1 plan de respuesta distrital ante incidentes forestales en bogotá dc ...

Carrera 7 No. 32-33 Pisos 7 y 14

382 25 00 Fax, extensión 1562

www.bomberosbogota.gov.co

Línea de emergencia 123

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PLAN DE RESPUESTA DISTRITAL ANTE INCIDENTES FORESTALES

EN BOGOTÁ D.C.

UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL CUERPO OFICIAL DE BOMBEROS

(UAECOB)

SUBDIRECCION DE GESTION DEL RIESGO

ÁREA DE PREPARATIVOS PARA EMERGENCIA

BOGOTA D.C.

2013





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Dirección General: EUCLIDES MANCIPE TABARES Director UAECOB

Revisión y Aprobación: JORGE ALBERTO PARDO TORRES Subdirector Gestión del Riesgo UAECOB

Actualizado por: JUAN DAVID MONTOYA SANTACRUZ JHON JAIRO PALACIO VACA BLANCA LILIA HUERTAS Subdirección de Gestión del Riesgo TTE. MAURICIO AYALA TTE. ARNULFO TRIANA LEON CAROLINA CIFUENTES Subdirección Operativa Revisión: Comisión Distrital de Prevención y Mitigación de Incendios Forestales – CDPMIF





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PLAN DE RESPUESTA DISTRITAL ANTE INCIDENTES FORESTALES EN BOGOTÁ D.C.

INTRODUCCIÓN ......................................................................................................................................... 5

1. OBJETIVO .......................................................................................................................................... 6

1.1. OBJETIVOS ESPECÍFICOS ........................................................................................ 6

2. ALCANCE ........................................................................................................................................... 6

2.1. COMPETENCIA LEGAL ............................................................................................. 7

3. PREPARATIVOS PARA LA RESPUESTA ................................................................................................ 7

3.1. ALERTA ............................................................................................................. 7 3.2. DETECCIÓN .......................................................................................................... 9

3.2.1. Detección terrestre fija .......................................................................................................... 9 3.2.1.1. Detección terrestre móvil ................................................................................................ 13

3.2.2. ALARMA ............................................................................................................................... 13 3.2.3. MEDIDAS POR NIVEL DE ALERTA Y ALARMA ....................................................................... 13

3.3. RESPUESTA ........................................................................................................ 15 3.3.1. RECURSOS Y ORGANIZACIÓN PARA LA RESPUESTA ............................................................. 15

3.3.1.1. Personal ................................................................................................................................. 15 3.3.1.2. Estaciones de Bomberos .................................................................................................. 16 3.3.1.3. Brigadas Forestales ............................................................................................................ 17 3.3.1.4. Dotación y equipamiento ................................................................................................. 21 3.3.1.5. Parque Automotor de la UAECOB .................................................................................. 24

3.3.2. NIVELES DE INTERVENCION ................................................................................................. 24 3.3.2.1. Determinación del nivel de intervención en incidentes forestales. .................. 24 3.3.2.2. Nivel de intervención 1 ..................................................................................................... 28 3.3.2.3. Nivel de intervención 2 ..................................................................................................... 29 3.3.2.4. Nivel de intervención 3 ..................................................................................................... 30

3.3.3. ACTIVACIÓN ......................................................................................................................... 32 3.3.3.1. Externa ................................................................................................................................... 32 3.3.3.2. Interna.................................................................................................................................... 32

3.3.4. MOVILIZACIÓN .................................................................................................................... 33 3.4. OPERACIONES NIVEL DE INTERVENCIÓN 4 ............................................................... 34

3.4.1. ESCENARIO 1. UN INCENDIO FORESTAL DE GRAN MAGNITUD Y COMPLEJIDAD. ............... 35 3.4.2. ESCENARIO 2. VARIOS INCENDIOS FORESTALES SIMULTÁNEOS ......................................... 35 3.4.3. ATENCIÓN INCENDIO FORESTAL .......................................................................................... 36 3.4.4. MANEJO DE INCENDIOS SIMULTÁNEOS .............................................................................. 39 3.4.6. ATENCION DE PACIENTES .................................................................................................... 40 3.4.7. CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA - COE ............................................................. 40 3.4.8. PODA Y TALA EN ATENCIÓN DE EMERGENCIAS .................................................................. 42

3.5. PLANEACIÓN ...................................................................................................... 42 3.6. LOGÍSTICA ......................................................................................................... 42 3.7. ARTICULACIÓN BOGOTÁ – REGIÓN................................................................ 43

3.7.1. MEDIDAS PARA LAS LOCALIDADES CON EXTENSAS ZONAS RURALES ................................. 43





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4. ESTRATEGIAS DE INTERVENCION POR LAS ENTIDADES DEL SDPAE ................................................. 44

5. SOCIALIZACION Y ADOPCIÓN UAECOB - CDPMIF ............................................................................ 49

6. ANEXOS .......................................................................................................................................... 49

A. PROTOCOLO DISTRITAL PARA LA ATENCIÓN DE INCIDENTES FORESTALES . 50 B. INVENTARIO DE RECURSOS ENTIDADES DEL SDPAE ..................................... 58





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INTRODUCCIÓN

En la actualidad los fenómenos que mayores efectos tienen en el país y especialmente en el Distrito Capital son los relacionados con las variaciones climáticas y con las condiciones hidrometeorológicas altamente cambiantes en las últimas décadas, ya que generan perdidas y afectación a las personas, sus bienes y los recursos naturales con manifestaciones extremas en cortos periodos de tiempo, entre los más comunes se encuentran las temporadas de lluvia con efectos como inundaciones, deslizamientos, avalanchas, y las temporadas secas caracterizadas por la presencia de sequias, disminución al mínimo de los caudales de los ríos y la presencia de incendios forestales. Las dos condiciones típicamente presentes en el país anualmente en dos periodos del año, se ven incrementadas en sus efectos a causa del fenómeno del pacifico oscilación sur más comúnmente conocido como el fenómeno “La Niña” que origina el incremento en las precipitaciones y “El Niño” que tiene el efecto contrario y hace que se presente disminución en los niveles de lluvias.

Los incendios forestales son una de las mayores perturbaciones ambientales que afectan el entorno natural y la calidad de vida de las personas, en especial para estos últimos, cuando se presentan en áreas cercanas a las poblaciones ya que se ven afectados en sus propiedades, actividades económicas, calidad del aire, disminución de la disponibilidad del recurso hídrico y en general en una afectación generalmente adversa de sus condiciones de vida; y teniendo en cuenta que a pesar de las condiciones altamente variables, este tipo de fenómeno natural presenta unos periodos típicos del año en los cuales se incrementa su ocurrencia, los cuales ya son de conocimiento general, que a pesar de las condiciones atmosféricas, este tipo de emergencias en más del 90% de los casos están relacionados con actividades antrópicas, y que la mejor forma de responder a los retos impuestos por este tipo de problemáticas socio-naturales es a través de la preparación.

Por lo anterior, la Comisión Distrital de Prevención y Mitigación de Incendios Forestales – CDPMIF y la Unidad Administrativa Especial Cuerpo Oficial de Bomberos – UAECOB como secretaria técnica de la comisión y entidad encargada en el Distrito Capital de la gestión del riesgo por incendios forestales, formula el Plan Distrital de Respuesta ante Incidentes Forestales en Bogotá D.C., como soporte para la preparación, respuesta y recuperación de este tipo de incidentes, como fase preliminar para la implementación por cada una de las entidades que conforman el Sistema Distrital de Prevención y Atención de Emergencias – SDPAE.





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1. OBJETIVO

Formular acciones de preparación y atención frente a incidentes forestales que se presentan en Bogotá, a partir de la optimización de los recursos actuales y capacidad de respuesta institucional del distrito capital.

1.1. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

- Definir el esquema organizacional para la atención y administración de incidentes forestales en articulación con lo definido en el Plan de Emergencias de Bogotá.

- Establecer acciones de preparación en situación normales para fortalecer la capacidad de respuesta interinstitucional de incidentes forestales.

- Definir los niveles de intervención, responsables y responsabilidades para la respuesta ante incidentes forestales en el marco de los protocolos de respuesta del Plan de Emergencias de Bogotá.

- Determinar las estrategias de recuperación de las zonas afectadas por los incidentes forestales.

2. ALCANCE

Aplica a todo el territorio distrital, en especial en las zonas determinadas como amenaza alta, media y baja por incidentes forestales; donde las entidades que hacen parte del Sistema Distrital de Prevención y Atención de Emergencia - SDPAE que tenga algún tipo de responsabilidad en la planeación, atención, administración y recuperación frente a incidentes forestales.





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2.1. COMPETENCIA LEGAL

La ley 1575 de 2012 le asignó a las instituciones bomberiles la competencia de la gestión integral del riesgo contra incendio, los preparativos y la atención de incendios, dentro de los cuales se encuentran los incendios forestales. En el caso de los municipios donde haya cuerpos de bomberos voluntarios y cuerpos de bomberos oficiales los encargados de la coordinación de las emergencias serán los cuerpos de bomberos oficiales.

La ley 1523 de 2012, se entiende el manejo de desastres como el proceso de la gestión del riesgo compuesto por la preparación para la respuesta a emergencias, la preparación para la recuperación post- desastre, la ejecución de dicha respuesta y la ejecución de la respectiva recuperación.

3. PREPARATIVOS PARA LA RESPUESTA

3.1. ALERTA

Consiste en el nivel de alistamiento en el cual se deben encontrar las entidades que por su misionalidad resultan involucradas y/o responsables de la Gestión Integral del Riesgo por Incendios Forestales en cada uno de sus componentes, los cuales están desarrollados en la Ley 1523 de 2012 y corresponden al conocimiento del riesgo, reducción del riesgo y manejo de desastres; para el caso especifico de la temática forestal corresponde a prevención, preparativos para emergencia, atención, control y liquidación de incendios forestales y recuperación de áreas afectadas.

Los niveles de alerta mencionados se basan en los informes diarios de ocurrencia de incendios de la cobertura vegetal en Colombia y corresponden a los que se presentan en la figura 1.

Figura 1. Niveles de alerta generados por el IDEAM en los informes diarios de ocurrencia de incendios de la cobertura vegetal en Colombia





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NIVELES DE ALERTA ALERTA ROJA: PARA TOMAR ACCIÓN. Advierte a los sistemas de prevención y atención de desastres sobre la amenaza que puede ocasionar un fenómeno con efectos adversos sobre la población, el cual requiere la atención inmediata por parte de la población y de los cuerpos de atención y socorro. Se emite una alerta sólo cuando la identificación de un evento extraordinario indique la probabilidad de la amenaza inminente y cuando la gravedad de fenómeno implique la movilización de personas y equipos, interrumpiendo el normal desarrollo de sus actividades cotidianas. ALERTA NARANJA: PARA PREPARARSE. Indica la presencia de un fenómeno. No implica amenaza inmediata y como tanto es catalogado como un mensaje para informe y preparase. El aviso implica vigilancia continua ya que las condiciones son propicias para el desarrollo de un fenómeno, sin que se requiera permanecer alerta. ALERTA AMARILLA: PARA INFORMARSE. Es un mensaje oficial por el cual se difunde información. Por lo regular se requiere a eventos observados, reportados o registrados y puede contener algunos elementos de pronóstico a manera de orientación. Por sus características pretéritas y futuras difiere del aviso y de la alerta, y por lo general no está encaminado a alertar sino informar. CONDICIONES NORMALES: La información que se suministra se encuentra dentro de los rangos normales.

Figura 2. Informes diarios de ocurrencia de incendios de la cobertura vegetal en Colombia generados por el IDEAM

Adicional a la alerta diaria generada por el IDEAM, institucionalmente se tomó como base el modelo del semáforo de Lewisking y de acuerdo a los registros históricos locales de las

Fuente: IDEAM. 2013http://www.pronosticosyalertas.gov.co/jsp/995

http://www.pronosticosyalertas.gov.co/jsp/995





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variables atmosféricas, se adaptó y se definieron cuatro (4) categorías de riesgo de incendios forestales las cuales son: Riesgo Bajo, Riesgo Medio, Riesgo alto y Riesgo Muy Alto, ver tabla 1., y dichas categorías de riesgo se articulan con cuatro niveles de intervención para clasificar los Incidentes forestales en el Distrito Capital.

Tabla 1. Adaptación del semáforo de Lewisking a las condiciones de Bogotá D.C.

DESCRIPCIÓN UNIDAD DE

MEDIDA BAJO RIESGO MEDIO RIESGO ALTO RIESGO

MUY ALTO RIESGO

Temperatura Máxima (ºC) 16 – 18.25 18.26 – 20.5 20.6 – 22.75 > 22.76

Humedad relativa Media (%) 81 – 93 68 – 80 55 – 67 < 54

Velocidad Máxima Sostenida del Viento

(Km/h) 7.6 – 19.55 19.56 – 31.5 31.6 – 43.45 > 43.46

Visibilidad (Km/h) 4.3 – 7.075 7.076 – 9.85 9.86 – 12.625 > 12.626

Status FAVORABLE PRE ALERTA ALERTA ALARMA

De manera inicial el mecanismo de consecución de la información para determinar en tiempo real la aplicación del los niveles de alerta, es con base en los niveles de alerta generados diariamente a nivel de municipio por el IDEAM figura No. 2. (http://www.pronosticosyalertas.gov.co/jsp/995) y el pronóstico en tiempo presente (http://pronosticos.ideam.gov.co/jsp/749), se establece preliminarmente el nivel de riesgo en el cual se encuentra el Distrito Capital, lo cual facilita la toma de decisiones.

3.2. DETECCIÓN

Es un sistema que involucra personal, equipamiento y métodos, con el propósito de descubrir, localizar, clasificar y comunicar la presencia de un fuego, o probable incendio forestal a la organización responsable de su atención, control y liquidación.

3.2.1. DETECCIÓN TERRESTRE FIJA

La detección fija permanente estará a cargo del personal de la UAECOB ubicado en el edificio comando de Bomberos, con cobertura hacia los cerros y llevaran un registro de las novedades presentadas; reportando novedades al despacho de la central de radio de manera periódica, estos reportes y demás información será registrada en el formato de actividades diarias.

http://www.pronosticosyalertas.gov.co/jsp/995

http://pronosticos.ideam.gov.co/jsp/749





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La detección terrestre fija se encuentra a cargo de la Central de Comunicaciones la cual está ubicada en el Edificio Comando en la Calle 20 No. 68A - 18, en donde desde la terraza se cuenta con una panorámica de 360º de los cerros tutelares de la ciudad, por lo que desde allí se adopta el observatorio de la UAECOB con personal que cuenta con binóculos de largo alcance para identificar columnas de humo, durante las temporadas secas.

Cualquier novedad es reportada directamente y de forma inmediata a la Central de Radio quien adelanta la activación de acuerdo a la localización del evento y a su naturaleza.

Figura 3. Fotografías de las diferentes visuales desde el Observatorio UAECOB

Para los lugares de mayor riesgo de incidentes forestales, se han identificado puestos de detección alternos que se indican en la respectiva columna de la Tabla No.2., los cuales se activaran cuando existan condiciones de alerta roja o en caso de ser necesario.





