyecto de vida que mejore la calidad de vida de todos y de todas.
“Desde el punto de vista de la nueva visión y un nuevo pensamiento sobre el desarrollo humano
declaramos que: Declaramos que sostenemos una visión política, económica, ética y espiritual del
desarrollo social basada en la dignidad humana, el respeto, la paz, la democracia, la responsabilidad
mutua y la cooperación y el pleno respeto de los diversos valores religiosos y éticos y de los orígenes
culturales de la gente. De hecho se desprende un principio de gran envergadura que es promover
pleno respeto de la dignidad humana y lograr la igualdad y equidad entre hombres y mujeres ”. 22
22 Elizalde Hevid, Antonio. Desarrollo y Democracia. En, Memorias del Seminario Internacional: La Gerencia Social como desafío para el desarrollo. Universidad de la Salle. Bogotá. 1997. Capitulo I.
50
5.3 GERENCIA DE LA PARTICIPACIÓN SOCIAL Y DEMOCRACIA
“En la dimensión de lo democrático declaramos que: No hay democracia compatible con la
discriminación y con el trato vejatorio hacia otras personas, con la violencia ejercida en cualquier
grado o tipo sobre otros seres humanos, con la violación de cualquier derecho humano. No hay
democracia posible sin un respeto profundo por toda forma de vida, sin una preocupación y
compromiso cotidiano por las necesidades humanas fundamentales, sin el protagonismo permanente
de las personas.
La democracia implica transitar desde las concepciones tradicionales de una democracia gobernada a
una democracia gobernante y avanzar desde la concepción liberal de una democracia que proporciona
garantías a los ciudadanos hacia el concepto de democracia social, la cual se orienta hacia la
satisfacción de las necesidades fundamentales de las personas y asegura los derechos económicos y
sociales de los integrantes de la sociedad.
Entendemos por cultura democrática o democracia de la cotidianeidad, formas de conducta que
generadas en las dimensiones micromoleculares de la sociedad (micro – organizaciones, espacios
locales, relaciones a escala humana), estimulan, a la vez que respetan, el surgimiento de los
potenciales contenidos en la diversidad, haciendo posible así conciliar participación con
heterogeneidad”. 23
El Gerente Social en el barrio Kassandra avanza en el tema de violencia contra la mujer desde
conceptos como la democracia, basada en una propuesta ética que permita alcanzar valores de
convivencia. Teniendo como base la democracia, se pretende obtener el respeto al otro, aceptando las
diferencias y reconociendo la igualdad de las personas y de la participación como un medio de
desarrollo comunitario, fundamentado en un criterio democrático.
23 Ibid .
51
“La legitimidad de una democracia constitucional debe fundamentarse en el acatamiento y respeto de
la voluntad popular y en el deber de garantizar los derechos humanos”24
“Descubrir consiste en ver lo que todo el mundo ha visto y pensar lo que nadie ha pensado”.
Albert von szent – gyorgyi.
“Ningún objeto, ningún yo, ninguna forma, ningún principio es seguro, todo está comprometido
en una mudanza invisible, pero sin reposo, lo indeterminado contiene más futuro que lo
determinado, y el presente no es más que una hipótesis de la que aún no hemos podido
desligarnos”. Robert Musil.
5.4 EL GERENTE SOCIAL Y EL CAPITAL HUMANO
El gerente social debe invertir en el capi tal humano. La existencia del desarrollo social es deseable
por sí misma, por sus múltiples implicancias en el perfil de la sociedad; sin ese “piso” los avances
económicos carecen de sustentabilidad. Por su parte, el Presidente del Banco Mundial James
Wolfensohn afirma que “sin desarrollo social paralelo, no habrá desarrollo económico satisfactorio”.2 5
Quiero recordar la presentación del programa de especialización en Gerencia Social en sus
características, por cuanto la Gerencia Social como di sciplina, se fundamenta en la búsqueda de una
mejor calidad de vida, centrándose en el ser humano como artífice del desarrollo humano sostenible y
deseable desde el punto de vista social, ecológico y económico, reconociendo la interdependencia
fundamental que existe entre éstos y el hecho de que todos nosotros estamos inmersos en los
procesos cíclicos de la naturaleza.
24 Control Social a la Gestión Pública, Defensoría del Pueblo, Veeduría Distrital y Ministerio del Interior y de Justicia. Plan Nacional de Formación para el Control Social a la Gestión Pública.,Participación en el Control Social a la Gestión Pública, Momento de Sensibilización. Módulo 1. 25 Wolfensohn, James. El gasto social es clave. Clarín Buenos Aires, 25 de Febrero de 1996.
52
Desde el punto de vista del sector privado, “la empresa no es un espacio social cualquiera sino ámbito
de relaciones humanas que puede contribuir directamente a la creación de una sociedad más justa.
Toda empresa se convierte hoy en un espacio privilegiado para la humanización siempre y cuando
descubra y acepte su responsabilidad social”.2 6
Según los resultados del seminario que se llevó a cabo sobre las Dimensiones Éticas y Espirituales del
Progreso Social en Bled, Eslovenia, del 28 al 30 de octubre de 1994, se observó que el modelo de
desarrollo que predomina actualmente suscita interrogantes e inquietudes, ya que existe una crisis
moral a nivel de los individuos y una crisis ética a nivel de las sociedades cuando los derechos dejan
de estar compensados por obligaciones y orientados por responsabilidades, cuando se promueve la
búsqueda de satisfacciones individuales como un fin en sí misma, y cuando se persigue la identidad
individual o de un grupo en detrimento de los demás.
Bernardo Klibsberg plantea: “En el año 1995 se planteó que los cuatro componentes esenciales del
paradigma de desarrollo humano son: productividad; equidad; sostenibilidad y potenciación. Se señala
que es necesario encarar las cuestiones relativas a la condición de la mujer como cuestiones de
desarrollo y como cuestiones de derechos humanos. Si no se considera la capacidad potencial de todos
los seres humanos no es posible hablar de un verdadero desarrollo. El informe por lo tanto está
centrado en la condición de la mujer y el desarrollo”
El mismo autor sigue desarrollando su teoría, y nos afirma que “en lugar de gasto social, se habla
cada vez más de inversión social: Esta inversión, no es paleativo, de objetos esencialmente
asistenciales, no es un gasto en consumo, administrada con eficiencia crea capital humano y social y
esa acumulación es insustituible para un desarrollo sostenido. Educación, salud y nutrición entre otros
no son en realidad gastos, sino inversiones de muy alta rentabilidad, y los países que han asignado
recursos sostenidos a estos campos, y los han manejado con eficiencia están cobrando ahora réditos
26 Combariza, Helena. Lectura, la Gerencia Social: El reto de decidir con responsabilidad social. Tomado de Memorias del Seminario Internacional: LA GERENCIA SOCIAL COMO DESAFÍO PARA EL DESARROLLO , Univer sidad de La Salle.1997.
53
muy importantes en términos de progreso y ventajas competitivas. La existencia de desarrollo social,
es deseable de por sí mismo por sus múltiples implicaciones en el perfil de la sociedad, sin ese piso los
avances económicos carecen de sustentabilidad.
En documentos recientes del Banco Mundial s e plantea que existen cuatro tipos de capital en una
sociedad:
Los activos naturales integrados por la dotación de recursos geográficos originarios de la misma, los
activos producidos por la acción humana desde infraestructura hasta medios financieros, el capital
humano conformado por la población, y el capital humano y el social integrado por los valores, las
instituciones, la capacidad de asociamiento, el clima de confianza entre los actores sociales y las
pautas culturales entre otros aspectos. Se señala que el capital humano y el social, deben revalorizarse.
En el siglo XXI su peso será decisivo. La calidad de los recursos humanos de un país, y la inteligencia
de sus instituciones, definirán seriamente su posición relativa en los procesos de globalización. El
siglo XXL será conocimiento intensivo. Como destaca Lester Thurow, el conocimiento será la única
sostenida de ventajas comparativas. Conocimiento, implica una base de apoyo sólida y creciente en
educación. Según sus datos las empresas que invierten en educación de sus integrantes, tienen una
rentabilidad por dicha inversión que duplica a la de aquellas que invierten en planta y equipo”. 27
“El tema de la nutrición es un tema olvidado en muchos países, pero fundamental. Un país que tiene
alto porcentaje de personas desnutridas, y por consiguiente con capacidad mental disminuida, es un
país que tiene muy poco futuro en términos de crecimiento económico y de aprovechamiento de ese
potencial humano. En cuanto a la salud es están gastando cuantiosos recursos en hospitales de alta
especialización, en hospitales donde la frecuencia de enfermedades o de casos es muy alta y muy
poco en otros programas que tienen una cobertura muy amplia y que atienden a muchas personas que
realmente pueden ser las más pobres de la población. Hay muy poco gasto en programas nutricionales
27 Kliksberg, Bernardo. Hacia una Gerencia Social eficiente. Tomado de Políticas Públicas y Gestión Social. Una mirada desde la Gerencia Social. Alcaldía de Medellín. 1997
54
efectivos y ¿quiénes son las personas candidatas para tener niños desnutridos?: son las personas más
pobres de la población”. 28
Es evidente que en el barrio Kassandra se necesita la inversión en capital social, ya que se debe
potenciar el capital humano en especial de las mujeres, quienes han recalcado la importancia de los
valores, la prevalencia de la confianza, el respeto por las relaciones, el interés por las acciones
culturales y el compromiso por mejorar las condiciones de vida. Sin embargo, no con ello se garantiza
el desarrollo humano, ya que mientras no se garanticen las condiciones de equidad de las mujeres, y
mientras no se apoye la inversión en nutrición, salud y educación en Kassandra, no podremos hablar
de un desarrollo económico satisfactorio en el barrio.
