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Comisión de Ciudadanía, Ejercicio Democrático y Régimen de Gobierno

Sesión de Trabajo 28/Noviembre/2016

Comisión de Ciudadanía, Ejercicio Democrático y Régimen de

GobiernoEL C. PRESIDENTE DIPUTADO RAÚL BAUTISTA GONZÁLEZ.- Vamos a dar

reinicio, si no hubiera ningún inconveniente, a los trabajos de esta Comisión, para

continuar con la discusión y análisis del artículo 37, que tiene que ver de la función

ejecutiva y que en reuniones anteriores ya se mencionaba más del Poder

Ejecutivo que de la función.

Del artículo 37 se han presentado iniciativas de modificación, adición o supresión y

de las que tenemos para iniciar el análisis del numeral 1 de la fracción A de la

elección.

Hay una iniciativa de la diputada Kenia López Rabadán, en donde dice: La

elección del Jefe de Gobierno de la Ciudad de México será en los términos que

disponga la Ley Electoral Local y requerirá de la mayoría absoluta de los votantes,

es decir, más de la mitad de los votos válidos. Para este efecto en caso de ser

necesario, se celebrará una elección de segunda vuelta 14 días después de la

primera, entre los dos candidatos que hayan obtenido el mayor número de

sufragios.

La propuesta de segunda vuelta lo habíamos analizado muy en lo general en

alguna de las audiencias en donde tuvimos propuestas de segunda vuelta y ahí

había una opinión en relación a este tema mayoritariamente de la no procedencia,

pero acá está la propuesta que se nos hace por parte de la diputada Kenia López

Rabadán.

No sé si gustan que empecemos con eso o presentamos el resto de las

propuestas del numeral, de la fracción A.

Tenemos otra propuesta del diputado Jaime Cárdenas en la fracción A, que

revisadas con la propuesta que hace el proyecto de Constitución ubicábamos dos

diferencias, las otras son más de redacción, una donde dice: Quien haya ocupado

2


Gobiernoel encargo, aunque sea de manera interina, provisional o sustituta, por ningún

motivo y bajo ninguna circunstancia puede volver a ejercerlo.

Entiendo que es el cargo de Jefe de Gobierno.

El numeral 2 de esa misma propuesta dice: Se elegirá cada 6 años en elecciones

democráticas sin posibilidad de reelección.

Una última de las propuestas que presenta el diputado Jaime Cárdenas en el

numeral 6 dice: Antes de tomar posesión rendirá protesta de guardar la

Constitución en los términos del artículo 128 de la Constitución de la República

ante el Congreso Local o ante el Presidente del Tribunal Social y de Defensa

Constitucional.

En el proyecto de iniciativa, en el numeral 2 de la elección viene un texto de la

toma de protesta del titular de la Jefatura de Gobierno. Aquí un poco la cuestión

era, no, yo en lo personal comparto la idea de que la Constitución tiene que ser un

texto que se pueda leer, que sea fácil en su lectura y en su comprensión y que

remitir a otros artículos de la Constitución Política de los Estados Unidos

Mexicanos está bien, pero yo creo que si lo aterrizáramos concretamente en el

texto constitucional nos podría ayudar en esa parte.

Diputado Jaime Cárdenas, para efectos de la estenográfica.

EL C. DIPUTADO JAIME FERNANDO CÁRDENAS GRACIA.- Ahí comento

brevemente.

Sí, Presidente.

Ahí brevemente el tema, bueno, sí, por un lado está la formalidad de la protesta, sí

es una redacción propia para que tome protesta el Jefe de Gobierno, pero lo más

interesante es ante quién lo hace. En la propuesta del Jefe de Gobierno la protesta

se realiza ante el Congreso, pero vamos a suponer que por algún motivo no pueda

3


Gobiernorealizarse ante el Congreso Local, por eso establezco la opción que se haga ante

el Tribunal, así le llamo yo, Social y de Defensa Constitucional, en la propuesta del

Jefe de Gobierno se llama Tribunal Constitucional.

Entonces que haya esa posibilidad de rendir protesta ante el Congreso Local o

ante, si hay algún problema, alguna circunstancia, o ante el Presidente del

Tribunal Constitucional Local, si es que esa figura permanece.

EL C. PRESIDENTE.- Bien, gracias por la aclaración.

Entonces están esos temas, salvo los que se puedan aportar a la discusión, lo de

la segunda vuelta, lo de la no reelección, creo que en el texto de la toma de

protesta no hay mayor inconveniente, y esta figura del Tribunal Constitucional que

Jaime Cárdenas llama Tribunal Social y de Defensa Constitucional. Esos serían

creo los temas más relevantes de este numeral 1.

Diputado Jaime Cárdenas, perdón, otra vez.

EL C. DIPUTADO JAIME FERNANDO CÁRDENAS GRACIA.- El tema, me decía

aquí, me confrontaba Mayela y me decía “bueno, no es una salida para que si

tiene algún problemita vaya con un Presidente de un Tribunal cuyos integrantes no

son electos” y le recordaba yo a Mayela que la propuesta que hago de Tribunal

Constitucional sus integrantes serían electos por los ciudadanos, entonces sí

tiene, es un Tribunal con legitimidad democrática de origen, a diferencia del que

propone el Jefe de Gobierno, donde son designados por el Congreso con una

participación de un consejo ciudadano que los propone.

Es nada más una aclaración que tiene que ver con esto.

EL C. PRESIDENTE.- Diputada Tobyanne, por favor.

LA C. DIPUTADA TOBYANNE LEDESMA RIVERA.- Bueno, en cuanto al tema

de la segunda vuelta, lo que discutimos en una audiencia pública, porque fue de

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Gobiernohecho de las primeras que atendimos, fue una propuesta ciudadana de un

compañero que fue parte también del constituyente juvenil que ha estado

trabajando este tema, lo que él proponía, desconozco el fondo de la propuesta de

la diputada Kenia, pero en el caso de la propuesta ciudadana era una propuesta

de fondo basado en la legitimidad y sobre todo lo apretados que han sido los

resultados en las últimas elecciones.

Mi postura, y la pongo de nuevo sobre la mesa, no estoy a favor que se hable de

una segunda vuelta en el caso mexicano, bueno, y en el caso de la Ciudad de

México, porque la dinámica que tenemos en la ciudad es muy distinta y el

trasfondo de una segunda vuelta no garantiza en ningún momento la

gobernabilidad en la elección, o sea, el tema de fondo viene desde otro puntos y

no se resuelve por una segunda vuelta.

Además, aunado a los costos económicos que podría tener sostener, de acuerdo

a como está el sistema electoral actualmente, todo un proceso de propaganda

electoral y todo un proceso para una segunda vuelta.

El último argumento por el cual yo estoy en contra, es el hecho de el tema de la

educación cívica y construcción de ciudadanía, que siempre lo comento, que tiene

que ver que la construcción de la democracia no la tenemos que siempre inclinar a

los procesos electorales, que el tema de un proceso de una segunda vuelta no va

a venir a resolver los desconocimientos y la desconfianza que puede tener la

gente en el tema de ir y en una elección a una Jefatura de Gobierno, lo cual

también implica las elecciones de las alcaldías, todo un proceso.

Entonces sólo para resumir, eso es lo que discutimos ese día y en la audiencia

estaba el diputado Jaime, la diputada Claudia y el Presidente de la Comisión y yo.

Gracias.

EL C. PRESIDENTE.- La diputada Mayela.5


GobiernoLA C. DIPUTADA MAYELA EUGENIA DELGADILLO BÁRCENA.- Sí,

evidentemente yo tampoco estoy con el tema de la segunda vuelta de acuerdo,

me parece que más que promover el tema democrático, te obliga optar por algo

quieras o no quieras, y eso me parece también a mí que estamos de alguna otra

manera difuminando la diferencia; y yo creo que el tema democrático, el tema

representativo, el cómo nos asumimos, tiene que ver finalmente con cómo nos

comportamos ante la ciudadanía, tiene que ver con el respaldo que tenemos.

Que hoy hayan estado o en estas épocas estén tan cerradas justamente las

elecciones, tiene que ver primero porque desde mi punto de vista hay una falta de

visiones ideológicas en donde todo mundo quiere estar en el centro para ser el

Niño Dios en todo.

Me parece que falta el posicionamiento que antes había de cuáles son las

opciones reales en términos ideológicos, en términos de postura, en términos de

diseño de la ciudad, del diseño del país, que hoy se quiere resolver a través o

buscando mayorías ficticias.

Creo que esto no va a abonar a un régimen democrático, lo que sí va a abonar es

que esos espacios que se empiezan a cerrar para la ciudadanía diciendo no me

representa, y tengo que volcarme ante estas opciones que fueron las que no elegí,

me parece que incluso van empezar a generar canales diferentes de salida hacia

las problemáticas y hacia las inconformidades.

Yo no estoy por una segunda vuelta, evidentemente me parece que además no es

un sociedad como la gringa, no somos una sociedad como las europeas y me

parece que, vuelvo a decir, más que otra cosa me parece que esto se ha debido

muy, muy fuertemente a la pérdida de las ideologías que se han venido

revolviendo en gran parte incluso del mundo.

EL C. PRESIDENTE.- ¿Alguien más?

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GobiernoDiputado Altamirano.

EL C. DIPUTADO GONZALO ALTAMIRANO DIMAS.- Yo creo que por el

contrario el instaurar la segunda vuelta en el proceso electoral le da un mayor

soporte a la elección, una mayor legitimidad sobre todo en una ciudad como la

nuestra, donde la votación se ha pulverizado más, las fuerzas políticas, las

diferentes fuerzas políticas han ganado espacios, ya no hay esos márgenes que

existían hace muchos años de un partido dominante.

Precisamente la segunda vuelta se da en función de ese tipo de situaciones, para

que el margen de triunfo que tenga un candidato sea el suficiente para poder

también tener márgenes de gobernabilidad, márgenes de una mayor aceptación.

Lo hemos visto en algunos otros países, no solamente a nivel local sino ya a nivel

general, a nivel de un país completo, que estos esquemas le dan mayor

legitimidad al gobierno. No es lo mismo entrar a gobernar con un 20, 25, 30%, a

que en un momento dado sea con 40 o más del 50% de la votación, sobre todo

posibilitando las alternativas de la propia población.

Yo creo que este precisamente es el esquema para aquellas sociedades

democráticas que el voto está más pulverizado, que no hay dominantes, que no

hay un grupo político dominante con márgenes suficientes en los que la población

se sienta representada.

Por eso creo que esta propuesta es viable para la Ciudad de México, no hay que

temerle, porque precisamente estos esquemas se dan en función de los electores,

no en función de los partidos políticos, estos esquemas van más allá de lo que le

puede convenir a los partidos políticos en general. Yo creo que el interés de la

población debe estar por encima y puede ser una respuesta importante para esa

pulverización del voto.

7


GobiernoEn cuanto a los costos, se está hablando por ejemplo en la iniciativa de la

diputada Kenia López que 14 días después, no requiere de un gran despliegue ni

un gasto mayor de propaganda. Creo yo que al reducir el espacio a que la

elección sea precisamente unos días después, 14 días después, como lo propone

la diputada Kenia López, es un margen razonable y por lo tanto el argumento de

que pueda ser costoso para la democracia, saldría más barato que los tinacos que

regalan luego algunos delegados o muchos otros despilfarros que se dan en la

ciudad.

Les voy a no a revertir, a esgrimir un argumento que me dijeron a mí cuando los

derechos, o sea cómo se van a cuantificar los derechos, cuánto pueden costar los

derechos. Yo les pregunto cuánto podría costar la democracia, o sea ¿la

democracia se va a tasar en dinero o también es tan importante como los

derechos? Yo creo que no sería un dispendio, se ganaría mucho y es un paso que

debemos de dar, es un paso que tendremos que dar posteriormente a nivel

nacional.

Pero si la Ciudad de México está teniendo propuestas audaces, propuestas

novedosas, por qué se cierran, digo, hablo propositivamente, ábranse a esta forma

novedosa para unas, y espero que mi amigo Porfirio Muñoz Ledo esté de acuerdo,

como yo estuve inicialmente cuando se instaurara el parlamentarismo en el

Congreso, estamos hablando de la segunda vuelta y creemos que Porfirio también

la va a apoyar porque es un demócrata.

Muchas gracias.

EL C. PRESIDENTE.- Sigue en el orden el diputado Jesús Ortega, después Jaime

Cárdenas y después el diputado Oropeza.

EL C. DIPUTADO JESÚS ORTEGA MARTÍNEZ.- Gracias, Presidente.

8


GobiernoYo no estoy per se y menos con una visión dogmática en contra de la segunda

vuelta, por lo demás a mí me parece que sí debemos de tratar de evitar con

legislaciones nuevas gobiernos que no tienen apoyo suficiente de la ciudadanía.

Hay gobiernos que ejercen el mando y la administración no con 30, con 20, con

25, con 15% del voto, por lo tanto carecen de suficiente legitimidad, fuerza y

también capacidad, por lo tanto en principio no estoy en contra de la segunda

vuelta con una actitud dogmática, Kenia.