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Tabla 2. Ubicación geográfica de los lugares de detección alternos

ITEM UBICACIÓN COORDENADAS PRIORIDAD CUBRIMIENTO DE LOCALIDADES

ACTIVADO EN TEMPORADAS

SECAS ANTERIORES

1 El Vergón - Alto 74º 2`1.26” W 4º 34`25.42“ N Alta Chapinero, Santa Fe

2 San Luis Altos del Cabo 74º 0`45.71“ W 4º 41`0.92“ N Alta Chapinero, Santa Fe, Usaquén

3 Santa Rosa – Santa Bárbara- Pasquita 74º 9`30.35“ W 4º 24`29.39“ N Alta Ciudad Bolívar, Usme

4 Mochuelo Alto 74º 9`38.20“ W 4º 29`58.80“ N Alta Ciudad Bolívar, Usme, San Cristóbal SI

5 Los Alpes – Bella Flor 74º 9`21.29“ W 4º 32`39.58“ N Alta Ciudad Bolívar, Usme, San Cristóbal

6 Olarte 74º 6`52.28“ W 4º 25`58.83“ N Alta Ciudad Bolívar, Usme

7 Autonorte con Calle 170 74º 2`54.18“ W 4º 45`3.78“ N Alta Suba, Usaquén, Chapinero SI

8 Torre Colpatria – Las Nieves 74º 4`12.86“ W 4º 36`39.46“ N Alta Chapinero, Santa Fe, San Cristóbal, Ciudad Bolívar

SI

9 Parque Entrenubes – Fiscala Alta 74º 5`38.12“ W 4º 31`10.91“ N Alta Ciudad Bolívar, Usme, San Cristóbal SI

10 Sector Jorge Eliecer Gaitan (Cll 80 – Kr30) 74º 2`1.26“ W 4º 34`25.42“ N Alta Suba, Usaquén, Chapinero SI

11 El Verjón – Bajo 74º 0`55.34“ W 4º 36`57.02“ N Baja Chapinero, Santa Fe

12 Olarte – Pasquilla 74º 8`21.66“ W 4º 26`14.43“ N Baja Ciudad Bolívar, Usme

13 Hospital El Tunal 74º 7`39.95“ W 4º 34`17.51“ N Baja Ciudad Bolívar, Usme, San Cristóbal SI

Puestos de detección alternos:

Puesto de Detección 1 Ubicado en el edificio de la empresa Sitel de Colombia de la calle 166 con carrera 22, de donde se tendrá cobertura visual hacia cerros orientales de la localidad de Usaquén, Torca, parte noroccidental de los cerros de la localidad de Chapinero y parte oriental de los cerros de la localidad de Suba y la Conejera. Puesto de Detección 2 Ubicado en el edificio de Compensar de la calle 94 con autopista norte, con cubrimiento de los cerros orientales de los sectores de Usaquén, vía a la calera, cara sur occidental de los cerros de Suba. Puesto de Detección 3 Ubicado en el Edificio Colpatria (carrera 7 – calle 26), de donde se tendrá visibilidad hacia los cerros orientales en las localidades de: Chapinero, Santafé, San Cristóbal, Rafael Uribe Uribe, sectores específicos del cerro El Cable, Parque Nacional, cerro de Monserrate, cerro de Guadalupe, cerros de San Cristóbal y en general de la ciudad dependiendo de las condiciones de visibilidad. (este puesto se propone ser trasladado a la calle 19 con carrera 30) Puesto de Detección 4 Mirador del Parque ecológico distrital de montaña Entre Nubes, de donde se podrán monitorear los cerros de las localidades de San Cristóbal, Usme y Ciudad Bolívar y parte de Rafael Uribe Uribe. Puesto de Detección 5 Tanque de la empresa de acueducto de Quiba ubicado en el barrio Alpes, de donde se podrá divisar hacia el sector de San Cristóbal, La Alemana, parte de Usme, sector de Quiba, Mochuelo y parte de los cerros de Ciudad Bolívar.





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Puesto de Detección 6 Sector del Verjón Bajo, con cubrimiento de las áreas rurales de las localidades de Santafé y Chapinero.

Figura 4. Distribución de los puestos alternos de detección de incendios forestales en el D.C.

Igualmente existen guardabosques de la EAAB en sus predios, quienes aunque de menor magnitud cuentan con mayor cercanía a los predios que pueden llegar a ser afectados por los diferentes incidentes forestales, ellos cuentan con mecanismos de comunicación para informar de manera oportuna cualquier novedad al Centro de Radio de la UAECOB y a la línea 123 NUSE.

Estaciones de Bomberos

Puntos Alternos de

Detección

Fuente: UAECOB. 2012





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Se cuenta adicionalmente con listado de contactos del personal de las entidades integrantes de la CDPMIF, de municipios vecinos al distrito capital y de contactos de interés que puedan corroborar la información sobre posibles detecciones de columnas de humo o focos de fuego con potencial afectación al D.C.

3.2.2. DETECCIÓN TERRESTRE MÓVIL

La detección o verificación terrestre móvil se realizará mediante vehículos (camionetas, maquinas, otros vehículos) asignadas a cada una de las dependencias o según la disposición de la UAECOB, las cuales serán activadas de conformidad a las necesidades, disponibilidad, niveles de alerta o condiciones de tiempo atmosférico del día.

La UAECOB destinara los recursos propios para el desarrollo de las labores de detección terrestre móvil realizando monitoreo permanente a los cerros de su jurisdicción desde sus bases.

3.2.3. ALARMA

Consiste en el aviso oportuno (en el menor tiempo posible) y eficaz (ubicación lo más aproximada posible al lugar real del incidente) relacionado con el avistamiento o evidencia de la existencia de columnas de humo o focos de fuego de distinta procedencia que pueden originar incendios forestales y que obligan a la activación y movilización de recursos de las entidades responsables del control, extinción y liquidación.

3.2.4. MEDIDAS POR NIVEL DE ALERTA Y ALARMA

Dentro de las medidas a tener en cuenta para los distintos niveles de alertas y alarma, donde se establece las condiciones del distrito se tienen:





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Tabla 3. Medidas por nivel de Status

STATUS MEDIDAS

Favorable

- Seguimiento de las condiciones climatológicas emitidas por el IDEAM. (Ver numeral 3.1)

- Seguimiento por parte del punto de detección terrestre fija.

- Formulación y actualización de planes de contingencia para las entidades propietarias de los predios, articulados con su Planes Institucionales de Respuesta a Emergencias

- Actualización de procedimientos para la respuesta a emergencias establecidos en los (PIRE).

- Capacitación y formación del personal en operaciones básicas para el control de incidentes forestales.

- Establecer programas de entrenamiento y coordinación de funciones inter-institucionales. - Formulación e implementación de planes de acción de los Comités Locales de Emergencia - CLE - Diseño de campañas de prevención.

Pre Alerta

- Seguimiento periódico de las condiciones climatológicas emitidas por el IDEAM.

- Seguimiento periódico por parte del punto de detección terrestre fija.

- Activación preventiva de las estaciones con vocación forestales

- Activación preventiva de planes de contingencia para las entidades SDPAE propietarias de los predios, articulados con su PIRE.

- Desarrollo de campañas de prevención.

Alerta

- Seguimiento permanente de las condiciones climatológicas emitidas por el IDEAM.

- Seguimiento permanente por parte del punto de detección terrestre fija y detección móvil por parte de la UAECOB y la EAAB.

- Activación de los puntos alternos de detección donde por parte de UAECOB.

- Activación preventiva y ejecución de los planes de contingencia para las entidades SDPAE propietarias de los predios, articulados con su Planes Institucionales de Respuesta a Emergencias.

- Activación preventiva de los Comités Locales de Emergencia – CLE.

- Activación de las estaciones con vocación forestales.

- Desarrollo periódico de campañas de prevención.

Alarma

- Seguimiento permanente de las condiciones climatológicas emitidas por el IDEAM.

- Seguimiento permanente por parte del punto de detección terrestre fija, detección periódico móvil, y en caso de ser necesario se activarán los puntos de detección alterna; por parte de la UAECOB y EAAB así como por las entidades del SDPAE de acuerdo con las necesidades operativas de la UAECOB.

- Seguimiento continuo de los puntos alternos de detección donde por parte de UAECOB o entidades del SDPAE.

- Ejecución de los planes de contingencia para las entidades SDPAE propietarias de los predios, articulados con su PIRE

- Activación de estaciones de refuerzo y Unidades Mínimas de Intervención UMI.

- Activación de los Comités Locales de Emergencia - CLE

- Activación preventiva de los Planes Institucionales de Respuesta ante Emergencia – PIRE por parte de las entidades del SDPAE que hacen parte de la CDPMIF.

- Desarrollo continuo de campañas de prevención





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3.3. RESPUESTA

3.3.1. RECURSOS Y ORGANIZACIÓN PARA LA RESPUESTA

3.3.1.1. Personal

Tabla 4. Distribución del personal operativo de la UAECOB

ESTACIONES SUBCOMANDANTES TTE. SGTO. CABO BOMBERO CIVILES TOTAL

NORTE B-1 1 2 3 26 32 CENTRAL B-2 1 1 1 2 21 26 SUR B-3 1 2 2 26 31 PUENTE ARANDA B-4 1 2 2 28 33 KENNEDY B-5 2 2 2 24 30 FONTIBÓN B-6 1 1 2 18 22 FERIAS B-7 1 1 1 17 20 BOSA B-8 1 1 1 15 18 BELLAVISTA B-9 1 2 14 17 MARICHUELA B-10 1 2 1 12 16 CANDELARIA B-11 1 5 18 24 SUBA B-12 1 1 1 13 16 CAOBOS SALAZAR B-13 1 2 2 20 25 SAN JOSE B-14 1 1 2 20 14 GARCES NAVAS B-15 1 1 1 13 16 VENECIA B-16 1 1 1 1 14 18 CENTRO HISTORICO B-17 1 2 2 17 22

SUBTOTAL 2 18 22 32 316 390 DEPARTAMENTOS SUBCOMANDANTES TTE. SGTO. CABO BOMBERO CIVILES TOTAL

DIRECCIÓN GENERAL 1 1 SUBDIRECCIÓN OPERATIVA 1 1 8 10 ACADEMIA 1 3 4 CENTRAL DE COMUNICACIONES 1 2 13 5 21 LOGISTICA 2 1 5 6 14 MEJORAMIENTO SGR OPERACIONES ESPECIALES MATPEL 1 1 USAR 1 2 3 RESCATE TÉCNICO (EIR) 1 1 7 9 ACUATICO PROGRAMA CANINO (BRAE) INVESTIGACIÓN DE INCENDIOS 1 1 5 7 PREVENCIÓN 2 3 1 7 13

SUBTOTAL 0 6 7 11 42 16 83

TOTALES 2 24 29 43 358 16 473





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3.3.1.2. Estaciones de Bomberos

Estaciones de Vocación Forestal

Corresponde a 6 de las 17 actuales estaciones de bomberos ubicadas en las áreas del D.C. con mayor ocurrencia de incidentes forestales, en jurisdicción de las localidades con área rural o sobre las áreas protegidas del distrito. Son estaciones que cuentan con equipamiento especializado para el control y extinción de cualquier tipo de incidente forestal y la respuesta ampliada frente a incendios forestales de mayor complejidad.

Dentro de las estaciones de vocación forestal se tiene:

Estación Caobos Salazar B-13 Estación Chapinero B-1 Estación Centro Histórico B-17 Estación Bellavista Sur Oriental B-9 Estación Marichuela B-10 Estación Candelaria B-11

Estaciones de Refuerzo

Corresponde a 3 de las 17 estaciones de bomberos con mayor capacidad de respuesta tanto en personal como en equipamiento, que a pesar de no estar necesariamente ubicadas en jurisdicción de las localidades con área rural o sobre las áreas protegidas del distrito están estratégicamente ubicadas y distribuidas, lo cual les permite reforzar las operaciones de otras estaciones. Cuentan adicionalmente con vehículos cisterna para garantizar el agua en las operaciones forestales. Estas estaciones deberán contar con el mismo equipamiento especializado para el control y extinción de incendios forestales que las estaciones de vocación forestal con el fin de adquirir la misma capacidad de respuesta.

Dentro de las estaciones de refuerzo forestal se tiene:

Estación Suba B-12 Estación Puente Aranda B-4 Estación Sur B-3

Unidades Mínimas de Intervención - UMI

Para el presente Plan corresponden a los recursos de personal, vehículos, herramientas, equipos y accesorios con los que cuenta en todo momento cualquier estación de





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bomberos de la UAECOB para la atención de una emergencia forestal a pesar de no estar clasificada como estación con vocación forestal o estación de refuerzo. Generalmente está constituida por 5 unidades activas entre las cuales están el maquinista o conductor, el comandante de máquina, y tres bomberos tripulantes. Se activan como primera respuesta para las áreas de la jurisdicción que les corresponde y en el Nivel de Intervención 1.

Tabla 5. Distribución de instalaciones, parque automotor y personal operativo de la UAECOB con base en la clasificación forestal de las estaciones

Estación Tipo de Brigada

No. Estación/

Dptos.

No. Bomberos x

Turno

Vehículos Forestales

Dotación HEA Función y Equipamiento

Vocación Forestal BRIF 6 69 17 Esp. Esp. Primera respuesta, Respuesta Ampliada

Refuerzo BRIF 3 40 9 Esp. Esp. Primera respuesta, Respuesta Ampliada

Unidad Mínima de Intervención

UMI 8 85 25 Esp. Esp. Primera respuesta

Otros Departamentos UMI 10 33 36 Esp. Esp. Refuerzo a las operaciones / Logística

3.3.1.3. Brigadas Forestales

Una brigada forestal o de extinción de incendios forestales es un equipo especializado, compuesto por trabajadores que se han destacado por sus características y su cualificación laboral. Cada brigada se compone de al menos siete a ocho combatientes. Dentro del proceso de estandarización de las brigadas de respuesta a emergencias forestales para el Distrito Capital se tienen definidas tres clases de brigadas en razón a su grado de especialización, modalidad de intervención y funciones dentro de la estructura, las cuales se presentan en la siguiente tabla:

Tabla 6. Clasificación y características de las brigadas forestales para el Distrito Capital.

Brigada Tipo Vinculo No. de

Int. No. Brig.

Líder Conductor Dotación HEA Función

Apoyo Interinstitucional - BAI No Esp. Ninguno 6 6 No N/A No Esp. No Esp. Ejecutar

Cuadrilla de Acción Rápida - CAR Esp. Contrato 9 6 + 1R Si Si Esp. Esp. Ejecutar

BRIF Esp. Funcionario 8 6 Si SI Esp. Esp. Ejecutar y Coordinar

Figura 5. Estructura funcional y equipamiento de ataque inicial para los tres tipos de brigadas forestales.

1 Brigadista (Machete) 1 Brigadista (Pulaski) 1 Brigadista (Mc Leod) 1 Brigadista (Mc Leod)

1 Brigadista (Rastrillo) 1 Brigadista (Rastrillo) 1 Brigadista (Pala) 1 Brigadista (Relevante) 1 Conductor 1 Lider, CI, Jefe Seguridad

6 Machetes 6 Batefuegos

2 Bombas de Espaldas





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Brigadas de Apoyo Interinstitucional - BAI

Se integraran por (6) seis combatientes, de una institución de apoyo operativo (miembros de las fuerzas armadas, Policía Nacional, voluntarios de la Defensa Civil, bomberos voluntarios, empresas privadas o públicas, brigadas comunitarias de las alcaldías locales, entre otros), asignados a un bombero de la UAECOB quien estará al mando, desarrollando las funciones de líder y jefe de seguridad de la brigada. Generalmente este personal llega al área del incendio como parte de un grupo mayor sin embargo los operarios que lleguen deberán ser distribuidos en equipos de trabajo de seis personas para la conformación de las brigadas.

