Propuestas por temaTema: RENOVAR LA GOBERNANZA

Subtema: Nueva forma de gobierno y del ejercicio del poder público

XalapaNombre propuesta: Relección de ayuntamientos y concurrencia de procesos electoralesNombre: Agustín Basilio de la VegaImpacto geográfico: EstatalGrupo social beneficiado: Población en general

Descripción de la situación o problemaEl Estado de Veracruz es uno de los pocos estados que tiene desfasadas las elecciones de alcaldes con respecto de las elecciones concurrentes federales y locales de diputados, senadores, gobernador y presidente de la república. Los ayuntamientos, de acuerdo con la legislación vigente en el Estado de Veracruz, tienen un periodo constitucional de cuatro años por lo que no se benefician de la reforma federal que permite la reelección hasta por un periodo equivalente. Lo anterior provoca, por un lado, que se celebre un número de elecciones superior al resto de las entidades, más periodos de competencia electoral, frecuentes gastos de campaña, consumo adicional de tiempo por parte de ciudadanos y partidos para atender comicios y polarización política innecesaria en años intermedios. En la exposición de motivos de la reforma que dio origen a los periodos constitucionales de cuatro años en Veracruz para los ayuntamientos se argumentó la necesidad de conceder más tiempo a las autoridades para cumplir con sus propuestas y programas. En ese momento no se había consumado la reforma estructural federal que permite la reelección hasta por un periodo equivalente consecutivo siempre y cuando la duración sea de tres años. El espíritu de la reforma federal es dar aún más tiempo para privilegiar la profesionalización de los cuadros municipales y para cumplir con sus programas y propuestas. Resulta, por lo tanto, conveniente reformar la Constitución del Estado de Veracruz y las leyes electorales locales correspondientes para que la duración de los periodos constitucionales de ayuntamientos a partir de 2021 duren tres años y se beneficien de la posibilidad de la reelección.

Acciones

1. Reformar la Constitución del Estado de Veracruz y el Código Electoral así como las demás aplicables para que los ayuntamientos se elijan en elecciones concurrentes con las locales y federales a partir del año 2021 y la duración de las administraciones sea de tres años y puedan elegirse por un periodo adicional.

Beneficios

Ahorro de recursos, esfuerzo, tiempo y gastos de campaña; menos distracción de actores políticos por competencia electoral; mayor tiempo de trabajo coordinado entre instancias municipales, estatales y federales; incremento del profesionalismo de los servidores públicos municipales al poder aspirar a la reelección. Mayor posibilidad de incrementar la continuidad de programas (seis años). Ahorro de los gastos por las funciones que deben desempeñar el INE y el OPLE al disminuir el número de procesos electorales a organizar.

Archivo adjuntoElecciones de alcaldes concurrentes.docx

Nombre propuesta: Fortalecer la democracia participativa y consolidación del Estado pluriculturalNombre: Gisselle García ManingAutoría: AsociaciónAsociación: Centro Mexicano de Derecho Ambiental, A.C. Impacto geográfico: EstatalGrupo social beneficiado: Población en general

Descripción de la situación o problemaLa democracia participativa se sustenta en el principio de la soberanía popular y otorga a los ciudadanos el derecho para participar en las decisiones públicas de una manera más efectiva y real. Uno de los mecanismos reconocidos en el Estado de Veracruz es la consulta popular, la cual permite opinar a los ciudadanos sobre el diseño de determinado plan, programa o decisión gubernamental para el desarrollo regional o local. En este sentido la consulta pública y/o popular presenta grandes retos en el Estado, sobre todo en materia de derechos humanos, más puntualmente en materia ambiental e indígena

Acciones

Se proponen crear iniciativas para reformar a la Constitución y la Ley Estatal de Protección Ambiental ya que a pesar prevé algunas acciones encaminadas a la implementación de consultas públicas, esto no es suficiente para considerarlo como un mecanismo eficiente de democracia participativa, entre otras cosas porque las observaciones hechas por la ciudadanía en estos procesos no son vinculantes para que la Secretaría otorgue o no las autorizaciones en materia de impacto ambiental. Asimismo, estos mecanismos no prevén la consideración de los impactos sociales (no sólo ambientales) en la evaluación de proyecto. En resumen, en la práctica, no existen mecanismos reales que garanticen a las personas que su participación influyó.

Beneficios

Se fortalece la gobernanza y se crean mecanismos efectivos de democracia participativa.

Archivo adjuntoRenovar la Gobernanza.pdf

Nombre propuesta: Propuesta para la idónea coordinación de trabajo entre gobierno y asociaciones civiles en el Estado de VeracruzNombre: Ilse Sahil Montiel RodríguezAutoría: AsociaciónAsociación: Fomento Colaborativo A.C.Impacto geográfico: EstatalGrupo social beneficiado: Población en general

Descripción de la situación o problemaLa nula atención del gobierno hacia las organizaciones de la sociedad civil.

Acciones

Realización de “Foros de participación” donde las asociaciones civiles registradas expongan dudas. Impartición de asesorías brindadas por servidores de la Dirección con pleno conocimiento. Logro de una vinculación eficiente.

Funcionamiento como antecedente para poder acceder a un proyecto productivo de gobierno. Filtro propicio para el trabajo de gobierno: la dirección se convertiría en un filtro para el mismo trabajo de gobierno. Concientización para fomentar el tejido social.

Beneficios

Profesionalizar el trabajo de las asociaciones civiles para consolidar la relación gobierno sociedad civil.

Archivo adjuntoPlan de trabajo AC.pdf

Nombre propuesta: Gobierno democrático: abierto, transparente, plural y eficaz Nombre: Uriel Flores AguayoImpacto geográfico: EstatalGrupo social beneficiado: Población en general

Descripción de la situación o problemaQue la alternancia se plantee cambiar las formas y los contenidos de gobierno, que el ejercicio de gobierno suponga la inclusión de los mejores, los idóneos por méritos con el respaldo de los más preparados de las fuerzas políticas que respaldan al nuevo gobierno, con una orientación esencialmente de cambio democrático. Que se impulse un gobierno que no repita los nocivos vicios del pasado mono partidista, de un color, excluyente por origen partidista; en cambio, que privilegie los perfiles y el conocimiento, que ponga el acento en el espíritu del servicio público y que inspire confianza en los ciudadanos. Es muy chocante y primitivo que la imagen del gobierno presente un color del partido mayoritario, desde ahí se expone una visión sectaria y atrasada. Incluso, no sólo es anti democrático sino tiene un tufillo facistoide. No debe usarse color de un partido en la imagen del gobierno, lo nuevo sería emplear colores neutros o de tipo general. Esa es una prueba sencilla de consecuencia en la renovación pero será simbólica de las intenciones transformadoras reales. Por obviedad no debe haber partido de gobierno, se tienen que respetar las reglas equitativas de la competencia electoral. El libre juego político oxigena a la ciudadanía, le da calidad a la vida pública y mejora sustancialmente la labor de las instituciones.

Acciones

Recuperar el servicio civil de carrera. Cuidar los perfiles de los funcionarios públicos. Concursar con criterios de pluralidad el diseño de la imagen del gobierno. Sancionar severamente la fusión de espacios de gobierno y algún partido político. Reconocer públicamente las buenas prácticas de gobierno en manos de los funcionarios y los servidores en general

Beneficios

Gobierno confiable y eficaz, participación ciudadana, uso honesto de los recursos públicos, mayores y mejores resultados, gestión transparente y una ruta democrática.

Nombre propuesta: Presupuesto participativo Nombre: Francisco Domínguez CansecoImpacto geográfico: EstatalGrupo social beneficiado: Población en general

Descripción de la situación o problemaLos recursos públicos no son participables de la población. Los gobiernos, municipales y estatal, no cuentan con mecanismos de consulta y toma de decisiones para la participación ciudadana en las acciones del desarrollo. La población no es consultada para la realización de la obra pública, no participa en la priorización de las necesidades, no se informa sobre el presupuesto público disponible, ni se cuenta con espacios para que la población proponga qué acciones de desarrollo son necesarias en materia de infraestructura básica, fomento al deporte y la cultura, acciones productivas para promover el empleo local, etcétera.

Acciones

Creación de una Ley Estatal del Presupuesto Participativo o participable, que mandate a los gobiernos municipales y gobierno estatal a poner por lo menos el 40% del total del presupuesto destinado a desarrollo social y obras públicas participable a través de consulta pública anual, para que la población defina qué obras y acciones se deben realizar con el presupuesto público disponible, en función de las políticas públicas establecidas en el Plan Estatal de Desarrollo y los respectivos Planes de Desarrollo Municipal. Definir temáticamente para el registro de las propuesta.

Beneficios

Elevar los niveles de participación ciudadana corresponsable e informada, con el fomento de la gobernanza participativa. Atender las demandas sentidas de la población.Asegurar que la obra pública sea cuidada por la población beneficiaria.Disminuir la corrupción gubernamental en el manejo de los recursos públicos.Promover la transparencia y rendición de cuentas en las acciones de gobierno.Fomentar la organización vecinal para fortalecer el tejido social.

Nombre propuesta: Fortalecimiento del EstadoNombre: Alberto Isaac Meza AbudAutoría: AsociaciónAsociación: Alternativa VeracruzanaImpacto geográfico: EstatalGrupo social beneficiado: Población en general

Descripción de la situación o problemaTal y como ocurre en el caso de las formas de democracia directa reconocidas en la Constitución veracruzana, en materia de control de la constitucionalidad existe una asignatura pendiente, pues a la fecha no ha sido legislada la ley reglamentaria de las acciones y controversias constitucionales en el ámbito local, por lo que se propone que dicho orden normativo deberá ser una prioridad.

Acciones

Reforma constitucional para desaparecer la Sala Constitucional del Tribunal Superior de Justicia y en su lugar crear un Tribunal Constitucional.

Beneficios

Los veracruzanos tendrán acceso a un medio local para verificar la constitucionalidad de los actos de autoridad y de las leyes que expida el Congreso.

Nombre propuesta: Representación proporcional y cogobierno en los ayuntamientos veracruzanosNombre: José Antonio León MendívilImpacto geográfico: EstatalGrupo social beneficiado: Población en general

Descripción de la situación o problemaPese a la modernización de estructuras, instituciones, modelos de participación ciudadana; más allá de la democratización de la información, incipiente en algunos casos y temas específicos, en nuestro país seguimos inmersos en prácticas políticas que deben ser rebasadas. Lastres como el presidencialismo, compadrazgos, el amiguismo, dentro del ejercicio del poder público son parte de la cotidianidad que sigue instalada en todo el territorio nacional, desde el poder federal, pasando por las entidades federativas y afectando de manera particular a los ayuntamientos. Veracruz es un claro ejemplo.

Acciones

Para hacer funcional la gobernabilidad democrática debemos mirar hacia el espacio que consideramos la base de la organización social, política y administrativa de nuestro país: el municipio. Modificar la integración para el funcionamiento administrativo de los ayuntamientos. Proponer la revisión y modificación de la Ley Orgánica del Municipio Libre.

Beneficios

Que esta integración sea contrapeso normativo que desencadene una nueva cultura en las prácticas políticas observadas hasta hoy. Pasar de una práctica ilegal a una reglamentada y consensuada por todos los actores involucrados e interesados en llevar a cabo los cambios que la sociedad demanda.

Archivo adjuntoJosé Antonio León Mendivil.pdf

Nombre propuesta: Desarrollo Sustentable del Estado. Propuesta EstratégicaNombre: José Antonio Ochoa AcostaImpacto geográfico: EstatalGrupo social beneficiado: Población en general

Descripción de la situación o problemaSituación Actual. La dispersión de las ciudades se caracteriza por la rápida expansión de las urbes en suelo no apto para el desarrollo urbano. Este modo de expansión produce una alta dependencia al uso del automóvil como medio de transporte debido al aislamiento entre zonas habitacionales entre sí o de zonas comerciales, de servicios o el centro de las ciudades. Grandes zonas periurbanas se sujetan a pautas informales e irregulares del suelo sin infraestructura adecuada, alejado del equipamiento público y de los servicios básicos. Las zonas residenciales de nivel medio y alto así como las zonas comerciales de gran valor están mejor comunicadas con transporte individual que con transporte colectivo. Consecuencias - Déficit en la infraestructura básica, la carencia de redes de agua y drenaje, la falta de pavimentaciones o vialidades principales de acceso, - Pérdida de tierras de labranza y de preservación ambiental, - Más gasto per cápita en servicios municipales, - Incremento de la obesidad y de enfermedades cardiacas y respiratorias, - Conflictos Urbano – ambientales - Expansión del Puerto de Veracruz en donde se ubica el sistema arrecifal y la playa norte, - Urbanización del Parque Nacional Cañón de Río Blanco, - Asentamientos irregulares en márgenes de ríos, - Depósitos de desechos sólidos urbanos e industriales sin control, - Conflictos Urbano – ambientales - Deforestación de zonas altas (como el Parque Nacional Cofre de Perote) que reducen los caudales de escurrimientos, - Emisiones contaminantes al ambiente (aire, ríos, lagunas) - Crecimiento anárquico de las ciudades hacia zonas aptas para cultivos o de conservación ecológica, - Certeza de la propiedad.

Acciones

Estrategias generales. Alineamiento de la normatividad estatal en materia de desarrollo urbano, regional y vivienda con la protección ambiental. Generación de una ley que establezca las formas de asociación municipal en las zonas metropolitanas. Sin generar más burocracia pero con nuevos objetivos claros y asequibles, fusionar la Secretaría de Medio Ambiente con la Dirección de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano y otras áreas gubernamentalesAlineamiento normativo. Establecer legalmente un mosaico integral del estado donde esté claro qué zonas deben preservarse y hacia donde es conveniente que crezcan los centros de población. Penalizar a quienes afecten al ambiente y fomenten el desorden urbano. Que desarrolladores inmobiliarios tengan la garantía de crecimiento en los terrenos que adquieren. Que se establezcan y difundan como áreas no urbanizables las zonas de riesgo así como las áreas federales que rodean ríos, líneas de Pemex, zonas arqueológicas y redes de CFE.Coordinación metropolitana. Creación de la Agenda Metropolitana. La Obligación de Planes de Desarrollo Metropolitano. Fortaleza de la figura del Consejo Veracruzano de Desarrollo Metropolitano y los comités de cada metrópoli. Defina las características que deben tener los organismos operadores de un servicio metropolitano. Plan de Desarrollo Metropolitano documento de carácter obligatorio para establecer políticas y estrategias para el desarrollo integral. El contenido mínimo debe ser: políticas generales de crecimiento requerimientos de redes y vialidades, requerimientos de equipamiento regional, consolidación de la economía de la metrópoli. Cada estudio, obra o acción que contenga el plan deberá incluir: notas técnicas, análisis costo–beneficio, análisis del impacto metropolitano, económico, social y ambiental, calendario de ejecución. Consejo Metropolitano de Desarrollo es la representación de la población en su conjunto, integrado por alcaldes, síndicos con voz y voto; participación de aquellos regidores con comisiones incluidas en la agenda metropolitana sólo con voz. Analiza, evalúa y, en su caso, aprueba el plan rector de desarrollo metropolitano y sus posibles modificaciones. Acuerda la integración de organismos operadores para la prestación conjunta de un servicio. Organismos operadores para un servicio determinado. Oficina técnica para dar un servicio integral a la metrópoli. Brindar a los habitantes o usuarios un servicio eficiente, que cumpla con las expectativas de la población y los estándares de calidad vigentes. Cumplir a cabalidad el Plan de Desarrollo Metropolitano y el programa diseñados a fin de estar a la vanguardia en la prestación del servicio.Secretaría para un Desarrollo Sustentable que atienda mediante dos subsecretarías los siguientes tópicos: Mejora del ambiente: manejo de áreas naturales protegidas, conservación bosques, selvas y playas sustentables, rehabilitación de cuerpos de agua, valoración de un Aire limpio y respirable, confinamiento de desechos sólidos, tratamiento de aguas residuales, regulación del ruido. Centros de Población en orden: redes de infraestructura con calidad, suficientes servicios públicos ubicados estratégicamente, medios de transporte colectivo accesible a todos los bolsillos y seguros, eficiencia en las rutas de transporte, parques, plazas y calles para todos, planes de financiamiento para primeras viviendas, control de los asentamientos en zonas de riesgo. Desarrollo Urbano y Protección al Ambiente, Organigrama Secretaría de Desarrollo Sustentable, Dirección de Administración y Finanzas, Dirección de Asuntos Jurídicos, Dirección de Comunicación Social, Secretaría Particular, Subsecretaría de Desarrollo Urbano, Dirección de Gestión Urbana, Dirección para el Desarrollo Metropolitano Dirección para la Conservación del Patrimonio Edificado Dirección de Movilidad Urbana Sustentable, Subsecretaría de Protección al Ambiente, Dirección de Recursos Naturales y Áreas Naturales Protegidas, Dirección de Educación Ambiental y Adaptación al Cambio Climático, Dirección de Gestión Ambiental

Beneficios

Ambiente Sano.Desarrollo urbano sustentable y ciudades de calidad.Espacios públicos que permitan la convivencia.Patrimonio libre de riesgos.Certidumbre del suelo y vivienda accesible.Fortalecimiento de las zonas metropolitanas.Una ágil transportación colectiva.

Archivo adjuntoDesarrollo Sustentable para el Estado de veracruz.pdf

Nombre propuesta: Establecimiento de una entidad multidisciplinaria que capacite, evalúe y seleccione a la ciudadanía que participará en cargos administrativos auxiliares, personal honorario y personal que brinda asistencia en los DIF municipalesNombre: Héctor Hernández ParraImpacto geográfico: LocalidadesLocalidades: Coatepec (Coatepec)Grupo social beneficiado: Población en general

Descripción de la situación o problemaResolver el problema de capacitar a la ciudadanía que participará en cargos administrativos, auxiliares y personal honorario que asiste en los sistemas municipales del DIF.

Acciones

Crear una entidad multidisciplinaria con personal docente, académico y estudiantes de nivel superior de educación media superior para que a cambio de realizar servicio social o prácticas profesionales capaciten; a cambio el gobierno entregará recursos, equipos o desarrollará obras en las instituciones participantes mediante convenios.

Beneficios

Ahorrar recursos en la creación de nuevos puestos de trabajo, generar ciudadanía capacitada y comprometida para servir de manera honoraria en instituciones municipales, objetivamente destinados a agentes municipales, sub agentes municipales, jefes de manzana, integrantes de comités de participación ciudadana, comités de fiscalización y vigilancia vecinal.

Archivo adjuntoProp Plan de Desarrollo 2016..docx

Nombre propuesta: Adopción de un nuevo esquema vacacional para los trabajadores de las instituciones públicas que permita tener acceso a sus servicios todo el año de forma eficienteNombre: Jesús Omar Rodríguez RevoredoImpacto geográfico: EstatalGrupo social beneficiado: Población en general

Descripción de la situación o problemaLos ciudadanos que acuden a las instituciones públicas como DIF, servicios de salud, ministerios públicos y juzgados quedan desamparados por amplios periodos de tiempo durante la temporada navideña y en el verano debido a que estas instituciones cierran durante semanas o en el mejor de los casos sólo dejan personal de guardia que realmente no tiene la capacidad operativa requerida para dar solución oportuna a quienes acuden a ellas.

Acciones

Instaurar, al igual que en una empresa privada que no puede darse el lujo de cerrar durante temporadas en el año, un calendario vacacional escalonado para los servidores públicos que en ella laboran de manera que por un lado ellos gocen de los días libres que por ley les corresponden y por otro los servicios a los ciudadanos estén garantizados en todo momento.

Beneficios

Que los ciudadanos tengan la certeza de poder recibir en cualquier momento la atención oportuna y efectiva que requieran.Evitar la acumulación de trabajo y por ello la falta de atención oportuna de los casos que deriva de la acumulación de los mismos al volver de los periodos vacacionales.Una nueva filosofía del "servicio público" en que realmente el beneficiario del mismo sea la prioridad y no los lujos de una minoría. Finalmente el ciudadano común goza apenas de 10 días de vacaciones al año y las prestaciones de quienes trabajan en estas instituciones están muy por arriba de esto.

Nombre propuesta: La autonomía de poderes y la participación ciudadanaNombre: Víctor Manuel Palacios SosaAutoría: AsociaciónAsociación: Fundación Carlos CastilloImpacto geográfico: EstatalGrupo social beneficiado: Población en general

Descripción de la situación o problemaEn nuestra entidad la población no tiene confianza en el sistema de procuración de justicia, ni en el sistema judicial. Cada instancia tiene una función específica con base a derecho, aunque en la práctica ambos sistemas tienen una cierta subordinación al titular del poder ejecutivo.

