项目建议书 - Shantou

汕头大学住宿书院（学生宿舍）二期

建设项目

项目建议书

广东省国际工程咨询有限公司

二○一九年十月

编制人员

项目负责人卢海宇咨询工程师（投资）

招标师

经济师

主要参加人员焦秀焕咨询工程师（投资）

注册造价工程师

经济师

刘奥林经济师

雷震咨询工程师（投资）

经济师

何俊杰工学博士

李立明工学博士

李硕硕助理工程师

钟磊助理工程师

袁亭亭助理工程师

校核黄晓锋咨询工程师（投资）

高级经济师

审核陈伟东咨询工程师（投资）

高级工程师

审定黄莹咨询工程师（投资）

高级经济师

1

目录

第一章总论......................................................................................1

1.1 项目背景.......................................................................................11.2 项目概况.......................................................................................71.3 结论与建议...................................................................................9

第二章项目建设必要性........................................................................122.1 项目建设的必要性.....................................................................12

第三章需求分析与建设规模................................................................163.1 需求分析.....................................................................................163.2 项目建设规模.............................................................................18

第四章建设场址....................................................................................244.1 场址现状.....................................................................................244.2 建设条件.....................................................................................26

第五章工程建设方案............................................................................355.1 建筑设计指导思想与原则.........................................................355.2 建筑方案.....................................................................................365.3 结构方案.....................................................................................385.4 给排水及消防.............................................................................395.5 电气工程.....................................................................................435.6 弱电工程.....................................................................................465.7 通风空调系统.............................................................................47

第六章节能篇........................................................................................506.1 编制依据.....................................................................................506.2 项目能源消耗种类及能耗量分析.............................................526.3 节能措施.....................................................................................54

第七章环境影响评价............................................................................577.1 编制依据及执行标准.................................................................577.2 项目建设与运营对环境的影响.................................................577.3 环境保护措施.............................................................................60

2

7.4 环境影响评价.............................................................................62第八章劳动安全卫生消防....................................................................63

8.1 劳动安全卫生措施.....................................................................638.2 消防措施.....................................................................................64

第九章组织机构与人力资源................................................................669.1 组织机构.....................................................................................669.2 人力资源配置.............................................................................66

第十章实施进度....................................................................................6710.1 建设工期项目实施管理机构...................................................6710.2 项目实施进度安排...................................................................67

第十一章招投标情况............................................................................6911.1 招标内容与范围.......................................................................6911.2 招标的组织形式与方式...........................................................69

第十二章投资估算与资金筹措............................................................7112.1 投资估算...................................................................................7112.2 项目资金筹措...........................................................................78

第十三章社会评价................................................................................7913.1 社会效益分析...........................................................................7913.2 项目与所在地互适性分析.......................................................8113.3 社会风险分析...........................................................................82

第十四章研究结论与建议....................................................................8714.1 研究结论...................................................................................8714.2 建议...........................................................................................88