5.5 EL GERENTE SOCIAL Y EL EMPODERAMIENTO
“Paralelamente surgen movimientos sociales y formas de organización de los ciudadanos, que buscan,
a través de la autogestión y proyectos de economía solidaria y la movilización social la transformación
del conflicto y de la miseria por la vía del diálogo y la concertación. El Especialista en Gerencia Social
como artesano del tejido social, estará en capacidad de proponer estrategias de solución para
contribuir al desarrollo social planificado, en el contexto turbulento de nuestro país y del mundo”.2 9
El trabajo de los Gerentes Sociales en Kassandra a manera de interlocutores, más que como actores,
consiste en hacer primeramente un trabajo de reconocimiento de todo lo que existe, para no arrasar
con lo que ya hay, sino para mejorar, cambiar, fortalecer, recuperar, o realizar cambios
imprescindibles que logren de manera eficaz los objetivos propuestos, sin imposición y con
mediación. Es todo un trabajo en equipo que lleva consigo el empoderamiento de los actores en los
programas sociales y públicos como líderes autónomos, y sensibles conscientes de los recursos con
28 Castañeda, Tarcisio. La Gerencia Social y el combate a la pobreza.
29 León Méndez, Adalberto. Módulo: Introducción a la Gerencia Social, Especialización en Gerencia Social. Material Bibliográfico de Apoyo. Escuela de Administración Pública “ESAP”. Bogotá, julio de 2004.
55
los que se cuenta para no trabajar sobre imposibles; perdiendo cualquier temor por los cambios que
acontezcan, y que logren que la comunidad se adueñe de sus propios procesos, garantizando que
éstos no desaparezcan con los cambios de Gobierno. Pero todo ello partiendo del conocimiento de la
realidad que nos rodea, para de ahí comenzar a actuar con coherencia y objetividad.
El esfuerzo que se ha hecho por eliminar la violencia de género en el barrio Kassandra de Bogotá, ha
tenido sus frutos.
5.6 EL GERENTE SOCIAL Y LAS INSTITUCIONES
El Gerente Social es convocad o para lograr voluntad política de todos los agentes partícipes, y es su
deber partir del buen ejemplo y la coherencia actuando con ética, profesionalismo, responsabilidad y
eficiencia; desprendimiento de sus propios intereses, aunque esto no le represente un beneficio
económico para sí mismo. Para ello debe medir las intenciones y los resultados constantemente con
indicadores de gestión, logrando la autogestión más que la caridad, y de esta manera satisfacer
necesidades humanas antes que requerimientos m eramente físicos.
Cito apartes de la lectura La Gerencia Social como soporte para las relaciones estado-sociedad civil
frente al desarrollo:3 0 “Estado y Sociedad Civil entienden que el uno al otro se necesitan. El
consentimiento y asentimiento de la so ciedad civil frente a las acciones estatales no son más que la
legitimidad y capacidad de gobernabilidad de un Estado; la sociedad civil, a través por ejemplo del
sector de economía social, busca aportar en la construcción de una sociedad mejor y desde sus
iniciativas van hacia la estructuración y consolidación de una fuerza política para intervenir
efectivamente en las metas del desarrollo. Así consideran importantes las alianzas estratégicas con el
Estado y otros sectores de la sociedad civil.
30 Muñoz, María Victoria.Tomado d e Memorias del Seminario Internacional: LA GERENCIA SOCIAL COMO DESAFIÓ PARA EL DESARROLLO , Universidad de La Salle. 1997. Capitulo
56
Fundamenta r el Estado Social de derecho en el trabajo y solidaridad de las personas que conforman la
sociedad, donde prevalece el interés general, es una propuesta que supera el individualismo en
intereses particulares para ubicar la propuesta de desarrollo, en el i nterés colectivo. Es así, como la
participación se propicia desde el Estado pero se construye y ejerce desde la sociedad civil, como el
derecho que tiene para construir su propio destino desde las posibilidades que el hombre y el colectivo
propone, es deci r, como “ciudadanos ante la vida no solo ante la ley”. Es aquí donde se centra la
importancia de un Estado social de derecho y, es que el proyecto de vida construido desde los
ciudadanos sea avalado por el Estado no como simples enunciados sino que también las propuestas de
los ciudadanos tengan la normatividad y poder necesarios para que tengan efecto real”.
En cuanto al papel del estado31 Oswaldo Sunkel y Gustavo Zuleta plantean al respecto :
“Lo vital del cuestionamiento no es tanto el tamaño del Estad o sino más bien la capacidad de gestión
y concertación, la función económica principal del Estado puede definirse como la de plantear una
visión estratégica del proceso de desarrollo, reordenar y mantener los incentivos y los precios relativos
de la economía de manera coherente con esta visión y comprometer, constructivamente, mediante el
diálogo y la concertación, a todos los sectores sociales y políticos con esa estrategia. En esta visión, la
organización eficaz de un Estado en torno a esta función capit al, es decir, de un estado concertador,
corresponderá a la nueva etapa del desarrollo latinoamericano, caracterizado por la apertura
democrática y la necesidad de introducir ajustes a la estrategia de desarrollo”.
No podemos decir que no contamos con herramientas de trabajo en esta materia en el barrio
Kassandra, puesto que sí las hay. Lo que debemos hacer como Gerentes Sociales es coordinar los
esfuerzos, buscar apoyo, y lograr un trabajo interinstitucional en el que intervengan la sociedad civil,
el Estado, y los agentes productivos, para de esta forma proponer alternativas de solución a la
problemática de violencia de género que viven las mujeres de Kassandra.
31 Sunkel Oswaldo / Zuleta Gustavo. 1992: 34-35.
57
Debemos contar con una articulación de aportes que permitan la creación de redes de informac ión,
servicios y el uso de la transacción y de las mediaciones como mecanismos que posibilitan salvar las
distancias entre las organizaciones y personas, integrados en proyectos colectivos compartidos con el
uso de la participación y la descentralización c omo posibilidades de optimizar la gestión social.
5.7 El GERENTE SOCIAL Y LAS POLÍTICAS PÚBLICAS
“La condición básica para poder pensar la Gerencia Social en el marco de las políticas sociales es el
fortalecimiento de la pluralidad social, pues es sólo desde ello donde es posible hablar del individuo
como sujeto portador de derechos y deberes en el cual se articulen la razón, la libertad y la
normatividad y facilitar el desarrollo ético, social, político e ideológico de la colectividad a través de la
horizontalización de los valores, la creación de consenso y la construcción de ciudadanía. Las políticas
públicas tienen su máxima expresión política en el Plan de Desarrollo como el proyecto político
fundamental de un determinado gobierno en un momento dado.
No obstante, dado el desarrollo de la visión prospectiva de la planeación y las críticas surgidas en
torno al discontinuismo gubernamental como causa de la baja eficiencia de la gestión pública, se
comienza a plantear la necesidad de diseñar y consolidar proyectos de Estado, más que de gobierno;
con carácter estratégico – situacional. La debilidad del sector social, producto de estar supeditado
siempre a las directrices y lineamientos del sector económico, el poco desarrollo organizativo, su alta
vulnerabilidad a las influencias y consecuencias de las crisis políticas y económicas, los bajos niveles
de cooperación y consenso interorganizacional e interinstitucional y la carencia de una gerencia social
especializada para el sector, han sido elementos constitutivos de las políticas sociales
latinoamericanas, ocasionando una baja credibilidad en sus resultados e impacto y una enorme
desconfianza frente a su incidencia real en el mejoramiento de las condiciones de vida de la
población.”3 2
32 Gerencia Social: Hacia una conceptualización en torno a la Gerencia Social, tomado de HACIA UN MODELO DE GESTIÓN SOCIAL. Alcaldía de Medellín. 1997.
58
El desarrollo es ante todo un proceso que supone la modificación de las instituciones y el incremento
de las inversiones; por ello la Gerencia Social como instrumento de desarrollo juega un papel
fundamental en los procesos de diseño, formulación y control de las políticas públicas.
Se deben crear políticas públicas sociales, culturales y educativas, que rijan en todas las estancias, es
decir, a nivel local, departamental, regional e internacional, que contribuyan de manera eficaz en la
solución de la violencia que viven las mujeres, no sólo para beneficio de unas pocas como en el caso
de las residentes del barrio Kassan dra, sino en beneficio de todas las mujeres.
Desde esta óptica, el Gerente Social en Kassandra define una política social y pública de carácter
transversal, incluyente, pluralista, participativa y democrática, que involucre a todos los actores del
sector público y privado y que organiza todo ese esquema de proyectos que surgen de la sociedad en
general en beneficio de la mujer, lo que responde a un trabajo interinstitucional, eficiente y
transparente. Para el desarrollo de este trabajo, en Kassandra contamos con la experiencia de la
ciudadanía, de la administración local, algunas escuelas, una fundación, una ONG, algunos gremios
de mujeres, algunas MIPYMES ( micro, pequeñas y medianas empresas), la Junta de Acción
Comunal, y la intervención permanente de un partido político.
La Gerencia Social parte del reconocimiento de que detrás de toda política pública de equidad de
género se deben cons iderar todos los factores que influyen; aspectos como calidad de los servicios
sociales, públicos y privados, el recorte fiscal, la política de austeridad, la seguridad democrática, el
conflicto armado, los procesos de paz, los niveles de pobreza y de concentración de las riquezas, el
desarrollo económico y productivo, la conservación del medio y de los recursos ambientales, el arte, la
cultura, la familia, la escuela, los programas de niñez, juventud y adulto mayor, la exclusión social, la
discriminación, la marginalidad, los deberes y derechos humanos, el Estado, la empresa privada, las
instituciones públicas y privadas, los valores humanos y la violencia, entre otros. Para el caso de
Kassandra cabe resaltar que la problemática de violencia de género ha penetrado las circunstancias
antes mencionadas, puesto que las mujeres han liderado la mayoría de estos procesos.
59
En materia educativa una política pública debe trabajar interviniendo en forma directa en el lenguaje,
buscando un idioma en común para todos y para todas sin ningún tipo de discriminación. El Gerente
Social, en su labor de capacitación en el barrio Kassandra, se debe esforzar en esta materia sembrando
el interés en los habitantes del sector para que identifiquen los componentes sexistas que ex isten en
todos los niveles de la gramática, y con especial cuidado en el lenguaje cotidiano. Desde el campo del
periodismo han aparecido artículos criticando el sexismo ya demasiado evidente del Diccionario de la
Real Academia Española..
