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MemoriadeLabores
OFICINA NACIONAL DE SERVICIO CIVIL
2016
1
ÍNDICE
Página
INTRODUCCIÓN
I. LOGROS EN LA ADMINISTRACIÓN DE RECURSOS HUMANOS DE LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 5
II. LOGROS EN LA ADMINISTRACIÓN DEL RÉGIMEN DE CLASES PASIVAS
CIVILES DEL ESTADO 18
III. LOGROS DE LAS UNIDADES ADMINISTRATIVAS DE APOYO TÉCNICO
Y LOGÍSTICO 24
IV. PRINCIPALES LOGROS DE LA OFICINA NACIONAL DE SERVICIO CIVIL
CON RELACIÓN AL EJE DE LA POLÍTICA DE GOBIERNO: TOLERANCIA CERO
A LA CORRUPCIÓN Y MODERNIZACIÓN DEL ESTADO 32
V. PARTICIPACIÓN DE ONSEC EN REUNIONES Y MESAS TÉCNICAS 43
2
3
INTRODUCCIÓN
Por su naturaleza y de acuerdo a su competencia, la Oficina Nacional de Servicio Civil
apoya la ejecución del Plan de Gobierno, a través de la atención inmediata a los
requerimientos sobre acciones de recursos humanos a las instituciones que se rigen por
la Ley de Servicio Civil, así como la implementación de instrumentos que promuevan la
carrera administrativa de los servidores públicos.
El presente informe contiene los principales logros y avances de la Oficina Nacional de
Servicio Civil en el año 2016, se presenta en cinco capítulos relacionados con los
mandatos de la ONSEC: I) Resultados en la Administración de Recursos Humanos de la
Administración Pública, II) Resultados en la Administración del Régimen de Clases
Pasivas Civiles del Estado, III) Resultados de las Unidades Administrativas de Apoyo
Técnico y Logístico, IV) Principales Logros de la Oficina Nacional de Servicio Civil, con
relación al Eje de la Política General de Gobierno Tolerancia Cero a la Corrupción y
Modernización del Estado, V) Participación de ONSEC en Reuniones y Mesas Técnicas.
La Oficina como entidad rectora de recursos humanos, ejecuta acciones para
implementar un modelo que incluya la identificación de rutas de carrera para
promover la movilidad vertical y horizontal de los servidores públicos en las
instituciones, y permita garantizar el desarrollo profesional.
Así mismo, con el propósito de introducir elementos para transparentar los procesos de
gestión de recursos humanos, se realizan acciones orientadas al establecimiento de un
Sistema de Carrera Administrativa, la modificación del Plan de Clasificación de Puestos
del Organismo Ejecutivo y su incorporación al Sistema de Administración de Recursos
Humanos -SARH-.
Es importante mencionar que los logros que se describen en este documento, han
permitido transformar paulatinamente a la ONSEC en una Institución dinámica y
moderna, mejorando la calidad, prontitud y transparencia de los servicios que presta
a los funcionarios públicos y a la ciudadanía en general.
4
CAPÍTULO I LOGROS EN LA ADMINISTRACIÓN DE
RECURSOS HUMANOS DE LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA EN EL 2016
5
CAPÍTULO I
LOGROS EN LA ADMINISTRACIÓN DE
RECURSOS HUMANOS DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
AÑO 2016
La Oficina Nacional de Servicio Civil como órgano ejecutivo encargado de aplicar la
Ley de Servicio Civil, autoriza las diferentes acciones que se derivan de la referida
disposición, como producto final de la meta planteada en el año 2016, aprobó las
acciones de recursos humanos de 223,399 servidores, exservidores públicos del
Organismo Ejecutivo y Entidades afectas al Sistema de Servicio Civil, dato que
comprende las acciones de puestos, salarios, evaluación de candidatos a optar a
cargos públicos, movimientos de personal, certificaciones de tiempo de servicio y
peticiones jurídico laborales resueltas, superando la meta anual establecida de 223,075
en un 0.15%.
Los resultados obtenidos en el 2016 por cada una de las Direcciones de la ONSEC, se
describen a continuación.
1.1 ADMINISTRACIÓN DE PUESTOS Y SALARIOS
Le compete a la Dirección Técnica de Puestos y Remuneraciones, la creación,
supresión, reasignación y reprogramación de puestos, cambio de especialidad,
traslados presupuestarios de puestos, asignación de complemento salarial y bonos
monetarios, practicar auditorías administrativas, proponer los criterios técnicos y legales
sobre la administración de políticas salariales en las Instituciones del Organismo
Ejecutivo e Instituciones Descentralizas que no cuentan con régimen propio de
administración de recursos humanos y la elaboración de informes estadísticos.
Durante el año 2016 la ONSEC a través de la referida Dirección aprobó un total de
49,080 acciones de puestos logrando un avance en la meta del 96%; y autorizó 128,249
asignaciones salariales superando la meta en un 3%.
La creación y supresión de puestos constituyen las actividades de mayor demanda en
la ONSEC por parte de las instituciones que conforman el Organismo Ejecutivo y las
Entidades Descentralizadas que no cuentan con régimen propio de administración de
recursos humanos. En el año 2016 se crearon 43,271 puestos en los renglones
presupuestarios: 011 personal permanente, 022 personal por contrato, 022 directivos
temporales y 021 personal supernumerario. La cantidad de puestos creados por
renglón presupuestario se observa en la siguiente gráfica:
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Gráfica 1
Puestos Creados en el Organismo Ejecutivo
e Instituciones Descentralizadas Afectas al Sistema de Servicio Civil
Por Renglón Presupuestario
Dirección Técnica de Puestos y Remuneraciones
Año 2016
0 10000 20000 30000 40000
011 Personal Permanente
022 Personal Temporal
022DT Directivo Temporal
021 Personal Supernumerario
4,480
0
1,287
37,504
De los 43,271 puestos creados en el Organismo Ejecutivo, 38,537 (89%) corresponden a
Ministerios, 3,138 (7%) a Secretarias y 1,596 (4%) a Entidades Descentralizadas.
Otra de las acciones realizadas por ONSEC es la supresión de puestos a solicitud de las
dependencias. En el año 2016 se suprimió un total de 2,864 puestos, de los cuales
1,643 (57%) pertenecen a Ministerios, 230 (8%) a Secretarias y 991 (35%) a Entidades
Descentralizadas, lo anterior se visualiza en el siguiente cuadro:
Fuente: Informe de Avance de Metas del Plan Operativo Anual 2016, Dirección Técnica de Puestos y
Remuneraciones.
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Cuadro 1
Puestos Suprimidos en el Organismo Ejecutivo
Por Renglón Presupuestario
Dirección Técnica de Puestos y Remuneraciones
Año 2016
Dependencia
Renglones Presupuestarios
Total
% 011 022 022 DT 021
Ministerios 1,078 466 44 55 1,643 57
Secretarías 22 62 15 131 230 8
Entidades Descentralizadas 65 918 6 2 991 35
TOTAL 1,165 1,446 65 188 2,864 100
Asimismo esta Dirección efectuó las siguientes acciones de puestos: 43
reasignaciones; 807 traslados presupuestarios, 79 modificaciones de especialidades y
2,016 prórrogas de puestos; lo anterior se visualiza en el cuadro 2.
Cuadro 2
Acciones de Puestos
Dirección Técnica de Puestos y Remuneraciones
Año 2016
Dependencia Reasignaciones Traslados
Presupuestarios
Modificaciones
de
Especialidades
Prórroga
de
Puestos
Total %
Ministerios 7 448 40 800 1,295 44
Secretarías 36 348 10 1,092 1,486 50
Entidades
Descentralizadas
11 29 124 164 6
TOTAL 43 807 79 2,016 2,945 100
Fuente: Informe de Avance de Metas del Plan Operativo Anual 2016, Dirección Técnica de Puestos y Remuneraciones.
Fuente: Informe de Avance de Metas del Plan Operativo Anual 2016, Dirección Técnica de Puestos y Remuneraciones.
8
La administración de salarios, comprende la asignación y/o modificación de
complementos al salario inicial y bonos monetarios, que solicitan las diferentes
dependencias del Organismo Ejecutivo, como política de incentivo a los servidores
públicos. Durante el año 2016, se aprobó la asignación y/o modificación de 128,249
bonos y complementos, beneficiando a un alto porcentaje de servidores públicos,
cantidad que corresponde a la asignación de 89,064 bonos monetarios; 884
complementos salariales, 38,044 modificaciones a bonos y 257 modificaciones a
complementos, en el cuadro siguiente se visualiza la distribución de dichos beneficios.
Cuadro 3
Asignación y Modificación de Bonos y Complementos
Dirección Técnica de Puestos y Remuneraciones
Año 2016
Dependencia
Asignación Modificación Total
%
Bonos Complementos Bonos Complementos
Ministerios 81,343 355 37,988 37 119,723 93
Secretarías 4,569 375 47 196 5,187 4
Entidades
Descentralizadas
3,152 154 9 24 3,339 3
TOTAL 89,064 884 38,044 257 128,249 100
La Dirección Técnica de Puestos y Remuneraciones, realizó la verificación de 4,952
acciones de puestos y asignaciones salariales en el sistema de nómina y registro de
personal Guatenóminas, otra función importante que realiza la ONSEC, es la asesoría a
instituciones y usuarios sobre administración de puestos, salarios y oficinas tipo,
reglamentos orgánicos internos y reestructuraciones administrativas que se brinda a
las Entidades del Organismo Ejecutivo y Entidades Descentralizadas que lo solicitan,
por lo cual durante el 2016, se proporcionaron 325 asesorías, que representa un 108%
de la meta establecida por esta Dirección.
Se realizaron 10 auditorías administrativas para la verificación de acciones de puestos
y asignaciones salariales. Asimismo se emitieron 5 proyectos de Acuerdos Gubernativos
que regulan las acciones de puestos y otras disposiciones de recursos humanos, siendo
estos:
1) Acuerdo Gubernativo No. 69-2016, el cual faculta a las Autoridades Nominadoras
de las Instituciones regidas por la Ley de Servicio Civil, para que bajo su estricta y
exclusiva responsabilidad, prorroguen los contratos del personal que ocupen
Fuente: Informe de Avance de Metas del Plan Operativo Anual 2016, Dirección Técnica de Puestos y Remuneraciones.
