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1 Cuenta de transferencias intergeneracionales El proyecto CNT-CR es financiado por la Agencia...
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1
Cuenta de transferencias intergeneracionales
El proyecto CNT-CR es financiado por la Agencia Canadiense de Cooperación (IDRC) y coordinado por el Centro Latinoamericano de Demografía (CELADE) en la CEPAL. en 5 países latinoamericanos. Es parte del proyecto mundial “Cuentas Nacionales de Transferencias” (CNT). liderado por la Universidad de Berkeley y la Universidad de Hawai. Esta red cuenta con más de 30 países asociados. En Costa Rica lo coordina el Centro Centroamericano de Población y el Observatorio del Desarrollo participa como centro asociado.Se agradece al departamento de Contabilidad Social del Banco Central de Costa Rica especialmente MSc Henry Vargas por toda la colaboración brindada y MSc Anabelle Ulate (directora Observatorio del Desarrollo) por todo el apoyo y asesoría.
Luis Rosero Bixby (coordinador) (CCP). Ph.D Paola Zúñiga Brenes (OdD-CCP). Ph.D.
Andrea Collado Chaves (CCP). MSc
2
¿Qué es el proyecto? y ¿cuál es el propósito de la reunión?
• Efectos de la transición demográfica
• Evidencia empírica de la teoría del ciclo de vida en Costa Rica:
• Taller de difusión de resultados
• Invitación para que la SUPEN participe en la discusión de las implicaciones políticas
3
Antecedente: Cambio en la estructura por edades y dependencia demográfica
0
50
100
150
19701975
19801985
19901995
20002005
20102015
20202025
20302035
20402045
20502055
2060
Razón de Dependencia %
Edad 65 +
Edad < 20
4
Cambiante estructura por edades modifica peso de los distintos déficits y genera dos
dividendos demográficos
0
.2
.4
.6
.8
1Ingreso
Consumo
Unidades de ingreso
A. El Ciclo Vital
0
5
10
15
20
25
30
35
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90Edad
1965
2005
2050
Proporción por 1,000
B. Composición de la población
5
Financiamiento del déficit del ciclo de vida
• Transferencias inter-generacionales– Transferencias públicas: impuestos que las
personas pagan al gobierno y éste devuelve en pensiones y servicios
– Transferencias privadas: e.g para financiar el consumo de los niños en el hogar
• Reasignaciones intra-generacionales– Ahorro y renta de activos
6
Ciclo vital de las personas: edades deficitarias y superavitarias
0
.2
.4
.6
.8
1
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90Edad
Ingreso
Consumo
* Promedio de ingreso en edades 30-49 = US$ 4.124 anual
Unidades de ingreso*
7
0
500
1000
1500
20001,
000
colo
nes
per
capi
ta p
or a
ño
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90Edad
Educ. privada. Salud priv Otro priv. Educ. Pública Salud Púb. Otro público
Costa Rica 2004: Consumo por persona.
8
Transferencias
0
200
400
600
800
1000
1200
En m
iles
de c
olon
es p
or a
ño
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90Age
Recibidas Impuestos
Costa Rica 2004: Transferencias Públicas
0
500
1000
1500
2000
En m
iles
de c
olon
es p
or a
ño
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90Age
Recibidas Pagadas
Costa Rica 2004: Transferencias Privadas
9
0
200
400
600
800
1000
1200m
iles
de c
olon
es p
or p
ers.
por
año
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90Edad
Total EducSalud Pensiones Otros
Costa Rica 2004: Transferencias públicas
10
0
200
400
600
800
1000
mile
s d
e c
olon
es
po
r p
ers.
por
añ
o
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90Edad
Cuotas a la CCSS Pagos en dinero de CCSSPagos en salud y PS
Costa Rica 2004: Caja Costarricense Seguro Social
Algunos ingresos y gastos de la CCSS
11
-500
0
500
1000
1500
2000m
iles
de c
olo
nes
por
pers
. por
año
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90Edad
Ing reasig. activos Ing. activos Ahorro
Costa Rica 2004: Ingresos por activos
12
Costa Rica a la luz ciclo de vida hoy (2004)
• Hogares financian consumo de niñez y adolescencia
• Gobierno financia la mayor parte del déficit de los personas adultas mayores.