Estas brigadas tendrán dentro de su función principal, el ataque indirecto en los incendios forestales, mediante la construcción de líneas de defensa, sin embargo es posible el apoyo en el ataque directo al frente de fuego en forma segura cuando se requiera y cuando las condiciones mismas del incendio, por baja radiación, altura de llamas, estabilidad del terreno y velocidad de propagación así lo permitan.

De ser necesario al personal que integre estas brigadas contaran con un kit de herramientas y elementos de protección personal no especializados (ver tabla 9), para el uso durante las operaciones y la estancia en el lugar del incidente. Estas brigadas deben tener autonomía en los periodos iniciales de la atención del incidente, para periodos más largos de atención se le debe proporcionar la hidratación, alimentación, bienestar y logística por parte del SDPAE. En caso de no contar con el soporte mínimo logístico, esta cuadrilla no estará disponible hasta tanto cumpla con la totalidad de dichos recursos.

Cuadrillas de Acción Rápida - CAR

Este es el tipo de brigadas contratadas por la administración para reforzar la respuesta de la UAECOB en los periodos de mayor incidencia de incendios forestales, tienen capacitación básica especializada y producto del trabajo continuo en el control, extinción y liquidación de incidentes e incendios forestales, se les pueden asignar tareas de mayor complejidad y especialización que a las brigadas de apoyo interinstitucional.

Son equipos de al menos ocho combatientes incluidos el conductor del vehículo y un líder especializado, el cual puede ser un bombero o brigadista forestal. Este tipo de brigadas aunque reciben órdenes precisas de cómo actuar desde el puesto de comando o de los líderes de operaciones. Por el nivel de experiencia, dotación tanto de elementos de protección personal como de herramientas especializadas y poseer autonomía en la movilidad, tienen la capacidad de ofrecer la respuesta a incidentes de baja complejidad.





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Cuentan con logística propia en lo relacionado con alimentación, hidratación y bienestar y la que brinde el sistema distrital de prevención y atención de emergencias

Tienen como función principal la prevención, el control y liquidación de todo tipo de incidentes forestales, su objetivo principal es atender de inmediato todas las alarmas que se produzcan dentro de la zona de actuación a la cual se encuentran asignadas, realizarán ataque directo o indirecto mediante la construcción de líneas de defensa, de acuerdo a las condiciones propias de los frentes de fuego y de las instrucciones del jefe de operaciones o comandante del incidente.

De acuerdo al nivel de alerta en el cual se encuentre el Distrito Capital producto de los pronósticos climáticos y de las condiciones de temperatura, radiación, humedad relativa entre otras condiciones atmosféricas, a la disponibilidad de personal operativo y a las condiciones previstas para los periodos históricamente críticos por la ocurrencia de incidentes forestales, se determinará la necesidad de la contratación de este tipo de brigadas, la cual dentro del esquema planteado está propuesto en grupos de tres brigadas, es decir se deben contratar tres, seis o hasta nueve brigadas, con base en el nivel de alerta determinado previamente.

Brigadas de respuesta a Incendios forestales - BRIF

Consiste en la transformación del equipo de trabajo, o personal asignado de bomberos, para trabajar como brigada forestal. Se caracterizan por la autonomía en su operatividad ya que al estar dirigida por un suboficial u oficial, generalmente el jefe de estación, éste toma decisiones según su propio criterio. Además este líder permanece durante todo el tiempo al frente de la brigada.

Las BRIF deberán estar integradas por ocho bomberos entre los cuales se encuentra, el conductor del vehículo y el líder de la tripulación que en caso de ser la primera respuesta asumirá como comandante de incidente. Este tipo de brigadas tienen mayor nivel de especialización en lo referente a capacitación, dotación de elementos de protección personal y equipamiento tanto de herramientas, equipos, accesorios como de vehículos tipo autobomba con los cuales se pueden realizar operaciones de extinción con agua en incendios en fases incipientes o avanzadas los cuales permiten que se garantice agua para las operaciones de forma continua, dicha mejora en la dotación, especialización y tecnificación busca garantizar la autonomía de la brigada, la efectividad en las operaciones, reducir los tiempos de respuesta acudiendo al llamado de la ciudadanía cuando los incidentes aún son incipientes y fáciles de controlar.





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Figura 6. En la figura se muestra la distribución espacial de las estaciones de bomberos de la UAECOB en el Distrito Capital, se presentan las estaciones con Vocación Forestal = VF y las estaciones de Refuerzo = R en la atención de Incendios Forestales.

Figura 7. Estructura organizacional y capacidades de intervención de las estaciones de bomberos de la UAECOB.

BRIF

BRIF

BRIF

BRIF

BRIF

BRIF

BRIF

BRIF

BRIF B12 = R

B3 = R

B4 = R

B13 = VF

B1 = VF

B17 = VF

B9 = VF B10 = VF

B11 = VF

BRIF B13

BRIFB4

BRIFB11

BRIF B12

BRIFB17

BRIFB1

BRIFB3

BRIFB10

BRIFB9

UMIB14

UMIB16

UMIB8

UMIB15

UMIB7

UMIB2

UMIB6

UMIB5

ESTACIONES

DE VOCACIÓN

FORESTAL

ESTACIONES

DE. REFUERZO

COMPAÑÍA 1

COMPAÑÍA 3

COMPAÑÍA 2

COMPAÑÍA 4

ESTACIONES CON UNIDAD

MINIMA DE INTERVENCIÓN





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3.3.1.4. Dotación y equipamiento

Definiciones

Dotación. Para los propósitos del presente plan, entiéndase como el conjunto de elementos de protección personal “EPP” y/o elementos de protección complementarios “EPC”, que permiten a los bomberos y brigadistas forestales ingresar, combatir, controlar, extinguir y liquidar el fuego presente en los incidentes forestales de forma segura.

Equipamiento. Para los propósitos del presente plan, entiéndase como el conjunto de herramientas, equipos y accesorios “HEA” que son empleados por los brigadistas forestales para realizar el ataque directo o indirecto del fuego, implementar maniobras con agua y desarrollar las demás labores inherentes a la atención de incendios forestales.

Con base en las definiciones se tiene que, tanto la dotación como el equipamiento se asignan de acuerdo con las capacidades, funciones y nivel de autonomía producto de la clasificación de las estaciones y de las brigadas forestales:

a. Dotación

Los elementos de protección personal “EPP” que se presentan en la tabla No. 6., corresponden a la dotación Especializada individual necesaria para el personal de las estaciones de bomberos y el personal contratado por la UAECOB para el apoyo en las labores de extinción y los elementos especializados de protección complementarios “EPC” que se presentan en la tabla No. 7., corresponden además de los anteriores al optimo. Los elementos de protección personal “EPP” que se presentan en la tabla No. 9., corresponden a la dotación no especializada necesaria para el personal de las entidades de apoyo que integran cada una de las brigadas de apoyo interinstitucional.





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Tabla 7. Listado y cantidades de Elementos de Protección Personal especializados por individuo

Tabla 8. Listado y cantidades de Elementos de Protección Complementarios especializados por individuo.

ELEMENTOS DE PROTECCIÓN PERSONAL PARA BOMBEROS

FORESTALES “EEP” CANTIDAD

Casco Forestal 1

Hood 2

Monogafas 1

Mascarill Autofiltrante 1

Uniforme de dos piezas camisa / pantalón

2

Guantes de extinción 1

Botas de extinción 1

Cantimplora 1

Casco para motosierrista 1 x Brigada

Pierneras para motosierrista 1 x Brigada

Batas de Seguridad para motosierrista

1 x Brigada

ELEMENTOS DE PROTECCIÓN COMPLEMENTARIOS “EPC” CANTIDAD

Morral 1

Camiseta 2

Chaqueta 1

Reata o Cinturón 1

Sistema de Hidratación Personal 1

Botiquín Personal 1

Linterna 1

Polainas 1

Refugio Antifuego 1

Tabla 9. Elementos de Protección Personal EPP no especializados para la dotación de Brigadas de Apoyo Interinstitucional

BAI.

ELEMENTOS DE PROTECCIÓN PERSONAL

CANTIDAD

Casco tipo ingeniero 6

Monogafas 6

Tapabocas 12

Guantes (Par) 6

b. Equipamiento

Las herramientas, equipos y accesorios “HEA” que se presentan en la tabla No. 9., corresponde al equipamiento especializado óptimo para la primera respuesta que ofrecen todas las estaciones de bomberos es decir Estaciones de Vocación Forestal, Estaciones de Refuerzo, Unidades Mínimas de Intervención UMI, así como Brigadas de Respuesta a Incendios BRIF y las Cuadrillas de Acción Rápida CAR. Las “HEA” de la tabla No. 10., son el conjunto de elementos igualmente especializados que se emplean para realizar la respuesta ampliada y se deben asignar a las estaciones clasificadas como de Vocación Forestal y de Refuerzo; es decir a las brigadas de respuesta a incendios forestales BRIF además de las Cuadrillas de Acción Rápida CAR. Los elementos relacionados en la tabla No.11., corresponden a las “HEA” no especializadas con las que se debe contar en lugar de la emergencia para asignar a las Brigadas de Apoyo Interinstitucional BAI para el apoyo en las labores de extinción.





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Tabla 10. Kit forestal básico, estándar de primera respuesta. Equipamiento forestal especializado para grupos operativos de primera respuesta o brigadas

que atiendan el primer nivel de intervención en incidentes forestales.

Tabla 11. Kit forestal estándar de respuesta ampliada. Equipamiento forestal especializado para la dotación de equipos operativos de respuesta, estaciones forestales y para incidentes

forestales a partir del segundo nivel de intervención.

KIT FORESTAL BASICO ESTANDAR DE PRIMERA RESPUESTA

Herramienta o Equipo Cantidad

Machete 8

Pulaski 1

Mc Leod 2

Rastrillo Forestal 1

Pala Forestal 2

Batefuego 6

Bombas de Espalda 2

Motosierra Espada Corta 1

Motodesbrozadora (Guadaña) 1

GPS 1

Kit Meteorológico 1

Binoculares 1

Trauma Kit 1

Avantel 1

Radio Troncalizado 1

Radio Portátil Punto a Punto 5

KIT FORESTAL ESTANDAR DE RESPUESTA AMPLIADA

Herramienta, Equipo o Accesorios Cantidad

Motobomba Mark 3 / Whyk 375 1

Motobomba Mini - Striker 2

Bidón para traslado de Combustible 1

Tanque Autosoportable 5000 gls 1



Tramos de 1 ½ AR 24

Bolsa para manguera 3

Válvula Retenedor de Bola AR 1 ½ 3

Siamesa AR 1 ½ 1

Pitón de Combinación AR 1 ½ 2

Pitón Multiapertura AR 1 ½ 2

Acople Rosca Hembra 1 ½” a AR 4

Acople Rosca Macho 1 ½ a AR 4

Doble Hembra 1 ½” 4

Doble Macho1 ½” 4

Ladrón de Agua 6

Manguera Econoflo 6

Estrangulador de Manguera 3

Llaves de Uniones 3

Equipo Drip Torch –Quemador de Goteo 1

Maletín de Investigación de Incendios 1

Tabla 12. Herramientas manuales y equipos para el equipamiento de brigadas de apoyo interinstitucional.

HERRAMIENTAS, MANUALES Y EQUIPOS CANTIDAD

Machete 6

Azadón 1

Hacha 1

Pica 1

Rastrillo Mc Leod Nal. 1

Pala Agrícola 1

Bomba de Espalda 1

Batefuego Nacional 6





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3.3.1.5. Parque Automotor de la UAECOB

Tabla 13. Equipamiento automotor empleado en la respuesta a incendios forestales.

ESTACION Vehículos de uso en Inc. Forestales

Otros Maquinas V. Cisterna Camionetas Moto

B-1 CHAPINERO 2 1

B-2 CENTRAL 1 1 1

B-3 RESTREPO 2 1 1

B-4 PUENTE ARANDA 2 1

B-5 KENNEDY 2 1 1

B-6 FONTIBON 2 1 1

B-7 FERIAS 1 1 1

B-8 BOSA 1 1

B-9 BELLAVISTA 1 1

B-10 MARICHUELA 1 1 1

B-11 CANDELARIA 2 1

B-12 SUBA 1 1

B-13 CAOBOS SALAZAR 2 1

B-14 BICENTENARIO 2 1 1 1

B-15 GARCES NAVAS 1 1

B-16 VENECIA 1 1

B-17 CENTRO HISTORICO 1 1

LOGISTICA 10 4 5

OTRAS DEPENDENCIAS 2 12 3

Total 37 6 33 2 8

De acuerdo con las necesidades de la administración y atención de los incidentes se solicitará el apoyo a las distintas entidades que puedan brindar un soporte logístico como por ejemplo: Buldozer, Motoniveladoras, Bot Cat, volquetas, Carrotanques, otros.

3.3.2. NIVELES DE INTERVENCION

Por nivel de intervención se entiende la clasificación adoptada por la UAECOB, para la activación de los diferentes grupos y recursos, con el fin de dar una respuesta oportuna y adecuada a los eventos, incidentes u operaciones, de acuerdo con su complejidad o magnitud.

3.3.2.1. Determinación del nivel de intervención en incidentes forestales.

El nivel de intervención de una emergencia forestal será definido por el Comandante de Incidente CI, el cual puede estar apoyado por la central de comunicaciones, de acuerdo





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con criterios técnicos básicos definidos y que están estrechamente relacionados con las características propias del área donde se presenta el fuego, estas características también permiten determinar el comportamiento más probable del fuego, dichas condiciones se pueden determinar de forma sencilla y directa mediante la lectura que realice el Comandante del Incidente o técnicos especializados del fuego y de los componentes de la triada, bien sea por medio de equipos tecnológicos (Kit. meteorológico) y de la observación, o por esta última y con base en la experiencia. Teniendo en cuenta que son muchas las variables (físicas, químicas, atmosféricas, de los combustibles, de la topografía entre otras) que de una u otra forma intervienen en el comportamiento de un fuego forestal modificándolo y que no siempre es posible determinar con certeza como lo modifican, menos aun bajo situación de emergencia; se definieron las siguientes (4) cuatro variables ambientales que determinan el comportamiento del fuego y (3) tres variables espaciales que justifican el incremento en el nivel de intervención. Pendiente Es el factor topográfico de mayor importancia en el comportamiento del fuego. Ejerce influencia en las formas de transmisión de energía haciendo que aguas arriba los fenómenos de convección y radiación sean más eficientes; por ello, mientras más inclinadas sean las laderas, mayores serán las velocidades de propagación de un fuego que asciende por ellas1. Vegetación Para estimar correctamente el comportamiento de un eventual incendio y su probable extensión es necesario observar, con anterioridad, las particularidades de los diversos combustibles presentes. En efecto, la determinación del riesgo de incendio de realizarse no solamente en función de las previsiones meteorológicas en el momento del incendio, sino que también hay que considerar las diferentes sensibilidades al fuego de las formaciones vegetales. De los combustibles dependen, más que de cualquier otro factor, el inicio y la propagación del fuego2. Altura de llama

1 MÉRIDA, Juan Carlos. Factores Topograficos. En: La Defensa Contra Incendios Forestales: Fundamentos y Experiencias.

Madrid, España. Mc Graw Hill, 2000. p.8.8. ISBN 84-481-2742-0. 2 HERNANDO, Lara Carmen. Combustibles forestales: Inflamabilidad. En: La Defensa Contra Incendios Forestales: Fundamentos y Experiencias. Madrid, España. Mc Graw Hill, 2000. p.6.3. ISBN 84-481-2742-0.





