06 Programa Conservación de Parques Urbanos - PMS

Programa Conservación de Parques Urbanos

Jornada Anual DPC 2012

PARQUES URBANOS CONSTRUCCIÓN & CONSERVACIÓN

Desafío : Conservación

A los 5 años de conservación de un Parque Urbanos Tradicional se invierten la suma equivalente al costo de Construcción de este mismo.

(Promedio de relación de conservación & inversión de los siguientes Parques Administrados por el Parque Metropolitano de Santiago :La Bandera, La Castrina, Mapuhue, Quebrada de Macul, Santa Mónica, Lo Varas, Violeta Parra, Mapocho Poniente)

0

200

400

600

800

1.000

1.200

1.400

1.600

19931

23

45

Parque La Bandera Comuna de San Ramón

(MM$ 2012)

Inversión Conservación

Política de conservación de áreas verdes

• La política de conservación de áreas verdes en Chile es principalmente tarea de los municipios, lo cual ha hecho patente dos tipos de desigualdad:

1. Por un lado, entre comunas ricas y pobres, porque la conservación de las áreas verdes se hace principalmente a través de los presupuestos municipales.

2. El único servicio del Estado que recibe financiamiento específicamente para conservación de áreas verdes es el Parque Metropolitano de Santiago, el cual se hace cargo de una red de 17 parques en la Región Metropolitana. Si bien el PMS realiza una gran labor en su ámbito, este hecho genera una desigualdad entre la Región Metropolitana y el resto de las regiones.

Ámbito MUNICIPIOS MINVU GORE MOP (*Sólo en bienes

nacionales de uso público)

Conservación

• (R) por

mandato

Ley

Orgánica

Municipal

• Ley FUC

• PMS

• Ejecución

Serviu

• Ley FUC

FNDR (glosa) Como OOPP o a través

de la Ley de

Concesiones

Ciclo de Gestión Municipal

Si bien la responsabilidad final de la conservación de Parques recae en los Municipios, el MINVU tiene dos mecanismos para participar de la mantención de Parques Urbanos:

• Parque Metropolitano de Santiago

• Plan o Programa de financiamiento de la mantención de Parques Urbanos (Subvención)

• Ley FUC ( Financiamiento Urbano Compartido)

Otras Fuentes de Financiamiento:

• GORE

• Ley Concesiones MOP

• Ministerio de Medio Ambiente ( Compensaciones Ambientales – aún no formalizado)

Hectáreas Conservadas por PMS / P.U Existentes

PMS= 23% PMS= 33% 2.545 hect. 3.696 hect.

Parque Metropolitano de Santiago

846

1.699

PMS

P.U. Existentes

846

2.850

Total Nacional Total Región Metropolitana

CATASTRO NACIONAL DE PARQUES URBANOS

Catastro Nacional de Parques Urbanos

N° de Parques por Región Total : 436 / Tamaño Promedio : 8, 5 hect.

* Se definió como Parque Urbano a las áreas verdes de más de 1 hectárea (10.000m2)

M2 Parques Urbanos Existentes por Región. Total hectáreas : 3.696


I 1%

II 1%

III 2%

IV 3%

V 4%

VI 3%

VII 3% VIII

1%

IX 2%

X 6% XI

0% XII 1%

XIII 69%

XIV 2%

XV 2%

Construcción de Parques en el tiempo: Durante el período del Programa Parques Urbanos (1992-

2002) se crearon la misma cantidad de Parques ( 83 ) que de 1838-1991 ( 153 años).


0

5

10

15

20

25

1838 1872 1894 1900 1914 1937 1942 1945 1954 1960 1964 1968 1970 1975 1977 1980 1982 1984 1986 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011


M2 de Parques en construcción. Total Hectáreas: 805 hectáreas

0

500.000

1.000.000

1.500.000

2.000.000

2.500.000

3.000.000

3.500.000

I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII XIII XIV XV


Numero de Parques en Construcción. Total: 123 / Tamaño promedio: 6,5 hect.

7

2

8

4

2 3

13

37

4

6

3

1

30

2 1

0

5

10

15

20

25

30

35

40



Existentes / En Construcción

0

5.000.000

10.000.000

15.000.000

20.000.000

25.000.000

30.000.000



Existentes / En Construcción/ Potenciales

0

10.000.000

20.000.000

30.000.000

40.000.000

50.000.000


PROGRAMA

PARQUES URBANOS

Programa Parques Urbanos (1992-2002)

• Foco : Orientado a la construcción de parques para dar en parte una solución del gran

déficit existente de áreas verdes públicas.