Pero en el artículo 39, Presidente, el inciso b) habla de los gobiernos de coalición,

estoy hablando de la propuesta del Jefe de Gobierno, y de facto con los gobiernos

de coalición se establece lo que aquí se ha planteado de la necesidad de

gobiernos que integren fuerzas mayoritarias, que se expresan en el Congreso.

Incluso cuando el compañero Oropeza me preguntaba en la ocasión pasada si el

gobierno de gabinete era constitucional, yo decía que sí, pero no solamente eso

sino que el propio Jefe de Gobierno está proponiendo una variante, perdón, los

gobiernos de gabinete, el Jefe de Gobierno está proponiendo una variante de un

gobierno de gabinete a partir de la instalación de los gobiernos de coalición. La

única diferencia es que el Jefe de Gobierno no obliga a los gobiernos de coalición.

Me parece que podemos resolver el asunto de la segunda vuelta, que yo comparto

el propósito y aquí lo estamos compartiendo, a partir de aceptarle al Jefe de

Gobierno el gobierno de coalición pero como obligatorio en función de

determinado porcentaje.

Es decir, si en una elección un partido no obtiene determinado porcentaje no

puede acceder al poder con un porcentaje del 10, 12% de los electores, está

totalmente deslegitimado, sin fuerza y se cae en exceso por eso, entonces el

gobierno de coalición puede ser una alternativa para gobiernos sólidos, para

gobiernos que conjunten fuerzas, y no solamente eso, sino que logren lo que está

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Gobiernopropuesto también como la posibilidad de gobiernos de gabinete, como una forma

de colegiar las decisiones.

Por eso creo que también el 37, con ello termino, puede verse en el marco del 39

y de otros artículos que están correlacionados necesariamente.

EL C. PRESIDENTE.- El diputado Jaime Cárdenas.

EL C. DIPUTADO JAIME FERNANDO CÁRDENAS GRACIA.- Gracias,

Presidente.

Yo respecto a la segunda vuelta tengo muchas dudas teóricas y políticas.

Teóricas, alguna vez cuando yo trabaja con el licenciado Camacho Solís cuando

era Regente, me dio la oportunidad de unos meses ir a estudiar con Linz, que

Jesús sabe eso muy bien, y Porfirio.

Yo le pregunta al profesor Linz, por qué no está de acuerdo usted con la segunda

vuelta. Me decía: “Es que la segunda vuelta no te garantiza la gobernabilidad

porque puedes tener el 50% más uno o más en los votos de la segunda vuelta en

el Ejecutivo, pero puedes tener una minoría en el Congreso, entonces la segunda

vuelta por sí misma no resuelve el tema de la gobernabilidad”.

Lo hemos visto recientemente en América Latina. Manuel y yo ahorita

comentábamos el caso de Dilma Rousseff, llega con 54 millones de votos a la

Presidencia, después los partidos en el Congreso, en la Cámara de Diputados y

en el Senado la destituyeron, con 54 millones de votos en una segunda vuelta.

Además en el caso mexicano, en algunos sectores de la izquierda, no sé si en

todos, se ve con mucha desconfianza la segunda vuelta por el poder mediático,

porque el poder mediático se dice en algunos sectores de la izquierda, yo no sé si

ustedes lo compartan, no estaría de acuerdo nunca el poder mediático de la

televisión me refiero, principalmente, no estaría de acuerdo con un Presidente muy

10


Gobiernode izquierda o más de izquierda o de izquierda, más allá del centro izquierda, no

aceptaría y los medios se pondrían de lado siempre de candidatos de centro o de

derecha.

Entonces si tuviéramos resuelto el problema de los grandes medios de

comunicación en México electrónicos, tal vez habría condiciones de mayor

equilibrio en una contienda electoral, ese es otro argumento que me parece

importante, por lo menos así lo vemos nosotros.

Y luego esto que dice el diputado Ortega, yo también como él pienso que el

gobierno de coalición, aunque esto no lo comparte MORENA, es una salida,

aunque a mí me da mucho miedo el tema del gobierno de coalición obligatorio, yo

sé que es la propuesta de algunos, en la FILO oí ayer que estuvo Manlio Fabio

Beltrones en una mesa redonda con José Woldenberg y donde hablaba él de la

propuesta que ya la hemos oído varias veces que si un candidato no alcanza el

42% tiene que haber coalición obligatoria. Entonces esto siempre ha que darle la

posibilidad al titular que gana del Ejecutivo si decide gobernar con otros o si tiene

la capacidad o la habilidad para gobernar por sí mismo o gobernar con la

oposición, deber tener esa posibilidad y por eso en mí despierta simpatías el

gobierno de coalición optativo como viene en la propuesta, aunque con un

procedimiento algo diferente, más que el gobierno de coalición obligatorio o

gobierno de gabinete que propone el diputado Ortega.

EL C. DIPUTADO JOSE MANUEL OROPEZA MORALES.- Coincido en que este

es un debate general, que no tiene que ver solamente con este artículo, sino con

el modelo que plantea el proyecto de Constitución, porque yo no tengo una

oposición en sí a la segunda vuelta, pero yo más bien creo más en el modelo que

plantea el proyecto de Constitución. La segunda vuelta ciertamente sería una vía

de este esquema de fortalecer la legitimidad de quien gana la jefatura de gobierno

con un porcentaje menor, esa es una opción, pero la otra es también la que nos da 11


Gobiernoel texto constitucional con el gobierno de coalición ya sea potestativo o incluso

esta figura que propone el compañero Jesús, del gobierno de gabinete. Pero no

creo que una es más o menos que otra, más bien es que tenemos que ver el

modelo general que queremos para la ciudad y sobre este trabajar.

Ahora se daban ahorita datos que no coinciden con lo que han sido las elecciones

particularmente de Jefe de Gobierno en la ciudad, la ciudad tiene

comportamientos electorales distintos cuando se refiere a elecciones intermedias y

a las elecciones de Jefe de Gobierno, al menos desde 1997 solamente hemos

tenido una elección muy cerrada, la del año 2000 cuando compitió Andrés Manuel

López Obrador y Santiago Creel, que fueron 200 mil votos absolutos de diferencia

entre uno y otro, y ahí tal vez podría haber aplicado un esquema de segunda

vuelta o un esquema de este tipo. Pero también esa administración nos demostró

3 años después que se puede uno legitimar y fortalecer con el ejercicio de

gobierno y si vemos el resultado del año 2000 y del año 2003 en elecciones

intermedias, hay una diferencia importante en la preferencia electoral que en ese

caso tuvo el PRD la izquierda cuando compitió en ese momento.

Pero en general las elecciones de jefatura de gobierno en la Ciudad de México

todos las conocemos y al final siempre ha habido un resultado muy claro, muy

contundente en quien termina ganando la elección, llámese Cuauhtémoc

Cárdenas, Marcelo Ebrard o el actual Jefe de Gobierno, que ganó incluso con 2

millones 700 mil votos la elección de Jefe de Gobierno.

Entonces no hay una verdad absoluta sobre ese tema, si no tiene que verse en su

conjunto y por tanto yo no estaría de acuerdo en el tema de la segunda vuelta,

creo que hay que avanzar en el modelo que plantea el proyecto de Constitución y

en todo caso discutir estas modalidades de lo que puede ser el gobierno de

coalición, además da una ventaja, fortalece todas estas facultades de control del

Congreso, que el modelo presidencial normal no tiene y que no tendría en el caso 12


Gobiernode la segunda vuelta y con las modalidades del proyecto, incluso las que propone

el compañero Jesús, tenemos un Congreso más fuerte, con mayores capacidades

de control sobre el trabajo, la labor del Poder Ejecutivo y desde mi punto de vista a

eso debemos avanzar en la Ciudad de México.

EL C. DIPUTADO PORFIRIO ALEJANDRO MUÑOZ LEDO Y LAZO DE LA VEGA.- He estado el día de hoy en 4 Comisiones y estoy francamente

emocionado del nivel, la profundidad y de la seriedad con que están discutiendo

los temas.

Yo voy a decir a todos, por qué se eligió este modelo, qué queremos,

presidencialismo, digo mutas mutandi, o parlamentarismo. En primer lugar la

segunda vuelta tiene muchas expresiones, segunda vuelta no es más del 50%, el

régimen en América Latina, Ecuador y Brasil son eso ejemplo; hay el régimen del

40% que es de el de Costa Rica, hay el régimen argentino que es 8 de diferencia

con 45 de votación, pero eso no es el tema. Primero cuando hablo de segunda

vuelta hay que definir qué quieres y cuándo la quieres.

Los franceses que tuvieron el accidente de la extrema derecha, tuvieron un

Presidente, Sirac, que tenía solo el 25% de la votación en la primera vuelta y

entonces tuvo que hacer unas composiciones infernales, y cayeron en una trampa,

es la que quieren ciertas derechas en el mundo, que la elección del Congreso sea

posterior a la elección del Presidente, de modo que sea un voto. Sarcosi y

actualmente pasó en el 70% del Congreso.

Entonces nosotros no queremos un régimen presidencialista. La segunda vuelta

favorece un régimen presidencialismo. Dejemos las cosas como están, que tenga

su mayoría el que resulte Jefe de Gobierno y que inicie una negociación para

formar un gobierno de gabinete, no le impongamos a la ciudad una segunda

vuelta. La segunda vuelta tiene además una perversión, como ha pasado en el

13


GobiernoPerú por ejemplo que es el 50%, que acaba ganando el que menos votos tiene. Lo

que pasó en Bolivia, en Bolivia compitieron 3 candidatos, Jaime Pasanora y Víctor

Pastensoro y el otro y entonces uno ganó la mayoría, otro ganó el Congreso y

otro ganó la Presidencia. Esto es un absurdo.

Dejemos que los votos populares decidan quién es el Jefe de Gobierno y démosle

al Jefe de Gobierno, sí, porque lleva una reversión ideológica la segunda vuelta,

aliarse el primero con el tercero, si no en una elección en dos, la alianza el

primero con el tercero, gana en una unificación y una corriente mayoritaria en la

ciudad, es una trampa clave, en mi opinión. Dejemos que sea electo por mayoría

simple el Jefe de Gobierno, pero implantemos el gobierno de gabinete.

Obligatorio yo lo quiero, no está en el proyecto, perdí, ayer vi, perdón, Presidente,

a Paco Valdés, que también firmó un documento en que no está totalmente de

acuerdo, que está en la misma línea que Jesús Ortega y que yo. El gobierno de

gabinete obligatorio.

LA C. DIPUTADA MAYELA EUGENIA DELGADILLO BÁRCENA.- Yo quiero

insistir también, aparte de que no estoy de acuerdo con el gobierno de gabinete,

pero sí quiero insistir en lo que dice hace rato, cuando tú te vas a una segunda

vuelta lo que haces un poco es aplastar al resto de la gente que no está de

acuerdo y lo que estás generando eso al final de cuentas, y comentaba con Jaime,

es que llegues con un número de votos mayoritario no significa que tengamos el

apoyo de la gente. Primer cosa.

Me parece que se está malentendiendo cómo van a terminar funcionando las

cosas. Me parece que además aplicar una segunda vuelta distorsiona y trastoca lo

que es la pluralidad, porque vas a aplastar otra vez a los que dejaste en minoría,

estás dejando fuera a grupos relevantes que están ahí por temas ideológicos que

tienen la representatividad que han alcanzado.

14


GobiernoYo sí creo, todo el argumento es que se va a dar una legitimidad a alguien con una

segunda vuelva, obliguemos a votar por alguien que no estamos de acuerdo o no

estamos convencidos, lo cual significa finalmente que es una legitimidad ficticia o

sea no existe y además si es ficticia resulta que no necesariamente va a ser

estable y eso además puede generar que en poco tiempo pues empiece a ver lo

que se supone que con la segunda vuelta estaríamos tratando de evitar, que es la

gobernabilidad.

Yo sí creo que si aplastas a ciertos o disminuyes o eliminar a ciertos grupos, lo

que vas a generar de facto es justamente el efecto contrario, la ingobernabilidad,

que implicaría también la concentración y alianzas de ciertos grupos, incluso

totalmente opuestos en su visión, en sus objetivos, lo cual esa gobernabilidad

también está verdaderamente en peligro todo el tiempo, o sea no están generando

esas mayorías.

Esta parte de generarse un apoyo por consenso no está, es por conveniencia, son

por acuerdos y ahí sí interviene la decisión sólo de los partidos no de la

ciudadanía, no están ya negociando, los ciudadanos no está decidiendo, están

decidiendo los partidos mismos con el voto de la ciudadanía que van a anular,

porque dependen ya directamente de qué acuerdos y cómo se configuren estas

nuevas grupos políticos que van a estar.

La realidad es que sí creo que esta coaliciones además que terminan siendo

verdaderamente coyunturales y sólo para el tema electoral, no tendría, bueno

contradictoria ya lo dije hace rato, terminas haciendo alianzas derecha con la

izquierda nada más para ganar, o sea no me hace sentido cuando lo que

estaríamos buscando entiendo yo es un gobierno que represente los intereses de

la gente.

