1

2

La Justicia Restaurativa La Justicia Restaurativa constituye un constituye un nuevo paradigma más centrado en la nuevo paradigma más centrado en la reparación que en la puniciónreparación que en la punición.. Esto Esto representa una verdadera ruptura en representa una verdadera ruptura en la relación a los principios de la Justicia la relación a los principios de la Justicia RetributivaRetributiva (Escuela Clásica), basada en el (Escuela Clásica), basada en el pronunciamiento de sanciones que se pronunciamiento de sanciones que se extienden desde el pago de una multa extienden desde el pago de una multa hasta la privación de la libertad.hasta la privación de la libertad.

3

Es un movimiento nuevo en la áreas de la Es un movimiento nuevo en la áreas de la victimología y criminología. Al reconocer victimología y criminología. Al reconocer que el crimen causa heridas tanto en la que el crimen causa heridas tanto en la gente como en las comunidades, este tipo gente como en las comunidades, este tipo de justicia de justicia insiste en la reparación de insiste en la reparación de dicho dañosdicho daños, a la vez que permite que las , a la vez que permite que las partes involucradas participen en el partes involucradas participen en el proceso. proceso.

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Es el proceso que involucra activamente a la víctima, el agresor y la comunidad, para hablar de los daños causados y la forma en que estos pueden reparase

5

Los programas de Justicia Restaurativa Los programas de Justicia Restaurativa permiten que los tres permiten que los tres actores principalesactores principales: la : la víctimavíctima, el , el ofensorofensor y los y los miembros miembros afectados de la comunidadafectados de la comunidad se involucren se involucren de manera directa en la solución que se le de manera directa en la solución que se le dará al delito cometido.dará al delito cometido.

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Éstos se vuelven actores centrales en el Éstos se vuelven actores centrales en el proceso de la justicia criminal, mientras que proceso de la justicia criminal, mientras que el Estado y los legisladores se convierten en el Estado y los legisladores se convierten en los facilitadores de un sistema enfocado los facilitadores de un sistema enfocado hacia la rendición de cuentas del ofensor, la hacia la rendición de cuentas del ofensor, la reparación que éste hace a la víctima y la reparación que éste hace a la víctima y la participación plena de los tres actores participación plena de los tres actores mencionados anteriormentemencionados anteriormente

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El tránsito de la Justicia Retributiva a la El tránsito de la Justicia Retributiva a la Justicia Restaurativa Justicia Restaurativa supone un cambio supone un cambio legislativo y cultural.legislativo y cultural.

8

Con la Justicia Restaurativa la comunidad Con la Justicia Restaurativa la comunidad asume un rol fundamental participando en asume un rol fundamental participando en la construcción de la respuesta al delito y la construcción de la respuesta al delito y la pacificación de las relaciones sociales.la pacificación de las relaciones sociales.

9

La justicia restaurativa parte de una parte de una preocupación por las víctimas y sus preocupación por las víctimas y sus necesidadesnecesidades, procura reparar el daño , procura reparar el daño dentro de lo posible tanto de manera dentro de lo posible tanto de manera concreta como simbólica. concreta como simbólica.

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El El objetivoobjetivo de la Justicia Restaurativa es de la Justicia Restaurativa es generar una experiencia que sea sanadora generar una experiencia que sea sanadora para todos los involucrados. para todos los involucrados.

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El crimen causa daño a las personas y a la comunidad

Causar daño conlleva obligaciones

La principal obligación es reparar el daño

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El delito causa daño a una persona en particular, pero también a la comunidad porque rompe con las relaciones, no es simplemente una ofensa al Estado y una violación de la ley es un daño que se ha causado a una persona y conlleva dolor y perdida entre otros sentimientos; este enfoque hacia el daño comienza con una preocupación central por los roles y necesidades de las víctimas.

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Uno de los grandes problemas del sistema de justicia, es el hecho de que no logra que el agresor, verdaderamente entienda la trascendencia de su actuar y sobre todo las consecuencias de esto, por ello, con mucha frecuencia encontramos agresores que se sienten víctimas del sistema, que dicen ser inocentes o que tienen una justificación para sus fallas

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Para la justicia restaurativa es imprescindible que el infractor tenga claro que es lo que ha hecho y como esto impacta a la víctima y a las personas cercanas, así como a las personas cercanas al mismo agresor, en otras palabras tomar responsabilidad por sus ofensas.