Acciones

Es necesario un diagnóstico que determine las cargas de trabajo, la formación en general y muy especialmente en la vivencia de valores, la capacitación y el adiestramiento que recibe el personal que allí labora, los elementos materiales de que disponen y sus salarios. Se necesita saber por qué averiguaciones previas son rechazadas y por qué se dictan órdenes con bases defectuosas, por qué los procesos tienen un

constante rezago. Debemos tener un panorama claro de saber el grado de avance de la corrupción, todo esto como primeros pasos para combatir y erradicar estos flagelos sociales. El Poder Judicial debe recuperar su autonomía con respecto al Ejecutivo, el cual históricamente ha ejercido facultades judiciales discrecionales que vulneran la competencia judicial y su ámbito de autoridad. El Poder Judicial al actuar con base en derecho y sin seguir líneas del ejecutivo debe recuperar su credibilidad y eficiencia de la cual el pueblo tiene duda fundada ante los innumerables casos de corrupción, impartición defectuosa de justicia e inaceptable lentitud del proceso penal y la impunidad. En el ámbito de la procuración de justicia se requiere un cambio radical de mentalidad para que desaparezca la prepotencia y la mala integración de las averiguaciones, deben eliminarse también los métodos que atentan contra la dignidad humana, como son la tortura y la extorsión. A la par es indispensable promover la participación ciudadana en la procuración de justicia para que los ciudadanos ejerzan su derecho de presentar querellas o denuncias con la certeza de que serán atendidas sin obstáculos, con rapidez e imparcialidad, ya que ninguna estrategia puede funcionar sin el apoyo, la comprensión y ayuda de la comunidad veracruzana. El poder público no debe tolerar la impunidad en ningún sector de la sociedad, en y mucho menos en ninguna instancia o nivel del propio poder público.

Beneficios

Estas acciones darán a Veracruz la característica republicana de la división de poderes tan importante para que funcione la democracia en nuestro estado. Permitirán una mejor procuración e impartición de justicia, pueden disminuir de manera importante y tal vez erradicar la impunidad y sanear todas las instancias de gobierno. Y sobre todo proporcionará a los habitantes de Veracruz un entorno social más humano, más seguro, más propicio para desarrollar, entre otras cosas, una mejor economía.

VeracruzNombre propuesta: Capacitación y Evaluación Corporativa Gubernamental para el Servidor Público como Prestador de Servicios”. (CEC-GU)Nombre: Denisse Lechuga de la PeñaAutoría: AsociaciónAsociación: Fundación Motivados a ServirImpacto geográfico: EstatalGrupo social beneficiado: Población en general

Descripción de la situación o problemaFalta de productividad por parte de los servidores públicos en las diferentes ramas, como consecuencia de carencia de capacitación y de programas de actualización en las diferentes áreas de servicio, creando un efecto bola de nieve entre sus clientes internos y externos; así mismo, falta de una metodología evaluativa del desempeño laboral y de los objetivos de los programas planteados en el Plan Veracruzano de Desarrollo.

Acciones

Las acciones para la capacitación están basadas en: • Recursos materiales, adquisiciones y obra pública. • Derecho administrativo, laboral y administración pública. • Contabilidad gubernamental. • Nuevas tecnologías y eras digitales. • Planeación, programación y presupuestos. • Secretarias, apoyos y asistentes ejecutivos. • Habilidades gerenciales, recursos humanos y servicios profesionales. • Calidad y control gubernamental. • Auditorías internas y responsabilidad gubernamental. • Marketing gubernamental. • Liderazgo y competitividad laboral desde la perspectiva cognitivo-laboral. Las acciones específicas para la metodología de evaluación: a) Eficiencia laboral. b) Cumplimiento de metas y objetivos. c) Factores evaluativos (conocimientos, habilidades, valores éticos, comportamientos, hábitos y disposición). d) Habilidades del conocimiento (axiológicas, comunicativas, sociales, técnicas y cognitivas). e) Competencias para el desempeño laboral. f) Certificación laboral (Conocer).

Beneficios

1. Productividad laboral. 2. Disminución de rotación de personal. 3. Satisfacción de los prestadores de servicio. 4. Satisfacción de los clientes. 5. Mejora de los servicios. 6. La mejora continua en las áreas de servicio. 7. Enriquecer la cultura laboral de los servidores públicos. 8. Transformación de un gobierno productivo.

Archivo adjuntoRenovar la gobernanza. Plan Veracruzano de Desarrollo 2016_2018.pdf

Nombre propuesta: Desarrollo regional a partir de la especialización de zonas Nombre: José Jorge Osorio Contreras Impacto geográfico: EstatalGrupo social beneficiado: Población en general

Descripción de la situación o problemaAnte el poco tiempo que tiene este nuevo gobierno es necesario contar los elementos que impiden o limitan el desarrollo los cuales son: 1) La corrupción. 2) la delincuencia organizada. Ambas impactan en un 6% en el producto interno bruto, es decir, el combatir estos 2 problemas garantizan un crecimiento del 6% del producto interno bruto en Veracruz

Acciones

1) Organización de estrategias de seguridad. 2) Aprovechar las regiones en la especialización de producción de: agricultura en áreas costeras; productos agropecuarios que coticen mejor precio en nivel internacional; turísticas: producción artesanal.

Beneficios

1) inversiones principalmente para organizar a los productores. 2) Generará mayor empleo. 3) Con una mayor organización y especialización de producción

Nombre propuesta: Dirección Local de Gobierno AbiertoNombre: Eduardo Gabriel Barrios PérezImpacto geográfico: EstatalGrupo social beneficiado: Población en general

Descripción de la situación o problema

Con la creación de una Dirección de Gobierno Abierto o Secretariado Técnico Local se impulsa el trabajo de diversas organizaciones de la sociedad civil, la Universidad Veracruzana y el gobierno, para realizar tareas de acercamiento con la ciudadanía, mecanismos de participación, fortalecimiento de la transparencia y rendición de cuentas, con el propósito de reinstaurar las relaciones entre sociedad y gobierno.

Acciones

-Constituir la Dirección Local de Gobierno Abierto.-Que dicha dirección sea independiente de los organismos locales de transparencia y acceso a la información, pero que se obligue a dicho instituto a formar parte del mecanismo.-Que la Dirección de Gobierno Abierto cuente con presupuesto para la realización de sus actividades sin que ello implique una supeditación a las acciones estatales o al poder ejecutivo.-Que la Dirección tenga representantes municipales. -Creación de foros de consulta de forma periódica. -Creación de hackatones. -Desarrollo de aplicaciones tecnológicas para fortalecer la democracia en Veracruz a través de una convocatoria ciudadana que encabecen las universidades del estado. -Establecer un Centro o Laboratorio de Innovación Empresarial, Tecnológica y Gobernanza en el Puerto de Veracruz (sede empresarial con mayor peso en la entidad).-Conferencias y ponencias sobre gobierno abierto en centros educativos.-Creación de material didáctico que promueva la participación ciudadana-Creación de un centro de investigación académica independiente del Colegio de Veracruz para producir conocimiento en relación al Gobierno Abierto.Utilizar diversos medios de comunicación para promover el ejercicio de Gobierno Abierto.Instruir a todas las dependencias de gobierno a realizar un ejercicio de Gobierno Abierto de forma obligatoria.

Beneficios

Elevar los índices de bienestar social de los veracruzanos. Promoción de la participación ciudadana.Fortalecimiento de las relaciones entre gobernantes y gobernados. Creación de atmósfera de inclusión social. Desarrollo de las organizaciones de la sociedad civil.Desarrollar formas novedosas de comunicación social. Generación de confianza en el gobierno. Legitimidad a las acciones gubernamentales luego de las consultas ciudadanas.Elevar los índices de aprobación del gobierno.

Archivo adjuntoESTRATEGIA DE COMUNICACIÓN_GOBIERNO ABIERTO.pdf

Orizaba-CórdobaNombre propuesta: Aplicación del capital humano y desarrollo organizacional dentro de la función pública para obtener mejores resultadosNombre: Lucio Yussef López González

Impacto geográfico: EstatalGrupo social beneficiado: Población en general

Descripción de la situación o problemaConstantemente escuchamos personas quejarse de la atención que se brinda en las dependencias de gobierno, del tiempo de espera para realizar un trámite e inclusive del mal trato por parte del personal que labora en ellas, el problema en concreto es el mal servicio que se tiene.

Acciones

Implementar un sistema en el que, al igual que en una empresa, labore en los puestos el personal más capacitado para desarrollar cada actividad, y sean evaluadas por medio de indicadores que reflejen el servicio que están brindando a los ciudadanos.

Beneficios

El beneficio será para todas las personas que a diario realizan trámites en dependencias o contacto con servidores públicos porque tendrían un servicio de calidad el cual se basa en el grado de desarrollo de la institución y esto mostraría visibilidad de resultados en la gestión pública.

Nombre propuesta: Renovar la gobernanzaNombre: Manuel Bernal RiveraImpacto geográfico: EstatalGrupo social beneficiado: Población en general

Descripción de la situación o problemaConsidero que renovar la gobernanza para un gobierno de dos años presupone la transformación de las instituciones. Propongo una serie de análisis de las principales discusiones, desde la perspectiva constitucional, respecto a los cambios político-sociales que se generan con la renovación de la gobernanza.

Acciones

Desde mi perspectiva consideró que la renovación de la gobernanza nos debe de ubicar en la creación y en la consolidación de la capacidad del Gobierno.

Beneficios

En consecuencia, un gobierno capaz es suficiente para la gobernación de la sociedad; así mismo para la resolución de los problemas de gobernabilidad. Mi propósito es exponer en mi ponencia que el enfoque de gobernabilidad va a identificar la perspectiva de una sociedad democrática

Nombre propuesta: Pacto bianual para la recuperación de la credibilidad, aprovechamiento de la coyuntura económica y fortalecimiento de la seguridad jurídicaNombre: Luis Ramón Pérez LezamaImpacto geográfico: EstatalGrupo social beneficiado: Población en general

Descripción de la situación o problemaLa brevedad del período de gobierno que está por iniciar (dos años) obliga a actuar en lo inmediato para recuperar la credibilidad en las acciones de gobierno, ordenar la estructura financiera, fincar o deslindar responsabilidades, comprender la coyuntura económica internacional, garantizar la continuidad de las cadenas productivas y establecer condiciones de certidumbre en el panorama veracruzano para los ciudadanos, líneas de acción que sólo podrán llevarse a cabo mediante un gran Pacto con todos los actores sociales, políticos, económicos.

Acciones

Impulsar una nueva dinámica de comunicación con los ciudadanos veracruzanos mediante el uso de las plataformas digitales. Restablecimiento de la conexión y credibilidad sobre las acciones de gobierno al transparentar los hechos en discusión derivada de las potenciales inconsistencias en la administración saliente, hechos que están envueltos en polémica y debieran estar relacionados con información suficiente. Promoción de un gran pacto social, económico, político y jurídico para la reconstrucción del estado desde su tejido social. Iniciativa de "cese al fuego" siguiendo los modelos colombianos y españoles de fin de conflicto contra las FARC y ETA, respectivamente.

Beneficios

Reconstrucción urgente del tejido social, reconexión de la credibilidad como herramienta fundamental de consolidación de las acciones de gobierno al cambiar la trayectoria de la tendencia negativa de la percepción de la sociedad sobre el gobierno, más una urgente política de aprovechamiento de la coyuntura económica mundial que sumado a la guerra delincuencia que se vive sólo podría generar más y pobreza así como caída en las dinámicas de las cadenas productivas.

Archivo adjuntoPlanEstatalDesarrollo UniVO.PEREZLEZAMALuis.pdf

Nombre propuesta: Planeación y desarrollo de los gobiernos localesNombre: Antonio Balboa HernándezImpacto geográfico: MunicipiosMunicipios: OrizabaGrupo social beneficiado: Población en general

Descripción de la situación o problemaEn México no hemos podido consolidar el avance en materia de Federalismo que desde el año 1997 decidió el Congreso de la Unión al conformarse la primera Legislatura plural, con lo que se logró que los gobiernos locales recibieran más recursos públicos para la inversión local; esto fue un gran logro, pues por primera ocasión los municipios tuvieron la oportunidad de ejecutar las obras más importantes a través de sus ayuntamientos, sin embargo, el ejercicio de los recursos públicos lo recibieron sin las limitaciones necesarias, lo que ha culminado con su aplicación menos óptima, que se traduce, en el mejor de los casos, en la ejecución de obras sin planeación, ocasionando un crecimiento desordenado de los centros de población;

este problema se acrecienta en ciudades que forman conurbaciones, ante la falta de liderazgo que organice las zonas metropolitanas. Esta problemática pareciera que es de ámbito local y no del Estado, sin embargo, es el Gobierno del Estado el que debe impulsar esta organización para buscar la optimización de los recursos públicos, aunque siempre respetando la autonomía municipal, generando las iniciativas legislativas de las que adolecemos para crear las soluciones a esta problemática.

Acciones

Con base en el modelo adoptado por diversos estados del país, generar la iniciativa legislativa para crear los Institutos Municipales de Planeación en aquellos municipios de más de cien mil habitantes como Organismos Públicos Descentralizados, para orientar y asesorar a los gobiernos locales en la planeación de su desarrollo a corto, mediano y largo plazo, con todas las facultades que se conceden a este tipo de organismos, es decir, personalidad jurídica y patrimonio propio. La creación de estos organismos puede ser de competencia distrital en aquellos lugares donde se requiera una planeación conurbada. Los organismos propuestos tendrían las facultades de procurar el desarrollo sustentable, el rumbo económico de la región, la planeación de vivienda y asentamientos humanos, la creación de infraestructura y equipamiento para el desarrollo y el impulso del buen gobierno local y Estado de Derecho, evitando con todo ello el ejercicio de los gobiernos locales a base de ocurrencias; este Organismo Público tendría facultades de crear los planes necesarios para lograr modelos de ciudad o zonas metropolitanas, sin temporalidad e independientes de la gestión pública, creando planes de desarrollo a veinte o más años con lo que desde luego se beneficiaría la población al tener una planeación ordenada para su región, en los rubros mencionados.

Beneficios

Con la creación de los Institutos de Planeación, de competencia municipal o de una conurbación, se lograría una aplicación eficiente de los recursos públicos, aprovechando aquellos que la Federación destina para las zonas metropolitanas que hasta estos momentos no se han podido concretar; se daría continuidad al crecimiento ordenado de las regiones pues los proyectos tendrían continuidad a pesar del cambio del gobierno local. Debemos aprovechar la oportunidad de aplicar estos proyectos que han sido de aplicación exitosa en otras entidades, ya que cada vez son más las localidades que crean estos Organismos Públicos Descentralizados, siendo que Veracruz además de tener en la mayoría de sus localidades un crecimiento desorganizado, también por lo que se refiere a la aplicación de los recursos públicos, en el mejor de los casos son ejecutados de manera ineficiente, razones suficientes para crear los Institutos de Planeación que sean necesarios.

Nombre propuesta: Eliminar subsidio a partidos políticosNombre: Alberto Bueno Ladrón de GuevaraAutoría: AsociaciónAsociación: Canacintra CórdobaImpacto geográfico: EstatalGrupo social beneficiado: Población en general

Descripción de la situación o problemaEl gran aporte de recursos públicos a los partidos políticos significa un quebranto a las finanzas del estado, por lo cual debe desaparecer

Acciones

Llevar al Congreso del Estado la iniciativa de desaparecer beneficios y destino de recursos a partidos

Beneficios

Se dejan de desperdiciar miles de millones de pesos al año en instituciones que no representan ningún beneficio a los veracruzanos, y sólo una manera de vivir para algunos

Nombre propuesta: Humanizar. El vital ciclo hidrológico del Rio Blanco Nombre: Carlos Núñez MiyarAutoría: AsociaciónAsociación: Detritus investigación ACImpacto geográfico: LocalidadesLocalidades: Orizaba (Orizaba)Grupo social beneficiado: Población en general

Descripción de la situación o problemaLa contaminación, la sobreexplotación y la impunidad han sido frecuentes y crecientes en esta cuenca hidrológica

Acciones

Incentivar, organizar la sociedad civil en un consejo de cuenta, la participación testimoniada y práctica de la comunidad afectada para alcanzar los propósitos del saneamiento a corto, mediano y largo plazo.

Beneficios

Retención de agua de deshielo en las recargas subterráneas producto de la forestación. Disminución gradual de la intoxicación del río, hasta convertirlo en lo que era antes, un río sano.

Poza RicaNombre propuesta: Elaboración de la Ley Reglamentaria de las fracciones I, II y III del artículo 65 de la Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.Nombre: José Avelino González SilvaImpacto geográfico: EstatalGrupo social beneficiado: Población en general

Descripción de la situación o problemaActualmente la Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave contempla en el artículo 65, fracciones I, II y III, los medios de control constitucional en materia local, los cuales son las controversias constitucionales, las acciones de inconstitucionalidad y la acción por omisión legislativa; todos ellos encaminados a dirimir problemas entre los diversos actores políticos. El gran problema de estos medios de

control constitucional locales es que no pueden llevarse a cabo porque no se cuenta con una Ley reglamentaria para substanciar los procedimientos de los mencionados medio de control; que considero son necesarios para un buen ejercicio democrático en el gobierno estatal.

Acciones

Única: Elaboración y aprobación por el Congreso del Estado de la Ley Reglamentaria de las fracciones I, II y III del artículo 65 de la Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, en la que se defina el procedimiento o procedimientos para substanciar las controversias constitucionales, acciones de inconstitucionalidad y acción por omisión legislativa, estando así las autoridades de los diversos órdenes y poderes en condiciones de ejercer estos medios de control de constitucionalidad, cuando se vulneren las disposiciones de la Constitución Local.

Beneficios

1. Buen ejercicio democrático para las autoridades de los órdenes y poderes correspondientes.2. Coadyuva a evitar la saturación de procesos en la Suprema Corte de Justicia.3. Plena vigencia de la Constitución local y las disposiciones que de ella emanen.4. Leyes justas y apegadas a lo dispuesto en la Constitución Política local.5. Leyes injustas y sin apego a la Constitución local no prosperarán (ejemplo: 3% para pago de deuda y basificación masiva).

Nombre propuesta: De la forma de gobierno, tan importante el deber, como el serNombre: José Manuel Pozos del ÁngelImpacto geográfico: EstatalGrupo social beneficiado: Población en general

Descripción de la situación o problemaEl problema de la falta de preparación, apertura y prestigio de los gobernantes en la actualidad.

Acciones

Buscar personas con conocimiento técnico, con prestigio, miembros distinguidos de la sociedad para acompañar y participar en este nuevo gobierno.

Beneficios

Obtención y retención de la legitimidad del nuevo gobierno, del apoyo popular y ataque a la impunidad.

Nombre propuesta: 10 Ejes de desarrollo. Plan de Gobierno Estatal 2016-2018Nombre: Antonio Ríos Pérez

Impacto geográfico: EstatalGrupo social beneficiado: Población en general

Descripción de la situación o problemaEl objetivo prioritario es focalizar los puntos de referencia más importantes para el manejo del presupuesto de Gobierno estatal, que dará sustento a los objetivos, estrategias y acciones específicas. Estos puntos se convertirán en 10 Ejes de Gobierno, los cuales no se reducen a la administración sino a la proyección, a la imaginación, a la creatividad, a lo infinito sin limitaciones dentro de un contexto determinado con carácter de innovación.

Acciones

1. Eje de salud. Dentro de los ejes de desarrollo estatal 2016-2018, iniciaré por velar la salud de los veracruzanos. Un pueblo enfermo es un pueblo sin futuro. 2. Eje del campo. Uno de los principales problemas lo presenta el campo veracruzano; los índices de producción han descendido en los últimos años por falta de apoyo gubernamental a los productores del estado, de tal forma que nos avocaremos a combatir la pobreza, impulsando acciones que beneficien a los campesinos y productores, dándoles bienestar social y mejores niveles de vida. 3. Eje de seguridad. La inseguridad que vivimos actualmente en todos los niveles (internacional, nacional, estatal y municipal) es uno de los problemas que requieren prioridad en esta administración. Modernización, mejoramiento e impartición de justicia es lo que busco, así como la prevención del delito y la readaptación social. 4. Eje de empleo. Como su nombre lo indica, trata de involucrar al mayor número de beneficiados; con las sugerencias y peticiones recibidas elaboramos el presente eje que nos permite tener una visualización más clara y específica de lo que Veracruz tuvo, tiene y requiere para su proyección a otros niveles. 5. Eje turístico. Veracruz en uno de los estados más famosos del país por su gran diversidad y hospitalidad; es por ello que los vacacionistas lo eligen como su destino turístico, generando de esta manera, ingresos para los veracruzanos. 6. Eje ecológico. Dentro de los ejes de gobierno daríamos prioridad a las obras que tengan un detonante de impacto en beneficio de los veracruzanos. Proyección, imaginación y creatividad son elementos que pondremos en marcha en este eje, permitiendo dar inicio de forma gradual al tema de saneamiento de ríos; dando sustentabilidad conservación y aprovechamiento racional del medio ambiente. Se abordarán también los siguientes temas: 7. Eje de protección civil. 8. Eje de desarrollo urbano y vialidad. 9. Eje de educación. 10. Eje de comunicación

Beneficios

Viendo como básicas las anteriores consideraciones, pretendo dar participación a los 212 municipios del Estado de Veracruz, integrando un proyecto de gobierno estatal coherente a nuestros recursos técnicos y económicos. Los grupos poblacionales ya organizados forman parte del engrane de estos ejes reguladores que significan lugar común de voluntades; es donde se materializa la preocupación gubernamental permanente de procurar cada vez más y mejores servicios públicos para la población veracruzana.

