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INFORME SOBRE EL COMERCIO Y EL DESARROLLO, 2007

México

3 de septiembre de 2007

Cooperación regional para el desarrollo

UNCTAD

EMBARGOEl contenido de este informe no debe ser citado ni resumido por

ningún medio de comunicación antes del

5 de septiembre de 2007 17:00 horas GMT

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TEMAS ACTUALES EN EL ENTORNO INTERNACIONAL

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La expansión económica continúa en todas las mayores regiones

Crecimiento del producto mundial, 2003 a 2007 (proyección)

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1

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3

4

5

6

7

8

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World Developedcountries

Developingcountries

South-EastEurope and CIS

2003

2004

2005

2006

2007

4

El crecimiento de los EEUU está desacelerándose, debido a la reversión en el mercado inmobiliario

Crecimiento del PIB en regiones desarrolladas, 2003 a 2007 (proyección)

0.0

0.5

1.0

1.5

2.0

2.5

3.0

3.5

4.0

United States European Union Japan

2003

2004

2005

2006

2007

5

El crecimiento es rápido en las regiones en desarrollo, apoyado en las exportaciones y la demanda interna.

Crecimiento del PIB en países en desarrollo, 2003 a 2007 (proy.)

0

1

23

4

5

67

8

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Africa Latin Americaand the

Caribbean

West Asia East and SouthAsia

2003

2004

2005

2006

2007

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Los mejores términos del intercambio apoyaron el crecimiento económico en Asia occidental, Africa y América Latina. La fuerte expansión en el volumen exportado compensó el deterioro de los términos del intercambio en Asia oriental y meridional. Términos del intercambio en regiones en desarrollo (Indices, 2000=100)

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Los desbalances globales siguen amenazando el crecimiento global. La especulación financiera motivada por el diferencial en las tasas de interés entorpece el ajuste a través de los tipos de cambio y agrava la fragilidad financieraGanancias potenciales con operaciones de arbitraje yen-dólar, 2005-2006

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Las condiciones externas para los países en desarrollo han sido las más favorables desde los años 1970, pero enfrenta varios riesgos:

• Los desequilibrios globales siguen siendo muy grandes y pueden llevar a ajustes desordenados;

• La especulación financiera ha afectado los tipos de cambio y obstruido los mecanismos de ajuste;

• En los EEUU, la caída en el mercado inmobiliario y sus repercusiones pueden afectar la solvencia de los hogares y el consumo privado. En tal caso, la actual desaceleración del crecimiento podría derivar en una recesión;

• Un menor crecimiento de los EEUU puede ayudar a reducir su déficit comercial; sin embargo, debe ser compensado por un mayor crecimiento en Europa y Japón para mantener el crecimiento global.

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EL ROL DE LA COOPERACIÓN REGIONAL

EN EL DESARROLLO

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Tendencias actuales en los acuerdos regionales de

comercio

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El número de los acuerdos comerciales notificados a la OMC creció rápidamente desde los años 1990. Los nuevos acuerdos son predominantemente bilaterales …

Número acumulado de acuerdos, según su tipo

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… consisten en acuerdos de libre comercio antes que en Uniones Aduaneras o Mercados Comunes…

Número acumulado de acuerdos comerciales, por grado de compromiso

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… y muchos son firmados por países de diferentes regiones y distintos niveles de desarrollo.

Número acumulado de acuerdos comerciales, según la clasificación económica de sus miembros

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Acceso a mercados vs. espacio de política?Los acuerdos comerciales Norte-Sur

plantean un dilema a los países en desarrollo• Los países en desarrollo pueden querer asegurar o ampliar su acceso

al mercado de países desarrollados; • Pueden querer obtener concesiones que no tienen otros países;• Un país puede sentirse forzado a concluir un tratado de libre comercio

por temor a perder competitividad en relación a otros países que firmaron o están negociando un TLC con el mismo país desarrollado;

• Sin embargo, muchas veces los países en desarrollo no logran aprovechar plenamente el mayor acceso a ese mercado debido a su limitada capacidad de producción, a los subsidios que los países desarrollados siguen otorgando a los sectores que consideran “sensibles” y a que sus empresas no siempre pueden cumplir con reglas de origen restrictivas para sus productos.