• Prioridad: Sectores con población de escasos recursos

• Gasto Total : 24.219.047 Millones.

• Proyectos: 56 proyectos

• Hectáreas Construidas: 226,4 hectáreas.

• Término Programa : La línea de inversiones fue eliminada el año 2003 por razones

presupuestarias. A partir del 2003 las regiones debieron tomar sus propias iniciativas sin la

guía y el apoyo del nivel central.

• Conservación: El Desafío no resuelto del Programa, salvo en la RM en dónde se alojó el

Programa en el PMS con el objetivo de conservar gran parte de los Parques los ejecutados

en la Región (11 / 19)


• 17 Parques

• 846 hectáreas ( 696 + 150)

• 15 Comunas

• Presup. anual 3.533 MM

Parque Hectáreas

André Jarlán 10,9

Bernardo Leighton 7,2

La Bandera 9,2

Peñalolen 20

La Castrina 7

Mapuhue 5,7

Quebrada de Macul 4,6

Sta. Mónica 5

Lo Varas 1,4

Violeta Parra 2,5

Cerro Blanco 17,3

Cerro Chena 27

Mahuidahue (*PMS) 10,6

Mapocho Poniente 12,9

B.de la Infancia (*PMS) 3,9

Cerro San Cristóbal 710,7

Cerrillos 50

La Aguada 41

F. Renato Poblete 20

Hondonada 25

De la Ciudadanía 65

+ 200 hect. próximos años

ITO

PAGOS

LICITACIONES

PROGRAMA PARQUES

URBANOS

ITO CHENA

DIRECTOR PMS

GESTORA SOCIAL


ITO ITO

CERRO

SAN CRISTÓBAL

DIVISIÓNES


Empresa Parque JEFE

TERRENO

JARDINE-

ROS

GUARDIA

S DÍA

GUARDIAS

NOCHE TOTAL

Fray Jorge

André Jarlán 1 25 3 3 32

La Platina 1 7 2 2 12

Peñalolén 1 12 4 3 20

Núcleo

Paisajismo

de la Infancia 2 21 8 6 37

Cerro Blanco 1 14 3 3 21

Lo Varas 1 4 2 2 9

Mapocho Poniente 1 20 5 3 29

Quebrada de Macul 1 12 2 2 17

Violeta Parra 1 8 2 2 13

Parques

Johnson

La Cañamera 1 6 4 3 14

La Castrina 1 18 4 3 26

Mahuidahue 1 20 4 4 29

Mapuhue 1 13 2 2 18

Siglo Verde

Bernardo Leighton 1 13 2 2 18

Cerro Chena 1 18 4 2 25

La Bandera 1 20 6 4 31

Santa Mónica 1 8 2 2 13

TOTAL PERSONAL EXTERNO 18 239 59 48 364

Personal Externo


A través de Labores Ocasionales ( 6%) En todos los Parques Urbanos anualmente se instala y mejora la infraestructura existente en diversos ámbitos, tales como:

• Juegos infantiles

• Infraestructura Deportiva

• Iluminación

• Mobiliario Urbano

• Señalética de Acceso

• Mejoramiento Sistema Riego

• Equipamientos de Incendio

Cerros de Chena

André Jarlán

Bernardo Leighton


TIPO ACTIVIDADES

Culturales Centro de Cultura Móvil, teatro, baile, música, exposiciones de pinturas, fotografías

Deportivas Campeonatos de fútbol, gimnasia entretenida, corridas, fútbol para sordos

Ecológicas Muestras botánicas, plantaciones de árboles, inducción de reciclaje

Fiestas Celebración de Fiestas Patrias, Día de la Mujer, Día del Niños

Adulto Mayor Gimnasia, Kermesses, historia de los volantines

Niños Teatro infantil, títeres, juegos, pintura infantil, instalación de galería container

Pedagógicas Clases al aire libre para alumnos de distintos niveles

Religiosas Misas de campaña, cultos, bodas, ceremonias

Bomberos Prácticas y ejercicios.

Coordinada a más de 250 organizaciones, entre ellas educacionales, deportivas, IND, SENAME, Municipalidades, Universidades, Clubes, Juntas de Vecinos, Parroquias, Cultos, Etnias, JUNJI y vecinos en general

PROPUESTA

PROGRAMA CONSERVACIÓN DE PARQUES URBANOS

Nuevo Programa Parques Urbanos

Desafío:

Generar un programa y mecanismos que permitan la conservación de los

Parques Urbanos en todas las regiones de Chile.