Una política pú blica que contemple la creación en Kassandra de Secretarías para la Mujer, para lograr
una sociedad más equitativa, y por ende mejorar la productividad y la calidad de vida centrada en el
ser humano, artífice del desarrollo humano sostenible en Bogotá. Des arrollo viable desde el punto de
vista económico, prudente desde el punto de vista ecológico y deseable desde el punto de vista social,
es decir, no son incompatibles, sino complementarios y mutuamente dependientes. Secretarías a cargo
de Gerentes Sociales que de manera eficaz den pronta respuesta y solución a las inquietudes de las
mujeres, y en las que se garantizan verdaderas condiciones de equidad e igualdad de oportunidades
de ellas frente a los hombres en todos los frentes: sociales, económicos, polí ticos, culturales,
religiosos, y educativos. Evitando, eliminando y sancionando cualquier acto de negación a sus
derechos o de violencia contra ellas.
5.8 LA GERENCIA SOCIAL Y LA EDUCACIÓN
En Kassandra, el Gerente Social impulsa un quehacer pedagógico ed ucativo, en el que se integra una
conceptualización de hombre, de sociedad y de desarrollo que reconoce a la mujer como ser social,
cuyo desenvolvimiento depende de la calidad de las relaciones que le ofrece el entorno desde su
crianza. Supone recuperar las prácticas educativas diarias con los niños y niñas, rescatar y resaltar la
función de educador que tiene la familia y la comunidad y la creación de un espacio social en el que
las relaciones con las mujeres, los niños y las niñas no sean de violencia, de maltrato, de abandono ni
de privación general.
60
Evidentemente, la violencia de género en Kassandra se reproduce cada día más, a la par con el alto
índice de analfabetismo, en la medida en que no se garantiza el acceso a la educación de las mujeres y
de los niños y niñas, al igual que la de los adolescentes. Las mujeres, ante esta limitante, y por las bajas
condiciones económicas, muchas veces, aún teniendo la oportunidad de estudiar, primero garantizan
que sus hijos acudan a la escuela antes que ellas, y si el tiempo, el trabajo y los pocos recursos
económicos que les sobren son suficientes, entonces, ellas comienzan a contemplar la posibilidad de
capacitarse. Claro está que, primeramente, ellas deben conquistar a sus esposos con miles de
peripecias para qu e ellos a su vez les permitan acudir a la escuela. Cosa contraria sucede con ellos,
quienes no requieren todos estas exigencias a la hora de educarse.
Partiendo de los conceptos de la Gerencia Social, hacia la construcción de un modelo educativo más
autónomo y con directivos docentes más humanos, nace la pregunta: ¿por qué pensar en educarnos
cada día más? Con el nuevo rol laboral femenino, en la década del 60 se presenta un avance crucial en
la integración de la mujer al sistema de educación formal. Asimismo, la cantidad de mujeres con
educación primaria, secundaria y universitaria fue aumentando hasta llegar a proporciones similares al
hombre3 3. Dichos fenómenos inciden en las líneas de autoridad de la familia y confieren otro status a
la mujer en la sociedad.
Cuando hablamos de Educación no sólo nos referimos al hecho de adquirir conocimientos, lograr
futuras transformaciones (investigación), obtener experiencia práctica, adquirir capacidades diversas,
fines de carácter netamente económico o de desarrollo intelectual, sino que por el contrario, ésta debe
ser considerada como una finalidad humana o una tarea de toda una vida, en la que se construye un
proyecto de vida; más aun en la actualidad, cuando nuestras economías en desarrollo exigen una vez
más la puesta en marcha de los conocimientos sobre nuestro diario vivir, en medio de una
competencia que se actualiza día a día no sólo en tecnología, sino en materia de información.
33 En 1964 el alfabetismo femenino se incrementó del 63.7% al 82.5% en 1985” (BONILLA. 1992).
61
La educación no puede desligarse de la naturaleza del ser o de lo que implica el concepto de
humanidad, puesto que con valores se desarrollarán las transformaciones que permiten evolucionar a
los seres humanos. Sin valores no se construye Educación; más bien podríamos caer en malos vicios
como la crítica constante por la lucha por el poder; la desvalorización de las capacidades y cualidades,
las malas relaciones interpersonales, y, entre otros, el temor a asumir los grandes retos y las grandes
transformaciones de desarrollo sociopolítico, económico, tecnológico, intelectual y en el campo de la
informática.
El informe presentado a la UNESCO por la Comisión Internacional de la Educación para el siglo XXI
“La Educación encierra un Tesoro”, hace referencia al tema: hacen falta nuevas calificaciones basadas
más en el comportamiento que en el bagaje intelectual; lo que quizá ofrezca posibilidades a las
personas con pocos o ningunos estudios escolares, pues ellos gozan de la intuición, el discernimiento,
la capacidad de prever el futuro y de crear un espíritu de equipo. No es fácil deducir cuáles deben ser
los contenidos de una formación humana, que sin dejar a un lado las relaciones, nos permita adquirir
las capacidades y aptitudes necesarias, y que a la vez, actúan en competencia con el medio laboral e
intelectual, siendo este un problema muy latente en los países en vía de desarrollo, puesto que para las
sociedades ultra tecnificadas la deficiente interacción entre los individuos puede provocar graves
problemas, lo que requiere mayor atención al respecto. Al referirnos a la s Mujeres, no sólo a las
habitantes del barrio Kassandra, son ellas las que más cultivan los valores, no sólo por su cualidad de
Madres, sino por la sensibilidad que siempre las ha caracterizado a favor de la población más
vulnerable; indudablemente, que se complementan estos atributos con el ejemplo de liderazgo que
han demostrado al ser muy participativas, compañeristas, cooperadoras, comprensivas y productivas.
En términos de la productividad por cuanto ellas deben responder por las labores domésticas y
económicas de su casa, siendo en su gran mayoría madres cabeza de familia, debido al alto índice de
disolución de los hogares. Siempre las mujeres se han caracterizado, por ser organizadas con el dinero,
ahorrativas, recursivas, perseverantes, honestas, y muy comprometidas con lo que se proponen. Éstas
son algunas de las virtudes que las caracterizan dentro de una población de Hombres y Mujeres; y con
ello nace la pregunta ¿vale la pena que las mujeres se capaciten y que el Estado invierta en su
educación?.
62
No se trata de competir, se trata de formular objetivos y proyectos comunes con solidaridad, respeto y
tolerancia. Es aprender a convivir, conociéndonos a nosotros mismos y por ende a los demás, sin
oponernos al reconocimiento del otro en beneficio de todos.
Esto quiere decir que absolutamente todas las personas debemos capacitarnos, y que es papel nuestro
como Gerentes Sociales el buscar soluciones educativas propias, muy autónomas, a los problemas
educativos en Colombia, sin caer muchas veces en el error de aceptar por desconocimiento modelos
foráneos tecnocráticos, exigidos por las autoridades locales o por organismos internacionales que
buscan un interés en particular dentro de un mundo en donde los medios de comunicación y la
opinión pública se dejan capturar muy fácilmente, lo que limita el desarrollo de la autonomía en los
seres humanos y conduce a una mayor deserción escolar.
Si nos educamos, entre todos podemos construir SOCIEDAD en los distintos ámbitos (social,
político, económico, cult ural y religioso), y reitero que debemos desprendernos de modelos
educativos normativos, obligatorios, autocráticos y rígidos que durante muchos siglos hemos venido
adoptando. Estos modelos no han sido sometidos a una actitud estudiosa de análisis y reflex ión por
parte nuestra desde nuestra condición de nación, desde la escuela, desde el seno de nuestras propias
familias ni desde nuestras propias vivencias. Además de lo expuesto anteriormente no se desconoce
que el papel del Estado desde la Gerencia Social consiste en lograr un trabajo interinstitucional en el
que todos los gremios hablen un mismo idioma, como lo es el de la igualdad, la equidad, la no
discriminación y la no violencia intrafamiliar. De ahí que Estado y Sociedad Civil deben trabajar de
manera educativa en todos los sectores para erradicar cualquier tipo de enseñanza o práctica sexista,
partiendo de romper los paradigmas que nosotros mismos culturalmente hemos promovido y que van
en detrimento de un sexo frente a otro.
Quiero resaltar que un Gerente Social sabe que sólo con amor y pasión se aprende, es decir, cuando
se disfruta lo que se hace, y las mujeres han ganado mucha ventaja respecto a esto.
63
En la celebración de los cincuenta años de la Ciudadanía de la mujer en Colombia3 4, la Minist ra de
Educación explicó que los índices muestran que son las mujeres las que deciden con mayor
convicción qué estudiar en un 70%, a la vez son las primeras que logran finalizar los estudios y que
colocan por encima de sus intereses individuales, económicos e intelectuales, los de tipo social o
colectivo, pues su sensibilidad y amor por el bienestar de los demás importa más a la hora de escoger
qué estudiar. Asimismo, son ellas quienes en menor proporción se dejan sobornar, además que en un
grado mayor que los hombres desarrollan su oficio con amor y mucha pasión. Esto explica, como
muchos hombres se han destacado con sus aportes a la ciencia, ya que ellos decidieron destinar más
tiempo para construir investigación en beneficio de otros.
Quiero retomar una frase escrita por dos de los docentes de la especialización en Gerencia Social:
Adalberto León Méndez y Francisco Javier Hernández, sobre las tres estrategias educativas
fundamentales para la construcción del desarrollo en el Distrito Capital:
La pri mera estrategia: “Recuperar los verdaderos fines de la educación: desarrollar y formar los
niños y niñas de la capital, para que la ciudad tenga en el mediano y largo plazo quien la quiera y la
construya, quien produzca conocimientos propios sobre lo problemas estructurales y coyunturales de
la capital y se pueda , con conocimiento de causa planear un desarrollo que tenga como eje la
gente”. La segunda estrategia: “La verdad no puede ser patrimonio de unos pocos sino que debe
corresponder a todos. Cada uno de los ciudadanos de la capital posee parte de gran verdad, sólo en
la medida en que sepamos poner en común la parte de la verdad que cada uno posee podremos
establecer las bases para la construcción colectiva de la ciudad, pensada desde todos y para todos”.