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La longitud de la llama es una variable que permiten determinar el tipo de ataque a realizar para el control y extinción de un incendio forestal. A medida que la altura de llama se incrementa, el incendio es más difícil de controlar, ya que se puede producir fuego de copas y focos secundarios, ahí si realmente no es posible acercarse al frente del fuego sin correr grave peligro, adicionalmente las líneas de defensa hechas a mano pueden ser insuficientes para contener el incendio3. Viento La dirección del viento influye fuertemente en la dirección de avance de las llamas y conforme más velozmente sople este, más rápidamente se propagará el incendio. Además el viento proporciona oxígeno para la combustión, aproxima las llamas a los combustibles, contribuye a deshidratarlos y puede transportar pavesas volantes. Un cambio repentino en su dirección y velocidad, cambiará de improviso dirección y velocidad de avance del fuego4. Estas variables fueron ingresadas a una matriz donde adquieren unos valores, mínimos, medios y extremos los cuales permiten inferir que los valores mínimos corresponden a condiciones normales, comunes o que representan baja complejidad para el control del fuego, y se van incrementando cada una de las variables de forma progresiva en cuatro estadios hasta llegar a valores extremos, que representan condiciones ambientales de máximo nivel de complejidad para el control y la extinción del incendio forestal, lo que conlleva a la declaración del máximo nivel de intervención. Adicionalmente se incluyeron tres variables espaciales, las cuales en caso de presentarse exigen incrementar el nivel de intervención, cuando la emergencia o incidente forestal se presente en áreas de importancia ambiental, social, cultural, económico entre otros. Las (3) tres variables espaciales mencionadas anteriormente son:

1. Que el Incidente forestal se ubique al interior del sistema distrital de áreas protegidas.

2. En cercanías al área urbana del distrito. 3. Que el incidente forestal se presente cerca de construcciones con valores religioso,

histórico, de telecomunicaciones, dotacionales, vivienda, de seguridad, entre otros.

3 MARTINEZ, Ruiz Enrique. Interpretación de la longitud de la llama. En: Manual del contrafuego: el manejo del fuego en la extinción de incendios forestales. Madrid, España. Tragsa, 1997. P. 42. 4 RODRIGUEZ, T. Dante Arturo. Vientos locales. En: Educación e incendios forestales. México D.F., México. Ediciones Mundiprensa, 2002. p. 85. ISBN 968-7462-29-9.





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Figura 8. Matriz para la determinación e incremento en los niveles de intervención de los Incidentes Forestales en el Distrito Capital.

Vegetación

Residuos Forestales

(Muertos) Pastos, Hierbas

(Vivos)

Matorrales y Rastrojos

(Hierbas y Arbustos)

Bosques, Plantaciones y

Paramos (Hierbas, Arbustos y

Árboles)

Pe

nd

ien

te

Suave (0-9%) = 0 – 5º 1 1 2 3 Calma (0 - 1.7 m/s)

Vie

nto

Moderado (10-27%) = 5 – 15º 1 2 2 3 Suave (1.8 – 5.2 m/s)

Fuerte (28-57%) = 15 – 30º 2 2 3 4 Moderado (5.3 – 9.8 m/s)

Muy Fuerte (58-100%) = > 30º 2 3 4 4 Fuerte (>9.9 m/s)

Superficial 0 a 1 metro

Superficial 1 a 1.5 metros

Copas Mayor a 1.5 metros

Subterráneo, superficial y de copas

Alturas de la Llamas

Se debe incrementar el Nivel de Intervención cuando el incidente ocurra en las siguientes situaciones: 1. Al interior del Sistema Distrital de Áreas Protegidas 2. En cercanía a la zonas urbana del distrito 3. Cerca a construcciones con valores: religioso, histórico, de telecomunicaciones, dotacionales, vivienda y de seguridad, entre otros.





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3.3.2.2. Nivel de intervención 1

Primera respuesta: Estación del sector o Brigada forestal. Responsable: Comandante de máquina o camioneta. Acción: Reconocimiento del incidente, iniciar labores de atención, control y

liquidación. Escenario: Fuego que consume material vegetal liviano o mediano y afecta

una superficie inferior o igual a ½ hectárea (5.000 mts2), de cualquier cobertura vegetal o residuos vegetales.

Se debe tener en cuenta la configuración del terreno, velocidad de propagación, desprendimiento de calor y humo, y que las llamas no sobrepasen un metro de altura.

Se puede establecer periodo operacional, área afectada y área expuesta. Clasificación: Se debe clasificar como QUEMA FORESTAL o CONATO

FORESTAL de acuerdo con el tipo de vegetación, cobertura o combustible y la superficie afectada.

El periodo operacional estimado menor o igual a 3 horas. Recursos: Máquina o camioneta con 5 tripulantes con todos los elementos de

protección personal básicos, herramientas manuales, equipos y accesorios forestales. Puede recibir apoyo de hasta otras 2 estaciones o brigadas forestales con equipamiento similar y un vehículo cisterna.

Apoyo SDPAE: Apoyo Interno de la UAECOB Procedimiento: Aplicación de técnicas de Sistema Comando de Incidentes,

ataque directo empleando herramientas manuales y agua o identificación de condiciones e inicio de ataque indirecto (construcción de línea de defensa).

Logística: se hace uso de la logística propia de la(s) estación(es) o brigada(s) que intervengan en la atención del incidente.

Ejemplo: Quema de pastos en lote desocupado o residuos de coberturas vegetales con un área de afectación menor a ½ hectárea o 5.000 m2. Conato forestal de retamo espinoso, vegetación nativa, plantaciones o matorral bajo en un área menor a ½ hectárea o 5.000 m2.

Figura 9. Esquema general del nivel de intervención 1 para incidentes forestales.

NIVEL 1 BRIF BRIF BRIF CIS

1.1. 1.2. 1.3. Subniveles





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Respuesta Ampliada: (4) cuatro o más tripulaciones de estaciones del sector o brigadas forestales, que involucran (1) una o más compañías.

Responsable: Comandante de la compañía en jurisdicción del incidente. Acción: Atención del incidente, control y liquidación. Escenario: Fuego que consume material vegetal como combustible principal y

afecta una superficie inferior o superior a ½ hectárea (5.000 mts2), de cualquier cobertura vegetal o residuos vegetales, donde se pueden ver comprometidas estructuras físicas como: infraestructuras de servicios como torres de energía, torres de comunicaciones, edificaciones destinadas a vivienda, almacenaje, industria, hospedaje, turismo, recreación, actividad económica, deportiva o afines entre otras.

Se presenta dificultad para el control por la configuración del terreno, velocidad de propagación, factores atmosféricos, desprendimiento de calor y humo y por que las llamas sobrepasan (1) un metro de altura.

Se puede estimar periodo operacional, área afectada y área expuesta. Clasificación: Se debe clasificar como QUEMA FORESTAL, CONATO FORESTAL

o INCENDIO FORESTAL de acuerdo con el tipo de vegetación, cobertura o combustible y la superficie afectada.

El periodo operacional estimado estará entre las 3 y las 6 horas. Recursos: (4) cuatro máquinas o camionetas (brigadas) y (1) un vehículo

cisterna con tripulaciones completas, con todos los elementos de protección personal básicos, herramientas manuales, equipos y accesorios forestales de primera respuesta y/o respuesta ampliada. Puede recibir apoyo de hasta otras (2) dos estaciones o brigadas forestales con equipamiento similar, (1) un vehículo cisterna adicional y (1) un vehículo de soporte logístico.

Apoyo SDPAE: Apoyo Interno de la UAECOB Administración: Realizar la activación del Plan Institucional de Respuesta a

Emergencia - PIRE de los Bomberos para el apoyo en las labores de administración de la emergencia. Activación de planes de contingencia por parte de las entidades responsables del predio, para este tipo de amenaza.

Procedimiento: Aplicación de técnicas de Sistema Comando de Incidentes, ataque directo empleando herramientas manuales y agua o identificación de condiciones e inicio de ataque indirecto (construcción de línea de defensa), técnicas de programación, organización, conducción y coordinación para el control de un incendio forestal.

Logística: se realiza la activación del área de logística para el desplazamiento al lugar de la emergencia de los recursos requeridos por el comandante de incidente CI, el componente alimenticio y el suministro de insumos para equipo automotor y menor.

Ejemplo: Quema de pastos en lote con algún tipo de ocupación o residuos de coberturas vegetales con un área de afectación entre ½ hectárea o 5.000 m2 y 1 hectárea o superior. Conato forestal de retamo espinoso, vegetación nativa, plantaciones o matorral bajo en un área mayor a ½ hectárea.





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Respuesta Ampliada: (7) siete o más tripulaciones de estaciones de la ciudad o brigadas forestales, que involucran (2) dos o más compañías.

Responsable: Coordinador especializado, subdirector operativo o director general de la UAECOB.

Acción: Atención del incidente, control y liquidación. Escenario: Fuego que consume material vegetal como combustible principal y

afecta una superficie superior a 1 hectárea (10.000 mts2), de cualquier cobertura o residuos vegetales, donde se pueden ver comprometidas estructuras físicas como: infraestructuras de servicios como torres de energía, torres de comunicaciones, edificaciones destinadas a vivienda, almacenaje, industria, hospedaje, turismo, recreación, actividad económica, deportiva o afines entre otras.

Se presenta dificultad para el control por la configuración del terreno, velocidad de propagación, factores atmosféricos, desprendimiento de calor y humo y por que las llamas sobrepasan los uno y medio (1.5) metros de altura para fuegos superficiales o de copas.

Generalmente es posible estimar periodo operacional, área afectada y área expuesta.

Clasificación: Se debe clasificar como INCENDIO FORESTAL de acuerdo con el tipo de vegetación, cobertura o combustible y la superficie afectada.

El periodo operacional estimado estará entre (6) seis y (12) horas. Recursos: (7) siete máquinas o camionetas (brigadas) y (2) dos vehículos

cisterna con tripulaciones completas, con todos los elementos de protección personal básicos, herramientas manuales, equipos y accesorios forestales de primera respuesta y/o respuesta ampliada. Puede recibir apoyo de hasta otras (2) dos estaciones o brigadas forestales con equipamiento similar, (1) un vehículo cisterna adicional y (1) un vehículo de soporte logístico propio para el nivel tres de intervención, plataforma de comunicaciones con radios banda aérea, (1) unidad situacional de la UAECOB, los recursos del sistema distrital

NIVEL 2

BRIF BRIF BRIF

BRIF BRIF

LOG II

BRIF

CIS

CIS






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de prevención y atención de emergencias SDPAE y Puesto de Mando Unificado a cargo de la UAECOB para la coordinación de la emergencia. El Comandante de Incidente CI evaluará y determinará la necesidad de activar el apoyo aéreo para reconocimiento o intervención.

Apoyo SDPAE: Solicitud de apoyo de acuerdo con las necesidades del incidente. Activación preventiva de los Planes Institucionales de respuesta ante emergencias – PIRE de las distintas entidades. Activación de planes de contingencia por parte de las entidades responsables del predio, para este tipo de amenaza.

Procedimiento: Los responsables evaluaran el escenario y definirán las funciones a realizar teniendo en cuenta los protocolos y procedimientos operativos mediante la aplicación de técnicas de Sistema Comando de Incidentes, ataque directo empleando herramientas manuales y agua o identificación de condiciones e inicio de ataque indirecto (construcción de línea de defensa), técnicas de programación, organización, conducción y coordinación para el control de un incendio forestal.

Logística: se realiza la activación del área de logística para el desplazamiento al lugar de la emergencia de los recursos requeridos por el comandante de incidente CI, el componente alimenticio y el suministro de insumos para equipo automotor y menor.

Ejemplo: Incendio forestal declarado de gran magnitud en (áreas naturales protegidas, zonas de interface urbano-rural, cerca de construcciones con valores religioso, histórico, de telecomunicaciones, dotacionales, vivienda, de seguridad, entre otros).


BRIF BRIF BRIF

BRIF BRIF BRIF

BRIF BRIF

BRIF

CIS

CIS

CIS

LOG II

UND SIT

LOG III

PC UAECOB

FOPAE


NIVEL 3

BAI BAI BAI





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3.3.3. ACTIVACIÓN

La activación inicial de los recursos del SDPAE es a partir de la activación de la UAECOB de acuerdo con los niveles de intervención y las necesidades de atención del incidente; en el primer nivel de intervención se desarrolla de forma interna de la UAECOB conforme a los procedimientos institucionales establecidos a través de su central de comunicaciones y a nivel del SDPAE mediante los protocolos establecido por la red distrital de comunicaciones, pero de dos fuentes de información claramente definidas, externa e interna.

3.3.3.1. Externa

Activación por parte del sistema Numero Único del Servicio de Emergencias NUSE línea 123 donde se recibe el aviso del incidente o la columna de humo por parte de cualquier ciudadano, mediante aviso personal o haciendo uso de medios de comunicación (teléfonos fijo, móvil, avantel, radio entre otros) mediante los cuales un ciudadano o entidad reporta la existencia de una columna de humo o foco de fuego a la red distrital de comunicaciones y posteriormente a la central de comunicaciones de la UAECOB para la activación de los recursos, estación de bomberos, brigada forestal o unidad operativa de respuesta.

3.3.3.2. Interna

Activación por diferentes medios o sistemas de comunicación particulares o proporcionados por la entidad, mediante los cuales se genera el aviso de una situación potencial de incidente forestal o avistamiento de columnas de humo o llamas de cualquier procedencia, por parte del personal operativo, funcionarios o contratistas de la UAECOB hacia la central de comunicaciones para la activación de los recursos de respuesta en los distintos niveles.

Dentro de la fase de activación inicial se debe obtener del solicitante la mayor cantidad de información, con claridad y detalles, sobre lugar, hora de inicio, vías de posible acceso, tipo de vegetación, viviendas en riesgo, entre otros detalles, lo cual aunado al número de llamadas que ingresen al sistema puede prever la complejidad y avance del fuego, para determinar la(s) estación(es) a activar de acuerdo con la ubicación y la cantidad de recursos a despachar con el propósito de lograr la mayor oportunidad (atender en el menor tiempo posible) y contundencia (con la mayor cantidad de recursos disponibles para lograr la mejor efectividad).

Adicional a la activación inicial, con base en los procedimientos institucionales de la UAECOB, en el incremento en el nivel de intervención y en los protocolos distritales





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de atención de incidentes forestales, se realizará la activación de recursos adicionales tanto institucionales, locales, distritales y nacionales.

3.3.4. MOVILIZACIÓN

Desplazamiento de personal y parque automotor con herramientas, equipos y accesorios, para la atención de un incidente.

Para dicho desplazamiento los vehículos se encuentran en fase de alistamiento a la espera de la activación o en la atención de otros incidentes o servicios de igual o diferente naturaleza. Para lo cual cuentan con el equipamiento y los elementos necesarios para iniciar y desarrollar la atención, control, extinción y liquidación de incendios forestales con base en las capacidades de respuesta y los niveles de intervención determinados en caso de no ser el vehículo de primera respuesta o acudir como refuerzo a las operaciones.