15


GobiernoEn este sentido creo que tendríamos que estar obedeciendo a esa dinámica en

donde sea la gente la que decide y no los partidos, segunda vuelva elimina la

decisión de la gente y favorece todo este tipo de cosas, cuando la gente entiendo

algunas todavía votan por temas ideológicos por convencimiento, porque creen en

cierto tipo de ciudad, en cierto tipo de proyectos con una segunda vuelta lo

eliminas y terminan gobernando gentes que no elegiste en una primera vuelta y

obligada a hacer consenso que no quieres, incluso contradictorios como bien dice

Porfirio, con alianzas que no van a llevar a la creación de una mejor ciudad y

donde las promesas de campaña donde la gente votó, simplemente quedan

eliminadas por un nuevo orden que se tiene que construir a través de las alianzas

incluso con los contrarios.

Entonces me parece que esta no tendría que ser una opción, creo que estaríamos

anulando de verdad a la ciudadanía dejando en manos de los partidos todas las

decisiones de una ciudad que no le compartiste y que no fue por la cual votaron

por ti esos habitantes.

EL C. PRESIDENTE.- Gracias, la diputada Kenia López, después yo y después el

diputado Altamirano y Tobyanne.

LA C. DIPUTADA KENIA LOPEZ RABADAN.- Gracias, Presidente.

Entiendo que ya están digamos fijadas las posiciones de los grupos

parlamentarios y en la lógica de las posiciones, solamente quiero hacer digamos

algunas aclaraciones a efecto de literal en la versión estenográfica y la posteridad

de esta discusión.

La intención de que haya una segunda vuelta por nuestra parte y que se haga a

propósito de obtener la mitad más uno de los votos y que se haga 14 días

después y que solamente puedan competir los dos candidatos con mayor cantidad

16


Gobiernode votos emitidos hacia ellos, tiene digamos ciertas lógicas que yo he escuchado y

que la verdad me parece que o se matizan o se dicen distintas en esta mesa.

Primero hay muchos países que tienen como bien se ha dicho aquí segundas

vueltas, Argentina tiene segunda vuelta, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa

Rica, Ecuador, Salvador, Guatemala, Nicaragua, Perú, República Dominicana,

Uruguay, en fin, 14 países cuando menos en América Latina tienen segunda

vuelta.

Me parece que la intención de tener una segunda vuelta tendría que basarse

justamente en que quien decide sean los ciudadanos no el ejecutivo, un gobierno

de coalición que después discutiremos y que por supuesto habremos de

encontrar la ruta para su dictaminación.

Un gobierno de coalición, compañeros, se define por el Ejecutivo, o sea el

Ejecutivo es el que define con quién coaligarse, él es el que decide, ahí sí él

decide si la derecha y la ultra izquierda se unen o no en una coalición.

Ahí en ese acuerdo de coalición es el que define si una visión antagónica a su

partido pueda ser uno de sus coaligados, quien lo hace, no lo hacen los

ciudadanos, lo hace el Ejecutivo, porque toma la decisión de saber y de definir con

quién tendrá los votos suficientes para gobernar y evidentemente pasará por su

gobierno y por el gobierno del legislativo.

Ahí no le preguntan a los ciudadanos si ellos están de acuerdo con que este y este

y este se coaliguen, lo hacen en términos de rentabilidad política, en términos de

decisión política en términos de rentabilidad en una votación en una Congreso

Local, pero no se lo preguntan a los ciudadanos.

Es por eso que me parece que en un acto si estamos priorizando el tema de los

ciudadanos, en un acto de ciudadanía, lo que tendríamos que pensar entonces es

sí en una segunda vuelta, porque una segunda vuelta te permite no tomar de 17


Gobiernomanera unilateral o arbitraria o incongruente o antiideológica, llamémosle así, una

decisión de coaligarte con quien probablemente muchos de tus militantes o de tus

agremiados consideren la forma más inexacta de hacer gobierno, pero que a ti

ejecutivo te conviene.

Una segunda vuelta le pregunta al ciudadano, es el ciudadano el que resuelve, es

el ciudadano en una segunda vuelta el que dice si decide por el centro, por la

derecha, por la ultraderecha o por la izquierda o por la ultraizquierda, es el

ciudadano y por eso una vez que el ciudadano resuelve, entendiendo que fueron

los dos candidatos con mayor número de votos sobre ellos dos por quién va a

votar.

Lo otro, compañeros es un asunto político, es un asunto cupular, es una asunto de

decisión en términos reitero de rentabilidad, no tiene nada que ver con lo que el

ciudadano quiere.

Evidentemente entiendo que están dadas las posiciones solamente, Presidente, a

efecto de defender la propuesta que por cierto defendió y argumentó más que

defender muy bien mi querido amigo Gonzalo Altamirano, a quien agradezco

muchísimo. Gracias, Gonzalo.

EL C. PRESIDENTE.- Gracias. Yo solamente para manifestar también que no

comparto la propuesta de la segunda vuelta, creo que el ciudadano decide en la

primera y que con eso es suficiente.

Darle una oportunidad al que salió derrotado con todas las formas de coaligarse

para aspirar a una segunda votación, yo creo que también hay un ejercicio

democrático desde el momento en que se decide en la primera vuelta, si ese fuera

el nombre, los resultados de este proceso electoral.

En cuanto al gobierno de coalición, yo creo que el texto como lo propone yo

estaría de acuerdo si se respeta: El Poder Ejecutivo podrá formar, que no sea una 18


Gobiernoobligación, que se tenga que forma el gobierno de coalición ni el gobierno de

gabinete. Dejemos a que quede opcional al titular del Poder Ejecutivo, el proceder

tanto al gobierno de gabinete como a un gobierno de coalición y creo que sería la

manera más saludable en cuanto al equilibrio de poderes.

En el entendido de que hemos venido generando el fortalecimiento del espacio

parlamentario y que en ese equilibrio es donde esta idea, de esta propuesta que

se hace del gobierno de coalición tiene su razón, tiene sus intenciones, está

intentando generar gobernabilidad, está intentando reconocer la fuerza que los

partidos tienen de poder ser incluidos en un proyecto de gobierno, pero

mantengámoslo así en ese podrá.

El diputado Gonzalo Altamirano.

EL C. DIPUTADO GONZALO ALTAMIRANO DIMAS.- Gracias, Presidente.

Creo que ya se ha comentado de manera abundante de la segunda vuelta, a mí

me pareció interesante escuchar algunos argumentos, Jaime Cárdenas refería

algún autor o algunos autores que se han referido de manera sesuda a este tema

y yo quiero hacer una breve reflexión.

En algunos países de Latinoamérica, la experiencia de la segunda vuelta ha sido

muy importante, fundamental diría yo, experiencias en varios países, en Argentina,

en Perú, en Chile, por cierto en Chile voy a leer aquí de un artículo importante

alguna reflexión: Las primeras reflexiones sobre la gobernabilidad en América

Latina ocurren después de la caída de Allende, atribuida en gran medida a fallas

del diseño constitucional.

En ausencia de una segunda vuelta, el Presidente hubo de gobernar desde una

minoría confinada en el parlamento y en la calle, o sea, pensemos qué hubiera

pasado en Argentina si Menem hubiese sido electo con los 24.4 por ciento de

sufragios que obtuvo en la primera vuelta.19


GobiernoSon reflexiones importantes. Por lo tanto estos son temas inexcapables de una

reflexión política seria que debería conducirnos a la revisión integral del andamiaje

institucional y por cierto en defensa de la segunda vuelta. Este artículo se los

recomiendo que es la defensa de la segunda vuelta, está escrito en El Universal

por un politólogo distinguido, Porfirio Muñoz Ledo, el 9 de noviembre de 2006 y me

gusta el artículo, por eso lo referí.

EL C. PRESIDENTE.- Diputada Tobyanne.

LA C. DIPUTADA TOBYANNE LEDESMA RIVERA.- Sólo para aclarar dos cosas.

Sí pongo el tema del presupuesto sobre la mesa porque el tema de los costos de

la democracia electoral, los costos económicos son muchísimos. De verdad

comparar los presupuestos de lo que invierte en México en la democracia

electoral, no la democracia integral en la cultura de derechos humanos, en la

construcción de otro tipo de instituciones, sino de la democracia electoral en

concreto, ha sido realmente costoso.

En nuestra construcción como país le hemos apostado a eso y eso es lo que a mí

me preocupa y es por lo que siempre pongo el tema sobre la mesa, que debo

aburrirles siempre, el tema de educación cívica y construcción de ciudadanía,

porque en realidad el tema de fondo es ese. Llevamos reformas electorales de

nuestro sistema desde el 77, en el 93, 94, 2006 y en 2014 volvimos a tener otra

reforma electoral. De verdad a mí me preocupa mucho que eso sea lo que

siempre discutamos en los temas en cuanto a la construcción de democracia.

Es por eso que yo entiendo que en otros países haya funcionado el tema de la

segunda vuelta, como en México es ejemplo de la construcción del IFE como una

institución ciudadana y han venido observadores electorales de todo el mundo a

entender nuestro sistema electoral, pero de verdad yo sí por eso me manifiesto en

contra de este tipo de cosas, porque el argumento de fondo es otro.

20


GobiernoEntonces, es por eso que mencioné el tema de presupuesto y que dejemos

también respirar un poco a nuestra democracia electoral. De verdad hagamos de

cuenta cuántos cambios hemos tenido, porque queremos a cada rato estar

cambiando las cosas.

Esa es mi preocupación de fondo y sólo por no dejar el tema de presupuesto de

lado, que no es una contradicción con lo que argumentaba el viernes pasado en

materia de derechos.

EL C. PRESIDENTE.- Diputada Consuelo y la diputada Mayela y si gustan

cerramos este capítulo aquí, por favor.

LA C. DIPUTADA MARIA DEL CONSUELO SANCHEZ RODRIGUEZ.- Yo

también estoy en contra de la segunda vuelta, por varias razones.

Una, en realidad no es quien decide el ciudadano en la segunda vuelta, al

contrario, es la cúpula partidista, porque tiene qué hacer negociaciones, acuerdos,

etcétera, para hacer las coaliciones o alianzas necesarias para la segunda vuelta,

de modo que eso no es el ciudadano el que termina decidiendo ni eligiendo.

Estamos en un país donde el fraude es el pan de cada día. Yo creo que ahí es

donde deberíamos de empezar la discusión, cómo vamos a resolver el problema

del fraude electoral que vivimos y padecemos cada vez que hay un proceso

electoral. Eso no está resuelto y eso es lo que hay qué atender y en esta ciudad

en particular.

El uso de los recursos públicos para el fraude electoral, el gasto de una segunda

vuelta, imagínense lo que cuesta en una primera vuelta, lo que significaría una

segunda vuelta.

Yo lo que veo es demasiados problemas en una propuesta de segunda vuelta y

que no nos va a resolver el problema de fondo que estamos viviendo en nuestro

21


Gobiernopaís y en la Ciudad de México, que es resolver el problema del fraude electoral.

Ese es el tema que deberíamos de abordar de fondo en esta sesión para

profundizar en la democracia. Lo que queremos es la democratización de nuestro

país y de nuestra ciudad y creo que la segunda vuelta no lo resuelve, al contrario,

lo profundizaría.

Yo creo que hay prioridades.

EL C. PRESIDENTE.- Diputada Mayela.

LA C. MAYELA EUGENIA DELGADILLO BARCENA.- Muy breve.

La realidad es que la segunda vuelta se legitima con los votos de la primera, que

fueron los verdaderos que votaron y eligieron por cada uno de los partidos. La

segunda, vuelvo a insistir, pierde eso para quedarse justamente los partidos que

obtienen mayores votaciones, eliminando al resto de la gente que está con otras

opciones y además de eso lo que termina sucediendo es que cuando se hacen

estos gobiernos gabinete o coaliciones forzosas que se están planteando, lo que

haces es que te obliga a negociar con el número, no con el mejor aliado, no con el

que se identifica contigo en términos ideológicos en el proyecto de ciudad que

necesitas, que quieres y no por el que votó, el que ganó finalmente.

Te obliga a aliarte con quien cubre tus requisitos para los números, para poder irte

a una segunda vuelta.

Si dejamos al menos al forma de podrá el Jefe de Gobierno decidir cómo quiere

gobernar, me da la impresión que podríamos apelar a que tenga una muy buena

capacidad de negociación para que se alíe con sus aliados naturales.

Si la gente votó mayoritariamente por la izquierda, supongo que su primera

opción no va a ser aliarse con la ultraderecha, me parecería absurdo, porque

22


Gobiernoademás no estarían respetando la voluntad de la ciudadanía de hacia dónde

quiere ir. Lo mismo que sería al revés.