La tercera estrategia: “Construir socialmente una región, significa potenciar su capacidad de
autoorganización, transformando una comunidad inanimada, segmentada por intereses sectoriales,
poco perceptiva de su identidad territorial y en definitiva pasiva, en otra, organizada, cohesionada,
34 Congreso de la República. Tercer foro de celebración de los cincuenta años de la ciudadanía de las mujeres en Colombia 1954 – 2004. Bogotá, 2004.
64
consciente de la identidad territorial, región capaz de transformarse en sujetos de su propio
desarrollo (descentralización democrática)” 35
La juventud exige que desde muy temprana edad en la escuela se les inculque el compromiso a
mujeres y hombres de ser miembros activos de las distintas transformaciones sociales, económicas,
políticas que desde ya vive nuestro país, aprovechando todo ese talento y toda esa capacidad juvenil
que los menores de edad poseen.
5. 9 EL GERENTE SOCIAL Y LA CULTURA PATRIARCAL
Toda esta violencia e inequidad de género no sólo en el barrio Kassandra, sino en Colombia y el
mundo entero, tiene sus orígenes en una Ideología Patriarcal. Por ello no quiero desconocer los
aportes que se han hecho, y para tal efecto retomo la lectura acerca de la Ideología en Elogio de la
dificultad y otros Ensayos, de cuyo contenido se extrae lo siguiente:
“La Ideología es un estado de opinión generalizada que tiende a dar cuenta de todo. Pero como lo dice
Platón, la ciencia es un paso hacia el no saber, pero hacia un no saber riguroso, que sabe que no sabe,
y que a partir de la crítica a una apariencia de saber (una opinión), es consciente de su búsqueda. La
Ideología excluye la autocrítica mientras que l a ciencia es un Movimiento esencialmente crítico. De
manera similar Gastón Bachelard, un teórico moderno, nos expone que toda ciencia se establece en
una lucha con una Ideología que la antecede siempre, que para llegar a aceptarla es necesario aprender
a vivir en un mundo de preguntas abiertas que todavía no tienen una respuesta. La Ideología, por el
contrario, responde a todo y en tal sentido es mucho más cómoda, completa y sobre todo
tranquilizadora. El conocimiento requiere por tanto de una disposición d istinta a la que le impone La
Ideología exige romper con la actitud de satisfacción y descanso en la ponencia de un saber probado y
asumir la valoración del gusto por la búsqueda misma de un saber cuyos resultados ni se conocen de
35 León Méndez, Adalberto y Hernández Francisco Javier. Módulo: Gerencia de la Educación , Especialización en Gerencia Social. Material Bibliográfico de Apoyo. Escuela de Administración Pública “ESAP”. Bogotá, 2004.
65
antemano, es la felicidad concebida como lucha, como conquista, como búsqueda y como trabajo. La
Ideología es un error ni siquiera de tipo subjetivo sino encarnado, puesto que no se desaparece con el
sólo hecho de comprobar que está errado; por el contrario es un conjunto muy complejo de ideas y de
prácticas profundamente arraigadas en la vida, que no es suficiente con refutar es necesario trabajar en
otros dos campos: la interpretación y la transformación de las condiciones que la producen y la hacen
necesaria”. 36
A continuación se cita un fragmento tomado de: Reflexiones para la intervención en la problemática
familiar.
“Los estudios sobre las características y evolución del grupo familiar, contienen múltiples limita-
ciones y dificultades, siendo difícil reconstruir una serie secuencial con la información al respecto:
en primer término, porque sólo se han elaborado archivos sobre las familias como grupos y
estructuras desde 1973 (RICO, Ana. 1984). La información censal de 1964, que serviría de
referencia para analizar la di námica familiar, fue tabulada como sumatoria de individuos y no
como hogares, haciéndose imposible la reconstrucción de una tipología para esa época, así mismo
los datos correspondientes al censo de 1993 aún no han sido procesados como grupo familiar. Así
mismo se carece de información estadística sobre los hogares monoparentales, que sirva para
precisar su crecimiento con información antes de a década del 70.
El grupo familiar se constituye en un núcleo afectivo por excelencia, en él se desenvuelven las
relaciones íntimas e indispensables para la maduración del individuo y su desarrollo adulto,
afectividad sin la cual es imposible participar en las demás instituciones sociales. En la familia se
viven las relaciones afectivas más íntimas, se forman los amores y desamores en la relación
triádica padre, madre e hijo, se moldea el Edipo y se estructura la forma como las personas van a
construir sus sentimientos por el resto de la vida.
36 Fundación Estanislao Zuleta. Elogio de la dificultad y otros ensayos. Bogotá, 1994.
66
La familia es una instancia socializadora indispensable para la vida social, al trasmitir costumbres,
los valores y en general la cultura a las nuevas generaciones.
“La familia pierde su primacía instrumental en la formación de habili dades educativas, pero su
papel en el desarrollo afectivo no es sólo insustituible, sino esencial... Los contenidos de la
socialización inciden en la creatividad y autonomía de los hijos y en la capacidad de conformar
proyectos de vida más amplios” (KRAUSKOFf Dina, Citado por RICO, Ana. 1993).
Como consecuencia de la relación afectiva con los integrantes del grupo familia, cada uno al nacer
se convierte en un hombre o en una mujer, construye su identidad, va formando su yo en el mundo
a partir del no yo, se apropia de los valores étnicos de una colectividad, aprende a formar parte de
una clase social específica. Como demuestra Alfred Lorenzer, el niño se construye a partir de los
afectos, del contacto emocional con el padre y la madre, se forma el lenguaje, en esta relación se
transmite la cultura y del contexto social con la familia.
Con la socialización: “Los individuos internalizan, lo que va a moldear su función social por el
resto de la vida, proporcionándole una tendencia a reproducir dicha realidad, cuando realiza esa
función socializadora ... con la socialización la madre transmite las normas que ella recibió,
refractadas por su apropiación biográfica” (LORENZER. 1973. p.44).
Según Engels, el concepto de familia proviene del Latín, significa “gens” o el “derecho de gentes”,
haciéndose referencia así a la autoridad del jefe sobre la vida de sus subalternos: hijos, esposas y
sirvientes. Durante siglos la familia ha estado ligada a una organización patriarcal en la cual
prima la autoridad del hombre sobre la mujer y su exclusión de otras instituciones en la sociedad.
Al respecto Cerda Lerner (1990) y Elizabeth Badinter (1986), han demostrado cómo el origen de la
familia actual se remonta al inicio de la organización patriarcal, que se produjo entre 3000 y 5000
años antes de Cristo en Mesopotamia. Con el patriarcado se origina la familia, caracterizada por
una autoridad específicamente centrada en el hombre adul to, el cual tenía derecho sobre la vida de
las mujeres y los hijos. La familia, tal como se conoce en la cultura occidental actual, está
67
inexorablemente ligada a una tajante división sexual del trabajo que discrimina a la mujer del
poder político, se controla la reproducción y se limita su expresión cultural, en la dinámica social el
reconocimientos sociales de mayor status y valoración son los masculinos. También (LERNER,
1990), menciona que nos referimos al patriarcado para enunciar la tendencia social a la
manifestación y la institucionalización del dominio masculino sobre las mujeres y los niños en la
familia y su ampliación a la sociedad en general. Ello significa que los varo nes tienen el poder en
las instituciones importantes de la sociedad y no que las mujeres carezcan por completo de poder.
“Las mujeres de estrato alto y medio son quienes han experimentado mayores cambios en los
procesos de formación de la familia. Sin e mbargo la transición demográfica no ha tenido un efecto
importante en la división del trabajo al interior del hogar y sólo ha implicado una doble jornada de
trabajo para la mujer” (Bonilla, Flórez 1985.p. 295).
Virginia Gutiérrez de Pineda afirma que en los primeros cincuenta años de este siglo, a pesar de
diferencias regionales persistía una fuerte autoridad centrada en el hombre, definida por
jerarquías y privilegios asociados, dominaba la patria potestad que establecía por ley hombre como
la autoridad ante la familia y la sociedad. Es posible hoy caracterizar como patriarcales la mayoría
de las familias de esta época, porque aunque en la zona noroccidental y costeña del país, si bien la
mujer tenía un mayor status en la familia, su rol estaba delimitado y cualquier privilegio de ésta se
consideraba que vulneraba al hombre. Esta jerarquización de la familia se manifiesta en las leyes
al respecto, ya que la patria potestad es la figura masculina adulta.”37
5.10 EL GERENTE SOCIAL, MODERNIZACIÓN Y PRODUCTIVIDAD.
La globalización, la internacionalización de la economía y la concentración de capital no garantizan el
respeto por los derechos humanos y por ende no garantizan la igualdad ni la equidad social. Pensar
37 Puyana, Yolanda. Consideraciones sobre la evolución de la familia: Reflexiones para la intervención en la problemática familiar. Consejería Presidencial para la Política Social. PNUD. Bogotá, 1999.
68
que el desarrollo social sólo es posible por el crecimiento económico, en donde el desarrollo de la
política social está subordinado a la política económica para poner solución a la miseria en manos del
mercado, ha demostrado no ser lo más acertado. Se hace necesaria la inversión en capital human o con
iniciativas en beneficio de la mujer, la juventud, los adultos mayores, la participación de los
ciudadanos en el control social de entidades públicas y privadas, el mejoramiento de la calidad de la
educación, la salud y la gestión pública, entre otras.