Archivo adjunto10_EJES_DESARROLLO_PVD_RIOS_PEREZ_ANTONIO.pdf

Nombre propuesta: Posicionamiento del PRD en la región del TotonacapanNombre: Ranulfo Osvaldo González ParedesImpacto geográfico: EstatalGrupo social beneficiado: Población en general

Descripción de la situación o problema

Posicionarse con acciones partidistas PRD-PAN que tiendan a establecer un gobierno democrático en bien de la sociedad.

Acciones

Deliberar con el gobierno federal y estatal para que se establezcan las condiciones y se asegure el cumplimiento de la ley, el combate a la corrupción y el fortalecimiento de la democracia

Beneficios

Combate a la corrupción. Logros para el pueblo, un gobierno democrático. Garantizar la equidad en las contiendas electorales. Cumplir con los compromisos contraídos. Cuidar el manejo de los recursos

Archivo adjuntoPosicionamiento del PRD en la Región del Totonacapan.pdf

Nombre propuesta: Sistema de gestión integral del Gobierno de Veracruz (2016-2018)Nombre: Rodolfo Haro RochaImpacto geográfico: EstatalGrupo social beneficiado: Población en general

Descripción de la situación o problema...

Acciones

...

Beneficios

...

CoatzacoalcosNombre propuesta: Gobierno de puertas abiertas y transparencia gubernamentalNombre: César Vicente Soto SantiagoImpacto geográfico: EstatalGrupo social beneficiado: Población en general

Descripción de la situación o problema

Actualmente, el gobierno del estado de Veracruz adolece de un severo vacío de poder, lo que ha generado desconfianza de los ciudadanos e incertidumbre social del futuro inmediato de nuestro estado. Los ya documentados actos de corrupción de los funcionarios de gobierno son, en gran medida, por la falta de liderazgo del Ejecutivo estatal, lo que ha mermado la gobernanza en Veracruz.

Acciones

Reuniones de evaluación de resultados de lo realizado la semana anterior y establecimiento de los objetivos a realizar en la semana por comenzar. Conferencias públicas informativas al inicio de cada semana de los resultados obtenidos y los objetivos planteados al pueblo veracruzano. Audiencias públicas semanales y permanentes, en la que se atienda a todos los ciudadanos veracruzanos en horario de 8 am a 10 pm. Los altos funcionarios del gobierno del estado de manera obligatoria deberán atender en sus oficinas en horario de 8 am a 3 pm y de 5 pm a 8 pm.

Beneficios

Será el pueblo veracruzano quien se vea beneficiado con estas acciones, al tener un gobierno transparente que esté en constante contacto con sus ciudadanos y que los mantenga informados de todo lo que acontece en el estado. Además de que será un gobierno más eficaz, con los altos funcionarios en sus oficinas, atendiendo a los ciudadanos veracruzanos.

Nombre propuesta: La modernización de la Administración Pública del Gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave para la exclusión de las Participaciones y Recursos Federales de la Ley de Ingresos del Estado y se gestione en las Leyes de Coordinación entre la Federación y el Estado que la asignación de los recursos se haga directamente a los Municipios Nombre: Carlos Alberto León CórdovaImpacto geográfico: EstatalGrupo social beneficiado: Población en general

Descripción de la situación o problemaLa toma de decisiones sobre los recursos públicos federales, que fueron gestionados por los Ayuntamientos y que no se integran ni en tiempo ni en forma a quien cumplió con los requisitos para obtenerlos.

Acciones

Modernizar la Administración Pública del Gobierno del Estado para que trabaje y coordine el uso de los recursos públicos recaudados en el estado únicamente. La transparencia y rendición de cuentas de los Ayuntamientos por el uso de recursos federales

Beneficios

Con la renovación de leyes y normas deberá haber mayor desarrollo urbano y desarrollo municipal.

Archivo adjuntoIntervención Plan Veracruzano.docx

Nombre propuesta: Crear el gabinete de convivencia y seguridad personal-ciudadanaNombre: José Valadez LópezImpacto geográfico: EstatalGrupo social beneficiado: Población en general

Descripción de la situación o problemaCreación de una Contraloría ciudadana en todas las instituciones públicas.

Acciones

Creación de entornos que favorezcan la sana convivencia y la seguridad ciudadana

Beneficios

Diseñar propuestas de esparcimiento, recreativas, deportivas y culturales con refuerzo de acciones educativas y formativas

Nombre propuesta: Gobernanza territorial como Nuevo Modelo de Gestión Pública para el Desarrollo Integral de las Regiones del Estado de VeracruzNombre: Leonardo Daniel Rodríguez HernándezImpacto geográfico: EstatalGrupo social beneficiado: Población en general

Descripción de la situación o problemaLa problemática que enfrenta el Estado tiene su origen en la fragmentación de las políticas gubernamentales y la forma en que se implementan. Esta aguda descoordinación la vemos en materia de seguridad, de infraestructura, de desarrollo urbano, rural y social; es decir, en casi todos los ámbitos de acción de los gobiernos.

Acciones

La importancia de darle forma a un nuevo esquema de gestión pública partiendo del nuevo Modelo de la Gobernanza Territorial: Las relaciones tradicionales entre gobiernos están comúnmente caracterizadas por el equilibrio coyuntural de intereses políticos y de patrimonialismos; tienden a dispersar el desempeño del gobierno, obstaculizando la cohesión y estabilidad institucional, máxime si se presentan coyunturas de gobernabilidad o crisis económicas generadas por cuestiones de productividad o inseguridad. Es apremiante aplicar este nuevo modelo para fortalecer a las instituciones del Estado y alentar la participación ciudadana a través de esquemas de interrelación y cooperación en la atención de la problemática social. Por ello es necesario que el nuevo Plan Veracruzano de Desarrollo establezca la creación de figuras de coordinación interinstitucional regionales, con participación de instancias de gobierno estatal y municipal, y con representatividad social y privada, a efecto de que todas las voces sean escuchadas para asumir acuerdos y compromisos.

Beneficios

Es imperativo focalizar la gestión pública en las siete regiones en que está dividido actualmente el Estado (Huasteca, Totonaca, Centro Norte, Central, Grandes Montañas, Sotavento, Las Selvas), para contribuir a generar una eficaz coordinación interinstitucional, mejorando la planeación y dándole una mayor capacidad de respuesta. Un ejemplo claro de lo que seguirá sucediendo si no se logra crear estas instancias de coordinación interinstitucional regionales son las llamadas zonas metropolitanas que únicamente son tomadas

en cuenta para la asignación de recursos presupuestales para infraestructura o programas de inversión, los cuales muchas veces resultan inejecutables debido a la falta de voluntad, consenso y compromiso de los entes de gobierno. Sin embargo, ¿qué pasa cuando ciertas zonas o regiones comparten la misma problemática, por ejemplo, un crecimiento territorial desordenado, escasas alternativas de movilidad eficiente, insuficientes medios de recolección, traslado y destino de residuos sólidos, escasez de agua potable, o complicaciones de descargas por falta de saneamiento?, o, en el peor de los casos, ¿qué pasa cuando una región está sumamente contaminada, no tanto en términos ambientales, sino por sus altos niveles de violencia e inseguridad? El caso de esta región es muy representativo de lo que estoy hablando. En cambio, con la creación y funcionamiento de estas instancias de coordinación, mucha de esta problemática puede ser atendida de manera oportuna y eficaz, más allá de determinaciones unilaterales. Por eso reitero: este nuevo modelo de gestión pública basada en la gobernanza territorial pretende imprimir certidumbre y confianza en la toma de decisiones desde un punto de vista deliberativo, en donde todas las expresiones formales y organizadas logren acordar y comprometerse por un mismo objetivo, fuera de tintes o intereses partidistas o de grupos.

Archivo adjuntoCONSULTA_COATZACOALCOS.docx

PánucoNombre propuesta: Política honrada y honesta para los funcionarios públicos Nombre: Jaime Javier Melo MartínezImpacto geográfico: EstatalGrupo social beneficiado: Población en general

Descripción de la situación o problemaQue los nuevos funcionarios públicos tengan la capacidad para resolver los problemas que presentan los ciudadanos y que tengan la capacidad de gestión para resolverlos.

Acciones

Que estén más capacitados o se capaciten para resolver los problemas.

Beneficios

Habrá menos ciudadanos que necesiten la ayuda, ya que se irá resolviendo cada una de las peticiones.

Subtema: Valores y conductas de los servidores públicos

Orizaba-Córdoba

Nombre propuesta: Creación de la Escuela de Gobierno y Democracia para atacar el problema del liderazgo y la política Nombre: Arely Hernández VásquezAutoría: AsociaciónAsociación: Universidad del Golfo de México Rectoría CentroImpacto geográfico: MunicipiosMunicipios: Camerino Z. MendozaGrupo social beneficiado: Población en general

Descripción de la situación o problemaLa gestión pública implica la presencia de tres actores que hacen posible la administración de los dineros del Estado en la búsqueda de generar mayor bienestar para la población. Estos actores son los profesionistas técnicos expertos en la labor administrativa, los funcionarios públicos y las autoridades elegidas por votación popular. Pese a los buenos deseos que pueda tener una autoridad elegida por votación popular, lo cierto es que no siempre posee el conocimiento y la experiencia para dirigir una organización pública. Abundan los casos en los que un candidato hace ofrecimientos que cualquier economista o experto en gestión pública sabría que son, si no imposibles, demasiado ambiciosos para hacerse en un solo periodo. El efecto de propuestas poco realistas es una autoridad que ingresa con una alta expectativa de parte de sus votantes, y luego de una gestión lamentable se retira dejando al Municipio peor de como lo encontró. Ya que cualquier persona posee el derecho de postularse a un cargo público, se hace indispensable asegurarse que tenga los estudios que lo hagan capaz para la dirección de los destinos de su localidad. La creación de una Escuela de Gobierno y Democracia, como un ente rector dedicado a la enseñanzas de la gestión pública y la gobernanza, a cuyas aulas deban asistir de manera obligatoria todas aquellas personas que deseen postular a un cargo público, es una alternativa que asegura la profesionalización de los futuros candidatos a alcaldías, gubernaturas y puestos de mayor nivel.

Acciones

Creación de la Escuela de Gobierno y Democracia para atacar el problema de liderazgo y la política

Beneficios

La Escuela de Gobierno y Democracia es una institución educativa de nivel de Posgrado, conformante del Sistema de Gestión de Recursos Humanos, destinada a la preparación gratuita y obligatoria por un periodo de un año, de los postulantes a cargos públicos de alto nivel.

Archivo adjuntoEscuela de Gobierno.doc

Nombre propuesta: Eliminar fuero a diputadosNombre: Alberto Bueno Ladrón de GuevaraAutoría: AsociaciónAsociación: Canacintra CórdobaImpacto geográfico: EstatalGrupo social beneficiado: Población en general

Descripción de la situación o problemaEl fuero se ha convertido en una herramienta para el desarrollo de la impunidad en los servidores públicos.

Acciones

Llevar al Congreso la propuesta de eliminar el fuero a diputados locales, tal y como ya no lo tiene el Gobernador del Estado.

Beneficios

Promover el comportamiento ético, moral y honesto de los diputados.

Nombre propuesta: La selección, problemática del Estado.Nombre: Gustavo Rafael Solís AlemánImpacto geográfico: EstatalGrupo social beneficiado: Población en general

Descripción de la situación o problemaRendición de cuentas en obras públicas

Acciones

Selección de personal

Beneficios

Mejoramiento en el trato en atención ciudadana.

Rendición de cuentas en obras públicas

Acciones

Selección de personal

Beneficios

Mejoramiento en el trato en atención ciudadana.

Archivo adjuntoplan de desarrollo veracruz 2016 _modificado_.docx

Poza RicaNombre propuesta: TítuloNombre: Heidi Lizbeth Monroy CarranzaAutoría: Asociación

Asociación: Grupo coralImpacto geográfico: MunicipiosMunicipios: Poza Rica de Hidalgo, CoatzintlaGrupo social beneficiado: Niños y Niñas

Descripción de la situación o problemaHay un problema tal...

Acciones

1. Trabajar. 2. Gestionar. 3. Solicitar

Beneficios

Empleo para todos.

Subtema: Sistema Estatal Anticorrupción de alcance público y privado.

XalapaNombre propuesta: Sistema Nacional Anticorrupción: Whistleblowers o el poder de acción ciudadana directa en el combate a la corrupción.Nombre: Carlos Medel RamírezImpacto geográfico: EstatalGrupo social beneficiado: Población en general

Descripción de la situación o problemaEl fenómeno de la corrupción es un cáncer que afecta a nuestro país y que es necesario erradicar; éste diluye las oportunidades de desarrollo económico y social, privilegiando la sola conjunción de intereses particulares de actores políticos, en acuerdos no legales en beneficio propio, los cuales derivan en actos de corrupción. Estudios recientes señalan que el nivel de corrupción presente en un sistema político está directamente relacionado con el tipo de estructura institucional que lo defina (Boehm y Lambsdorff, 2009), así como de la ineficacia de los organismos de control (Casar, 2015; Cárdenas, 2010; Rojas, 2010; Carbonell, 2009; Restrepo, 2004), por lo que se requiere de la acción ciudadana para combatir la corrupción (Sandoval, 2010; Villanueva, 2006).

Acciones

Este trabajo, centra nuestra atención en la administración estatal y municipal, presentando como propuesta para empoderar la acción ciudadana en el combate de la corrupción y en el Sistema Nacional Anticorrupción la figura de Whistleblowers o generador de alerta ciudadana, desde dos principios fundamentales: i) reconociendo la obligación del ciudadano de informar sobre actos de corrupción, y ii) el otorgamiento por parte de la autoridad de la protección de testigos. Estas dos acciones derivarán en dos resultados importantes: i) consolidar la denuncia ciudadana para informar a la sociedad sobre actos de corrupción, y ii) el ejercicio de la libertad de la información a fin de que la sociedad esté en posibilidades de ser informada sobre actos de corrupción.

Beneficios

Estas acciones permitirán promover y consolidar una cultura de la denuncia de actos de corrupción que pueden ser constitutivos de delito como pilar fundamental en el Sistema Nacional Anticorrupción en la Administración Pública en el nivel estatal y municipal.

Nombre propuesta: Sistema Integral Anticorrupción (participación ciudadana)Nombre: Josué Fentanes MorganImpacto geográfico: EstatalGrupo social beneficiado: Población en general

Descripción de la situación o problemaActualmente no existe un método tangible y creíble donde aplique el seguimiento a un acto de corrupción, extorsión o soborno; todos entendemos que es la madre de todos los delitos; de este acto delictivo que acosa a la moral y destruye la credibilidad de nuestras instituciones de cualquier género, el ciudadano no tiene una herramienta a la mano que pudiese iniciar abiertamente un tema de corrupción y denunciarlo, regularmente sus quejas no son atendidas por el temor a ser reprendido o por ignorancia o falta de fe en las instituciones que observan , regulan o hacen valer el estado de derecho. Es por eso que por este medio pretendo llevar a foro ciudadano una iniciativa con la participación de la ciudadanía veracruzana.

Acciones

Formulación de la iniciativa SIAC. Hacer un llamado a grupos de trabajo conformado por los mejores estudiantes en el área de Diseño de Aplicaciones web y Base de Datos para la creación de un Único Sistema de Base de Datos Independiente. Consolidar una aplicación (App’s) que pueda contener información del usuario y/o ciudadano, el cual podrá adquirir de forma gratuita en las diferentes plataformas que existen actualmente; de esta forma podrá capturar en tiempo real su denuncia y ser registrada en los servidores donde se aloja la base datos de SIAC. Con anterioridad se deberán identificar con hologramas y códigos tipo QR toda aquella oficina, institución, vehículo oficial y en algunos casos servidores públicos que tengan contacto directo con la ciudadanía, con el fin de identificar de forma inmediata la naturaleza, ubicación y veracidad de la queja o denuncia.

Beneficios

Contribuir a la rápida y sólida atención sobre un acto que ya se considera delictivo.

Archivo adjuntoINICIATIVA SIAC.pdf

Nombre propuesta: Instauración del Sistema Veracruzano AnticorrupciónNombre: Javier Montalvo PardoImpacto geográfico: EstatalGrupo social beneficiado: Población en general

Descripción de la situación o problemaComo respuesta a la alarmante presencia de la corrupción, a nivel nacional se ha creado La Ley General del Sistema Nacional Anticorrupción (SNA), misma que en su articulado dispone que las entidades federativas hagan lo propio a nivel local con el objeto de combatir la corrupción que se ha evidenciado (de acuerdo a los resultados de la Cuenta Pública 2014 de la Auditoría Superior de la Federación) principalmente durante el sexenio del actual gobernador constitucional de Veracruz.

Acciones

Se propone crear el Sistema Veracruzano Anticorrupción, tomando como base una estructura similar a la establecida para el SNA, contando así con un comité coordinador, un comité rector y un comité de participación ciudadana. Además, considerar un comité representativo de los municipios y los organismos autónomos, a través de sus representantes, siendo nombrados de forma rotatoria para garantizar la participación de todos los municipios y organismos autónomos del Estado de Veracruz. Entre las acciones que deberá llevar a cabo el Sistema Veracruzano Anticorrupción se destacan las siguientes: 1. Coordinar acciones con los sujetos que lo conforman, para abatir la corrupción en el estado. 2. Establecer políticas públicas de combate a la corrupción, de transparencia, de fiscalización y de rendición de cuentas, así como de prevención de hechos de corrupción. 3. Llevar a cabo acciones encaminadas a la promoción de una cultura de transparencia, de fiscalización, de rendición de cuentas y de integridad en el servicio público estatal.

Beneficios

Entre los beneficios que pueden esperarse con el Sistema Veracruzano Anticorrupción se mencionan los siguientes: 1. Homologación de las políticas públicas de combate a la corrupción, de transparencia, de fiscalización y de rendición de cuentas, así como de prevención de hechos de corrupción, a nivel estatal. 2. Integridad en el servicio público estatal, erradicando los actos de corrupción y las faltas administrativas. 3. Más seguridad y confianza para la sociedad veracruzana en cuanto a la transparencia en el destino de los recursos públicos.

Nombre propuesta: Cero tolerancia a la corrupciónNombre: Víctor Manuel Palacios SosaAutoría: AsociaciónAsociación: Fundación Carlos CastilloImpacto geográfico: EstatalGrupo social beneficiado: Población en general

Descripción de la situación o problemaLa pobreza y la corrupción están terriblemente extendidas, siendo en muchos casos una la consecuencia de la otra. Encontramos junto a casas bien construidas y aún lujosas otras con paredes de cartón y techos de lienzos de plástico que albergan familias que carecen de todo. Hay muchos pobres y pocos ricos y algunos de éstos han adquirido su riqueza extrayéndola injustamente de los impuestos que todos pagamos. El número de los ciudadanos de clase media son una proporción cada vez menor del resto de la población. Hay poca solidaridad para salir a dar ayuda subsidiaria a los más desvalidos, los inversionistas dejan de serlo frente a las amenazas de los violentos o se convierten en sus aliados. Siendo la meta de la realización humana el máximo desarrollo de su vida en todos sus dimensiones y facetas, la corrupción se presenta como un obstáculo que impide tal desarrollo, entorpece la noción de lo que es correcto e incorrecto al punto que la costumbre ha quitado a muchas manifestaciones de corrupción su carácter de falta a la moral o delito, llegándoseles a considerar como algo “normal”.