Los elementos característicos para la movilización hacia el lugar de un incidente de cualquier recurso de la UAECOB o de apoyo por parte del SDPAE se presentan en la siguiente tabla:

Tabla 14. Actividades generales para la movilización de maquinas y vehículos de respuesta a incidentes forestales.

ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN

Recepción del incidente a atender en la base

Toma datos de la información inicial, es decir, tipo de incidente, ubicación, contacto e información adicional.

Inicia registro información del

incidente

Debe registrar: número del incidente, número de

máquina o vehículo, conducida por, al mando de quién, nombre de los tripulantes, tipo de incidente,

causas probables, dirección del incidente, solicitante

del servicio, teléfono del servicio y quién reportó el incidente por parte de la central de radio o base.

Alistamiento del personal Vestir el equipo de protección personal (EPP y EPC) completo antes de ingresar a la máquina o vehículo.

Abordaje Una vez ubicados dentro de la máquina o vehículo, el

personal debe colocarse los cinturones de seguridad y los otros dispositivos de seguridad existentes.

Reporta la salida de la base Comunica a central de radio la información de

recursos, es decir, el código de la máquina o vehículo, tripulación y al mando de quien se encuentra.

Solicita información del incidente

a central de radio

Vía radio indaga la evolución del incidente (productos

involucrados, viviendas en riesgo, personas atrapadas, tamaño del área afectada, riesgos asociados, posibles

áreas a aislar, lugares para instalaciones).

Identificar rutas de movilización y acceso

Se define la ruta de acceso más rápida y segura para llegar al incidente con la ayuda de la cartografía de

sentidos viales si se dispone de ella





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ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN

Identificar si se requiere acceso a

plataforma de transmilenio o apoyo de movilidad

Solicita a la central de radio haga las gestiones

correspondientes.

Solicita autorización a

transmilenio o apoyo de movilidad

Vía radio red de apoyo, solicita la autorización a

transmilenio de uso de la plataforma o apoyo de unidades por parte de movilidad.

Reportar novedades del trayecto

al incidente

Reporta dificultades presentadas durante la

movilización.

Verifica si la dirección es correcta

para el servicio

En caso positivo el comandante de máquina informa a

central de radio que arribo a la escena y asume como comandante de incidente, evalúa el incidente, para

determinar ubicación de la máquina y equipos, estado

del mismo, estrategias y plan inicial de atención. En caso negativo informa a central de radio que la

dirección es errada, quien se comunica con el solicitante y rectifica la información inicial y la

transmite al comandante de máquina.

Verifica si encuentra el servicio En caso afirmativo regresa al paso anterior. En caso negativo, el radio operador devuelve la

máquina o el grupo especial a la estación.

Ubicación del equipo automotor

El maquinista ubica la máquina de acuerdo con procedimientos establecidos de estacionamiento de

máquinas o a las disposiciones del personal que este coordinando el incidente.

3.4. OPERACIONES NIVEL DE INTERVENCIÓN 4

La capacidad instalada con la que cuenta actualmente la Unidad Administrativa Especial Cuerpo Oficial de Bomberos UAECOB permite responder con autonomía y suficiencia a un Incendio Forestal hasta el nivel de intervención 3, por la cantidad de recursos disponibles con los que se requiere contar y buscando afectar lo menos posible la seguridad de la población, ya que la atención de un incidente no debe comprometer la respuesta frente a otra clase de servicios de emergencia.

Sin embargo los escenarios de riesgo, y la experiencia de temporadas de incendios en años anteriores, especialmente en los que se ha presentado el fenómeno “El Niño” han dejado en evidencia la necesidad de manejar por lo menos dos escenarios críticos de forma adicional a los niveles de intervención ya presentados:





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3.4.1. ESCENARIO 1. UN INCENDIO FORESTAL DE GRAN MAGNITUD Y COMPLEJIDAD.

Un incendio forestal integral (subsuelo, superficial, copas) de vegetación nativa, declarado, de gran magnitud y complejidad para su control en zona de interface urbano-rural, en el área protegida de los cerros orientales de Bogotá, con posible compromiso de casas de habitación, infraestructura de servicios y comunicaciones con periodo operacional estimado superior a las 8 horas, el cual lleva 4 horas de haberse iniciado y se encuentra en el nivel de intervención 3, tiene varios frentes activos y condiciones atmosféricas altamente variables propias de la segunda semana del mes de febrero. (Incendio forestal bosque de pinos, 13 de febrero de 2010)

3.4.2. ESCENARIO 2. VARIOS INCENDIOS FORESTALES SIMULTÁNEOS

Se presentan simultáneamente: 1. Un incendio forestal superficial y de subsuelo, de retamo espinoso, vegetación nativa, plantación mixta de pinos y eucaliptos, declarado en el nivel de intervención 3 en zona de interface urbano-rural, adyacente al área protegida de los cerros orientales de Bogotá, con posible compromiso de viviendas cercanas y necesidad de evacuar a los habitantes por el humo. 2. Un incendio forestal integral con combustibles pesados de plantaciones de pino y eucalipto sin manejo silvicultural, declarado, con dificultad para el acceso por ausencia de vías de ingreso de vehículos de extinción a las proximidades de los frentes activos, en el nivel de intervención 3 en área protegida de los cerros orientales y con compromiso potencial de valores del patrimonio histórico, cultural, religioso, edificaciones destinadas a actividades económicas, turísticas y de recreación y 3. Un incendio forestal de superficie, de vegetación de preparamo, declarado, con combustibles livianos en área descubierta sometida a fuertes vientos que dificultan el control por la velocidad de propagación, en el nivel de intervención 2, con relativa facilidad de acceso vehicular, en área protegida de los cerros orientales y con compromiso potencial de infraestructura de servicios de comunicación. (Primera semana del mes de enero de 2010, incendio de Montebello, incendio Tanques del Silencio e incendio en San Luis Altos del Cabo)





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Figura 12. Incendios Forestales simultáneos mes de enero de 2010

ENERO

INCENDIO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 TT

Entrenubes 1

Paquilla 1

Montebello 2

Tanques del Silencio 8

Alemana 1

San Luis Altos del Cabo 2

Cruz Verde Juan Rey 1

Cruz Verde 1

El Verjón 1

Altos del Pino 4

No. incendios Simultáneos 2 0 1 2 1 1 3 4 1 1 1 0 1 1 1 1 1 11

3.4.3. ATENCIÓN INCENDIO FORESTAL

La UAECOB tiene previsto dentro de la planeación anual de la entidad que para los periodos críticos puede requerirse realizar la contratación de personal externo con capacitación especializada y organizados como brigadas forestales tipo Cuadrilla de Acción Rápida CAR, para aumentar el pie de fuerza del personal operativo en las temporadas históricamente criticas que inician hacia la segunda mitad del mes de diciembre y se mantienen durante el primer trimestre del cada año, especialmente cuando se conoce de la posible presencia de las condiciones propias del fenómeno “El Niño”, se tiene un convenio con la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá EAAB que dentro de los alcances contempla el apoyo con agua y vehículos cisterna para las operaciones de extinción de incendios forestales y otro convenio con la Fuerza Aérea Colombiana para la custodia y operación para el apoyo con maniobras aéreas en dichas labores.

Para ello la UAECOB con base en los pronósticos y en los niveles de alerta por incendios forestales para el distrito capital del Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales (IDEAM) sumado a los estados de alerta institucionales generados con base en los registros históricos y la adaptación para el distrito del semáforo de Lewisking se determina la necesidad de contratar las mencionadas brigadas y el numero, el cual se ha previsto que sea de (3)tres, (6)seis o (9)nueve brigadas en el caso más crítico, con lo cual prácticamente se duplica la capacidad del personal operativo dispuesto a la atención de incidentes forestales.

Por tanto, para el escenario planteado se tiene como respuesta el esquema de la figura No.9 en el cual se muestra el nivel de intervención 4 y se mejora gradualmente hasta duplicarse la capacidad de respuesta institucional con el apoyo de personal externo contratado; no obstante, además de esta alternativa, cuando no se cuente con el personal contratado, en el protocolo distrital de atención de incidentes forestales se prevé la posibilidad de activar los recursos de las instituciones que hacen parte del sistema distrital de emergencias SDPAE el cual corresponde al esquema presentado en las figuras No.13 y 14., en el marco del Protocolo Distrital de





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Atención de Incidentes Forestales, definidos en el Plan de Emergencias del PEB. (Ver Anexo A)

Bajo la estructura de la figura No.14 se pueden tener en un gran incendio forestal hasta 457 personas operativas trabajando para el control del fuego, divididas en dos ramas para no perder el alcance de control.


BRIF BRIF BRIF

BRIF BRIF BRIF

BRIF BRIF

BRIF

CIS

CIS

CIS

MED AÉR

UND SIT

LOG III

PC UAECOB

FOPAE

6 Brigadas de

Estaciones de Vocación

Forestal - BRIF

BAI

BAI

BAI

BAI

BAI

CAR

BAI

CAR CAR

CIS

CIS

CIS

LOG II

LOG DIS

ECRIF CORD

3 Brigadas de Estaciones de

Refuerzo - BRIF

9 Brigadas tipo BAI y CAR





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Figura 14. Esquema general para la atención de incidentes forestales, de acuerdo con los niveles de intervención

Aprovisionamiento y Distribución

Comandante del Incidente UAECOB

Seguridad Operacional UAECOB

Información Pública UAECOB

Enlace UAECOB – Alcaldía Local

PLANIFICACION UAECOB

Situacional y Documentación UAECOB

Unidad Técnica Especializada UAECOB – SDA - CAR – IDEAM

CDPMIF

OPERACIONES UAECOB

RAMA 1 UAECOB

RAMA 2 UAECOB

Brigadas Forestales

UAECOB – CBVB - Ejercito – PONAL - CRC – DCC - EAAB - JBB

– SDA

BRIF

BRIF

BRIF

BAI

BAI

BAI

Brigadas Forestales

UAECOB – CBVB - Ejercito – PONAL - CRC – DCC - EAAB - JBB –

SDA – CAR – Apoyo Externo

BRIF

BRIF

BRIF

BAI

BAI

CAR

RAMA 3 UAECOB

Brigadas Forestales

UAECOB – CBVB - Ejercito – PONAL - CRC – DCC - EAAB - JBB –

SDA – CAR - Apoyo Externo

BRIF

BRIF

BRIF

BAI

CAR

CAR

LOGISTICA, ADMO./ FINANZAS UAECOB

OTRA OPERACIONES

Operaciones Aéreas FAC – Ejercito - PONAL

Seguridad Física PONAL

Atención Médica SDS – CRC - DCC

Poda y Tala SDA – JBB - CAR

LOG II

LOG II

LOG III

FOPAE

SIG UAECOB – FOPAE – CAR – UAE

Catastro

ECRIF CORD





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3.4.4. MANEJO DE INCENDIOS SIMULTÁNEOS

A las situaciones planteadas anteriormente se les debe agregar que dada la necesidad de desplazar gran parte de los recursos físicos, humanos y técnicos para la atención de los incendios forestales que se presentan simultáneamente, las estaciones de Bomberos disminuyen su capacidad para atender las demás emergencias que se presentan en la ciudad, hasta el punto de que algunas quedan fuera de servicio, debido a que la totalidad de sus recursos estaban ocupados en la extinción de los incendios forestales, tal como se muestra en la tabla No. 15.

Tabla 15. Reporte de estaciones de Bomberos fuera de servicio, entre el 5 al 7 de enero de 2010

La anterior situación deja en evidencia que la mayoría de los recursos con los que cuenta la UAECOB se destinan para la atención de incendios forestales, dejando las estaciones sin la maquinaria, equipo, herramienta y personal suficientes para la atención de otros incidentes y por ende, para la protección de la zona urbana, de allí la importancia de contar con presupuesto para la contratación de brigadas forestales.

Con base en el escenario propuesto en el cual se tiene que dar respuesta a tres incendios simultáneos, en las observaciones del ítem anterior de atención de incendio forestal y siguiendo el mismo modelo de estructura se tiene que la estructura para la atención se debe realizar según el esquema de la Figura No. 14. En el cual cada rama atiende un incendio forestal de forma simultánea.





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3.4.6. ATENCION DE PACIENTES

Con base en los protocolos para la atención de incidentes forestales las entidades que integran el sistema distrital de prevención y atención de emergencias deberán disponer los recursos físicos, humanos y técnicos necesarios para el apoyo en la atención de pacientes que se vean afectados tanto física como emocionalmente en forma directa e indirecta por las emergencias forestales, también tendrán a su cargo el apoyo en rescate, la atención básica y estabilización de pacientes en caso de lesiones o accidentes del personal combatiente forestal.

Dichas actuaciones estarán en cabeza del personal de la Secretaria Distrital de Salud y recibirá el apoyo de los organismos de socorro como la Cruz Roja Colombiana y la Defensa Civil Colombiana, para lo cual se destinaran lugares apropiados en el lugar de la emergencia para la atención, estabilización y traslado de pacientes en caso de requerirse, de tal forma que el personal operativo en la emergencia se concentre en las operaciones de extinción.

Siguiendo los lineamientos del sistema comando de incidentes se deberá establecer la necesidad según el nivel de intervención determinado y el periodo operacional estimado, la conveniencia y necesidad de establecer el Área de Concentración de Victimas ACV o Modulo de Estabilización y Clasificación MEC y la Unidad Médica, asignando un líder y asumiendo todas las responsabilidades.

3.4.7. CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA - COE5

Componente del sistema nacional para emergencias y desastres, responsable de promover, planear y mantener la coordinación y operación conjunta, entre diferentes niveles, jurisdicciones y funciones de instituciones involucradas en la respuesta a emergencias y desastres.

En caso de emergencias simultáneas o de situaciones críticas en las cuales sea necesario contribuir a resolver problemas operativos y vincular los esfuerzos políticos y sectoriales, con las operaciones sobre el terreno. Se hará uso de esta instalación la cual por lo general se establecerá en la sala de crisis distrital de la UAECOB con el fin de mantener la coordinación de los distintos Puestos de Mando Unificados – PMU instalados para las zonas de impacto; lo anterior, promoviendo la intervención planificada y ordenada de las instituciones y evaluar el alcance e impacto del evento.

El COE tiene dentro de sus competencias generales:

5 Manual sobre organización y funcionamiento para centros de operaciones de emergencias. Centro Regional de Referencia en Preparación para desastres CREPD. Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja. San Salvador. 2008.





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Promover la identificación oportuna de problemas, y una adecuada priorización de las acciones.

Analizar la situación a fin de recomendar cursos de acción interinstitucionales.

Producir informes que describan la situación y el desarrollo de las operaciones de respuesta a partir de la información proveniente de las instituciones del Sistema Nacional.

El COE debe contar con tres áreas básicas:

1. Área de comunicaciones o área de información y análisis 2. Área de decisiones operativas 3. Área de decisiones políticas 4. Unidad o sala situacional

Las funciones típicas que caracterizan el COE son:

a) Planeación político-estratégica. b) Coordinación inter-institucional. c) Control de operaciones (procesos básicos de decisión). d) Comunicación e informática. e) Información pública. f) Atención a visitantes. g) Logística y otras tareas de apoyo. h) Evaluación.

Figura 15. Flujo de Información del COE y los PMU.