“La tradicional concepción a partir de la cual la infraestructura física + desarrollo económico =
desarrollo social instaura en los procesos de planeación local dinámicas basadas fundamentalmente en
la construcción de obras de infraestructura, vistas como alternativa única de solución a los problemas
sociales existentes, donde los recursos financieros quedan atados a proyectos inmediatistas, lo que
incrementa los costos de vivir en la ciudad y limita la capacidad del estado para dar respuesta a las
nuevas necesidades surgidas en la población”. 38
Bernardo Kliksberg habla al respecto, de la nueva visión de la política social. “Ya no se trata de
“rellenar”, los vacíos de la política económica, sino de crear una política social “orgánica, de fondo y
sostenida” que permita el logro de la equidad, competitividad, estabilidad y crecimiento a partir de la
sostenida inversión en nutrición, salud, y educación.” 39
En la declaración de los principios40 “La renovación absoluta parte del interior del hombre y de los
valores sociales, mas no de las reformas jurídicas y económicas. Es una invitación a superar el dolor
humano en todas sus expresiones”. Esto significa que se debe trabajar por la unión integral de la
familia, propender por la igualdad de oportunidad es entre mujeres y hombres, y por la construcción
responsable de una familia ejemplar, en donde se tengan en cuenta los derechos de la niñez, la mujer y
38 Gerencia Social: Hacia una conceptualización en torno a la Gerencia Social, tomado de HACIA UN MODELO DE GESTIÓN SOCIAL. Alcaldía de Medellín. 1997. 39 Kliksberg, Bernardo . Gerencia Socia l: hacia una conceptualización en torno a la Gerencia Social. En, hacia un modelo de gestión. Medellín. 1997. 40 ”MIRA”, Movimiento Político Independiente de Renovación Absoluta . Declaración de los principios que rigen al Movimiento. Personería Jurídica, Bogotá el 26 de Julio de 2000.
69
de la familia. Por medio de la sensibilidad social se necesita orientar las políticas públicas de estos
grupos poblacionales en procura de una vida más digna, que conlleve al desarrollo integral de la
familia.
En términos económicos y políticos, a partir de los años 80, se consolida un proceso que lleva
consigo la implementación de una estrategia de internacionalización y apertura económica, que inserta
la economía de nuestro país en el nuevo contexto internacional, y es así como en la actualidad,
Colombia vive procesos de firma de acuerdos comerciales, y el Estado sufre transformaciones
importantes como la descentralización (consecuencia de la reforma política de 1991). En este
contexto, se vislumbran nuevos horizontes democráticos con políticas de modernización en todos los
frentes, en los cuales las mujeres juegan un papel importante.
Para sustentar lo dicho anteriormente, menciono las palabras de la doctora Alexandra Moreno
Piraquive:
”La historia de las naciones cuenta cómo en las diferentes épocas, la riqueza estaba identificada con
ciertos objetos como el dominio de las tierras y la acumulación de oro y plata. Hoy día, está
ocurriendo un fenómeno muy particular, los países que promueven los derechos de la mujer, permiten
su acceso a la educación, empleo, derecho de propiedad y su participación en vida pública tienen
menos pobreza, menos desnutrición, menos mortalidad infantil, menos corrupción y mayor
crecimiento económico.
La pérdida de productividad de un país, entre otras cosas, se debe a la asignación inequitativa entre
hombres y mujeres. Irónicamente, la mujer que es la base de la sociedad no tiene acceso a todos los
niveles de desarrollo. Sólo cuando se piensa en la mujer, en igualdad de condiciones con el hombre, se
avanza hacia el verdadero desarrollo de la sociedad.
70
Por lo anterior, se puede reiterar que la riqueza de las naciones radica en la igualdad entre hombres y
mujeres y no en la Concentración de dinero o de tierras. El día que las mujeres se nivelen en igualdad
de derechos con los hombres, los países alcanzarán su desarrollo pleno.”41
La mujer es muy emprendedora, ahorrativa y esforzada en el logro de las metas que se fija, lo que la
postula como candidata a generar empresa. Debemos aprovechar que gran parte de nuestra economía,
la constituyen las MIPYMES y en estos momentos que Colombia enfrenta acuerdos internacionales
en materia comercial de gran trascendencia, como el Acuerdo para Libre Comercio de las Américas
(ALCA) y el tratado de Libre Comercio (TLC), es indispensable que se fomente el desarrollo
productivo (investigación, productividad, generación de nuevos procesos, capit al humano,
capacitación) de la pequeña y mediana empresa familiar.
“Nuestro aparato productivo lo constituyen la micro y pequeña empresa, casi el 73%, quienes están
lejos de ser representados en las mesas de negociación del TLC. El nivel de asociatividad es escaso
para la conformación de cadenas productivas fuertes, mientras que nuestros competidores están
integrados verticalmente”. 42
Desde la Gerencia social, en el barrio Kassandra, gracias a la capacitación en artes y oficios, al
desarrollo de talleres que fomentan la creación de Mipymes, y que a su vez en estos se trabaja el buen
manejo administrativo que se les debe dar a estas pequeñas empresas, en los que también se buscan
estrategias de marketing para lograr su difusión y la comercialización de sus productos, las mujeres
han podido desde estos espacios sentirse también inmersas productivamente en el desarrollo social y
económico de la comunidad del barrio Kassandra. Su participación política también ha sido muy
relevante en esta materia.
41 Mujeres “MIRA”. Los derechos de la mujer en Colombia. Movimiento Independiente de Renovación Absoluta. Bogotá, Marzo de 2002. 42 Moreno Piraquive, Alexandra. Una mirada da al TLC, ¿Preparados o preocupados?. Editado por: MIRA, MOVIMIENTO POLÍTICO. Colombia, Mayo de 2004. Pág. 9.
71
En el periódico del movimiento MIRA de octubre de 2004 se plantea muy acertadamente sobre la
misión del hombre del siglo XXI que ella consiste “en entender que la hombría nada tiene que ver
con ejercer dominación sobre las mujeres ni con arrogarse privilegios qu e excluyen a la mujer, sino
más bien en cambiar el poder absolutista por la solidaridad y la dominación ( y en ella la violencia)
por el consenso. Es respetar que la mujer participe de lo público (adquiriendo el reconocimiento social
que merece) y particip ar de lo privado (involucrándose con mayor interés en los asuntos del hogar y la
familia). En este contexto, los hombres y las mujeres, no obstante sus diferencias, serán seres y
ciudadanos iguales en cuanto a sus deberes y derechos, y completamente libres en el ejercicio de sus
aptitudes y la satisfacción de sus necesidades”. Es en este sentido como se entiende la problemática de
la igualdad entre los géneros.
5.11 LA GESTIÓN POLÍTICO -SOCIAL DE LA GERENCIA SOCIAL
“De este modo, dada la especificidad que representa la gestión de la política social, la formación del
recurso humano, se presume, deben integrar elementos administrativos modernos a la gestión pública
con unos principios, prácticas y técnicas propias que permitan medir eficiencia y eficacia de la acción,
incluyendo indicadores cuantitativos y cualitativos reales y apropiados para obtener información
correcta en la toma de decisiones. Igualmente debe incorporar otros parámetros de evaluación,
aplicables a todos los proyectos, como son los de p ertenencia (respuesta a necesidades), coherencia
(armonía con otros objetivos y políticas), consistencia (integridad de las acciones), calidad (capacidad
de los productos y servicios para cumplir los estándares y requisitos esperados de ellos) y
sostenibilidad (administrativa, técnica, comunitaria y ambiental). Ello obliga a cualificar la acción
estatal para dar respuestas claras, profesionales y competitivas ante los grandes cambios sociales
esperados.
Concebimos la Gerencia Social como sinónimo de polít ica o desarrollo social, y no como alcance
reduccionista que limita el campo de acción de la Gerencia Social a ciertas actividades de
implementación de programas (arsenal teórico y práctico de la gestión de proyectos productivos).
72
Es posible plantear la Gerencia Social como un eje de articulación de las teorías sociales, los enfoques
tecnológicos, los esquemas morales y éticos y el campo de las políticas públicas con sus valores,
intereses y programas. Así, la Gerencia Social supera el concepto de adminis tración eficiente de los
recursos institucionales y pasa a ser un elemento potenciador de recursos propios e innovador de
propuestas alternativas que rebasando los marcos institucionales ubica sus estrategias en las
potencialidades y posibilidades del ámbi to social. Pero sin dejar a un lado que dentro de la visión
administrativa de la Gerencia Social, tiene que ver con el enfoque institucional, es decir, la
transformación de la mentalidad asistencialista, imperante hasta hace poco en el área social, en una
mentalidad empresarial donde surge una nueva racionalidad con miras a lograr la eficiencia, eficacia
e impacto de la gestión para el logro de resultados sinérgicos a nivel social. Así la racionalidad no es
únicamente un criterio productivo sino también un criterio ético y de compromiso social”.4 3
“Para los organismos financieros internacionales, la Governance (gobernabilidad) se debe entender
como la manera en la cual es ejercido el poder del Estado, sobre todo en el manejo de los recursos
económicos y sociales, con un especial énfasis en la rendición de cuentas, el marco legal para el
desarrollo económico, el acceso a información confiable y la transparencia en la toma de
decisiones”. 44
“La búsqueda de vías para optimizar las sinergias, plantea delicad os problemas de compatibilización
de autonomías, organizaciones, políticas y metodologías, de acción de organizaciones con su propia
historia y estilo. Las vías para abordarlas entrañan entre otras tareas la identificación de programas de
trabajo conjunto, donde todos ganan, la negociación de términos de cooperación, y el establecimiento
de mecanismos gerenciales de acción concertada, y de monitoreo y reajuste sobre la marcha. Los
estilos gerenciales aplicables al manejo eficiente de esta gestión difieren marcadamente de los
tradicionales. Entre otros, se habla en este campo de los modelos del mediador que trata de salvar las
distancias entre las organizaciones, el director de orquesta que procura actúen bajo reglas conjuntas, y
43 Gerencia Social: Hacia una conceptualización en torno a la Gerencia Social, tomado de HACIA UN MODELO DE GESTIÓN SOCIAL. Alcaldía de Medellín. 1997. 44 Vargas Velásquez, Alejo. El estad o y las Políticas Publicas. Almudena Editores. Capítulo II
73
el productor de cine que trat a de integrar participativamente a las diversas organizaciones en un
proyecto compartido. El desenvolvimiento de capacidades para hacer gerencia sinérgica en lo social,
aparece como una de las oportunidades mayores para aumentar la eficiencia y el impacto de los
programas sociales.
La Gerencia Social debe avanzar en la preparación e implantación de modelos que garanticen a la
comunidad la plena transparencia, y control sobre la marcha de los programas sociales. Al respecto es
necesario avanzar en la constr ucción de indicadores precisos y claros de cumplimiento real de metas.