Acciones

La erradicación de la corrupción debe buscarse en las causas que la provocan y no solamente en sus efectos, a través de costosas fiscalizaciones que en ocasiones terminan en aquello que se ha querido combatir. Este problema nacional no es privativo del sector público, sino que se detecta también en la ciudadanía que, presionada de diversas formas, favorece la continuación y crecimiento de este grave problema. El que corrompe y es corrupto obstaculiza seriamente el logro del bien común que exige como elementos el respeto a la persona y su realización, el bienestar social y el desarrollo de la comunidad en un ambiente de paz.

Beneficios

La erradicación de la corrupción es en sí misma un gran beneficio en el presente y hacia el futuro, además permite optimizar la utilización de los recursos públicos, logrando que su uso sea en beneficio de todos, además contribuye a la existencia de una sociedad próspera y pacífica.

VeracruzNombre propuesta: Derrocar a quien no lo merece.Nombre: Luis Enrique Aldrete GarcíaImpacto geográfico: EstatalGrupo social beneficiado: Población en general

Descripción de la situación o problemaAtender la exigencia del pueblo para quitar del poder a quien no lo merece por su falta de compromiso y ética profesional.

Acciones

Derrocar cualquier autoridad que sea incapaz de cumplir sus funciones.Seleccionar al candidato idóneo para el cargo. Investigar si realmente se están cumpliendo las funciones y cómo las está llevando a cabo.

Beneficios

Atender la inconformidad de los ciudadanos ante el mal manejo del gobierno que se tiene al igual que de las demás dependencias gubernamentales a su cargo.

Nombre propuesta: Responsabilidad efectiva de los servidores públicos en el Estado veracruzano. Nombre: Luis Alberto Martín Capistrán Impacto geográfico: Estatal

Grupo social beneficiado: Población en general

Descripción de la situación o problemaLos mecanismos establecidos en la Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave no son suficientes para hacer efectiva la responsabilidad de los servidores públicos, es necesario actualizarlos para tener una legislación acorde a las necesidades de la situación actual que vive Veracruz, incluir entre otras situaciones la responsabilidad patrimonial del Estado y la declaración 3 de 3 de los empleados del Estafo.

Acciones

Mecanismos efectivos de responsabilidad de los servidores públicos. Responsabilidad patrimonial del Estado. Independencia de poderes. Autonomía de la Fiscalía Anticorrupción. Ley 3 de 3

Beneficios

Evitar el mal gobierno. Disminuir la corrupción hasta erradicarla. Evitar la impunidad. Rendición de cuentas y transparencia en el uso y administración de recursos públicos. Responsabilizar a los servidores públicos por su conducta en materia política, penal, civil y administrativa.

Orizaba-CórdobaNombre propuesta: Creación de Consejo Ciudadano de Vigilancia Nombre: Oliver Coronado PazImpacto geográfico: EstatalGrupo social beneficiado: Población en general

Descripción de la situación o problemaEl primer órgano de vigilancia de las acciones del Gobierno debe ser el Congreso del Estado; visto está que no ha cumplido con su función, puesto que en este momento el Estado se encuentra en crisis de seguridad, desarrollo y financiera. Por lo tanto, la propuesta gira en torno a la creación de un organismo autónomo y ciudadano, con voz ante el Congreso, que vigile el buen desarrollo de la política estatal.

Acciones

Crear Consejo Ciudadano de Vigilancia, convocado por la Universidad Veracruzana como coordinadora de dicho organismo, que reúna a miembros de Colectivos académicos, de derechos humanos, culturales y de la sociedad civil, con voz en el Congreso del Estado, con el ánimo de vigilar que las acciones del Plan de Desarrollo se efectúen conforme la voluntad del pueblo; así como la vigilancia de las finanzas públicas.

Beneficios

La ejecución del Plan de Desarrollo Veracruzano, como la ciudadanía planteó.

CoatzacoalcosNombre propuesta: Reorganización de la dependencia de Tránsito y Transporte hacia un organismo de educación vialNombre: Carlos Anselmo Sosa PérezImpacto geográfico: EstatalGrupo social beneficiado: Población en general

Descripción de la situación o problemaLa corrupción existente en el sistema administrativo de tránsito y transporte; la falta de educación vial en general.

Acciones

La reorganización del sistema y especificación de funciones a los diversos organismos que tienen injerencia en el tema.

Beneficios

Fomentar la cultura de la educación vial como base de un sistema de calidad.

Archivo adjuntoReorganización de Tránsito y Vialidad hacia un organismo de educación vial.docx

Nombre propuesta: Por la vía de Veracruz. Vamos cambiando.Nombre: Noé Escobedo MoralesImpacto geográfico: EstatalGrupo social beneficiado: Población en general

Descripción de la situación o problemaCorrupción e impunidad cometidos por agentes de vialidad y oficinas del transporte público. Turistas y transportistas que llegan a nuestra ciudad y estado son esperados y acechados a las entradas de la ciudad, siendo identificados por portar placas vehiculares de otros estados de la república, lo mismo acontece a transportes de carga con características comunes. Vuelven a sus lugares de origen decepcionados y con expresiones nada buenas de nuestro estado. A los transportistas que cubren una cuota por permitirles entrar a la ciudad a cualquier hora, cuota que no es ingresada a las arcas del estado. Son millones de pesos, si vemos la cantidad de centros comerciales y empresas asentadas en la ciudad. Propongo módulos permanentes en las entradas y no por periodos vacacionales o de otra índole, para que una oficina móvil de Finanzas ejecute la correspondiente sanción, de existir alguna falta grave. De lo contrario aliarse con las áreas de Turismo e invitar a conocernos más.

Acciones

Módulos permanentes del área de Ingresos de Finanzas Veracruz en las entradas de la ciudad, en alianza con las áreas de Turismo, que atiendan directamente las necesidades de los visitantes y transportistas, canalizándolos y facilitándoles su estancia. Es mucho el recurso que no entra a las arcas de nuestro estado y peores los comentarios e impresiones que emiten los afectados.

Beneficios

Millones de pesos anules que no se reciben y serán ingresados para mejoras de la ciudad, pero lo mejor es que habrá un cambio de pensamiento y actitud hacia nosotros y el gobierno de Veracruz.

Subtema: Transparencia y rendición de cuentas

XalapaNombre propuesta: 7de7 Sedesol - Compendio de recepción de la Secretaría de Desarrollo Social de Veracruz Nombre: Jesús Alberto Tlaxcalteco TecalcoAutoría: GrupalIntegrantes: Jesús Alberto Tlaxcalteco Tecalco, Alba Magaña AvalosImpacto geográfico: EstatalGrupo social beneficiado: Población en general

Descripción de la situación o problemaAlgo muy importante antes de iniciar actividades del nuevo gobierno es, sin duda, LA RECEPCION, no se debe minimizar, al contrario es todavía más importante en todos los aspectos, ya que anteriormente no se ha dado una entrega-recepción como tal en todas sus formas legales y contables, sin omitir mencionar que sólo han sido protocolos de entregas y recepciones, sin realmente observar los adeudos pendientes, responsabilidad de servidores públicos derivadas de las auditorías pendientes por parte de la Auditoría Superior de la Federación, la Secretaria de la Función Pública en casos de recursos federales, y auditorías del Órgano Fiscalizador local. Estos proyectos "7DE7"s nos hace ver precisa y sistemáticamente en siete puntos toda una radiografía de la dependencia citada y su método de como recibirla.

Acciones

Se acciona lo siguiente 1. Se da una introducción completa pero breve sobre la Sedesol al servidor público postulado entrante. 2. Analiza en el propio proyecto la radiografía actual de Sedesol. 3. Aprende de manera sistemática y precisa el método para la recepción de la Sedesol. 4. Por lo anterior, atenderá las recomendaciones sustentadas de las responsabilidades que debe tener al recibir, a efecto de no atraer delitos administrativos de la administración saliente. 5. Los servidores públicos entrantes conocerán el listado oficial de contratistas acreedores 6. Se le visualizará la estructura organizativa u organigrama; finalmente tendrá dentro del propio documento todo el marco normativo a poner en práctica en la gestión y la representatividad que conferirán los mandos correspondientes.

Beneficios

1. Tendrá ya el conocimiento del manual emitido por la Contraloría y los lineamientos que deberán observar los servidores públicos para efectuar la recepción de los recursos que tenga asignados y del informe de los asuntos bajo su responsabilidad. 2. Identificará la relación total de los anexos que deben contener el Acta de acuerdo a la forma de presentación de la información, es decir, tener presente que se llenarán los formatos que se anexan al manual y se obtendrá información oficial firmada. 3. Apreciará la forma de realizar un dictamen formal para sustentarse en caso de que existan anomalías por parte de los servidores salientes. 4. Sabrá considerar que todos los puntos son importantes en el acta, y que no debe omitirse ningún suceso que acontezca durante la entrega-recepción. 5. Al acudir a la recepción tendrá ya en cuenta el número de representantes y testigos (son dos testigos de asistencia). 6. Contribuirá, conforme a lo establecido en el Artículo 108 Constitucional, en la Ley General de Contabilidad Gubernamental, Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos para el Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave y demás

aplicables, a llevar a cabo o gestionar la auditoría correspondiente a efecto de determinar si existe algún tipo de responsabilidad para los servidores públicos salientes.

Archivo adjunto7de7 SEDESOL RECEPCIÓN VER.pdf

Nombre propuesta: Elaboración de un registro general y control de los fideicomisos públicos estatales Nombre: Isaura Sofía Rodríguez CárcamoImpacto geográfico: EstatalGrupo social beneficiado: Población en general

Descripción de la situación o problemaEn el estado de Veracruz existen 39 fideicomisos públicos, los cuales forman el 31.97% de los entes estatales fiscalizables. Actualmente no hay transparencia de los fideicomisos, dado que sólo dos aparecen en la página electrónica de la Secretaría de Finanzas y Planeación; aunado a ello en la página electrónica del IVAI nuevamente sólo aparecen dos fideicomisos para realizar solicitudes de información, por lo que es evidente una falta de transparencia en la información pública de los mismos. con la finalidad de atender esta situación se propone elaborar un Registro General y Control de los Fideicomisos Públicos Estatales.

Acciones

Elaboración de un padrón de fideicomisos. Diseño de un sistema electrónico para alojar la información relativa a los fideicomisos.Diseño de una tarjeta informativa básica la cual deberá contener la siguiente información: número, fecha de creación, nombre del fideicomiso, tipo, coordinador de sector, eje, fideicomitente, fideicomisarios, objeto, obligaciones pendientes, observaciones, nombre del director general, miembros del Comité Técnico, siglas, fiduciaria y estatus del fideicomiso.Recepción de la información.Diseño de la matriz electrónica para catalogar la información de la siguiente manera: tarjeta informativa básica, información específica, información contable-administrativa, información jurídica-administrativa y otro tipo de información, con la finalidad de cumplir con lo establecido en el Art. 8 de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Veracruz. Captura de la información.Actualización de la información.

Beneficios

Conocer la información contable-jurídica-administrativa de los fideicomisos para los sujetos pasivos que están obligados a su contribución.

Nombre propuesta: La transparencia y el acceso a la información pública como herramienta de control gubernamentalNombre: Marco Arturo Rodríguez NolascoImpacto geográfico: EstatalGrupo social beneficiado: Población en general

Descripción de la situación o problemaLa corrupción y el desvío de los recursos públicos.

Acciones

El mejoramiento de los mecanismos de transparencia existentes en la actualidad.

Beneficios

Que la sociedad conozca a detalle el destino de los recursos públicos.

Nombre propuesta: Filosofía y ética de transparencia. Nombre: Francisco Javier Meléndez García.Autoría: Asociación Exatec XalapaImpacto geográfico: EstatalGrupo social beneficiado: Población en general

Descripción de la situación o problemaVéase documento anexo.

Acciones

Véase documento anexo.

Beneficios

Véase documento anexo.

Archivo adjuntoPropuesta.pdf

Nombre propuesta: Creación del Comité de Uso y Vocación del Suelo del Estado de VeracruzNombre: Andrés Cuevas MeloImpacto geográfico: Estatal

Grupo social beneficiado: Población en general

Descripción de la situación o problemaToda persona se relaciona con el mundo que lo rodea, y éste, a su vez, lo condiciona e influye hasta formar una simbiosis entre el hombre y el medio ambiente. Con esta unión, el hombre, al necesitar de espacio físico territorial para generar su desarrollo, ha creado, consciente e inconscientemente, una especulación respecto a qué suelo es el más apto para el desarrollo de sus actividades. El acelerado crecimiento poblacional y principalmente el sistema económico ha generado la necesidad de ocupar mayor territorio para generar las zonas primarias que todo centro urbano requiere, habitación, agricultura, comercio/servicios e industria. Si bien se han hecho trabajos importantes en planes de desarrollo, cartas de usos y destinos, planes de zonas metropolitanas, estudios de impacto ambiental y en pocos casos exitosos planes de desarrollo municipales a nivel urbano, la especulación económica ha ido siendo el alimento voraz que altera la simbiosis natural entre el hombre y su entorno natural, es decir, el interés económico sobre la vocación natural del suelo. Cabe decir, que a excepción de los 25 o 30 municipios más importantes del estado, el resto no cuenta con documentos ni información suficiente para el otorgamiento de cambios de uso de suelo con el ángulo correcto de acuerdo a su vocación, siendo entonces, el ejercicio de la CORRUPCIÓN el que dicta el destino del suelo veracruzano

Acciones

La creación del Comité de Usos y Vocación del Suelo del Estado de Veracruz tiene como objetivo la estricta vigilancia en el otorgamiento de cambios de uso de suelo principalmente en los municipios que no cuentan con planeación estratégica ni se encuentran en planes de zonas metropolitanas ni zonas conurbadas. Su naturaleza es equivalente a la fiscalía o contraloría, es decir, se cuidarán los recursos -aquí naturales- y su correcta aplicación para el desarrollo de las actividades humanas. Se sugiere una oficina central y dos sub-oficinas, una en la zona norte y otra en la zona sur del estado, para la atención inmediata de municipios de acuerdo a su zona geográfica. Las revisiones y dictámenes otorgados por el Comité serán herramientas básicas para el desarrollo regional y serán herramientas para las secretarías como: Secretaría de Medio Ambiente, Secretaría de Economía, Secretaría de Desarrollo Social, Secretaría de Infraestructura y Obras Públicas, y la Comisión Estatal de Agua y Saneamiento.

Beneficios

Dotar de dictámenes en total apego a la norma en cuanto al uso de suelo y políticas regionales. Evitar la CORRUPCIÓN en el otorgamiento de cambios de uso de suelo. Mejor planeación del suelo veracruzan. Ayuda a municipios sin capacidad de planes de desarrollo urbano.

Nombre propuesta: Observatorio de la Industria de la ConstrucciónNombre: Julio Enrique García MartínezAutoría: AsociaciónAsociación: Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción / Delegación Veracruz CentroImpacto geográfico: EstatalGrupo social beneficiado: Población en general

Descripción de la situación o problemaEl Observatorio de la CMIC busca combatir la corrupción en la obra pública del Estado de Veracruz.

Acciones

Instalar el Observatorio en el Estado con el objetivo de investigar, monitorear, analizar y procesar la ejecución del presupuesto en infraestructura en Veracruz.

Beneficios

Se tendrá un gobierno transparente, de datos abiertos, alineado con el Sistema Nacional Anticorrupción en lo relacionado con la obra pública del estado.

Archivo adjuntoPROPUESTA OBSERVATORIO DE LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIÓN EN VERACRUZ.pdf

Nombre propuesta: Una ley de archivos para el Estado de VeracruzNombre: Olivia Domínguez PérezImpacto geográfico: EstatalGrupo social beneficiado: Población en general

Descripción de la situación o problemaAsegurar el acceso oportuno a la información contenida en los archivos administrativos para contribuir a una mejor eficiencia gubernamental a la correcta gestión y al avance institucional.

Acciones

Es necesaria la creación del Sistema Estatal de Archivos y de un Consejo Estatal de Archivos con el objetivo de adquirir el acceso oportuno a la información pública para contribuir a la rendición de cuentas mediante la adecuada administración y custodia de los archivos administrativos.

Beneficios

Transparencia en la rendición de cuentas.

Archivo adjuntoPLAN DE DESARROLLO.docx

Nombre propuesta: La Universidad Veracruzana y su perspectiva socio-laboral en los procesos de desarrollo del Estado de Veracruz. Nombre: Gustavo Alonso Félix LópezAutoría: GrupalIntegrantes: Gustavo Alonso Félix López, Sergio Luis Redondo HobartImpacto geográfico: EstatalGrupo social beneficiado: Adultos mayores

Descripción de la situación o problema

Crisis del Sistema del Instituto de Pensiones del Estado de Veracruz

Acciones

1. Que el gobierno de Veracruz pague de inmediato el adeudo que tiene con el Instituto de Pensiones del Estado. 2. Modificar la Ley de Pensiones del Estado, que considere: • Reconocer que los sistemas de pensiones se han deformado por los efectos de la transición demográfica y que las personas jubiladas o en proceso de jubilación todavía tienen la capacidad de seguir laborando, por lo que hay que impulsar una ley que propicie, fomente y apoye la permanencia de los trabajadores mientras conserven sus capacidades activas y productivas. Que haya mayor equidad en la representación de los jubilados y pensionados en los órganos directamente relacionados con la toma de decisiones respecto de la administración de los recursos financieros y de los bienes con los que cuenta el IPE. • Incrementar la edad jubilatoria a 70 años. • Defender el modelo solidario del IPE como una defensa ante las tendencias privatizadoras de los sistemas de pensiones a nivel mundial. 3. Modificar la Ley Federal del Trabajo o la Ley que corresponda para implementar jornadas laborales alternativas para todos los implicados en la productividad, sobre todo para los adultos mayores en proceso de jubilación.

Beneficios

Beneficios y beneficiarios de la propuesta: Pensamos que de aprobarse esta propuesta y una vez subsanado el adeudo que el gobierno del estado tiene con la UV y con otras dependencias que cotizan al IPE, se obtendría un mayor beneficio social y económico para las instituciones y, a la vez, permitiría sanear el estado financiero del IPE, debido a que los trabajadores activos aportarían los fondos económicos suficientes para mantener el equilibrio entre personal activo y trabajadores pensionados y jubilados -mediante el pago de las diferentes retenciones que se aplican al salario-. Por otra parte, al retener a trabajadores con sobrada experiencia y conocimientos en el desarrollo institucional, éstos coadyuvarían todavía más y mejor para impulsar su desarrollo en las diferentes actividades sustantivas y no sustantivas que la comprenden. En cuanto a las acciones relacionadas con el establecimiento de jornadas laborales alternativas, basamos nuestro dicho en algunas experiencias internacionales exitosas, mismas que podrían no sólo apuntalar el beneficio económico y aumento en la calidad de la producción, sino también con una ganancia en beneficios para aumentar la calidad de vida de los agentes relacionados directamente con la productividad.

Archivo adjuntoPropuesta seguridad social al Plan Veracruzano de Desarrollo_2016_18.docx

Nombre propuesta: Plan Director Comisión de Seguimiento y Garantía para la TransparenciaNombre: Adriana Martínez CadenaImpacto geográfico: EstatalGrupo social beneficiado: Población en general

Descripción de la situación o problemaLas omisiones o incumplimientos son los siguientes: 1. No hay capacitación a servidores públicos que den tratamiento a la información en materia de archivo, gestión documental y protección de datos personales. Almacenamiento desmesurado de papel, no hay valoración documental al interior, o bien se deshacen de información sin revisión de documentación. Al no haber un control con la información que se maneja hay acumulación de documentos por lo que se ven obligados a alquilar más y más bodegas de almacenaje. 2. Varios Sujetos Obligados no garantizan condiciones de accesibilidad que permitan el ejercicio de los Derechos Humanos de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales a grupos vulnerables que facilite a todas las personas el acceso y el uso de información, bienes y servicios disponibles. 3. La gran mayoría de las dependencias no está archivando conforme a los lineamientos para la organización y

conservación de archivos, y desconocen la valoración y plazos de conservación de su información, por lo que sus procesos de gestión son ineficientes y ponen en riesgo la memoria institucional.