• Adultos mayores financian el consumo de niñez y adolescencia
• Ahorro crece aún en edades muy avanzadas
13
Consumo de menores de 20 se financia con transferencias familiares
Fuentes de financiamiento del consumo
Costa Rica 2004
Taiwan1998
EEUU2000
Ingreso Laboral 7 4 6
Transferencias Públicas 23 25 38
Transferencias Privadas 73 72 56
Renta de activos -3 -1 0
Total 100 100 100
14
Consumo de mayores de 65 se financia con transferencias públicas
Fuentes de financiamiento del consumo
Costa Rica 2004
Taiwan1998
EEUU2000
Ingreso Laboral 24 11 13
Transferencias Públicas 50 26 32
Transferencias Privadas -1 36 7
Renta de activos 27 28 48
Total 100 100 100
15
Extremos en las fuentes de financiamiento para la vejez
Renta de activos
GobiernoFamilias
SociedadesTradicionales
TransformaciónBasada en capital
TransformaciónEstado Benefactor
16
Estrategias mixtas en las fuentes de financiamiento del déficit
50-50
familias-ahorro
50-50Familias-público
50-50 Ahorro-gobierno
Renta de activos
GobiernoFamilias
1/3 cada una
17
Mexico 2004
Taiwan 1998
0
Brazil 1996
000000000000
EEUU
Japón 1999
Costa Rica 2004
Tailandia
Chile 1997
1/3
1/3
1/3
2/3
2/3
2/3
Activos
PúblicasFamiliares
Las personas 65 y más años dependen del Gobierno en Latinoamérica y Japón
Costa Rica: Públicas (67%). Familiares (-2%). Activos (35%)
Taiwan: sistema
balanceado
Gran dependencia en
el Gobierno; transferencias
familiares nulas o negativas
18
El ciclo de vida en la población envejecida de Costa Rica. 2050
• Se mantiene la misma situación del 2004 per cápita
• Solo se toma en cuenta el envejecimiento
• Es el ciclo de vida hoy con la estructura de población del 2050
19
Consumo en salud y transferencias de pensiones crecerían más del 100%
Componentes del ciclo vital
Miles de Millones ¢
Tasa de cambio2004 2050
Población mill. hab. 4.2 6.1 44
Consumo 5.767 9.047 57
Educación 509 450 -12
Salud 506 1.045 106
Trans. públicas 1.594 3.281 106
Educación 397 349 -12
Salud 395 809 105
Pensiones 316 1.263 299
Impuestos 1.591 2.460 55
21Fuente: Elaboración propia con datos BCCR
CCSS con ingresos insuficientes. no podría sostener los pagos con la
población envejecida del 2050
Componentes del ciclo vital
Miles de Millones ¢
Tasa de
cambio2004 2050
Cuotas 583 824 41
Pagos en dinero 326 1.272 290
Pagos en dinero + Salud
721 2.085 189
Déficit -139 -1.261
22
Déficit fiscal. 30% mayor. Menores y adultos mayores reciben
más de lo que pagan
0,00,51,01,52,02,53,03,54,04,55,0
0-19 20-29 30-49 50-65 65 ymás
Total
20042050
23
Costa Rica a la luz ciclo de vida con la población del 2050
• Gobierno recibirá gran presión por transferencias a personas de 65 y más
• Las demandas de adultos mayores se concentrarán en salud y pensiones
• Necesidad que aumente la renta de los activos
• El ahorro también va aumentar
24
Taller de difusión de estos resultados
• Propiciar la discusión sobre las implicaciones políticas de estos resultados
• Plantear otros escenarios sobre la sostenibilidad de las transferencias públicas y los presupuestos de gobierno
• Invitar a la SUPEN que participe activamente en la actividad