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COLECTOR SANITARIODUCTO DE ESTIAJE DEL RÍO DE LA COMPAÑÍA
ESTADO DE MÉXICO
Memoria Documental
COLECTOR SANITARIO DUCTO DE ESTIAJE DEL RÍO DE LA COMPAÑÍA
ESTADO DE MÉXICO
HOJA DE APROBACIÓN
ING. GILBERTO LEÓN MARTÍNEZ
RESIDENTE DE OBRA
I. PRESENTACIÓN .....................................................................................................1
II. FUNDAMENTO LEGAL Y OBJETIVO DE LA MEMORIA DOCUMENTAL ...........3
III. ANTECEDENTES ..................................................................................................4
IV. MARCO NORMATIVO APLICABLE A LAS ACCIONES REALIZADAS EN LAS DIVERSAS ETAPAS DEL PROYECTO .....................................................................6
A. Normatividad aplicable a las acciones relacionadas con la obra principal, obras complementarias y supervisión ..............................................................6B. Normatividad relacionada al aspecto financiero y presupuestal relativo a la obra principal, obras complementarias y supervisión .......................................9
V. VINCULACIÓN CON EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2007-2012 Y EL PROGRAMA NACIONAL HÍDRICO 2007-2012 ......................................................12
A. Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2007-2012 .........................................12B. Programa Nacional Hídrico (PNH) 2007-2012 ...........................................13C. Vinculación del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 con el Programa Nacional Hídrico 2007-2012 ...............................................................................16
VI. SÍNTESIS EJECUTIVA DEL PROYECTO ............................................................17
A. Etapa de planeación .......................................................................................17B. Etapa de autorización de los recursos .........................................................18C. Dictamen de excepción al procedimiento de licitación pública ................18D. Etapa de contratación de los trabajos de la obra principal, obras complementarias y supervisión ........................................................................................................18E. Particularidades en la ejecución de la obra principal, obras complementarias y supervisión ........................................................................................................19 a) Obra principal .............................................................................................19 b) Obras complementarias ...............................................................................20
ÍNDICE
F. Suspensión temporal de los trabajos del Ducto de Estiaje ........................20 G. Auditoría de la Cuenta Pública 2011 ............................................................20
VII. CRONOLOGÍA DE LAS ACCIONES EN LA ETAPA DE PLANEACIÓN DE LA OBRA PRINCIPAL Y OBRAS COMPLEMENTARIAS ..............................................................21
A. Evaluación técnica, socio-económica y ambiental del proyecto ..............21B. Proyecto Ejecutivo ..........................................................................................21
VIII. AUTORIZACIONES PRESUPUESTALES ..........................................................23
IX. CRONOLOGÍA DE LAS ACCIONES EN LA ETAPA DE CONTRATACIÓN DE LA OBRA PRINCIPAL Y OBRAS COMPLEMENTARIAS ..............................................24
A. Contrato de Obra Pública, relativo a la obra principal ...............................27 a) Superintendencia de construcción ...............................................................27 b) Anticipos derivados del contrato de obra .....................................................28 c) Garantías .....................................................................................................28 1. Garantía de cumplimiento del contrato ....................................................28 2. Garantía para la correcta inversión del anticipo .......................................29B. Contrato de Obra Pública, relativo a las obras complementarias .............29 a) Superintendencia de construcción ...............................................................30 b) Anticipos derivados del contrato de obra .....................................................30 c) Garantías .....................................................................................................31 1. Garantía de cumplimiento de las obligaciones contractuales ..................31 2. Garantía por defecto y vicios ocultos .......................................................31 3. Garantía para garantizar la correcta inversión del anticipo .....................31
X. EJECUCIÓN DE LA OBRA PRINCIPAL Y OBRAS COMPLEMENTARIAS ......33
A. Ejecución de la obra principal .....................................................................33 a) Convenios modificatorios al contrato de obra ..............................................38 1. Primer convenio modificatorio ..................................................................38
2. Convenio de suspensión temporal del contrato de obra principal ...........38 3. Segundo convenio modificatorio al contrato de obra principal .................38 b) Garantías de los convenios modificatorios ..................................................39 c) Amortización de los anticipos .........................................................................40
d) Pago de estimaciones ..................................................................................40 1. Relación de estimaciones, desde el inicio de los trabajos hasta el 31 de diciembre de 2011 2011 ..............................................................................41 e) Avance físico financiero ................................................................................41 f) Suspensión temporal de los trabajos ............................................................42
B. Ejecución de las obras complementarias (Canal y bordos) ......................43 a) Sobreelevación de bordos y construcción de gaviones margen izquierdo ...43
b) Sobreelevación de bordos y construcción de gaviones margen derecho ....46 C. Ejecución de las obras complementarias (Obra civil) ...............................49 a) Sistemas de tierras, alumbrados y fuerzas ..................................................52 b) Actividades varias ........................................................................................54 D. Cumplimiento de obligaciones contractuales derivadas de la ejecución de las obras complementarias .......................................................................54 a) Amortización de los anticipos ......................................................................54 b) Garantías de los anticipos ............................................................................55 c) Pago de estimaciones ..................................................................................56 1. Relación de estimaciones pagadas desde el inicio de los trabajo hasta el 15 de diciembre de 2011 ..............................................................................56 2. Estimación de finiquito .............................................................................57
XI. SUPERVISIÓN DE LA OBRA PRINCIPAL Y OBRAS COMPLEMENTARIAS ....58
A. Supervisión de la obra principal ...................................................................58B. Supervisión de las obra complementarias ..................................................59
XII. AUDITORÍAS .......................................................................................................61
XIII. DESCRIPCIÓN GENERAL DEL PROYECTO ....................................................62
XIV. BENEFICIOS GENERADOS POR LA CONSTRUCCIÓN DEL PROYECTO ....64
FUENTES DE INFORMACIÓN ..................................................................................67
GLOSARIO DE ABREVIATURAS .............................................................................71
GLOSARIO DE TERMINOS .......................................................................................72
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I. PRESENTACIÓN. La finalidad de las memorias documentales, como los lineamientos lo indican, es
establecer un instrumento idóneo al que han de sujetarse las dependencias y entidades
en el ejercicio de la rendición de cuentas para mostrar la realización de un proyecto de
forma detallada, así como el conjunto de acciones normas y procesos que se llevaron
a cabo hasta el momento de su culminación, en donde nos permitirá observar los
beneficios socio-económicos y ambientales que se lograron con la realización de la
obra.
Para el caso en específico de la construcción y supervisión de la obra principal y
obras complementarias del Proyecto de Obra del Colector Sanitario Ducto de Estiaje
del Río de la Compañía, Estado de México, plasma el esfuerzo gubernamental de
dar transparencia y rendición de cuentas a las acciones institucionales de las áreas
responsables de la Comisión Nacional del Agua, en la atención a la exigencia de resolver
la problemática y evitar el riesgo de inundaciones futuras en el Río de la Compañía. Se
buscó dar una solución integral, segura y duradera, siendo impostergable la urgente
construcción de estas obras, parte integrante y fundamental del Sistema de conducción
para atenuar riesgos asociados a nuevas fallas en el Río de la Compañía.
La presente Memoria Documental está integrada por catorce capítulos, y tres
apartados complementarios que comprenden a las fuentes de información, el glosario
de abreviaturas y el glosario de términos. El primero y segundo capítulos corresponden
a la presentación, y al fundamento legal y objetivo del documento.
El capítulo tercero describe los antecedentes de la problemática generada en el oriente
del Valle de México por el desborde y fracturas que ha sufrido el Río de la Compañía,
así como las medidas tendientes a contrarrestar la situación de emergencia.
El capítulo cuarto presenta el marco jurídico de actuación de los servidores públicos
de las unidades administrativas participantes, así como las empresas que ejecutaron
la construcción y supervisión de la obra principal y obras complementarias.
El capítulo quinto expone la vinculación coordinada de distintos ordenamientos con la
obra principal y obras complementarias, mismos que se establecen en el Plan Nacional
de Desarrollo 2007-2012, así como el Programa Nacional Hídrico 2007-2012. El
capítulo sexto muestra la síntesis ejecutiva del proyecto.
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Los capítulos octavo y noveno hacen la descripción cronológica de las acciones
realizadas en las etapas de planeación de la obra principal y obras complementarias,
fundando su presupuesto y el procedimiento de contratación del proyecto.
El capítulo décimo presenta e ilustra la etapa de ejecución de la obra principal y obras
complementarias, permitiendo observar gradualmente la realización de los trabajos.
En el capítulo décimo primero narra el procedimiento de contratación y ejecución de la
supervisión de la obra principal y el respectivo a las obras complementarias.
El capítulo décimo segundo hace referencia a la auditoría de la obra, mostrándonos el
informe de resultados obtenidos de la misma.
Los capítulos décimo tercero y décimo cuarto hacen la descripción general del proyecto,
así como los beneficios generados por la construcción de las obras.
Por último se incluyen las fuentes de información documental, los glosarios de
abreviaturas y términos del proyecto.
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II. FUNDAMENTO LEGAL Y OBJETIVO DE LA MEMORIA DOCUMENTAL. La Memoria Documental, en la cual se considera la obra principal y obras
complementarias y supervisión del Colector Sanitario, Ducto de Estiaje del Río de la
Compañía, Estado de México, tiene por vocación dejar constancia técnica, financiera,
legal y operativa de los resultados obtenidos en la realización de los trabajos, esto
con el objeto de tener un control y seguimiento de aquellos programas, proyectos o
asuntos relevantes y trascendentales de competencia de la Administración Pública.
Esta finalidad se lleva a cabo presentando el proceso de realización de la obra que
parte desde la justificación técnica, socioeconómica, procedimiento de adjudicación de
los contratos, la ejecución de los trabajos, la entrega recepción de la obra, el finiquito
administrativo de los contratos, la supervisión de la obra y la auditoría de la misma.
El sustento legal de la Memoria Documental se encuentra plasmado en los Lineamientos
para la elaboración e integración de Libros Blancos y de Memorias Documentales,
publicado en el Diario Oficial de la Federación el 10 de octubre de 2011, el ordenamiento
tiene un carácter descriptivo de los supuestos en los que se determina cuando se
considera relevante un asunto, el procedimiento para la realización de los libros blancos
y memorias documentales, asimismo los requisitos y estructura que han de guardar los
mismos.
En términos del artículo 37 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal es
facultad de la Secretaria de la Función Pública, formular y conducir la política general
de la Administración Pública Federal, con base en criterios de transparencia y fácil
acceso a la información, esto con fundamento en los artículos 1 y 7 de la Ley de
Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.
De común acuerdo con el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, el Programa
Nacional de Rendición de Cuentas, Transparencia y Combate a la Corrupción 2008-
2012 y el Acuerdo para la Rendición de Cuentas de la Administración Pública Federal
2006-2012, se busca elevar la eficacia y eficiencia gubernamental transparentando su
funcionamiento, rindiendo cuentas como medida de combate a la corrupción y apego
a la legalidad para una mejor comunicación de la ciudadanía con las instituciones del
Estado.
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III. ANTECEDENTES. El Río de la Compañía es una de las principales corrientes superficiales del oriente del
Valle de México y las características geométricas de la sección transversal del cauce
en el tramo donde se denomina Canal de la Compañía, varían notablemente en el
tiempo, en virtud del hundimiento regional, la sobrecarga progresiva, el azolvamiento
debido al arrastre natural de las cuencas deforestadas y a los sólidos que arrastra el
agua residual que se descarga en esta corriente.
Con el paso de los años, los hundimientos de los bordos del canal han generado
el desarrollo de fisuras con filtraciones de aguas negras hacia las zonas habitadas.
En los años 2000, 2010 y 2011, se ha presentado la ruptura del bordo del margen
izquierdo, a la altura del cruce del Río de la Compañía con la Autopista México-
Puebla, provocando inundaciones mayores en casas habitación del Valle de Chalco,
representando un peligro para aproximadamente 166,600 personas que habitan la
zona aledaña al canal, así como riesgo potencial para 1.2 millones de habitantes de la
región oriente del Valle de México y la interrupción total de la circulación vehicular en
ambos sentidos de la autopista.
Para prevenir estas contingencias durante varios años se realizaron trabajos de
desazolve, renivelación y reforzamiento de bordos y un intenso programa anual de
mantenimiento y conservación que favoreció el funcionamiento del río, sin embargo, la
reparación de las fisuras y la nivelación de los bordos mediante colocación de material,
provocó su sobrepeso y aceleró su hundimiento y agrietamiento.
Ante esta situación y por tratarse de un tema prioritario en su atención para el
Fideicomiso 1928, el Gobierno del Estado de México (Acuerdo de 27 de diciembre de
2005), y la Comisión Nacional del Agua, en su carácter de Coordinador Técnico realizó
diversos estudios de mejoramiento del funcionamiento del canal, mismos que dieron
como resultado el Proyecto del Río de la Compañía, que al ejecutarse en diversas
etapas desde 2006, constituyó lo que hoy conocemos como: “Sistema de Conducción
para disminuir el riesgo de inundaciones en la Cuenca del Río de la Compañía, Estado
de México”.
En particular el Colector Sanitario Ducto de Estiaje del Río de la Compañía, (Ducto
de Estiaje), es una obra de carácter complementario que forma parte del Sistema
de Conducción para disminuir el riesgo de inundaciones en la Cuenca del Río de la
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Compañía, Estado de México, el cual se integra por sus dos componentes principales:
Túnel Río de la Compañía y la Planta de Bombeo La Caldera, así como diez nuevas
captaciones, que representan la solución técnica viable y definitiva del problema de los
desbordamientos e inundaciones en la zona más crítica del canal.
El Ducto de Estiaje se encontraba ya considerado como obra necesaria para la solución
integral del problema en el estudio de factibilidad técnica, socio-económica y ambiental
que presentó la Comisión Nacional del Agua, en su carácter de Coordinador Técnico
del Proyecto, en el año 2006, para la toma de decisiones y la adecuada inversión de
los recursos públicos para la construcción del Túnel Río de la Compañía y, en 2008
se actualizó para la ejecución de la Construcción de la Planta de Bombeo La Caldera.
Es el Proyecto Ejecutivo del Colector Sanitario Ducto de Estiaje del Río de la Compañía,
concluido en diciembre de 2010 con recursos del Fideicomiso 1928, el que describe
y pondera técnicamente la importancia de la construcción de esta obra al brindar
seguridad y optimizar la operación del sistema. En el proyecto ejecutivo se considera,
asimismo, la pertinencia de realizar obras complementarias.
Ante la situación de emergencia que se presentó el 17 de abril de 2011, por la fractura
en el bordo del Río de la Compañía que provocó la salida de aguas negras e inundó
viviendas y vialidades, situación que a pesar de ser atendida oportunamente, persistió
el riesgo de nuevas fracturas en los bordos. Es por ello, que la Comisión Nacional del
Agua, el 2 de mayo de 2011, con carácter emergente instruyó el inicio de la ejecución
de los trabajos de la obra principal, obras complementarias y la supervisión relativas
al Proyecto Colector Sanitario Ducto de Estiaje del Río de la Compañía, Estado de
México, con recursos de su presupuesto.
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IV. MARCO NORMATIVO APLICABLE A LAS ACCIONES REALIZADAS EN
LAS DIVERSAS ETAPAS DEL PROYECTO.
La normatividad citada en el presente apartado considera el marco jurídico de actuación
de los servidores públicos de las unidades administrativas participantes y las empresas
que formularon el proyecto ejecutivo, realizaron la obra, prestaron los servicios de
supervisión y las obras complementarias relativas al Colector Sanitario Ducto de
Estiaje del Río de la Compañía, Estado de México. Se trata de una diversidad de
disposiciones que regularon, entre diversos aspectos, los relativos a la competencia,
planeación, programación y presupuestación, procedimientos de contratación,
contratos, convenios, garantías, prórrogas, penas convencionales y responsabilidades
administrativas.
A. Normatividad aplicable a las acciones relacionadas con la obra principal,
obras complementarias y supervisión.
- Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, publicada en el Diario
Oficial de la Federación el 05 de febrero de 1917 y sus reformas.
- Código Civil Federal, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 1° de
septiembre de 1932 y sus reformas.