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3.4.8. PODA Y TALA EN ATENCIÓN DE EMERGENCIAS De acuerdo con el protocolo distrital de Poda y tala establecido en el plan de Emergencias de Bogotá, de desarrollaran acciones encaminadas a la tala de árboles según las necesidades de atención del incidente, en concordancia con los aspectos técnicos de las autoridades competentes.

3.5. PLANEACIÓN6

Sistema mediante el cual se recolecta, evalúa, genera y usa información acerca del desarrollo del incidente forestal y del estado de los recursos. La información es necesaria para: 1) entender la situación actual; 2) predecir el curso probable de los eventos del incidente; y 3) preparar estrategias alternativas y operaciones de control para el incidente.

Con base en los esquemas planteados para el nivel de intervención 4 en la atención de incendios forestales el área de planeación dentro de la estructura estará integrada por la Unidad Situacional y Documentación en cabeza de la UAECOB y la Unidad Técnica Especializada en cabeza de las entidades que hacen parte de la Comisión Distrital para la Prevención y Mitigación de Incendios Forestales - CDPMIF, en especial, UAECOB, SDA, IDEAM y CAR.

Esta sección se dispone de acuerdo a los lineamientos del Sistema Comando de Incidentes (SCI) de la sección de Planificación, para el detalle de funciones, responsabilidades, unidades y funciones específicas, de las mismas remitirse a los manuales de Sistema Comando de Incidentes y lo establecido en el Plan de Emergencias de Bogotá.

3.6. LOGÍSTICA

La sección logística es la responsable de proporcionar instalaciones, servicios y materiales para apoyar el incidente. El jefe de sección participa en el desarrollo y ejecución del plan de acción del incidente; así como, activar y supervisar las ramas y unidades de la sección de logística.

Para el alcance del presente plan el área de logística está clasificada según los niveles de intervención de los incidentes forestales, así en el nivel de intervención 1 las estaciones o brigadas cuentan con autonomía logística, y los demás niveles se van incrementando de acuerdo a la complejidad, para los niveles de intervención 3 y 4 la UAECOB dispondrá del contenedor equipado con los elementos forestales con los que

6 Curso Sistema Comando de Incidentes, material de referencia. Oficina de Asistencia para Desastres Agencia para el Desarrollo Internacional de los Estados Unidos USAID/OFDA. Costa Rica. 2008.





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cuenta (Elementos de Protección Personal EPP y Herramientas, Equipos y Accesorios HEA) para proporcionar a las unidades de apoyo que hagan presencia en el lugar de la emergencia, sin desconocer que dicha responsabilidad está en cabeza del Fondo de Prevención y Atención de Emergencias - FOPAE como coordinador del Sistema Distrital de Prevención y Atención de Emergencias SDPAE y que para los niveles de intervención mencionados dicha entidad debe disponer todos los recursos necesarios para el apoyo en la atención. Para lo cual se requiere de la actualización de los recursos físicos y de personal por parte de las entidades que conforman el SDPAE, específicamente, las de la comisión (ver anexo B).

Esta sección igualmente se dispone de acuerdo a los lineamientos del Sistema Comando de Incidentes (SCI) para la sección de Logística, para el detalle de funciones, responsabilidades, unidades y funciones específicas de las mismas remitirse a los manuales de Sistema Comando de Incidentes y lo establecido en el Plan de Emergencias de Bogotá.

3.7. ARTICULACIÓN BOGOTÁ – REGIÓN.

Esta sección se dispone de acuerdo a necesidades, lineamientos, funciones, responsabilidades, unidades y funciones específicas de los protocolos de actuación nacional y regional; en la articulación con protocolo distrital y el plan de emergencias de Bogotá. Donde se brindará el apoyo de acuerdo con la capacidad de respuesta de distrito, niveles de alerta y niveles de intervención establecidos en el presente plan.

3.7.1. MEDIDAS PARA LAS LOCALIDADES CON EXTENSAS ZONAS RURALES

Para las localidades que cuenta con grandes extensiones de zonas rurales como: Usme, Ciudad Bolívar, y en especial la localidad de Sumpaz, se define las siguientes estrategias para la atención y administración de incidentes forestales.

Preparación

- Formulación y ejecución de los planes de contingencia para las

entidades SDPAE propietarias de los predios, articulados con su PIRE. Específicamente; Parques Naturales, CAR, Ejército y EAAB.

- Formación de redes comunitarias rurales frente para la detección e información oportuna de incidentes forestales.

- Identificación o estudio de puntos altos de detección con su

respectivo radio de influencia para las zonas rurales. Por ejemplo, puntos en Santa Rosa Alta y San Juan (Sumapaz)

- Formación y capacitación de la comunidad rural frente al manejo

del fuego y conformación de brigadas comunitarias rurales. Brigadas





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debidamente entrenadas, dotadas y equipadas contra incendios

forestales, que se encarguen de realizar persuasión, vigilancia y la

respuesta a emergencias7.

- Definición de los posibles actores para la conformación de brigadas forestales comunitarias; por ejemplo, población, Sindicato Agrario,

Asojuntas, Respuesta Rural Equina del Hospital Nazaret (Sumapaz)

- Mejorar la cobertura de comunicaciones en las zonas rurales; operativamente, la Unidad de Parques Naturales es la única

frecuencia que tiene cobertura en la zona. Articulación con el SDPAE.

Alerta

- Definición de mecanismos de detección, de acuerdo al estado de alerta. Por parte de los propietarios de los predios (Comunidad,

Entidades, Organizaciones, Otros), donde se incluya

- Identificación de puntos estratégicos de detección en zonas rurales,

operadas por las brigadas comunitarias rurales.

Respuesta

- Definición de un esquema de atención para las zonas rurales, donde el primer respondiente es la comunidad debidamente,

conformada, equipada y capacitada.

- Estandarización e implementación del procedimiento de Primer respondiste brigadas comunitarias rurales por incendios forestales

- Implementación de Planes de contingencia

- Implementación de Protocolos de Respuesta, a nivel distrital y regional

4. ESTRATEGIAS DE INTERVENCION POR LAS ENTIDADES DEL SDPAE

Las entidades que conforman el Sistema Distrital de Prevención y Atención de Emergencias - SDPAE, a continuación se relaciona las estrategias de intervención de respuesta; que de acuerdo a su competencia institucional y normativa realizaran en el marco de la Gestión Integral del Riesgo por Incendios Forestales, en el marco del protocolo distrital y el plan de acción de la Comisión.

Para lo anterior, es de suma importancia que cada entidad genere los planes de acción necesarios, contemplados y articulados con sus Planes Institucionales de Respuesta ante Emergencias - PIRE.

7 Formular las bases técnicas para la orientación de la gestión de los incendios forestales en las zonas rurales de Usme, Ciudad Bolívar y Sumapaz y su articulación con el nivel distrital, regional y nacional. DPAE. 2010.





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Tabla 16. Estrategias de Respuesta por el SDPAE

ENTIDAD MEDIDA ESTRATEGIA RESULTADO SEGUIMIENTO

UAECOB

Preparación Actualización de recursos Físicos Inventario recursos humanos actualizado Semestral

Preparación Actualización de recursos Humanos Inventario de recursos físicos actualizado Semestral

Preparación Actualización del protocolo de respuesta a incidentes forestales

Protocolo Actualizado Semestral

Preparación Reporte de los incidentes forestales atendidos Informe Mensual

Preparación Implementación del PIRE Actualización PIRE Según Incidentes

Respuesta Actualización y aplicación de los procedimientos operativos para la atención del incidente forestal

Procedimientos Actualizados Semestral

Respuesta Actualización y aplicación de Procedimiento de

Investigación de Incendios Procedimientos Actualizados Semestral

Respuesta Georeferenciación de los incidentes Mapa Actualizado Permanente - Según

Incidentes

Respuesta Detección de fuego y/o columnas de humo que indiquen la ocurrencia de incidentes forestales

Implementación de puntos de Detección Según nivel de alerta

FOPAE



Respuesta Apoyo Logístico cuando sea requerido Apoyo Logístico Permanente - Según Necesidades


SECRETARIA DISTRITAL DE

AMBIENTE




Reducción Definición y actualización del proceso para la

recuperación post-incidente forestales.

Definición del Proceso (Protocolo –

Procedimiento) Semestral

Respuesta Evaluación de daños de la cobertura vegetal post

incidente. EDAN

Permanente - Según

Incidentes

Respuesta Diagnostico de tala en incidentes Acciones de Poda y Tala en emergencias





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CAR




Preparación Formulación, actualización, activación y ejecución de los planes de contingencia

Planes de Contingencia por Predios Semestral


incidente. EDAN

Permanente - Según

Incidentes

Respuesta Intervención de tala en incidentes Protocolo Distrital Según Incidentes

JARDIN BOTANICO





incidente. EDAN

Permanente - Según

Incidentes

Respuesta Intervención de tala en incidentes Protocolo Distrital Según Incidentes

Recuperación Evaluar el potencial de restauración ecológica de

áreas afectadas Restauración Ecológica Según Incidentes

Recuperación Implementar un modelo de restauración ecológica en áreas afectadas

Restauración Ecológica Según Incidentes

CRC




Respuesta Activación y brigadas forestales Brigada de Apoyo Interinstitucional Según Nivel de

Intervención

DCC




Respuesta Activación y brigadas forestales Brigada de Apoyo Interinstitucional Según Nivel de Intervención

EAAB Preparación Actualización de recursos Físicos Inventario recursos humanos actualizado Semestral





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Preparación Formulación, actualización, activación y ejecución de los planes de contingencia

Planes de Contingencia por Predios Semestral

Preparación Detección de fuego y/o columnas de humo que

indiquen la ocurrencia de incidentes forestales Implementación de puntos de Detección Según nivel de alerta

Respuesta Activación y brigadas forestales Brigada de Apoyo Interinstitucional Según Nivel de Intervención

IDEAM Preparación Suministrar el pronóstico del clima Informes Climatológicos

Mensual – Según nivel de alerta


SDS



Respuesta Instalación de MEC o ACV Implementación de Protocolos Distritales Según Incidentes

PONAL





Intervención

Ejercito - FAC





Intervención

Respuesta Apoyo Aéreo Protocolo de Operaciones Aéreas Según Nivel de

Intervención

Alcaldía Locales Preparación Actualización de recursos Físicos Inventario recursos humanos actualizado Semestral







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IDRD




Preparación Formulación, actualización, activación y ejecución

de los planes de contingencia Planes de Contingencia por Predios Semestral

UAE Catastro Preparación Implementación del PIRE Actualización PIRE Según Incidentes

Preparación Sistema de Información Geográfica Actualización Semestral

Parques Nacionales





Universidad Distrital









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5. SOCIALIZACION Y ADOPCIÓN UAECOB - CDPMIF

El presente plan se revisara periódicamente por parte de la UAECOB y los integrantes de la CDPMIF para su validación y aprobación en reunión ordinaria de la comisión y en caso de ser necesario, en reunión extraordinaria.

La actualización del Plan de Respuesta es responsabilidad del la comisión en cabeza de la UAECOB y se realizara semestralmente, o en los casos que sean necesarios, tomando como base la retroalimentación de emergencias presentadas, la normatividad, los resultados de las auditorías realizadas y la información generada por los ejercicios de simulación y simulacro internos como externos, en los que participen por parte de la comisión.

El seguimiento al Plan de Respuesta se documentará de forma permanente, estableciendo por escrito los cambios que se hagan, al igual que todo el proceso de validación y divulgación que se desarrolle. La CDPMIF informará de manera periódica todos los cambios a que haya lugar, de acuerdo con sus responsabilidades y estrategias de respuestas.

El proceso de evaluación del Plan de Respuesta tiene varios componentes importantes a tener en cuenta, en primera instancia es un proceso continuo, es decir que de forma permanente se hará revisión de sus componentes para ajustarlos según las necesidades.

La evaluación del plan incluye la realización de inventarios de recursos por las entidades de la Comisión, para confirmar la disponibilidad real de los mismos, el desarrollo de simulaciones y simulacros que permiten evidenciar el cumplimiento o no de los protocolos y procedimientos establecidos; cada vez que se realice una de estas actividades se generará un documento de resultados, que debe reflejar la necesidad o no de ajustes en el contenido del plan.

6. ANEXOS

A. PROTOCOLO DISTRITAL PARA LA ATENCIÓN DE INCIDENTES FORESTALES B. INVENTARIO DISTRITAL DE RECURSOS POR ENTIDADES





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A. PROTOCOLO DISTRITAL PARA LA ATENCIÓN DE INCIDENTES FORESTALES

PROTOCOLO DISTRITAL PARA LA ATENCIÓN DE INCIDENTES FORESTALES

Nombre del protocolo: Actualizado a: Número del protocolo: Responsable: Páginas:

Sub – Función 3.1.2. Incidentes Forestales

AGOSTO 2012

PEB 3.1.2

Unidad Administrativa Especial Cuerpo Oficial de Bomberos Bogotá

Propósito

Establecer las acciones generales a seguir durante el desarrollo de un incidente forestal (quema, conato e incendio) por parte de las entidades que integran el Sistema Distrital de Prevención y Atención de Emergencias -SDPAE.

Alcance

El presente protocolo aplica para Bogotá D.C. y entidades que integran el Sistema Distrital de Prevención y Atención de Emergencias-SDPAE, de acuerdo al Decreto 332 de 2004 y el Decreto 146 de 2005.

Prioridades

1. Proteger el ambiente, la vida y los bienes de los ciudadanos que puedan ser afectados por el incidente forestal. 2. Garantizar la seguridad del personal de respuesta, víctimas y del área afectada, por encima de cualquier otra consideración. 3. Activar el Sistema Distrital de Prevención y Atención de Emergencias (SDPAE), de acuerdo a requerimientos. 4. Dar respuesta oportuna y eficiente al incidente. 5. Evacuar víctimas o posibles víctimas de las áreas afectadas.

Normas de seguridad

1. Nombrar un responsable a cargo de la seguridad en el lugar del incidente, aunque todo el personal operativo es responsable del tema. 2. Efectuar el aislamiento de la zona de impacto y controlar el ingreso y la salida de la misma. 3. Definir los componentes del sistema OCES, puestos de observación, medios de comunicación, rutas de escape y zonas seguras. 4. Usar el equipo de protección personal establecido para este tipo de respuesta. 5. Mantener estrictamente el número necesario del personal en la escena para la atención del incidente. 6. Implementar los procedimientos institucionales para la atención. 7. Garantizar una plataforma interinstitucional de comunicaciones, para la administración de la respuesta al incidente 8. Establecer señales de evacuación (tres sonidos largos de la sirena de la máquina de bomberos).

Acciones de preparación conjunta

1. Capacitar al personal en operaciones básicas para el control de incidentes forestales, procedimientos de evacuación, y asistencia a víctimas.

2. Actualización de procedimientos para la respuesta a emergencias establecidos en los Planes Institucionales de Respuesta a Emergencias (PIRE)

3. Implementar las estrategias de acción para la gestión del riesgo por incidentes forestales definidos en el marco de la Comisión Distrital para la Prevención y Mitigación de Incendios Forestales.