Acciones

• Definir un modelo de Gestión de Documentos y de Información a nivel estatal. • Desde la Secretaría de Gobierno del Estado de Veracruz se puede impulsar un Sistema de Gestión Documental; puede ser mediante un Plan Director, estableciendo una Comisión de Seguimiento y Garantía para la Transparencia, lo cual tiene que ser sostenible mediante la asignación de los recursos humanos y económicos adecuados. Es factible siguiendo los modelos propuestos por Alberch i Fugueras: - Un marco normativo y los estándares internacionales. - Un modelo de política y sistema que comprenda la formulación de la política general, el ciclo de vida y sus componentes (instrumentos y procesos) más relevantes. Caracterizados por las fases del ciclo de vida (tramitación, vigencia e histórica), la formulación de los instrumentos de gestión documental, especialmente la captura de los documentos, su registro, clasificación, descripción, almacenamiento y preservación. Su disposición y retención, la transferencia y su uso, consulta y trazabilidad. - Un modelo organizativo: El Sistema de Gestión Documental obligaría a repensar los circuitos administrativos (flujos de trabajo), la reingeniería de procesos y las políticas de simplificación administrativa y también la atribución de responsabilidades. - Siguiendo lo anterior, se podría continuar con el modelo de Digitalización, la digitalización de la información está muy mal entendida en varias dependencias, piensan que escaneando documentos es digitalizar. - Con éste modelo va aparejado el modelo de la Firma Electrónica para legislar sobre el valor de ésta y las condiciones que deben requerir, además de asegurar los procesos de migración de la información. - Un modelo de Preservación Digital. Garantiza la integridad, la autenticidad, la fiabilidad, la accesibilidad y la conservación.

Beneficios

- Al constituir y mantener actualizados los sistemas de archivo y gestión de documental, se evita la pérdida de la información, se cumple en tiempo y forma con los tiempos de entrega de la información requerida, se reduce el costo por almacenaje y, lo más importante, se preserva la memoria de la instituciones. - Mejoraría la gestión pública a través de la difusión de la información en formatos abiertos y accesibles. - Favorecería la rendición de cuentas. - Se promueve y fomenta la cultura de la transparencia. - Se eleva el cumplimiento de las disposiciones previstas en la Ley General de Transparencia. - Se propicia la accesibilidad de la información.

Nombre propuesta: Conformación del Consejo Consultivo Ciudadano de VeracruzNombre: Jesús Arturo González HerreraImpacto geográfico: EstatalGrupo social beneficiado: Población en general

Descripción de la situación o problemaAusencia de una validación del quehacer gubernamental estatal por los sectores académico, empresarial y de organizaciones de la sociedad civil (entre otros) o del impacto de sus decisiones y/u omisiones en la vida pública estatal. 2. Los instrumentos jurídico, financiero e institucional actuales han sido rebasados realmente para poder transparentar hacia la ciudadanía de una forma real la comprobación del ejercicio del presupuesto público estatal. 3. Percepción actual de diversos sectores de la sociedad veracruzana que el presupuesto público no se está orientando u aplicando en prioridades regionales y sectoriales, o en la atención de efectivas necesidades o demandas de los veracruzanos. 4. No existe un marco de posibilidad de reacción o defensa del interés público por un órgano autónomo independiente que permita establecer indicadores basados en resultados e impacto social efectivo con imparcialidad, a pesar de lo establecido en la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Veracruz. 5. Para el caso del sector gubernamental Desarrollo Social, no ha

impactado socialmente el Consejo Estatal de Desarrollo Social, ni participa en sus sesiones y decisiones, los sectores: social y privado.

Acciones

• Definir perfil de integrantes del Consejo, ciudadanos mexicanos (de preferencia veracruzanos) de reconocido prestigio en los diversos sectores; así como de instituciones académicas, empresariales o de diversos sectores en la entidad; • Convocatoria pública e invitación expresa a instituciones y organizaciones académicas, de la sociedad civil, empresariales, y de otros sectores de relevancia en la vida pública de Veracruz; • Establecimiento del Reglamento Interior que lo regule y contribuya a orientar disposiciones normativas y técnicas que faciliten su conformación, organización y alcance; • Instalación de Comisiones en temas de relevancia: Finanzas Públicas, Seguridad Pública, Desarrollo Social, Desarrollo Regional; Agropecuario, Desarrollo Económico, Salud, Educación, entre otras. • En el caso específico de la UV, su participación y acompañamiento podría incidir aún más, a través de la Coordinación Universitaria de Observatorios;

Beneficios

A) Se contaría con propuestas sentidas e independientes provenientes de la ciudadanía veracruzana; o en su defecto, con la validación plural, académica, sectorial, científica o de otros rubros del quehacer gubernamental por una instancia de amplia participación ciudadana. B) Fortalecimiento de la institucionalidad, la transparencia y el impulso efectivo de la participación activa y organizada de la sociedad y de los diversos sectores en el estado de Veracruz. C) Se podrá contar con un órgano autónomo que emita opiniones, diagnósticos y análisis de problemática específica, propuestas, recomendaciones, estudios y evaluaciones enfocadas a soportar la actuación de las diversas Secretarías y entidades de la Administración Pública Estatal de Veracruz y de temas prioritarios de política pública para el Estado. D) En el caso de revisar la propuesta del órgano rector de la planeación del desarrollo estatal; las orientaciones en la planeación, monitoreo y supervisión se realizarían de manera colegiada, autónoma e independiente, y no supeditas al centralismo financiero de la Sefiplan. E) En el caso del Sector Social, se contribuiría a formular propuestas, a acompañar y a evaluar las políticas públicas estatales en materia de asentamientos humanos, desarrollo urbano y vivienda, inclusión productiva, infraestructura social básica y derechos sociales; así como el desarrollo regional y la cohesión social; fomentando la colaboración de los sectores social y privado.

Archivo adjuntoCreación del Consejo Consultivo Ciudadano de Veracruz.docx

Nombre propuesta: Mejorar el acceso a la información pública y la transparenciaNombre: Fortunato Cerón HernándezImpacto geográfico: EstatalGrupo social beneficiado: Población en general

Descripción de la situación o problemaProblema: El Estado de Veracruz, en su marco legal, obliga al ente a administrar el recurso financiero con transparencia y la información generada disponerla para cualquier ciudadano que la solicite por cualquier medio de acceso disponible. Sin embargo, un problema detectado en la entidad municipal es la dificultad de accesar a la información financiera, y sobre todo obtener una información real, veraz y confiable, sin importar el medio por el cual se solicite. Existe una omisión extrema del sujeto obligado a proporcionar información e incumplir la ley; existe una institución de acceso a la información inadecuada y deficiente, complaciente del sujeto obligado por intereses políticos; y existe una maraña de leyes sobre el acceso a la información que no se cumplen. Causas: En algunos casos, la entidad municipal no cuenta un medio de acceso a la información, como es la Internet; en otros, sí tiene página en la red, pero no pública la información; quienes sí publican la

información financiera está incompleta, confusa o ilegible, por lo tanto, es una información inservible. Al solicitar la información financiera a través de Infomex-IFAI, a la entidad municipal, algunos la negaron, otros solicitaron prórroga, otros se ampararon con la ley de transparencia, otros tantos enviaron información no solicitada, incompleta o ilegible, y muy pocos enviaron la información solicitada. Solución: Exigir la publicación de la información financiera inmediata a los sujetos obligados; obligar al ente a utilizar la Internet como medio de publicación y sistematización de la información financiera veraz y objetiva; publicar la información en tiempo real, de no hacerlo, aplicar sanciones más severas. Contar con instituciones de acceso a la información más ágiles, con procesos de entrega inmediata, vigilantes de la publicación de la información por el ente, antes de ser solicitada, y evite que un derecho a un bien público se convierta en un problema legal.

Acciones

Acciones: Crear un sistema institucional de páginas web en tiempo real. Crear un medio comunicador institucional activo, consciente e interesado en publicar la información financiera por anticipado en Internet, verificar su veracidad y disposición. Evitar publicar la información financiera en sitios de Internet huésped. Que Internet sea un medio comunicador obligado. Homologar la ley federal, estatal y municipal de acceso a la información bajo las mismas directrices. Establecer una corresponsabilidad real y efectiva entre niveles de gobierno para acceder a la información de manera obligada. Sancionar al sujeto obligado, si la información solicitada no es veraz, legible y si no se entrega a tiempo.

Beneficios

Beneficios: El obtener una información financiera veraz y oportuna permite: Mantiene informada a la población sobre el ejercicio del gasto. Mejora la planeación del gasto público. Aplica el recurso financiero a proyectos prioritarios. Obtiene confianza y credibilidad en el gobierno. Verifica que el recurso se aplique para lo que fue destinado. Evita el dispendio de recursos por parte de los gobernantes. Evita la corrupción por desvío de recursos. Verifica que el recurso beneficie a los más necesitados. Asegura una mejor aplicación de la ley.

Archivo adjuntoPropuesta PVD FCH.pdf

Nombre propuesta: Secretaría de Transparencia y Rendición de Cuentas, pilar de una adecuada gobernanzaNombre: Dhira Gabriela Lobato MarquinaImpacto geográfico: EstatalGrupo social beneficiado: Población en general

Descripción de la situación o problemaEntendiendo la corrupción de la administración pública como aquella situación o circunstancia en la que los funcionarios o autoridades permiten que aquellos servicios, trámites o resultados que a partir de ellos se generan sean violentados o frustrados parcial o totalmente. Incluso, la tramitología entorpecida por la negligencia de los funcionarios o por la desempatada normativa interinstitucional debe ser comprendida como corrupción. La carencia de avances anticorrupción en el estado, la falla en las políticas públicas y la normatividad a veces obsoleta e incongruente entre las dependencias que obstaculiza la consecución exitosa de trámites por parte de los usuarios y a veces de las mismas dependencias relacionadas, la falta de valores éticos así como las conductas inapropiadas de funcionarios, las acciones deshonrosas o negligentes de servidores públicos y contratistas que se coluden en contra de los intereses populares, el conflicto de intereses de funcionarios, la falta de una eficiente operatividad de las dependencias y los trámites que de éstas se derivan, la falta de transparencia en las licitaciones y el manejo de los recursos son algunas de las afrentas que se viven en el estado de Veracruz, lo cual es prueba de una casi inexistente gobernanza transparente y ética. Estas acciones claramente violentan el estado de derecho al permitir la extralimitación y

omisión de acciones de las autoridades y fomentan la corrupción que se vive en el estado de Veracruz. Esto es posible gracias a que no existe al día de hoy una estructura responsable de analizar la eficiencia operativa real de las dependencias, el ético proceder de los funcionarios y la honesta participación de la iniciativa privada en la prestación de servicios libre de conflicto de intereses y de tratos deshonrosos con autoridades.

Acciones

Distinguir las facultades de la contraloría, las cuales se centran en la vigilancia y el control de los gastos de la administración pública del seguimiento de transparencia y anticorrupción. Por ejemplo, la contraloría social y los manuales de servicios al público que evalúa la contraloría están centrados en la descripción de las acciones que los funcionarios definen, a partir de lo cual ellos mismos generan sus procedimientos, mismos que evalúa la contraloría de manera sistemática, cuando debiera ser un organismo que evalúe la eficiencia desde el punto de vista de los usuarios.Organizar los esfuerzos en materia de transparencia, competitividad y anticorrupción con la creación de una Secretaría de Transparencia y Rendición de Cuentas, que cuente con la jerarquía necesaria para ejercer y articular funciones interinstitucionales en cuanto a normatividad y transparencia de la administración de las dependencias. Implementará las medidas necesarias para lograr la competitividad reglamentaria y operativa de las instituciones públicas y de sus funcionarios. Vigilará e implementará mecanismos eficientes de rendición de cuentas. De igual manera regulará la eficiencia de las normas y políticas para simplificarlas, hacerlas pertinentes y reducir los costos de su ejecución. Tomar como antecedente la creación del homólogo en el estado de Guanajuato.En paralelo al punto anterior, establecer un Consejo Consultivo para el Desarrollo, que se encargue de una mejora regulatoria que impulse el desarrollo político de la tramitología complicado e inoperante que promueve a la corrupción, así como de colaborar en la vigilancia de la transparencia y ética de los funcionarios públicos y su rendición de cuentas. Este será constituido a través de una convocatoria enfocada a representantes de organismos relacionados con el sector, académicos, especialistas e investigadores que acrediten su experiencia, capacidad, integridad y su no conflicto de intereses. Este Consejo debe ser reconocido a nivel local y nacional como un importante actor de análisis, diagnóstico y desarrollo de propuestas en tema del progreso anticorrupción, transparencia y gobernanza eficiente. Se sugiere remuneración por el nivel de especialización de las personas que se busca integren este proyecto y la cantidad de tiempo que estos esfuerzos requieren.Generación de encuestas e índices estatales de buen gobierno y corrupción.Ya que la evolución de las necesidades públicas, el avance de las tecnologías y la legislación para el beneficio público están en constante desarrollo, se deberá tener presente que las políticas públicas no operan de manera aislada, por lo que para lograr coherencia entre ellas habrá que definir las acciones a seguir constantemente, ya que surgirán políticas prioritarias cuyos objetivos se encuentran ya definidos o se definan en el progreso de la eficacia y transparencia de la normativa.

Beneficios

Dar aplicación y seguimiento a las reformas federales y estatales en materia de transparencia y anticorrupción. Dirigir, vigilar y dar seguimiento a los esfuerzos de transparencia y anticorrupción dentro de las dependencias estatales. El desarrollo y aplicación de una normativa clara, eficaz y simplificada. Blindaje de los trámites públicos para evitar los sobornos.Tener un organismo que evalúe todas aquellas acciones de gobierno de interés público. Que realice un diagnóstico y análisis de la factibilidad y atención efectiva de problemas públicos específicos, en donde participa la ciudadanía en la definición de problemas y soluciones.Generación de iniciativas a través de la evaluación ciudadana de los funcionarios y políticas públicas por parte de aquellos usuarios particulares y empresariales.Participación ciudadana a través de su colaboración en el análisis de la eficiencia de las políticas públicas, de la normativa y de la efectividad de los trámites únicos, particulares o interinstitucionales.

Archivo adjuntoGobernanza_Transparencia.pdf

Poza RicaNombre propuesta: Unidad tinerante de información, diagnóstico y opinión social, la oficina transparenteNombre: Gerardo Alfredo Hernández AguilarImpacto geográfico: EstatalGrupo social beneficiado: Población en general

Descripción de la situación o problemaFalta de empoderamiento ciudadano en relación con el acceso a información, transparencia y rendición de cuentas. No existe un mecanismo de fácil acceso, confiable y eficaz que permita obtener informes específicos en tiempo real en el contexto de la contraloría social.

Acciones

Creación de un instrumento de acceso a la transparencia de la gestión pública, de fácil acceso, confiable, que enlace a todas las plataformas de información sobre transparencia y contraloría social, de carácter itinerante que llegue hasta el lugar de origen del ciudadano.

Beneficios

Veracruz se coloca como el primer estado en el país que acerca un instrumento de transparencia gubernamental hasta el lugar de origen del ciudadano, generando un nuevo modelo de autogestión de la contraloría social. Veracruz se coloca un paso adelante en la innovación de modelos de participación ciudadana y contraloría social al garantizar el derecho a la información con plataformas itinerantes en los municipios. Veracruz cumple cabalmente con la demanda social de empoderar al ciudadano, para que haga efectivo sus derechos y para que cuente con todos los elementos de información que permita transparentar las acciones y obras de gobierno, para inhibir y denunciar prácticas corruptas. Veracruz es el primer estado en ciudadanizar la transparencia, al garantizar el respeto a la legalidad mediante un funcionamiento eficiente y veraz de su gobierno electrónico.

Archivo adjuntounidos.docx

Nombre propuesta: Seguimiento, evaluación y mejora del Instituto de Pensiones del EstadoNombre: Rosalba Peralta SantiagoAutoría: AsociaciónAsociación: Jubilados y pensionados de la Universidad Veracruzana Región Poza Rica - TuxpanImpacto geográfico: EstatalGrupo social beneficiado: Adultos mayores

Descripción de la situación o problemaEl Instituto de Pensiones del Estado de Veracruz sufre una crisis severa a partir del año 2010 hasta la fecha, situación que trae como consecuencia la falta de pago de pensiones en tiempo y forma; por lo que se han agrupado pensionados inconformes por la falta de transparencia y rendición de cuentas del Instituto y de la administración para solicitar ante las autoridades competentes que cumplan con la obligatoriedad, y así no adolecer de la falta de pago.

Acciones

Promover la participación de jubilados y pensionados a través de un comité de vigilancia orientada a impactar en la buena administración, la transparencia y la rendición de cuentas del Consejo Directivo del IPE. Crear y establecer mecanismos de auditoría, evaluación y seguimiento del proceso administrativo del IPE. Rescatar, crear y promover programas culturales y recreativos, que reditúen un ingreso económico. Basificar a los trabajadores que laboran por contrato tanto en Dependencias de Gobierno, como del Estado, así como los organismos públicos incorporados al IPE. Revisar, vigilar y supervisar los montos de las pensiones, de modo que aquellos otorgados a exfuncionarios, exdirigentes sindicales y que sin haber cotizado al IPE reciben altas pensiones mensuales (Ejército, Marina, Administrativos de Confianza, entre otros) que rebasan los límites de ética y transparencia. Otorgamiento al IPE de la concesión de algunas casetas de cobro de puentes y carreteras estatales. Coordinar acciones con el grupo de transparencia de COPIPEV. Profesionalizar y democratizar los órganos de gobierno del IPE.

Beneficios

Confianza y credibilidad hacia las Instituciones del Estado al transparentar sus movimientos financieros. Fortalecimiento e incremento en las finanzas del IPE para el aseguramiento del pago oportuno en tiempo y forma a los pensionados y jubilados. Certidumbre a jubilados y pensionados, así como a generaciones futuras para una vida digna. Respeto a los Derechos Humanos como principio fundamental de la seguridad social. Solvencia económica y financiera del IPE. Impulso a la capacidad de generar actividad económica sostenible y verdaderamente orientada a satisfacer necesidades humanas de pensionados y jubilados.

Archivo adjuntoIPE DEFINIVO.doc

Nombre propuesta: Imprescriptibilidad de los delitos cometidos por los funcionarios, además de que serán considerados como graves si afectan el patrimonio y la hacienda públicaNombre: Leonardo Amador RodríguezImpacto geográfico: EstatalGrupo social beneficiado: Población en general

Descripción de la situación o problemaVeracruz depende financieramente en más del 80% de sus ingresos de la federación, generamos menos del 20% de los mismos, solamente por debajo de Oaxaca, Guerrero y Chiapas. Por tal motivo, cuando la población en su mayoría señala la grave descomposición y la falta de confianza para sus gobernantes no podemos omitir estos señalamientos. La aprobación de la gestión del gobierno de Veracruz que está por concluir es la más baja de las 32 entidades federativas; casi el 90 % de la población se ha pronunciado en sondeos públicos y el que hoy estemos convocados para transformar de forma sustantiva la forma en como nos gobiernan es la mayor muestra. Por este motivo, para un servidor, es necesario reconstruir la gobernanza de nuestro estado; no podemos olvidar la sentencia máxima del mandar obedeciendo, que no es otra cosa que la congruencia entre el ejercicio del poder público, los valores y conductas que los rigen, el andamiaje legal que protege derechos y sanciona conductas ilegales; la transparencia y la rendición de cuentas; el necesario e indispensable escrutinio del dinero público; la participación ciudadana en las tareas públicas y el desarrollo y la fortaleza de las instituciones en beneficio de la población que se genera a partir de estos controles.

Acciones

Basta recordar que el PIB per cápita estatal es tres veces menor al promedio nacional; el crecimiento del PIB estatal tiene un decrecimiento; las tasas de desempleo son muy altas respecto al país, lo que ha derivado en un incremento en la informalidad; la autonomía fiscal es muy baja; existe un sobre ejercicio en relación con lo presupuestado y lo ejercido, sin que las condiciones de los veracruzanos mejoren; en materia de saldo de la

deuda resulta exorbitante, la cual se concentra en emisiones bursátiles por encima de la banca de desarrollo y lo más grave es que con ello las participaciones federales como garantías coloca a nuestro estado en una situación muy delicada; la evolución crediticia del estado por parte de las calificadoras es contundentemente a la baja; los índices de información y transparencia sobre el uso de recursos públicos se encuentran obscenamente en la opacidad, y estas circunstancias ocurren porque la impunidad se hospeda en muchas mentes débiles que sólo piensan en el interés propio y hacen del patrimonio público una “extensión”. Basta de que se usen recursos públicos y no se transparenten, basta de que se tome dinero de los veracruzanos para hacer pertenencias particulares; pero, sobre todo, basta ya de la impunidad y de que los delitos prescriban. Quien comete un delito debe ser sancionado en todo momento. Modificar el marco legal vigente en el Código Penal Federal y exhorto a que, en nuestra entidad, dentro del Sistema Estatal Anticorrupción, quede expresado puntualmente la imprescriptibilidad de los delitos cometidos por funcionarios públicos y aquellos que generen una pérdida al patrimonio público, considerarlos como graves para de esta forma no puedan gozar de la libertad condicionada.