Entonces, vuelvo a decir, una, no estoy de acuerdo con la segunda vuelta y la

segunda es creo que no debería imponérsele al Jefe de Gobierno cómo y con

quién tiene qué gobernar, porque no va a respetar justamente la votación de los

ciudadanos. Así no puede generarse esa legitimidad que una cosa es legitimidad y

otra cosa es que la gente se sienta representada.

EL C. PRESIDENTE.- Gracias. Los otros temas que habíamos planteado de eta

fracción a la cuestión de la reelección que el 122 no reconoce la reelección del

Jefe de Gobierno, lo hace en cuanto a los diputados locales y en cuanto a los

alcaldes, pero no en la figura del Jefe de Gobierno, lo que se comparte con la

propuesta que hace el diputado Jaime Cárdenas.

En cuanto a la toma de protesta, si está de acuerdo diputado el incorporar el texto

como está planteado en el proyecto.

En cuanto a la denominación del tribunal constitucional o tribunal social de

defensa constitucional, cómo opera en buen gobierno, para poder después hacer

el traslado.

Si gusta diputado Muñoz Ledo.

EL C. DIPUTADO PORFIRIO ALEJANDRO MUÑOZ LEDO Y LAZO DE LA VEGA.- Desde luego quiero agradecerle a Gonzalo que sea un buen lector mío.

Acabo de leer el discurso, el artículo en este momento.

Primero, hay dos reacciones frente a la elección de Allende. Una, la reacción de la

segunda vuelta y otra la reacción de Juan Linz y de Arturo Valenzuela, es que lo

que debió haber existido es un régimen parlamentario. Esas son.

23


GobiernoEl artículo lo escribí al calor de los sucesos y hay otro anterior que no localizo que

te lo voy a mandar cuando lo encuentre, que es con la elección de Cuauhtémoc

Cárdenas, que lo que le planteamos, yo le plantee personalmente a De la Madrid

es irnos a una segunda elección.

Este artículo estuvo escrito en 2006, cuando la elección de Andrés Manuel López

Obrador y es en defensa de Andrés Manuel, en el sentido de que debía haber una

nulidad de la elecciones y volver a nuevas elecciones.

La doctrina latinoamericana hace 40 años, todos, Odón, Linz, Valenzuela, todos,

van a favor de la parlamentarización del sistema porque dice mi amiga Rabadán,

siempre tan inteligente, es el pueblo el que decide. No, deciden las

confabulaciones en la cúpula. Nosotros tenemos qué dar una elección presidencial

o de Jefe de Gobierno y después hacer las alianzas para fortalecer el régimen

parlamentario. De otra manera funciona al revés.

La segunda vuelta fortalece el sistema presidencial y la no segunda vuelta

fortalece el sistema parlamentario a fin de cuentas.

Hemos tenido distintas opiniones en distintas circunstancias, tengo casi 60 años

de política y puedo encontrar contradicciones como en todo autor, que obedecen a

coyunturas políticas.

Yo estoy claramente porque no haya segunda vuelta y porque la decisión se tome

en una alianza parlamentaria. Lo otro se presta a los peores cochupos, eso es lo

que yo creo. Gracias.

EL C. PRESIDENTE.- Diputado Altamirano.

EL C. DIPUTADO GONZALO ALTAMIRANO DIMAS.- De manera breve.

24


GobiernoNada más lo que me llama la atención es que de acuerdo a las circunstancias, el

contexto, cuando se está en la oposición, cuando se está en el gobierno, si llueve,

si nieva, si hace calor, habrá un planteamiento.

Llama la atención que se defienda este proceso de la segunda vuelta en una

época y que algunos de estos argumentos se empleen ahora para negar la

segunda vuelta, o sea, es lo único, y en otros movimientos, el Grupo Chapultepec,

y muchos otros movimientos que han estado hablando de la democracia, y yo

recuerdo la euforia con que muchos miembros de izquierda, personajes de

izquierda vibraban con todos estos planteamientos democráticos y la segunda

vuelta y todo era novedoso, viva la segunda vuelta, pero ahora que se está en el

gobierno pues ya no, la vuelta de la esquina, pero ya no, le damos vuelta pero a la

esquina, ya no hay ese espíritu democrático, y ahora la segunda vuelta está

condicionada a los intereses de los partidos políticos o de un partido político, no a

los intereses del ciudadano.

Por qué sí tiene vigencia en una época determinada la segunda vuelta y por qué

ya no. Nada más es una pregunta que hago.

Qué bueno si Porfirio ya mudó de parecer o ya maduró, pues felicidades, yo

simplemente lo evoqué como a un gran autor, lo sigo leyendo y me seguiré

esforzando por seguirlo leyendo.

EL C. DIPUTADO PORFIRIO ALEJANDRO MUÑOZ LEDO Y LAZO DE LA VEGA.- Te lo agradezco enormemente.

¿Puedo contestarle, Presidente?

EL C. PRESIDENTE.- Yo sé que es un, como muchos otros, es un tema.

En afán del tiempo y de avanzar…

25


GobiernoEL C. DIPUTADO PORFIRIO ALEJANDRO MUÑOZ LEDO Y LAZO DE LA VEGA.- Gracias, Presidente. Si no quiere no contesto.

EL C. PRESIDENTE.- Yo pediría…

EL C. DIPUTADO PORFIRIO ALEJANDRO MUÑOZ LEDO Y LAZO DE LA VEGA.- Pero una frase: La política es contextual, no puedes hablar del sistema

político norteamericano como hablabas hace 6 años. Francia ha cambiado 7 veces

en la quinta república sus sistemas, depende de la coyuntura, del avance de la

democracia. El avance de la democracia es dialéctico.

Yo no sé con qué doctrina estés casado, un politólogo está analizando siempre la

realidad, está estudiando bibliografía. Hoy la segunda vuelta no es recomendable

para la democracia.

La tragedia de Brasil se debe a una segunda vuelta espantosa, donde el PT pacta

con el MDB y lo traicionan brutalmente, es decir, una segunda vuelta artificial, está

el origen de la tragedia en Brasil. El huevo de la serpiente.

Eso ya no funciona en América Latina hoy.

EL C. PRESIDENTE.- Gracias, diputado.

EL C. DIPUTADO GONZALO ALTAMIRANO DIMAS.- Con los argumentos que

se emplean para lo mismo me acordé de Marx cuando dijo “y estos son mis

principios, si no les parece, tengo otros”.

EL C. DIPUTADO PORFIRIO ALEJANDRO MUÑOZ LEDO Y LAZO DE LA VEGA.- La ciencia política no es la matemática, es el análisis de la realidad y de

evolución de las sociedades políticas en la historia.

EL C. DIPUTADO JAIME FERNANDO CÁRDENAS GRACIA.- Yo nada más

quería contar algo sobre Allende.

26


GobiernoEl tema de Allende, lo digo porque el fin de semana vi una película y había leído el

artículo de Valenzuela y de Linz, a propósito de Allende, este que citó Porfirio.

Allende gana con el 36 por ciento de la votación, pero desde luego preplantea una

agenda muy radical.

La razón de la caída de Allende no solamente es porque llega al poder con el 36

por ciento, sino porque su agenda es muy radical y pues tiene que tomar

decisiones con decretos ejecutivos, que no son avalados, que no son declarados

constitucionales por el Congreso y la Corte, entonces cada vez es mayor la

distancia entre el Presidente, el Congreso y la Suprema Corte.

El Presidente tenía de su lado a los movimientos sociales, a los trabajadores, a la

unión popular, en fin, al Partido Comunista Chileno, en fin, y a todos esos grupos

sociales, al MIR, que estaban de su lado, todos esos movimientos políticos y

sociales, pero no tenía a las instituciones del Estado. Entonces la razón de la

caída de Allende, del golpe, es la radicalización de sus propuestas, no solamente

su debilidad parlamentaria, que su 36 por ciento pues no daba mayoría en el

Congreso, ni mayoría en la Suprema Corte de Justicia de Chile, sino a la

radicalización, al pretender e inaugurar, establecer una vía democrática al

socialismo. Entonces esa es la razón del Golpe de Estado.

Son razones por un lado institucionales, sí, el 36 por ciento con el que llega al

poder, pero son también razones estructurales. Cuando un Presidente pretende

transformar radicalmente el modelo económico de su país por la vía democrática y

no tiene las instituciones de su lado, pasa lo que ocurre.

A diferencia del actual Presidente, bueno, ya no digo más, ya no comparo al

actual.

EL C. DIPUTADO JESÚS ORTEGA MARTINEZ.- (fuera de micrófono)…es que

en el 2006, pero mucho antes, se hablaba de la necesidad de la segunda vuelta

27


Gobiernoporque (ininteligible) la derecha y la izquierda, y no estoy descalificando a nadie ni

ubicando a alguien en una posición ideológica, la izquierda o la derecha,

estábamos pensando en que la manera de ganarle al régimen priísta era a través

de una segunda vuelta, paradójicamente, y tan es así que de ahí surgió, me

acuerdo perfectamente, en aquel debate donde participaban Labastida,

Cuauhtémoc Cárdenas y Vicente Fox, se acuerdan el “hoy, hoy” de Fox, era

porque se estaba debatiendo ahí en esa casa cuál de los dos declinaba, y me

estoy refiriendo a Vicente Fox o Cuauhtémoc Cárdenas, es decir, una posición de

derecha y una posición de izquierda, con un objetivo electoral, desde luego, que

era derrotar al PRI.

Era perfectamente entendible que tanto la oposición que se identificaba o se

autoidentificaba como izquierda pudiera buscar un acuerdo electoral coyuntural,

hasta coyuntural, con la izquierda, en pos de la democratización, era

perfectamente entendible, y uno decía “hagamos una votación entre nosotros,

hagamos un plebiscito entre los que quieran participar para decidir quién es el

candidato”; y otros decían “no, que sea una encuesta”. Pero ya había acuerdo.

Cómo se rompió con ese acuerdo, tan solo por no ponerse de acuerdo en el

método, en el método para elegir un candidato único, primarias o una encuesta,

hacer una primaria entre la oposición perredista y panista o una encuesta.

Digo esto porque no es extraño que se den estas propuestas. Por eso digo que no

hay que desecharla per sé.

Pero aquí hay una propuesta que puede resolver de fondo el tema de la mayor

autoridad y de la mayor legitimidad y de la mayor capacidad de gobernabilidad al

gobierno, que es el gobierno de coalición. Es lo que yo digo, como una posibilidad.

Analicémosla esta y luego regresemos a discutir, digo, en el marco veamos este

tema, porque vamos a tener que tratarlo exactamente cuando hablemos de los

28


Gobiernogobiernos de coalición otra vez. Porque también muchos gobiernos de coalición

son resultado de segundas vueltas y hay gobiernos de coalición que no son

resultados de segundas vueltas.

Que sea válido en cualquier circunstancia, de verdad, válido en cualquier

circunstancia, Altamirano, de verdad. Es más, yo no soy adivino y no sé quién va a

ganar la elección, ni Presidencial ni la de la Jefatura de Gobierno.

Es más, y debemos de hacer la Constitución, creo yo, y con ello termino,

Presidente, no pensando en el resultado de las elecciones, sería un fracaso,

cualquiera que fuera sería un fracaso, sino hay que pensar en el largo plazo, pero

en el largo plazo, no en la coyuntura. En fin.

EL C. PRESIDENTE.- Diputado Muñoz Ledo.

EL C. DIPUTADO PORFIRIO ALEJANDRO MUÑOZ LEDO Y LAZO DE LA VEGA.- (fuera de micrófono)…tuve el honor de quedarme 20 días en Chile a

nombre del Gobierno de México para dialogar con el Presidente Allende. Lo que

pasó en Chile es que se rompió el pacto democrático y la democracia cristiana

empezó a conspirar con el ejército, traiciono.

Cuando estuvimos en Chile todavía me junté con todos los senadores demócratas

cristianos, mi gran amigo Gabriel Valdés, etcétera.

Gabriel por cierto escribió en sus memorias la escena dramática de la

conversación entre Eduardo Frey padre y Salvador Allende, porque Eduardo Frey

le pidió a Salvador Allende que desmontara a todos los grupos radicales a cambio

de mantenerse entre la democracia.

La democracia cristiana se convirtió en el ariete del Ejército y de la extrema

derecha, y de los Estados Unidos. Cuando cae Allende, hay el TD1 famoso,

presidido por Pinochet, donde están, por desgracia, está Patricio, Edwin, están

29


Gobiernotodos. Después se las cobramos porque con Gabriel Valdés empezamos a citar en

Nueva York a todos ellos, a los socialistas y todo.

Lo que se reconstruyó en Chile es la alianza entre las democracias y se creó el

sistema binominal. Después de esta tarea he sido invitado por el gobierno de Chile

para participar en su nuevo modelo de Constitución. Lo que pasó fue una traición

de la mitad de la democracia, que era el de la democracia cristiana, la derecha,

entonces falló el modelo democrático y vino la dictadura. Es lo que tenemos que

evitar con gobiernos de coalición, no con polarizaciones.

En Chile se va a abolir el sistema binominal, ya se van a acabar los biónicos y

están en un nuevo sistema de distribución territorial del poder.

