02. Nueva Ley Del Issste

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NUEVA LEY DEL NUEVA LEY DEL ISSSTEISSSTE

Curso de actualización Ley del ISSSTECurso de actualización Ley del ISSSTEAbril, 2008Abril, 2008

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ContenidosContenidos

Propuestas previas de reforma a la Ley Propuestas previas de reforma a la Ley del ISSSTEdel ISSSTEProceso legislativo de la nueva Ley del Proceso legislativo de la nueva Ley del ISSSTEISSSTEEstructura de la nueva Ley del ISSSTEEstructura de la nueva Ley del ISSSTEVigencia y disposiciones transitoriasVigencia y disposiciones transitoriasModificación del régimen obligatorio, Modificación del régimen obligatorio, nueva estructura de seguros y nueva estructura de seguros y prestaciones prestaciones

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Propuestas previas de Propuestas previas de reforma a la Ley del reforma a la Ley del

ISSSTEISSSTE

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Hace siete añosHace siete años

En En mayo de 2001mayo de 2001, el Banco Mundial identificó la reforma , el Banco Mundial identificó la reforma del ISSSTE y el desequilibrio actuarial del sistema federal del ISSSTE y el desequilibrio actuarial del sistema federal público de pensiones, como uno de los componentes público de pensiones, como uno de los componentes clave para la sostenibilidad fiscal y financiera del país, clave para la sostenibilidad fiscal y financiera del país, junto con las operaciones financieramente no sostenibles junto con las operaciones financieramente no sostenibles del INFONAVIT y FOVISSSTE y la viabilidad de los del INFONAVIT y FOVISSSTE y la viabilidad de los sistemas de pensiones de los estados.sistemas de pensiones de los estados.En los años siguientes, el gobierno federal (a través de la En los años siguientes, el gobierno federal (a través de la SHCP) impulsa una reforma en ese sentido.SHCP) impulsa una reforma en ese sentido.Junto con el ISSSTE, Hacienda conformó una “mesa de Junto con el ISSSTE, Hacienda conformó una “mesa de trabajo” con algunos dirigentes sindicales y abrió algunos trabajo” con algunos dirigentes sindicales y abrió algunos “canales de consulta”. “canales de consulta”.

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Hace dos años y mesesHace dos años y meses

El El 15 de diciembre de 200515 de diciembre de 2005, se presentó , se presentó en el Senado de la República una en el Senado de la República una iniciativa con proyecto de decreto de Ley iniciativa con proyecto de decreto de Ley del ISSSTE.del ISSSTE.

La presentación de la iniciativa, a cargo La presentación de la iniciativa, a cargo del entonces Senador Joel Ayala del entonces Senador Joel Ayala Almeida, integrante del PRI y dirigente Almeida, integrante del PRI y dirigente nacional de la FSTSE, nunca se nacional de la FSTSE, nunca se dictamina. dictamina.

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Proceso legislativo de la Proceso legislativo de la nueva Ley del ISSSTEnueva Ley del ISSSTE

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Hace un añoHace un año

El 15 de marzo de 2007, el diputado Samuel Aguilar Solís El 15 de marzo de 2007, el diputado Samuel Aguilar Solís del PRI, a nombre de diputados de diversos grupos del PRI, a nombre de diputados de diversos grupos parlamentarios (PRI, PAN, PVEM y PANAL) presenta una parlamentarios (PRI, PAN, PVEM y PANAL) presenta una iniciativainiciativa que expide la Ley del Instituto de Seguridad y que expide la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.La iniciativa se turna a las Comisiones Unidas de La iniciativa se turna a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Seguridad Social. Hacienda y Crédito Público y de Seguridad Social.