- Código Federal de Procedimientos Civiles, publicado en el Diario Oficial de la
Federación el 24 de febrero de 1943 y sus reformas.
- Código Fiscal de la Federación, publicado en el Diario Oficial de la Federación
el 31 de diciembre de 1981 y sus reformas.
- Código Financiero del Estado de México y Municipios, publicado en la Gaceta
del Gobierno, el 9 de marzo de 1999 y su reforma del 22 de agosto de 2008.
- Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, publicada en el Diario Oficial
de la Federación el 29 de diciembre de 1976 y su última reforma publicada en el
Diario Oficial de la Federación el 4 de abril de 2009.
- Ley Orgánica del Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos, publicada
en el Diario Oficial de la Federación el 2 de abril de 1991 y su última reforma
publicada en el Diario Oficial de la Federación el 7 de abril de 2005.
7
- Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación, publicada en
el Diario Oficial de la Federación el 29 de mayo de 2009 y su última reforma
publicada en el Diario Oficial de la Federación el 18 de junio de 2010.
- Ley de Instituciones de Crédito, publicada en el Diario Oficial de la Federación
el 18 de julio de 1990 y su última reforma publicada en el Diario Oficial de la
Federación el 25 de mayo de 2010.
- Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental,
publicada en el Diario Oficial de la Federación el 11 de junio de 2002 y sus
reformas.
- Ley de Aguas Nacionales, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 1°
de diciembre de 1992 y sus reformas.
- Ley General del Equilibrio Ecológico y La Protección al Ambiente, publicada en
el Diario Oficial de la Federación el 28 de enero de 1988 y sus reformas.
- Ley General de Asentamientos Humanos, publicada en el Diario Oficial de la
Federación el 21 de julio de 1993 y sus reformas.
- Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación, publicada en el
Diario Oficial de la Federación el 29 de mayo de 2009 y su reforma publicada en
el Diario Oficial de la Federación el 18 de junio de 2010.
- Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos,
publicada en el Diario Oficial de la Federación el 13 de marzo de 2002, y sus
reformas.
- Ley Federal de Procedimiento Administrativo, publicada en el Diario Oficial de
la Federación el 4 de agosto de 1994 y sus reformas
- Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, publicada
en el Diario Oficial de la Federación el 4 de enero de 2000 y sus reformas.
- Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, publicada en
el Diario Oficial de la Federación el 4 de enero de 2000 y sus reformas.
- Ley Federal de Derechos, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 31
de diciembre de 1981 y sus reformas.
8
- Ley Federal de Competencia Económica, publicada en el Diario Oficial de la
Federación el 24 de diciembre de 1992 y sus reformas.
- Ley Federal sobre Metrología y Normalización, publicada en el Diario Oficial de
la Federación el 1° de julio de 1991 y sus reformas.
- Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y La Protección al
Ambiente en materia de Evaluación del Impacto Ambiental, publicado en el
Diario Oficial de la Federación el 30 de mayo de 2000 y sus reformas.
- Reglamento de la Ley de Aguas Nacionales, publicada en el Diario Oficial de la
Federación el 12 de enero de 1994, y sus reformas.
- Reglamento del Código Fiscal de la Federación, publicado en el Diario Oficial
de la Federación el 7 de diciembre de 2009.
- Reglamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector
Público, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 20 de agosto de 2001
y su última reforma publicada en el Diario Oficial de la Federación el 28 de junio
de 2010.
- Reglamento de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las
Mismas, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 28 de agosto de 2001
y su reforma publicada en el Diario Oficial de la Federación el 28 de julio de
2010.
- Reglamento de la Ley Orgánica del Banco Nacional de Obras y Servicios
Públicos, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 20 de enero de 1986
y sus reformas.
- Reglamento Interior de La Secretaría de Hacienda Y Crédito Público, publicado
en el Diario Oficial de la Federación el 11 de septiembre de 1996 y su última
reforma publicada en el Diario Oficial de la Federación el 26 de diciembre de
2007.
- Reglamento Interior de La Auditoría Superior de la Federación, publicado en
el Diario Oficial de la Federación el 26 de agosto de 2009 y su última reforma
publicada en el Diario Oficial de la Federación el 15 de abril de 2010.
- Reglamento Interior de La Secretaría de la Función Pública, publicado en el
Diario Oficial de la Federación el 12 de diciembre de 2003 y sus reformas.
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- Reglamento Interior de La Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales,
publicado en el Diario Oficial de la Federación el 21 de enero de 2003 y su última
reforma publicada en el Diario Oficial de la Federación el 30 de noviembre de
2006.
- Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización publicada en
el Diario Oficial de la Federación el 14 de enero de 1999.
- Reglamento de la Ley Federal de Competencia Económica publicada en el
Diario Oficial de la Federación el 12 de octubre de 2007.
- Plan Nacional de Desarrollo 2007- 2012.
- Programa Nacional Hídrico 2007-2012.
- Contrato de Fideicomiso Irrevocable de Administración y Fuente de Pago No.
1928, para apoyar el Proyecto de Saneamiento del Valle de México. B. Normatividad relacionada al aspecto financiero y presupuestal relativo a la
obra principal, obras complementarias y supervisión.
- Código Fiscal de la Federación, vigente a partir del 31 de diciembre de 1981 y
sus reformas.
- Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2008, publicada en el
Diario Oficial de la Federación el 7 de diciembre de 2007.
- Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2009, publicada en el
Diario Oficial de la Federación el 10 de noviembre de 2008.
- Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2010, publicada en el
Diario Oficial de la Federación el 25 de noviembre de 2009.
- Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2011, publicada en el
Diario Oficial de la Federación el 15 de noviembre de 2010.
- Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2012, publicada en el
Diario Oficial de la Federación el 16 de noviembre de 2011.
- Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, publicada en el
Diario Oficial de la Federación el 30 de marzo de 2006 y sus reformas.
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- Ley del Servicio de Tesorería de la Federación, publicada en el Diario Oficial de
la Federación el 31 de diciembre de 1985 y sus reformas.
- Ley General de Contabilidad Gubernamental, publicada en el Diario Oficial de
la Federación el 31 de diciembre de 2008.
- Ley Federal de Instituciones de Fianzas, publicada en el Diario Oficial de la
Federación el 29 de diciembre de 1950 y sus reformas.
- Ley del Impuesto sobre la Renta, publicada en el Diario Oficial de la Federación
el 1° de enero de 2002 y sus reformas.
- Ley del Impuesto al Valor Agregado, publicada en el Diario Oficial de la
Federación el 29 de diciembre de 1978 y su última reforma del 7 de diciembre
de 2009.
- Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria,
publicado en el Diario Oficial de la Federación el 28 de junio de 2006 y su última
reforma del 4 de septiembre de 2009.
- Reglamento de la Ley del Servicio de Tesorería de la Federación, publicado en
el Diario Oficial de la Federación el 15 de marzo de 1999 y su reforma del 7 de
mayo de 2004.
- Reglamento de la Ley del Impuesto sobre la Renta, publicado en el Diario
Oficial de la Federación el 17 de octubre de 2003 y su última reforma del 4 de
diciembre de 2006.
- Reglamento de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, publicado en el Diario
Oficial de la Federación el 4 de diciembre de 2006.
- Reglamento del Artículo 95 de la Ley Federal de Instituciones de Fianzas, para
el cobro de Fianzas Otorgadas a Favor de la Federación, del Distrito Federal, de
los Estados y de los Municipios, Distintas de las que Garantizan Obligaciones
Fiscales Federales a Cargo de Terceros, publicado en el Diario Oficial de la
Federación el 15 de enero de 1991.
- Reglamento Interior de la Comisión Nacional del Agua, publicado en el Diario
Oficial de la Federación el 30 de noviembre de 2006.
- Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal
2008, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 13 de diciembre de 2009.
11
- Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal
2009, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 28 de noviembre de
2008.
- Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal
2010, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 7 de diciembre de 2009.
- Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal
2011, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 7 de diciembre de 2010.
- Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal
2012, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 12 de diciembre de 2011.
- Decreto que establece las medidas de austeridad y disciplina del gasto de la
Administración Pública Federal, publicado el 4 de diciembre de 2006.
- Acuerdo emitido por el Director General de la Comisión Nacional del Agua, por
el que se delegan atribuciones a favor de los Subdirectores y Coordinadores
Generales, así como los Gerentes a nivel nacional de dicha dependencia,
publicado en el Diario Oficial de la Federación el 3 de octubre de 2007.
-Políticas, Bases y Lineamientos en Materia de Contratación de Obras Públicas y
Servicios Relacionadas con las Mismas (POBALINES), de la Comisión Nacional
del Agua.
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V. VINCULACIÓN CON EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2007-2012
Y EL PROGRAMA NACIONAL HÍDRICO 2007-2012. La obra principal, obras complementarias y supervisión relativos al Proyecto de Obra
Colector Sanitario Ducto de Estiaje del Río de la Compañía, Estado de México, guardan
plena vinculación con las líneas de acción y las estrategias establecidas en el Plan
Nacional de Desarrollo 2007-2012, así como con el Programa Nacional Hídrico 2007-
2012, atendiendo a las consideraciones siguientes:
A. Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2007-2012.
Las obras y supervisión relativas al Colector Sanitario Ducto de Estiaje del Río de la
Compañía, Estado de México tienen una vinculación estrecha con los ejes rectores y
objetivos del Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2007-2012, a través de los objetivos
y estrategias del Programa Nacional Hídrico 2007-2012.
El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, constituye el documento rector que da marco
a los programas sectoriales e institucionales de la Administración Pública Federal para
generar una respuesta de solución a los problemas públicos diagnosticados en este
plan.
El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, asume como premisa básica la búsqueda del
desarrollo humano sustentable que refiere, entre otros aspectos, el garantizar a todos
los mexicanos el acceso a los servicios de agua potable y saneamiento, con tal finalidad
establece ejes rectores con objetivos que orientan las acciones de los programas para
su cumplimiento. Asimismo, indica los objetivos y estrategias nacionales para cada
uno de los siguientes cinco ejes de política pública con metas asociadas a cada uno:
1. Estado de derecho y seguridad,
2. Economía competitiva y generadora de empleos,
3. Igualdad de oportunidades,
4. Sustentabilidad ambiental,
5. Democracia efectiva y política exterior responsable.
De los citados ejes, los que se vinculan con las obras y supervisión relacionadas
con el Proyecto y Construcción del Colector Sanitario Ducto de Estiaje del Río de la
Compañía, Estado de México, son los siguientes:
13
Economía competitiva y generadora de empleos.
Este eje rector del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, tiene por OBJETIVO 16
“Incrementar la cobertura de agua potable y alcantarillado para todos los hogares
mexicanos, así como lograr un manejo integrado y sustentable del agua en cuencas
y acuíferos”, y atiende el OBJETIVO ESPECIFICO 16.4 “Llevar a cabo las acciones
necesarias para proteger a los centros de población y a las actividades productivas de
los efectos causados por fenómenos hidrometeorológicos”.
Igualdad de oportunidades.
El eje rector “Igualdad de oportunidades”, en su OBJETIVO 3 “Lograr un patrón territorial
nacional que frene la expansión desordenada de las ciudades, provea suelo apto para
el desarrollo urbano y facilite el acceso a servicios y equipamientos en comunidades
tanto urbanas como rurales” y su OBJETIVO ESPECIFICO 3.3 “Prevenir y atender los
riesgos naturales”.
B. Programa Nacional Hídrico (PNH) 2007-2012.
El Programa Nacional Hídrico, asume como premisa básica la búsqueda del desarrollo
humano sustentable, en el sentido que todos los mexicanos tengamos una vida
digna sin comprometer el patrimonio de las generaciones futuras; en este contexto
el adecuado manejo y preservación del agua cobra un papel fundamental, dada su
importancia en el bienestar social, el desarrollo económico y la preservación de la
riqueza ecológica de nuestro país.
La vinculación del agua con el bienestar social, se encuentra referida al suministro de
los servicios de agua potable y alcantarillado a la población, así como al tratamiento
de las aguas residuales.
El PNH destaca que, por lo general el 67% de la lluvia se presenta en tan solo cuatro
meses del año (junio-septiembre), lo que dificulta su aprovechamiento y ha obligado a
la construcción de gran infraestructura para su captación. Por otra parte considera que
la población del país se ha cuadruplicado en los últimos 55 años, al pasar de 25 millones
de habitantes en el año de 1950 a 103 millones en el año 2005, concentrándose en
las zonas urbanas donde su incremento ha sido de 11 a 79 millones en el periodo de
referencia, lo que entre otros aspectos sustentan los objetivos que persigue el PNH.
14
El Programa Nacional Hídrico, establece los siguientes objetivos:
1. Mejorar la productividad del agua en el sector agrícola,
2. Incrementar el acceso y calidad de los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento,
3. Promover el manejo integrado y sustentable del agua en cuencas y acuíferos,
4. Mejorar el desarrollo técnico, administrativo y financiero del sector hidráulico,
5. Consolidar la participación de los usuarios y la sociedad organizada en el manejo del agua y promover la cultura de su buen uso.
6. Prevenir los riesgos derivados de fenómenos meteorológicos e hidrometeorológicos y atender sus efectos.
7. Evaluar los efectos del cambio climático en el ciclo hidrológico.
8. Crear una cultura contributiva y de cumplimiento a la Ley de Aguas Nacionales
en materia administrativa.
Cada objetivo está asociado a estrategias y metas, de los cuales a continuación se
informa sobre aquellos que se vinculan con las obras y servicios relacionados con el
Colector Sanitario Ducto de Estiaje del Río de la Compañía, Estado de México:
EL OBJETIVO 2. “Incrementar el acceso y calidad de los servicios de agua potable,
alcantarillado y saneamiento”.
ESTRATEGIA 3. “Incrementar la cobertura de los servicios de agua potable y
alcantarillado en el país, induciendo la sostenibilidad de los servicios”.
ESTRATEGIA 5. “Incrementar la cobertura de los servicios de agua potable y
alcantarillado en las comunidades urbanas, induciendo la sostenibilidad de los
servicios”.
Para lograr sus objetivos el PNH define la participación de Instituciones y organizaciones
como las siguientes: Comisión Nacional del Agua, gobiernos de los estados, municipios
y organismos operadores de agua potable y saneamiento, banca de fomento y
desarrollo, universidades e instituciones de educación.
OBJETIVO 4. “Mejorar el desarrollo técnico, administrativo y financiero del sector
hidráulico”.
15
ESTRATEGIA 1. “Incrementar los recursos presupuestales y financieros públicos y
privados, y mejorar su distribución y aplicación en los proyectos de inversión del sector
hidráulico”.
Respecto a los recursos financieros, el PNH considera necesario desarrollar e implantar
los esquemas que permitan generar las inversiones requeridas tanto para la inversión
como para la operación y mantenimiento de la infraestructura creada, aspecto en el
que la unión de recursos federales, estatales, municipales y del sector privado es
indispensable.
En materia de descentralización de funciones, el PNH establece, continuar con la
transferencia de facultades, funciones, programas, responsabilidades y recursos de la
federación a los gobiernos estatales, municipios y usuarios, para acercar el gobierno
a los ciudadanos, mejorar los resultados en el manejo sustentable del recurso hídrico,
ampliar la corresponsabilidad de los tres órdenes de gobierno en su conjunto.
OBJETIVO 6. “Prevenir los riesgos derivados de fenómenos meteorológicos e
hidrometeorológicos y atender sus efectos”.
Dada su ubicación geográfica, nuestro país está expuesto a diferentes eventos
meteorológicos e hidrometeorológicos severos, uno de los que mayor impacto
genera en nuestro territorio son los huracanes, que pueden provocar diversos daños
a la población, infraestructura, servicios y sistemas de producción, mismos que se
agravan por el arrastre de suelos ocasionado por la deforestación y la ubicación de
asentamientos humanos en zonas susceptibles de inundación.
Para la atención de las consecuencias adversas de estos fenómenos el PNH considera
necesario implantar, entre otras acciones, los planes de emergencia que se han
formulado para los ríos que puedan causar daños de desbordamiento, que es el caso
del Canal Río de la Compañía, Estado de México.