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En el sistema actual, en muy pocos casos, el agresor se responsabiliza por la reparación del daño. La justicia restaurativa pondera la reparación del daño, de forma que solo la víctima la puede solicitar, porque solo ella sabe que es lo que necesita para sentir que el daño esta reparado.

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““Las leyes preverán mecanismos Las leyes preverán mecanismos alternativos de solución de controversias. alternativos de solución de controversias. En la materia penal regularán su aplicación, En la materia penal regularán su aplicación, asegurarán la reparación del daño y asegurarán la reparación del daño y establecerán los casos en los que se establecerán los casos en los que se requerirá supervisión judicial”requerirá supervisión judicial”

18

““El Ministerio Público podrá considerar El Ministerio Público podrá considerar criterios de oportunidad para el ejercicio de criterios de oportunidad para el ejercicio de la acción penal, en los supuestos y la acción penal, en los supuestos y condiciones que fije la ley”. condiciones que fije la ley”.

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NACIONES UNIDAS En el undécimo congreso de Naciones

Unidas sobre prevención del delito, celebrado en abril de 2005, lo estados miembros recomendaron:

Desarrollar la utilización de procesos y principios de justicia restaurativa de conformidad con los principios básicos sobre utilización de programas de justicia restaurativa en materia penal y recurrir a las mejores practicas internacionales

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Artículos 201 y 202

22

Los mecanismos de solución de controversias se rigen por los principios de voluntariedad de las partes, confidencialidad, flexibilidad, neutralidad, imparcialidad, equidad, legalidad y honestidad (art 201)

23

El artículo 202 del Código de Procedimientos penales establece que los especialistas en MASC, que intervengan para facilitar el acuerdo de las partes deben ser especialistas certificados.

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25

Se entiende por acuerdo reparatorio el pacto entre la víctima u ofendido y el imputado que lleva como resultado la solución del conflicto a través de cualquier mecanismo idóneo que tiene el efecto de concluir el procedimiento. (art 203)

26

Procederán los acuerdos reparatorios en los delitos culposos, aquellos en los que proceda el perdón de la víctima u ofendido; los de contenido patrimonial que se hayan cometido sin violencia sobre las personas; los que admitan la sustitución de sanciones o suspensión condicional de la ejecución de la pena; así como en aquellos cuya pena media aritmética no exceda de cinco años de prisión y carezcan de trascendencia social.(art 204.1)

27

Se exceptúan de esta disposición los homicidios culposos que se cometan con motivo del tránsito de vehículos y el responsable conduzca en estado de ebriedad o bajo el influjo de estupefacientes, psicotrópicos u otras substancias que impidan o perturben su adecuada conducción; los delitos cometidos por servidores públicos en el ejercicio de sus funciones o con motivo de ellas y los realizados por miembros de la delincuencia organizada.(art 204.2)

28

Tampoco procederán los acuerdos reparatorios en los casos en que el imputado haya celebrado anteriormente otros acuerdos por hechos de la misma naturaleza y no se hubieren cumplido o si existiere un interés público prevalente en la continuación de la persecución penal. Se entenderá especialmente que concurre este interés si el imputado hubiere incurrido reiteradamente en hechos como los que se investigaren en el caso particular.

29

Si el delito afecta intereses difusos o colectivos, el Ministerio Público asumirá la representación para efectos de la conciliación, cuando no se haya apersonado como víctima alguno de los sujetos autorizados en este Código

30

Los acuerdos reparatorios procederán hasta antes de decretarse el auto de apertura de juicio oral.

31

El Juez, a petición de las partes, podrá suspender el proceso penal hasta por treinta días para que las partes negocien, medien o concilien. En caso de interrumpirse la negociación, mediación o conciliación, cualquiera de las partes puede solicitar la continuación del proceso.

32

Desde su primera intervención, el Ministerio Público o, en su caso, el Juez de Control, invitará a los interesados a que lleguen a acuerdos reparatorios en los casos en que proceda, y remitirá al Centro de Justicia Alternativa, en donde un especialista les explicará los efectos y los mecanismos de mediación o conciliación disponibles.

33

La información que se genere en los procedimientos respectivos no podrá ser utilizada en perjuicio de las partes dentro del proceso penal.