4. Establecer programas de entrenamiento y coordinación de funciones inter-institucionales.





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PROTOCOLO DISTRITAL PARA LA ATENCIÓN DE INCIDENTES FORESTALES


Sub – Función 3.1.2. Incidentes Forestales

AGOSTO 2012

PEB 3.1.2


Anotaciones

Este protocolo es un acuerdo entre instituciones. No sustituye el entrenamiento ni las decisiones de coordinación en el sitio. Cada entidad es responsable de sus procedimientos operativos, la implementación de los mismos y la evaluación de sus operaciones. Nota: Incidente Forestal: Es cualquier evento con fuego en el cual se afectan zonas de vegetación, bosques naturales o plantados de origen natural o

producto de las actividades del ser humano, que avanza sin ningún control, ocasionando daños: ambientales, económicos y sociales. Quema Forestal: Es el fuego que se propaga con/sin control y/o límite preestablecido, consumiendo combustibles como pastos, residuos de talas y

podas u otros residuos vegetales producidos en actividades agrícolas, pecuarias y/o forestales; es decir, es cuando el hombre utiliza el fuego para eliminar alguna cobertura vegetal herbácea viva (pastos) o muerta (leña o residuos de plantas), localizadas en zona rural o urbana, con o sin autorización por parte de la autoridad ambiental. Conato Forestal: Es el fuego que se propaga sin control, sin límite preestablecido, cuyo tamaño oscila entre 0 y 0,5 ha. y presenta relativamente poca

dificultad para su control, En otras palabras, un conato tiene todas las características de un incendio forestal, pero que por su tamaño (el cual depende de una rápida detección, tiempo de respuesta, ataque y extinción por parte de los grupos de ataque y respuesta), no es considerado como tal. Incendio Forestal: Es el fuego que se propaga sin control, es decir, sin límites preestablecidos, consumiendo material vegetal ubicado en áreas rurales

de aptitud forestal o, en aquellas que sin serlo, cumplan una función ambiental y cuyo tamaño es superior a 0.5 ha. R: Responsable Principal de la función X: Responsable en el desarrollo de la función

La responsabilidad y el apoyo de las instituciones dependerán de su participación en la atención del incidente.





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Nombre del protocolo: Actualizado a: Número del protocolo:

Responsable: Páginas:

Sub – Función 3.1.2.

Incidentes Forestales

AGOSTO 2012

PEB 3.1.2


FUNCIONES Acciones esperadas de cada institución

UA

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. R

EP

UB

LIC

A

1. Activación

Recepción de llamadas en el 123 NUSE R

Recepción de aviso en la central de radio o dependencia de una de las instituciones de respuesta, la cual deberá reportar al NUSE.

R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R

Activación inicial de recursos R X X

2. Movilización Movilización inicial de recursos R R X

3. Aplicación del

Protocolo del Primer

Respondiente

Verificar vías de acceso, topografía, dirección del viento,

temperatura, pronóstico del tiempo, tipo de vegetación y características especiales del lugar del incidente, de acuerdo con el protocolo distrital del primer respondiente.

R R X

Complementar la información inicial del incidente. R X X

Asumir el mando al llegar al incidente y reportar a la central de comunicaciones.

R

Evaluar la situación, riesgos potenciales, designar la ubicación del puesto de comando, la ruta de ingreso y egreso y establecer zonas seguras.

R X X

Establecer el Puesto de Comando o PMU R

4. Asegurar la Zona de

Impacto

Establecer e implementar un perímetro de seguridad R R

5. Control del Aplicar técnicas de extinción, de acuerdo con las características del incidente forestal, según el caso.

R





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. R

EP

UB

LIC

A

Incidente Activación de entidades de acuerdo con las necesidades operativas y logísticas.

R X

Aplicación de acciones operativas, logística, técnicas y evaluación del incidente.

R X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X

Garantizar condiciones de acceso y transitabilidad de vehículos de emergencia cuando exista la infraestructura.

X R

Facilitar el abastecimiento de agua para la extinción cuando

la estrategia operativa lo requiera. R X R X X X

6. Información

Pública y reporte

situacional

Informar a la opinión pública y a la comunidad sobre el desarrollo y resultado de las acciones relacionadas con el incidente.

R

El comandante de incidente o su delegado reportará la situación (no constituye una solicitud de recursos) a la UNGRD, con base en el formato 01 Formato para reconocimiento y evaluación.

R

7. Investigación de origen y

causa

Determinar origen y causa de incendios forestales y activar entidades con funciones de Policía Judicial y Administrativas (Autoridades Ambientales).

R

Investigación de las causas del incendio forestal en caso de determinación de incendio provocado.

X R

R R

8. Atención a Instalar el modulo de Estabilización y Clasificación (MEC), si es necesario.

X X X R X





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EP

UB

LIC

A

víctimas Brindar atención inicial a todas las personas que resulten afectadas físicamente.

X X X R X

9. Declaratoria de Calamidad

Pública

El Alcalde Mayor o su(s) delegado(s) declarará(n) la situación de calamidad pública con base en criterios: ecológicos, sociales, económicos y de impacto y en los criterios establecidos en la Ley 1523 de 2012.

R

El Alcalde Mayor o su(s) delegado(s) podrá solicitar a otros

municipios, departamentos o a la UNGRD apoyo para la atención, con base en la declaratoria de situación de calamidad pública.

R

X

10. Declaratoria

de Desastre nacional,

departamental o

distrital.

El Presidente de la República declarará la situación de desastre nacional, departamental o distrital con base en lo establecido en la Ley 1523 de 2012 y en criterios: ecológicos, sociales, económicos y de impacto.

X X X

X

X

X R

Será facultad del Presidente de la República solicitar ayuda internacional, para la extinción de los incendios forestales que se presenten en el territorio nacional.

X X X

X

X

R

11. Desmovilización

y cierre

Realizar un reconocimiento del área total para comprobar

que el incendio ya fue controlado. R X X

Verificación del estado y condición del personal y equipo usado por cada Institución.

R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R

Notificar la desmovilización para proceder con la retirada de recursos presentes en la emergencia.






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EP

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A

Cierre operacional y administrativo, incluye Reunión Post Incidente (RPI).


Generar un registro que incluya: personas atendidas, institución que traslada, centro médico, área afectada, tipo de vegetación, entidades y personal participante.

R X X X X X X X X X X

12. Consolidación

de información

y reporte final.

Preparar informe final correspondiente y remitirlo a la alcaldía Local y a la Autoridad Ambiental Competente

R X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X

Reporte final: Es el Formato Único de Captura (FUC) que orienta el IDEAM, producto del informe final y remitido a la autoridad ambiental competente y a la UNGRD

X R R R





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AGOSTO 2012

PEB 3.1.2

Unidad Administrativa Especial Cuerpo

Oficial de Bomberos Bogotá

RESPONSABLE ACTIVIDADES OBSERVACIONES Y DOCUMENTOS

ASOCIADOS

Comunidad NUSE

UAECOBB

Nivel Comunitario

Comunidad

NUSE

UAECOBB Otras entidades

Nivel 1

Distrital

NUSE

UAECOBB

PONAL

UAECOBB

PONAL Otras entidades

Protocolo Distrital del Primer Respondiente.

Formato para reconocimiento y

evaluación.

UAECOBB

PONAL Otras entidades

UAECOBB

PONAL CBVB

DCC

EAAB

Nivel 2 Distrital

Aviso del Incidente Forestal

Recepción NUSE Recepción Base otra entidad

Activación Entidades

Movilización inicial de recursos

Verificar vías de acceso, topografía del lugar y condiciones del incidente de acuerdo al protocolo del primer

respondiente. Acciones Operativas y Seguridad Física

Asegurar la zona de

impacto

Aplicar técnicas de extinción de acuerdo con las características del Incidente

Forestal. Definición del Plan de Acción del Incidente -PAI

UAECOB Reporte situacional e Información Pública





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Nombre del protocolo: Actualizado a: Número del protocolo: Responsable: Páginas: Sub – Función 3.1.2.


AGOSTO 2012

PEB 3.1.2 Unidad Administrativa Especial Cuerpo

Oficial de Bomberos Bogotá 1 de X

RESPONSABLE ACTIVIDADES OBSERVACIONES Y

DOCUMENTOS ASOCIADOS

UAECOBB

PONAL - CBVB DCC -EAAB

UAECOBB

PONAL - CBVB

DCC - EJERCITO FAC - FOPAE

Nivel 3 Distrital

UAECOB

ALCALDE MAYOR UAECOB

ALCALDE MAYOR

UAECOBB Otras entidades

Nivel 4 Nacional

UAECOB SDA – CAR - PNN

Formato (RUC) Reporte Unificado de Captura. IDEAM

PRESIDENCIA /

REPUBLICA UNGRD

Nivel 5 Internacional

UAECOB

Se controló el incidente?

Activación de otras entidades, de acuerdo a las necesidades del incidente


Declaratoria de Calamidad Pública

Liquidación y guarda de cenizas

Si

No

Investigación de origen y causa Si

Solicitud y activación de apoyo municipal, departamental o nacional


Si

Declaratoria de desastre nacional, departamental o distrital / solicitud de apoyo

internacional


Si

Desmovilización y cierre

Consolidación de información y reporte final

FIN

No

No

No

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V6 23/02/2012

B. INVENTARIO DE RECURSOS ENTIDADES DEL SDPAE

Fondo de Prevención y Atención de Emergencias – FOPAE Según lo dispuesto en el Acuerdo 341/08, el PIRE del Fondo para la Prevención y Atención de Emergencias (FOPAE) se formuló y se viene implementando y actualizando de conformidad con lo establecido en el Plan de Emergencias de Bogotá (PEB). El primer documento PIRE se elaboró en junio de 2009 y está adoptado bajo la Resolución FOPAE No. 562 de 2011. En este sentido, el FOPAE actuará para la atención de incendios forestales siguiendo el Protocolo Distrital de Incendios Forestales y ejecutando su PIRE. A continuación se menciona el listado de HEA´S del FOPAE, haciendo énfasis en que unos elementos fueron entregados en comodato a la UAECOB, CBV y DCC, mientras que otros, están en el Centro de Reserva de la entidad.

FORESTALES UAECOBB

DESCRIPCION ELEMENTO TIPO

EMERGENCIA CANTIDAD

INIC VALOR

UNITARIO VALOR TOTAL

BOMBAS PARA ESPALDA Factura: 037910 FORESTALES 10 642.756 6.427.560

IFEX-3000 EQUIPO DE EXTINCION DE INCENDIOS POR IMPULSOS: Componentes : (1) Pistola de impulso IFEX 3001; 1-Contenedor de Agua de 13 Lts; 1-Cilindro de aire liviano de 2 Lts; 1-Regulador de Presión; Arnes y mangueras de aire y de agua con acoples rápidos.

FORESTALES 1

21.000.000,00 21.000.000

MOTOBOMBA TIPO FORETAL MARCA SOLO FORESTALES 1 10.539.233,68 10.539.234

MOTOBOMBA CENTRIFUGA WAJAX REF. MARK-3 MOTOR 2 TIEMPOS 10-HP

FORESTALES 2 16.095.000,00 32.190.000

MOTOBOMBA PORTATIL DE INCENDIOS FORESTALES Factura: 14807

FORESTALES 1 10.539.234 10.539.234

MOTOBOMBA ZIEGLER Serial No: 1030/0332 FORESTALES 1 17.452.919,34 17.452.919

SIAMESA DE BIFURCACIÓN DE 1 1/2" X 1 1/2" X 1 1/2" Acoples Rapidos

FORESTALES 3

1.136.800,00 3.410.400

TANQUE CERRADO 5000 LTS FORESTALES 2 1.691.625,40 3.383.251

ESPUMA RETARDANTE C/INCENDIO FORESTAL BUCKEYE 5 GLNS Factura: 262925

FORESTALES 145

199.508,00 28.928.660

FORESTALES CBVB

BATEFUEGO CON CABO FORESTALES 30 16.000,00 480.000,00

ESPUMA RETARDANTE ECOLOGICA FORESTALES 20 245.000,00 4.900.000,00

MANGUERA HUMECTANTE PYROBLEN RAYA ROJA FORESTALES 3 545.343,84 1.636.031,52

BOMBAS PARA ESPALDA Factura: 037910 FORESTALES 6 642.756,00 3.856.536,00

BOMBA DE INCENDIOS FORESTALES WILDFIRE REF: MARK-3 Accesorios:Un soporte de espalda C-7404;Un cebador manual B-5980;Seis mangueras de 1,5"x100;Dos siamesas SA-25;Dos pitones UNI-1575;Dos llaves de manguera B-2066;Dos acoples hembra ADP-A-DFS15N;Dos acople

FORESTALES 3

16.320.040,00 48.960.120,00

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MOTOSIERRA CIRCULAR ESTUCHE METALICO PARA TRANSPORTAR, CORREA DE REPUESTO, UN (1) DISCO DE CORTE DE 14" PARA CONCRETO, UN (1) DISCO DE 14" PARA CORTE DE ACERO UN (1 UNIDAD) GUANTE DE PROTECCION ANTICORTE. Serial No: 2400192

FORESTALES 1

5.597.280,00 5.597.280,00

BOMBA DE ESPALDA 5 GL GL 70FLBTC5KIT FORESTALES 24 597.980,00 14.351.520,00

MOTOSIERRA MADERA 4 PIES 65CC GASOLMODEL.CS6702-24/404

FORESTALES 2

1.442.810,55 2.885.621,10

FORESTALES DCCSBC

MOTOBOMBA CENTRIFUGA WAJAX REF. MARK-3 MOTOR 2 TIEMPOS 10-HP

FORESTALES 2

16.095.000,00

32.190.000,00

MOTOBOMBA CENTRIFUGA WILDFIRE Ref. MARK-3 Motor 185 cc 10-HP; ACCESORIOS: Diametro-succion 2", Diametro-descarga 1 1/2" ; ( 1 ) Cebador manual; ( 1 ) Tanque de Combustible; ( 2 ) Manguera de

Succión de 2"; ( 2 ) Pitones-Policarbonato; 2) Acople-Rápido 1

FORESTALES 1

17.945.200,00

17.945.200,00

MOTOBOMBA PORTATIL DE INCENDIOS FORESTALES Factura: 14807

FORESTALES 1

10.539.233,68

10.539.233,68

BOMBAS PARA ESPALDA FORESTALES 24 642.756,00 15.426.144,00

BOMBA DE INCENDIOS FORESTALES WILDFIRE REF: MARK-3 Accesorios:Un soporte de espalda C-7404;Un cebador manual B-5980;Seis mangueras de 1,5"x100;Dos siamesas SA-25;Dos pitones UNI-1575;Dos llaves de manguera B-2066;Dos acoples hembra ADP-A-DFS15N;Dos acople

FORESTALES 3

16.320.040,00

48.960.120,00

MOTOBOMBA CENTRIFUGA WILDFIRE Ref. MARK-3 Motor 185 cc 10-HP; ACCESORIOS: Diametro-succion 2", Diametro-descarga 1 1/2" ; ( 1 ) Cebador manual; ( 1 ) Tanque de Combustible; ( 2 ) Manguera de Succión de 2"; ( 2 ) Pitones-Policarbonato; 2) Acople-