ESTRATEGIA 4. “Coadyuvar en el restablecimiento de los servicios de agua potable,
alcantarillado y saneamiento a la población en situaciones de emergencia”.
INDICADOR 6.4.2 “Restablecimiento de los servicios de agua potable, alcantarillado y
saneamiento en situaciones de emergencia hidrometeorológica”.
ESTRATEGIA 6. “Realizar las acciones preventivas que permitan enfrentar en mejor
forma los fenómenos hidrometeorológicos”.
16
INDICADOR 6.6.4 “Planes de emergencia instrumentados en coordinación con los
gobiernos estatales”.
ESTRATEGIA 7. “Mantener, conservar y ampliar la infraestructura hidráulica para la
protección de centros de población y áreas productivas”.
INDICADOR 6.7.2 “Habitantes protegidos”.
Para ello el PNH considera importante la participación de instituciones y organizaciones
como: Comisión Nacional del Agua, gobiernos de los estados, municipios y organismos
operadores de agua potable y saneamiento, universidades e instituciones de educación.
C. Vinculación del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 con el Programa
Nacional Hídrico 2007-2012.
La vinculación se establece principalmente en el aspecto de la prevención de riesgos
y la protección de la población de las consecuencias derivadas de los fenómenos
meteorológicos y del mantenimiento del sistema hidráulico en condiciones de operación
adecuada y segura, como en el presente caso persigue tal objetivo el Colector Sanitario
Ducto de Estiaje que forma parte del Sistema de Conducción para disminuir el riesgo
de inundaciones en la Cuenca del Río de la Compañía, Estado de México.
Los objetivos y estrategias del Programa Nacional Hídrico que están vinculadas al
Plan Nacional de Desarrollo, son:
OBJETIVO 6. “Prevenir los riesgos derivados de fenómenos meteorológicos e
hidrometeorológicos y atender sus efectos”.
ESTRATEGIA 4. “Coadyuvar en el restablecimiento de los servicios de agua potable,
alcantarillado y saneamiento de la población en situaciones de emergencia”.
ESTRATEGIA 6. “Realizar las acciones preventivas que permitan enfrentar en mejor
forma los fenómenos hidrometeorológicos”.
ESTRATEGIA 7. “Mantener, conservar y ampliar la infraestructura hidráulica para la
protección de centros de población y áreas productivas”.
17
VI. SÍNTESIS EJECUTIVA DEL PROYECTO. Para la solución de las inundaciones originadas por el desbordamiento de los márgenes
del Río de la Compañía, en particular en la zona del canal, la Comisión Nacional del
Agua ha llevado a cabo, en el ámbito de su competencia, las acciones conducentes
en la construcción del Proyecto del Río de la Compañía, que al ejecutarse en diversas
etapas desde 2006, constituye lo que hoy conocemos como “Sistema de Conducción
para disminuir el riesgo de inundaciones en la Cuenca del Río de la Compañía, Estado
de México”.
Del mencionado sistema forman parte como componentes importantes el Túnel Río
de la Compañía y la Planta de Bombeo La Caldera, en tanto que el Colector Sanitario
Ducto de Estiaje, es una obra de carácter complementario que brinda seguridad
al sistema al servir como estructura de alivio en épocas de lluvia, conducir aguas
residuales en época de estiaje y permitir el mantenimiento seguro del túnel, así como
es la alternativa viable necesaria para retirar los bordos del río.
El Proyecto Ejecutivo del Colector Sanitario Ducto de Estiaje del Río de la Compañía,
realizado con recursos del Fideicomiso 1928, así como el “Dictamen de Procedencia
de no llevar a cabo el Procedimiento de Licitación Pública”, de 29 de julio de 2011,
refieren la necesidad de realizar las obras complementarias a la obra principal del
Ducto de Estiaje, con la finalidad que en época de estiaje se mitiguen los riesgos
ocasionados por nuevas fallas al permitir el control de los escurrimientos.
La Comisión Nacional del Agua, a través de sus áreas responsables: Coordinación
General de Proyectos Especiales de Abastecimiento de Agua Potable y Saneamiento
del Valle de México y la Gerencia de Construcción, llevó a cabo diversas acciones para
la construcción de la obra principal, obras complementarias y supervisión del Colector
Sanitario Ducto de Estiaje del Río de la Compañía, Estado de México. Las acciones se
indican en los apartados siguientes:
A. Etapa de planeación.
En el estudio de factibilidad técnico, socioeconómico y ambiental formulado para
establecer los criterios para la toma de decisión y garantizar la mejor inversión de los
recursos públicos para la construcción del Túnel del Río de la Compañía y de la Planta
de Bombeo La Caldera, se encuentra considerada la necesidad y la viabilidad técnica
18
de la construcción del Colector Sanitario Ducto de Estiaje del Río de la Compañía,
Estado de México.
Como consecuencia de la instrucción del Comité Técnico del Fideicomiso 1928,
emitida en su Cuadragésima Novena Sesión Extraordinaria, de 16 de febrero de 2010,
la Comisión Nacional del Agua llevó a cabo la contratación del Proyecto Ejecutivo del
Ducto de Estiaje, en el que se establece la necesidad de la construcción de las obras
complementarias, como medida de seguridad adicional en época de estiaje.
B. Etapa de autorización de los recursos.
La Dirección General de Programación y Presupuesto de la SEMARNAT autorizó
a la Comisión Nacional del Agua, el Programa de Inversión 2011, por un monto de
$470´000,000.00, del que forma parte la construcción del Colector Sanitario Ducto de
Estiaje del Río de la Compañía y sus obras complementarias.
C. Dictamen de excepción al procedimiento de licitación pública.
En consecuencia del estado de emergencia originado por la ruptura del bordo del Río
de la Compañía (16 de abril de 2011), y a la recomendación del Comité Técnico de
Operación de Obras Hidráulicas de la CONAGUA, en el sentido de emprender acciones
emergentes para enfrentar el pronóstico de niveles extraordinarios de precipitación
pluvial, la Gerencia de Construcción de la Coordinación General de Proyectos
Especiales de Abastecimiento de Agua Potable y Saneamiento del Valle de México,
emite Dictamen de Procedencia de no llevar a cabo el Procedimiento de Licitación
Pública, referentes a las contrataciones para la construcción de la obra principal, obras
complementarias y servicios de supervisión del Proyecto del Colector Sanitario Ducto
de Estiaje del Río de la Compañía, de 29 de julio de 2011.
Los dictámenes tienen fundamento en los artículos 41 y 42 fracciones II y V de la Ley
de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas.
D. Etapa de contratación de los trabajos de la obra principal, obras complementarias
y supervisión.
La Gerencia de Construcción de la Coordinación General de Proyectos Especiales
de Abastecimiento de Agua Potable y Saneamiento del Valle de México llevó a cabo
diversas acciones para la contratación de la obra principal y obras complementarias.
19
Los contratos de obra a base de precios unitarios y tiempo determinado fueron
adjudicados directamente a las empresas de acuerdo a los montos y tiempos de
ejecución, siguientes:
Obra principal
- Ingenieros Civiles Asociados, S.A. de C.V. (Obra) Monto del contrato: $ 337’931,034.48 más IVA Plazo de ejecución: 244 días naturales. 2 mayo al 31 diciembre 2011
- Supervisión, Coordinación y Construcción de Obras, S.A. de C.V. (Supervisión) Monto del contrato $6’891,137.63 más IVA Plazo de ejecución 244 días naturales. 2 mayo al 31 diciembre 2011
Obras complementarias
- Constructora Virgo, S.A. de C.V. (Obra) Monto del contrato $54’227,306.90 más IVA Plazo de ejecución 206 días naturales. 24 mayo al 15 diciembre 2011
- Coordinación de Ingeniería de Proyectos, S.C. (Supervisión) Monto del contrato $2’571,408.49 más IVA
Plazo de ejecución 237 días naturales. 9 mayo al 31 diciembre 2011
En atención del estado de emergencia prevaleciente el 2 de mayo de 2011, previo
a la celebración de los contratos, iniciaron los trabajos de la obra principal, obras
complementarias y la supervisión, con fundamento en el artículo 45 Bis de la Ley de
Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas.
E. Particularidades en la ejecución de la obra principal, obras complementarias
y supervisión.
Las empresas contratistas presentaron las garantías de la correcta inversión del
anticipo y de cumplimiento de todas y cada una de las obligaciones contractuales.
a) Obra principal.
-Ingenieros Civiles Asociados, S.A. de C.V. (Obra) Anticipo $84´482,758.62
Primer convenio, 23 de diciembre de 2011, reprogramación del plazo de ejecución en
44 días naturales, por lo que el nuevo período de ejecución fue del 2 de mayo de 2011
al 13 de febrero de 2012.
20
Segundo convenio, 25 de abril de 2012, de Reconocimiento de Suspensión temporal
al Contrato por 85 días, del 1 de febrero de 2012 al 25 de abril de 2012. La Comisión
reconoce un plazo de 40 días después de concluida la suspensión a fin de que la
contratista reinstale personal y maquinaria.
-Supervisión, Coordinación y Construcción de Obras, S.A. de C.V. (Supervisión)
Anticipo $1’033,670.64 más IVA
Convenio, de 23 de diciembre de 2011, ampliación del plazo de ejecución en 46 días
naturales, por lo que el nuevo período de ejecución fue del 2 de mayo de 2011 al 15
de febrero de 2012.
b) Obras complementarias.
- Constructora Virgo, S.A. de C.V. (Obra) Anticipo $13’556,826.73 más IVA
- Coordinación de Ingeniería de Proyectos, S.C. (Supervisión) Anticipo $257,140.85 más IVA
F. Suspensión temporal de los trabajos del Ducto de Estiaje.
El 31 de enero de 2012, se suspendieron temporalmente los trabajos levantándose
acta circunstanciada. Es mediante el convenio de fecha de 25 de abril de 2012, que se
formaliza y acuerda respecto a la suspensión de los trabajos.
Con la celebración del Segundo Convenio Modificatorio del 1° de junio de 2012,
reinician los trabajos sujetándose al nuevo programa de ejecución.
G. Auditoría de la Cuenta Pública 2011. El resultado de la Auditoría 375/2011, revisión de la Cuenta Pública 2011, relativa a la
construcción de la obra principal, obras complementarias y supervisión del Proyecto
Colector Sanitario, Ducto de Estiaje del Río de la Compañía, determinó que contó
con la actualización del estudio de factibilidad técnica, económica y ambiental; que
se planeó, programó y presupuestó, que los precios unitarios de los contratos y los
precios extraordinarios se aplicaron correctamente, se vigiló y controló la calidad y
ejecución de los trabajos y que no se pagaron ajustes de costos en ninguno de los
contratos. De las observaciones la de mayor relevancia consistió en haberse omitido
la bitácora electrónica y utilizado la convencional.
21
VII. CRONOLOGÍA DE LAS ACCIONES EN LA ETAPA DE PLANEACIÓN
DE LA OBRA PRINCIPAL Y OBRAS COMPLEMENTARIAS.
A. Evaluación técnica, socio-económica y ambiental del proyecto.
El Colector Sanitario Ducto de Estiaje del Río de la Compañía es una obra
complementaria que se integra al Túnel Río de la Compañía y la Planta de Bombeo
La Caldera y forma parte del Sistema de Conducción para disminuir el riesgo de
inundaciones en la Cuenca del Río de la Compañía, Estado de México.
El Ducto de Estiaje se encontraba ya considerado como obra necesaria para la
solución integral del problema del desbordamiento del Canal Río de la Compañía en el
estudio de factibilidad técnica, socio-económica y ambiental que presentó la Comisión
Nacional del Agua, en su carácter de Coordinador Técnico del Proyecto, en el año
2006, para la toma de decisiones y la adecuada inversión de los recursos públicos para
la construcción del Túnel Río de la Compañía y, en 2008 actualizó para la ejecución de
la Construcción de la Planta de Bombeo La Caldera.
B. Proyecto ejecutivo.
En la Cuadragésima Novena Sesión Extraordinaria del Comité Técnico del Fideicomiso
1928, de 16 de febrero del 2010 se instruyó a la Comisión Nacional del Agua, en
su carácter de Coordinador Técnico, para llevar a cabo la contratación del Proyecto
Ejecutivo del Colector Sanitario Ducto de Estiaje del Río de la Compañía, Estado de
México.
En atención a la instrucción se llevó a cabo el procedimiento de invitación a cuando
menos tres personas resultando ganadora la empresa INESPROC, S.A. de C.V., quien
celebró con la Comisión Nacional del Agua, el Contrato de Prestación de Servicios del
Proyecto Ejecutivo del Colector Sanitario Ducto de Estiaje del Río de la Compañía,
Estado de México, No. CNA-CGPEAAPSVM-PE-023/2010-1. El proyecto ejecutivo se
contrató con recursos del Fideicomiso 1928.
En el proyecto ejecutivo se considera al Ducto de Estiaje, como una obra que tiene como
objetivo brindar seguridad en la operación del Sistema de Conducción para disminuir
el riesgo de inundaciones en la Cuenca del Río de la Compañía, y la alternativa viable
para retirar los bordos del río, así como permitir el mantenimiento seguro del Túnel Río
22
de la Compañía. Señala como sus características las siguientes:
- Es una estructura superficial en forma de cajón, con una sección de 3.5 m. de
base por 3 m. de altura y de diseño flexible para absorber los asentamientos del
suelo.
- Con una longitud aproximada de 6 km., entre la Autopista México-Puebla y la
estructura de control en la confluencia del Canal de la Compañía con el Canal
General, frente a la lumbrera 3A.
- Con capacidad para conducir hasta 16 m3/s. El caudal medio de aguas residuales
para urbanización total es de 3 m3/s, permitiendo así manejar un caudal de
hasta 13 m3/s para lluvias atípicas en estiaje, sin necesidad de transitarlas por el
túnel, previendo no verse sorprendidos con lluvias fuera de temporada durante
el mantenimiento del túnel.
Asimismo, en el proyecto ejecutivo se considera la pertinencia de las obras de carácter
complementario al Ducto de Estiaje, consistentes en una infraestructura de emergencia
que en época de estiaje opere para mitigar los riesgos ocasionados por nuevas fallas
al permitir el control de los escurrimientos. Las obras complementarias consisten en
las siguientes:
- Construcción de estructuras de concreto reforzado para interconexión con el
Colector Sanitario Ducto de Estiaje.
- Suministro e instalación de rejillas automáticas.
- Compuertas de control para su correcto funcionamiento.
- Renivelación y elevación de bordos de las márgenes izquierda y derecha del
Canal Río de la Compañía.
23
VIII. AUTORIZACIONES PRESUPUESTALES. Con la finalidad de atender el estado de riesgo de nuevas fracturas en los bordos del
Canal Río de la Compañía y evitar situaciones de emergencia, como la suscitada el 17
de abril de 2011, la Comisión Nacional del Agua, realiza las gestiones conducentes para
la autorización de los recursos presupuestales correspondientes a la obra principal,
obras complementarias y la supervisión del Proyecto Colector Sanitario Ducto de
Estiaje del Río de la Compañía.
En consecuencia, la Dirección General de Programación y Presupuesto de la Secretaría
de Medio Ambiente y Recursos Naturales, mediante oficio No. 511.1/1931 BIS, de
fecha 13 de julio de 2011, autoriza a la Comisión Nacional del Agua, en su Programa
de Inversión para 2011, un monto de $ 470’000,000.00 (Cuatrocientos setenta millones
de pesos 00/100 M.N.), para diversas obras entre las que se encuentra el Colector
Sanitario Ducto de Estiaje del Río de la Compañía, Estado de México y sus obras
complementarias.
24
IX. CRONOLOGÍA DE LAS ACCIONES EN LA ETAPA DE CONTRATACIÓN
DE LA OBRA PRINCIPAL Y OBRAS COMPLEMENTARIAS.
El Gobierno Federal para la celebración de contratos relativos a adquisiciones,
arrendamientos, prestación de servicios de cualquier naturaleza, así como la
contratación de obra debe actuar de acuerdo a lo establecido en el artículo 134
Constitucional tomando en cuenta los criterios de economía, eficiencia, eficacia,
honradez, imparcialidad y transparencia, así como garantizar al Estado las mejores
condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento y oportunidad, con
la finalidad de dar certeza jurídica a las actividades realizadas y garantizar la mejor
inversión de los recursos públicos.