9
puestos con cargo al renglón 022 Personal por contrato, del uno de mayo hasta el
treinta y uno de diciembre de dos mil dieciséis.
2) Acuerdo Gubernativo Número 281-2016, Sueldos Básicos del Magisterio Nacional.
3) Acuerdo Gubernativo Número 282-2016, Prorroga de Contratos por Servicios
Personales, personal por Contrato renglón 022.
4) Tabla de Títulos de Jornal y su correspondiente Jornal Diario con cargo al renglón
de gasto 031.
5) Acuerdo Gubernativo Número 283-2016, Plan Anual de Salarios y Normas para su
Administración, para el ejercicio fiscal 2017, en estos documentos se incorporaron
lineamientos para mejorar y transparentar las acciones y movimientos de puestos y
de personal.
Esta Dirección realiza en diciembre de cada año el proceso de Formulación y Apertura
de Nómina, actividad que consiste en la revisión de los Analíticos de Sueldos de forma
conjunta con los responsables del manejo de la Nómina de cada una de las
instituciones que conforman el Organismo Ejecutivo, así mismo realizó otras actividades
las cuales se describen en el siguiente cuadro.
Cuadro 4
Otras actividades realizadas
Dirección de Puestos y Remuneraciones
Año 2016
Actividades Unidad de
Medida
Meta
2016
Ejecutado % de
Avance
Manual de Clasificación de Puestos
por Ocupaciones y Perfiles por
Competencias Laborales del
Ministerio de Salud y Asistencia
Social. (Identificadas las
Competencias Laborales para el
Organismo Ejecutivo).
Documento 1 1 100
Eventos de capacitaciones a
instituciones sobre temas
relacionados a acciones de puestos.
Evento 5 5 100
Análisis de proyectos de reglamentos
orgánicos internos de las instituciones
del Organismo Ejecutivo.
Documento 6 4 67
10
Actividades Unidad de
Medida
Meta
2016
Ejecutado % de
Avance
Cuadros estadísticos sobre la
cantidad y características de los
puestos y servidores públicos del
Organismo Ejecutivo.
Documento 39 39 100
Documentación del Sistema de
Acciones de Puestos.
Documento 1 1 100
Diagnóstico sobre las variaciones de
los presupuestos de las Instituciones
Gubernamentales en el período de
1990 a 2015 y el impacto en los
salarios del Sector Público.
Documento 1 1 100
1.2 SELECCIÓN DE RECURSOS HUMANOS
El Departamento de Normas y Selección de Recursos Humanos, le corresponde
proveer de personal idóneo para ocupar puestos de trabajo dentro de la
administración pública.
Para el año 2016, como parte de este proceso, se planificaron 3,500 evaluaciones de
candidatos certificados como elegibles para optar a cargos públicos en las
Instituciones del Organismo Ejecutivo y otras regidas por la Ley de Servicio Civil, de los
cuales se realizaron 3,112 evaluaciones de candidatos a optar a cargos públicos,
alcanzado un 89% de avance de la meta planificada, de las cuales efectuaron 3,043
(98%) evaluaciones de credenciales, consistentes en determinar la idoneidad del
candidato para optar a un puesto y verificar su especialidad a través del análisis de las
constancias de escolaridad, experiencia laboral, adiestramiento, capacitación y otras
calidades que el aspirante debe satisfacer según lo establecido en el Manual de
Especificaciones de Clases de Puestos del Organismo Ejecutivo y otras bases de
evaluación.
Las restantes 69 (2%) corresponden a evaluaciones por medio de pruebas
competitivas, para lo cual se requiere la presencia física de los candidatos y evaluar
sus habilidades específicas y generales, así como sus conocimientos según la
naturaleza del puesto a ocupar.
Del total de evaluaciones practicadas 1,587 (51%) fueron del género femenino y 1,525
(49%) del género masculino.
Fuente: Informe de Avance de Metas del Plan Operativo Anual 2016, Dirección Técnica de Puestos y
Remuneraciones.
11
Gráfica 2
Evaluaciones Realizadas en el Proceso de
Selección de Recursos Humanos
Departamento de Normas y Selección de Recursos Humanos
Año 2016
Este departamento también evalúa a Candidatos no referidos de instituciones que
desean ingresar al Organismo Ejecutivo u otras instituciones, en el 2016 se evaluaron a
175 candidatos, de los cuales 92 fueron del género femenino y 83 del género
masculino.
Otra de las actividades que forman parte del proceso de selección de personal que
realiza el Departamento de Normas y Selección de Recursos Humanos, es la
confrontación de documentos que conforman el expediente de los candidatos,
específicamente las certificaciones o constancias de escolaridad, capacitación y
experiencia laboral, actividad que se realiza con el propósito de verificar la
autenticidad y detectar la presentación de documentos falsos y/o alterados, por lo
que se han implementado las estrategias de supervisión a efecto de que la Oficina
garantice la transparencia en sus acciones. Durante el presente año se confrontó un
total de 307 documentos, cantidad que ha disminuido con relación a años anteriores
debido a que este proceso se desconcentró, delegando y responsabilizando esta
actividad a cada Institución del Organismo Ejecutivo, para facilitar y agilizar el proceso
de selección de personal.
0 1000 2000 3000 4000
Evaluaciones con Pruebas Competitivas
Evaluaciones de Análisis Curricular
69
3,112
Fuente: Informe de Avance de Metas del Plan Operativo Anual 2016, Departamento
de Normas y Selección de RRHH.
12
1.2.1 ASESORÍA Y CAPACITACIÓN EN MATERIA DE RECLUTAMIENTO Y
SELECCIÓN DE RECURSOS HUMANOS
Es importante mencionar, que como parte de este proceso se prestaron 589 asesorías
técnicas sobre el proceso de dotación, así como de las aplicaciones informáticas
Guatempleo y Gestión de la Selección de Recursos Humanos, al personal de las
unidades de Recursos Humanos de las instituciones del Organismo Ejecutivo, e
instituciones que se rigen por la Ley de Servicio Civil, lo anterior se visualiza en el
siguiente cuadro.
Cuadro 5
Asesorías Técnicas en Materia de Reclutamiento
y Selección de Personal
Departamento de Normas y Selección de Recursos Humanos
Año 2016
Dependencias Asesorías
Ministerios 274
Secretarías 141
Entidades Descentralizadas 174
TOTAL 589
El Departamento de Normas y Selección de Recursos Humanos realizó otras
actividades, siendo las siguientes:
Fuente: Informe de Avance de Metas del Plan Operativo Anual
2016, Departamento de Normas y Selección de RRHH.
13
Cuadro 6
Otras actividades realizadas
Departamento de Normas y Selección de Recursos Humanos
Año 2016
Actividades Unidad de
Medida
Meta 2016 Ejecutado % de Avance
Guías del proceso de Gestión del Empleo elaboradas, (1. Uso
del Sistema Informático de Administración de Recursos Humanos
SIARH, 2. Tabla de Calificación de Preparación Adicional, 3.
Tabla de Calificación de Experiencia Laboral).
Documento 3 3 100
Informe de evaluación del uso del sistema web para evaluación
técnica y psicométrica en las instituciones regidas por la Ley de
Servicio Civil.Documento 1 1 100
Propuesta metodológica para el desarrollo de aplicaciones
relacionadas con el Sistema de Gestión del Desempeño en el
Sistema de Administración de Recursos Humanos -SARH- y su
interrelación con otros subsistemas de gestión de recursos
humanos.
Documento 1 1 100
Propuesta metodológica para el desarrollo de aplicaciones
relacionadas con el Sistema de Gestión de Clima Laboral del
proceso de Gestión de Bienestar Laboral del Sistema de
Administración de Recursos Humanos -SARH-
Documento 1 1 100
Propuesta metodológica para el desarrollo de aplicaciones
relacionadas con el Sistema de Gestión del Desarrollo del
Sistema de Administración de Recursos Humanos -SARH- y su
interrelación con otros subsistemas de recursos humanos.
Documento 1 1 100
Propuesta metodológica para el desarrollo de aplicaciones
relacionadas con el Sistema de Salud y Seguridad Ocupacional
del proceso de Bienestar Laboral, en el Sistema de
Administración de Recursos Humanos -SARH- y su interrelación
con otros subsistemas de recursos humanos.
Documento 1 1 100
Propuesta metodológica para el desarrollo de aplicaciones
relacionadas con el Sistema de Inducción de Personal, como
parte del proceso de Gestión del Desarrollo del Sistema de
Administración de Recursos Humanos -SARH- y su interrelación
con otros subsistemas de recursos humanos.
Documento 1 1 100
1.3 REGISTRO Y VERIFICACIÓN DE ACCIONES DE RECURSOS HUMANOS
Corresponde al Departamento de Registros y Verificación de Acciones de Recursos
Humanos de ONSEC, el control de las diferentes acciones de personal por medio del
estudio, análisis y certificación de nombramientos, avisos de toma de posesión, así
como la entrega de puestos de los servidores públicos que laboran en las diferentes
Fuente: Informe de Avance de Metas del Plan Operativo Anual 2016, Departamento de Normas y Selección de RRHH.
14
instituciones y dependencias del Organismo Ejecutivo. Este control garantiza la
correcta aplicación de los principios, normas y procedimientos legales que regulan
todas las acciones de recursos humanos del sistema y, por consiguiente, establece los
controles eficaces sobre la ejecución de movimientos de personal.
Durante el año 2016 se aprobaron y registraron 34,807 acciones de personal, que
incluye nombramientos, prorrogas, tomas de posesión y entrega de puestos, el
porcentaje de ejecución con relación a la meta establecida de 36,851, se alcanzó el
94%. Del total de acciones 20,691 (59%) corresponden a mujeres y 14,116 (41%) a
hombres. En la gráfica siguiente se muestra la proporción de acciones según el tipo de
movimiento efectuado.