• Facultades PMS.

• SECCIÓN PROGRAMA PARQUES URBANOS (Resolución Exenta 6630). Encargada de la administración del Programa de Parques Urbanos entregados al PMS.

Mantiene y conserva los Parques Urbanos, y todos los parques y áreas que le encomiende

la Dirección. Dentro de sus funciones, está preparar y desarrollar los procesos de

licitaciones vinculados a los Parques Urbanos y la inspección técnica, administrativa

y de terreno del cumplimiento de contratos. Asesorará a la Dirección en las materias de

su competencia.

• Facultades de Serviu para conservar las áreas verdes.

DS.355 - ARTICULO 3º.- El SERVIU estará encargado de adquirir terrenos, efectuar

subdivisiones prediales, formar loteos, proyectar y ejecutar urbanizaciones, proyectar y

llevar a cabo remodelaciones, construir viviendas individuales, poblaciones, conjuntos

habitacionales y barrios, obras de equipamiento comunitario, formación de áreas verdes

y parques industriales, vías y obras de infraestructura y, en general, cumplir toda otra

función de preparación o ejecución que permita materializar las políticas de vivienda

y urbanismo y los planes y programas aprobados por el Ministerio.


Subsecretaría

MINVU

SEREMI

COORDINACIÓN

NACIONAL DE PARQUES

URBANOS


SERVIU

DPPC

DTC

Encargado Regional

P.U.

Encargado

Departamento P.U.

DPPC: Departamento de Planes y Programas de Ciudad

DTC: Departamento Técnico de Ciudad

DPC: Dirección de Proyectos de Ciudad

DPC

Estructura Regional Programa Conservación de Parques Urbanos

Encargado

Departamento

Parques Urbanos

Encargado Regional

de Parques Urbanos

DPTO JURÍDICO

JDPU

Coordinador

Nacional Parques

Urbanos

SERVIU

SEREMI

DPC

FUNCIONES ENTIDAD ÁREAS DE APOYO

1. Gestión y control de recursos.

2. Definición y gestión para lineamientos

en diseño, construcción y

conservación de áreas verdes.

3. Gestión de actos administrativos e

iniciativas legislativas asociadas a

P.U.

1. Coordinación de la planificación

regional para construcción de P.U.

2. Coordinación de priorización de

inversión con GORE.

3. Gestión para financiamiento de

conservación: recursos sectoriales,

regionales, LFUC.

1. Llamado a licitación para contratos

de conservación de P.U.

2. Inspección Técnica de contratos de

conservación.

3. Asesoría para diseño y construcción

de nuevos parques.

4. Gestión Social de P.U.

ÁREA LEGAL

PROGRAMA DE C. PU

DPTO TÉCNICO

COMUNIDADES

(OIRS)

ADMINISTRACIÓN Y

FINANZAS

Funciones Estructura Programa Parques Urbanos

PLANIFICACIÓN

ADMINISTRACIÓN

Y FINANZAS

COMUNICACIONES

¿En qué se está trabajando actualmente?

LEGAL

TÉCNICO

FINANCIAMIE

NTO

ÁMBITO LABORES

• Formalizar/sistematizar el conocimiento que existe en el PMS .Incluyendo los perfiles de personal, dotación, equipamiento, bases tipo, sistema de fiscalización, presupuesto, etcétera.

• Levantamiento de capacidades en el sector privado y coherencia con los registros del Minvu.

• Desarrollar un propuesta de priorización según los recursos disponibles , las características de los proyectos y su impacto social.

• Generar un programa para que los SERVIUs tengan la facultad legal de conservar parques urbanos de acuerdo al art. 3 del DS 355.

¿ Cómo partir?

Interrogantes que plantea este Desafío

¿Cuáles es el porcentaje de

Subvención que podrá otorgar el

MINVU a los Parques?

¿Cuál será la duración de la subvención ?

¿Cómo generar

mayor integración

Público Privada?

¿Cómo se

financiará?

¿ Qué Parques pueden entrar al

Programa?. ¿Cómo se eligen?

¿Parques nuevos o antiguos?

¿ Cómo se priorizará?

¿Será para siempre?

¿Gradual ?

¿Cómo complementar

los recursos?

GRACIAS.

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