34

El juzgador no aprobará los acuerdos reparatorios cuando tenga motivos fundados para estimar que alguno de los intervinientes no está en condiciones de igualdad para negociar o ha actuado bajo coacción o amenaza.

35

Si las partes llegaran a acuerdos se elaborará convenio por escrito, en el que se establezcan las obligaciones que se contraen, dentro de las que necesariamente debe estar la reparación del daño. El convenio deberá ser aprobado por el centro especializado en mecanismos alternativos de solución de controversias reconocido legalmente si no se ha iniciado el procedimiento penal, por el Ministerio Público una vez que inició éste, o por el Juez de Control, si ya se dictó el auto de vinculación a proceso.

36

El plazo fijado para el cumplimiento de las obligaciones pactadas suspenderá el trámite del proceso y la prescripción de la acción penal

37

Si el imputado incumple sin justa causa las obligaciones pactadas dentro del término que fijen las partes o, en caso de no establecerlo, dentro de un año contado a partir del día siguiente de la ratificación del acuerdo, el proceso continuará como si no se hubiera arribado a acuerdo alguno

38

El cumplimiento de lo acordado impedirá el ejercicio de la acción penal o, en su caso, extinguirá la ya iniciada.

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40

En los casos en que el auto de vinculación a proceso se haya dictado por un delito cuya pena máxima de prisión no exceda de seis años y no sea delito grave, el imputado no haya sido condenado por delitos dolosos; que éste tenga domicilio fijo y conocido en el lugar en donde se sigue o deba seguirse el proceso, o dentro de la jurisdicción del Tribunal respectivo y que su residencia sea de una año cuando menos; no tenga o haya tenido otro proceso suspendido a prueba; proponga un plan de reparación del daño causado por el delito; y no exista oposición fundada del Ministerio Público y de la víctima u ofendido; procederá la suspensión del proceso a prueba a solicitud del imputado o del Ministerio Público con acuerdo de aquél.

41

Será igualmente puesto en libertad a prueba el imputado, que sin los requisitos del artículo anterior, haya cumplido la mitad de la pena que le fue impuesta en sentencia de primera instancia, haya observado buena conducta y esté pendiente el recurso de apelación o de amparo. Los Tribunales acordarán de oficio la libertad de que trata este artículo.

42

La suspensión del proceso a prueba podrá solicitarse en cualquier momento hasta antes de que se dicte el auto de apertura de juicio oral, y no impedirá el ejercicio de la acción civil ante los Tribunales respectivos. Si efectuada la petición aún no existe acusación, se estará a los hechos precisados en el auto de vinculación a proceso.

43

El plan de reparación de los daños y perjuicios causado por el delito podrá consistir en una indemnización equivalente a la reparación del daño que, en su caso, pudiera llegar a imponerse o una reparación simbólica, así como los plazos para cumplirla.

44

Además, el imputado deberá proponer un detalle de las condiciones que estaría dispuesto a cumplir conforme al artículo 212

45

El Juez de Control resolverá en audiencia sobre la solicitud de suspensión de proceso a prueba.

46

La víctima u ofendido serán citados a la misma, pero su incomparecencia no impedirá que el Juez resuelva sobre la solicitud. Si la solicitud de suspensión de proceso a prueba es planteada antes de resolverse sobre la vinculación del imputado a proceso, el Juez, en su caso, decidirá sobre la misma inmediatamente después de decretar la vinculación del imputado a proceso.

47

La resolución fijará las condiciones bajo las cuales se suspende el proceso o se rechaza la solicitud, y aprobará o modificará el plan de reparación propuesto por el imputado, conforme a criterios de razonabilidad.

La sola falta de recursos del imputado no podrá aducirse para rechazar la posibilidad de suspensión del proceso a prueba.

48

La suspensión del proceso será apelable. Asimismo serán apelables por el Ministerio Público las condiciones fijadas por el Juez al imputado o cuando el Juez se haya excedido en sus facultades, al dictar la resolución de libertad a prueba a favor del procesado.