En apego al mencionado artículo constitucional, y a los artículos 27, 41, 42 fracciones
II, III, V y 45 Bis de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas,
su Reglamento, así como a las disposiciones correlativas contenidas en las Políticas,
Bases y Lineamientos en Materia de Contrataciones de Obra Pública (POBALINES);
en el ejercicio de la competencia y facultades de las áreas responsables de la Comisión
Nacional del Agua, en acatamiento del Reglamento Interior de la CONAGUA y sus
modificaciones publicadas el 3 de octubre del 2007.
Asimismo, se llevó a cabo el procedimiento de contratación mediante adjudicación
directa de la obra principal, obras complementarias y la supervisión de la construcción
del Proyecto Colector Sanitario Ducto de Estiaje del Río de la Compañía, Estado
de México, con motivo de la situación de emergencia que actualizó los supuestos
normativos de excepción al procedimiento de licitación pública ante el riesgo o peligro
a la alteración del orden social, la economía, los servicios públicos, la salubridad, la
seguridad o el medio ambiente de alguna zona o región del país que pudieran implicar
perdidas o costos adicionales importantes.
Precisamente, la situación de emergencia se presentó la madrugada del 17 de abril de
2011, por la fractura en el bordo del Río de la Compañía que provocó la salida de aguas
negras que inundó viviendas y vialidades de la Autopista México-Puebla. No obstante
que se atendieron y controlaron las afectaciones, el Sistema de Conducción para
Disminuir el Riesgo de Inundaciones en la Cuenca del Río de la Compañía presentó un
estado de riesgo permanente ante nuevas fracturas en los bordos, haciendo urgente
la necesidad de la construcción de la obra principal y sus obras complementarias del
Ducto de Estiaje, como obra de emergencia que permite evitar dicho riesgo.
25
Con la finalidad de atender la emergencia en forma expedita la Gerencia de Construcción
de la Coordinación General de Proyectos Especiales de Abastecimiento de Agua
Potable y Saneamiento del Valle de México de la CONAGUA, hizo del conocimiento
de las empresas la urgente necesidad de iniciar las obras de manera inmediata, con la
finalidad de proteger del inminente riesgo a la salud, al medio ambiente, seguridad y,
principalmente, a la integridad de los habitantes de la zona. En consecuencia, instruyó
la entrada al sitio e inicio de los trabajos a partir del 2 de mayo de 2011.
Esta decisión se fundamentó en el artículo 45 Bis de la Ley de Obras Públicas y
Servicios Relacionados con las Mismas, la cual establece que de resultar estrictamente
necesario la dependencia o entidad podrá ordenar el inicio de la ejecución de los
trabajos de manera previa a la celebración del contrato. Las empresas convocadas
que iniciaron actividades en la construcción del Proyecto Colector Sanitario Ducto de
Estiaje del Río de la Compañía, Estado de México, fueron las siguientes:
Obra principal
- Ingenieros Civiles Asociados, S.A. de C.V. (Obra)
- Supervisión, Coordinación y Construcción de Obras, S.A. de C.V. (Supervisión)
Obras complementarias
- Constructora Virgo, S.A. de C.V. (Obra)
- Coordinación de Ingeniería de Proyectos, S.C. (Supervisión)
La Gerencia de Construcción, el 29 de julio de 2011, emite respecto a la adjudicación
directa de los contratos referentes a la obra principal, obras complementarias y
servicios de supervisión los documentos que contienen el Dictamen de Procedencia
de no llevar a cabo el Procedimiento de Licitación Pública, para la construcción del
Colector Sanitario Ducto de Estiaje del Río de la Compañía.
Los dictámenes de referencia se motivaron tanto en la mencionada emergencia
ocasionada por el evento de ruptura del bordo del Río de la Compañía, así como en la
recomendación formulada en el Acuerdo No. 5126 del Comité Técnico de Operación
de Obras Hidráulicas de la CONAGUA, en el sentido de que pudiera presentarse en
el Valle de México, durante “la próxima temporada de lluvias”, precipitaciones entre el
50% y 75% por arriba de la climatología.
Se agrega en la recomendación que en atención a lo indicado pudiera verse rebasada
26
la capacidad de conducción de los causes superficiales y profundos del “Sistema
Principal de Drenaje” y en general del “Sistema Hidrológico del Valle de México” en
las condiciones que imperaban en ese momento (marzo de 2011), que en caso de
desbordamiento afectaría a los habitantes y sus bienes de la zona de Chalco, Valle de
Chalco Solidaridad e Ixtapaluca del Estado de México.
Los dictámenes al motivarse en la emergencia y fundamentarse en los artículos 41
y 42, fracciones II y V de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las
Mismas, facultaron a la CONAGUA, a través de la Gerencia de Construcción, para
realizar el procedimiento de adjudicación directa.
De igual manera en los mencionados documentos se establecieron los criterios de
economía, eficacia, eficiencia, imparcialidad, honradez y transparencia, así como los
criterios de carácter técnico de la necesidad de la ejecución de la obra principal, obras
complementarias y los servicios de supervisión.
Iniciados los trabajos y con el propósito de formalizar los contratos respectivos
la Gerencia de Construcción dirige los oficios correspondientes a cada una de las
empresas, solicitando presenten propuesta técnica y económica. En consecuencia de
la solicitud formulada las empresas presentan sus propuestas respectivas
La Gerencia de Construcción mediante el oficio correspondiente hace del conocimiento
de cada una de las empresas la adjudicación directa de los trabajos consistentes en la
obra principal, obras complementarias y servicios de supervisión para la Construcción
del Colector Sanitario Ducto de Estiaje del Río de la Compañía, Estado de México,
atendiendo a sus propuestas económicas y tiempo de ejecución, como se muestra en
el cuadro siguiente:
*Fuente de información: Oficio No. BOO.08.02.-182/01/2011, de 29 de julio de 2011 (Anexo 15); Oficio No. BOO.08.02.-
195/01/2011, de 15 de agosto de 2011 (Anexo 18); Oficio No. BOO.08.02.-184/2011, de 1 de agosto de 2011 (Anexo 16);
Oficio BOO.08.02.-184/01/2011, de fecha 1 de agosto de 2011 (Anexo 17).
27
A. Contrato de Obra Pública, relativo a la obra principal.
El 2 de agosto de 2011 se suscribió el Contrato de Obra Pública a Base de Precios
Unitarios y Tiempo Determinado No. CNA-CGPEAAPSVM-OP-008-2011-AD,
participando por parte de la Comisión Nacional del Agua el titular de la Gerencia de
Construcción Ing. Fernando Alfredo Santillán del Río y por parte de Ingenieros Civiles
Asociados, S.A. de C.V., el Ing. Carlos Rodolfo de la Mora Rodríguez, en su carácter
de Director General de la empresa.
Las facultades del servidor público que suscribe el contrato se establecen en los artículos
1º y 9 letra “a”, fracciones IX y XXXV de la Ley de Aguas Nacionales; artículos 1º, 6
segundo y tercer párrafos; 9 fracción I; 14 fracción XIX y último párrafo del Reglamento
Interior de la Comisión Nacional del Agua; 1º inciso b, 4 fracción V y VI del “Acuerdo
Mediante el cual se Establece la Coordinación General de Proyectos Especiales de
Abastecimiento de Agua Potable y Saneamiento del Valle de México, y se le dota
de atribuciones para la realización de sus fines”, publicado en el Diario Oficial de la
Federación el 22 de abril de 2010.
El director general de la empresa contratista acredita sus facultades para suscribir
el contrato en términos del testimonio de la Escritura Pública No. 196, 814 de 8 de
septiembre de 2010, pasada ante la fe del Notario Público No. 38 del Distrito Federal,
Lic. Jesús Castro Figueroa.
De la Cláusula Primera del contrato se desprende que el objeto del mismo es la
construcción de la obra Proyecto “Colector Sanitario, Ducto de Estiaje del Río de la
Compañía, Estado de México”, y de acuerdo con la Cláusula Cuarta se establece que
el monto del contrato será de $337´931,034.48 (Trescientos treinta y siete millones
novecientos treinta y un mil treinta y cuatro pesos 48/100 M.N.), más el Impuesto al
Valor Agregado.
En la Cláusula Quinta del acuerdo de voluntades se determina que el plazo de ejecución
de los trabajos es de 244 días naturales, iniciando el 2 de mayo de 2011 y con fecha
de conclusión el 31 de diciembre de 2011.
a) Superintendencia de construcción.
De acuerdo con lo establecido en la Cláusula Décima Segunda del citado contrato, la
empresa se obligó a designar a un representante dentro de la obra ante el residente
designado por la CONAGUA, y la empresa supervisora, en cumplimiento de tal obligación
la Contratista designó al Ing. Rodolfo Rosas Campillo como Superintendente de
28
Construcción de los trabajos indicados, mediante escrito ICA 1107CC-001-11, de 29
de abril de 2011.
b) Anticipos derivados del contrato de obra.
El anticipo se regula en la Cláusula Séptima del contrato, y establece una sola
exhibición de 25% (Veinticinco por ciento), del monto total del contrato, dando lugar
a la cantidad de $84´482,758.62 (Ochenta y cuatro millones cuatrocientos ochenta y
dos mil setecientos cincuenta y ocho pesos 62/100 M.N.), más el Impuesto al Valor
Agregado. La cual fue puesta a disposición de la Contratista el 15 de agosto de 2011
para la construcción de sus oficinas, almacenes, bodegas e instalaciones y en su caso
para los gastos de traslado de la maquinaria y equipo de construcción.
*Fuente de información: Póliza de Fianza No. III-421965-RC, de 2 de agosto de 2011 (Anexo 19).
c) Garantías
1. Garantía de cumplimiento del contrato
Para garantizar el cumplimiento de todas y cada una de las obligaciones derivadas
del contrato la empresa Ingenieros Civiles Asociados, S.A. de C.V. presentó Póliza de
Fianza No. III-421966-RC, otorgada por la afianzadora Fianzas Atlas, S.A. a favor de la
Tesorería de la Federación, de 2 de agosto de 2011, por la cantidad de $33´793,103.45
(Treinta y tres millones setecientos noventa y tres mil ciento tres pesos 45/100 M.N.),
sin incluir IVA, equivalente al 10% (Diez por ciento) del importe total de los trabajos
contratados.
*Fuente de información: Póliza de Fianza No. III-421966-RC, de 2 de agosto de 2011 (Anexo 20); Endoso UNO
de la Póliza de Fianza No. III-421966-RC, de 23 de diciembre de 2011 (Anexo 23).
29
2. Garantía para la correcta inversión del anticipo. Para garantizar la correcta inversión del anticipo, indicado en la Cláusula Novena del
contrato la empresa Ingenieros Civiles Asociados, S.A. de C.V. presentó Póliza de
Fianza No. III-421965-RC, otorgada por la afianzadora Fianzas Atlas, S.A. a favor de la
Tesorería de la Federación, de 2 de agosto de 2011, por la cantidad de $98´000,000.00
(Noventa y ocho millones de pesos 00/100 M.N.), incluyendo IVA, que garantiza la
totalidad del anticipo.
*Fuente de información: Póliza de Fianza No. III-421965-RC, de 2 de agosto de 2011 (Anexo 19).
B. Contrato de Obra Pública, relativo a las obras complementarias.
El 12 de agosto de 2011 se suscribió el Contrato de Obra Pública a Base de Precios
Unitarios y Tiempo Determinado No. CNA-CGPEAAPSVM-OP-010-2011-AD,
participando por parte de la CONAGUA el titular de la Gerencia de Construcción de la
Coordinación General de Proyectos Especiales de Abastecimiento de Agua Potable y
Saneamiento del Valle de México, Ing. Fernando Alfredo Santillán del Río y por parte
de Constructora Virgo S.A de C.V. el C.P. Reynaldo Herrera Morales, en su carácter de
apoderado legal.
Las facultades del servidor público que suscribe el contrato, se establecen en los artículos
1º y 9 letra “a”, fracciones IX y XXXV de la Ley de Aguas Nacionales; artículos 1º, 6
segundo y tercer párrafos, 9 fracción I; 14 fracción XIX y último párrafo del Reglamento
Interior de la Comisión Nacional del Agua; 1 inciso b, 4 fracción 5ª y 6 del “Acuerdo
Mediante el cual se establece la Coordinación General de Proyectos Especiales de
Abastecimiento de Agua Potable y Saneamiento del Valle de México, y se le dota
de atribuciones para la realización de sus fines”, publicado en el Diario Oficial de la
Federación el 22 de abril de 2010.
El apoderado legal de la Contratista acredita sus facultades para suscribir el contrato
en términos del testimonio de la Escritura Pública No. 76925, de 26 de noviembre de
30
2003, pasada ante la fe del Notario Público 104 del Distrito Federal, Lic. José Ignacio
Senties Laborde.
De conformidad con la Cláusula Primera del referido contrato, tiene por objeto la
realización de los trabajos consistentes en “Obras Complementarias al Colector
Sanitario, Ducto de Estiaje, entre el Vaso Regulador La Gasera km 0+000 al km 3+781,
en el Estado de México” y, de conformidad con la Cláusula Cuarta, el monto total del
contrato es de $ 54´227,306.90 (Cincuenta y cuatro millones doscientos veintisiete mil
trescientos seis pesos 90/100 M.N.), más el Impuesto al Valor Agregado.
El plazo de ejecución es de 206 días naturales, teniendo como fecha de inicio el día
24 de mayo de 2011 y como fecha de terminación el día 15 de diciembre de 2011,
tal y como se establece en la Cláusula Quinta del contrato y de conformidad con el
Programa General de Ejecución de los Trabajos, aprobado.
a) Superintendencia de construcción.
Para dar cumplimiento a la obligación derivada de la Cláusula Décima Segunda
del contrato, en el sentido que la Contratista designara a un representante ante la
Residencia de Obra y la Supervisión Externa, y para tal efecto nombró al Ing. Rodolfo
Lona Withmey como Superintendente de Construcción de la obra.
b) Anticipos derivados del contrato de obra.
De conformidad con la Cláusula Séptima del contrato, se otorgó un anticipo, que
importa la cantidad de $13´556,826.73 (Trece millones quinientos cincuenta y seis mil
ochocientos veintiséis pesos 73/100 M.N.), más el Impuesto al Valor Agregado, en una
sola exhibición, el cual fue proporcionado para que la contratista realizara en el sitio
de los trabajos la construcción de sus oficinas, almacenes, bodegas e instalaciones
y, para los gastos del traslado de la maquinaria y equipo de construcción; así como,
para la compra y producción de materiales de construcción, adquisición de equipos de
instalación permanente y demás insumos a otorgar.
El anticipo que se otorgó en una sola exhibición equivalente al 25% (Veinticinco por
ciento) del monto total del contrato.
31
c) Garantías.
1. Garantía de cumplimiento de las obligaciones contractuales.
Una vez adjudicado y formalizado el contrato de obra correspondiente la Constructora
Virgo S.A de C.V., se obligó a presentar fianza para garantizar el cumplimiento de sus
obligaciones de acuerdo con lo establecido en la Cláusula Novena del contrato. Esta
fianza se presentó en la fecha de firma del contrato.
En cumplimiento de este compromiso la Contratista entregó la Póliza de Fianza No.
1262929, expedida por Fianzas Monterrey, S.A. de C.V., el 12 de agosto de 2011, por
la cantidad de $5’422,730.69 (Cinco millones cuatrocientos veintidós mil setecientos
treinta pesos 69/100. M.N.), sin incluir IVA, equivalente 10% de la asignación
presupuestal otorgada para el ejercicio fiscal 2011.
2. Garantía por defecto y vicios ocultos.
En la propia Cláusula Novena del contrato se estableció la obligación a cargo de la
Constructora, en el sentido que concluidos los trabajos quedaría obligada a responder
de los defectos, vicios ocultos, la calidad y cualquier otra responsabilidad en que
hubiere incurrido como consecuencia de la ejecución de los trabajos.