EL C. PRESIDENTE.- La fracción II del artículo 37 de los requisitos para ser titular

de la Jefatura de Gobierno tiene una iniciativa de la diputada Patricia Ortiz en

donde propone la modificación, mejor dicho la supresión donde dice “organismo

autónomo o entidad paraestatal de la administración pública de la Ciudad de

México o de la Fiscalía General de Justicia de la Ciudad de México”. Es decir, que

no haya ejercido el candidato el cargo de procurador o fiscal, como ahora lo

llamaría la Constitución.

Hay otra propuesta del diputado Santiago Creel, de los requisitos para ser titular

de la Jefatura de Gobierno él propone en el inciso b) ser originario de la Ciudad de

México, y el inciso c) ser ciudadano en pleno goce de sus derechos.

Hay una tercera iniciativa del diputado Jaime Cárdenas, que igual algunos de los

requisitos son cuestión de redacción.

EL C. DIPUTADO JAIME FERNANDO CÁRDENAS GRACIA.- Ser ciudadano de

la entidad, o sea puede ser originario o no o residente; la edad es uno de los

cambios, 25 años, está 30, que sea un joven, por qué no; haber residido en ella

los últimos 3 años; la residencia no se interrumpe; obviamente no haber sido 30


Gobiernosentenciado por delito doloso o de corrupción; no haber ocupado cargos de primer

nivel en los últimos seis meses previos al día de la elección; no haber tenido

mando sobre fuerzas policiales o militares a menos que se separe con dos años

de antelación; no desempeñar funciones electorales a menos que se separe de

ellas con 5 años previos al día de la elección, este es otro cambio, 5 años; no ser

ministro de culto a menos que se separe con 5 años de anticipación.

Creo que la más importante es la de la edad y lo de la residencia en los últimos

tres años, Presidente.

EL C. PRESIDENTE.- Gracias.

Esas son las iniciativas que se recibieron en la Comisión para su dictamen. Si

hubiera alguna intervención.

Preguntaría en el caso de la propuesta de la diputada Patricia Ortiz, el que se

suprima en el inciso i) no haber sido procurador.

Hay otra en el inciso j), dice: “No ser titular de la Fiscalía General de Justicia de la

Ciudad de México o ministro de culto religioso”. Son dos cosas. Está poniendo en

el mismo nivel tanto al procurador como a cualquier ministro de culto.

EL C. DIPUTADO JESÚS ORTEGA MARTÍNEZ.- Hay un artículo anterior donde

todos los que hayan ocupado algún cargo tienen que separarse tiempo antes, aquí

está prohibiendo que no haya sido titular de la fiscalía.

EL C. PRESIDENTE.- El inciso i) dice: “No ejercer una diputación local o federal ni

ser titular o concejal de una alcaldía, dependencia, unidad administrativa, órgano

desconcentrado, organismo autónomo o entidad paraestatal de la Administración

Pública de la Ciudad de México o de la Fiscalía General de Justicia de la Ciudad,

a menos que se haya separado definitivamente de sus funciones 90 días antes de

la elección”. Esa es la propuesta del proyecto. “O ser ministro de culto”, y le

31


Gobiernoconfiere el plazo de 5 años tanto al procurador o al fiscal como a cualquier ministro

de culto. En el otro caso, el del proyecto, habla de 90 días antes de la elección.

Diputada Mayela.

LA C. DIPUTADA MAYELA EUGENIA DELGADILLO BÁRCENA.- En este

inciso me parece que hay un grave faltante y es qué características y qué

cualidades tiene que tener este Jefe de Gobierno, sí me gustaría que pudiésemos

poner qué características debe tener, o sea sí somos capaces de decidir por la

gente a quedar, sí somos capaces bajo qué puestos, cómo no, y sí no decimos

que demuestre que no tenga conflicto de interés, los últimos años de su ejercicio

laboral o qué. La verdad es que me parece que aquí nos estamos quedando

bastante cojos.

EL C. PRESIDENTE.- La propuesta del proyecto está en el margen izquierdo, la

propuesta de los requisitos para ser Jefe de Gobierno está del lado izquierdo. Las

iniciativas que se han recibido están del lado derecho y son reformas, adiciones,

supresiones, etcétera.

Estamos en la revisión de esas dos condiciones, en el caso del Fiscal General o

todavía Procurador de Justicia de la Ciudad. Lo menciona también la misma

iniciativa, en el inciso i) habla “o de la Fiscalía General de Justicia de la Ciudad de

México”, lo está considerando ya.

Diputado Muñoz Ledo, diputada Mayela Delgadillo y Jaime Cárdenas.

EL C. DIPUTADO PORFIRIO ALEJANDRO MUÑOZ LEDO Y LAZO DE LA VEGA.- Queridos amigos, no quiero verme conservador, pero hay un tiempo de

maduración.

El general Lázaro Cárdenas, como aclaraba ayer, comiendo con su hijo

Cuauhtémoc, fue gobernador de Michoacán a los 32 años y Presidente de la

32


GobiernoRepública a los 38. Entonces, hay un tiempo de moderación, hay que dejar que

haya un mínimo de carrera.

Yo sigo pensando que si se puede ser diputado a los 18, alcalde, etcétera, 30

años está bien, porque hay un mínimo, puede haber un genio de la política, un

Mozart de la política, pero también puede haber una improvisación lamentable,

muchas.

Entonces pensamos, discutimos este tema que 30 años es muy buena edad. Mira,

Mayela tiene 21, digo perdón, Tobyanne, 27, ya, puedes ser gobernadora; tú

tienes 17, tendrías que esperar 12 años, 25 años alcalde y una graduación, 18

diputado, todas las carreras son así, la de dirigente obrero, la de profesor

universitario, la de líder social, este es un primer punto.

Yo le quitaría tantos requisitos que vienen de la época del partido de Estado, que

era distribución de cargos entre ellos, ah si tú has sido ministro de la Corte no

puedes competir porque ya ti dimos chamba, exactamente.

Yo lo haría mucho más fácil, no pidan alcaldías de ciudadanos, el cuate que ha

sido presidente, pues si quiere jugar Lorenzo Córdova pues es un ciudadano, no

está infringiendo, bueno no quieres a Lorenzo, pongo otro ejemplo, Jacqueline

Peschard.

Tres y último, el problema del nativismo es una barbaridad, en este país hasta

mediados de los años 50 cualquier gente podía ser gobernador en cualquier lugar

de la República, el general Mújica lo fue en Tabasco, don Manuel N. González lo

fue en, lo que sea, Salvador Alvarado, etcétera. El nativismo se impuso como una

regla interna del PRI, de que los élites de los estados no querían que les

compitieran los de afuera.

Entonces dejemos ese asunto, pero no permitamos tampoco el descarado

paracaidismo. Hombre, alguien que no ha habido 6 años en la ciudad, me parece 33


Gobiernoun exceso, porque entonces se convierte un botín político nacional. No sé si me

explico. Una cosa fue la Revolución.

Nosotros esto lo discutimos horas, pueden ustedes no estar de acuerdo. 6 años

nos parece adecuado.

Ahora, todas las demás prohibiciones. Bueno yo como tendencia general, yo he

estado por el voto activo de los sacerdotes desde la revisión del artículo 130

constitucional, y Pablo Gómez también, varios amigos tengo en esa lid.

Puedo estar equivocado, no pasa nada, no los deja la iglesia a los de derecha, eso

se hizo en contra de los salinistas, se hizo en contra de los revolucionarios

salvadoreños, que fueron los sacerdotes que tomaron el poder por la Revolución,

una prohibición eclesiástica. Bueno déjemoslo.

Quitémosle tanto, ciudadanos honorables que tengan 6 años de residir, vámonos

adelante, cualquiera que sea su situación, y ciudadanos, la libertad.

EL C. PRESIDENTE.- Mayela, y después el diputado Cárdenas.

LA C. DIPUTADA MAYELA EUGENIA DELGADILLO BÁRCENA.- Gracias.

Hace ratito cuando dije pongamos un conflicto de interés porque a los 25 años no

veo de qué manera, salvo con una televisora, poner a alguien porque justamente

iba es a qué edad puedes empezar a tener cargos políticos, cómo vas a

establecer, bueno al menos el conflicto de interés para que las televisoras no te

pongan un artista, o sea digo ejemplos tenemos en todo el país.

En ese sentido me parece que incluso bajar tanto la edad, yo la dejaría si quieren,

pero el problema es que no va a ser congruente a menos que quitemos la cantidad

de requisitos. Yo no sé a los 25 años de edad quién haya podido estar en la

Fiscalía General de Justicia de la Ciudad de México. Pero sí te pone lo que no

puedes hacer y entonces me parece que deberíamos quitarlo porque hay cosas

34


Gobiernoque simplemente son inviables que apliquen a los 25 años, a eso me referí yo

hace ratito pues el conflicto de interés, nos van a poner un artista y no porque

dude de la capacidad. Lo que estaban diciendo el tema de los cuántos años

empiezas una diputación, terminas la diputación a los 21, de los 21 tendrás alguna

otra más, a los 25 ya, o sea me parece que no te dan ni los tiempos, desde mi

punto de vista. Pero a mí me da exactamente igual.

Lo que no me hace sentido es qué no puedes hacer, cuáles serían los requisitos

de lo que no podrías hace si estamos abriendo a los 25 años, ya me parece que el

artículo queda totalmente incongruente.

Y el tema de la edad que me decías tú que Lázaro Cárdenas, perdón, pero la

esperanza de vida en esa época era de 50 años, ahorita estamos casi llegando a

los 70 y tantos, entonces hay una diferencia. No, que la esperanza de edad en la

época de la Revolución era ya llegar a los 50 años era un lujo. Por eso decía que

los 35, bueno pues si no lo hacías a los 35 ya no lo hacías.

A mí me parece que la edad no es un tema, lo único es que habría que adecuar en

todo caso el articulado con los requisitos para que fuese congruente. Es lo que yo

digo.

EL C. PRESIDENTE.- Sí, por favor.

EL C. DIPUTADO JAIME FERNANDO CÁRDENAS GRACIA.- Respecto al tema,

hay una cosa, Porfirio, cuando hablabas ahora de órganos autónomos, ahí sí me

parece delicado, en órganos autónomos y el Poder Judicial, ¿por qué?, porque sí

tú estás en un órgano autónomo y estás aspirando a un cargo de elección a los

dos, tres años como viene aquí en el proyecto, 3 años, pues tú puedes hacer en el

órgano autónomo muchas cosas a favor del partido político, tomar decisiones que

le beneficien a un partido político, porque tienes la esperanza de que a los 3 años

o a los 2 años te va a postular para un cargo de elección popular, no significa que

35


Gobiernovayas a ganar, pero me parece indebido, sí debe salvaguardar, en esto yo soy

muy celoso, la autonomía de los órganos electorales, de transparencia, bueno la

autonomía que no existe, porque no existe, bueno han acabado con ella o hemos

acabado con ella, sí, yo estoy de acuerdo contigo en esa crítica, pero por lo mismo

de un órgano autónomo o del Poder Judicial, de magistrado, de ministro, no

puedes pasar al Poder Ejecutivo o Legislativo sin al menos haber transcurrido 5

años, si no de otra manera puedes adoptar decisiones en el cargo de ministro o de

magistrado o de titular de cualquier órgano autónomo en beneficio de algún

partido o de algún sector político, para que posteriormente a los dos, tres años te

estén postulando. A mí eso me parece grave, yo ahí sí sería particularmente rígido

y a diferencia de la propuesta del Jefe de Gobierno, no 3 años, sino 5 años de la

terminación de un cargo electoral o en un órgano autónomo o en el Poder Judicial,

antes de pasar a un cargo legislativo o ejecutivo.

Es verdad que tiene siempre el tema, bueno la soberanía reside en el pueblo, si el

pueblo como dices tú quiere elegir a un titular del INAI o del INE o a Carlos Slim,

pues allá el pueblo, el pueblo italiano eligió a Berlusconi, el pueblo norteamericano

eligió a Trump. Entonces eso es cierto. Pero yo creo que sí algunos de estos

requisitos deben permanecer.

Lo de los 25 años es una idea mía, es una propuesta, la propuesta del Jefe de

Gobierno es de 30, y esta idea de los 25 años es para fortalecer, para promover

los derechos de los jóvenes simplemente, sabemos que es difícil que un joven

llegue a los 25 años, pero bueno por qué se le va impedir. Dicen que no hay

carreras políticas así, yo conozco carreras políticas así, claro dentro del PRI, por

ejemplo conozco el caso de Mariano Palacios Alcocer que fue Gobernador de

Querétaro, él a los 18 años fue diputado local, 18 años de edad, a los 21, antes de

los 21 fue alcalde, fue presidente municipal, a los 25 años fue rector de la

36


GobiernoUniversidad, a los 27, pues no sé cómo le hicieron, o falsificaron un acta, pero ya

era senador y antes de los 30 ya era Gobernador del estado.