Beneficios

El Órgano de Fiscalización Superior de Veracruz presentó una denuncia penal en contra de funcionarios de tres dependencias estatales por un presunto daño patrimonial de 940 millones de pesos. La querella incluye la creación de empresas fantasmas que obtuvieron contratos millonarios de la administración estatal, caso que es investigado por el Servicio de Administración Tributaria. A pregunta expresa sobre qué tan satisfecha se siente la población sobre la satisfacción de los ciudadanos por el papel de sus gobernantes, nuestra entidad es la peor calificada. La razón es muy sencilla, se llama impunidad. Soborno, peculado, tráfico de influencias, el abuso de funciones, el enriquecimiento ilícito de la clase gobernante, la obstrucción de la justicia, la colusión, la utilización de información falsa o confidencial, el nepotismo y tantas prácticas que afectan al estado se tienen que terminar y este es un instrumento que permitirá inhibirlas.

Archivo adjuntoREGISTRO.docx

Nombre propuesta: La transparencia como una herramienta para la rendición de cuentas y un gobierno democráticoNombre: Ranulfo Osvaldo González ParedesImpacto geográfico: EstatalGrupo social beneficiado: Población en general

Descripción de la situación o problemaLa falta de aplicación de la transparencia en todos los niveles organizacionales de este gobierno para que los entes o los funcionarios contribuyan a un gobierno democrático que se distinga por la rendición de cuentas y la transparencia para lograr la credibilidad en funcionarios y gobierno.

Acciones

Instalación de las unidades de acceso a la información como obligatorio. Dar capacitación a los entes públicos, funcionarios, representantes sindicales y personal de las instituciones de base y confianza de los ayuntamientos.

Beneficios

Se puede lograr un gobierno democrático, lograr el desarrollo y marcar una nueva generación de ideales con los gobiernos y los entes públicos.

Archivo adjunto

Transparencia y rendición de cuentas.pdf

CoatzacoalcosNombre propuesta: Bursatilización. Investigar el desvío de recursos financieros del 2009-2016 en el Ayuntamiento de Nanchital de Lázaro Cárdenas del Río, Ver.Nombre: Heleodoro Ávalos HernándezImpacto geográfico: MunicipiosMunicipios: Nanchital de Lázaro Cárdenas del RíoGrupo social beneficiado: Población en general

Descripción de la situación o problemaRealizar una investigación a las obras que no se ejecutaron o se ejerció mal manejo en los recursos financieros inflando el monto a partir del año 2009 que se entregaron miles de millones y que se formaron patronatos ficticios.

Acciones

Revisar todas las obras inconclusas, concluidas, no realizadas y comprobadas en Xalapa y que no aparecen en este municipio de Nanchital. Citar a todos los ex directores de obras públicas, supervisores de obra, síndicos, contralores, ex tesoreros, ex alcaldes, a los patronatos de estas obras y a los dueños de las compañías o empresas que realizaron dichas obras.

Beneficios

Que regresen el dinero que desviaron y utilizaron para comprar cosas de índole personal y que algunos construyeron hoteles en un municipio del estado de Oaxaca, otros construyeron y/o compraron hoteles , lanchas, departamentos, salón de eventos, ranchos, casas, restaurantes, bares. Que se les inhabilite para ocupar cualquier cargo en la administración estatal, municipal, federal.

Nombre propuesta: Transparencia y efectividad en la aplicación de políticas públicas destinadas al desarrollo social y combate a la pobrezaNombre: Aura Esther Estrada HernándezImpacto geográfico: EstatalGrupo social beneficiado: Población en general

Descripción de la situación o problemaDe acuerdo a datos publicados por el CONEVAL, en el estado de Veracruz la pobreza ha aumentado significativamente y no sólo eso, sino que un porcentaje de la población veracruzana ha dejado de estar en

situación de pobreza para situarse en situación de pobreza extrema. A diferencia de lo que sucede en materia federal, en el estado de Veracruz el recurso que se destina al área de Desarrollo Social y Combate a la Pobreza no es aprobado, aplicado, fiscalizado ni evaluado de manera adecuada. Como ciudadanos sabemos de una serie de programas que existen para aparentemente ayudar a las personas en situación de pobreza y pobreza extrema, sin embargo nos damos cuenta de que dichos programas carecen de transparencia, reglas claras y medidas para evaluarlos. Es así como vemos que el dinero se gasta mientras los programas se aplican, pero la pobreza aumenta. Avanzar en materia de Desarrollo Social no es tarea fácil, es una responsabilidad que debe ser repartida entre Gobierno y Sociedad, por un lado para garantizar que los programas sociales lleguen a los ciudadanos que en realidad lo necesitan, y por el otro, para comprometernos como sociedad a una dinámica de transparencia y aprovechar en sentido positivo los medios que el estado ofrece para superar la situación de pobreza que tanto lastima. Dicho lo anterior, es importante reflexionar que no importa cuánto dinero se destine al Desarrollo Social, si en la aplicación de éste se satisfacen otros objetivos distintos al propio Desarrollo Social. Finalmente hay que destacar que, aunque reducir los índices de pobreza en nuestro estado requerirá de la comunión de diversos factores, será indispensable mejorar el área de Desarrollo Social, ya que de acuerdo con lo establecido en la Ley General de Desarrollo Social dicha área comprende educación, salud, alimentación, vivienda, trabajo, disfrute de un medio ambiente sano y seguridad social.

Acciones

1.- Redefinir la integración y facultades del Consejo Estatal de Desarrollo Social del Estado de Veracruz, a efecto de lograr un consejo plural y objetivo. 2.- En coordinación con el Poder Legislativo y en el marco de las facultades conferidas a cada uno de los Poderes, especificar en la ley de egresos qué programas serán aplicados durante el año y el presupuesto que se destina para ello, así como sus respectivas reglas de operación. 3. Tener padrones de beneficiarios de programas y obras de desarrollo social que, además, sean consultables una vez realizados los trámites de ley. 4. Acatar los parámetros del CONEVAL para evaluar las políticas públicas de desarrollo social creadas por el estado de Veracruz. 5. Evaluar la efectividad del programa social aplicado al desarrollo social a través de los organismos o las instituciones académicas inscritas en el padrón de evaluadores del CONEVAL. 6. Que el resultado de las evaluaciones antes mencionadas sean determinantes para continuar aplicando las políticas públicas de Desarrollo Social que verdaderamente contribuyan a la superación de la Pobreza y dejar de aplicar las que no funcionen; es decir, aplicar políticas públicas con base en resultados.

Beneficios

1.- Los recursos, las obras y los programas de Desarrollo Social serán mejor aplicados y llegarán a manos de quienes lo necesitan y no se quedarán en el camino ni en otras manos protegidas por la confusión que genera la opacidad. 2.-El Gobierno podrá eficientar recursos económicos. "Lo que no se mide no se puede mejorar" 3.- La población tendrá claras las circunstancias de modo, tiempo y lugar que le permitirán acceder a un programa de Desarrollo Social. 4.- Gracias a la Transparencia y Rendición de Cuentas, la población tendrá un panorama más claro de las acciones que el gobierno esté llevando a cabo para el beneficio de los veracruzanos, y de este modo la confianza de la población para con el gobierno aumentará. 5.- El bien común.

Subtema: Auditorías a la función pública

XalapaNombre propuesta: Proyecto para mejorar los mecanismos en la realización de las auditorías a los entes fiscalizables del estado de Veracruz, en términos del Sistema Nacional de FiscalizaciónNombre: Alba Magaña ÁvalosAutoría: Grupal

Integrantes: Alba Magaña Ávalos, Jesús Alberto Tlaxcalteco TecalcoImpacto geográfico: EstatalGrupo social beneficiado: Población en general

Descripción de la situación o problemaLa propuesta va en el sentido de mejorar los mecanismos para la realización de las auditorías que efectúan tanto el Órgano de Fiscalización Superior del Estado de Veracruz (ORFIS) como la Contraloría General del Estado, en el marco del Sistema Nacional de Fiscalización y del Sistema Nacional Anticorrupción, con la finalidad de combatir los niveles de corrupción en los entes fiscalizables del Estado de Veracruz. Las auditorías que realicen las instancias fiscalizadoras del Estado deberán verificar de manera eficiente y oportuna la gestión gubernamental y el uso de los recursos públicos; esto con el propósito de mejorar la rendición de cuentas e incidir en beneficios a la población, al asegurar que se cumplan los objetivos y metas de los programas gubernamentales. Para ello, es importante contar con un marco legal suficiente y aplicar las normas profesionales de auditoría que señala el Sistema Nacional de Fiscalización.

Acciones

ACCIONES PROPUESTAS: 1. Revisar la Ley Número 584 de Fiscalización Superior y Rendición de Cuentas para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, con la finalidad de homologarla con la nueva Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación, publicada en el Diario Oficial de la Federación de fecha 18 de julio de 2016. 2. Aplicar las Normas Profesionales del Sistema Nacional de Fiscalización. 3. Adecuar la reglamentación interna del Órgano de Fiscalización Superior y de la Contraloría General del Estado, en el marco del Sistema Nacional de Fiscalización. 4. Modificar la Legislación acorde a las nuevas normas del Sistema Nacional Anticorrupción en materia de Fiscalización Superior.

Beneficios

BENEFICIOS: 1. Mejores prácticas en el manejo de los recursos públicos tanto federales como estatales y municipales. 2. Disminuir las observaciones por daño patrimonial en las auditorías que realicen las instancias fiscalizadoras en el Estado, así como la Auditoría Superior de la Federación. 3. Evitar actos de corrupción en los servidores públicos de los entes fiscalizables. 4. Mejores beneficios a la población en su conjunto. 5. Operar el Sistema Nacional de Fiscalización como un pilar fundamental del Sistema Nacional Anticorrupción en el Estado.

Archivo adjuntoAuditoría a la Función Pública.docx

Nombre propuesta: La importancia de la fiscalización en el correcto ejercicio de la cuenta públicaNombre: Fany Domínguez DomínguezImpacto geográfico: EstatalGrupo social beneficiado: Población en general

Descripción de la situación o problemaBasados en la necesidad que tiene el Congreso del Estado, en su papel de Fiscalizador, y apoyado en esta importante tarea por el Órgano de Fiscalización Superior del Estado de Veracruz (ORFIS), surge la necesidad de contar con personal especializado en materia fiscal-contable que, además, dentro de su filosofía de trabajo, resalte la lealtad, el compromiso y la honestidad. Veracruz cuenta con diversos entes fiscalizables, entre los que podemos señalar: H. Congreso de la Unión, H. Tribunal Superior de Justicia, IVAI, IPAX, UV, OPLE,CAEV, la cuenta pública del Estado, los Institutos Tecnológicos y 212 municipios.

Acciones

Reingeniería de los organismos fiscalizadores como ORFIS y Contraloría General del Estado. Fiscalizadores sin ningún vínculo con los responsables de los entes fiscalizables.

Beneficios

Correcta aplicación de la cuenta pública. Transparencia en el uso de recursos. Eficientar el uso de los recursos con los que dispone el Estado.

Nombre propuesta: Propuesta para el fortalecimiento de las auditorías a la obra públicaNombre: Manuel Octavio Carías CampuzanoAutoría: AsociaciónAsociación: Colegio de Ingenieros Civiles Carlos Nachón Aguirre Veracruz A. C.Impacto geográfico: EstatalGrupo social beneficiado: Población en general

Descripción de la situación o problemaEn los tiempos recientes, las auditorías a la Obra Pública no han cumplido su cometido.

Acciones

Crear consejo de expertos que valide a los auditores y a las auditorías.

Beneficios

Se lograría un sistema de auditorías más eficaz y blindado a la corrupción.

Archivo adjuntoPropuesta para Fortalecimiento de Auditorias.pdf

Nombre propuesta: Auditoría a la obra pública, atendida en todas las fases de las obrasNombre: Isidoro Sánchez DomínguezImpacto geográfico: LocalidadesLocalidades: La Concepción (Jilotepec)Grupo social beneficiado: Población en general

Descripción de la situación o problema

La situación es asegurar que las obras públicas sean auditadas y revisadas antes, durante y después de su ejecución y que los proyectos ejecutivos sean reales y aplicables en el entorno, es decir, por ejemplo, no es lo mismo hacer una planta de tratamiento de aguas residuales para zonas áridas o secas en zonas de constantes lluvias y en las montañas.

Acciones

Primero que el personal que atienda las auditorías cuente con el perfil requerido, que sea auditor de obra pública, que conozca perfectamente nuestro Estado de Veracruz, de norte a sur y de este a oeste, que sea una persona que pruebe su honradez y conocimientos normativos.

Beneficios

Obtener obras de calidad y de costos razonables y que se den a conocer a los ciudadanos en donde el Gobierno las está realizando y los beneficios que obtendrá el Municipio donde éstas se realicen.

Nombre propuesta: Análisis (de acuerdo a evidencias pasadas) sobre la legitimidad y la pertinencia del ORFISNombre: Gerardo Daniel Fernández DíazImpacto geográfico: EstatalGrupo social beneficiado: Población en general

Descripción de la situación o problemaEs necesario que el Gobierno del Estado entrante proponga al Congreso Local (entrante también) un debate entre los diputados, acerca de la legitimidad y la pertinencia de funciones del ORFIS, en función de sus parciales y sesgados resultados de seguimiento al ejercicio de las finanzas de los dos últimos gobiernos estatales.

Acciones

Propuesta de debate por parte del Gobierno del Estado al entrante Congreso Local Veracruzano; y en la medida de lo posible, ponderar los resultados de dicho debate con una Consulta Ciudadana vía web que el Gobierno del Estado organice.

Beneficios

Eliminación de complicidades y/o sesgos político-partidistas (conducentes a prebendas monetarias), Atenuación de la Percepción de Corrupción ante la Ciudadanía Veracruzana. Reducción del aparato burocrático actual del ORFIS en pro de una real e imparcial eficiencia fiscalizadora.

Nombre propuesta: Auditoría de licenciamiento de software, equipo de cómputo y su instalaciónNombre: Ingrid de los Ángeles Manuel Cartagena

Impacto geográfico: EstatalGrupo social beneficiado: Población en general

Descripción de la situación o problemaLa principal preocupación de todo ciudadano al recibir un nuevo gobierno es qué pasa con los gastos realizados con el anterior y que pasará con los nuevos recursos que se asignarán en general, ya que fácilmente se encuentra la forma de fugar todo el recurso sin dejar más que lo medianamente necesario para la operación inmediata. De forma específica y debido al giro en que me he mantenido, que es sistemas de cómputo y tecnologías, he podido encontrar que de forma regular se presenta una fuga de recursos continua pretextando gastos para renovar equipos de cómputo o licencias para el funcionamiento, pero, en realidad, ¿de qué forma se confirma que estos recursos se hayan realmente ocupado en este rubro? O porque después de hacer este gasto se encuentran equipos sin funcionar, obsoletos o con software pirata, situación que trae como consecuencia multas que pueden superar en 7 veces el monto total del software no adquirido legalmente. Adicional a esto, el no revisar y renovar los equipos de cómputo generan más gastos innecesarios en insumos, así como también se debe considerar el riesgo que trae consigo el cableado defectuoso.

Acciones

Establecer como norma la realización de una auditoría, realizada por una empresa externa contratada exclusivamente para este fin, antes de que se autorice el gasto para cualquiera de estas partidas, donde se revisara desde la instalación del cableado para reducir riesgos por este concepto, después se hará una revisión completa e inventario del equipo de cómputo existente y sus condiciones para así determinar qué sirve, qué tiempo de vida aún tiene y qué debe ser desechado y reemplazado de forma inmediata; por último, se debe realizar la revisión contra facturas de las licencias adquiridas, ya sean vencidas o aún vigentes. Una vez realizada esta auditoría, se podrá determinar exactamente cuál es el monto que se debe asignar para esta partida y toda compra realizada se deberá concentrar en el expediente de este concepto para la siguiente auditoría, la que deberá realizarse como mínimo 6 meses antes de un nuevo cambio de personal o cada 2 años como mínimo dependiendo de las garantías o vencimientos del licenciamiento.

Beneficios

Se reducirá considerablemente la fuga de recursos para así poder concentrar el gasto en los conceptos que realmente se requieran; del mismo modo se podrá evaluar el funcionamiento de la red de equipos que se tengan y con base en ello se cotizará lo que sea realmente necesario buscando la mejor opción en el mercado en costo beneficio. También se tendrá un mejor control del manejo de licenciamiento, evitando así sanciones innecesarias y de riesgo para la imagen de un gobierno ético que es por el que todos queremos trabajar.

VeracruzNombre propuesta: Vigilancia real al ORFIS. Se necesita de mecanismos precisos y objetivos que sean públicos y que se publiquen resultados. Para lo cual se propone que el Legislativo se comprometa a presentar modificación a la normativa aplicable para su reforzamiento y esboce que su necesidad es prioritaria para que se convierta en contrapeso. Hoy no lo sé, así lo indican sus resultados y la ASFNombre: José Luis Mondragón CamposImpacto geográfico: EstatalGrupo social beneficiado: Población en general

Descripción de la situación o problema

NO es el ORFIS contrapeso en el estudio del IMCO denominado Auditorías Superiores Locales en México: Evaluación de su normatividad, prácticas y transparencia, el ORFIS Veracruz ha sido reprobado. Por igual Corruptómetro ONEA en twitter ha mostrado la evolución del 2014 al 2016 donde evidencia que la transparencia y la rendición de cuentas es los tres órdenes de gobierno en Veracruz tiene resultados de reprobación; es el ORFIS el que debe ser contrapeso y el primer filtro para la mejora continua de la gestión gubernamental en Veracruz. Hoy no ha cumplido su parte y los Diputados no le han observado mejoras en su accionar; en consecuencia, hoy se espera gobernanza partiendo de conductas éticas y sociales responsables. Tarea no fácil, pero que debe ser menor si se ponen acciones correctivas en la fiscalización de recursos que genera información relevante para la mejora continua de todo gobierno transparente y sumado a la rendición de cuentas.

Acciones

Fiscalización con ética y compromiso. Alcances reales y sustento que pueda ser revisado a 100%. Propuestas de mejoras que impacten en el presupuesto y metas alcanzadas. Trabajo alineado al Sistema Nacional Anticorrupción. Profesionistas en el ORFIS realmente con capacidad y compromiso; se debe tener una élite, a los mejores de acuerdo con normas internacionales de auditoría gubernamental. Informes sólidos y puntuales sin sesgo.

Beneficios

Lo que es medible es perfectible; en consecuencia, si se obtiene información real de lo que debe ser mejorado, se podrán determinar acciones en beneficio de la mejora continua en la gestión gubernamental, diseñar con oportunidad políticas públicas que consideren la eficiencia, la eficacia y la efectividad en el uso de recursos públicos y se tengan mediciones permanentes con indicadores de gestión útiles y razonables para lograr metas en los tiempos establecidos. La fiscalización es vital y en Veracruz no se le ha tomado la importancia debida.

Orizaba-CórdobaNombre propuesta: La justicia por la casa empiezaNombre: Agustín Jaime SacramentoImpacto geográfico: EstatalGrupo social beneficiado: Población en general

Descripción de la situación o problemaLa corrupción desmedida en las instituciones encargadas de la impartición de justicia en el estado de Veracruz

Acciones

Comité de vigilancia en pro de la legalidad y cero tolerancia a la corrupción

Beneficios

La impartición de justicia bajo los principios de equidad e independencia de criterio

Archivo adjunto“La justicia por la casa empieza”.docx

Subtema: Desarrollo político y de las instituciones públicas del Estado

XalapaNombre propuesta: Normar documento para el Comité de Recepción de la Legislatura. Actividades relativas a la organización, la supervisión y el apoyo técnico para facilitar la correcta y oportuna integración de la información y la documentación correspondiente a los recursos materiales, financieros y de la situación que guardan los recursos humanos, que tienen asignados las unidades administrativas del H. CongresoNombre: Jesús Alberto Tlaxcalteco TecalcoAutoría: GrupalIntegrantes: Jesús Alberto Tlaxcalteco Tecalco, Alba Magaña Ávalos, Miguel Ángel Gómez PolancoImpacto geográfico: EstatalGrupo social beneficiado: Población en general

Descripción de la situación o problemaNunca la legislatura ha normado un documento o manual para la entrega-recepción de la misma; por lo tanto y derivado de lo anterior, se presente este "7de7" Manual de Recepción Ejecutivo pero Preciso para realizar las actividades relativas a la organización, la supervisión y el apoyo técnico para facilitar la correcta y oportuna integración de la información y la documentación correspondiente a los recursos materiales, financieros y de la situación que guardan los recursos humanos, que tienen asignadas las unidades administrativas del H. Congreso del Estado; de una forma ordenada y cubriendo las formalidades necesarias para garantizar la transparencia y la homogeneidad, conforme a la normatividad correspondiente.