49

1. El Juez de Control fijará el plazo de suspensión del proceso a prueba, que no podrá ser inferior a seis meses ni superior a tres años, y determinará imponer al imputado una o varias de las condiciones que deberá cumplir, entre ellas las siguientes:

50

I. Residir en un lugar determinado;II. Abstenerse de acudir o frecuentar

determinados lugares o personas;III. Abstenerse de consumir drogas o

estupefacientes, o de abusar de las bebidas alcohólicas;

IV. Participar en programas especiales para la prevención y tratamiento de adicciones;

51

V. Comenzar, continuar o finalizar la escolaridad básica si no la ha cumplido;

VI. Aprender una profesión u oficio o seguir cursos de capacitación en el lugar o la institución que determine el Juez;

VII. Prestar servicio social a favor del Estado o de instituciones de beneficencia pública;

VIII. Someterse a tratamiento médico o psicológico, de preferencia en instituciones públicas;

52

IX. Tener un trabajo o empleo, o adquirir, en el plazo que el Juez determine, un oficio, arte, industria o profesión, si no tiene medios propios de subsistencia;

X. Someterse a la vigilancia o a los requerimientos que determine el Juez;

XI. No poseer ni portar armas;

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XII. No conducir vehículos, o hacerlo cuando justifique que por su trabajo le sea indispensable pero bajo las condiciones que le señale el Juez;

XIII. Abstenerse de viajar al extranjero, sin autorización del Juez; y

XIV. Cumplir con los deberes de deudor alimentario.

54

2. Cuando se acredite plenamente que el imputado no puede cumplir con alguna de las condiciones anteriores, por ser contrarias a su salud, sus creencias religiosas o alguna otra causa de especial relevancia, el Juez podrá sustituirlas, fundada y motivadamente, por el cumplimiento de otra u otras análogas que resulten razonables.

55

3. Para fijar las condiciones, el Juez puede disponer que el imputado sea sometido a una evaluación previa. El Ministerio Público, la víctima u ofendido, podrán proponer al Juez condiciones a las que consideran debe someterse el imputado.

56

4. El Juez preguntará al imputado si se obliga a cumplir con las condiciones impuestas y, en su caso, lo prevendrá sobre las consecuencias de su inobservancia

57

En los procesos suspendidos, en virtud de las disposiciones correspondientes a esta sección, el agente del Ministerio Público y en su caso el Juez de Control, tomará las medidas necesarias para evitar la pérdida, destrucción o ineficacia de los medios de prueba conocidos y las que soliciten las partes.

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1. Si el imputado no cumple con el plan de reparación o se aparta considerablemente y en forma injustificada de las condiciones impuestas, el Juez, previa petición del agente del Ministerio Público o de la víctima u ofendido, convocará a las partes a una audiencia en la que se debatirá sobre la revocatoria y resolverá de inmediato, fundada y motivadamente, acerca de la reanudación del proceso.

59

En lugar de la revocatoria, el Juez podrá ampliar el plazo de la suspensión a prueba hasta por dos años más. Esta extensión del término puede imponerse sólo por una vez.

60

2. En caso de que el imputado sea condenado en forma ejecutoriada por algún otro delito, durante el período de suspensión del proceso a prueba, deberá ser revocada dicha medida.

61

3. Si durante la suspensión del proceso a prueba que posteriormente es revocada, la víctima u ofendido ha recibido pagos, éstos se destinarán a la indemnización por daños y perjuicios que le pudiere corresponder.

62

1. La obligación de cumplir con las condiciones establecidas y el plazo de suspensión cesarán mientras el imputado esté privado de su libertad por otro proceso. Pero se reanudarán una vez que obtenga su libertad.

63

2. Si el imputado está sometido a otro proceso y goza de libertad, la obligación de cumplir con las condiciones y el plazo seguirán su curso, pero no podrá decretarse la extinción de la acción penal sino cuando quede firme la resolución que lo exime de responsabilidad por el nuevo hecho.

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3. La revocación de la suspensión del proceso no impedirá el pronunciamiento de una sentencia absolutoria ni la concesión de la condena condicional o algunas de las medidas sustitutivas a la privación de libertad cuando fueren procedentes.

65

Transcurrido el plazo de la suspensión del proceso a prueba sin que se le hubiere informado al Juez sobre algún incumplimiento de las obligaciones impuestas para concederla, se extinguirá la acción penal, debiendo el órgano jurisdiccional dictar de oficio o a petición de parte, el sobreseimiento.

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2. Durante el período de suspensión del proceso a prueba quedará suspendida la prescripción de la acción penal.

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