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Hace un añoHace un año

Es Es aprobada en la Cámara de Diputados aprobada en la Cámara de Diputados con 313 votos con 313 votos en pro, 146 en contra y 2 abstenciones, el jueves 22 de en pro, 146 en contra y 2 abstenciones, el jueves 22 de marzo de 2007.marzo de 2007.EsEs aprobada en la Cámara de Senadoresaprobada en la Cámara de Senadores con 86 votos con 86 votos en pro y 32 en contra, el martes 27 de marzo de 2007. en pro y 32 en contra, el martes 27 de marzo de 2007. Es Es publicada en el Diario Oficial de la Federación publicada en el Diario Oficial de la Federación el 31 de el 31 de marzo de 2007.marzo de 2007.Las votaciones son en bloque: Las votaciones son en bloque: a favora favor PAN, PRI (salvo PAN, PRI (salvo dos diputados que se abstienen), PVEM, PANAL y dos diputados que se abstienen), PVEM, PANAL y Alternativa.Alternativa.En contraEn contra PRD, PT y Convergencia. PRD, PT y Convergencia.Del dictamen original, sólo se aceptan algunos cambios Del dictamen original, sólo se aceptan algunos cambios propuestos por Alternativa.propuestos por Alternativa.

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El “fast track”El “fast track”

De acuerdo a la Ley Orgánica del Congreso General de los De acuerdo a la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la Mesa Directiva debe Estados Unidos Mexicanos, la Mesa Directiva debe determinar el trámite de los asuntos, sobre la base de los determinar el trámite de los asuntos, sobre la base de los principios de “principios de “legalidad, imparcialidad y objetividadlegalidad, imparcialidad y objetividad”.”.Esto no se cumplió al dictarse el turno a Esto no se cumplió al dictarse el turno a “Comisiones “Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Seguridad Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Seguridad Social”.Social”. El orden denota qué comisión elabora el dictamen El orden denota qué comisión elabora el dictamen (en este caso, Hacienda y Crédito Público, presidida por el (en este caso, Hacienda y Crédito Público, presidida por el PRI, y no Seguridad Social, que preside el PRD). PRI, y no Seguridad Social, que preside el PRD). Se solicitó modificar el turnoSe solicitó modificar el turno para darle prioridad a para darle prioridad a Seguridad Social, tomando en cuenta que el ISSSTE es Seguridad Social, tomando en cuenta que el ISSSTE es una institución con objetivos de bienestar y servicios una institución con objetivos de bienestar y servicios sociales, antes que con propósitos financieros. La solicitud sociales, antes que con propósitos financieros. La solicitud no prosperó.no prosperó.

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En la En la Gaceta ParlamentariaGaceta Parlamentaria del 16 de marzo aparece una del 16 de marzo aparece una convocatoriaconvocatoria firmada por el presidente de la Comisión de firmada por el presidente de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, convocando “A su reunión Hacienda y Crédito Público, convocando “A su reunión plenaria en comisiones unidas con la de Seguridad Social”, plenaria en comisiones unidas con la de Seguridad Social”, a las 10 horas de ese mismo día.a las 10 horas de ese mismo día.Esta convocatoria Esta convocatoria violó el violó el Acuerdo ParlamentarioAcuerdo Parlamentario Relativo Relativo a la organización y reuniones de las Comisiones y Comités a la organización y reuniones de las Comisiones y Comités de la Cámara de Diputados:de la Cámara de Diputados: La convocatoria no estaba La convocatoria no estaba signada por los presidentes de ambas comisiones; no se signada por los presidentes de ambas comisiones; no se convocó con al menos 24 horas de anticipación ni se tuvo convocó con al menos 24 horas de anticipación ni se tuvo la anuencia de la mayoría de los miembros de la Junta la anuencia de la mayoría de los miembros de la Junta Directiva para determinar la urgencia de esta convocatoria Directiva para determinar la urgencia de esta convocatoria y la convocatoria no contenía orden del día.y la convocatoria no contenía orden del día.Las Comisiones Unidas sesionaron los días 16 y 19 de Las Comisiones Unidas sesionaron los días 16 y 19 de marzo. Esta última reunión marzo. Esta última reunión ni siquiera se convocóni siquiera se convocó a través a través de la de la Gaceta ParlamentariaGaceta Parlamentaria..