Acciones

El Poder Legislativo se deposita en una asamblea denominada Congreso del Estado; el ejercicio de las funciones de los diputados durante el período constitucional para el que fueron electos constituye una Legislatura. El Año Legislativo se computará del 5 de noviembre al 4 de noviembre del año siguiente, por lo cual se acciona y establece el proceso más idóneo apegado a la normatividad aplicable para la entrega-recepción de la legislatura mediante el siguiente Manual Único en su tipo que en anexo envío, derivado de que la legislatura jamás ha normado una entrega-recepción a causa de que las mayorías siempre han sido priistas por lo cual la Secretaría General jamás ha cambiado de forma notoria la ordenanza y regulación de la administración de la propia legislatura. En este sentido de igual forma el Nuevo Gobierno se encuentra en una etapa inicial para formar un comité de recepción, por lo tanto este 7de7 Recepción de Legislatura capacita en minutos a cualquier elemento que se integre para recibir la administración, recursos materiales y financieros, recursos humanos, documentación activa, semiactiva y de archivo histórico entre muchas cosas más.

Beneficios

Se adquiere un programa de revisión de la información y la documentación que se recibe de acuerdo con las circunstancias que se presenten, con la finalidad de determinar si es correcta y reúne los requisitos de ley; considerando que se tiene un plazo de 15 días hábiles para emitir un dictamen de la situación de la información y documentación que se recibe. Conforme a lo establecido en el artículo 108 constitucional y en la Ley General de Contabilidad Gubernamental, el personal de recepción estará enterado y al pendiente de las o la auditoría correspondiente a efectos de determinar si existe algún tipo de responsabilidad para los servidores públicos salientes, que permita en tiempo presentar las denuncias que procedan ante las autoridades correspondientes.

Archivo adjunto7de7 Legislatura Recepción Coalición.pdf

Nombre propuesta: En la administración pública del estado de Veracruz, no se ha dado una entrega–recepción, como tal, en todas sus formas legales y contables. Por lo cual propongo El "7de7” Radiografía y Compendio de Recepción de la Dependencia (*) En este caso, el propio de la Secretaría de Infraestructura y Obras Públicas de Veracruz, el cual ponemos a su superior consideración. Nombre: Jesús Alberto Tlaxcalteco TecalcoAutoría: GrupalIntegrantes: Jesús Alberto Tlaxcalteco Tecalco, Alba Magaña ÁvalosImpacto geográfico: EstatalGrupo social beneficiado: Población en general

Descripción de la situación o problemaEn la Administración Pública del Estado de Veracruz, no se ha dado una entrega-recepción como tal en todas sus formas legales y contables, sin omitir mencionar que sólo han sido protocolos de entregas y recepciones, sin realmente observar los adeudos pendientes, responsabilidad de servidores públicos derivadas de las auditorías pendientes por parte de la Auditoría Superior de la Federación, la Secretaría de la Función Pública en casos de recursos federales, y ni qué decir de las auditorías del Órgano Fiscalizador Local. Lo cual, durante sexenios, ha venido arrastrando un sin fin de irregularidades que en este momento es clave ponerles un alto, taparlas y fincar responsabilidades a los funcionarios salientes de la propia administración estatal.

Acciones

En este "7de7 Radiografía y Compendio de Recepción de la SIOP" se establecen 7 puntos, los cuales de manera ejecutiva pero precisa le darán una visión amplia al secretario entrante, directores y personal con representatividad y poder de decisión que deriva de la injerencia del mando de los puestos dentro de su organigrama, que recibirá la propia Dependencia Estatal mediante los siguientes puntos: Introducción a la SIOP, Radiografía actual, Listado de constructoras, proveedores y acreedores, Estructura organizativa u organigrama, Reglas de operación de los programas, Método para la recepción de la SIOP, Recomendaciones generales. Con esta primera acción se situarán en un panorama global de la Secretaría, tendrán en un lapso corto la idea clara de qué recibir, cómo recibir, apegados a qué normatividad, los riesgos de firmar auditorías no solventadas; así mismo la capacitación para poder establecer auditorías posteriores a la firma, dentro de los 30 días legales siguientes, para deslindar responsabilidades de los servidores públicos salientes. De tal modo que se pretende establecer estos compendios "7de7"s para, a partir de esta administración y de las siguientes, sean normados como documentos administrativos que faciliten pero transparenten de igual forma las entregas y las recepciones de un modo práctico, preciso y responsable, con efectos secundarios de quien incumpla las Leyes Estatales de Responsabilidades así como las Federales.

Beneficios

1. Tendrá ya el conocimiento del Manual emitido por la Contraloría y los Lineamientos que deberán observar los Servidores Públicos para efectuar la Recepción de los Recursos que tenga asignados y del Informe de los Asuntos bajo su Responsabilidad. 2. Identificará la Relación total de los anexos que debe contener el Acta de acuerdo a la forma de presentación de la información, es decir, tener presente que se llenarán los formatos que se anexan al Manual y se obtendrá información oficial firmada. 3. Apreciará la forma de realizar un Dictamen formal para sustentarse en caso de que existan anomalías por parte de los servidores salientes. 4. Sabrá considerar que todos los puntos son importantes en el Acta, y que no debe omitirse ningún suceso que acontezca durante la entrega-recepción. 5. Al acudir a la recepción tendrá ya en cuenta el número de representantes y testigos (son dos testigos de asistencia) 6. Contribuirá conforme a lo establecido en el Artículo 108 Constitucional, en la Ley General de Contabilidad Gubernamental, Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos para el Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave y demás aplicables, a llevar a cabo o gestionar la auditoría correspondiente a efecto de determinar si existe algún tipo de responsabilidad para los servidores públicos salientes.

Nombre propuesta: Democracia, alternancia política y nuevo gobiernoNombre: Alberto Donato Flores SotoImpacto geográfico: EstatalGrupo social beneficiado: Población en general

Descripción de la situación o problemaDemocracia, alternancia política, nuevo gobierno. La Coalición conformada por los partidos políticos del PAN y el PRD en la pasada elección del 5 de junio presentaron su plataforma electoral denominado “Unidos para Rescatar a Veracruz”, documento esencial como oferta política para los electores veracruzanos. De su contenido se desprenden 10 puntos que son: 1) Nuevo Gobierno: Honrado e incluyente. 2) Seguridad y Justicia. 3) Empleos para el Bienestar Económico. 4) Combatir la Corrupción e Impunidad, Gobierno Austero, Transparente y Rendición de Cuentas. 5) Ciudadanía, Derechos y División de Poderes. 6) Salud para los veracruzanos. 7) Infraestructura para el Desarrollo. 8) Combatir la pobreza y Reactivar el campo veracruzano. 9) Educación para el Desarrollo Humano. 10) Desarrollo Humano. Se comprende que esta plataforma está limitada por diferentes circunstancias de nuestro entorno político principalmente por: a) Son dos partidos que profesan diferente ideología, programa y plataforma política, pero que alcanzaron acuerdos de unidad sobre todo en relación con la problemática política y económicosocial de Veracruz. b) La limitación de sólo ejercer un gobierno por dos años. Siendo una disposición gubernamental y legislativa de modificar el calendario electoral con el argumento de que las próximas elecciones sean concurrentes en los próximos años entre la elección federal y local. Como todos estamos enterados, el pasado 5 de junio la Coalición entre el PAN y el PRD es la que obtiene el triunfo con su candidato Miguel Ángel Yunes Linares, hoy gobernador electo, con 1,055, 541 votos, con un porcentaje de 35.46%. Y será el día primero de diciembre del año en curso cuando rinda protesta ante Congreso Local. Como Titular del Poder Ejecutivo le corresponderá ejercer las acciones del próximo del nuevo Gobierno basándose a lo que establezca su Plan Veracruzano de Desarrollo, mismo que deliberará y aprobará la plural y sin hegemonía priista, la nueva Legislatura Local.

Acciones

En Veracruz existe la urgente necesidad de impulsar la gobernabilidad con acciones encaminadas a hacer que los elementos fundamentales del Estado de Derecho sean una constante en la vida social: a) Como el acatamiento a las libertades individuales, b) El respeto a los derechos humanos, c) La administración de justicia equitativa, d) La libertad de ejercicio y expresión para los medios de comunicación, e) El respeto a la pluralidad y el funcionamiento de las organizaciones y los grupos de la sociedad civil. Un nuevo gobierno cercano a la gente y a todas las agrupaciones de la sociedad civil que apaleen como meta relanzar la calidad democrática de Veracruz. En Veracruz se hace necesario crear una nueva narrativa e identidad política que dé cauce a establecer el camino de la normalidad democrática. Extirpar la corrupción como forma de gobierno. El clientelismo, el tráfico de influencias, los conflictos de interés, la opacidad, el burocratismo, la ineficiencia, el mal uso de los recursos públicos son los elementos a desterrar por este nuevo gobierno. El hartazgo hacia los políticos deberá cambiar en la medida que recuperemos el quehacer de la política. No dar cabida en el nuevo gobierno a la incompetencia y a la mentira gubernamental. El ejercicio de la democracia hoy pasa por elevar las condiciones sociales de los habitantes. Por lo que se hace indispensable conformar políticas públicas eficientes dirigidas a la población más vulnerable. No redundar en una medida clientelar para atraer votos es un asunto de la convicción y voluntad política. Hay que voltear la ecuación. Les incumbe concebir que los programas sociales sean para generar riqueza humana y material y no de combate la pobreza. Mencionan en su plataforma electoral: en varios discursos de campaña, ante diversos medios de comunicación, el Lic. Miguel Ángel Yunes Linares lanzó una propuesta por demás interesante y novedosa, cito de memoria: “Que, de ganar la elección de gobernador, a la Contraloría”.

Beneficios

Propiciando los cambios pertinentes en la Ley Orgánica de la Administración Pública y a la normatividad existente, propongo que el nuevo Plan Veracruzano de Desarrollo contemple lo siguiente: cambiar la denominación, el concepto y la reglamentación de: Contraloría General a la de Secretaría de Buen Gobierno con los apartados de incluir la planeación estratégica Institucional y de resultados e Impacto de Gestión

Pública. Uno de los mecanismos más efectivos para alcanzar la prosperidad democrática es el fortalecimiento institucional por medio del Buen Gobierno. El Buen Gobierno requiere de acciones concretas en el mejoramiento en la lucha contra la corrupción, la observancia de los derechos humanos y la protección a la ciudadanía.

Archivo adjuntoLa política del nuevo gobierno.docx

Nombre propuesta: Reactivar la facultad de expedir cédulas profesionales con efectos de patente por el estado de VeracruzNombre: Acela Medina ServínImpacto geográfico: EstatalGrupo social beneficiado: Población en general

Descripción de la situación o problemaLa Cédula Profesional con efectos de Patente es la identificación profesional que permite, de acuerdo con la legislación local y federal, el ejercicio de una profesión una vez finalizados los estudios necesarios para ello y registrado el título correspondiente. Desde 1976 el estado de Veracruz dejó de expedir Cédulas Profesionales en virtud de un Convenio firmado con la Federación; no obstante la buena voluntad de dicho Convenio, han pasado más de cuarenta años desde que el mismo entró en vigor y tanto el número de profesionales en Veracruz ha crecido de forma exponencial como la necesidad de la Cédula Profesional para la incorporación de los egresados al mercado laboral. Bajo los mismos criterios de los setenta, los jóvenes veracruzanos tienen que viajar hasta la Ciudad de México para realizar su trámite de Registro de Título y, en consecuencia, la expedición de su Cédula Profesional, o bien, solicitar su gestión ante la Coordinación de Profesiones de la Secretaría de Educación del Estado, cuyos tiempos de entrega oscilan entre los 5 y 8 meses, retrasando su ingreso al área laboral o perdiendo oportunidades laborales ante la carencia de dicho documento.

Acciones

La Cédula Profesional se ha convertido en un requisito indispensable para el ejercicio de cualquier profesión tanto en el sector público como en el privado, ya que es la identificación oficial que da validez a los antecedentes formativos de cualquier profesionista. En la actualidad la Cédula Profesional que se utiliza en el Estado es expedida por la Dirección General de Profesiones de la Secretaría de Educación Pública, mientras que Veracruz sólo puede ser gestor en dicho trámite, lo cual repercute directamente en los recién egresados del Estado, en virtud del tiempo que conlleva la obtención de la Cédula. Aunado a lo anterior, los derechos que se cobran por el Registro de título y expedición de Cédula Profesional son absorbidos por la Federación, por lo que realizar este trámite en Veracruz no sólo representa un beneficio para la sociedad sino que refuerza las finanzas del Estado y acorta significativamente los tiempos de entrega. En este tenor, Veracruz podría posicionarse a la vanguardia en materia del ejercicio profesional con su propio instrumento de identificación estatal, lo que permitiría, además, llevar un control e información puntual sobre cuántos profesionistas ejercen en el territorio y en qué áreas, pudiendo proyectar de mejor manera políticas públicas en este rubro en un mediano plazo.

Beneficios

La legislación actual de Profesiones en el Estado tiene prevista la facultad de registrar títulos profesionales y expedir cédulas por parte de la Coordinación de Profesiones de la SEV, situación que se reafirma y fortalece en el Proyecto de Nueva Ley presentado en este documento, por lo que la reactivación de esta facultad se sujeta a la cláusula de rescisión del Convenio firmado entre la Secretaría de Educación Pública y el gobierno del estado de Veracruz en 1974, por cuanto hace a los aspectos legales. Ahora bien, respecto a la implementación práctica de la expedición de cédulas, existe infinidad de empresas especializadas en la

impresión de plásticos con medidas de seguridad suficientes para la creación de esta identificación, cuyos costos por producción en masa son bajos en comparación a los más de mil pesos que la Federación cobra por derechos. Proyecto 2016-2018. Asimismo, con ajustes viables en cuanto a los recursos humanos, técnicos y materiales, la propia Coordinación de Profesiones del Estado podría encargarse de dicho trámite, con el respaldo de una Subsecretaría de Educación Superior, para lo cual se propone que sea incorporada la mencionada Coordinación a la misma. Tener una Cédula Profesional Estatal, entonces, resultaría un gran avance en materia tanto educativa como de desarrollo económico, puesto que facilitaría, en gran medida, el ejercicio profesional de los veracruzanos y posicionaría al Estado como uno de los pocos que ha emprendido este importante paso en beneficio de su sociedad

Archivo adjuntoCÉDULA PROFESIONAL ESTATAL.pdf

Nombre propuesta: Gobernanza y competitividad gubernamental para el rescate del turismo veracruzanoNombre: Dhira Gabriela Lobato MarquinaImpacto geográfico: EstatalGrupo social beneficiado: Población en general

Descripción de la situación o problemaLa insuficiente competitividad gubernamental de la administración del ramo turístico y hotelero en el estado de Veracruz es la principal barrera que ha llevado a este emblemático sector a ver frenado no sólo su desarrollo y crecimiento, sino el sostenimiento básico de las empresas turísticas de la región, las cuales han sido por décadas generadoras de empleo en las principales zonas turísticas del Estado. La inescrupulosa gobernanza que se ha vivido a través de la corrupción e impunidad, la falta de eficiencia, transparencia y de ética en la administración, yendo desde la adjudicación hasta la ejecución de los recursos destinados a la promoción y desarrollo del turismo veracruzano, apuntan claramente al anquilosamiento de la estructura gubernamental, señalando en este caso específico al sector turístico. Actualmente vemos cómo el estado de derecho es vulnerado por las autoridades correspondientes, a través de la extralimitación y de la falta de transparencia respecto de las contrataciones, licitaciones y administración de los recursos, así como por la omisión del fomento turístico y el pago de proveedores. De manera complementaria, hay que tener presente que las políticas públicas no operan de forma aislada y tienen efectos positivos y negativos, por lo que habrá que buscar y lograr la coherencia de los tres niveles relacionados con el diseño de las mejoras a implementar en la administración del ramo, por lo que se habrán de identificar y respetar las políticas prioritarias a la rehabilitación del ramo turístico.

Acciones

• Rehabilitación del poder público que administra los recursos generales y específicos, y que lidera los esfuerzos propios de la industria turística, así como de su entorno gubernamental. Dotarle de carácter y autoridad para conducir el desarrollo turístico estatal, a través de la planeación, la promoción y el impulso al desarrollo de la oferta, gestionando las acciones en diferentes instancias y niveles de gobierno.• Reasignación de la estructura orgánica de la dependencia e integrar la dependencia con personal que tenga un perfil administrativo, que posea primeramente capacidad de gestión, así como liderazgo y valores éticos y morales.• Transparentar la administración de los recursos y la toma de decisiones mediante la integración de un observatorio ciudadano para el desarrollo del turismo veracruzano, constituido a través de una convocatoria enfocada a representante de organismos relacionados con el sector, académicos, especialistas e investigadores que acreditando su experiencia, capacidad, integridad y el no conflicto de intereses. Este observatorio debe ser reconocido a nivel local y nacional como un importante actor de análisis, diagnóstico y

desarrollo de propuestas en tema del progreso de la promoción turística, aplicación de los recursos públicos destinados al ramo y la designación de proveedores.Transparentar lo relacionado con los adeudos generados por administraciones anteriores.Desarrollar un portal de información sobre los proveedores y los contratistas de toda la administración turística.

Beneficios

Sanear vicios arcaicos que derivan en conflicto de intereses y corrupción, tanto en la administración de recursos como en la asignación de proveedores.Lograr eficientar los esfuerzos de las oficinas y las áreas derivadas de la Secretaría de Turismo, así como de sus servidores, a fin de que los esfuerzos vayan encaminados a cubrir las necesidades y los objetivos necesarios para el adecuado desarrollo del sector, no a intereses personales.Implementación de candados administrativos necesarios para la adecuada y ética administración de los recursos.Integración de la ciudadanía como instrumento de evaluación de la política pública como eje del crecimiento y desarrollo turístico estatal, así como la discusión y la elaboración de recomendaciones.Valoración de eficiencia y calidad de la relación derivada de los contratos de la dependencia con iniciativa privada, así como su adecuada administración e integridad de esta relación.Buscar la liquidación de lo que resulte necesario para rehabilitar la industria turística y dotarla de personalidad para aprovechar los esfuerzos derivados del PVD.Encaminar los esfuerzos del gobierno entrante hacia la erradicación de la corrupción y la transparencia de licitaciones.Como uno de los beneficios generales se debe subrayar el fomento del estado de derecho al acotar y precisar las facultades de las autoridades competentes.

Archivo adjuntoCompetitividad_Gobernanza_Turismo_.pdf

CoatzacoalcosNombre propuesta: Que se elimine el nombre de "Congreso" del Estado, porque no es constitucional ni legalmente correctoNombre: Rodolfo García Calderón González RubioImpacto geográfico: EstatalGrupo social beneficiado: Población en general

Descripción de la situación o problemaQue se reconozca nuevamente a la Legislatura Local del Estado de Veracruz, como legal y constitucionalmente se debe llamar.

Acciones

Reforma constitucional y leyes derivadas.

Beneficios

Corregir la situación de un nombre aberrante aplicado ilegalmente a la Legislatura Local.

Archivo adjunto04. Propuesta Cambio Nombre de Congreso.docx

Nombre propuesta: Crear la Secretaría de Competitividad y LogísticaNombre: Rodolfo García Calderón PittiImpacto geográfico: EstatalGrupo social beneficiado: Población en general

Descripción de la situación o problemaLa Secretaría de Competitividad y Logística de Veracruz va ser un ente de coordinación entre la nueva Secretaría de Turismo y Zonas Francas y la Secretaría de Comercio e Industrias. Esta nueva Secretaría de Competitividad y Logística se va a encargar de realizar el monitoreo y las evaluaciones de metas económicas e investigación de las Zonas Francas y Económicas Especiales, necesarias para sugerir planes de ejecución al Estado para incentivar y mejorar o adecuar las rutas de comercio por medio de los puertos. También será la responsable de coordinar con las instancias correspondientes, los temas y acciones dirigidas a aumentar la productividad y competitividad del Estado.

Acciones

Su función va a ser la de coordinar y realizar el monitoreo y las evaluaciones de metas económicas e investigación dentro de las Zonas Económicas Especiales adheridas a las Zonas Francas dentro del Estado de Veracruz; además para sugerir planes de ejecución al Estado, desarrollando un proceso metódico e integral de reformas encaminado a aumentar estos objetivos inmediatos en 2 años: 1) Promover la competitividad de la infraestructura logística en Veracruz, conforme a lo establecido en el Programa Nacional de Infraestructura 2013-2018. 2) Impulsar la innovación para hacer más competitivas las cadenas de suministro vinculadas a los mercados internos y externos. 3) Establecer un ordenamiento territorial logístico competitivo. 4) Facilitar la realización de las actividades industriales y comerciales, tanto en el mercado interno como en el comercio exterior, mediante el desarrollo de la infraestructura y de los servicios logísticos necesarios. 5) Fomentar la competitividad de la entidad y a facilitar el clima para hacer negocios en el comercio exterior, y monitorear la logística de Zonas Francas y Puertos.