Rápido 1

FORESTALES 1

17.945.200,00

17.945.200,00

BOMBA DESMONTABLE B-2 WILDFIRE para acoplar al motor de la MARK-3

FORESTALES 1

4.460.200,00

4.460.200,00

BATEFUEGO CON CABO EN MADERA 2,1 KG FORESTALES 32 52.200,00 1.670.400,00

BOMBAS DE ESPALDA SMITHBOMBAS MANUALES DE ESPALDA MODELO: 85130 MARCA: SMITH INDIAN

FORESTALES 6 220.400,00 1.322.400,00

ESPUMA TIPO A IMPORTADA DE USA FORESTALES 20 299.280,00 5.985.600,00

HACHA PULASKI 1,6 KG FORESTALES 24 110.200,00 2.644.800,00

MANGUERA HUMECTANTE PYROBLEN RAYA ROJA FORESTALES 6 545.343,84 3.272.063,04

MANGUERA ROJA DE ACOPLE RAPIDO HUMECTANTE LINEA NEGRA

FORESTALES 14

-

OVEROL EN NOMEX TIPO BOMBERO Factura: 037910 (PLACAS 9207 AL 9226)

FORESTALES 20

-

RASTRILLO MCLAUS 2,5 KG FORESTALES 11 -

RASTRILLO SEGADORE FORESTALES 4 -

ROZON DOBLE FILO 1,7 KG FORESTALES 24 -

TRAMO DE MANGUERA PARA INCENDIOS

FORESTALES DE 1 1/2" X 30 MTS (ACOPLE RAPIDO) FORESTALES 55

-

60





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V6 23/02/2012

Centro Estratégico de Reserva – FOPAE

DESCRIPCIÓN MARCA CANT CLASE TIPO

MOTOBOMBA PORTATIL ROSENBAUER REF. FOX Serial No: 185-0928 ROSENBAUER 2 MOTOBOMBA PORTATIL

MOTOBOMBA ZIEGLER Serial No: 1030/1365 ZIEGLER 1 MOTOBOMBA PORTATIL

TANQUE CERRADO 5000 LTS PLEGA TANQUES 1 TANQUE CERRADO

TANQUE PLEGABLE 1500 LTS AZUL SUPER TANQUES 1 TANQUE CERRADO

TANQUE PLEGABLE A 1000 LITROS AZUL - CERRADO

PLEGA TANQUES 1 TANQUE CERRADO

TANQUE CERRADO 5000 LTS SUPER TANQUES 3 TANQUE CERRADO

LAVADOR DE MANGUERA WILDFIRE REF. A-5825 WILDFIRE 1

LAVADOR MANGUERA LAVADOR

GUADAÑA ECHO 2 EQUIPOS PARA CORTE GUADAÑA

MOTOSIERRA STIHL 1 EQUIPOS PARA CORTE MOTOSIERRA

MOTOSIERRA DE GASOLINA DE 24" Factura: 46784 STIHL 1

EQUIPOS PARA CORTE MOTOSIERRA

MOTOSIERRA STHILL 89 CC ESP (75-90 CMS) Serial No: 338259482 STIHL 1


TANQUES DESCUBIERTO 10000 LTS FOL-DA-TANK COMAPNY 2 TANQUE DESCUBIERTO

TANQUE PLEGABLE 10,000 LITROS BLANCO - CERRADO

PLEGA TANQUES 2 TANQUE CERRADO

TANQUE CERRADO 5000 LTS PLEGA TANQUES 1 TANQUE CERRADO

BOMBA DE INCENDIOS FORESTALES WILDFIRE REF: MARK-3 Accesorios:Un soporte de espalda C-7404;Un cebador manual B-5980;Seis mangueras de 1,5"x100;Dos siamesas SA-25;Dos pitones UNI-1575;Dos llaves de manguera B-2066;Dos acoples hembra ADP-A-DFS15N;Dos acoples WILDFIRE 1 MOTOBOMBA MARK-3

BOQUILLA CON VALVULA DE BOLA MARCA WILDFIRE Compuesto por: Boquilla Wildfire REF: UNI-1575 y valvula de bola Feather lite REF: 2 1000 152 Factura: 0329 - 0330 WILDFIRE 6 BOQUILLA VALVULA DE BOLA

BIFURCADORA CON VALVULA DE BOLA MARCA WILDFIRE REFERENCIA SA-210 Factura: 0329 - 0330 WILDFIRE 6 BIFURCADORA VALVULA DE BOLA

BOMBA DE INCENDIOS FORESTALES WILDFIRE REF: MARK-3 Accesorios:Un soporte de espalda C-7404;Un cebador manual B-5980;Seis mangueras de 1,5"x100;Dos siamesas SA-25;Dos pitones UNI-1575;Dos llaves de manguera B-2066;Dos acoples hembra ADP-A-DFS15N;Dos acople WILDFIRE 2 MOTOBOMBA MARK-3

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NIT: 899.999.061-9.

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DESCRIPCIÓN MARCA CANT CLASE TIPO

BOQUILLA CON VALVULA DE BOLA MARCA WILDFIRE Compuesto por: Boquilla Wildfire REF: UNI-1575 y valvula de bola Feather lite REF: 2 1000 152 Factura: 0329 - 0330 WILDFIRE 5 BOQUILLA VALVULA DE BOLA

BIFURCADORA CON VALVULA DE BOLA MARCA WILDFIRE REFERENCIA SA-210 Factura: 0329 - 0330 WILDFIRE 5 BIFURCADORA VALVULA DE BOLA

PROTECTORES INGNIFUGOS MARCA WILDFIRE Factura: 0393 WILDFIRE 10 PROTECTORES INGNIFUEGOS

TANQUES AUTOSOPORTANTES MARCA WILDFIRE FOLDATANK 2 TANQUE DESCUBIERTO

MORRAL PORTA HERRAMIENTA MARCA WILDFIRE WILDFIRE 6 MORRAL PORTAHERRAMIENTAS

MEDIDOR DE TEMPERATURAS LASER DE ALTA PRECISION CON MALETIN. Marca Extech EXTECH 3

EQUIPO MEDICION TEMPERATURA

MEDIDOR DE DISTANCIA PARA ZONAS FORESTALES. RANGEMASTER 1200 RANGEMASTER 5

EQUIPO MEDICION DISTANCIA

MICRO ESTACIONES METEOROLOGICAS KESTREL 4500 Incluye:Tripode,kit de calibracion,kit de montaje,propulsor de repuesto y compas (kit 2 brujulas). KESTREL 3

EQUIPO MEDICION

ESTACIONES METEOROLOGICAS

MOTOSIERRA MADERA 4 PIES 65CC GASOLMODEL.CS6702-24/404 ECHO 4


TANQUES COLAPSIBLES DE 5000 GALONES DE CAPACIDAD FOLDATANK 4 TANQUE DESCUBIERTO

MICRO ESTACIONES METEREOLOGICAS - KIT MEDIDO DE CLIMA, MARCA KESTREL REF:4500 KIT DE CALIBRACION,

INTERFASE USB ,TRIPODE, IMPULSADOR. KESTREL 1

EQUIPO MEDICION

ESTACIONES METEOROLOGICAS

HERRAMIENTA DE TRIPLE USO COMBINADA McLASKI 30 HERRAMIENTA

TRIPLE USO COMBINADA

BOMBA DE ESPALDA 5 GL GL 70FLBTC5KIT

MERCEDES TEXTILES 55 BOMBA ESPALDA

LAVADORA DE MANGUERAS 1 1/2 CON HEMBRA

MERCEDES TEXTILES 1 LAVADORA MANGUERAS

MOTOSIERRA ESPADA CORTA CILINDRAJE 45,7 REF.445E HUSQVARNA 5


MOTOSIERRA ESPADA LARGA CILINDRAJE 71 CC REF 372xp HUSQVARNA 5


MOTBOMBA FORESTAL WICK 375 4 ETAPAS

MERCEDES TEXTILES 2 MOTOBOMBA WICK 375 4 ETAPAS

CONJUNTO DE TANQUE PLEGABLE 140 CM X 150 CM

MERCEDES TEXTILES 2 TANQUE PLEGABLE

TANQUE P/AGUA DE 5000 LTS EN PVC TECHNO SUPPLIES

TECHNO SUPPLIES 2 TANQUE CERRADO

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DESCRIPCIÓN TIPO UNIDAD CANTIDAD

ACOPLE DE 4" PARA MOTOBOMBA ROSEMBAUER ( 2 HEMBRAS 2 MACHOS )

C UN 4

ACOPLE DOBLE HEMBRA DE 1.5" A 1.5" Factura: 057036 C UN 14

ACOPLE DOBLE HEMBRA DE 2" A 2" Factura: 057036 C UN 14

ACOPLE DOBLE MACHO DE 1.5" A 1.5" Factura: 057036 C UN 14

ACOPLE DOBLE MACHO DE 2" A 2" Factura: 057036 C UN 14

ACOPLE SUCCION 4" ROSEMBAUER C UN 2

ADAPTADOR DE HILO DE 1.5" Factura: 057036 CC UN 50

ADAPTADOR DE HILO DE 2.0" Factura: 057036 CC UN 50

ADAPTADOR HEMBRA 50 mm CONEXIÓN RAPIDA CC UN 1

AZADON PARA LINEA DE FUEGO (RASTRILLO SEGADOR) CC UN 30

BATEFUEGO ALETA DE GOMA DE INCENDIO FORESTAL CC UN 73

BIFURCADORAS EN BRONCE 38 MM 1/1/2" MACK 3 CC UN 2

CANILLERAS METALICAS PARA MOTOSIERRA C UN 2

CARETA PARA GUADAÑADOR C UN 9

DESRAMADOR O ROZON DE DOBLE FILO CC UN 30

EMPAQUETADURA RANURADA DE 38 MM Factura: 057036 C UN 100

ESLINCAS 3/4 MOSQUETON PARA ESCALAR ARBOLES CC UN 1

ESPUMA QUIMICA RETARDANTE CLASE A CC UN 58

FUNDAS PARA MACHETE C UN 84

GUANTE TIPO BOMBERO NOMEX CC PAR 3

GUANTES TIPO BOMBERO FIREMAN VIII CC PAR 9

HACHA -AZADA (PULASKY) CC UN 11

HACHA PARA ARBUSTOS CC UN 30

HACHA PARA INCENDIOS DOBLE FILO IMPORTADA CC UN 30

HACHA POLASKI CC UN 50

HERRAMIENTA MC LEOD CC UN 80

JUEGO DE HERRAMIENTAS P/GUADAÑA Y MOTOSIERRA X 6 UND

CC JUEGO 6

MACHETE 20" CON FUNDA CC UN 317

MANGUERA HUMECTANTE PYROBLEN RAYA AZUL CC UN 129

MANGUERA 2 1/2" BLANCA ACOPLES RAPIDOS CC UN 9

MANGUERA 2 1/2" SINTETICA ACOPLES ROSCA CC UN 10

MANGUERA 21/2" MARIPOSA ACOPLES RAPIDOS CC UN 27

PETOS LONA CON CANILLERA METALICA P/GUADAÑADORA C UN 50

PICO PICO DE 5 LBS CC UN 5

PISTOLAS 1.1/2"(38mm) ELK-SFL CC UN 3

PISTOLAS A CHORRO DE 2.1/2" AKRON CC UN 2

PITON DE COMBINACION EN BRONCE 1.1/2" CC UN 5

PITON DE COMBINACION EN BRONCE 2.1/2" ( BALLONETA ) CC UN 3

PITON DE COMBINACION 38mm( ( 1.1/2") NPSH - ROJO CC UN 8

PITON DE FLUJO VARIABLE 19MM ( 3/4" ) 1/1/2" MARCA GIACOMINI - MACK 3

CC UN 1

PITON DE POLICARBONATO 38mm ( 1.1/2") NPSH - ROJO CC UN 18

PITON EN BRONCE 38 MM ( 1 /1/2" ) CHORRO DIRECTO MACK 3

CC UN 1

PROTECTOR DE HILO 50 MM ( 2" ) A 50 MM ( 2 ") MACK 3 CC UN 2

PROTECTOR DE HILO DE 1.5" A 1.5" Factura: 057036 CC UN 14

PROTECTOR DE HILO DE 2" A 1.5" Factura: 057036 CC UN 14

PROTECTOR DE HILO DE 50 mm(2") CC UN 1

RASTRILLO AZARASTRILLO CC UN 1

RASTRILLO METALICO 14 DIENTES UÑAS CORTAS HOPEX CC UN 30

RASTRILLO PLEGABLE HYDRO WICK CC UN 30

REDUCTORA CON HILO HEMBRA 38 MM ( 1/1/2") NPSH A CC UN 4

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DESCRIPCIÓN TIPO UNIDAD CANTIDAD

MACHO 25 MM ( 1" ) NPSH

REPARADOR DE MANGUERAS ALUMINIO EXTRUIDO 38mm ( 1.1/2")x 89mm ( 3.1/2")

C JUEGO 1

VALVULA DE PIE Y FILTRO 50 MM ( 2" ) MACK 3 CC UN 7

VALVULAS DE PIE CUADRADA MOTOBOMBA ROSEMBAUER CC UN 1

VALVULAS DE PIE REDONDA MOTOBOMBA ROSEMBAUER CC UN 4

SECRETARIA DISTRITAL DE AMBIENTE – SDA

RECURSO HUMANO

TIPO DE RECURSO CANTIDAD DISPONIBILIDAD UBICACIÓN LOCALIDAD

Vigías ambientales 22 Convenio. Finaliza el 02 de mayo de 2013

Altos de la Estancia Ciudad Bolívar

Vigías ambientales 10 Convenio. Finaliza el 02 de mayo de 2013

Nueva Esperanza Rafael Uribe Uribe

Vigías ambientales 52 Convenio. Finaliza el 27 de marzo de 2013

Cerros Orientales Santa Fe, San Cristóbal

Profesional 1 Permanente Oficina Secretaría Distrital de Ambiente

Chapinero

RECURSO FÍSICO - HERRAMIENTAS

CLASE CANTIDAD ESTADO DEL

RECURSO UBICACIÓN DEL

RECURSO LOCALIDAD

Pala cuadrada 16 Disponible

Parque Entrenubes San Cristóbal

Pala redonda 16 Disponible

Palín 18 Disponible

Pica 21 Disponible

Hacha Grande 2 Disponible

Azadón 9 Disponible

Rastrillo McLeod 4 Disponible

Azahacha “Pulansky” 4 Disponible

Azahacha “Pulansky” 4 Disponible

Nueva Esperanza Rafael Uribe Uribe

Rastrillo McLeod 4 Disponible

Bomba de Espalda 20 Litros 1 Disponible


Pala Redonda 6 Disponible

Machete 16 Disponible

Altos de la Estancia Ciudad Bolívar

Pala cuadrada 8 Disponible


Palín 10 Disponible

Pica 10 Disponible

Hacha 4 Disponible


Rastrillo 5 Disponible

Machete con funda 16 Disponible

Machetes 8 Disponible

Soratama Usaquén Hacha 1 Disponible


Rastrillo 5 Disponible

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V6 23/02/2012

RECURSO FÍSICO - HERRAMIENTAS

CLASE CANTIDAD ESTADO DEL

RECURSO UBICACIÓN DEL

RECURSO LOCALIDAD

Pala 32 Disponible

Pica 8 Disponible

Motobomba 1 Disponible

Machete 11 Disponible

Mirador de los Nevados

Suba



Palín 6 Disponible

Pica 2 Disponible

Rastrillo uña corta 4 Disponible

Trincho uña larga 2 Disponible

Motosierra 1 Disponible

Palas 17 Disponible

Humedal Santa María del Lago

Engativá Palín 17 Disponible


Bote 1 Disponible

1 plan de respuesta distrital ante incidentes forestales en bogotá dc ...

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