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El estudio de El estudio de impacto presupuestalimpacto presupuestal que debe que debe contener el dictamen de cualquier iniciativa (artículo contener el dictamen de cualquier iniciativa (artículo 18 de la Ley Federal de Presupuesto y 18 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria) no fue conocido a Responsabilidad Hacendaria) no fue conocido a tiempo porque el Centro de Estudios de las Finanzas tiempo porque el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas, encargado de elaborarlo, lo entregó al Públicas, encargado de elaborarlo, lo entregó al presidente de la Comisión de Hacienda y Crédito presidente de la Comisión de Hacienda y Crédito Público dos horas antes de que se iniciara la sesión Público dos horas antes de que se iniciara la sesión del día 19 de marzo.del día 19 de marzo.En la sesión ordinaria en que se discutió el dictamen, En la sesión ordinaria en que se discutió el dictamen, se presentó una se presentó una moción suspensivamoción suspensiva con las con las consideraciones señaladas, la cual fue desechada consideraciones señaladas, la cual fue desechada por 300 votos, aunque tuvo 145 a favor y cinco por 300 votos, aunque tuvo 145 a favor y cinco abstencionesabstenciones

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La nueva ley del ISSSTELa nueva ley del ISSSTE

El Presidente Calderón firma el 30 de El Presidente Calderón firma el 30 de marzo el decreto enviado por el Congreso marzo el decreto enviado por el Congreso y éste se publica en el y éste se publica en el Diario Oficial de la Diario Oficial de la Federación del sábado 31 de marzo de Federación del sábado 31 de marzo de 20072007..La ley está disponible en La ley está disponible en http://www.issste.gob.mx/nuevaley/leydelissste.pdfhttp://www.issste.gob.mx/nuevaley/leydelissste.pdf

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Estructura de la nueva Estructura de la nueva Ley del ISSSTELey del ISSSTE

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Estructura de la nueva leyEstructura de la nueva ley

La ley consta de 254 artículos y 47 La ley consta de 254 artículos y 47 transitorios.transitorios.

La mayoría, del 44 al 156 y del La mayoría, del 44 al 156 y del cuarto al vigésimo séptimo de los cuarto al vigésimo séptimo de los transitorios, tratan sobre transitorios, tratan sobre pensionespensiones

1515

I.- Disposiciones Generales, Art. 1 al 16

II.- Del Régimen Obligatorio, Art. 17 al 199

III.- Del Régimen Voluntario, Art. 200 al 206

IV.- De las Funciones y Organización del Instituto, Art 207 al 247

V.- De la Prescripción, Art. 248 al 251

VI.- De las Responsabilidades y Sanciones, Art. 252 al 254

TÍTULOS

Estructura de la ley del ISSSTE

1616

Capítulo Único, Artículo 252 al 254Sexto

Capítulo Único, Artículo 248 al 257Quinto

I. Funciones, Artículo 207 al 208II. Órganos de Gobierno, Artículo 209 al 225III. Comité de Inversiones, Artículo 226 y 227IV. Patrimonio, Artículo 228 al 231V. Reservas e Inversiones, Artículo 232 al 247

Cuarto

I. Continuación Voluntaria en el Régimen obligatorio, Artículo 200 al 203II. Incorporación Voluntaria al Régimen obligatorio, Artículo 204 al 205III. Disposiciones Generales, Artículo 206

Tercero

I. Sueldos, Cuotas y Aportaciones, Artículo 17 al 26II. Seguro de Salud , Artículo 27 al 42III. Conservación de Derechos , Artículo 43 IV. De las Pensiones , Artículo 44 al 54V. Seguro de Riesgo de Trabajo , Artículo 55 al 75VI. Seguro de Retiro, Cesantía en Edad Avanzada y Vejez , Artículo 76 al 113VII. Seguro de Invalidez y Vida , Artículo 114 al 140VIII. De la Transferencia de los Derechos , Artículo 141 al 156IX. Del Sistema Integral de Crédito , Artículo 157 al 194X. De los Servicios Sociales y Culturales , Artículo 195 al 199

Segundo

Único, Artículo 1 al 16Primero

CAPÍTULOS TITULO


1717

Trigésimo Segundo al Cuadragésimo SéptimoDisposiciones Generales

Vigésimo Octavo al Trigésimo PrimeroFortalecimiento integral del Instituto

Vigésimo Tercero al Vigésimo SéptimoDel PENSIONISSSTE

Vigésimo al Vigésimo Segundo Características de los bonos de pensión del ISSSTE

Décimo Octavo al Décimo Noveno Derecho de los pensionados a la fecha de entrada en vigor de esta ley