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Al mismo tiempo, los acuerdos Norte-Sur reducen las opciones que tienen los países en

desarrollo para llevar a cabo políticas de desarrollo activas

• El trato especial y diferenciado es reemplazado por el principio de reciprocidad;

• Los países en desarrollo deben aceptar una liberalización en el comercio de bienes y servicios mayor que la acordada en la OMC;

• Los TLC Norte-Sur incluyen cláusulas que exceden las reglas de la OMC en áreas como la inversión extranjera, los derechos de propiedad intelectual, la política de competencia y las compras gubernamentales;

• Esos TLC también cubren áreas que han sido excluidas de las negociaciones multilaterales tales como normas laborales y de medio ambiente.

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Pero:

La integración regional entre países en desarrollo puede ser un factor importante

para la industrialización y el cambio estructural

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El peso del comercio intraregional depende no sólo de acuerdos formales sino también de factores estructurales

Comercio intraregional como proporción del comercio total

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Comercio intraregional como proporción del comercio total

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En Africa, la existencia de múltiples acuerdos regionales no llevó necesariamente a un comercio intraregional significativo.

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Las exportaciones intraregionales tienen en general un mayor componente de manufacturas

Composición y dirección del comercio en diversas regiones, 2003-2005

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Las exportaciones intraregionales tienen en general un mayor componente de manufacturas

Composición y dirección del comercio en diversas regiones, 2003-2005, 2003-2005

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Areas en las que una cooperación regional activa también puede desarrollarse

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También son propicias para una cooperación regional activa las siguientes áreas:

• Facilidades para el tránsito y el comercio;• Planificación y financiamiento de la infraestructura de

transporte para hacer posible y abaratar el comercio transfronterizo;

• Desarrollo de proyectos de inversión regionales en áreas de importancia crucial como la energía y el agua;

• Realización de proyectos industriales y de investigación y desarrollo, que pueden ser demasiado costosos y arriesgados para países en desarrollo individuales, pero se hacen viables si varios países asocian sus recursos;

• Cooperación monetaria y financiera.

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Las economías en desarrollo enfrentan diversas insuficiencias del sistema financiero internacional (SFI)

• Los países en desarrollo se ven afectados por la inestabilidad de los flujos de capital, las frecuentes distorsiones en los tipos de cambio y el insuficiente financiamiento de largo plazo;

• El gobierno del SFI está en manos del FMI, sobre el cual los países en desarrollo tienen escasa influencia;

• Cuando tienen un déficit en la balanza de pagos, los países en desarrollo no siempre obtienen un financiamiento oportuno, y el que reciben está sujeto a fuerte condicionalidad;

• Varios países están acumulando cuantiosas reservas internacionales como un autoseguro.

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La cooperación financiera regional puede:

• Proveer mecanismos de pago y crédito de corto plazo entre los Bancos Centrales, los cuales reducen el costo de transacción y ahorran divisas (ej.: Unión Europea de Pagos; mecanismos de compensación de ALADI, MCCA y COMESA);

• Brindar crédito recíporco para la balanza de pagos mediante acuerdos de swap o la puesta en común de reservas (ej.: FLAR, Iniciativa de Chiang Mai, Fundo Monetario Arabe);

• Establecer mecanismos para estabilizar los tipos de cambio, pudiendo llegar a uniones monetarias (ej.: CMA en Africa austral, UME, Zona franco, Unión Monetaria del Caribe Oriental)

• Ofrecer financiamiento de largo plazo a través de banca subregional de desarrollo (ej.: CAF, BCAIE, CDB, PTA, ISDB, AFESD) y mercados regionales de bonos (ej.: EMEAP, ABMI);

• Más aún, los fondos monetarios regionales podrían ser la base de un sistema financiero internacional más equilibrado.

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En síntesis, la cooperación regional puede:

• Apoyar la industrialización y el cambio estructural mediante la ampliación de los mercados para las actividades industriales y el desarrollo de la infraestructura en áreas clave, como el transporte y la energía;

• Combatir las asimetrías económicas entre los miembros mediante políticas industriales regionales y fondos de convergencia;

• Coordinar las políticas económicas y reducir la volatilidad de los tipos de cambio;

• Sustituir o complementar las fuentes multilaterales de financiamiento, tanto para cubrir desequilibrios en la balanza de pagos como para financiar proyectos de desarrollo;

• Preservar y ampliar el espacio de política.

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Las decisiones vinculadas con el comercio y las finanzas no tratan

solamente de comercio y finanzas:

tienen un impacto en la capacidad para llevar adelante políticas de desarrollo en

una amplia gama de temas económicos.