Gráfica 3
Acciones y Movimientos de Recursos Humanos de las
Instituciones del Organismo Ejecutivo
Registradas y Aprobadas por ONSEC
Departamento de Registros y Verificación de RRHH
Año 2016
También realiza la emisión de certificaciones de tiempo de servicio, las cuales son
requeridas por los trabajadores y extrabajadores del Estado, certifica el tiempo de
servicio que los trabajadores civiles del Estado han prestado (período de 1971 a 1999),
con el propósito que dicho documento les sea de utilidad para solicitar pensiones y
demás prestaciones de Ley, en el 2016 se emitieron 5,096 certificaciones que
representa el 98% de la meta planificada de 5,188. De acuerdo a las solicitudes
recibidas las certificaciones fueron proporcionadas a 2,582 (51%) hombres y 2,514 (49%)
a mujeres.
Otras actividades realizadas por este Departamento se describen en el siguiente
cuadro:
906
20,740
13,161
0 5000 10000 15000 20000 25000
Prorrógas
Aviso de Toma de Posesión
Aviso de Entrega
Fuente: Informe de Avance de Metas del Plan Operativo Anual 2016,
Departamento de Registros y Verificación de Acciones de RRHH.
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Cuadro 7
Otras Actividades Realizadas
Departamento de Registros y Verificación
de Acciones de Recursos Humanos
Año 2016
Actividades Total
Aprobación de Prórroga de contratos 022
“personal por contrato”
9,274
Emisión de orden de reintegro 73
Refrendación de certificaciones de tiempo de
servicio solicitadas por la Dirección Técnica de
Previsión Civil
66
Resolución de expedientes por consulta
relacionadas con acciones y movimientos de
personal
19
Asesoría en materia de registro de acciones de
personal y llenado del Formulario Único de
Movimiento de Personal
303
Atención a usuarios a través de ventanillas 7,862
Ascensos 798
1.4 RESOLUCIÓN DE EXPEDIENTES RELACIONADOS CON ASUNTOS JURÍDICO-
LABORALES
La Dirección Técnica Jurídico Laboral tiene a su cargo prestar asesoría jurídica
respecto a la aplicación de la Ley de Servicio Civil y su Reglamento a las Instituciones
del Sistema, así como a servidores, exservidores públicos y sus familiares.
En el año 2016 se elaboraron 3,205 documentos para resolver las peticiones
relacionadas con asuntos jurídicos laborales presentadas por los servidores y ex-
servidores públicos y sus beneficiarios. Alcanzando la meta en un 131%, de los
requerimientos presentados 1,649 (51%) fueron del género masculino y 1,556 (49%) del
género femenino. En el siguiente cuadro se observa el tipo y cantidad de documentos
emitidos de acuerdo a requerimientos de los usuarios.
Fuente: Informe de Avance de Metas del Plan Operativo Anual 2016,
Departamento de Registros y Verificación de Acciones de RRHH.
16
Cuadro 8
Documentos Emitidos en el Proceso de Resolución de Expedientes
Presentados a la Dirección Técnica Jurídico Laboral
Año 2016
Otra de las funciones importantes que realiza la Dirección Técnica Jurídico Laboral son
las asesorías y consultas resueltas para la correcta aplicación de la Ley de Servicio
Civil y procesos desconcentrados, atendiendo en el 2016 a 4,312 personas de las
cuales 2,455 se hicieron personalmente y 1,857 por la vía telefónica, realizándolas en
atención a 2,713 (63%) hombres y 1,599 (37%) mujeres. También realizó 119
actuaciones judiciales en representación de la ONSEC, así como elaboración de
documentos notariales.
Asimismo este departamento llevó a cabo la actualización del Digesto, que contiene
la compilación de leyes relacionadas con la Administración de Personal.
1.5 JUNTA NACIONAL DE SERVICIO CIVIL
La Junta Nacional de Servicio Civil fue creada a través del Decreto 1748 del Congreso
de la República de Guatemala, Ley de Servicio Civil, al igual que la Oficina Nacional
de Servicio Civil como órgano superior encargado de la aplicación de la referida Ley,
dentro de sus atribuciones principales le compete investigar y resolver
administrativamente, en apelación, a solicitud del interesado, las reclamaciones que
surjan sobre la aplicación de la Ley de Servicio Civil en materia de: reclutamiento,
selección, nombramiento, asignación o reasignación de puestos, traslados,
supresiones, cesantías y destituciones, así como colaborar en la promoción del
mejoramiento del Sistema Nacional de Servicio Civil.
En el año 2016, se resolvieron 2,803 peticiones de servidores y exservidores públicos,
superando la meta en un 2% con relación a los 2,750 planificado ejecutar, Las
peticiones resueltas correspondieron a 1,440 (51%) mujeres y 1,363 (49%) hombres.
Documento Tipo de Requerimiento Cantidad
Dictámenes
Prestaciones Póstumas 373
Prestaciones Laborales 932
Bono por Antigüedad 393
Resoluciones Rehabilitación Administrativa 34
Recurso de Reposición 13
Oficios 454
Providencias 1,006
TOTAL 3,205
Fuente: Informe de Avance de Metas del Plan Operativo Anual 2016, Dirección Técnica
Jurídico Laboral.
17
CAPÍTULO II LOGROS EN LA ADMINISTRACIÓN DEL
RÉGIMEN DE CLASES PASIVAS CIVILES DEL
ESTADO EN EL 2016
18
CAPÍTULO II
LOGROS EN LA ADMINISTRACIÓN DEL
RÉGIMEN DE CLASES PASIVAS
CIVILES DEL ESTADO EN EL AÑO 2016
La Oficina Nacional de Servicio Civil, con base en lo establecido en la Ley de Clases
Pasivas Civiles del Estado, Decreto 63-88 del Congreso de la República y su
Reglamento, Acuerdo Gubernativo No. 1220-88, cuenta dentro de su estructura
organizacional con la Dirección Técnica de Previsión Civil, quien es la responsable de
la administración, registro, trámite y autorización de las diferentes pensiones que con
base en la citada Ley, solicitan los trabajadores y ex-trabajadores del Estado, sus
representantes legales o beneficiarios.
Asimismo, esta Dirección tiene a su cargo la autorización de contribuciones
voluntarias a dicho régimen, tanto para los ex-trabajadores como para los
trabajadores de instituciones descentralizadas o autónomas que no cuentan con
régimen propio de pensiones.
2.1 AUTORIZACIÓN DE PENSIONES
Durante el año 2016 se elaboraron 5,531 acuerdos autorizando pensiones a
beneficiarios del Régimen de Clases Pasivas Civiles del Estado, como producto de
dichos acuerdos emitidos se beneficiaron a 8,749 personas, entre ellas 6,736 adultos y
2,013 niños, éstos favorecidos con pensiones por orfandad, dato que incluye a 3,847
hombres y 2,889 mujeres, 787 niñas y 1,226 niños. En el siguiente cuadro se presenta el
tipo y número de pensiones otorgadas.
Cuadro 9
Pensiones Otorgadas a los Trabajadores, Ex-trabajadores del
Estado y sus Beneficiarios
Dirección Técnica de Previsión Civil
Año 2016
TIPO DE PENSIÓN
2016
Cantidad de
Acuerdos % de Avance
Jubilación y revisión a la jubilación 3,959 72
Invalidez 178 3
Orfandad 152 3
Viudez 854 15
Viudez y Orfandad 283 5
A favor de Padres 105 2
Total 5,531 100
Fuente: Informe de Avance de Metas del Plan Operativo Anual 2016, Dirección
Técnica de Previsión Civil.
19
El cuadro anterior refleja el total de pensiones otorgadas, observandose que el mayor
porcentaje de pensiones concedidas fue por jubilación que representan el 72% del
total de acuerdos emitidos para autorizar pensiones.
2.2 AUTORIZACIÓN DE CONTRIBUCIONES VOLUNTARIAS AL RÉGIMEN Y OTROS
BENEFICIOS
La autorización de contribuciones voluntarias al Régimen de Clases Pasivas Civiles del
Estado se realiza en observancia a los artículos 19 y 20 del Decreto 63-88 del Congreso
de la República de Guatemala, Ley de Clases Pasivas Civiles del Estado, a través de la
cual ONSEC autoriza a las personas que se encuentran en las siguientes situaciones:
a) Los trabajadores civiles de la Corte de Constitucionalidad, Tribunal Supremo
Electoral, así como de las entidades descentralizadas o autónomas y
trabajadores que laboran por el sistema de planilla en estas entidades o en los
Organismos del Estado, que voluntariamente deseen gozar de los beneficios
establecidos en la Ley;
b) Los trabajadores civiles del Estado que cesen en el servicio público faltándoles
cinco (5) años o menos de servicios para alcanzar el tiempo mínimo necesario
para obtener pensión civil por jubilación.
La Dirección de Previsión Civil emitió 736 resoluciones para la autorización de
contribuciones voluntarias al Régimen, logrando así alcanzar la meta en un 105% con
relación a lo planificado.
Asimismo, se emiten resoluciones para atender las solicitudes de extensión a la
orfandad que corresponden a los jóvenes y señoritas que al acreditar su calidad de
estudiantes y otros requisitos de ley, solicitan una ampliación a la pensión de orfandad
que ya percibían en el momento de cumplir su mayoría de edad, emitiéndose 617
resoluciones, entre las que se incluyen resoluciones de negativas, desistimientos y otras.
2.3 PROGRAMAS DE PROYECCIÓN SOCIAL DEL DEPARTAMENTO DE TRABAJO
SOCIAL
Este Departamento brinda orientación y asesoría para atender a pensionados por
invalidez, viudez, orfandad y casos especiales, atendiendo en el 2016 a 7,520 personas,
datos que se detallan en el siguiente cuadro.
20
Cuadro 10
Actividades Desarrolladas por el
Departamento de Trabajo Social
Dirección Técnica de Previsión Civil
Año 2016
2.4 VERIFICACIÓN DEL MANEJO Y USO DE PENSIONES Y JUBILACIONES
OTORGADAS POR LA LEY DE CLASES PASIVAS CIVILES DEL ESTADO
Con el objetivo de dar cumplimiento al artículo 45 de la Ley de Clases Pasivas Civiles
del Estado, que faculta a la Oficina Nacional de Servicio Civil para que de oficio o a
solicitud de parte, compruebe por los medios que estime pertinentes la forma en que
están siendo administradas las pensiones de invalidez, orfandad y especiales y tomar
las medidas que considere convenientes, en el año 2016 se realizaron 159 visitas
domiciliarias.