Décimo Tercero al Décimo SéptimoDe los trabajadores que opten por el bono

Décimo al Décimo SegundoRégimen de los Trabajadores que no opten por el bono

Cuatro a NovenoDerecho de los Trabajadores

Primero al TerceroVigencia

ARTICULOS TRANSITORIOS


1818

Vigencia y disposiciones Vigencia y disposiciones transitoriastransitorias

1919

Tiempos de la nueva leyTiempos de la nueva ley

Los Trabajadores podrán optar por el régimen previsto en el artículo décimo transitorio o por la acreditación de Bonos de Pensión del ISSSTE.Tendrán derecho a entregar al Instituto, para que realice la revisión y ajuste que en su caso correspondan, las hojas únicas de servicio que expidan las Dependencias y Entidades.

Del 1 de enero al 30 de junio de 2008

Nuevo régimen financiero (aumento de cuotas y aportaciones)Inicia la incorporación al régimen obligatorio de las personas que presten sus servicios mediante contrato personal sujeto a la legislación común, de honorarios y a lista de raya

1 de enero de 2008

El ISSSTE acreditará el tiempo de cotización de cada Trabajador . La SHCP y el ISSSTE harán del conocimiento de los Trabajadores el cálculo preliminar de sus Bonos de Pensión.

Hasta el 31 de diciembre de 2007

Entra en vigor la nueva ley y se abroga la ley anterior, con excepción del régimen financiero (cuotas y aportaciones).

1 de abril de 2007

ConceptoFecha

2020

Tiempos de la nueva leyTiempos de la nueva ley

Plazo para que el ISSSTE disponga lo necesario para la creación y el funcionamiento del PENSIONISSSTE.Plazo para que el ISSSTE publique el reglamento para el otorgamiento de préstamos.

Hasta el 1 de abril de 2008

Se modifican las edades mínimas requeridas para acceder a las pensiones contempladas el Artículo Décimo Transitorio.

A partir del 1 de enero de 2010

Plazo para que PENSIONISSSTE administre las cuentas individuales. Pasado este tiempo, los trabajadores podrán optar por mantenerse o transferir sus recursos a una afore.

Hasta el 1 de abril de 2011

El ISSSTE deberá informar a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público el monto exacto de cada serie de Bonos de Pensión .

Hasta el 30 de septiembre de 2008

ConceptoFecha

2121

Modificación del régimen Modificación del régimen obligatorioobligatorio

2222

Servicios integrales de retiro a jubilados y pensionistas

Servicios culturales (programas culturales; programas educativos y de capacitación; atención a jubilados, pensionados y discapacitados y programas de fomento deportivo)

Promociones culturales, de preparación técnica, fomento deportivo y recreación

Servicios de atención para el bienestar y desarrollo infantil

Servicios funerarios

Servicios turísticos

Servicios sociales (programas y servicios de apoyo para la adquisición de productos básicos y de consumo para el hogar; servicios turísticos; servicios funerarios y servicios de atención para el bienestar y desarrollo infantil)

Servicios que contribuyan a mejorar la calidad de vida del servidor público y familiares derechohabientes

Préstamos a corto plazoPréstamos personales

Préstamos a mediano plazo

Arrendamiento o venta de habitaciones económicas pertenecientes al Instituto

Guarderías y prestaciones sociales

Préstamos hipotecarios

Préstamos hipotecarios

PRESTACIONES Y SERVICIOS

Seguro por causa de muerteSeguro de Invalidez y VidaSeguro de invalidez y vida (IV)

Seguro de invalidez

Sistema de ahorro para el retiro

Indemnización global

Seguro de cesantía en edad avanzada

Seguro de retiro por edad y tiempo de servicios

Seguro de Retiro, Cesantía en edad avanzada y Vejez

Seguro de retiro, cesantía en edad avanzada y vejez (RCV)

Seguro de jubilación

Seguro de Riesgos de TrabajoSeguro de riesgos del trabajo (RT)Seguro de riesgos del trabajo

Servicios de rehabilitación física y mental

Seguro de enfermedades y maternidad Seguro de Enfermedades y MaternidadSeguro de salud

Medicina preventiva

SEGUROS

Estructura IMSSEstructura vigente ISSSTEEstructura anterior ISSSTEConcepto

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Gracias por su atención

Alberto Garcí[email protected]

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