Sí hay casos de carreras políticas en los estados de personajes muy jóvenes que

lo son, que tienen esa carrera política, son excepciones, pero ocurren y tal vez

explican en la lógica del viejo régimen autoritario, pero por supuesto que se han

dado esos ejemplos.

Y luego finalmente respecto a los ministros de culto, sí desde luego yo estoy de

acuerdo con la idea de que la laicidad es la libertad, pero en este país con la

influencia tan grande las iglesias, no establecer un mecanismo como el que está

actualmente en la Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Público para que tengan

5 años de separación del ministerio antes de optar por un cargo de elección

popular, pues me parece volver a vincular al Estado con las iglesias. Ah bueno yo

votaría desde luego por el padre Concha, por Norberto no votaría, yo votaría por

don Raúl Vera, desde luego que sí, habría gente por la que habría que votar ahí.

No, pero yo no soy cura.

EL C. PRESIDENTE.- Diputada Consuelo.

LA C. DIPUTADA MARÍA DEL CONSUELO SÁNCHEZ RODRÍGUEZ.- Yo creo

que hay muchas restricciones, digo hay que poner las necesarias, lo del origen sí

y nada más poner haber residido 6 años en la Ciudad de México, etcétera. Lo de

los tiempos estoy totalmente de acuerdo contigo en los tiempos de haber pasado

por un cargo.

Lo que a mí me preocupa también son los chapulines, que pasan de un cargo a

otro, es decir cómo podemos transformar la organización del poder en los cargos,

¿o no lo cuestionamos? Es decir aquí no estamos haciendo un cuestionamiento a

la forma como viene funcionando todo, el funcionamiento del poder, de los que

tienen los cargos de poder. Eso me parece que lo deberíamos discutir, me parece

37


Gobiernomás interesante que si ver si deben haber abandonado 5 años o 3, 6 meses, no sé

por qué en unos casos son 6 y en otros 5.

La otra es, mi pregunta es: ¿Realmente los ciudadanos son libres de elegir? Y ese

es el otro gran problema que tenemos, no son realmente libres de elegir, lo

sabemos.

¿Entonces cómo cambiamos este régimen? Pues todo, el régimen político,

electoral y de poder, creo que a mí me interesaría más discutir eso que los

requisitos. Pues es que es parte de eso.

EL C. PRESIDENTE.- Diputado Muñoz Ledo.

EL C. DIPUTADO PORFIRIO ALEJANDRO MUÑOZ LEDO Y LAZO DE LA VEGA.- Yo voy a ser muy breve.

Siento que todos estos requisitos provienen en el antiguo régimen. La mayor

parte.

Mira, lo hablaba y le pedí su anuencia, un líder sindical como él, es más poderoso

que muchos otros y no le vamos a prohibir ser jefe de gobierno, aquí está este

hombre. Claro, no se lo vamos a prohibir, el único constituyente independiente es

Jefe del Cuerpo de Bomberos.

Ahora, el problema no está ahí, el problema está en lo poderes fácticos, esto es

decimonónico todo esto, no estoy de acuerdo para nada, el problema son los

prestanombres de Televisa, esto es el verdadero problema.

El problema no es si fuiste secretario del IFE, el problema es que seas empleado

de Televisa, ese es el verdadero problema. No, no, no, pero yo lo que quiero decir

que esa formalización me parece propia de antiguo régimen, es mucho mejor

fortalecer las prohibiciones electorales en el caso del conflicto de intereses.

38


GobiernoClaro, ese es el tema, el tema no es si fuiste cura en la iglesia de San Jerónimo,

esa es una estupidez, perdóname que te lo diga, son los prestanombres de los

poderes fácticos, ese es el verdadero problema.

Todavía no hay declarados, perdón que le conteste, porque hay grabación, estoy

sorprendido gratamente y lo he dicho y en cuatro comisiones, de que la aparición

de los poderes fácticos todavía es enormemente tenue y lo quiero decir, se va,

cuando empiecen los dictámenes vamos a ver cómo suenan las monedas, pero

ahorita todavía no es el día.

Entonces yo estoy por cosas esenciales, no por formalismos del antiguo régimen,

no porque haya sido diputado local o Presidente del IFE, eso no te da poder

público, lo que te da ser un emisario de los poderes fácticos y eso lo tenemos que

tener en los registros de la generalidad.

EL C. PRESIDENTE.- Gracias. Diputado Oropeza.

EL C. DIPUTADO JOSE MANUEL OROPEZA MORALES.- Primero leyendo aquí

a detalla algunos de los plazos, creo que están mal y hay que corregirlos.

Hay plazos de separación del cargo que hablan de 6 meses, lo cual me parece

correcto, pero hay plazos de separación de cargos que habla de 90 días y eso no

puede ser, está mal, tienen que ser los 6 meses también al menos porque el

registro de candidatos actualmente empieza el 8 de marzo y eso no va a cambiar y

no puede ser que 3 meses antes se esté separando alguien de un cargo, que en

este caso, Jefe de Gobierno.

Entonces tendríamos que homogenizar el inciso G), H), I), donde se habla de 90

días antes de la elección, todo tiene que ser mínimo 6 meses antes de la elección

o al inicio del proceso electoral constitucional, que ese inicia normalmente en

octubre, pero el mínimo tiene que ser 6 meses antes porque además hay

39


Gobiernoprecampañas y no puedes estar en una precampaña y en un cargo público, el que

sea. Entonces esto aquí está mal, tendríamos que compactarlo a los 6 meses.

Coincidiría con el diputado Cárdenas en el caso de los consejeros electorales,

magistrados y demás que tienen que ser 5 años, ese es el plazo que hoy

establece el Código Electoral del Distrito Federal y creo que ese debe mantener el

tema de los 5 años para el inciso K) que es lo de consejeros, magistrados

electorales, etcétera. No sé por qué lo reducen, pero hay mucho de lo que él

comentaba que se da y estaría yo de acuerdo en mantener los 3 años.

Simplemente quería puntualizar eso.

EL C. PRESIDENTE.- Perdón. El diputado Ayala y posteriormente la diputada

Kenia.

EL C. DIPUTADO JUAN AYALA RIVERO.- Nada más para no irnos hasta,

diputado Cárdenas, para no irnos hasta el Estado que acaba de comentar.

Tenemos uno más reciente, el del Partido Verde Ecologista, el Gobernador de

Chiapas, digo es el más reciente, diputado local, diputado federal, senador antes

de los 30 años, entonces ahí tenemos un ejemplo, el gobernador de Chiapas, hoy

tiene 36 años, es Gobernador de su Estado natal, pero ya fue senador antes de

los 30 años y fue diputado local y federal.

Entonces obviamente que hay acciones, ahí están los poderes fácticos y ahí están

las acciones que acaba de comentar, entonces yo creo que si tiene, los niños

verdes, si tiene 25 años o tiene 30 es indistinto.

Realmente quienes están ahí para hacer un aspecto de buscar una jefatura o una

alcaldía, pues los partidos políticos y quienes hacen carreras políticas,

prácticamente el ciudadano casi imposible hace una carrera política y eso hay que

40


Gobiernoreconocerlo, esa es una realidad, todo los que estamos aquí de alguna manera

hacemos política y pocas veces el ciudadano de a pie hace política.

Claro, no estoy en contra del tema, pero se hace y se habla de políticos o políticos

o políticos de carrera, en un sentido práctico. Eso es lo que estamos viendo y por

eso tomaba al niño verde como un referente y en ese sentido el niño verde no

salió de la ciudadanía, aunque es un ciudadano y este partido lo postula y

obviamente con la reforma de la propia constitución del Estado de Chiapas, él se

vuelve gobernador del Estado. Entonces yo creo que eso es parte. Si aquí hay

grupos representantes de la ciudadanía como los derechos humanos, los

ambientalistas, cuidadores y demás, pero en un momento se vuelve un aspecto

político.

Entonces yo creo que en un sentido práctico concuerdo con Manuel Oropeza en el

sentido de hacer concordes las fechas en los tiempos de separación de las

personas que pudieran ocupar un cargo como el caso del diputado local o

diputado federal en caso de que tenga que dejar para aspirar a una posición de

mayor alcance o de mayor envergadura como es el caso de la alcaldía y evitar con

esto los chapulineos.

Estoy contratado para la ciudadanía como alcalde por 3 años y antes de los 3

años ya lo estoy dejando a la mitad la administración para que vaya al siguiente

cargo. Yo creo que hay que ser muy tajantes en ese sentido, que aquel que está

contratado por la ciudadanía para ser alcalde, cumpla completamente la función

para la cual fue contratado, porque se le contrata al darle un voto de forma directa

y no salirse al siguiente cargo inmediato porque entonces ya ahora voy de

diputado federal, ahora voy de diputado local, ahora voy a la jefatura o brinco a la

otra jefatura, a la otra diputación, a la senaduría.

41


GobiernoYo creo que aquel que está en ese sentido debiera cumplir completamente la

función para la cual fue contratado por la ciudadanía con su voto, creo que esa es

la parte que debemos hacer.

EL C. PRESIDENTE.- La diputada Kenia López.

LA C. DIPUTADA KENIA LOPEZ RABADAN.- Gracias, Presidente.

Me parece que si por alguna razón que la verdad es que cuando menos no se

entiende o no se puede discernir, han hecho en la propuesta distintas

temporalidades y además no tiene una cierta lógica, llamémosle así, yo lo que le

propondría a la mesa, Presidente, a propósito de la redacción del dictamen,

concuerdo con Manuel que sea la G), la H) y la I), pero la verdad es que también

se ubican en ese mismo supuesto la E) y la F).

Yo no entiendo por qué o beneficiar o discriminar valga la expresión o a un

legislador en comparación con un titular de una Secretaria, en estricto sentido los

dos son políticos, los dos tienen un espacio público, los dos pueden operar en

términos de lo que ustedes gusten.

Yo propondría que fuesen todos los incisos que tienen que ver con los supuestos

de que alguien digamos accede a la Jefatura, estamos hablando de Secretarios y

Subsecretarios que no tengan mando en instituciones militares o policiales de

jueces de distrito o de circuito y magistrados o que estén en el poder judicial o en

el tribunal o que sean diputados locales o federales, perdón, pero para mí todos

ellos son servidores públicos que ocupan recursos y que tienen un espacio

público.

Así es que mi propuesta sería para la mesa o que estandaricemos a todos en seis

meses o mejor aún que lo estandaricemos al inicio del proceso electoral. El inicio

del proceso electoral permite internamente en los partidos, todos, tener una

claridad de quienes se ubiquen en este supuesto de cargo para que haya igualdad 42


Gobiernode condiciones, uno. Dos, para que también no haya uso de recursos públicos en

evidente detrimento de los otros que quizá no se ubiquen en este supuesto.

Como bien se había comentado aquí, es un proceso. Sería en octubre, pero si lo

establecemos a más tardar al inicio del proceso electoral, le estamos dando a ellos

que se ubiquen en este proceso inclusive antes, valga la expresión, pero hacemos

como un corte de caja para ver quiénes estarán en el supuesto de contender en la

jefatura de gobierno. Creo que o es una o son los seis meses o es la otra que es

por la que me inclinaría, el inicio el proceso electoral, pero lo que no puede

suceder es que haya categorías, valga la expresión, en términos de plazos.

EL C. PRESIDENTE.- El diputado Cárdenas.

EL C. DIPUTADO JAIME FERNANDO CARDENAS GRACIA.- Sustancialmente

estoy de acuerdo con lo que dice Kenia, en eso de homogeneizar el tiempo de

separación antes de optar por el cargo de Jefe de Gobierno. Sin embargo, sí

tomaría en cuenta las diferencias que hay entre servidores públicos, porque no es

lo mismo el servidor público que hace carrera política electoral, diputados,

senadores, diputados locales, alcaldes, concejales, que un juez, que un titular de

un órgano autónomo.

Por eso mi insistencia en el tema de los órganos electorales y por alguna razón la

ley electoral vigente en la Ciudad de México establece la separación con 5 años

de antelación para poder aspirar a un cargo público.

Entonces, sí en principio de acuerdo con que haya homogeneización, pero

haciendo esa diferencia entre servidores públicos como los jueces, los

magistrados, los titulares de órganos autónomos con los que son electorales, de

elección popular.

Luego está el tema de los ministros de culto. Ahí no podemos obviarlo y no

podemos contradecir la ley de asociaciones religiosas y culto público, que es una 43


Gobiernoley reglamentaria del artículo 130 de la Constitución. Entonces ahí tenemos qué

observar lo que dice la Ley de asociaciones religiosas y culto público que prohíbe

que antes de 5 años ocupen cargos de elección popular, aunque como bien dice

Porfirio, esa prohibición deviene del derecho canónico.