En acatamiento del compromiso adquirido la empresa contratista, con fecha 12 de
marzo de 2012, en el acto entrega-recepción de los trabajos exhibió la Póliza de Fianza
No. 1351503, por un monto de $5´422,730.69 (Cinco millones cuatrocientos veintidós
mil setecientos treinta pesos 69/100 M.N.), expedida por la afianzadora Finanzas
Monterrey, S.A. La garantía se mantiene durante un plazo de 12 meses.
3. Garantía para la correcta inversión del anticipo.
Por lo que respecta a la obligación contractual, establecida en la citada Cláusula
Novena, de garantizar la correcta inversión del anticipo, la empresa Contratista
presentó la Póliza de Fianza No. 1262926, de 12 de agosto de 2011, por un monto de
$ 15’725,919.01, (Quince millones setecientos veinticinco mil novecientos diecinueve
pesos 01/100 M.N.), incluyendo IVA expedida por Fianzas Monterrey S.A.
32
*Fuente de información: Contrato de Obra Pública No. CNA-CGPEAAPSVM-OP-010-2011-AD, de 12 de agosto
de 2011 (Anexo 7); Póliza de Fianza No. 1262926, de 12 de agosto de 2011 (Anexo 22); Póliza de Fianza No.
1262929, de 12 de agosto de 2011 (Anexo 21).
33
X. EJECUCIÓN DE LA OBRA PRINCIPAL Y OBRAS COMPLEMENTARIAS.
A. Ejecución de la obra principal.
Atendiendo a la situación de emergencia del 17 de abril de 2011 suscitada por la
inundación debida a la fractura de los bordos del Canal Río de la Compañía, el 2 de
mayo de 2011 inició la ejecución de los trabajos de la obra “Colector Sanitario Ducto
de Estiaje del Río de la Compañía, en el Estado de México”, señalando un período
de ejecución de 244 días naturales del 2 de mayo al 31 diciembre de 2011.
Para dar cumplimiento a la Cláusula Décimo Séptima del contrato, así como al artículo
122 del Reglamento de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las
Mismas se llevó el registro de la bitácora, en este caso no de manera electrónica,
esto debido a la apremiante necesidad de iniciar con los trabajos ante la situación de
emergencia, razón por la cual la bitácora convencional fue implementada.
En el mes de mayo se inició la construcción de rampas de acceso para llegar al Río
de la Compañía con material graduado y compactado al 90%, posteriormente se
llevó a cabo el retiro de azolve y colocación de tezontle a fondo perdido en el cauce
del canal, se instaló señalamiento de protección de obra en los sitios en que se
trabajó, dando paso a la colocación de tezontle en greña en el peine ubicado en el
km 1+100.00 al 1+200.00 mediante la implementación de retroexcavadora.
Retiro de Azolve y Suministro de Tepetate.
34
Retiro de azolve.
Compactación y tendido de tepetate.
Se realizaron trabajos de mejoramiento del canal utilizando tezontle en greña hasta
llegar al nivel de rasante, así como también se realizó la renivelación, conformación y
compactación del cadenamiento 1+000.00 al 1+100.00; consecuentemente se efectuó
el relleno y retiro de azolve del cadenamiento 0+500.00 al 0+600.00 y del 0+620.00 al
0+670.00, continuando con el bombeo de achique con las bombas de lodos tipo flygt
con capacidad de 1,0 litros/s en la margen izquierda del canal, y posteriormente se
continuó con el desazolve, vaciado y compactado de tezontle.
35
Pruebas de compactación.
En los meses de junio y julio se inició el suministro y la colocación de geotextil, así como
la base de tepetate compactado al 90% de su PVSM para desplante de la plantilla en
el interior del Canal Río de la Compañía. Se llevó a cabo el colado de la plantilla, así
como la losa de fondo del Ducto de Estiaje en el interior del canal.
Colocación de geotextil.
Se llevó a cabo la colocación de grava-arena controlada en un porcentaje de 50%
grava de 3/4” y 50% de arena para desplante de la plantilla de concreto simple en
el interior del Canal Río de la Compañía, se continuó con el colado de la losa de
fondo en el cadenamiento 1+090.00 al 1+110.00; posteriormente se realizó el colado
de muros laterales del Ducto de Estiaje en el interior del canal, así el armado de muros
superiores en las chimeneas de 30 cm de espesor, y el colado de losa de tapa del
Ducto de Estiaje.
36
Colocación de grava-arena.
Armado y habilitado de acero.
Armado de acero.
37
Durante la realización de las obras se llevó a cabo la carga y acarreo del producto de
las excavaciones y demoliciones.
En los meses de agosto a octubre se realizaron las obras de excavación para retiro
de bordos del Río de la Compañía en la zona del Ducto de Estiaje, y se solicitó la
ampliación de plazo de terminación de obra, en virtud de que las actividades del
mejoramiento del cauce y retiro de bordos se encontraban suspendidas, por lo que no
era factible la terminación de los trabajos.
Trabajos en el Ducto de Estiaje.
En diciembre concluyen los trabajos de las ataguías del cadenamiento 1+710 a base
de tepetate de los bordos del canal quedando listas a ambos lados del cajón del Ducto
de Estiaje y hasta el nivel de la losa superior.
Frente I, avance obra del Ducto de Estiaje.
38
Para enero de 2012 se dio la suspensión de los trabajos con fundamento en lo dispuesto
en el artículo 60 de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas,
artículos 4, 27, 144, 145 y 147 de su reglamento, suspensión que se solicitó fuera
efectiva a partir del 1° de febrero de 2012.
a) Convenios modificatorios al contrato de obra principal.
1. Primer convenio modificatorio.
Durante la ejecución del proyecto, el 23 de diciembre de 2011, las partes celebraron el
Primer Convenio Modificatorio de Reprogramación del Plazo de Ejecución al Contrato
de Obra Pública No. relativo a la obra principal del Ducto de Estiaje, modificando
la Cláusula Quinta del mismo a efecto de ampliar el plazo de ejecución en 44 días
naturales con fecha de terminación del 13 de febrero de 2012.
La modificación al contrato de obra, se llevó a cabo en cumplimiento a lo establecido
en la Cláusula Vigésima Primera del mencionado contrato, así como a la fracción V
del artículo 59 de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas,
y correlativa de las Políticas Bases y Lineamientos en Materia de Contrataciones de
Obra Pública (POBALINES).
2. Convenio de suspensión temporal del contrato de obra principal.
El 25 de abril de 2012, las partes celebraron el Convenio de Reconocimiento de
Suspensión Temporal de Contrato de Obra No. CNA-CGPEAAPSVM-OP-008-2011-
AD, relativo a la obra principal del Ducto de Estiaje, mediante el cual reconocieron la
suspensión de los trabajos de 85 días naturales contados del 1° de febrero al 25 de abril
de 2012. Asimismo, atendiendo que al suspenderse los trabajos quedaron pendientes
por ejecutar 13 días naturales respecto del programa de ejecución derivado del primer
convenio modificatorio, se señala que los mismos se realizarán del 5 al 17 de junio del
2012.
3. Segundo convenio modificatorio al contrato de obra principal.
En el marco de la suspensión temporal de los trabajos, las partes suscribieron el Segundo
Convenio Modificatorio al Contrato de Obra No. CNA-CGPEAAPSVM-OP-008-2011-
AD, relativo a la obra principal del Ducto de Estiaje, mediante el cual modifica el monto
y el plazo de ejecución del contrato, de tal manera que el nuevo monto se indica
por la cantidad de $796´444,947.04 (Setecientos noventa y seis millones
cuatrocientos
39
cuarenta y cuatro mil novecientos cuarenta y siete pesos 04/100 M.N.) más IVA; en
tanto que el plazo de ejecución se incrementó en 166 días naturales, para quedar en
454 días naturales.
Las modificaciones estuvieron soportadas en términos del dictamen técnico emitido
por la Residencia de Obra de la Comisión Nacional del Agua, de conformidad con las
Cláusulas Quinta, Octava y Vigésima Primera del contrato de obra.
*Fuente de información: Contrato de Obra Pública No. CNA-CGPEAAPSVM-OP-008-2011-AD, de 2 de agosto de
2011. (Anexo 6); Convenio Modificatorio de reprogramación del plazo de ejecución del Contrato de Obra Pública
No. CNA-CGPEAAPSVM-OP-008-2011-AD, de 23 de diciembre de 2011 (Anexo 8). Segundo Convenio Modificatorio
al Contrato de Obra Pública No. CNA-CGPEAAPSVM-OP-008-2011-A, de 1 de junio de 2012. (Anexo 10)
b) Garantías de los convenios modificatorios.
Derivado de los convenios modificatorios y en sujeción a lo establecido en la Cláusula
Novena del Contrato de Obra Pública No. CNA-CGPEAAPSVM-OP-008/2011-AD, la
empresa Ingenieros Civiles Asociados, S.A. de C.V., garantizó el cumplimiento de lo
pactado entregando a la Comisión Nacional del Agua, las siguientes pólizas de fianza:
40
*Fuente de información: Fuente de información: Endoso uno (modificación de plazo) de la Póliza de fianza No.
III-421966-RC, de 23 de diciembre de 2011 (Anexo 23); Endoso uno (aumento) de la Póliza de fianza No. III-
421966-RC, de 1 de junio de 2012 (Anexo 24)
.
c) Amortización de los anticipos.
El primer anticipo inicia su amortización proporcionalmente con cargo a cada una de
las estimaciones conforme al programa general de ejecución. En las estimaciones de
la 8 a la 12 correspondientes al período del 16 de octubre al 31 de diciembre de 2011,
se reflejan los últimos montos sujetos a ser amortizados al encontrarse en proceso de
pago, sin embargo, en virtud de la suspensión temporal de los trabajos (Convenio de
25 de abril de 2012), es hasta la celebración del Segundo Convenio Modificatorio, de 1º
de junio de 2012, cuando se reinician los trabajos y el proceso de pago y amortización.
Con el segundo convenio modificatorio se amplía substancialmente el monto del
contrato y el plazo de ejecución, dando lugar a la modificación del programa general
de ejecución y el otorgamiento a la empresa Contratista del anticipo correspondiente,
siendo el caso que, atendiendo a la naturaleza del convenio, y con respecto a las
cantidades pendientes de pago y amortización, remanentes del primer anticipo, se
consideran en el proceso de amortización del segundo anticipo y sujetas al nuevo
programa de ejecución.
d) Pago de estimaciones.
Con fundamento en la Cláusula Octava del contrato de obra se llevó a cabo el pago
de los trabajos objeto del contrato mediante estimaciones sujetas al avance real de la
obra. La empresa Ingenieros Civiles Asociados, S.A. de C.V. presentó las estimaciones
en término de lo convenido, dentro de los seis días posteriores a la fecha de corte de
pago, las cuales quedaron debidamente registradas en la bitácora. Por su parte la
41
Residencia de Obra revisó y autorizó las estimaciones presentadas, que fueron
cubiertas en el periodo correspondiente.
En virtud de la suspensión temporal en la ejecución de los trabajos (Convenio de 25 de
abril de 2012), es hasta la celebración del Segundo Convenio Modificatorio del 1° de
junio de 2012, cuando se reinician los trabajos y el proceso de pago sujeto al nuevo
programa de ejecución.
1. Relación de estimaciones, desde el inicio de los trabajos hasta el 31 de
diciembre de 2011.
*Fuente de Información: Estimaciones de la No. 1 a la 12, de la Obra Colector Sanitario Ducto de Estiaje del Río
de la Compañía en el Contrato de Obra Pública No. CNA-CGPEAAPSVM-OP-008/2011-AD (Anexo 12).
e) Avance físico financiero.
En la gráfica siguiente se reflejan los montos programados y determinados en función
del avance físico-financiero de la obra.
42
*Fuente de información: Informe de Avance de Obra Colector Sanitario Ducto de Estiaje del Río de la Compañía
(Anexo 13).
f) Suspensión temporal de los trabajos.
El 31 de enero de 2012, se suspendieron temporalmente los trabajos levantándose
el “Acta Circunstanciada de Suspensión para hacer Constar la Suspensión Temporal
Total de los Trabajos en el Estado en que se Encuentran”.
En la referida acta se hace constar que, a esa fecha, se encuentra concluido del
cadenamiento 0+000 al 2+500, así como el retiro de bordos del lado izquierdo del
cadenamiento 0+400 al 1+700 y del lado derecho del cadenamiento 0+220 al 1+700
y de este último hasta el cadenamiento 2+470, se encuentra pendiente de ejecución.
Mediante el “Convenio de Reconocimiento de Suspensión Temporal de los Trabajos
del Contrato de Obra Pública No. CNA-CGPEAAPSVM-OP-008-2011-AD, de 25 de
abril de 2012”, las partes formalizan y acuerdan con respecto a la suspensión de los
trabajos.
Es con la celebración del Segundo Convenio Modificatorio del 1° de junio de 2012
mediante el cual se amplía el monto del contrato y el plazo de ejecución cuando se
reinician los trabajos sujetándose al nuevo programa de ejecución.
43
B. Ejecución de las obras complementarias (Canal y bordos).
El 24 de Mayo de 2011 se dio inicio a los trabajos de obras complementarias al Colector
Sanitario, Ducto de Estiaje entre el Vaso Regulador La Gasera 0+000 al Km 3+781, del
Río de la Compañía, en el Estado de México, los cuales conforme al período estimado
del contrato y el periodo real de ejecución, comprendió del 24 de mayo de 2011 al 15
de diciembre de 2011, teniendo como total 206 días naturales de ejecución.
a) Sobreelevación de bordos y construcción de gaviones margen izquierdo.
De mayo a octubre de 2011 se realizó la elevación de bordos del margen izquierdo,
comenzando primeramente por el desyerbe y limpieza del terreno por medios
manuales, colocando el relleno de elevación; posteriormente se dio el levantamiento,
retiro, replante y colocación de mojoneras en el sitio de construcción, para dar paso a
la nivelación, conformación y compactación de terreno natural por medios mecánicos
y recibir el material inerte (tepetate), el cual posteriormente sería suministrado, tendido
y compactado; dando paso al afine de talud por medios mecánicos para dejar uniforme
la elevación de bordos; suministro habilitado y colocación de geotextil en zona de
gaviones existentes en márgenes del río. En forma simultánea se llevó a cabo la tala y
retiro de arboles por medios manuales.
Retiro de mojoneras para despalme.
44
Conformación de terracería para elevación de bordo.
Limpieza en talud de bordo hombro izquierdo.
45
Compactación de terracería para sobreelevación de bordo margen izquierda.
Mejoramiento de terreno a base de tezontle en greña y poreo con tezontle fino.
46
De noviembre a diciembre de 2011 se llevó a cabo el suministro e instalación de malla
tipo ciclón de alambre galvanizado para el confinamiento del área de trabajo, así como
la fabricación e instalación de cerca de concertina para la protección del Canal del Río
de la Compañía.
Construcción de talud para elevación de bordo.
Compactación de terracería para elevación de bordo. Compactación del material en el bordo margen izquierda
del tramo 3+425 al 3+415.
b) Sobreelevación de bordos y construcción de gaviones margen derecho.
De mayo a octubre de 2011 se realizó el trazo del eje de bordo y nivelación de terreno
para fines de elevación del bordo derecho, comenzando primeramente por el desyerbe
47
y limpieza del terreno por medios manuales, colocando el relleno de elevación;
posteriormente se realizó el levantamiento, retiro, replante y colocación de mojoneras
en el sitio de construcción, para dar paso a la nivelación, conformación y compactación
de terreno natural por medios mecánicos para recibir el material inerte (tepetate).
El procedimiento siguiente a la compactación del terreno fue, precisamente, llevar a
cabo el suministro, tendido y compactación del tepetate; dando paso al afine de talud
por medios mecánicos dejando uniforme la elevación de bordos; se suministró, habilitó
y colocó el material geotextil en zona de gaviones existentes en los márgenes del río.
Se llevó a cabo el sobreacarreo de material de tepetate en los bordos de la margen
derecha del río, motivado por los espacios tan cortos para acceso de equipos, y la
excavación por medios mecánicos en talud y corona de la margen derecha del Río de
la Compañía.
Conformación y compactación de terracería para elevación de bordo margen derecha aguas arriba.