2.5 CONTROL DE PENSIONES POR ORFANDAD
La Ley de Clases Pasivas establece que los pensionados por orfandad, pueden seguir
gozando de la pensión hasta los 21 años, siempre que al adquirir la mayoría de edad
acrediten su calidad de estudiantes en una institución educativa reconocida
legalmente y que dentro de los primeros seis meses de cada año acrediten la
continuidad de sus estudios.
Para ello, el Departamento de Trabajo Social elabora mensualmente el informe de
pensionados por orfandad que durante ese período cumple la mayoría de edad, para
luego solicitar la suspensión temporal o definitiva de la pensión por parte de la
Dirección de Contabilidad del Estado.
Actividades Personas atendidas
Orientación y asesoría individualizada 5,025
Firma de compromisos sobre derechos y
obligaciones de invalidez y pensiones
derivadas
72
Notificación de documentos, providencias,
dictámenes, recursos y PC-29
2,045
Ingreso de memoriales 378
Total 7,520
Fuente: Informe de Avance de Metas del Plan Operativo Anual 2016, Dirección Técnica de
Previsión Civil.
21
Estas acciones administrativas forman parte de los trámites previos a otorgar pensiones
de extensión a la orfandad como lo establece la Ley, para lo cual el Departamento de
Trabajo Social elaboró 42 informes de control de mayorías y 125 informes de
cancelación de extensión a la orfandad.
2.6 ASESORÍA Y ATENCIÓN DE CONSULTAS RELACIONADAS CON EL RÉGIMEN
DE CLASES PASIVAS
Esta actividad comprende la asesoría u orientación que en materia de clases pasivas
solicitan los diferentes usuarios a través de las ventanillas de atención al público, tanto
en forma personal como por la vía telefónica, al respecto se atendió a un total de
56,236 usuarios de los cuales 22,462 (40%) fueron hombres y 33,774 (60%) mujeres.
2.7 EMISIÓN DE OTROS DOCUMENTOS DERIVADOS DE LA ADMINISTRACIÓN DEL
RÉGIMEN
Como parte del proceso de administración del Régimen de Clases Pasivas, esta
Dirección emitió 490 certificaciones de trámite; a través de las cuales, ONSEC hace
constar si los interesados han iniciado o no, el trámite de pensión por jubilación o
invalidez, las cuales son emitidas a requerimiento de los usuarios.
2.8 DESCONCENTRACIÓN ADMINISTRATIVA DE ONSEC A TRAVÉS DE LAS
GOBERNACIONES DEPARTAMENTALES Y OFICINAS REGIONALES
En el año 2016 a través de los diferentes delegados departamentales del Ministerio de
Gobernación, la Oficina Regional de Quetzaltenango y la Oficina de Zacapa
atendieron a 54,187 usuarios del interior del país, de los cuales 27,385 (51%) fueron
mujeres y 26,802 (49%) hombres. Este proyecto facilita la consulta del trámite de
solicitudes desde el lugar de residencia, evitando así viajes innecesarios a la ciudad
capital y la participación de intermediarios en el proceso de trámite, en el siguiente
cuadro se presentan los resultados por departamento y región.
22
Cuadro 11
Oficina Nacional de Servicio Civil
Usuarios atendidos en las Gobernaciones Departamentales
Año 2016
REGIÓNES Y DEPARTAMENTOS DE LA REPÚBLICA
Usuarios Atendidos
Departamento Región
REGIÓN II NORTE
Baja Verapaz 1,836
3,408 Alta Verapaz 1572
REGIÓN III NORORIENTE
Izabal 865
9,787 Zacapa 4,701
Chiquimula 965
El Progreso 3,256
REGIÓN IV SURORIENTE
Santa Rosa 380
2,376 Jalapa 349
Jutiapa 1,647
REGIÓN V CENTRAL
Sacatepéquez 948
5,652 Chimaltenango 2,340
Escuintla 2,364
REGIÓN VI SUROCCIDENTE
Sololá 3,538
28,994
Totonicapán 329
Quetzaltenango 22,766
Suchitepéquez 390
Retalhuleu 986
San Marcos 985
REGIÓN VII NOROCCIDENTE Huehuetenango 1,361 2,620
Quiché 1,259
REGIÓN VIII PETÉN Petén 1,350 1,350
TOTAL 54,187 54,187
Fuente: Informe de Avance de Metas del Plan Operativo Anual 2016, Dirección
Técnica de Previsión Civil.
23
CAPÍTULO III LOGROS DE LAS UNIDADES
ADMINISTRATIVAS DE APOYO TÉCNICO
Y LOGÍSTICO EN EL AÑO 2016
24
CAPÍTULO III
LOGROS DE LAS UNIDADES ADMINISTRATIVAS
DE APOYO TÉCNICO Y LOGÍSTICO EN EL AÑO 2016
La Oficina Nacional de Servicio Civil dentro de su organización administrativa dispone
de Unidades Administrativas encargadas de brindar apoyo financiero, administrativo y
logístico, a efecto de coadyuvar al cumplimiento de los objetivos de la Institución,
dentro de estas actividades se describen a continuación las de mayor relevancia.
3.1 DIRECCIÓN TÉCNICA ADMINISTRATIVA
La Dirección Técnica Administrativa a través del Departamento de Administración
Interna, se encarga de brindar apoyo logístico para que las demás Unidades
Administrativas cumplan con los objetivos y metas propuestas, el apoyo se brinda
principalmente en el área de administración del recurso humano de la ONSEC,
compras, mantenimiento y reparación de infraestructura, mobiliario, mensajería,
limpieza del edificio, reproducción de documentos, transporte y dotación de
materiales y suministros, así como brindar servicio médico al personal de la Oficina.
El Departamento de Recursos Humanos, comprende la aplicación de normas y
procedimientos para la correcta administración del recurso humano de acuerdo con
lo establecido en la Ley de Servicio Civil, el Pacto Colectivo de Condiciones de Trabajo
suscrito entre la ONSEC y SONSEC, así como otras leyes relacionadas. Este proceso
comprende entre otras actividades las siguientes:
Registro y control del cumplimiento de horarios, permisos, ausencias, etc.
Registro de personal respecto a ascensos, traslados, renuncias, despidos,
nombramientos; suscripción de actas de toma de posesión y entrega de
puestos, según el caso.
Elaboración de constancias laborales y certificados de trabajo.
Implementación de procedimientos para verificar las asistencias,
horarios de almuerzo y otros.
Las actividades desarrolladas por esta Dirección, se describen en el siguiente cuadro:
25
Cuadro 12
Actividades Desarrolladas por el
Dirección Técnica Administrativa
Año 2016
Actividades
Planificado
Ejecutado % de
Avance
Eventos de profesionalización y
actualización de personal de ONSEC
realizados.
19 19 100
Rediseño y mantenimiento a la
infraestructura física, mobiliario y equipo
de ONSEC.
600 649 108
Diagnóstico y plan de capacitación
anual de ONSEC.
2 1 50
Servicios médicos para el personal de
ONSEC.
2,900 3,172 109
Eventos de Fortalecimiento Institucional. 5 5 100
Eventos de sensibilización para el
personal de ONSEC sobre: género,
gestión de riesgo y cambio climático.
2 2 100
Base de datos de expedientes
digitalizados.
69,000 67,191 97
3.2 DIRECCIÓN TÉCNICA DE DESARROLLO INSTITUCIONAL
Esta Dirección es la encargada de brindar apoyo profesional, técnico y logístico a las
Unidades Administrativas de la ONSEC, principalmente en las áreas de planificación,
coordinando las políticas y estrategias formuladas en los planes y programas de
trabajo, para la modernización y fortalecimiento de la Oficina promoviendo la calidad
en los servicios que se brinda a la población.
Los principales logros obtenidos en las diferentes áreas de intervención durante el
referido período se describen a continuación.
3.2.1 CAPACITACIÓN A PERSONAL DE LAS DIFERENTES DEPENDENCIAS DEL
ORGANISMO EJECUTIVO Y LAS ENTIDADES DESCENTRALIZADAS AFECTAS AL
SISTEMA DE SERVICIO CIVIL
La Dirección de Desarrollo Institucional, coordina el programa de capacitación
externa el cual está dirigido al personal que labora en las diferentes dependencias del
Organismo Ejecutivo y las Entidades Descentralizadas. La temática que se desarrolla
se enfoca a que los funcionarios públicos conozcan la aplicación de la Ley de Servicio
Civil, en las áreas de: clasificación de puestos, selección de personal, uso y llenado del
Fuente: Informe de Avance de Metas del Plan Operativo Anual 2016, Dirección Técnica Administrativa.
26
formulario único de movimiento de personal, derechos y obligaciones de los servidores
públicos e implementación del SARH y SIARH. Y en materia de Clases Pasivas, los
aspectos relacionados al proceso de otorgamiento de pensiones y autorización de
contribuciones voluntarias al régimen.
Durante el año 2016 se capacitó a 2,252 servidores públicos, beneficiando a 1,247
(55%) mujeres y 1,005 (45%) hombres, superando la meta en un 26% con relación a los
1,783 planificado.
Las actividades se realizaron en apoyo a las siguientes instituciones y dependencias:
Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social
Ministerio de Cultura y Deportes
Ministerio de Gobernación
Ministerio de Energía y Minas
Ministerio de Finanzas Públicas
Ministerio de Desarrollo Social
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales
Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia
Secretaría de Coordinación Ejecutiva
Secretaria Contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata de personas
Secretaría de Ciencia y Tecnología
Hospital General San Juan de Dios
Dirección General Diario de Centro América
Escuela Nacional Central de Agricultura
Tipografía Nacional
Instituto Nacional de Administración Pública
Congreso de la República
Hospital Nacional de Ortopedia y Rehabilitación Dr. Jorge Von Ahn
Delegados Departamentales
3.2.2 ACTIVIDADES REALIZADAS POR LA DIRECCIÓN DE DESARROLLO
INSTITUCIONAL
En el 2016 siguiendo los lineamientos de la Secretaría de Planificación y Programación
de la Presidencia -SEGEPLAN- y el Ministerio de Finanzas Públicas a través de la
Dirección Técnica del Presupuesto, se elaboraron los documentos siguientes:
27
Cuadro 13
Documentos de Planificación e Informes Institucionales
Dirección Técnica de Desarrollo Institucional
Año 2016
Fuente: Informe de Avance de Metas del Plan Operativo Anual 2016, Dirección Técnica de Desarrollo
Institucional.