Asimismo renovar los mecanismos tradicionales de control. Una perspectiva promisoria es la que
surge de las experiencias de contraloría social, basadas en la participación activa de la comunidad
asistida y la sociedad en general, en la evaluación continua de la labor de los programas sociales.”45
5.12 EL GERENTE SOCIAL, LOS DERECHOS HUMANOS Y LA DIGNIDAD HUMANA
A continuación se plantean una serie de reflexiones que a mi juicio merecen ser tenidas en cuenta,
basadas en la lectura 46 Democracia, Legitimidad y Representación.
Cuando hablamos de discriminación y violencia contra la mujer en un Estado Social de Derecho
como es el colombiano, nos estamos refiriendo a una violación contra los derechos de los seres
humanos, como el derecho a la vida o a la libertad, entre otros. Debe propenderse por el
fortalecimiento de los derechos humanos como punto de convergencia entre lo político y lo ético.
Los derechos humanos cobijan los derechos civiles, políticos, económicos, sociales, culturales, de
solidaridad (derecho al desarrollo, a un medio ambiente sano, a la libre autodeterminación, a la paz y
45 Kliksberg, Bernardo. Hacia una Gerencia Social eficiente, tomado de Políticas Públicas y Gestión Social. Una mirada desde la Gerencia Social. Alcaldía de Medellín. 1997. 46Control Social a la Gestión Pública, Defensoría del Pueblo, Veeduría Distrital y Ministerio del Interior y de Justicia. Plan Nacional de Formación para el Control Social a la Gestión Pública.,Participación en el Control Social a la Gestión Pública, Momento de Sensibilización. Módulo 1.
74
al patrimonio común de la humanidad) y el derecho a la participación (la Declaración Universal
reconoce este derecho como “toda persona tiene derecho a participar en el gobierno de su país,
directamente o por medio de representantes libremente escogidos. Toda persona tiene el derecho de
acceso, en condiciones de igualdad, a las funciones públicas de su país”.
Si hablamos de la violación de los derechos humanos de la mujer en la participación política las cifras
así lo demuestran:
“La participación política de la Mujer, según fuentes de la Registraduría Nacional del Estado Civil,
2002. En la presente l egislatura en el Congreso de Colombia tan sólo 14 mujeres son Senadoras y 19
son Representantes a la Cámara. En la relación de la presencia de mujeres en los cargos de elección
popular para el Senado fue para el período 2002 – 2006 de 11.76% y para la Cámara el 11.98% y
según fuentes de la misma Registraduría para el período 2001 –2003 en las gobernaciones fue de
6.25%, en las asambleas del 13.84%, para alcaldías 7.3% y en los Concejos la participación fue del
12.89%.”47
La ley 581, llamada ley de cuot as ha sido para nuestro país un avance muy grande en el tema de
igualdad de oportunidades entre los dos sexos, pues ésta garantiza a las mujeres el derecho a la
participación política en un 30%. Pero no cabe duda de que lo ideal es que esta representación sea del
50% al igual que los hombres, puesto que según las cifras enunciadas en el foro de celebración de los
50 años de la ciudadanía de las mujeres en Colombia, “la población femenina constituye más del
50% del total de la población del país, según las cifras enunciadas este año en el foro de celebración
de los 50 años de la ciudadanía de las mujeres en Colombia”. 48
47 MIRA Nuestro Periódico. Artículo Igualdad de Oportunidades para la Mujer. Grupo Editorial del Movimiento de
Renovación Absoluta “MIRA”. Publicación 024, Año 2003. Pág. 17 48 Congreso de la República. Tercer foro de celebración de los cincu enta años de la ciudadanía de las mujeres en Colombia
1954 – 2004. Bogotá, 2004.
75
El Gerente Social se interesa porque en su entorno social se respete el derecho a ser tratado
dignamente.
“¿Qué es la dignidad humana? En términos de filosofía moral, la dignidad humana implica un
ennoblecimiento del alma, la posibilidad de manifestar afecto y deferencia, un sentido del valor de
uno mismo y del otro, y un sentido de la nobleza de todas las tareas que deben ser cumplidas en la
comunidad humana, y donde este carácter de nobleza se mide no en un valor pecuniario, sino por la
satisfacción de aportar una contribución a la armonía universal.
La dignidad humana tiene en común el considerarla como la calidad más esencial y fundamental del
ser humano.
Declaramos que sostenemos una visión política, económica, ética y espiritual del desarrollo social
basada en la dignidad humana, el respeto, la paz, la democracia, la responsabilidad mutua y la
cooperación y el pleno respeto de los diversos valores religiosos y éticos y de los orígenes culturales
de la gente”. 49
Con las características de violencia antes mencionadas en este trabajo, que viven las mujeres de
Kassandra, y en general todas las mujeres, el Gerente Social puede determinar si éstas cumplen con
este concepto de dignidad humana, lo que constituye el origen del respeto de uno mismo y del otro.
49 Elizalde, Hevid. Lectura Desarrollo y Democracia. Tomado de Memorias del Seminario Internacional: LA GERENCIA SOCIAL COMO DESAFIÓ PARA EL DESARROLLO, Universidad de La Salle. 1997. Capítulo
76
5.13 LA FEMINIZACIÓN DE LA POBREZA
Pub.Date: 1Oct1998Pub.Place: GenevaISSN: 1012-6511From: UNRISD
“El vínculo entre l as modalidades de empleo y la pobreza es particularmente evidente con respecto a
la mujer, como lo confirma la evidencia disponible sobre la creciente feminización de la pobreza. El
vínculo entre la pobreza y la posesión de recursos es también muy importan te, ya que en Asia del Sur,
se niega habitualmente a las mujeres el acceso a la propiedad agraria y a otros recursos importantes.
Esto significa que las estrategias de mitigación de la pobreza deben fundamentarse en la redistribución
de los recursos, por s u vínculo innegable con la distinción por género, así como en el caso de otras
estrategias macroeconómicas que permiten la expansión y la diversificación de las oportunidades de
empleo”.
www.lafeminizacióndelapobreza.htm
"¿Qué efectos han tenido los programas de reajuste estructural en las vidas de mujeres que son las
únicas responsables (aproximadamente una de cada cinco en todo el mundo) de sus familias?
¿Existe una correlación entre el empobrecimiento de África Subsahariana y el elevado porcentaje de
hogares (3l%) encabezados por mujeres que se observa en esta región?
¿Cuáles son las consecuencias de esta feminización de la pobreza en la trasmisión de la pobreza de
una generación a la otra?
Si bien hay estadísticas recientes que confirman la existencia de un creciente número de hogares
encabezados por mujeres, poco se ha investigado sobre los distintos aspectos de sus condiciones de
vida. Su situación merece un examen más detenido, especialmente por el vínculo que existe entre este
tipo de estructura familiar y el proceso de feminización de la pobreza.
77
El porcentaje de hogares encabezados por mujeres aumentó en todo el mundo durante el decenio de
1980. En Europa Occidental, por ejemplo, cr eció del 24% en 1980 al 31% en 1990. En el mundo en
desarrollo oscila de menos del 20% en algunos países meridionales y del Sudeste Asiático a casi el
50% en algunos países africanos y del Caribe.
Los factores relacionados con este crecimiento varían de una región a otra en relación con las
condiciones sociales, demográficas y económicas. Los factores más importantes son las migraciones,
los divorcios, el abandono, los disturbios políticos, la viudez, los nacimientos fuera del matrimonio y,
como criterio más generalizado, la idea de que los niños son responsabilidad de la mujer.
Las observaciones recientes indican que existen más posibilidades de que los hogares encabezados
por mujeres sean más pobres de que lo sean los hogares encabezados por hombres. Estos hogares en
cabeza de las mujeres tienen un mayor número de personas a cargo, es decir, una mayor proporción
de personas que no trabajan (los niños y los ancianos). En segundo lugar, son hogares que, por
definición, reciben su sostén principal de la mu jer, cuyo ingreso medio es inferior al del hombre y
tiene menores oportunidades de acceso a empleos lucrativos y a los recursos de producción, tales
como la tierra, el crédito y la tecnología. En tercer lugar, las mujeres cabeza de familia deben también
asumir por sí solas las responsabilidades familiares y, especialmente en los países en desarrollo,
atender a las necesidades diarias, y ello las obliga a optar por empleos o tipos de trabajo que no están
bien remunerados (a menudo a domicilio) pero que ofrecen condiciones más compatibles con la
educación de los hijos, las obligaciones familiares, y las actividades domésticas. Los hogares
encabezados por mujeres con niños pequeños se encuentran entre los más pobres. Y si no gozan de un
nivel mínimo de ingresos, trasmiten la pobreza a los niños. Esto sucede particularmente en el caso de
las hijas que a menudo se ven obligadas a abandonar la escuela y a ocuparse de sus hermanos y
hermanas mientras sus madres trabajan. La investigación llevada a cabo en Brasil, Za mbia y Filipinas
revela que las posibilidades de supervivencia de los niños de estos hogares son notablemente
inferiores a las de otros niños. No obstante, también se ha demostrado que cuando la mujer tiene un
trabajo bien remunerado, es más probable que utilice una proporción de sus ingresos para el bienestar
de sus hijos (educación, nutrición) mayor que la que destinan para ese fin los hombres. En Guatemala,
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por ejemplo, se ha observado que para alcanzar un nivel similar de nutrición infantil se requieren
gastos quince veces mayores si los ingresos proceden del padre y no de la madre. Tendencias
similares se han observado en Chile, Jamaica, Kenia y Malawi.
Por una parte, al individualizarse las estadísticas nacionales e internacionales de ingresos y gastos, se
descubre que la mayor parte de los pobres son mujeres. Al mismo tiempo, se comienza a develar que
en familias que no son pobres ni excluidas, la renta no se distribuye necesariamente de forma
igualitaria entre sus miembros, varones y mujeres, adultos, viejos, jóvenes y niños. Así una serie de
estudios avalan con datos la idea de que el matrimonio empobrece a las mujeres mientras que
enriquece a los varones, en términos puramente económicos”.