Desyerbe y limpia de terreno en el bordo derecho aguas abajo entre los cadenamientos
2+600 al 2+550 se realizó a mano y con herramienta menor.
48
Posteriormente, se suministró y colocó e instaló: el gavión en malla hexagonal de triple
torsión y colchacreto con un peso adecuado para construir estructuras flexibles de
contención y protección.
Colocación y construcción de gaviones en el bordo derecho del Canal Río de la Compañía
entre los cadenamientos 2+375 al 2+400.
Se continúa con la construcción de gaviones entre los cadenamiento 2+600 al 2+719.90 del bordo derecho
del Canal Río de la Compañía.
En la etapa siguiente se construyeron banquetas a base de concreto con malla
electrosoldada, se llevó a cabo el pago de derechos por recepción del material producto
de demoliciones, excavaciones y limpiezas, en el lugar asignado por la dependencia
como tiro oficial.
En la última etapa que comprende de noviembre a diciembre de 2011 se llevó a cabo
el suministro e instalación de cerca de malla de tipo ciclónica de alambre galvanizado.
49
C. Ejecución de las obras complementarias (Obra civil).
Del mes de junio a noviembre de 2011, se realizaron las siguientes actividades
complementarias a la obra principal: trazo, nivelación y delimitación con equipo
topográfico; el suministro y colocación de tepetate con tezontle para construcción
de rampas de acceso al Río de la Compañía con material graduado y compactado
al 95%; suministro y colocación de barda perimetral a base de perfiles tubulares
para la delimitación de predio de estructura de control; construcción de caseta de
vigilancia, construcción de cuarto de control; demolición de elementos de concreto
reforzado; habilitado e hincado de tablestaca “Z” para seccionamiento del Río de la
Compañía; suministro y colocación de troqueles para la estabilización de tablestaca;
excavación para desplante de estructuras; excavación para retiros de bordos del Río
de la Compañía en la zona del Ducto de Estiaje.
Asimismo, en el período que nos ocupa se llevaron a cabo diversas actividades
consistentes en: el retiro de azolve en el Río de la Compañía; bombeo de achique;
suministro y colocación de tezontle para mejoramiento de fondo del cauce del
río; relleno con material de banco de tepetate compactado al 95% de la prueba
proctor para desplante de estructuras; suministro y colocación de geomembrana de
polietileno de alta densidad; suministro y colocación de concreto ciclópeo para dar
nivel en estructura de entrada; suministro e instalación de tubos de acero; suministro
y colocación de material para conformación de estructura de pavimento.
Recorte de bordo perimetral (provisional) margen izquierda para liberar área de trabajo.
50
Compactación de mejoramiento de terreno a base de tezontle por medios mecánicos al nor-poniente
de puente vehicular Autopista México- Puebla.
Excavación por medios mecánicos en área de transición aguas arriba de estructura de control.
De los meses comprendidos de septiembre a diciembre de 2011, se ejecutaron
las actividades relacionadas con la obra principal, consistentes en: suministro y
colocación de letrero alusivo a la obra; fabricación, suministro, traslado y montaje
de un sistema de rejillas automáticas autolimpiables a cable para cimbrado grueso
de aguas negras crudas; fabricación, suministro, instalación, montaje y pruebas
de un transportador de banda horizontal marca AFRAMEX; fabricación, instalado
y suministro de un contenedor portátil para desechos; suministro y colocación de
geomembrana de polietileno de alta densidad.
51
También en este período se realizaron en dicha obra principal las actividades
siguientes: suministro, colocación y habilitado de acero de refuerzo en muros, losa
de fondo, losa tapa; suministro, colocación de cimbra de contacto y retiro de cimbra
en estructuras de control; suministro y colocación de concreto simple para losa de
fondo, muros, losa tapa, trabes y chimeneas; retiro de troqueles y tablestacados
en “Z”; acarreos producto de las excavaciones y demoliciones; pago de derechos
por recepción de material producto de demoliciones, excavaciones y limpiezas, en
el lugar asignado por la dependencia como tiro oficial; y fabricación, suministro,
traslado, montaje y pruebas de compuerta deslizante estructural para aislamiento y
control de flujo.
Vaciado de concreto con bomba, en losa de fondo y muros.
Inicio de excavación por medios mecánicos en lecho y hombros interiores del canal para continuar
con el desarrollo de estructura de acceso 4ta etapa.
52
Colado de concreto f’c=350kg/cm2, premezclado en losa fondo y dentellón de estructura de acceso 4ta etapa.
a) Sistemas de tierras, alumbrados y fuerzas.
En los meses que van de agosto a diciembre de 2011 se llevaron a cabo las actividades
relacionadas a aspectos eléctricos y de alumbrado, relativas a la implementación,
colocación, suministro y pruebas de material eléctrico necesarios para la ejecución
de la obra conforme a las especificaciones y planes del proyecto y todas aquellas
necesarias para la satisfacción de la misma.
Vaciado de concreto con bomba, en losa de fondo y muros.
53
Se colocaron barandales a cabezal de rejillas automáticas y soldaron guía de mueble con guía de muro.
Se conectó cable de alimentación eléctrica general para la operación del polipasto.
54
Llegada de planta generadora a caseta de control.
b) Actividades varias.
En los meses comprendidos de agosto a diciembre de 2011 se realizaron las
interconexiones con el Ducto de Estiaje a la estructura de control, consistentes en el
suministro, colocación y habilitado de acero de refuerzo, concreto estructural, tepetate
con tezontle; la excavación de talud y corona de la margen derecha, por último el
retiro de contacto de cimbra, y acarreo producto de excavaciones y demoliciones, así
como el pago de derechos por recepción del material producto de la misma.
D. Cumplimiento de obligaciones contractuales derivadas de la ejecución de
las obras complementarias.
a) Amortización de los anticipos.
La Cláusula Séptima del contrato de obra establece los términos a que han de
sujetarse los anticipos y su amortización durante la realización de la obra.
55
En cumplimiento a la citada cláusula el monto del anticipo se amortizó en el mismo
periodo del ejercicio en que se otorgó, cuando en la estimación presentada no se
logró amortizar conforme a lo previsto en el programa general de ejecución de los
trabajos convenido; por causas imputables a la Contratista dicho importe sumó al
que correspondía amortizar en la siguiente estimación de acuerdo con el citado
programa; cuando por causas no imputables al Contratista no se logró amortizar el
anticipo otorgado conforme a los importes del programa la amortización del importe
pendiente, se ajustó de acuerdo a la modificación de dicho programa.
El anticipo se amortizó proporcionalmente con cargo a cada una de las estimaciones
por los trabajos ejecutados, dicha amortización fue proporcional al porcentaje del
anticipo otorgado, liquidándose totalmente el faltante por amortizar en la estimación
última.
*Fuente de información: Acta de finiquito y extinción de derechos y obligaciones de construcción de las obras
complementarias al Colector Sanitario Ducto de Estiaje del Río de la Compañía, de 7 de mayo de 2012 (Anexo 4).
b) Garantías de los anticipos.
De acuerdo con la Cláusula Novena del contrato en mención, la Contratista se obligó
a exhibir la garantía para la correcta inversión del anticipo, la cual fue debidamente
expedida por la institución afianzadora legalmente autorizada, siendo la siguiente:
56
*Póliza de Fianza No. 1262926, de 12 de agosto de 2011 Anexo (22).
c) Pago de estimaciones.
Con fundamento en la Cláusula Octava del contrato, se establece la forma de pago,
mediante la presentación de estimaciones sujetas a los avances del trabajo con
base en las normas de calidad de los materiales y especificaciones generales y
particulares de construcción con la secuencia y tiempo previstos en el programa
general de ejecución de los trabajos.
En consideración a lo anterior la Contratista presentó las estimaciones en el término
convenido de seis días posteriores a la fecha de corte del período establecido (día
último de cada mes) y se llevó el registro en la documentación correspondiente. Por
su parte la Residencia de Obra revisó y autorizó las estimaciones presentadas, que
fueron cubiertas en el periodo correspondiente.
1. Relación de estimaciones pagadas desde el inicio de los trabajo hasta el
15 de diciembre de 2011.
* Estimaciones de la No. 1 a la 10, de las Obras Complementarias al Colector Sanitario Ducto de Estiaje del
Río de la Compañía en el Contrato de Obra Pública No. CNA-CGPEAAPSVM-OP-010/2011-AD (Anexo 13)
57
2. Estimación de finiquito.
En el Acta de Finiquito de los trabajos se muestran las estimaciones de los trabajos
totalmente ejecutados por la Contratista de acuerdo con lo establecido en el contrato,
aprobadas por la Comisión Nacional del Agua son las que se relacionan a continuación.
*Fuente de información: Acta de finiquito de construcción de las obras complementarias al Colector Sanitario
Ducto de Estiaje del Río de la Compañía, de 7 de mayo de 2012 (Anexo 4).
58
XI. SUPERVISIÓN DE LA OBRA PRINCIPAL Y OBRAS COMPLEMENTARIAS.
A. Supervisión de la obra principal.
Para la supervisión de la obra “Colector Sanitario, Ducto de Estiaje del Río de la
Compañía, en el Estado de México”, en apego a los criterios de economía, eficacia,
eficiencia, imparcialidad, transparencia y honradez, así como ante la situación de
emergencia, se da la adjudicación directa del contrato, con el objeto de que una empresa
especializada en supervisión externa, sea la responsable de revisar y vigilar que la
obra se ejecute de acuerdo con el proyecto, sus especificaciones, calidad requerida,
plazos establecidos y presupuesto aprobado, apego a los ordenamientos legales para
atenuar el impacto ecológico y mitigar el impacto ambiental.
El Contrato de Servicios Relacionados con la Supervisión de Obra a Precios Unitarios
y Tiempo Determinado No. CNA-CGPEAAPSVM-SUP-011-2011-AD, de 24 de agosto
de 2011, para la Supervisión Técnica, Administrativa y de Control de Calidad del
Colector Sanitario, Ducto de Estiaje del Río de la Compañía, en el Estado de México,
fue adjudicado directamente a la empresa Supervisión, Coordinación y Construcción
de Obras, S.A. de C.V., por un monto de $6´891,137.63 (Seis millones ochocientos
noventa y un mil ciento treinta y siete pesos 63/100 M.N.), y un periodo de ejecución
de 244 días naturales, comprendido del 2 de mayo al 31 de diciembre de 2011.
En cumplimiento con la Cláusula Segunda del contrato, los trabajos de
supervisión que la empresa se obligó a realizar, los cuales tienen fundamento en los
términos que establece el Programa General de Ejecución, así como en lo dispuesto
en los artículos 114, 115 y 116 fracción I. del Reglamento de la Ley de Obras
Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas.
De la descripción de los trabajos recibidos en el Acta de Finiquito de la Supervisión
Técnica, Administrativa y de Control de Calidad del Colector Sanitario, Ducto de Estiaje
del Río de la Compañía, se desprenden los siguientes documentos recibidos:
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*Fuente de información: Acta Finiquito de la Supervisión técnica, administrativa y de control de la calidad del
Colector Sanitario Ducto de Estiaje del Río de la Compañía, de 19 de abril de 2012 (Anexo 2).
B. Supervisión de las obras complementarias.
Para realizar la supervisión de las obras complementarias al Colector Sanitario, Ducto
de Estiaje, se buscó dar cumplimiento a los criterios de economía, eficacia, eficiencia,
imparcialidad, honradez y transparencia, para de esta forma vigilar y revisar que las
obras se ejecuten de acuerdo con el proyecto y sus especificaciones, con la calidad
requerida, dentro de los plazos establecidos y presupuesto aprobado, así como de
que se cumpla con todos los ordenamientos legales, se adopten procedimientos
constructivos captables, se establezcan los sistemas de seguridad en la obra, se
atenúe el impacto ecológico y mitigue el impacto ambiental.
El Contrato de Supervisión de las Obras Complementarias al Colector Sanitario, Ducto
de Estiaje, se asignó mediante adjudicación directa a la empresa Coordinación de
60
Ingeniería de Proyectos, S.C., mediante el Contrato a Precios Unitarios y Tiempo
Determinado No. CNA-CGPEAAPSVM-SUP-014/2011-AD, por un monto de
$2´571,408.49 (Dos millones quinientos setenta y un mil cuatrocientos ocho pesos
49/100 M.N.), más el Impuesto al Valor Agregado, iniciando los trabajos el 9 de mayo
de 2011 y terminando el 31 de diciembre de 2011, como se indica en la Cláusula
Séptima.
En su Cláusula Segunda denominada “Funciones del Contratista”, se hace mención de
aquellos trabajos a los que se obligó ejecutar, los cuales se desarrollaron de acuerdo
al Programa General de Ejecuciones y la normatividad pertinente, artículo 114, 115 y
116 fracción I, del Reglamento de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados
con las Mismas.
A continuación se hace una breve relatoría de las obligaciones ejecutadas por la
empresa, las cuales se encuentran como recibidas en el acta de finiquito de los trabajos
de 7 de mayo de 2012.
*Fuente de información: Acta Finiquito de la Supervisión técnica, administrativa y de control de la calidad del
Colector Sanitario Ducto de Estiaje del Río de la Compañía, de 7 de mayo de 2012 (Anexo 5).
61
XII. AUDITORÍAS. Es importante destacar que respecto a la Auditoría 375/2011 “Sistema Contra
Inundaciones en la Cuenca del Río de la Compañía”, en la preconfronta del 1º de
agosto de 2012 se hace del conocimiento de la CONAGUA, que la revisión de la
Cuenta Pública 2011, relativa a la obra principal, supervisión y obras complementarias
del Proyecto Colector Sanitario, Ducto de Estiaje del Río de la Compañía, en el Estado
de México, en términos generales:
- El proyecto contó con la actualización del estudio de factibilidad técnica, económica y ambiental.
- Se planeó, programó y presupuestó.
- Los precios unitarios pagados coincidieron con los pactados en el contrato.
- Los precios extraordinarios se aplicaron correctamente.
- Se vigiló y controló la calidad y la ejecución de los trabajos.
- Los trabajos se realizaron conforme la secuencia y tiempo previstos en los programas pactados en los contratos.
- No se pagaron ajustes de costos en ninguno de los contratos.
Se establecieron siete observaciones, de las cuales la de mayor relevancia fue el
haber omitido la bitácora electrónica y utilizado la convencional, las observaciones se
encuentran en proceso de atención.
62
XIII. DESCRIPCIÓN GENERAL DEL PROYECTO. El Colector Sanitario, Ducto de Estiaje del Río de la Compañía, en el Estado de México
es una estructura superficial en forma de cajón, conformada con losa de fondo, muros
laterales y losa tapa, con una sección de 3.5 m. de base por 3 m. de altura y de diseño
flexible para absorber los asentamientos del suelo. Construida con concreto hidráulico
reforzado f’c= 350 kg/cm2, desplantada sobre una plataforma formada con material de
banco, cuya construcción requirió el retiro parcial del material de azolve existente en el
cauce del canal y colocar a fondo perdido tezontle en greña geotextil y finalmente una
capa de tepetate compactado.
El Ducto de Estiaje tiene como objetivo brindar seguridad en la operación del “Sistema
de Conducción para disminuir el riesgo de inundaciones en la Cuenca del Río de la
Compañía, Estado de México”, sus características son las siguientes:
1. Con una longitud aproximada de 6 km., entre la Autopista México-Puebla y la estructura de control en la confluencia del Canal de la Compañía con el Canal General, frente a la lumbrera 3A, a 200 metros de la Planta de Bombeo La Caldera.
2. Con capacidad para conducir hasta 16 m3/s., el caudal medio de aguas residuales para urbanización total es de 3 m3/s, permitiendo así manejar un caudal de hasta 13 m3/s para lluvias atípicas de estiaje, sin necesidad de transitarlas por el túnel, previendo no verse sorprendidos con lluvias fuera de temporada durante el mantenimiento del túnel.
3. Funciona con carácter emergente en temporada de lluvias, al operar como estructura de alivio ante precipitaciones mayores a la capacidad del Túnel Río de la Compañía.
4. Funciona como colector sanitario, ya que en época de estiaje conducirá 3.8 m3/s de aguas residuales provenientes de los municipios de Chalco, Valle de Chalco Solidaridad e Ixtapaluca.