Actividades Planificado Ejecutado % de Avance
Informes de evaluación y seguimiento de
planes de trabajo.
15 15 100
Documentos de planificación elaborados
(Plan Estratégico 2016-2026, Plan Multianual
2016-2018 y Plan Operativo Anual 2017).
3 3 100
Informes de Gestión Institucional
elaborados (Memoria de Labores 2015 e
Informe Institucional para el I Informe
Presidencial).
2 2 100
Perfiles de proyectos de desarrollo
institucional.
3 4 133
Convenios interinstitucionales elaborados y
firmados para la Modernización del
Serv icio Civ il
1 1 100
Manuales Administrativos de la ONSEC
actualizados.
1 1 100
Informe de encuestas de "Satisfacción del
Usuario".
1 1 100
Becas aprobadas para empleados de
ONSEC.
7 7 100
Informe de Seguimiento al Plan de Mejora
del Reconocimiento Nacional a la Calidad
y Mejoras Prácticas en la Administración
Pública.
1 1 100
Informe del Diagnóstico de la Situación de
Estadísticas Institucionales.
1 1 100
Informe de indicadores estadísticos de las
Unidades Sustantivas.
1 1 100
Propuesta de acuerdo para la
implementación y funcionamiento de la
Unidad de Género en la ONSEC.
1 1 100
Proyecto para la implementación y
funcionamiento de la Unidad de Género.
1 1 100
28
3.3 UNIDAD DE COMUNICACIÓN E INFORMACIÓN
La Unidad de Comunicación es la encargada de implementar estrategias y políticas
de comunicación interna y externa, que permita informar y divulgar las actividades de
la Oficina Nacional de Servicio Civil, las acciones desarrolladas por esta Unidad se
visualizan en el siguiente cuadro:
Cuadro 14
Acciones Realizadas
Unidad de Comunicación
Año 2016
3.4 DIRECCIÓN TÉCNICA FINANCIERA
La Dirección Técnica Financiera, pertenece a las unidades administrativas de apoyo
de la Dirección General; tiene a su cargo las áreas de presupuesto, contabilidad,
tesorería, control del inventario de bienes muebles e inmuebles de la ONSEC, asimismo
atiende las políticas, normas y lineamientos que en materia financiera establecen las
autoridades competentes, conforme a la ley.
Actividades
Planificado
Ejecutado
% de
Avance
Material que permita promocionar y
divulgar los principales servicios que
presta la ONSEC y acciones
relacionadas con los ejes transversales
de la política de Gobierno.
222 235 106
Servidores, exservidores públicos y
ciudadanos con solicitudes de
información pública resueltas de
conformidad con el artículo 10 de la
Ley de Acceso a la Información
Pública, mediante Resolución.
50 67 134
Servidores, exservidores públicos y
ciudadanos atendidos a través de la
Unidad de Información Pública de la
ONSEC.
310 387 125
Fuente: Informe de Avance de Metas del Plan Operativo Anual 2016, Unidad de Comunicación e Información
Pública.
29
Las acciones desarrolladas por esta Dirección se describen en el siguiente cuadro, en
donde se plantea lo programado con relación a lo ejecutado:
Cuadro 15
Acciones Realizadas en Materia de Administración Financiera
Dirección Técnica Financiera
Año 2016
Actividades
Planificado
Ejecutado
% de
Avance
Proyecto de Presupuesto Anual de
la ONSEC.
1 1 100
Informes de Ejecución
Presupuestaria cuatrimestrales.
3 3 100
El presupuesto vigente asignado a la Institución en el 2016 asciende a Q. 40,042,849.00,
y se ejecuto Q. 38,483,962.36 que representa el 96.11% del presupuesto anual,
concluyendo que la ejecución del gasto para el Ejercicio Fiscal 2016 fue eficiente.
3.5 DIRECCIÓN TÉCNICA DE AUDITORÍA INTERNA
La Dirección Técnica de Auditoría Interna tiene como función principal, evaluar la
eficacia de los procesos de gestión y control de riesgos, como apoyo a la
administración de la Oficina, contribuyendo a elevar los niveles de eficacia y
eficiencia así como la disminución y control de posibles riesgos, organizado sobre la
base de las Normas Generales de Auditoria Gubernamental, emitidas por la
Contraloría General de Cuentas.
Para dar cumplimiento a estas funciones, la Dirección Técnica de Auditoría Interna
cumplió el 100% en auditorías a la ejecución del presupuesto de ingresos y egresos de
enero a diciembre de 2016, ejecutando las 18 auditorías planificadas.
3.6 DIRECCIÓN TÉCNICA INFORMÁTICA
La Dirección Técnica Informática es la encargada de brindar el soporte técnico
informático a todos las Unidades Administrativas de la Oficina, específicamente en las
áreas de análisis, diseño y programación de sistemas que facilitan el desarrollo de nuevos
sistemas de información, así como el mantenimiento de los existentes.
Las actividades ejecutadas en el 2016 por esta Dirección se describen en el siguiente
cuadro:
Fuente: Informe de Avance de Metas del Plan Operativo Anual 2016, Dirección Técnica Financiera.
30
Cuadro 16
Actividades Ejecutadas por la
Dirección Técnica de Informática
Año 2016
Actividades
Planificado
Ejecutado
% de
Avance
Administración y mantenimiento
del servidor de correo
electrónico, seguridad, Active
Directory
12 12 100%
Mantenimiento a infraestructura
de los sistemas de
comunicación informáticos
2 2 100
Backup mensual de datos y de
servidores
1,768 1,471 83
Soporte técnico en el área de
informática a los usuarios de
ONSEC
2,800 3,245 116
Aplicación informática de
Asistencia y Puntualidad
desarrollada
1 1 100
Diseño y desarrollo de la
aplicación informática de
Control de Personal
1 1 100
Fuente: Informe de Avance de Metas del Plan Operativo Anual 2016, Dirección Técnica Informática.
Otras actividades desarrolladas por esta Dirección consistieron en brindar apoyo
informático a diversos eventos realizados por las diferentes Unidades Administrativas de
la ONSEC.
31
CAPÍTULO IV PRINCIPALES LOGROS DE LA OFICINA
NACIONAL DE SERVICIO CIVIL
CON RELACIÓN AL EJE DE LA POLÍTICA
GENERAL DE GOBIERNO, TOLERANCIA
CERO A LA CORRUPCIÓN Y
MODERNIZACIÓN DEL ESTADO
32
CAPÍTULO IV
PRINCIPALES LOGROS
DE LA OFICINA NACIONAL DE SERVICIO CIVIL EN EL 2016
4.1 ACCIONES CON RELACIÓN AL EJE DE LA POLÍTICA GENERAL DE GOBIERNO:
TOLERANCIA CERO A LA CORRUPCIÓN Y MODERNIZACIÓN DEL ESTADO
La Oficina Nacional de Servicio Civil de acuerdo a su mandato constitucional y a las
políticas de Gobierno dictadas por el Presidente Constitucional de la República,
presenta los logros relevantes obtenidos durante el Ejercicio Fiscal 2016, los cuales
tienen un vínculo estrecho con el Plan Nacional de Desarrollo: K´atun nuestra
Guatemala 2032, en el eje “Estado como garante de los derechos humanos y
conductor del desarrollo”, que puntualiza en la importancia que tiene el recurso
humano para el logro de los resultados de las instituciones públicas, el cual contempla
como meta: “En 2032 los funcionarios públicos cuentan con mayores capacidades,
competencias y calidades idóneas para responder a los desafíos del desarrollo” y
como resultado “Hacia el año 2020, el Organismo Ejecutivo ha diseñado e
implementado una reforma a su servicio civil, que incluye pero no se limita a la mejora
de la carrera administrativa, procesos competitivos y técnicos de ingreso y ascenso, así
como mecanismos de evaluación del desempeño asociados con incentivos”.
A la vez se enmarca en la Política General de Gobierno vigente, específicamente en
el eje “Tolerancia cero a la corrupción y modernización del Estado”, instrumento que
define acciones que se relacionan en forma directa con el quehacer de la Oficina
Nacional de Servicio Civil, sobre las cuales deben orientarse los esfuerzos para lograr
una Administración Pública más transparente, que brinde servicios públicos de calidad
y que permita recuperar la credibilidad del ciudadano en la institucionalidad pública.
Con base en las políticas citadas, la Oficina Nacional de Servicio Civil elaboró el Plan
Estratégico 2016-2026 con el firme propósito de modernizar el Sistema de Servicio Civil
en Guatemala, a través de la consolidación del Sistema de Carrera Administrativa de
los servidores públicos, que tiene como fin atraer, mantener y retener personal
altamente calificado, promoviendo el desarrollo de los mismos, a través de la
implementación de herramientas de gestión de recursos humanos, así como lograr la
sostenibilidad del Régimen de Clases Pasivas Civiles del Estado; el mismo representa un
camino a recorrer en el largo plazo, sobre la base de la visión institucional; diseñado
con fundamento en tres objetivos estratégicos: a) Modernizar la Gestión de Recursos
Humanos en el Organismo Ejecutivo definiendo políticas públicas rectoras acordes a
las necesidades institucionales; b) Establecer procesos de Gestión de Recursos
Humanos con enfoque de Calidad y Gestión por Resultados en el Organismo Ejecutivo;
y, c) Acercar y agilizar los procesos de Gestión de Recursos Humanos del Organismo
Ejecutivo facilitando la comunicación por medios electrónicos.