Igualmente, la socióloga Blanca Fernández Viguera explica c ómo "la mujer reproduce la pobreza de
generación en generación", tocando un tema que empieza a preocupar como es el empobrecimiento
de la infancia. Para esta autora, se trata sobre todo de un nuevo tipo de pobreza que no deriva tanto de
la incapacidad para entrar en una relación salarial (desempleo, enfermedad o vejez), como de la
"dependencia afectivo económica" de las mujeres. En este caso los cambios en la vida familiar de las
mujeres, las rupturas, la viudez, los hijos, son la causa de la pobreza y no sólo la renta o la relación
con el empleo.
Al encontrarse en profunda transformación la familia tradicional, caracterizada por la división del
trabajo y la estabilidad emocional y demográfica, las mujeres aparecen como posibles víctimas de la
debilidad de sus "dos biografías": han perdido la seguridad tradicional del matrimonio y de la familia
sin entrar en condiciones de igualdad en el mercado de trabajo. Aún dejando de lado el mayor
desempleo, precariedad, temporalidad y bajos salarios que sufren las muj eres, en ningún caso tienen
una situación de partida igual a los hombres: deben ocuparse de los hijos, a menudo de otros
familiares y seguir supliendo la "producción doméstica" no pagada.
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De ahí que exista una doble discriminación: son trabajadoras disc riminadas y socialmente, al no
recibir apoyos, se las discrimina de otros bienes sociales (tiempo, espacio, formación, autonomía,
etc.). De ahí que muchas mujeres, activas o inactivas, además de ser pobres, puedan ser fácilmente
marginadas o excluidas al carecer de los bienes que forman lo que hoy en día se considera capital
humano. Doblemente pobres, por lo tanto, con pobreza antigua (por no trabajar o ser mal pagados sus
empleos) y pobreza nueva (exclusión de los bienes de la cultura, la integración en re des, el prestigio,
etc.)
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6. ENFOQUE METODOLÓGICO
El presente trabajo se desarrolla partiendo de los primeros aportes recibidos en clase por el personal
docente de la especialización en Gerencia Social, y por los compañeros de la especialización, con sus
valiosas intervenciones. Se va consolidando en la medida en que se desarrollan los demás módulos
que conforman el currículo de esta especialización.
El primer módulo de la especialización llamado, Introducción a la Gerencia Social permite que desde
el comienzo se identifique un problema general, en especial desde los distintos saberes disciplinarios
de la Administración Pública. Una vez identificado el tema, se aclara la finalidad del mismo, y se
establecen unos objetivos. Se visual izan todos los contextos que cobijan el campo problemático, desde
la temática de la Administración Pública y desde la Gerencia Social, para así relacionar y
problematizar el tema general, que cada vez va siendo más especifico y estructurado.
Esta lógica involucra a los actores, incluyendo a las instituciones que intervienen en el problema, y se
analizan las distintas responsabilidades y competencias que corresponden a cada uno, al igual que se
examinan las Políticas Sociales y Públicas y los Planes de Desarrollo, sin perder el norte de nuestro
papel como Gerentes Sociales en diferentes temas como participación social, democracia, liderazgo,
empoderamiento de las comunidades, valores, derechos humanos y desarrollo productivo, entre otros.
La metodología e s del todo descriptiva. Se analizan los conceptos de muchos autores que han hecho
valiosos aportes al tema, y se hace la reflexión del problema desde la Gerencia Social. Es decir, que la
Gerencia Social aporta las herramientas que permiten contextualizar y reflexionar el problema, para
de ahí proponer algunas estrategias de solución y sacar algunas conclusiones.
Durante el desarrollo del trabajo se realiza paralelamente un trabajo de campo en la comunidad del
barrio Kassandra, Localidad de Fontibón, en la ciudad de Bogotá, D.C., que consiste en llevar, bajo el
apoyo y la dirección del Movimiento Político de Renovación Absoluta “MIRA”, un proyecto político
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social y económico, en manos de Gerentes Sociales, bajo herramientas construidas por este saber
público de “La Gerencia Social”.
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7. ESTRATEGIAS DE SOLUCIÓN
La finalidad de la Gerencia Social en cuanto a la filosofía y los fines de la educación para una mayor
comprensión de las transformaciones sociales en una comunidad como la que habita en el barrio
Kassandra propone lograr apoyo y unidad interinstitucional en el fomento a la cultura de la no
violencia contra las mujeres, las niñas y los niños, a través de la Junta Administradora Local, la Junta
de Acción Comunal, las funda ciones y asociaciones, las ONG’s, la empresa privada, las escuelas y los
gremios de mujeres que trabajan en beneficio de la comunidad.
Propongo llevar a cabo esta estrategia de solución, a través de las siguientes actividades de Gerencia
Social:
1. Expandir el programa de capacitación, que se lidera en el barrio Kassandra por el Movimiento
Político MIRA, para que cada día un mayor número de mujeres se beneficien de la labor. En estos
talleres debe fomentarse la formación en democracia, derechos y deberes para todos los miembros
que conforman la familia.
2. En los talleres de capacitación, crear espacios de reflexión en cuanto al uso cotidiano de un lenguaje
no discriminatorio, motivando a la comunidad para que intercedan, o dado el caso, servir de
interlocutores como Gerentes Sociales ante las escuelas y colegios existentes en el barrio Kassandra,
para que se imparta una educación no sexista.
3. Fomentar los talleres de violencia intra familiar que viene liderando el programa de Juventudes
“MIRA”, lo mismo que los talleres de formación política para los Jóvenes y las Jovencitas, liderado
por el Centro de Estudios Políticos del Movimiento Mira.
Como la participación es inherente al Gerente Social, como un instrumento para la gestión, y el
desarrollo de políticas públicas es una de las funciones del especialista en Gerencia Social, se propone
promover en el barrio Kassandra, la democracia participativa como derecho fundamental para
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contribuir a la consolidación de relaciones sociales y en la coordinación y gestión interinstitucional en
asuntos de orden socio político, en este caso la violencia de género, acorde con los propósitos
planteados en el eje de reconciliación del Plan de Desarrollo Local y Distrital.
Propongo llevar a cabo esta estrategia de solución, a través de las siguientes actividades de Gerencia
Social.:
1. Crear un punto de atención a la mujer en el barrio Kassandra (secretaría) que recoja todas sus
inquietudes, cuyo objeto social sea la concertación de medidas, políticas, planes, programas y
proyectos en beneficio del desarrollo integral de la mujer y de la familia para mejorar las condiciones
de vida.
2. Formular y poner en marcha planes prioritarios de atención al problema de violencia de género,
previniendo y eliminando cualquier tipo de agresión y discriminación contra las mujeres.
3. Motivar a la comunidad para lograr el fortalecimiento y la participación en los Consejos Locales de
Cultura y de Juventud, las Juntas de Acción Comunal, los Jueces de Paz y los centros de
reconciliación, comisiones de trabajo de los encuentros ciudadanos, Consejos de Planeación Local, y
los Consejos Tutelares.
4. Recopilar información que recoja el avance de los indicadores de género, información documental
y las iniciativas de las asociaciones de mujeres y del trabajo de las instituciones del sector de
Kassandra.
El gerente social, dentro de la globalización, y en su búsqueda por un nuevo humanismo, propone
cambios en los procesos de trabajo, en la organización y gestión empresarial. Para tal efecto, en
Kassandra, teniendo en cuenta la inserción inevitable a tales cambios, se amplían los campos de
oportunidad para la generación de ingresos y empleo.
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Propongo llevar a cabo esta estrategia de solución, a través de las siguientes actividades de Gerencia
Social:
1. Propagar la labor de capacitación que viene adelantando el grupo MIRA, en torno a los
talleres de artes, oficios, de gestión y desarrollo empresarial., fomentando la consolidación o
puesta en marcha de nuevas microempresas familiares; especialmente en aquellos casos en
donde las mujeres son madres cabeza de familia.
2. Apoyar la realización de actividades como ferias artesanales o de exposición para dar a
conocer las habilidades manuales y para que se reconozcan las cualidades artísticas de las
mujeres de Kassandra, permitiendo la difusión y la comercialización de los productos.
3. Recalcar en las mujeres de Kassandra la sensibilidad social que en materia ambiental y en
economía de hogar siempre las ha caracterizado, para incentivarlas en la i mplementación de
pequeñas empresas de reciclaje de basuras, y en el desarrollo de herramientas de producción
más limpia al interior de los hogares, establecimientos de comercio y dentro de las
microempresas de todo tipo. Además de capacitarlas en hábitos de ahorro en el consumo de
los servicios públicos.
La Gerencia Social ejecuta políticas y gerencia proyectos culturales, recreativos, deportivos y
culturales orientados a la promoción del bienestar familiar, y para tal efecto, con este trabajo se
propone difundir y promover eventos y espacios de expresión artística, cultural, de recreación y
deporte.
Propongo llevar a cabo esta estrategia de solución, a través de las siguientes actividades de Gerencia
Social:
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1. A través del arte, la danza, la música, la poesía, el teatro, la recreación y el deporte; profundizar en
el tema de la no violencia de género con los habitantes del barrio Kassandra, y muy especialmente en
la población de niños, niñas, jóvenes y jovencitas.
2. Promover los programas de alfabetización, cultura y esparcimiento, promoción y prevención en
salud con el apoyo del movimiento MIRA, en especial para los adultos mayores de la población del
barrio Kassandra.
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CONCLUSIONES
Se trata de aplicar los principios básicos de la Gerencia Social para capacitar en temáticas y problemas
acerca de la violencia contra la mujer, para contribuir con el mejoramiento de las condiciones de vida
de la sociedad, sabiendo que la familia se constituye como núcleo de la sociedad, y por ende, la mujer
como base de la sociedad. Juntos constituyen el eje del desarrollo de una comunidad, a cuyo servicio
debe estar la Gerencia Social, la cual está condicionada por diferentes escenarios filosóficos y
políticos, entre ellos el capitalismo totalitari o, la economía neoliberal, el socialismo, el Estado de
bienestar, además de enfrentar procesos inevitables como lo son la globalización y la
descentralización.