5. Funciona con carácter emergente en temporada de lluvias, al operar como estructura de alivio ante precipitaciones mayores a la capacidad del Túnel Río de la Compañía.
6. Permite retirar los bordos del Canal Río de la Compañía, que en los últimos años han sufrido de agrietamientos y por la carga provocan hundimiento acelerado y su fractura.
7. Permite vaciar el Túnel Río de la Compañía para realizar trabajos de inspección y mantenimiento.
63
El proyecto del Ducto de Estiaje se integra por la obra principal y sus obras
complementarias, donde estas últimas se consideran emergentes al mitigar los riesgos
ocasionados por nuevas fallas al permitir el control de los escurrimientos. Las obras
complementarias son las siguientes:
- Construcción de estructuras de concreto reforzado para interconexión con el Ducto de Estiaje.
- Suministro e instalación de rejillas automáticas.
- Compuertas de control para su correcto funcionamiento.
- Renivelación y elevación de los bordos, así como de las márgenes izquierda
y derecha del Canal Río de la Compañía.
64
XIV. BENEFICIOS GENERADOS POR LA CONSTRUCCIÓN DEL PROYECTO. El Colector Sanitario, Ducto de Estiaje del Río de la Compañía, es una obra de
infraestructura que forma parte del Sistema de Conducción para disminuir el riesgo de
inundaciones en la Cuenca del Río de la Compañía, Estado de México, el cual se
integra por sus dos componentes principales: Túnel Río de la Compañía y la Planta
de Bombeo La Caldera, así como diez nuevas captaciones, que representan la
solución técnica viable y definitiva del problema de los desbordamientos e inundaciones
en la zona más crítica del canal.
En particular el Colector Sanitario Ducto de Estiaje representa la optimización y
seguridad en la operación del sistema al aliviar la carga del caudal del Túnel Río de
la Compañía al conducir hasta 16m3/s en época de lluvias, así como permitir manejar
un caudal de hasta 13 m3/s de lluvias atípicas en época de estiaje sin necesidad de
transitarlas por el túnel y escurrimientos de aguas residuales, lo que representa la
posibilidad de su mantenimiento seguro. Asimismo, es la solución técnica óptima que
permite el retiro de los bordos del canal, evitando con ello hundimientos y rupturas
ocasionadas por el sobrepeso.
El beneficio socio-económico y ambiental que representa esta obra considerada en su
operación integrada al “Sistema de Conducción para disminuir el riesgo de inundaciones
en la Cuenca del Río de la Compañía, Estado de México’’ fue evaluado en el estudio
de factibilidad técnica económica y ambiental presentado por la Comisión Nacional
del Agua, para establecer los criterios para la toma de decisión y garantizar la mejor
inversión de los recursos públicos para la construcción de las obras del Túnel del Río
de la Compañía en 2006 y su actualización en 2008 para la construcción de la Planta
de Bombeo La Caldera.
En el estudio de factibilidad se indica que la infraestructura del Sistema de Conducción
para disminuir el riesgo de inundaciones en la Cuenca del Río de la Compañía, Estado
de México tiene como característica primordial su carácter preventivo, de protección, el
cual se actualiza en cada temporada de lluvias y las lluvias atípicas y extraordinarias que
se registran en la zona oriente, al evitar el riesgo de inundación y la posible afectación a
la integridad física, salud, viviendas, comercios y bienes en general de aproximadamente
166,600 habitantes en un área aledaña al canal, así como un daño potencial a 1.2
millones de personas de la zona oriente del Valle de México.
65
Otro de los beneficios estriba en impedir las graves afectaciones al tránsito vehicular
en las vías de comunicación interestatales como es el caso de la Carretera Federal
México-Puebla, la vía de comunicación terrestre más importante entre el Centro del
país y el Sur-Sureste, la cual en el año 2000 por las inundaciones sufrió la interrupción
total de la circulación por varios días en ambos sentidos con un impacto negativo para
la Zona Metropolitana del Valle de México.
Un beneficio más del Colector Sanitario Ducto de Estiaje, considerando la operación
integral del Sistema de Conducción para disminuir el riesgo de inundaciones en la
Cuenca del Río de la Compañía, consiste en que al reducirse la incertidumbre y el
temor de la población de las colonias próximas al bordo del Canal de la Compañía,
representa un incentivo para la mejora en las condiciones de sus viviendas; aunado
a lo anterior la obra de infraestructura citada garantiza la mejora de la salubridad del
entorno, lo cual incide en una mejor calidad de vida.
Cabe hacer mención que el análisis presentado por la Comisión Nacional del Agua,
para la toma de decisión y la adecuada inversión de los recursos públicos. En este
documento se identifican los beneficios siguientes:
a) Beneficios por ahorro de recursos al evitar inundaciones que afectan a las
viviendas localizadas en las márgenes del cauce y zonas aledañas. Con las
obras se evita que los recursos se destinen a la reparación de viviendas y/o
adquisición de menaje de casa.
b) Beneficios por ahorro de recursos en obras de sobreelevación de bordos. Cada
año se llevaban a cabo obras de sobreelevación de bordos y control de erosión
en el Canal de la Compañía, sin la necesidad de estos trabajos los gastos
pueden ser destinados a otros proyectos.
c) Beneficios por evitar la pérdida de horas-hombre. Con las inundaciones la
población directamente afectada pierde 1 o 2 días de trabajo para dedicarse a
reparar los daños en sus viviendas o bien, por alguna enfermedad derivada de
la inundación, además de las horas-hombre de dependencias como CONAGUA,
SEDENA, gobiernos estatales y/o municipales destinados para la protección de
la población afectada.
d) Beneficios por ahorro de recursos al reducir el costo de las obras de mantenimiento
a la infraestructura de comunicaciones. Se evitarían las erogaciones que se realizan
para el mantenimiento de las vías de comunicación, primarias o secundarias,
66
que cruzan o corren paralelas a lo largo del cauce del Río de la Compañía,
cuando ocurren inundaciones.
e) Beneficios por ahorro de recursos al evitar afectaciones en la vialidad de la
zona. Cada vez que ocurren inundaciones en la zona del Canal de la Compañía
la vialidad de la zona se ve seriamente afectada y se pierden horas-hombre.
f) Beneficios por ahorro de recursos en servicios médicos por daños causados a
la salud de la población. Por tratarse el Canal de la Compañía de un canal de
aguas residuales, cada vez que ocurren inundaciones se ve afectada la salud
de la población de las zonas aledañas. La población acude a recibir atención
médica y medicamentos en las instituciones públicas o en servicios médicos
privados o se limita a comprar medicamentos. Este rubro incluye el costo en la
aplicación de vacunas por el sector salud.
67
FUENTES DE INFORMACIÓN.
1. Acta Circunstanciada de Suspensión para hacer Constar la Suspensión
Temporal Total de los Trabajos en el Estado en que se Encuentran del
Contrato de Obra Pública No. CNA-CGPEAAPSVM-OP-008-2011-AD,
Colector Sanitario Ducto de Estiaje del Rio de la Compañía, Estado de
México. Acta levantada con fecha 31 de enero de 2012.
2. Acta Finiquito, de 19 de abril de 2012, por terminación del Contrato de
Supervisión Técnica, Administrativa y de Control de la Calidad del Colector
Sanitario, Ducto de Estiaje, No. CNA-CGPEAAPSVM-SUP-011-2011-AD,
celebrado con la empresa Supervisión, Coordinación y Construcción de
Obras S.A. de C.V.
3. Acta de Entrega y Recepción Física, de 12 de marzo de 2012, relativa a la
terminación del Contrato No. CNA-CGPEAAPSVM-OP-010-2011-AD, Obras
Complementarias al Colector Sanitario, Ducto de Estiaje del Río de la
Compañía, Estado de México.
4. Acta de Finiquito y de Extinción de Derecho y Obligaciones, de 7 de mayo de
2012, relativa al Contrato No. CNA-CGPEAAPSVM-OP-010-2011-AD Obras
Complementarias al Colector Sanitario Ducto de Estiaje del Río de la
Compañía, Estado de México.
5. Acta de Finiquito, de 7 de mayo de 2012, relativa a la terminación del
Contrato No. CNA-CGPEAAPSVM-SUP-014-2011-AD, Supervisión de las
Obras Complementarias al Colector Sanitario, Ducto de Estiaje del Rio de la
Compañía, Estado de México, celebrado por la empresa Coordinación de
Ingeniería de Proyectos, S.C.
6. Contrato de Obra Pública a Base de Precios Unitarios y Tiempo Determinado
No. CNA-CGPEAAPSVM-OP-008-2011-AD, de 2 de agosto de 2011, para la
realización de los trabajos consistentes en Construcción del Colector Sanitario
Ducto de Estiaje del Rio de la Compañía, Estado de México, celebrado con la
empresa Ingenieros Civiles Asociados, S.A. de C.V.
7. Contrato de Obra Pública a Base de Precios Unitarios y Tiempo Determinado
No. CNA-CGPEAAPSVM-OP-010-2011-AD, de 12 de agosto de 2011, para la
realización de Obras Complementarias del Colector Sanitario Ducto de Estiaje
del Rio de la Compañía, Estado de México, celebrado con la Constructora
Virgo S.A de C.V.
68
8. Convenio Modificatorio, de 23 de diciembre de 2011, relativo al Contrato de
Obra Pública No. CNA-CGPEAAPSVM-OP-008-2011-AD, Colector Sanitario
Ducto de Estiaje del Rio de la Compañía, Estado de México, mediante el cual
se reprograma el plazo de ejecución.
9. Convenio de Reconocimiento de Suspensión Temporal del Contrato de Obra
Pública No. CNA-CGPEAAPSVM-OP-008-2011-A Colector Sanitario Ducto
de Estiaje del Rio de la Compañía, Estado de México”. Convenio celebrado el
25 de abril de 2012.
10. Segundo Convenio Modificatorio de Monto y Plazo al Contrato de Obra
Pública No. CNA-CGPEAAPSVM-OP-008-2011-A, relativo a la Construcción
de la Obra Colector Sanitario Ducto de Estiaje del Rio de la Compañía,
Estado de México”. Convenio celebrado el 1º de junio de 2012.
11. Documento de análisis e integración del costo por financiamiento, de 29 de
abril de 2011, emitido por la empresa Constructora Virgo, S.A. de C.V.,
relativo al Contrato de Obra Pública No. CNA-CGPEAAPSVM-OP-010-2011-
AD, relativo a las Obras Complementarias del Colector Sanitario Ducto de
Estiaje del Rio de la Compañía, Estado de México.
12. Estimaciones de la número 1 a la 12, que comprenden el periodo del 2 de
mayo al 31 de diciembre de 2011, relativas al Contrato de Obra Pública No.
CNA-CGPEAAPSVM-OP-008/2011-AD, Colector Sanitario Ducto de Estiaje
del Rio de la Compañía, Estado de México.
13. Estimaciones de la número 1 a la 10, que comprenden el periodo del 24 de
mayo al 15 de diciembre de 2011, relativas al Contrato de Obra Pública No.
CNA-CGPEAAPSVM-OP-010/2011-AD, relativo a las obras complementarias
al Colector Sanitario Ducto de Estiaje del Rio de la Compañía, Estado de
México.
14. Informe de Avance de Obra, de 24 de febrero de 2012, relativo a la ejecución
de los trabajos correspondientes al Contrato de Obra Pública No. CNA-
CGPEAAPSVM-OP-008/2011-AD, Colector Sanitario Ducto de Estiaje del Rio
de la Compañía, Estado de México.
15. Oficio No. BOO.08.02.-182/01/2011, de 29 de julio de 2011, emitido por la
Gerencia de Construcción de Proyectos del Valle de México dirigido a la
empresa Ingenieros Civiles Asociados S.A. de C.V., mediante el cual se
notifica la adjudicación del Contrato de Obra Pública No. CNA-
CGPEAAPSVM-OP-008/2011-AD, relativo a la Construcción del Colector
Sanitario Ducto de Estiaje del Río de la Compañía, Estado de México.
69
16. Oficio No. BOO.08.02.-184/2011, de 1 de agosto de 2011, emitido por la
Gerencia de Construcción de Proyectos del Valle de México, dirigido a la
empresa Constructora Virgo S.A. de C.V., mediante el cual se notifica la
adjudicación del Contrato de Obra Pública No. CNA-CGPEAAPSVM-OP-
010/2011-AD, relativo a la Construcción de las Obras Complementarias del
Colector Sanitario Ducto de Estiaje del Río de la Compañía, Estado de
México.
17. Oficio No. BOO.08.02.-184/01/2011, de 1 de agosto de 2011, emitido por la
Gerencia de Construcción de Proyectos del Valle de México, dirigido a la
empresa Coordinación de Ingeniería de Proyectos S.C., mediante el cual se
notifica la adjudicación del Contrato No. CNA-CGPEAAPSVM-SUP-014/2011-
AD, relativo a los Servicios de Supervisión de las Obras Complementarias del
Colector Sanitario Ducto de Estiaje del Río de la Compañía, Estado de
México.
18. Oficio No. BOO.08.02.-195/01/2011, de 15 de agosto de 2011, emitido por la
Gerencia de Construcción de Proyectos del Valle de México, dirigido a la
empresa Supervisión, Coordinación y Construcción S.A. de C.V., mediante el
cual se notifica la adjudicación del Contrato de Obra Pública No. CNA-
CGPEAAPSVM-SUP-011/2011-AD, relativo a los Servicios de Supervisión de
la construcción de la Obra del Colector Sanitario Ducto de Estiaje del Río de
la Compañía, Estado de México.
19. Póliza de fianza No. III-421965-RC, de 2 de agosto de 2011, emitida por
Fianzas Atlas S.A., por un monto de $98’000,000.00, para garantizar la
correcta inversión del anticipo del Contrato de Obra Pública No. CNA-
CGPEAAPSVM-OP-008-2011-AD relativo a la construcción de la Obra
Colector Sanitario Ducto de Estiaje del Rio de la Compañía, Estado de
México.
20. Póliza de fianza No. III-421966-RC, de 2 de agosto de 2011, emitida por
Fianzas Atlas S.A. por un monto de $33’793,103.45 para garantizar el
cumplimiento del Contrato de Obra Pública No. CNA-CGPEAAPSVM-OP-008-
2011-AD, relativo a la construcción de la Obra Colector Sanitario, Ducto de
Estiaje del Rio de la Compañía, Estado de México.
21. Póliza de fianza No 1262929, de 12 de agosto de 2011, emitida por Fianzas
Monterrey S.A., por un monto de $5’422,730.69 que garantiza el cumplimiento
del Contrato de Obra Pública No. CNA-CGPEAAPSVM-OP-010-2011-AD,
relativo a las Obras Complementarias del Colector Sanitario Ducto de Estiaje
del Rio de la Compañía, Estado de México.
70
22. Póliza de fianza No. 1262926, de 12 de agosto de 2011, emitida por Fianzas
Monterrey S.A., por un monto de $13’556,826.73, que garantiza la correcta
inversión del anticipo del Contrato de Obra Pública No. CNA-CGPEAAPSVM-
OP-010-2011-AD, relativo a las Obras Complementarias del Colector
Sanitario, Ducto de Estiaje del Rio de la Compañía, Estado de México.
23. Póliza de fianza No. III-421966-RC (Endoso uno plazo), de 23 de diciembre
de 2011, emitida por Fianzas Atlas S.A., por un monto de $33’793,103.45
para garantizar el plazo de ejecución correspondientes al Primer Convenio
Modificatorio, relativo al Contrato de Obra Pública No. CNA-CGPEAAPSVM-
OP-008/2011-AD, Construcción del Colector Sanitario Ducto de Estiaje del
Río de la Compañía, Estado de México.
24. Póliza de fianza No. III-421966-RC (Endoso uno aumento), de 1º de junio de
2012, emitida por Fianzas Atlas S.A., por un monto de $45’851,391.26, para
garantizar la ampliación del monto y plazo de ejecución correspondientes al
Segundo Convenio Modificatorio, relativo al Contrato de Obra Pública No.
CNA-CGPEAAPSVM-OP-008/2011-AD, Construcción del Colector Sanitario
Ducto de Estiaje del Río de la Compañía, Estado de México.