Relacionado con la Política General de Gobierno 2016-2020, específicamente con la
acción estratégica “Revisión del funcionamiento y estructura del Ejecutivo a partir del
análisis de los distintos procesos institucionales, para darle coherencia a la gestión
33
institucional en función de las prioridades nacionales, que oriente los procesos, de
planificación, programación y presupuesto y mejore la eficiencia del Estado en todos
los ámbitos, con base en resultados.” la ONSEC, presenta los siguientes avances:
4.2 AVANCES EN LA MODERNIZACIÓN DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE
RECURSOS HUMANOS
Como parte de los esfuerzos que la Oficina Nacional de Servicio Civil ha realizado para
modernizar y desconcentrar la Gestión de Recursos Humanos en el Organismo
Ejecutivo, ejecuta acciones para implementar las mejores prácticas que impulsen la
profesionalización y desarrollo de carrera de los servidores públicos, con fundamento
en el Acuerdo Gubernativo No. 185-2008 que contiene las Normas para Regular la
Aplicación de la Política que, en Materia de Recursos Humanos se debe implementar
en la Administración Pública; el Acuerdo de Dirección Número D-04-2015 de fecha 5
de enero de 2015, que instituye el Sistema de Administración de Recursos Humanos
-SARH- que tiene como objetivo transparentar la gestión del empleo para implementar
el desarrollo de carrera de los servidores públicos y fortalecer el Servicio Civil; así como
el Acuerdo Gubernativo Número 297-2015 del 29 de diciembre de 2015 que aprobó el
Sistema Informático de Administración de Recursos Humanos -SIARH-, como
herramienta de gestión de recursos humanos que permitirá sistematizar los procesos de
las instituciones regidas por la Ley de Servicio Civil, para lo cual se reportan los
siguientes avances:
a) En el portal de plazas vacantes Guatempleo, mecanismo público para la
selección de personal, se reporta que 24 instituciones del Organismo Ejecutivo
han divulgado el portal de Guatempleo en sus sitios Web y 21 han publicado
puestos vacantes en el mismo;1 brindando así a los ciudadanos la oportunidad
de aplicar a puestos de forma electrónica.
b) El SIARH cuenta con la aplicación de Curriculum Vitae (CV) en línea en el cual
los ciudadanos tienen la oportunidad de ofertar sus servicios para ser
considerados para optar a cargos públicos dentro de las instituciones del
Organismo Ejecutivo, en el cual se cuenta con una base de datos de 27,142
usuarios.2
c) Se ejecutaron 18 eventos de capacitación sobre el proceso y aplicaciones del
SIARH para la dotación de recursos humanos.3
d) Se cuenta con un informe de verificación del proceso de selección de recursos
humanos y uso de las aplicaciones implementadas del SARH (CV en Línea,
Portal de Vacantes, Portal de Seguimiento y Selección de Recursos Humanos).
1 Fuente: Registros del Departamento de Normas y Selección de Recursos Humanos. 2 Fuente: Registros del Departamento de Normas y Selección de Recursos Humanos, datos al 30 de diciembre 2016. 3 Fuente: Registros del Departamento de Normas y Selección de Recursos Humanos, datos al 30 de diciembre 2016.
34
e) Se elaboraron las Guías del Proceso de Gestión del Empleo (Aplicación de
Convocatoria Interna en el SIARH, Tablas de Calificación de Preparación
Adicional y Experiencia Laboral).4
f) Evaluación del uso del sistema web para evaluación técnica y psicométrica en
las instituciones regidas por la Ley de Servicio Civil.
g) Elaboración de propuestas metodológicas para el desarrollo de aplicaciones
relacionadas con los Sistemas de 1) Gestión del Desempeño, 2) Gestión de
Clima Laboral del Proceso de Gestión de Bienestar Laboral; y, 3) Gestión del
Desarrollo, 4) Sistema de Salud y Seguridad Ocupacional del Proceso de Gestión
de Bienestar Laboral y 5) Sistema de Inducción de Personal como parte del
proceso de Gestión del Desarrollo.5
h) En la implementación del Sistema Informático de Administración de Recursos
Humanos -SIARH- se tienen avances en las siguientes aplicaciones informáticas:
1) Gestión de Acciones de Puestos,
2) Gestión de Acciones de RRHH,
3) Gestión de Contratos y Servicios de Personas Individuales,
4) Base de Datos del Organismo Ejecutivo unificada de empleados públicos y
personas que prestan servicios técnicos y profesionales.
5) Análisis y diseño del Sistema de Control y Emisión de Pensiones de Previsión
Civil.
4.3 AVANCES EN LA ELABORACIÓN DEL MANUAL DE DESCRIPTORES DE PUESTOS
POR OCUPACIONES Y PERFILES DE COMPETENCIAS LABORALES DEL
ORGANISMO EJECUTIVO
En el marco de lo establecido en el artículo 3, inciso b, del Acuerdo Gubernativo No.
185-2008, que establece las normas para regular la aplicación de la política que en
materia de recursos humanos se debe implementar en la Administración Pública, la
Oficina Nacional de Servicio Civil ha desarrollado una serie de acciones enfocadas a
la actualización del Plan de Clasificación de Puestos del Organismo Ejecutivo, entre las
cuales se ha llevado a cabo la recolección de información sobre las características de los puestos, habiendo iniciado en el año 2012 el proceso de clasificación de puestos
bajo la modalidad de “Ocupaciones” y “Perfiles de Competencias Laborales”.
4 Fuente: Registros del Departamento de Normas y Selección de Recursos Humanos, datos al 30 de diciembre de 2016. 5 Fuente: Registros del Departamento de Normas y Selección de Recursos Humanos, datos proyectados al 30 de
diciembre de 2016.
35
El modelo que se está impulsando, se estructura en un sistema por Ocupaciones,
constituido por “Grupos Ocupacionales”, “Subgrupos Ocupacionales”, y
“Ocupaciones”. El núcleo o punto medular del sistema lo constituyen las
“Competencias Laborales”, sobre las que se definen los diferentes criterios de
desempeño de los ocupantes de los puestos.
El propósito del proceso es cambiar de un sistema por “Tipos de Trabajo” constituido
por Clases Genéricas, a un sistema por “Ocupaciones”, que identifica las
denominaciones de los puestos de trabajo de conformidad con la actividad
específica que desarrollan. Ejemplo: Conserje, Mensajero, Auditor, etc.
El cambio de sistema conlleva las ventajas de facilitar la comprensión de las
denominaciones de puestos, identificar de manera específica las competencias
laborales inherentes a cada Ocupación, y de manera particular mejorar la
administración de los diferentes procesos de recursos humanos (reclutamiento,
selección, capacitación, desarrollo, etc.).
En el año 2016 se culminó el proceso de elaboraron los descriptores de puestos por
ocupaciones y perfiles de competencias laborales del Ministerio de Salud Pública y
Asistencia Social, que se incluye dentro del proceso de actualización del Plan de
Clasificación de Puestos del Organismo Ejecutivo.
Como producto del proceso efectuado, se identificó un total de 480 Ocupaciones
Específicas, de las cuales se elaboraron los correspondientes descriptores de puestos,
mismos que figuran en el “Manual de Descriptores de Puestos por Ocupaciones y
Perfiles de Competencias Laborales del Organismo Ejecutivo” y que obra en la
Plataforma Informática que administra la Oficina Nacional de Servicio Civil.
Asimismo en el 2016 se realizó el proceso de revisión y depuración de los descriptores
de puestos de las instituciones que se rigen por la Ley de Servicio Civil, el total de
puestos analizados en el Organismo Ejecutivo corresponde a 49,990.
4.4 PROYECTO REFORMA A LA LEY DE SERVICIO CIVIL
Durante el año 2016 se inició la elaboración del anteproyecto de Ley de Servicio Civil,
con el objetivo de actualizar la legislación de la materia e incluir dos aspectos
fundamentales que contribuyan a la eficiencia y transparencia de la Administración
Pública, como lo son: la institucionalización de la Carrera Administrativa y el Servicio
Civil de Alta Dirección Pública.
Actualmente el proceso se encuentra en la última fase, consistente en la revisión del
anteproyecto por parte de un grupo de expertos nacionales e internacionales, se
espera que en 2017 inicie el trámite de validación a lo interno del Organismo Ejecutivo,
previo a que pueda ser presentado como iniciativa de ley en el Organismo Legislativo.
36
4.5 REVISIÓN DEL FUNCIONAMIENTO Y ESTRUCTURA DEL ORGANISMO
EJECUTIVO
La Oficina ha elaborado dictámenes con opinión favorable respecto a proyectos de
Acuerdo Gubernativo que contienen el Reglamento Orgánico Interno y otras
disposiciones legales de las siguientes instituciones:
Cuadro 17
Opinión de Dictámenes Favorables
Dirección de Puestos y Remuneraciones
4.6 ONSEC PARTICIPA EN LA ELABORACIÓN DEL CENSO NACIONAL DEL
RECURSO HUMANO
El Acuerdo Gubernativo Número 180-2016 faculta a la Oficina Nacional de Servicio
Civil -ONSEC-, para que en coordinación con el Instituto Nacional de Estadística -INE-
ejecute las fases y procesos necesarios para llevar a cabo el Censo Nacional, con el
objetivo de registrar información general de todas las personas que, dentro o para el
Organismo Ejecutivo y las entidades descentralizadas del Estado, trabajen con relación
de dependencia, las personas individuales que presten servicios técnicos y/o
profesionales, las personas que tengan remuneraciones en concepto de dietas, así
como cualquier otra persona individual que la comisión a cargo del Censo Nacional
considere necesaria, siempre que perciba fondos públicos del Estado por algún
trabajo o servicio personal que esté prestando al mismo tiempo. También serán objeto
del Censo Nacional, las personas que desempeñen cargos ad honorem.
No. Institución Asunto
1. Ministerio de la Defensa
(Jardín Infantil)
Reglamento
Orgánico Interno
2. Ministerio de la Defensa Reglamento
3. Secretaria General de la
Presidencia
Reglamento
4. Oficina Nacional de
Servicio Civil
Censo Nacional
5. Procuraduría General de la
Nación
Reglamento
Orgánico Interno
6. Ministerio de Gobernación,
Policía Nacional Civil -PNC-
Proyecto de Ley
Fuente: Registros de la Dirección Técnica de Puestos y Remuneraciones.
37
Los resultados del Censo Nacional servirán para actualizar la información del Sistema
Informático de Administración de Recursos Humanos -SIARH-, administrado por la
Oficina Nacional de Servicio Civil, Guatenóminas y otras bases relacionadas con
recursos humanos del Sector Público a las que les sea de utilidad dicha información.
Los avances que la ONSEC ha llevado a cabo en la ejecución de los procesos del
Censo Nacional son los siguientes:
Realización de actividades preparatorias relacionadas con la determinación del
universo a censar; y,
Realización de las adaptaciones necesarias en la estructura del Sistema
Informático de Administración de Recursos Humanos, para que pueda
almacenar la información proveniente del Censo Nacional.