Beneficios

Los beneficios serán increíbles al descentralizar muchas funciones a diversas secretarías para acelerar procesos logísticos, concretar y supervisar entrada y salida de productos, monitoreo de las empresas de containers y optimizar el transporte multimodal, unimodal y segmentado dentro del Estado. Con este motivo reducir costos y mejorar en la implementación de políticas adecuadas para conseguir FDI y ser un canal entre el Gobierno y las Empresas extranjeras para la cuestión de carga y aduana, trabajando junto con la API y las otras secretarías ya mencionadas.

Nombre propuesta: Creación de la Secretaría de Turismo y Zonas Francas

Nombre: Rodolfo García Calderón PittiImpacto geográfico: EstatalGrupo social beneficiado: Población en general

Descripción de la situación o problemaUna Zona Franca de Exportación es un área de un país creada para atraer empresas orientadas a la exportación mediante el ofrecimiento de concesiones especiales en materia de aranceles de aduanas, impuestos, infraestructura física para la producción, transporte y logística, y otros incentivos, entre los que destaca el acceso a una mano de obra barata. En ella se reciben materiales importados que, tras un cierto grado de procesamiento o ensamblaje, son reexportados. Diversos nombres, un mismo tipo de actividad. Los incentivos empleados por los gobiernos para atraer inversión extranjera dedicada a actividades cuyo producto se destina a la exportación varían de un país a otro, como ocurre con la denominación que reciben las áreas restringidas donde normalmente se llevan a cabo. Zona Franca de Exportación (ZFE) es el nombre más general, para indicar que se trata de mercancías en tránsito, libres del pago de tasas aduaneras porque su destino final es otro país. También se llaman Zonas de Procesamiento para la Exportación (ZPE) o Zonas Francas Industriales (ZFI), subrayando el hecho de que, frente al mero puerto o depósito franco donde se almacenan mercancías en tránsito que gozan de franquicia arancelaria, van a ser objeto de un cierto procesamiento o transformación industrial antes de salir del país. En México, Centroamérica y el Caribe se habla de maquila, en alusión a una palabra de origen árabe que designaba la porción de grano, harina o aceite que correspondía al molinero por la molienda. Y en general hace referencia a una actividad productiva en la que el productor no es propietario de la materia prima utilizada en el proceso.

Acciones

Por su parte, en China se denomina Zona Económica Especial (ZEE) a un área mucho mayor, que puede abarcar una provincia entera, en la que se ofrece rebaja de impuestos, reducción del control de cambios y escasez de derechos laborales. Y aunque organismos internacionales como la Organización Internacional Del Trabajo y la Organización Mundial de Comercio contabilizan las ZEE junto al resto de ZFE, hay que tener en cuenta que, por su tamaño y por otras peculiaridades de la economía china, no son del todo comparables. Ahora bien, es cierto que todas ellas facilitan mano de obra barata para el procesamiento o el ensamblaje de componentes previamente importados destinados a mercados externos. Y compiten entre ellas para atraer inversiones en una carrera hacia el fondo, ya que siempre puede aparecer alguna oferta más barata. Por eso los salarios y las condiciones de trabajo en las ZFE son muy precarias, normalmente peores que en el resto del país, constituyendo un foco de atención permanente de la OIT por la ausencia de “trabajo decente”, que afecta mayoritariamente a las mujeres por ser la mano de obra predominante en este tipo de producción. La zona franca es un área, un territorio o una región específica, delimitada dentro del territorio de un país, en la cual existen unas condiciones especiales que promueven y buscan el desarrollo del comercio exterior y de la industrialización. Las herramientas que se utilizan como facilitadoras y promotoras del comercio y la industrialización en las zonas francas se basan principalmente en la creación de beneficios y exenciones en el pago de impuestos, pues las empresas que funcionan en una zona franca no tienen que pagar algunos impuestos o pagan solamente una parte de ellos.

Beneficios

Otros grandes beneficios de los que gozan las áreas de zona franca, además de los impuestos que mencionamos anteriormente, son los de una ubicación geográfica estratégica, que le permite a dicha zona estar cerca de aeropuertos, puertos (en algunos casos puertos libres) o importantes vías terrestres que facilitan el transporte de las mercancías. En estas zonas se permite el acceso a bodegas, patios, zonas verdes, etc.; es decir, a una gran infraestructura desarrollada que permite que se faciliten las distintas actividades de las empresas que se encuentran en ella, a la vez que se produce una promoción en conjunto de las empresas e industrias que se encuentran en la zona franca. Al estar todas en un mismo lugar, se brindan facilidades de acceso permanente a oficinas de entidades oficiales con las cuales las empresas tienen que relacionarse (como lo es la oficina de aduanas), se facilitan las actividades de importación y exportación. Además, las empresas que se encuentran en la zona franca tienen acceso a otros servicios que complementan su actividad, como lo son los servicios de comunicaciones, salud, alimentación y transporte para trabajadores y empleados, seguridad y vigilancia, cambio de moneda, etc. Con todos estos beneficios, en las zonas francas se desarrollan grandes centros de compra y venta de mercancías, por lo cual muchas empresas se ven estimuladas a instalar sus fábricas en ellas. De esta forma, se busca la entrada al país de monedas extranjeras (divisas) y la transferencia de tecnología, así como incentivar la inversión en el país y la generación de empleo, lo que también trae desarrollo a la región en la cual una zona franca se encuentra.

PánucoNombre propuesta: Contribución al Plan de Desarrollo Veracruz 2016Nombre: Óscar Guzmán de PazImpacto geográfico: EstatalGrupo social beneficiado: Población en general

Descripción de la situación o problema...

Acciones

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Beneficios

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Subtema: Otros temas relacionados

XalapaNombre propuesta: Propuesta de proyecto veracruzano de gestión y gobernanza del agua con visión de cambio climáticoNombre: Dora María Hernández GuevaraImpacto geográfico: EstatalGrupo social beneficiado: Población en general

Descripción de la situación o problemaEl cambio climático y su vinculación con el sector del agua como una estrategia de desarrollo, prevención, adaptación y mitigación de efectos, manejo sustentable de recursos. Impactos en contaminación del agua de fuentes de abastecimiento, agua potable y saneamiento. Necesidades de investigación, diseño y desarrollo de proyectos hidráulicos con visión de cambio climático, necesidades de capacitación con visión climática para los proyectos.

Acciones

Conformación de un panel de expertos veracruzanos en el tema de cambio climático que en integración holística y coordinada desarrollen mecanismos de investigación, diagnóstico, diseño y desarrollo, capacitación en proyectos en un marco de participación ciudadana en sinergia con las dependencias afines para favorecer mecanismos de adaptación, mitigación y prevención en el sector agua, su gestión desde las cuencas,

captación, potabilización, saneamiento y favoreciendo con ello la preservación de un servicio ambiental vital para la vida con visión de cambio climático.

Beneficios

• Favorece la integración entre dependencias y su coordinación lo que ahorraría recursos. El tradicional enfoque fragmentado ya no resulta válido y se hace esencial un enfoque integral y holístico para la gestión del agua. • Favorece la sinergia. Une esfuerzos, ahorra recursos. • Favorece la formación en cultura ciudadana medio ambiental, ecológica y de cambio climático, porque es inclusivo y de bajos costos para la capacitación. • Fomenta inclusión y participación ciudadana en el desarrollo de los proyectos. • Contribuye a crear espacios de capacitación técnica-operativa y de diseño de proyectos • Contribuye a la promoción de la Gobernanza del Agua y su cuidado. • Contribuye a la gestión integral de recursos hídricos (GIRH). “La GIRH es un proceso que promueve la gestión y el desarrollo coordinados del agua, el suelo y los otros recursos relacionados, con el fin de maximizar los resultados económicos y el bienestar social de forma equitativa sin comprometer la sostenibilidad de los ecosistemas vitales” Fuente: Departamento de asuntos económicos y sociales de la ONU http://www.un.org/spanish/waterforlifedecade/iwrm.shtml • Contribuye al desarrollo social y económico como semillero de técnicos capacitados. • A través de los proyectos generados contribuye a bajar los índices de GEI • Objetivos de Desarrollo del Milenio • Objetivos climáticos.

Archivo adjuntoPROPUESTA PVD Dora María Hernández Guevara.pdf

Nombre propuesta: Quitar dependencias inútiles, como por ejemplo el ORFIS, que no sirve para nada, bueno, sí, para tapar la corrupción de los alcaldes; también quitar la Fundación Colosio y algunas otras que no aportan nada; también quitar algunos partidos políticos que sólo quieren dinero fácilNombre: Andrés Tejeda CarmonaImpacto geográfico: EstatalGrupo social beneficiado: Población en general

Descripción de la situación o problemaEl problema es que se fuga mucho dinero y éste puede servir para construir una escuela por ejemplo.

Acciones

Que esos recursos se utilicen para otra cosa más de beneficio.

Beneficios

Ese edificio podría utilizarlo una escuela o universidad, o sea que sea de provecho, no como ahorita que no sirve para nada el ORFIS.

Nombre propuesta: Laicismo y espiritualidad

Nombre: Denis Hailet Ríos Del ValleImpacto geográfico: EstatalGrupo social beneficiado: Población en general

Descripción de la situación o problemaJustificación: Si ya desde el siglo pasado el francés André Malraux expresó que “el siglo XXI será espiritual o no será”, sin duda que alguna de sus razones fue por el creciente protagonismo que preveía que iba suceder en sus tiempos venideros, ahora nuestros tiempos. La vida espiritual del ser humano va más allá de un tema constitucional o de agenda para un gobierno que busca establecer una buena relación de Iglesia-Estado o de laicidad-espiritualidad. Y en ese vasto universo de posibilidades desde las cuales se puede abordar la espiritualidad del ser humano, así como ese protagonismo que cada día se adueña de los pueblos del mundo, está también el rol social que deben de ejercer los ministros de culto religioso y las jerarquías eclesiales, tanto ministros religiosos en sí como ciudadanos mexicanos y veracruzanos.

Problema: 1. Los líderes religiosos del país y en especial de Veracruz, en la última década han desempeñado protagonismos paralelos o hasta contrarios a algunas posturas gubernamentales o legislativas que provocan conflictos sociales y mucho desgaste público. 2. A los líderes religiosos no se les atiende como lo merecen, en cuanto líderes sociales, sino que se les trata como hombres de culto que la idiosincrasia mexicana, desde el siglo antepasado, los ha marginado, les ha negado sus garantías individuales, sus derechos civiles, etc., de tal manera que ni siquiera pueden manifestar su opinión respecto de sus valores fundamentales, del acontecer social o político y esta situación ha provocado confrontaciones institucionales e ideológicas de los veracruzanos. 3. Los medios de comunicación, los púlpitos o las propias calles cada vez más aparecen como espacios cotidianos en donde este sector se manifiesta, ya sea en favor o en contra de una acción del gobierno, y todo ello ha producido una tensión social y una opinión pública que se extiende al resto del país.

Acciones

Acciones específicas: 1. Atender desde las políticas públicas del gobierno la vida espiritual de los veracruzanos. Señalo un ejemplo visible que parece olvidado: no hay cultura de protección civil en los templos de culto, siendo estos espacios públicos con momentos periódicos de grandes concurrencias de personas y que en una situación determinada pueden poner en riesgo la propia vida de las personas, una balacera, por ejemplo, un sismo… 2. Así como algunos sectores sociales reclaman que sus impuestos sean aplicados al ámbito de su competencia, piénsese, por ejemplo, en el impuesto de 3% a la nómina, de igual manera se tiene que hacer que una parte de los impuestos de este sector también redunde en las demandas sociales y económicas que tienen: mantenimiento de templos y espacios de culto, creación de inmuebles para la formación religiosa o de asistencia social, nómina proporcional (como sucede en otros países)… 3. Creación de una Comisión Interreligiosa para el bienestar de Veracruz, toda vez que los líderes de este sector al ser también profesionales, humanistas y con sólida formación académica, mucho pueden aportar para bien de todos. 4. Acercamiento o diálogo y no marginación o confrontación con los líderes de este sector.

Beneficios

1. Elimina conflictos sociales. 2. Brinda estabilidad en la relación Iglesia-Estado. 3. Promueve armonía social. 4. Protege la integridad física de las personas. 5. Garantiza el libre culto. 6. Regulariza y ordena el rol social y económico del sector religioso. 7. Fortalece el estado de derecho.

Archivo adjuntoPropuesta 3 PVD 2016.docx

Nombre propuesta: Autonomía e independencia entre poderes de gobierno y órganos de regulación y controlNombre: Marciano Hermilo Méndez Pimentel

Impacto geográfico: EstatalGrupo social beneficiado: Población en general

Descripción de la situación o problemaDurante mucho tiempo, la regulación y el control del ejercicio gubernamental y la administración pública han estado bajo la línea de estructuras dependientes de los propios poderes del gobierno, ejerciéndose una sola línea de mando, y sin poder realmente ejercer la regulación de la operación del gasto, la supervisión, la administración, el control y seguimiento, propiciando y acrecentándose la corrupción, dentro del gobierno, al grado que, incluso, se ha logrado desvirtuar la base productiva.

Acciones

a) Autonomía e independencia en el desempeño del sistema anticorrupción y la auditoría a la función pública, para los tres poderes de gobierno. b) Eliminar o descentralizar de los tres poderes de gobierno las estructuras de control, supervisión y seguimiento, ya que no han servido para regular verdaderamente los gastos administrativos, debido a que están alineados a las instituciones que auditan. c) Independencia y autonomía de los tres poderes de gobierno para evitar confabulación y decisiones concertadas desfavorables para la sociedad. d) La administración pública está al servicio de la ciudadanía, no es particular y es obligación cumplirla cabalmente; por tanto, es fundamental erradicar prácticas como favoritismo, compadrazgo, regalías, diezmos, etc. e) Hacer bien las cosas o administrar bien, es atractivo a la sociedad; por tanto, es la única carta para poder ser un buen gobernante, un buen mandatario, un buen funcionario, un buen ciudadano. f) Incorporar la participación de colegios de profesionales de las diferentes ramas del conocimiento en los aspectos de especialización y en la definición de aptitudes para puestos de alta dirección. g) Fomentar y promover un gobierno para el futuro, con recursos humanos de calidad, que sea novedoso y ejemplar para nuestra nación. h) Intercambiar impresiones, experiencias y conocimientos entre los diferentes niveles jerárquicos, para lograr armonía, confianza y fortalecer el desempeño público. i) Quien se autonombre amigo del gobernador, amigo del secretario o amigo del funcionario tendrá que actuar en consecuencia, sirviendo con mayor compromiso, responsabilidad y honestidad. j) Reducir los sueldos de los puestos públicos de nivel medio y superior y de elección popular, en los tres poderes y en los tres niveles de gobierno, para que sólo puedan ocuparlos aquellos que tengan verdadera vocación, aptitud y actitud, y no sean ocupados por aquellos que sólo van por las prestaciones y los privilegios.

Beneficios

Estructura óptima, funcional y eficiente; reducción o eliminación de vicios y prácticas de corrupción, optimización y ahorro de recursos públicos y desarrollo técnico, económico y social.

Nombre propuesta: Tener lineamientos entre sector gobierno y sector privadoNombre: Coparmex XalapaAutoría: AsociaciónAsociación: Coparmex XalapaImpacto geográfico: EstatalGrupo social beneficiado: Población en general

Descripción de la situación o problemaNo ha existido una participación ciudadana donde el gobierno los involucre y les de voz y voto para decidir en acciones importantes para el beneficio de su ciudad y el Estado de Veracruz.

Acciones

Deben establecerse los lineamientos precisos y adecuados para que el sector privado y la ciudadanía tengan una mayor participación en las decisiones de inversión, infraestructura, educación, salud y proyectos que beneficien al estado de Veracruz.

Beneficios

Cada quien va a estar comprometido con su ciudad y con Veracruz y que se puedan repartir proyectos adecuados de acuerdo con la cámara y con el sector empresarial, y con ello se darán mejores resultados así como también habrá más comunicación y transparencia, evitando de esta forma la corrupción.

Archivo adjuntoPROPUESTA 1 _ Gobernanza.pdf

VeracruzNombre propuesta: Soluciones ante la problemática derivada de la publicación del decreto no. 896Nombre: Abel Ignacio Cuevas MeloImpacto geográfico: EstatalGrupo social beneficiado: Población en general

Descripción de la situación o problemaLa basificación de trabajadores del gobierno del Estado planteada por el actual gobernador.

Acciones

Opciones de solución para nuevo gobierno a través de la reingeniería del gobierno.

Beneficios

Optimizar los recursos públicos.

Orizaba-CórdobaNombre propuesta: Perfiles profesionales de los servidores públicosNombre: José Guadalupe Altamirano CastroImpacto geográfico: EstatalGrupo social beneficiado: Población en general

Descripción de la situación o problema

Que no existe coherencia entre el perfil de ciertos servidores públicos y el perfil que se debiera cumplir según el cargo que se desempeña

Acciones

Criterios teórico-jurídicos que regulen los perfiles profesionales de los servidores públicos en el nivel de mandos superiores.

Beneficios

Cumplimiento de la normatividad. Eficiencia y eficacia en el servicio público. Proceso democrático y meritorio. Transparencia. Resultado en cumplimiento de Plan y Programas.

Archivo adjuntoPropuesta foros Plan Veracruzano.docx

Nombre propuesta: 1. Completar las políticas universales de combate a la pobreza. 2. Apoyo a la producción agrícola familiar. 3. Impulsar políticas públicas que ayuden en combate a la pobreza. Nombre: Luis Enrique Zamudio ToledanoAutoría: AsociaciónAsociación: Cambiando Veracruz, A. C.Impacto geográfico: EstatalGrupo social beneficiado: Población en general

Descripción de la situación o problemaLa pobreza en que se encuentra el Estado de Veracruz. Urge la instrumentación de políticas públicas que ayuden a los grupos vulnerables de la sociedad, impulsar un modelo de economía social de mercado (a nuestro parecer debe ser una prioridad del nuevo gobierno).

Acciones

1. Apoyo a la producción agrícola familiar. Esta propuesta contempla las políticas públicas agrícolas como medios eficaces para la lucha contra la pobreza alimentaria rural, donde el apoyo a los productores agrícolas familiares es el primer paso. La prioridad es asegurar las circunstancias para el florecimiento de dichos productores. 2. Impulsar políticas compensatorias a productores y consumidores de menores recursos. 3. Apoyo multisectorial a los artesanos que están al margen del mercado nacional. 4. Programas y estrategias sociales eficaces enlazadas al crecimiento económico, la creación de empleos, el aumento de la productividad y de los ingresos.

Beneficios

Proporcionar autonomía a las instancias diseñadoras y evaluadoras de políticas sociales. Diseñar indicadores para cada programa social, como meta anual. Planteamos la necesidad de evaluar los programas sociales con la finalidad de incentivar la eficiencia en todos ellos. La meta es crear sinergias, eliminar duplicidad, estimular la coordinación en los programas y promover estrategias integrales y transversales. Necesitamos eficiencia y eficacia en cada uno de los programas sociales. Establecer un indicador que muestre el cumplimiento efectivo de todos los derechos, especialmente los sociales. El indicador de pobreza debería ser el piso mínimo, para después, y de manera progresiva, alcanzar el acceso efectivo universal para todos los derechos. Detonar y catalizar el crecimiento económico en zonas de alta prioridad. Tratar la pobreza bajo un criterio multisectorial que involucre diversos organismos y entidades públicas. Diseñando esquemas de integración social de los excluidos.

Archivo adjunto1 Propuesta Desarrollo Social2016.pdf

Poza RicaNombre propuesta: Reforma legislativa en materia de desarrollo urbano u ordenamiento territorialNombre: Braulio Javier García NievaAutoría: AsociaciónAsociación: Colegio de arquitectos de Tuxpan y Norte de Veracruz A. C.Impacto geográfico: EstatalGrupo social beneficiado: Población en general

Descripción de la situación o problemaAlinear la legislación estatal actual para que sea congruente con la nueva y gran reforma federal en materia de desarrollo urbano y ordenamiento territorial.

Acciones

Actualizar la legislación estatal vigente. Conformación de manera casi inmediata de grupos de trabajo para los nuevos legisladores próximos a entrar.

Beneficios

Atracción de recursos de la inversión privada. Mejorar el estado de derecho. Coherencia entre la legislación federal y estatal.