25. Póliza de fianza No. III-433942-RC, de 1º de junio de 2012, emitida por
Fianzas Atlas S.A., por un monto de $132’969,034.64, incluye IVA, para
garantizar la correcta inversión del anticipo, correspondiente al Segundo
Convenio Modificatorio, relativo al Contrato de Obra Pública No. CNA-
CGPEAAPSVM-OP-008/2011-AD, Construcción del Colector Sanitario Ducto
de Estiaje del Río de la Compañía, Estado de México.
71
GLOSARIO DE ABREVIATURAS.
ASF:
CONAGUA:
CONIISA:
COTRISA:
IVA:
OLI:
P.B:
PND:
PNH:
POBALINES:
PU:
SEDENA:
SEMARNAT:
SHCP:
SNC:
Auditoría Superior de la Federación Comisión Nacional del Agua Consultoría Integral en Ingeniería S.A. de C.V.
Construcciones y Trituraciones S.A. de C.V
Impuesto al Valor Agregado
Oficio de Liberación de Inversión Planta de Bombeo Plan Nacional de Desarrollo Programa Nacional Hídrico Políticas, Bases y Lineamientos en Materia de Contratación de
Obras Públicas y Servicios Relacionadas con las Mismas Precio Unitario Secretaría de la Defensa Nacional Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales Secretaría de Hacienda y Crédito Público Sociedad Nacional de Crédito
72
GLOSARIO DE TERMINOS.
ACTA CIRCUNSTANCIADA DE
SUSPENSIÓN.
ADJUDICACIÓN DIRECTA:
ADJUDICACIÓN:
AJUSTE DE COSTOS:
AMORTIZACIÓN:
Documento mediante el cual se formaliza la
suspensión de los trabajos, sin modificar el plazo
de ejecución de los mismos, en el que queda
plasmado el estado que guardan los trabajos en los
aspectos administrativos, técnicos, económicos
y legales, se hace constar el tiempo que durará
la suspensión, medidas que se tomaran para
su reanudación, así como se hace constar las
razones que dieron origen a dicha suspensión.
Es el procedimiento de excepción a la licitación
pública a través del cual se otorga de manera
expedita un contrato bajo los supuestos del
artículo 42 de la Ley de Obras Públicas y Servicios
Relacionados con las Mismas.
Decisión que determina cuál es la propuesta
más conveniente y en consecuencia la declara
aceptada.
Es la actualización de los precios establecidos
en la proposición que sirvió de base para la
adjudicación del contrato, en virtud de presentarse
durante su ejecución circunstancias de orden
económico no previstas en el mismo, que
determinen un aumento o reducción de los costos
de los trabajos aún no ejecutados, conforme al
programa pactado.
Es aquella deducción que se aplica al importe
de cada estimación de trabajos ejecutados por
el contratista, la cual debe ser proporcional al
porcentaje de anticipo otorgado.
73
ANTICIPO:
AUDITORÍA:
AZOLVAMIENTO:
BASES:
BITÁCORA:
CADENAMIENTO:
Es el pago por adelantado que realiza, el
contratante, para que el contratista realice en
el sitio de los trabajos la construcción de sus
oficinas, almacenes e instalaciones y, en su caso,
para los gastos de traslado de la maquinaria y
equipo de construcción e inicio de los trabajos, así
como, para la compra o adquisición de materiales
y equipo de instalación.
Es la investigación, consulta, revisión, verificación,
comprobación y evidencia del desarrollo del
proyecto. Revisión y examen de una función,
cifra, proceso o reporte, efectuados por personal
independiente a la operación, para apoyar la
función ejecutiva.
Acumulación de sedimentos en los cuerpos de
agua.
Son el conjunto de características, alcances,
conceptos, condiciones, cláusulas o
estipulaciones específicas necesarias de tipo
administrativo, jurídico, técnico y económico que
se establecen para regular tanto el procedimiento
de contratación como el contrato de adjudicación
correspondiente.
Es el instrumento técnico (libro) que constituye el
medio de comunicación entre las partes, donde se
registran (generalmente en forma manuscrita) los
asuntos y eventos importantes que se presentan
durante la ejecución de los trabajos, misma que
tendrá plena validez legal para las partes.
Distancias comprendidas de un punto a otro
establecidas en metros y kilómetros; utilizadas
para poligonales abiertas.
74
CARGOS ADICIONALES: CONCEPTO DE TRABAJO:
CONTRATISTA:
CONTRATO:
CONTRATO DE OBRA SOBRE
LA BASE DE PRECIOS UNITARIOS:
CONVENIO:
Erogaciones que debe realizar el contratista, por
estar convenidas como obligaciones adicionales o
porque derivan de un impuesto o derecho que se
cause con motivo de la ejecución de los trabajos
y que no forman parte de los costos directos e
indirectos, costos por financiamiento, ni del cargo
por utilidad.
Conjunto de actividades, materiales y mano de
obra que integran cada una de las partes en
que se dividen convencionalmente los estudios,
proyectos, ejecución y equipamiento de las
obras, la puesta en servicio, su conservación
o mantenimiento y la supervisión de éstos, con
fines de medición y pago.
La persona física o moral que celebre con el
Contratos de Obras Públicas o de servicios
relacionados con las mismas.
Acuerdo de voluntades celebradas con el
Coordinador Técnico y un determinado contratista
o prestador de servicios en el que se crean y/o
transfieren derechos y obligaciones.
Acuerdo de voluntades en que la remuneración o
pago total que deba cubrirse al contratista se hará
por unidad de concepto de trabajo terminado. Se
acompaña de un catálogo de los conceptos de
obra que el proyecto requiere sean ejecutados,
señalando para cada uno de ellos, el precio
unitario correspondiente.
Acuerdo de voluntades celebrado entre el
Coordinador Técnico y el Contratista en el que
se trasmiten, modifican, crean y/o extinguen
obligaciones.
75
CONVENIO DE RECONOCIMIENTO Convenio derivado de caso fortuito donde se hace
DE SUSPENSIÓN TEMPORAL:
CONVENIO MODIFICATORIO:
CONVOCATORIA:
COSTO POR FINANCIAMIENTO:
COSTOS DIRECTOS:
COSTOS INDIRECTOS:
DEDUCTIVA:
constar la temporalidad en que surtió efectos la
suspensión de los trabajos, mismo en el cual se
señala la fecha de reanudación de los trabajos.
Instrumento jurídico de acuerdo de voluntades
mediante el cual se realizan modificaciones al
contrato durante la vigencia del mismo, las cuales
pueden consistir en modificar el monto, otorgar
nuevos anticipos o el plazo de ejecución de los
trabajos.
Documento mediante el cual el fiduciario informa
de manera general a los posibles interesados, de
la celebración de una licitación pública.
Porcentaje de la suma de los costos directos
e indirectos que corresponde a los gastos
derivados por la inversión de recursos propios
o contratados, que realice el contratista para
dar cumplimiento al programa de ejecución de
los trabajos calendarizados y valorizados por
periodos.
Son los cargos aplicables al concepto de trabajo
que se derivan de las erogaciones por mano
de obra, materiales, maquinaria, herramienta,
o labores directamente involucradas en la
construcción física del concepto de trabajo.
Es la suma de gastos técnico-administrativos que
no pueden tener aplicación a un concepto de obra
tales como: administrativos y de organización,
traslados de personal, comunicaciones y fletes,
construcciones provisionales, consumos varios.
Importe que se le descuenta al contratista por
haberle efectuado un pago indebido o mayor
volumen de obra al realmente ejecutado.
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DICTAMEN DE FALLO:
EJERCICIO PRESUPUESTAL:
Documento en el que se da a conocer el licitante
ganador así como proposiciones técnicas y
económicas desechadas, y las causas fundadas
y motivadas de las razones para admitirlas o
desecharlas.
Periodo comprendido del 1 de enero al 31 de
diciembre, durante el cual se han de ejecutar o
realizar los ingresos o gastos presupuestados.
ESPECIFICACIONES GENERALES El conjunto de condiciones generales conforme a
DE CONSTRUCCIÓN:
ESPECIFICACIONES
PARTICULARES DE
CONSTRUCCIÓN:
ESTIMACIÓN:
ESTUDIO DE FACTIBILIDAD
TÉCNICA, SOCIO-ECONÓMICA Y
AMBIENTAL:
FIANZAS:
las cuales se deben ejecutar las obras, incluyendo
las que deban aplicarse para la realización de
estudios, proyectos, ejecución, equipamiento,
puesta en servicio, mantenimiento y supervisión,
que comprenden la forma de medición y la base
de pago de los conceptos de trabajo.
El conjunto de requisitos exigidos para la
realización de cada obra, mismos que modifican,
adicionan o sustituyen a las especificaciones
generales.
En Contratos a Precios Unitarios es la valuación
de los trabajos ejecutados en el periodo pactado,
aplicando los precios unitarios a las cantidades
de los conceptos de trabajos realizados.
Evaluación costo y beneficio de los programas y
proyectos de inversión a cargo de dependencias,
donde demuestren que dichos programas
y proyectos son susceptibles de generar un
beneficio social neto bajo supuestos razonables.
Contrato de garantía en el que un fiador se
compromete con el acreedor de otro a pagar por
este si este no lo hace.
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GASTOS FINANCIEROS:
GARANTÍA:
GARANTÍA DE VICIOS OCULTOS:
GARANTÍA DE LA CORRECTA
INVERSIÓN DE LOS ANTICIPOS: GARANTÍA DE CUMPLIMIENTO
DEL CONTRATO:
FINIQUITO: FIDEICOMISO 1928:
INVITACIÓN A CUANDO MENOS
TRES PERSONAS:
Fideicomiso Irrevocable de Administración y
Fuente de Pago para Apoyar el Proyecto de
Saneamiento del Valle de México.
Documento en el que se establece las cantidades
en favor y en contra de ambas partes para
determinar los montos de adeudos y dar por
terminado los derechos y obligaciones de las
partes.
Documento que otorga el contratista a fin de
asegurar el debido cumplimiento del contrato,
el cual no podrá ser menor al diez por ciento
del monto total autorizado al contrato en cada
ejercicio.
Instrumento que otorga el contratista garantizando
la totalidad del Anticipo concedido, esta Garantía
solamente deberá cancelarse cuando se haya
amortizado totalmente el Anticipo otorgado.
Instrumento que otorga el contratista a fin de
responder por los vicios ocultos o los defectos
que resulten de la obra la cual se liberará una vez
transcurridos doce meses, contados a partir de la
fecha del acta de recepción física de los trabajos.
Forma establecida por la Ley para que el Fiduciario
asegure el cumplimiento de las obligaciones
contraídas con ella por parte de los contratistas o
prestadores de servicios.
Gastos incurridos en la obtención de recursos
financieros y que están representados por los
intereses derivados de pagos tardíos, pagos en
exceso, pagos indebidos, entre otros.
Procedimiento para la adjudicación de un contrato
mediante invitación por escrito por parte del
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Coordinador Técnico a cuando menos tres
personas.
INVITACIÓN:
IVA:
LICITACIÓN PÚBLICA NACIONAL:
LICITACIÓN PÚBLICA O
LICITACIÓN, O PROCESO
LICITATORIO:
LICITANTE:
LODO BENTONÍTICO:
Documento mediante el cual el Coordinador
Técnico requiere a un determinado número
de contratistas que presenten sus propuestas
técnicas y económicas a fin de que se evalúen
técnica y económicamente.
Impuesto al valor agregado.
Procedimiento para la adjudicación de un contrato
en donde cualquier interesado de nacionalidad
mexicana participa libremente en la presentación
de propuestas solventes, las mejores condiciones
en cuanto a precio, calidad, financiamiento y
oportunidad.
Procedimiento para llevar a cabo la contratación
de las obras públicas y los servicios relacionados
con las mismas, en la que pueden participar
únicamente personas de nacionalidad mexicana
o extranjeras cuando ésta tiene carácter
internacional.
La persona que participe en cualquier procedimiento
de licitación pública, o bien, de invitación a cuando
menos tres personas.
Arcilla muy densa que se utiliza en la construcción
de muros pantalla, muy utilizados en la construcción
de túneles.
Los requisitos mínimos que conforme a las
especificaciones generales y particulares de
construcción, se establecen para asegurar que los
materiales y equipos de instalación permanente
que se utilizan en cada obra, son los adecuados.
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ÓRGANO INTERNO DE CONTROL
(OIC):
PARTICIPANTE:
PENAS CONVENCIONALES:
POLÍTICAS:
PRECIO UNITARIO:
PROPOSICIONES:
PROYECTO DE INGENIERÍA:
RESIDENTE DE OBRA:
El Órgano Interno de Control de la Comisión
Nacional del Agua.
Es la persona física o moral que atiende a una
convocatoria o invitación e interviene en el
procedimiento de selección respectivo.
Son retenciones económicas que se hacen al
contratista a través de las estimaciones que se
encuentren en proceso de pago en la fecha que
se determine el atraso, mismas que el contratista
podrá recuperar en las siguientes estimaciones
si este regulariza los tiempos de atraso conforme
al programa de los trabajos; las retenciones
económicas tendrán el carácter de definitivas si a
la fecha pactada de terminación de los trabajos,
estos no han sido concluidos.
Las Políticas, Bases y Lineamientos (POBALINES)
en materia de contratación de obras públicas y los
servicios relacionados con las mismas.
Importe de la remuneración o pago total que debe
cubrirse al contratista por unidad de concepto
terminado, ejecutado conforme al proyecto,
especificaciones de construcción y normas de
calidad.
Documento que presentan las empresas
contratistas en un proceso licitatorio, estableciendo
su propuesta para la ejecución de obras y servicios.
El que comprende los planos constructivos,
memoriasdecálculoydescriptivas,especificaciones
generales aplicables y particulares que permitan
llevar a cabo una obra civil, eléctrica, mecánica o
de cualquier otra especialidad.
Representante designado por la contratante,
responsable directo de la supervisión, vigilancia,
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control y revisión de los trabajos, quien podrá
auxiliarse técnicamente de la Supervisión.
SERVICIOS RELACIONADOS CON Son los trabajos que tengan por objeto concebir,
LA OBRA PÚBLICA:
SUBCONTRATACIÓN: SUPERINTENDENTE DE
CONSTRUCCIÓN:
SUPERVISIÓN DE OBRA:
TÉRMINOS DE REFERENCIA:
TESORERÍA DE LA FEDERACIÓN:
diseñar y calcular los elementos que integran un
proyecto de obra pública; las investigaciones,
estudios, asesorías, consultorías, la dirección
o supervisión de la ejecución de las obras y los
estudios que tengan por objeto rehabilitar, corregir
o incrementar la eficiencia de las instalaciones.
El acto por el cual el contratista encomienda a
otra persona, la ejecución de una parte de los
trabajos o cuando adquiere materiales o equipos
que incluyan su instalación en los trabajos objeto
del contrato
Es el representante del contratista ante la
contratante para cumplir con los términos y
condiciones pactados en el contrato, en relación
con la ejecución de los trabajos.
Es la inspección que se realiza de manera
cotidiana para verificar que los trabajos se
ejecutan de acuerdo con las especificaciones,
cantidad, calidad y tiempo solicitados en el
contrato respectivo.
La persona moral encargada de supervisar el
proceso de construcción y equipamiento de
la Planta de Bombeo la Caldera y los asuntos
administrativos relacionados con dicho proceso.
Documento en el que se plasman las condiciones
que precisen el objeto del servicio y que deben
de contener al menos la descripción detallada del
alcance o información sobre las partes de que
consta el servicio.
Organismo Federal con facultades para hacer
efectivas las garantías a favor del Gobierno Federal
y realizar los demás actos relacionados con éstas.
![DESAZOLVE DEL CAUCE PARA AMPLIAR LA SECCION …sinat.semarnat.gob.mx › dgiraDocs › documentos › tlax › ...[escriba el título del documento] 7 concepto descripciÓn unidad](https://static.fdocuments.ec/doc/165x107/5ed785a97bbb9f68866aaa4a/desazolve-del-cauce-para-ampliar-la-seccion-sinat-a-dgiradocs-a-documentos.jpg)