4.7 GOBIERNO ABIERTO
La Oficina Nacional de Servicio Civil participa activamente en la Mesa Interinstitucional
de Innovación Tecnológica, con representación ante la Comisión de Gobierno
Abierto, para lo cual ha realizado las siguientes actividades:
Colaboración en la elaboración de los 22 compromisos de Gobierno Abierto;
Seguimiento y colaboración en la creación y aprobación de la Política
Nacional de Datos Abiertos;
Asesoría, seguimiento y colaboración en la elaboración del diseño e
implementación del directorio de servicios públicos en línea.
4.8 MEJORAS A LOS SISTEMAS DE COMUNICACIÓN CON LOS USUARIOS
a) Implementación de Redes Sociales en la ONSEC
En el mes de marzo, la Oficina Nacional de Servicio Civil implementó el uso de redes
sociales institucionales, con el objetivo de que los usuarios tengan acceso a la
información y puedan opinar libremente, generando con ello una imagen de
transparencia, confianza y cercanía.
b) Desarrollo de Nueva Plataforma Web para la ONSEC
En el mes de abril, a través de las gestiones realizadas por el Lic. Estuardo Ramírez,
Director de ONSEC, se logró la creación de una nueva plantilla para el sitio web de
ONSEC, en la Plataforma Wordpress, por lo que se considera como un importante
avance tecnológico para la Institución y sus usuarios.
Esta plataforma permite una mejor estética para el sitio web, y sobre todo es fácil de
usar y amigable para los usuarios, actualmente el sitio web está en proceso de revisión
y actualización de información.
38
4.9 PROCEDIMIENTO DE SUPRESIÓN-CREACIÓN DE PUESTOS CON CARGO A
LOS RENGLONES PRESUPUESTARIOS 022 Y 011, PARA EL EJERCICIO FISCAL
2016
La Oficina Nacional de Servicio Civil, considera importante regular la relación laboral
de los servidores públicos con cargo al renglón presupuestario 022, “Personal por
Contrato” del Plan de Clasificación de Puestos, cuyo contrato ha sido prorrogado para
desarrollar actividades de naturaleza permanente. En virtud que ésta ha derivado en
una relación por tiempo indefinido, la Oficina llevó a cabo el proceso de supresión-
creación de puestos del renglón presupuestario 022 “Personal por Contrato” al renglón
011 “Personal Permanente”, conforme a lo establecido en el Acuerdo Gubernativo No.
302-2015, Acuerdo Gubernativo No. 69-2016 y Acuerdo Gubernativo No. 94-2016,
desarrollado por el Acuerdo de Dirección No. D-2015-048 y en Circular No. D-2015-0408
de esta Oficina, ambos de fecha 08 de mayo de 2015.
Se trasladaron 2,507 puestos al renglón de gasto 011, de las instituciones siguientes:
Cuadro 18
Proceso de Creación - Supresión de Puestos
Dirección Técnica de Puestos y Remuneraciones
No. INSTITUCIÓN PUESTOS
TRASLADADOS
1
Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación
-MAGA- 86
2 Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales -MARN- 53
3 Ministerio de Cultura y Deporte -MICUDE- 175
4 Ministerio de Economía -MINECO- 63
5 Ministerio de Educación -MINEDUC- 906
6 Ministerio de Gobernación -MINGOB- 26
7 Ministerio de Relaciones Exteriores -MINEX- 1
8 Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social -MSPAS- 223
9 Oficina Nacional de Servicio Civil -ONSEC- 2
10 Secretaría de Bienestar Social -SBS- 1
11
Secretaría de Comunicación Social de la Presidencia
-SCSP- 2
12
Secretaría de Obras Sociales de la Esposa del Presidente
-SOSEP- 52
13
Secretaría de Planificación y Programación de la
Presidencia -SEGEPLAN- 1
14 Secretaría General de la Presidencia -SGP-
2
15
Comisión Presidencial Contra la Discriminación y el
Racismo Contra los Pueblos Indígenas de Guatemala
-CODISRA- 7
39
No. INSTITUCIÓN PUESTOS
TRASLADADOS
16
Comisión Presidencial Coordinadora de la Política del
Ejecutivo en Materia de Derechos Humanos -COPREDEH- 8
17 Comité Nacional de Alfabetización -CONALFA- 861
18
Consejo Nacional de Atención al Migrante de Guatemala
-CONAMIGUA- 6
19 Defensoría de la Mujer Indígena -DEMI- 3
20 Instituto de Administración Pública -INAP- 8
21 Instituto Nacional de Comercialización Agrícola -INDECA- 21
Total 2,507
4.10 GESTIÓN PARA EL PAGO DE SALARIOS AL PERSONAL DE LA
SUPERINTENDENCIA DE COMUNICACIONES -SIT-
Se brindó acompañamiento legal y se elaboró el Proyecto de Acuerdo Gubernativo
134-2016, con el objetivo de incorporar a los trabajadores de la Superintendencia de
Telecomunicaciones -SIT-, del Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y
Vivienda al Sistema de Servicio Civil, mediante la implementación de puestos
pertenecientes al Plan de Clasificación de Puestos del Organismo Ejecutivo, en
cumplimiento a la Ley de Servicio Civil, para hacer efectivo el pago de salarios no
percibidos por los trabajadores de esa institución, que permitió la solución del conflicto
laboral que existía en la SIT y que afectaba a 62 colaboradores.
Fuente: Registros de la Dirección Técnica de Puestos y Remuneraciones.
Reunión con Autoridades de la Superintendencia de Telecomunicaciones y de la Oficina Nacional de
Servicio Civil.
40
4.11 DIGNIFICACIÓN SALARIAL A LOS AGENTES DE LA POLICÍA NACIONAL CIVIL
En el año 2016 por instrucciones del Presidente Constitucional de la República Jimmy
Morales, se autorizó un bono de setecientos quetzales para la dignificación salarial de
los agentes de la Policía Nacional Civil -PNC-, quienes desde hace más de 10 años no
recibían incentivos monetarios.
4.12 CAPACITACIONES RELACIONADAS CON ACCIONES DE RECURSOS
HUMANOS Y EL RÉGIMEN DE CLASES PASIVAS CIVILES DEL ESTADO
En función de la rectoría en materia de recursos humanos que le compete a la ONSEC,
en el año 2016 realizó varios eventos de capacitación para dar a conocer los
lineamientos, acciones y procedimientos de las diferentes gestiones, dirigidos a
servidores públicos así como a los gestores de recursos humanos de las Instituciones
que se rigen por la Ley de Servicio Civil, los cuales se citan a continuación:
a) Plan Anual de Salarios Vigente para el Año 2016
En el mes de febrero la Oficina Nacional de Servicio Civil, realizó la
Capacitación del Plan Anual de Salarios para el ejercicio fiscal 2016, según
Acuerdo Gubernativo 301-2016, con el objetivo de asesorar a los Directores de
Recursos Humanos de las Instituciones del Organismo Ejecutivo, entidades
descentralizadas y autónomas del Estado que se rigen por la Ley de Servicio
Civil.
b) Socialización del Acuerdo Gubernativo 69-2016 con Directores de
Recursos Humanos del Organismo Ejecutivo
En el mes de abril, se realizó en las instalaciones de la Oficina Nacional de
Servicio Civil, la Capacitación a Directores de Recursos Humanos del Organismo
Ejecutivo, sobre el Acuerdo Gubernativo 69-2016, de fecha 12 de abril de 2016,
Directores de Recursos Humanos recibiendo capacitación sobre el Plan Anual de Salarios
2016.
41
relacionado con los contratos del Renglón 022, el cual faculta a las Autoridades
Nominadoras de las Instituciones regidas por la Ley de Servicio Civil, para que
bajo su estricta y exclusiva responsabilidad, prorroguen los contratos de personal
que ocupen con cargo al renglón de gasto 022 “Personal por Contrato”, del
uno de mayo hasta el treinta y uno de diciembre de dos mil dieciséis.
Directores de Recursos Humanos recibiendo capacitación sobre Acuerdo Gubernativo 69-2016.
42
CAPÍTULO V PARTICIPACIÓN DE ONSEC EN REUNIONES
Y MESAS TÉCNICAS DE TRABAJO
EN EL 2016
43
CAPÍTULO V
PARTICIPACIÓN DE ONSEC EN REUNIONES
Y MESAS TÉCNICAS DE TRABAJO
5.1 PARTICIPACIÓN DE ONSEC EN FORO IBEROAMERICANO SOBRE SERVICIO
CIVIL EN URUGUAY
En el mes de agosto, el Director de la ONSEC, licenciado Estuardo Ramírez
acompañado por el licenciado Mario Argueta en representación de la Oficina
Nacional de Servicio Civil, participaron en el “II Foro Iberoamericano de Servicio Civil:
Estrategias para avanzar y consolidar el Servicio Civil” realizado en Montevideo,
Uruguay, con presencia de autoridades del Banco de Desarrollo de América Latina -
CAF- y del Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo -CLAD-.
También se trataron los temas de: 1) “Nivel de Aplicación del Contenido de la Carta
Iberoamericana de la Función Pública”, el cual tomó en cuenta, entre otros, los
avances, desafíos, la carrera del directivo público y los mecanismos de promoción; 2)
“Hacia un Modelo de Servicio Civil Sostenible en la Región”, trató la capacidad
técnica y política del órgano Rector del Servicio Civil; la coordinación y cooperación
entre el Rector del Servicio Civil y el de Hacienda Pública; el Involucramiento de los
Trabajadores Públicos y el Involucramiento de la Ciudadanía; y, 3) “El Servicio Civil y
Objetivos de Desarrollo Sostenible” donde se abordó la inclusión en la Administración
Pública; la calidad de los servicios públicos y derechos ciudadanos; la institucionalidad
y lucha contra la corrupción; y el impacto en la reducción de la pobreza. En dicho
foro se expuso sobre las reformas a la Ley de Servicio Civil del Ejecutivo y la
implementación del Sistema Informático de Administración de Recursos Humanos
-SiARH- como un medio para transparentar la Carrera Administrativa en Guatemala.
Licenciado Mario Argueta disertando en Foro Iberoamericano sobre servicio civil en Uruguay.