En cuanto a lo que ha comentado Mayela de los conflictos de interés y esto que

dice Porfirio de no ser decimonónicos, para no ser decimonónicos habría qué

establecer, vamos a colocarnos en el siglo XXI y vamos a establecer que los

accionistas de empresas y directivos de empresas que reciben concesiones,

contratos o permisos, no pueden aspirar a ser jefe de gobierno, a menos que se

separen de las acciones de sus negocios con alguna temporalidad. O uno está en

el mundo privado o está en el mundo público, es cierto.

hace un momento pedía Mayela y Elvira, regulemos los conflictos de interés,

entonces todos los accionistas, directivos de empresas que reciben contratos,

concesiones, permisos, autorizaciones de las autoridades de la ciudad, no pueden

aspirar a ser Jefe de Gobierno, a menos de que se separen con no sé, 6 meses,

un año con alguna temporalidad previa.

Desde luego apoyo lo que dice el diputado Ayala respecto a los chapulines. El

caso gravísimo es el de los asambleístas del Distrito Federal, que pueden por

ejemplo aspirar a ser diputados federales o senadores o asambleístas sin pedir

licencia, o sea, cobran durante el período de campaña, están en campaña y están

percibiendo ingresos siendo diputados locales o federales y aspirando a un cargo

a otro. Eso me parece inaceptable, en el caso de los asambleístas locales. Estoy

de acuerdo con restringir a los chapulines.

EL C. PRESIDENTE.- Mayela, Porfirio, Consuelo.

LA C. MAYELA EUGENIA DELGADILLO BARCENA.- Yo estoy de acuerdo y voy

a meterme, no sé aquí los abogados dirán, pero restringir a tanto tiempo antes y

44


Gobiernoesto no sé si estamos metiéndonos en un tema de derechos, independientemente

estaría a favor si es que es posible y es legal.

Yo adicionalmente a esta propuesta que es algo que he venido pujando por todos

lados, es que se firme la carta, la declaratoria de conflicto de interés, pero esto me

parece que tiene qué quedar del Jefe de Gobierno para abajo y es algo yo que he

venido empujando en todos los órdenes de gobierno.

Me parece fundamental que sepamos en todo caso quiénes somos, dónde

estamos, con quiénes nos reunimos y me preocupa menos de verdad la 3 de 3

que a quién respondemos. Al final de cuentas van a tener una correlación, pero

hay cargos específicos que alguien puede tener bienes y no me genera ningún

conflicto, pero sí me puede generar conflicto de dónde los obtuvo o de cómo

estuvo ligado o cómo está ligado con los diferentes ejercicios del poder. Eso me

parece mucho más relevante que el cuánto tienes hoy, por eso determina también

cuánto vas a tener después.

Me parece que transparentar sería lo fundamental y ni siquiera estoy poniendo

carta de no conflicto de interés, estoy diciendo carta de conflicto de interés, tal

cual, y me parece que esto tendría qué quedar establecido tanto para los

congresistas o diputados que están en el congreso como para los secretarios

como jefatura de gobierno y los principales puestos que se cubran dentro de las

secretarías, institutos y todo lo que tiene qué ver con cargos muy probablemente

de primera línea o los de confianza, que serán los más relevantes.

Con esto daríamos un gran paso para que tuviéramos un gobierno en general

mucho más transparente, equitativo, igualitario, democrático y con otras

características, que es lo que busca la ciudadanía.

EL C. PRESIDENTE.- Va la diputada Consuelo y Porfirio después.

45


GobiernoLA C. DIPUTADA MARIA DEL CONSUELO SANCHEZ RODRIGUEZ.- A mí me

sigue preocupando lo de los chapulines, porque se la pasan de un lugar, además

va un corrupto, sale de un lugar y no para y sigue y cada lugar que va está

haciendo el desastre tremendo. Es decir, cómo hacemos para que la política y

todos los ciudadanos puedan hacer política, que no es solamente tener un cargo.

Es decir, creo que no estamos fortaleciendo incluso en la formación política la

ciudadanización de la política, es decir, esta idea de que sólo los que hacen

carrera política pueden hacer política y el resto de los ciudadanos a contemplar

cómo los políticos de carrera hacen política y el resto no. Eso es gravísimo en una

sociedad que se quiere construir, que sea democrática, en la que todos participen

y sean parte de la acción pública, de la acción política, de la acción ciudadana.

Hay qué fortalecer eso.

El otro punto en lo que tú señalabas de esos empresarios. Hay qué poner también

candados a ese tipo de empresarios que luego ven también una candidatura como

un botín y para poder influir en la política en su favor y a favor de sus intereses. Ya

de por sí el régimen que tenemos favorece un régimen económico que no es el

que beneficia a las mayorías, sino a las minorías.

Entonces, ahí sí también me parece incluirlo, porque ahí hay intereses

económicos poderosos y fácticos como los que tú dices, cómo lo vamos a

controlar, cómo vamos a hacer para que entren a hacer política y lo usan para su

favor como un privilegio. Eso es lo que deberíamos de fortalecer, la participación

ciudadana como participación política, no deformar lo que es el sentido de la

política. No sólo el que hace carrera política está haciendo política, también los

ciudadanos y hay qué fortalecer el tipo de política ciudadana.

EL C. PRESIDENTE.- Nada más recordar que estamos en el tema de los

requisitos para ser Jefe de Gobierno.

46


GobiernoEL C. DIPUTADO PORFIRIO ALEJANDRO MUÑOZ LEDO Y LAZO DE LA VEGA.- Presidente, soy muy consciente de eso.

Es un problema conceptual, Presidente. No podemos desconectar una parte de

otra y yo voy a hacer una propuesta concreta que dejamos pendiente.

El tema es el uso del dinero en las campañas. Propuse, está propuesto en el

proyecto la prohibición absoluta de financiamiento privado, pero no hemos puesto

el límite del financiamiento público. Las formas de control de lo que queremos

evitar, sea para Jefe de Gobierno, es una discusión más general, tiene qué ver

con sistema electoral, tiene qué ver con los términos de la nulidad, tiene qué ver

con provisiones y controles rigurosos sobre el uso de los recursos públicos,

estamos hablando de la Ciudad de México en campañas electorales, que sé que

hace mucho que no tienen lugar.

Ahora, planteo un problema elemental y lo quiero dejar aquí, porque si no estamos

como el burro de la noria, cuál es el monto aceptable de recursos públicos

asignables a las campañas. El planteamiento de la izquierda, el comienzo de la

transición fue 1 peso por ciudadano…

EL C. DIPUTADO GONZALO ALTAMIRANO DIMAS.- Perdón, Presidente, una

pregunta: ¿Estamos discutiendo ya ese tema?

EL C. DIPUTADO PORFIRIO ALEJANDRO MUÑOZ LEDO Y LAZO DE LA VEGA.- Es lo mismo, bueno, hay dialéctica, bueno, perdóneme que tenga libertad

de expresión, es decir, es un problema conceptual, mano, el control no está por

aquí, yo estoy de acuerdo en que para que no usen recursos públicos los

funcionarios y no chapulineen, como tú dices, se les ponga un límite, pero el

problema no está ahí, el problema está en el monto de los recursos públicos.

El compromiso formal fue 1 peso por ciudadano, después pasó a 2, luego a 4,

luego a 6, y subió a 500 millones la campaña presidencial.47


GobiernoYo pido, y termino, que ese asunto, este, no lo consideremos como el esencial,

cuáles son los requisitos formales, sino cuáles son los límites reales que la

Constitución establece para el uso de los recursos públicos y de los recursos

privados en las campañas y el medio de control. Ahí está el problema, no en que

un magistrado se proponga.

LA C. DIPUTADA MAYELA EUGENIA DELGADILLO BÁRCENA.- ¿Puedo hacer

nadas más un comentario súper breve?

EL C. PRESIDENTE.- No, espéreme. Perdón, diputada.

Cuando se discutió, diputado Muñoz Ledo, cuando se discutió el tema de la

democracia representativa, fracción B de los partidos políticos, numeral 4: El

monto total del financiamiento de origen público a distribuir entre los partidos

políticos…

No lo sigo leyendo porque vino una propuesta del diputado Jesús Ortega

planteando la reformulación de toda la fracción B de los partidos políticos. Él se

propuso para presentar una propuesta porque le parecía que como estaba

planteada en la iniciativa no era correcta.

Hasta ahora no hemos tenido la propuesta porque yo reconozco que usted ha sido

insistente en que revisemos en particular el asunto del financiamiento pero como

esta propuesta que está en el proyecto fue cuestionada y se optó por presentar

una alterativa, estamos en esa espera.

Si al momento de hacer el dictamen no llegara la propuesta, entonces

procederemos con el texto original y ahí volveremos a dar esa revisión en cuanto

al financiamiento de los partidos y las campañas.

Diputada Mayela, por favor.

48


GobiernoLA C. DIPUTADA MAYELA EUGENIA DELGADILLO BÁRCENA.- Es algo muy

breve.

Yo creo que lo que tendríamos que estar pensando al revisar estos incisos es

cómo hacemos para que llegue la gente que tenga las mejores condiciones para

gobernar a los propios ciudadanos, que esté de acuerdo con quien está votando y

sea total y absolutamente trasparente en la función que va a cumplir; y a partir de

eso démosle una peinada de nuevo, porque efectivamente hay muchas cosas que

ya discutimos, se están contradiciendo, hay unas nuevas propuestas que bajan

edad con lo cual habría que cambiar otras condiciones.

Me parece que el tema de campañas es una patita, pero tema de campañas, que

te financien la campaña no significa que eso determine todo lo que se genera

después cuando gana, es otra parte también que habría que estar pensando,

Porfirio, entonces amarremos lo de las campañas del otro lado y aquí las

condiciones.

EL C. PRESIDENTE.- No sé si el diputado Cárdenas y la propuesta de los 25

años.

EL C. DIPUTADO JAIME FERNANDO CÁRDENAS GRACIA.- No, yo

simplemente lo hice como un gesto a favor de los jóvenes.

EL C. PRESIDENTE.- La mayoría hacía la referencia a los 30.

EL C. DIPUTADO JAIME FERNANDO CÁRDENAS GRACIA.- Puedo aceptar 27

años, 28. Si podemos bajar los 30, estaría bien.

EL C. PRESIDENTE.- En los demás casos la propuesta es que se pueda

homologar a los 6 meses, del proceso electoral, a eso quiero llegar, también

cuando se habla de los partidos políticos se habla de las precampañas y entonces

ya empiezan a jugar, no es necesariamente en la fecha oficial de inicio.

49


GobiernoHabría que hacer la consideración porque cuando revisemos partidos vamos a ver

que las precampañas dice la iniciativa: No pueden ser mayores a las dos terceras

partes de la campaña formal.

No tienen que ser mayores a 6 meses, dado que la campaña formal sería 9, igual

estarán ejerciendo un cargo y una responsabilidad pública en esos periodos.

Quiero nada más dejarlo planteado para en su momento lo podamos revisar.

En el caso de los ministros de culto la Constitución establece los 5 años, y en el

caso de los ministros integrantes de los órganos electorales o magistrados sea de

al menos 5 años el que tengan que separarse de ese cargo. Un poco las opiniones

que se han estado vertiendo.

Si me permiten vamos al inciso c) de las atribuciones o competencias del Jefe de

Gobierno, del titular de la Jefatura de Gobierno. Aquí sí tenemos un buen de

iniciativas.

Lo dejó planteado porque hasta que revisemos lo de los partidos con la propuesta

que Jesús Ortega propone presentar, podríamos ajustarlo entonces si se estaría

considerando en esas condiciones, lo mismo lo de los chapulines, creo que eso

también sería tema de lo que comentamos.

Hay una propuesta en el tema de las atribuciones, el inciso c), del diputado Juan

Ayala Rivero, que en el numeral uno inciso b) propone: “Publicar, cumplir y hacer

cumplir (creo que se anexa el “hacer cumplir”) las leyes expedidas por el Congreso

de la Unión, la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y de esta

Constitución”.

Hace otra propuesta en el inciso f) que dice: “Emitir anualmente los tabuladores de

sueldos, así como el catálogo de puestos del gobierno, organismos autónomos y

50


Gobiernoalcaldías de la Ciudad de México”. Entiendo que ese es un inciso adicional al que

está considerado en el proyecto.

Propone igualmente un nuevo inciso g) que diga: “Establecer anualmente los

mecanismos para el estudio permanente sobre el salario”.

Una adición a un inciso m) que dice: “Las que señala la Constitución Política de

los Estados Unidos Mexicanos y las demás expresamente conferidas en la

presente Constitución y las leyes”.

Del inciso l) y el k) y del m) se hace un solo inciso, y se adiciona un numeral 4 que

dice: “La persona titular de la Jefatura de Gobierno será responsable de la tutela y

garante de todos los derechos de los trabajadores del Poder Ejecutivo,

organismos autónomos y alcaldías”. Hasta aquí las iniciativas del diputado Ayala.

El diputado Jesús Ortega en las atribuciones adiciona en el inciso c) al final del

párrafo que dice: “Nombrar y remover libremente a su gabinete o proponer ante el

Congreso Local a los integrantes del mismo para su ratificación en caso de

gobierno de coalición.