El crecimiento económico, la solidaridad social y el crecimiento de las personas, mediante la acción
de los Gerentes Sociales en el barrio Kassandra, serán fortalecidos para que la comunidad pueda
conducir procesos complejos y pueda enfrentar problemas político -sociales, cuya estructura no está
siempre clara, como lo es la problemática de violencia de género, con la participación de los sectores
gubernamentales y no gubernamentales de Kassandra en la búsqueda de posibles soluciones a este
problema.
Aprovechar las cualidades que le son inherentes a los Gerentes Sociales, con un claro liderazgo,
capacidad de exploración, concertación, conciliación y de toma de decisiones; para que la comunidad
enfrente, supere y minimice los continuos cambios y variaciones, las luchas internas por el poder, las
limitaciones, la escasa claridad del problema y de los objetivos propuestos, las estructuras burocráticas
obsoletas y los modelos rígidos de operación.
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Inspirada en frases como las expuestas por Jacques Delors, 50 “desde la Gerencia Social como un
quehacer social, y una actividad pública, siendo miembro especializado con un claro liderazgo, y con
aportes específicos al introducir racionalidad pedagógica, política y ética. Dentro de una comunidad
que conjuga sus visiones, aspiraciones e intereses en torno a la educación. Desde la autonomía, la
dedicación, la acción y la reflexión en la diversidad, desde la conciencia de sí mismo, desde las
lecturas del pasado y los proyectos del futuro, lo que supone renunciar a certezas, seguridades y
hábitos hechos rutina en el diario vivir en procesos de formación per manente”. Esto es claramente
aplicable en una comunidad como el barrio Kassandra, la cual ha asumido la violencia de género
como algo cotidiano e irreversible.
El desarrollo social puede ser definido como el “despliegue de las fuerzas productivas de un país o
región para lograr el abastecimiento de los elementos materiales vitales como también de bienes
culturales dignos y de servicios de toda índole al conjunto de la sociedad. Todo dentro del marco de
un orden político-social que garantice igualdad de oportunidades a todos los miembros de la sociedad
y que le permite, a su vez, participar en las decisiones políticas y en el disfrute del bienestar material y
cultural que todos ellos en común han creado”.
La ausencia de la concientización de una comunidad, de los servidores públicos y especialmente de
las mujeres en cuanto a la violencia que ellas viven, y el desconocimiento del papel tan importante
que ellas representan para una comunidad en la construcción de lo público y de lo privado,
contribuyen a que la situación sea cada día más delicada en este campo. Se propenderá por hacer
claridad acerca de que no se puede permitir el abuso a sus derechos, sino que por el contrario, se usen
mecanismos jurídicos e instituciones gubernamentales para denunciar estos delitos, como las
comisarías de familia, medicina legal, bienestar familiar, las estaciones de policía, entre otros.
50 Delors, Jacques. “El papel del Político: Tomar decisiones en educación”, en la educación encierra un tesoro. Ed. Santillana, Madrid 1996. Pág. 179 a la 207.
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Es evidente que una mujer que supera esta realidad tiene la oportunidad de ayudar a través del
conocimiento a otras mujeres a salir de las condiciones de injusticia, inequidad, discriminación,
marginalización, violencia, exclusión y violación de las que son victimas.
Cuando se trata de un adulto, el invertir esfuerzos para buscar soluciones a esta problemática, sin tener
en cuenta el desarrollo personal desde la infancia, es muy desalentador. Si existen diferencias entre
mujeres y hombres, no queda duda que éstas deben solucionarse conjuntamente en medio de un
contexto de igualdad, tolerancia, comprensión y respeto por las condiciones humanas de cada sexo,
integrando familias estables que garanticen la formación de los niños y de las niñas, puesto que detrás
de una mujer reprimida, sólo quedan los reflejos de hijos inconstantes con un desconcertante y
desilusionante panorama de crecimiento y de formación personal, situación que incide en los
diferentes campos en los que se desenvuelve el ser humano, sea el laboral, familiar, religioso, cultural,
político, económico y social en nuestra sociedad. Una violencia que los adultos trans mitimos a través
de los años, como herencia a las posteriores generaciones.
La coherencia de todos los esfuerzos que desde la comunidad emergen para eliminar la violencia que
sufren las mujeres, debe ir acompañada de una disciplina y de un actuar político claro, que presente
acciones sociales contundentes que benefician a las mujeres de todas las edades, desde el Estado.
Es así como José Amar Amar y Marla Alcalá Castro opinan en su libro: “La sociogestión no sólo es
posible sino que es una de las mejores alternativas para lograr un entendimiento positivo entre los
ciudadanos y el Estado. Que el Estado crea en la gente y la gente confíe en el Estado. Al mismo
tiempo es un ejemplo de cómo la universidad puede ponerse al frente ante su realidad, de man era que
entienda que en los momentos que vive la región latinoamericana, una de sus misiones fundamentales
debe ser estar junto a las comunidades construyendo conocimientos para aportar soluciones racionales
a los graves problemas nacionales, y en últimas, para darnos cuenta de que lo que nuestra región
necesita es una nueva forma de vivir, en la que la equidad, la libertad, la autorresponsabilidad, la
justicia y el bienestar común nos conduzcan a la sociedad que anhelamos. Y como dice la frase
popular de que las cosas deben empezar por el principio, y el principio de la vida son los niños. Es
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función fundamental del Estado hacer que sea posible lo que hoy se denomina calidad de vida, y junto
al factor económico, al ejercicio de la soberanía, el garantizar la paz, la defensa del orden jurídico y la
lucha contra la criminalidad, se deben desarrollar nuevas opciones en política social, para que el
crecimiento económico vaya acompañado de un bienestar social para el conjunto de la población. Y
creo que no se necesita presentar indicadores cuantitativos de los países industrializados sobre
fármaco dependencia, tasas de suicidio, prevalecia de las enfermedades mentales, problemas
ecológicos y otros, que nos muestren claramente que el bienestar material por sí solo está muy lejos
de producirle bienestar al hombre. Por otro lado, desde el punto de vista social, la transmisión de
valores morales, sociales y culturales positivos que se logren cuando se interviene en la infancia
temprana justifican, de igual manera, el invertir en ella, ya que se logra fortalecer a la sociedad”. 51
Los esfuerzos que desde una comunidad, fundación, asociación, o partido político deben realizarse,
sin dejar de lado al Estado, ameritan un trabajo social continuo. Como la educación debe ser
encaminada hacia objetivos comunes, resalto el trabajo social en la construcción de un proyecto de
vida para beneficio de la comunidad, y para ello destaco las palabras expresadas por el
Vicepresidente del Movimiento Político “MIRA” y actual Concejal de Bogotá, doctor Carlos Alberto
Baena López.: 52
“Como colectivo de personas la meta común es trabajar en lo político en pos del beneficio de la
comunidad y del interés general y también trabajar en lo social de manera continua. Ése es el sentir
que fluye con total espontaneidad, nos debemos a quienes lo necesitan, no sólo con ayudas puntuales
sino también formando y promoviendo el inmenso capital humano que hay en nuestra nación. Ese es
el trabajo de corazón”.
51 Amar Amar, José y Alcalá Castro Marla. Políticas sociales y modelos de atención integral a la infancia. Ediciones Uninorte, Barranquilla, Colombia, 2001. 52 Baena López, Carlos Alberto. Carta de Vicepresidencia del Movimiento Político “MIRA”. Editorial MIRA nuestro periódico. Edición No 23. Bogotá.2003. Pág. 2.
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El trabajo social en el actuar político, además de ser continuo, debe ser coherente y desinteresado,
que busque primeramente siempre el bienestar colectivo y no los intereses que benefician a unos
particulares. No hay nada más gratificante socialmente que sentir la satisfacción de la labor cumplida,
sirviéndole a otro, recibiendo a cambio una sonrisa que demuestra esa luz de esperanza y un aliento
de vida.
Sin embargo, para que esta labor logre los resultados más satisfactorios se requiere agotar esfuerzos
entre las mismas mujeres, para que dentro de las organizaciones, sean ellas mucho más solidarias,
apoyando a aquellas otras mujeres líderes que llevan la vocería, las cuales por el hecho de ser mujeres
representan al sector femenino en lo público, político, social, económico, cultural, religioso y en lo
personal también. Es decir, que aún en nuestro entorno, en el desarrollo de las actividades cotidianas,
cabe resaltar, valorar, y apoyar a aquellas mujeres que en medio de la violencia de la cual hemos sido
víctimas todas en general, sobresalgan por sus esfuerzos alcanzando distinciones, ascensos y demás
logros.
Hay una realidad social que viven las mujeres en cuanto a la violencia, y que sucede muy
particularmente en Kassandra, puesto que la mayor parte de las mujeres son madres cabeza de familia,
a quienes les ha sido atribuida la responsabilidad no sólo del sustento económico de sus seres
queridos, sino que también tienen a su cargo la crianza de estas personas. Esta realidad lamentable
consiste en no valorar el trabajo doméstico dentro del núcleo familiar. Qué bueno sería que este
trabajo tan importante, pues de él depende el futuro y el presente de nuestras generaciones, fuese bien
remunerado y tuviese la relevancia que amerita.
Con la valoración del trabajo doméstico se reconocen los esfu erzos y se amplía el panorama de
participación de las mujeres en otras instancias, puesto que sabemos que los hombres culturalmente
han utilizado su tiempo, no sólo ejerciendo actividades laborales, sino también políticas, culturales,
sociales, deportivas, religiosas y domésticas. Lo que nos lleva a considerar que la mujer también
puede distribuir su tiempo de igual manera, pues lo que se trata es de que ambos sexos de manera
organizada y compartida desempeñen una maternidad y una paternidad responsable, y que de manera
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conjunta logren sus metas sin ninguna limitación de superioridad o de inferioridad, en donde no se
atribuyan las actividades domésticas solamente a las mujeres.
Por último, y para concluir, con la implementación de la Gerencia Social, la escuela, la cultura, la
música, la danza, el arte, la poesía, la recreación y el deporte, recuperan un lugar predominante para
pasar del interés netamente utilitario y materialista en que se mueve la humanidad hacia un mundo
menos violento, cada día más humanizante, justo y responsable. Por ello es indispensable la difusión
y la promoción de estas actividades culturales dentro del marco del desarrollo integral de los seres
humanos.