44
5.2 PARTICIPACIÓN DE ONSEC EN XVIII FORO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA EN
TEGUCIGALPA, HONDURAS
En el mes de agosto el Lic. Oscar Galindo, Subdirector de la Oficina Nacional de
Servicio Civil, participó en el XVIII Foro de la Función Pública de Centroamérica,
Panamá y República Dominicana: “Fortalecimiento y Eficacia de la Gestión Pública;
Retos y Desafíos del Servicio Civil”, cuya Secretaría Técnica estuvo representada por el
Instituto Centroamericano de Administración Pública -ICAP-.
La reunión convocó a Directores y Técnicos de los servicios civiles, función pública y
carrera administrativa de la Región y el Caribe. El objetivo principal de la actividad se
centró en el intercambio de experiencias y análisis de políticas públicas
implementadas en otros países latinoamericanos en áreas como salud, seguridad,
tecnología, gobernabilidad, cambio climático, recursos humanos, entre otras. En el
marco del evento las autoridades del Foro firmaron el acta que contenía los
compromisos de los países de Centroamérica, Panamá y República Dominicana con
relación con los Retos y Desafíos que enfrenta la Administración Pública.
5.3 PARTICIPACIÓN DE ONSEC EN REUNIÓN DE ENTIDADES RECTORAS DE
SERVICIO CIVIL EN LA CIUDAD DE MÉXICO
El Director de la Oficina Nacional de Servicio Civil -ONSEC-, Lic. Estuardo Ramírez,
nombró al Lic. Eduardo de Jesús Rodríguez López, para representar a la ONSEC en la
Reunión de Entidades Rectoras de Servicio Civil, realizada por la Secretaría de la
Función Pública, en la Ciudad de México.
El encuentro tuvo entre sus objetivos, fomentar el intercambio de experiencias con
otras naciones en materia de ética e integridad. De igual modo, propuso impulsar una
adecuada prestación del servicio a la ciudadanía conforme a los principios de
legalidad, honradez, imparcialidad, transparencia, objetividad y rendición de
Licenciado Oscar Galindo, Subdirector de ONSEC, en el XVIII Foro de la Función Pública en
Tegucigalpa Honduras.
45
cuentas, así como implementar las mejores prácticas en el ejercicio de la función
pública. Cabe destacar que durante la reunión la OEA presentó el estudio regional
denominado “Integridad de los servidores públicos en su relación con los
ciudadanos”, que es relevante para mejorar el ejercicio gubernamental.
Por su parte, el embajador de México ante la OEA, Señor Luis Alfonso de Alba
Góngora, puntualizó que la intención de estos trabajos es fortalecer la democracia
participativa, teniendo como requisito indispensable unir esfuerzos para combatir la
corrupción, modernizar las instituciones del Estado y fomentar la integridad de los
funcionarios públicos.
5.4 COMISIÓN OFICINAL DE LA ONSEC, REALIZA VISITA TÉCNICA A LA
REPÚBLICA DE CHILE, PARA CONOCER EL SISTEMA DE SERVICIO CIVIL
En el marco de la actividades del Programa de Fortalecimiento de la Transparencia e
Integridad en los países del Triangulo del Norte del Banco Interamericano de Desarrollo
-BID-, en el mes de diciembre por invitación del Banco, se realizó una visita técnica a
Santiago de Chile, República de Chile, orientada al conocimiento de la Ley de Servicio
Civil recientemente aprobada en dicha nación, así como las implicaciones que tiene
la misma en los procesos de gestión de recursos humanos. Durante dicha visita se tuvo
la oportunidad de conocer el Sistema de Servicio Civil chileno, en dicha visita se
realizaron reuniones en las cuales se abordaron los temas siguientes: Modelo Chileno
de Profesionalización, Códigos de Ética en el Sector Público, Economía Política de la
Reforma del Sistema de Alta Dirección Pública -SADP-, Instructivo Presidencial, nueva
Política de Personas y Control de Legalidad en Chile.
Licenciado Eduardo Rodríguez en Reunión de Entidades Rectoras de Servicio Civil
en México.
46
Asimismo se participó en el seminario Sistema de Liderazgo Público en el Estado, en el
cual disertaron los temas de: Formación Directiva en el Sector Público, una Mirada
Internacional, la Formación de liderazgo de las Universidades y las experiencias
institucionales de la nación, también se compartió con la Señora Patricia Orellana de
la Dirección de Presupuestos del Ministerio de Hacienda, quien expuso sobre el Modelo
de Discusión del Reajuste en Chile.
5.5 RECONOCIMIENTO A LA ONSEC EN DIPLOMADO DE GERENCIA PÚBLICA,
XIII EDICIÓN
El Director de la Oficina Nacional de Servicio Civil, Licenciado Estuardo Ramírez,
participó en la Clausura del Diplomado en Gerencia Pública XIII Edición, donde fue
reconocido por su incansable labor a favor de la educación en Guatemala y por su
invaluable apoyo en el desarrollo educativo de los servidores públicos.
El Licenciado Ramírez indicó que “En el Gobierno puede haber presupuesto, puede
haberse adquirido la última tecnología y equipo de informática, pero si no hay talento
humano profesionalizado al servicio del Estado, encargado de administrar los dos
primeros, no hay servicio público”.
Comisión Oficial de la Oficina Nacional de Servicio Civil en visita
técnica en la República de Chile
Licenciado Estuardo Ramírez recibiendo reconocimiento
47
5.6 FUNCIONARIOS DE LA REPÚBLICA DE CHINA -TAIWAN- VISITAN LA ONSEC
El Director de la Oficina Nacional de Servicio Civil, licenciado Estuardo Ramírez, recibió
la visita de su homólogo, Señor Cheng, Peng-Ching, Director General de la
Administración de Personal del Yuan Ejecutivo, del gobierno de la República de China
(Taiwán), con quien intercambió información respecto del trabajo que se desarrolla en
Guatemala.
El licenciado Ramírez informó sobre el trabajo que en materia de transparencia se
realiza en el país, proyectando un censo de trabajadores del Ejecutivo, que busca
establecer la cantidad y calidad del capital humano con que se cuenta, lo cual,
eventualmente servirá entre otras cosas para detectar plazas fantasmas y evitar
corrupción.
5.7 ONSEC PARTICIPA EN TALLER DE INDUCCIÓN A DIRECTIVOS DE CODEDE
El Licenciado Estuardo Ramírez, Director de la Oficina Nacional de Servicio Civil
-ONSEC-, participó en el Taller de Inducción a Presidentes y Directores Ejecutivos de los
Consejos Departamentales de Desarrollo Urbano y Rural -CODEDE-, en el cual se
presentó el tema sobre Clases Pasivas; le acompañaron en esta actividad, las
Licenciadas Evelin Licely Cano Lemus y Maritza Rivera Pórrez, y el Licenciado Erwin
Estuardo Monterroso Castellanos, de la Dirección Técnica de Previsión Civil.
La Oficina Nacional de Servicio Civil, recibe visita de Funcionarios de China -Taiwan-
48
5.8 REUNIÓN DE TRABAJO CON DELEGADOS Y SUBDELEGADOS
DEPARTAMENTALES DE LA OFICINA NACIONAL DE SERVICIO CIVIL
En el mes de abril de 2016, se realizó una reunión de trabajo con Delegados y
Subdelegados Departamentales de la Oficina, con el objetivo de actualizar y socializar
los procesos que se llevan a cabo en la gestión de notificación, liquidación y
resoluciones de los diferentes trámites de pensiones que se otorgan en la Dirección
Técnica de Previsión Civil; asimismo, para encontrar mecanismos que mejoren los
servicios y lograr la satisfacción de los usuarios del interior de la República.
Oficina Nacional de Servicio Civil capacitando a Directivos de CODEDE
Reunión de Trabajo con Delegados y Subdelegados Departamentales.
49
5.9 LA OFICINA NACIONAL DE SERVICIO CIVIL, SUSCRIBE CONVENIO CON LA
ORGANIZACIÓN GUATEMALA PRÓSPERA
En el mes de abril de 2016, La Oficina Nacional de Servicio Civil suscribió convenio con
Guatemala Próspera, institución que nace para ver un país próspero, dirigido a
impactar a la sociedad a través de la inteligencia moral y una cultura de valores, a
través del programa “La Transformación esta en Mí” el cual se implementa a través de
conferencias, talleres y capacitaciones, desarrolladas con temáticas y actividades
que permitan la práctica de cada una de las 15 leyes y valores de desarrollo personal
que se promueven. La ONSEC es una institución que está comprometida con el
desarrollo personal de sus colaboradores y con Guatemala, es por ello que busca el
fortalecimiento y desarrollo del liderazgo, a través de proyectos que los transformarán
en agentes de cambio que inculquen valores y logren una mejor institución al servicio
de la sociedad guatemalteca.
5.10 ONSEC PARTICIPA EN MESAS TÉCNICAS DE TRABAJO
Con el propósito de buscar soluciones y responder a las necesidades del país, la
Oficina participa en diferentes mesas técnicas con el fin de generar un trabajo
articulado que permita desarrollar y promover compromisos sociales, para lo cual
participa en las siguientes instancias:
Conformación de Mesa Técnica para el desarrollo de las actividades para el
Desarrollo del Censo Nacional de Servidores Públicos;
Comisión de Gobierno Abierto, (Ejes: Participación Ciudadana y Acceso a la
Información Pública);
Conformación de mesa de trabajo con el Ministerio de Educación para integrar
la Ficha del Empleado del ESIRH y el SIARH;
Mesa Técnica Avance en el Cumplimiento de los Acuerdos de Paz.
Firma de Convenio ONSEC- Guatemala Próspera.
www.onsec.gob.gt13 Calle 6-77 zona 1 Edificio Panamericano
PBX: (502) 2321-4800
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![Macarena Lopez Morales(junio2018)-V2 · 0hpruld suhvhqwdgd sru od olfhqfldgd 0dfduhqd /ysh] 0rudohv sdud rswdu do judgr gh 'rfwru sru od 8qlyhuvlgdg gh 6hylood edmr od gluhfflyq gh](https://static.fdocuments.ec/doc/165x107/5e6148e582872512773ff37e/macarena-lopez-moralesjunio2018-v2-0hpruld-suhvhqwdgd-sru-od-olfhqfldgd-0dfduhqd.jpg)