Para ejercer la función de gobierno el titular del Poder Ejecutivo conformará un

gobierno de gabinete integrado por ministros secretarios, que tendrán a su cargo

el despacho de los asuntos de su competencia. Cada ministro secretario refrenda

y legaliza los actos del Jefe de Gobierno con su firma, sin lo cual carecen de

validez.

Los ministros son responsables de los actos que legalizan y solidariamente de los

que acuerdan con sus pares.

Los ministros no pueden tomar por sí solos resoluciones, excepto las

concernientes al régimen económico y administrativo de sus respectivos

ministerios y las funciones que expresamente les delegue el Jefe de Gobierno.

51


GobiernoLos ministros secretarios podrán ser sometidos al voto de confianza y a voto de

censura por parte del Congreso de la Ciudad de México.

Ningún acto del Jefe de Gobierno será válido si no es refrendado por los ministros

proponentes, quienes asumirán la responsabilidad del mismo en el acto.

El gabinete del Jefe de Gobierno estará compuesto por los ministros secretarios

que se establecerán conforme al programa de gobierno a iniciativa del Poder

Ejecutivo, que fija su número y competencias. Las reuniones plenarias del

gobierno de gabinete se denominarán Consejo de Ministros”.

Una propuesta de la diputada María Lucero Saldaña Pérez, en el inciso c) donde

dice nombrar y remover libremente a su gabinete o proponer ante el Congreso

local a los integrantes del mismo para su ratificación en caso de gobierno de

coalición, ella propone que se adicione en ambos casos deberá procurar la

observancia del principio de paridad de género.

Una propuesta de la diputada María Teresa Gómez Mont, se integra después de la

fracción K y antes de la fracción L, de las atribuciones y dice la fracción L: Informar

de manera permanente y completa mediante el sistema de gobierno abierto todos

los días.

La diputada Cecilia Romero presenta una iniciativa de modificar el inciso c) donde

dice: Nombrar y remover libremente a su gabinete, salvo los casos previstos en

esta Constitución.

La diputada Ana Julia Hernández, igual en el inciso c) propone, al final del párrafo

donde dice en caso de gobierno de coalición, garantizando la paridad de género.

El diputado Santiago Taboada, propone el inciso d) nombrar al Fiscal General de

Justicia de la Ciudad de México en los términos de esta Constitución, así como su

libre remoción. Que el Jefe de Gobierno nombre al Fiscal General.

52


GobiernoY la diputada Cynthia Iliana López Castro hace una adición al inciso g) donde dice:

Rendir al congreso local los informes anuales sobre la ejecución y cumplimiento

de los planes, programas y presupuestos e informes trimestrales de las

ministraciones realizadas a las alcaldías.

El grupo parlamentario del Partido Encuentro Social reforma el apartado C,

numeral 1, inciso j) para que diga: Dirigir las instituciones de seguridad ciudadana

de la entidad.

La diputada Olga Sánchez Cordero, modifica y adiciona el inciso k) para que diga:

Expedir las patentes de notario para el ejercicio de la función notarial a favor de

las personas que resulten triunfadoras en el examen público de oposición

correspondiente y acrediten los demás requisitos que al efecto establezca la ley de

la materia, misma que invariablemente será desempeñada por profesionales del

derecho, independientes económica y jerárquicamente del poder público.

La diputada María Fernanda Ballardo modifica y adiciona de las atribuciones el

numeral 3 para que diga: La persona titular de la jefatura de gobierno remitirá por

escrito su informe acerca del estado que guarda la administración pública de la

Ciudad de México a su cargo, y quita de gestión, ante el Congreso el día de la

instalación del primer periodo ordinario de cada año y acudirá invariablemente a la

respectiva sesión de diálogo en el pleno a más tardar el 15 de octubre siguiente,

con excepción del último año de gobierno que deberá acudir antes del 5 de

octubre. Y un numeral 4 que dice: La persona titular de la jefatura de Gobierno

comunicará por escrito y con anticipación a su salida al Congreso o a la Comisión

Permanente los propósitos y objetivos de los viajes que realiza al extranjero,

señalando las actividades realizadas dentro de los 10 días siguientes de su

regreso al Congreso de la Ciudad de México.

53


GobiernoLa diputada Irma Eréndira Sandoval, propone en el inciso d) en un numeral 4: En

caso de que la persona titular de la jefatura de gobierno no ejerza la facultad

reglamentaria prevista en el párrafo primero, inciso a) de este apartado, en un

plazo máximo de 90 días naturales, el Congreso de la Ciudad de México deberá

emitir el respectivo reglamento de cada ley para proveer en la esfera

administrativa a su exacta observancia, asignando facultades a las diversas

instancias administrativas para ejecutar lo previsto en la ley, los reglamentos

emitidos en estas circunstancias no podrán ser derogados por el Jefe de

Gobierno.

El diputado Armando Ríos Píter, propone una iniciativa que modifica y elimina el

inciso d) relativo a las faltas temporales, de las atribuciones.

El diputado José Eduardo Escobedo, agrega un numeral 4 que dice: La persona

titular de la jefatura de gobierno deberá acudir invariablemente al Congreso local a

sostener los proyectos de Ley de Ingresos, de ordenamientos tributarios, así como

el relativo al decreto de Presupuesto de Egresos; la ley determinará lo relativo a la

sesión o sesiones que deban celebrarse para tal efecto y las preparatorias que los

legisladores lleven a cabo con los responsables de las áreas competentes de la

administración pública.

5.- Dentro de las funciones inherentes al cargo de Jefe de Gobierno de la Ciudad

de México, las leyes que expida el Congreso de la Ciudad de México, preverán al

menos las siguientes obligaciones de ejercicio personal y directo:

Inciso A) La de revisar periódicamente la prestación de servicios públicos y la

ejecución y funcionamiento de obra pública en término de lo previsto para el

sistema de calidad de servicios y obras.

Inciso B) La de vincularse y evaluar la función administrativa de las instancias de

al menos los dos primeros niveles de jerarquía de la administración pública de la

54


GobiernoCiudad, prioritariamente en lo relativo al ejercicio del gasto público respecto del

cumplimiento de los objetos previstos.

Inciso C) La realización de recorridos y audiencias públicas, periódicos en el

territorio de las alcaldías.

Proponía además una fracción E de la difusión tecnológica de las acciones de

gobierno:

1.- La ley promoverá y en su caso regulará la organización y funcionamiento de un

canal de televisión que dé cobertura a las actividades de los poderes públicos de

la Ciudad de México.

2.- La ley regulará los aspectos de regularidad participantes y agenda mínima de

programas y preverá la obligación de generar contenidos de información sobre la

construcción y funcionamiento de obras estratégicas de la Ciudad de México y

características y funcionamiento de los principales servicios públicos, igual

difusión, se hará a través de las redes sociales.

El diputado Santiago Creel en cuanto a las atribuciones, todas sus iniciativas

tienen que ver con eso que se llama la legislatura de la ciudad, es decir la

iniciativa habla del Congreso, pero él en sus propuestas presenta que en lugar de

Congreso diga la Legislatura de la Ciudad de México.

Termino con la propuesta del diputado Jaime Cárdenas, el inciso C) de las

competencias en donde propone que en lugar de las atribuciones diga de las

competencias, dice son competencias del titular del Ejecutivo las siguientes:

promulgar, publicar y ejecutar las leyes que expida la legislatura.

Iniciar leyes ante la legislatura de la ciudad; presentar la iniciativa de Ley de

Ingresos y la Ley de Presupuesto de Egresos; presentar ante el Congreso Local la

cuenta pública; iniciar los plebiscitos en los términos de la Constitución y las

55


Gobiernoleyes, formular, aprobar, promulgar y publicar los reglamentos que dicte para el

cumplimiento de las leyes de la ciudad; nombrar y remover a los secretarios del

gobierno local, salvo a los de la Secretaría de la Contraloría y de Finanzas que

deberán ser ratificados por mayoría absoluta del Congreso Local.

En el caso de Gobierno de coalición se procederá en los términos que determina

esta Constitución, nombrar y remover libremente a los demás empleados de la

administración pública centralizada y descentralizada cuando la constitución o la

ley no determinen otro procedimiento.

Participar en la designación o la propuesta de los servidores públicos que señale

la Constitución o las leyes.

Preservar la seguridad pública en la Ciudad de México en los términos de la

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos de la Constitución y de las

leyes.

Dirigir la política de la ciudad en los supuestos previstos en la Constitución y en las

leyes.

Celebrar acuerdos interinstitucionales de carácter nacional o internacional con

aprobación de la legislatura local y previa información a los ciudadanos de la

trascendencia de ellos sin la aprobación del Congreso Local, los acuerdos son

inválidos. Sin la aprobación del Congreso Local los acuerdos son inválidos.

Rendir todos los informes que le solicita el Congreso y cumplir con los informes

que por disposición constitucional y legal debe presentar.

Convocar a la legislatura local a sesiones extraordinarias cuando se acuerde ese

supuesto por la Comisión Permanente de la legislatura local.

Facilitar al poder judicial, a los órganos constitucionales autónomos y de

relevancia constitucional a las alcaldías y en general a las autoridades

56


Gobiernocomunitarias el auxilio que necesiten para el ejercicio expedito de sus

competencias.

Conceder conforme a las leyes indultos a los sentenciados por delitos de

competencia local.

Coordinar a la administración pública centralizada y a la descentralizada con

respecto a la autonomía orgánica y técnica de los organismos que la integran y en

los términos de la ley a los fideicomisos públicos y a las figuras análogas.

Dirigir en los términos de la Constitución y las leyes la hacienda pública local.

Ejercer el presupuesto en los términos que establece la Constitución.

Fijar los precios y tarifas de bienes y servicios del sector público que tenga

legalmente a su cargo con consulta previa, vinculante y obligatoria a los

ciudadanos.

Solicitar al Congreso de la Unión el endeudamiento anual y el Fondo de

capitalidad para la ciudad en los términos de la Constitución.

Impulsar las instancias nacionales e internacionales en donde participe los

principios y valores reconocidos en la Constitución, de suerte que sus propuestas

se enmarquen en un contexto progresista.

La demás que determina la Constitución y las leyes.

La otra parte es en relación a la administración y gestión de los servicios públicos,

que eso lo vamos a ver en la parte de la administración pública en el siguiente

artículo.

Disculpen esta larga lectura, pero era necesaria la presentación de todas estas

iniciativas para poder empezar a desarrollar.

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GobiernoEL C. DIPUTADO PORFIRIO ALEJANDRO MUÑOZ LEDO Y LAZO DE LA VEGA.- Nada más decirle dos cosas, que qué bueno que leyó usted la propuesta

de Jaime, porque si él hubiera expuesto, no hubiéramos dormido.

Segundo, decir una palabra, yo estoy totalmente a favor de un gobierno de

gabinete y de todo lo que eso implique, esa es mi posición y a la luz de eso tiene

qué verse las facultades de cada gobierno y propondría que fueran mucho más

breves las enumeraciones. Si no, vamos a terminar con una Constitución de 280

páginas.

Cuándo tenemos el primer predictamen, Presidente.

EL C. PRESIDENTE.- Ya está el primer predictamen.

Valga para informarlo, tenemos un primer predictamen de los artículos 27 al 32,

que tiene qué ver con tres artículos que son del mismo carácter, ciudadanía,

haberes.

Los artículos 30, 31 y 32, democracia directa, democracia participativa,

democracia representativa, lo estamos terminando y vamos a enviarlo.

Lo que estamos esperando para avanzar del 33 al 39 es resolver esto de fondo

para después no hacer ajustes y cosas que se nos vayan en un descuido plantear

cosas diferentes.

Está planteada la fracción C De las atribuciones. Yo pensé que íbamos a terminar

hoy. Si fuera mucho pedir que le dieran una revisada a las iniciativas, insistir en

que ubicáramos cuáles son los temas, que no ha de tener mayor debate, y que

podamos en una buena intención de respeto, de tolerancia, de hacer el uso de la

palabra para el tema, porque el tema de partidos, gobierno de gabinete, gobierno

de coalición, puede ser que nos lleve todavía otras horas de debate y de

discusión.

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GobiernoPor eso es que una vez presentado este tema que es el que más participaciones e

iniciativas tiene, podamos mañana con la puntualidad con la que hemos estado.

Diputado Jesús.

EL C. DIPUTADO JESUS RAMIREZ CUEVAS.- Yo nada más quería poner un

tema relevante, a mí sí me gustaría que se hiciera previo a la discusión de

gobierno de gabinete o de coalición al cual yo tengo una severa crítica, pero

acepto que pueda haber, pero que se le ponga como opcional, no como camisa de

fuerza. Eso yo creo que es algo importante.

Que eso le pediría a la mesa, a la presidencia, que nos estableciera un cuadro

para comparar las diferencias y poder avanzar, porque si vamos a exponer cada

tramo por media hora, no acabamos. Entonces para estudiarlo y que vengamos

aquí muy puntualmente ya formular críticas o adiciones o propuestas.

Gracias.

EL C. PRESIDENTE.- Nos obliga para darle la debida atención que podamos

concluir los trabajos de la Comisión el día de mañana.

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