GDIECC 汕头大学住宿书院（学生宿舍）二期建设项目建议书

1

第一章总论

1.1 项目背景

1.1.1 项目名称

汕头大学住宿书院(学生宿舍)二期建设项目

1.1.2 项目承办单位

汕头大学

1.1.3 承办单位概况

汕头大学是 1981年经国务院批准成立的广东省综合性大学，学

校得到著名爱国人士及国际知名企业家李嘉诚先生的鼎力相助，李嘉

诚基金会对汕头大学的支持款超过 100亿港元。目前汕头大学是教育

部、广东省、李嘉诚基金会三方共建的高等院校，也是全球唯一一

所由私人基金会—李嘉诚基金会持续资助的公立大学。学校是广东省

爱国主义教育基地，江泽民同志两次亲临汕大视察，并亲笔题词“任

重而道远”给予嘉勉；胡锦涛、李鹏、乔石、李瑞环、李岚清等党和

国家领导人也曾亲临学校指导办学。

学校现有校本部和医学院两个校区。校本部座落在风景秀丽的海

滨城市汕头的北区大学路；医学院校区位于汕头市新陵路，占地面积

1991.55 亩，建筑面积 56.61 万㎡（含体育馆、医学院、住宿书院等

项目）。共开设有文学院、理学院、工学院、医学院、法学院、商学

院、长江艺术与设计学院、长江新闻与传播学院、马克思主义学院、

国际学院、研究生学院和继续教育学院，面向全国（含港澳台地区）

招收博士、硕士和本科生。现有全日制在校生 11197 人，已为社会培

养出各类人才 12万人。


2

汕大有国家重点学科 1个，设置了“长江学者”特聘教授岗位，博

士后科研流动站 5个，一级学科博士学位授权点 3个、一级学科硕士

学位授权点 14个、含一级学科点覆盖数，我校共有二级学科博士学

位授权点 39个、二级学科硕士学位授权点 94个。硕士专业学位授权

点 11个。广东省高水平大学重点建设学科 4个（临床医学、化学、

海洋科学、数学）；广东省重点学科 8个（其中攀峰重点学科 1个：

基础数学；优势重点学科 5个：化学、机械设计及理论、临床医学、

基础医学、生物学；特色重点学科 2个：海洋生物学、药理学），教

育部重点实验室 1个，教育部国际合作联合实验室 1个，广东省重点

实验室 6个，广东省国际科技合作基地 3个，广东省高校重点实验室

3个，广东省卫生厅重点实验室 3个，广东省重点产业科技创新平台

1个，广东省工程技术研究中心 8个，广东省高校产学研结合示范基

地 4个、广东省高校工程技术研究中心 3个，广东高校国际暨港澳台

合作创新平台 6个，广东省高校人文社会科学重点研究基地 2个，教

育部（国家级）实验教学示范中心 1个，广东省实验教学示范中心 15

个，教育部 2007年度人才培养模式创新实验区 2个，省级人才培养

模式创新实验区 10个，国家级特色专业建设点 7个（工商管理、艺

术设计、法学、临床医学、机械设计制造及其自动化、土木工程、广

播电视新闻学），省级特色专业建设点 14个，教育部（国家级）精

品课程 4门，教育部（国家级）双语教学示范课程 2门，教育部（国

家级）教学团队 1个，广东省名牌专业 4个（电子信息工程、计算机

科学与技术、临床医学、工商管理），广东省重点专业 4个（临床医

学、土木工程、数学与应用数学、机械设计制造及其自动化），开设

“5+3”一体化培养模式的临床医学专业，形成了从本科生到博士研究

生完整的人才培养体系。


3

学校已建成一批既能开展基础科学研究又能直接为地方经济建

设服务的科研机构，主要有国家教育部智能制造技术重点实验室、分

子肿瘤学国家重点实验室分室、海洋生物技术重点实验室、数字信号

与图像处理技术重点实验室、感染病与分子免疫病理重点实验室、结

构与风洞重点实验室、地方政府发展研究所、粤台企业合作研究院等。

图书馆全面实行电脑化管理，并致力于建设现代化的数字图书馆。现

有图书 167.4055万册，电子图书 332.0876万册。

学校校园网始建于 1990年，经过 211工程建设的专项投入，目

前校园网已延伸到校内每一栋建筑物，学生可以从宿舍直接上互联

网。医学院有五所附属医院和 5 所托管医院，有 6491床，其中第一

附属医院托管社区卫生服务中心 8所，形成“跨行政隶属关系、跨资

产权属关系，涵盖一级到三级医疗机构的紧密型医联体”；在“2017中

国地级城市医院竞争力 100强”中排名第八，并入选广东省高水平医

院建设“登峰计划”首批重点建设单位；荣膺“全国百佳医院”和“三级甲

等”医院，为医学生提供良好的医疗实践机会。全校教学科研实验设

备居国内高校的先进水平。

在李嘉诚基金会的支持下，学校积极扩展学术交流和合作，国际

化办学水平得到迅速提升。学校目前已与英国、美国、加拿大、爱尔

兰等 16个国家和地区 56所高校建立了密切的学术交流合作关系，制

订并实施了本科生、研究生交流计划。2016年 12月，由汕头大学和

以色列理工学院合作创办的广东以色列理工学院（GTIIT）获教育部

批准正式设立。

学校围绕“有志、有识、有恒、有为”的育人目标，坚持以学生为

本，进行大学管理体制的改革和人才培养模式的创新。2001年起，学

校全面启动以国际化为导向的改革工程，聘请外籍人才担任副校长、


4

院长等职务，推动一系列改革项目，被李岚清同志高度评价为“中国

高校改革的试验田”。2012年，教育部、广东省、李嘉诚基金会决定

三方共建汕头大学，支持汕头大学继续深化改革，建设成为一所教育

质量卓越，体制机制先进，国际化特色鲜明，服务国家和地方经济社

会重大需求，培养具有鲜明创新、创造、创业特色人才的高水平大学。

汕大人不负中央、地方各级领导和李嘉诚先生的殷切期待，经过

三十年的努力，奠定了持续发展的良好基础，实现了跨越式的快速发

展，营造了一个培养优质人才的良好环境。21世纪的汕头大学会更致

力于建设一所有特色、国际化、受人重视的现代化高等学府，源源不

断向社会输送优秀人才。

1.1.4 项目建议书编制单位

编制单位：广东省国际工程咨询有限公司

专业资信证书编号：9144000045586047XG-18ZYJ18

发证机关：中国工程咨询协会

法人代表：蒋主浮

1.1.5 项目建议书编制依据

（1）《广东省进一步提高高等教育毛入学率实施方案（2019-2021

年）》(粤府〔2019〕7号);

（2）《广东省教育厅广东省财政厅关于预下达提高高等教育毛

入学率新增学位任务的通知》（粤教财函〔2019〕95号）；

（3）《广东省教育厅关于印发优化省属公办高校基本建设项目

管理工作指引（2019年）的通知》(粤教财函〔2019〕) ；

（4）《广东省教育厅关于报送提高高等教育毛入学率基建项目

规划（2019-2021年）的通知》(粤教财函〔2019〕23号)；

（5）《广东省教育厅关于召开省属高校提高高等教育毛入学率


5

基建工作布置会的通知》（粤教财函〔2019〕11号）；

（6）《广东省发展改革委关于印发企业投资项目核准和备案管

理实施细则（试行）的通知》；

（7）《普通高等学校基本办学条件指标（试行）》(教发粤教财

函〔2004〕11号 2号)；

（8）《普通高等学校建筑面积指标》（建标 191-2018）；

（9）《汕头市人民政府关于印发汕头市工程建设项目审批制度

改革实施方案的通知》（汕府〔2019〕76号）；

（10）《汕头市人民政府关于印发关于进一步加强汕头市政府投

资房屋建筑和市政公用工程招标投标管理工作意见的通知》(汕府

〔2019〕43号);

（11）《汕头市人民防空管理办法》（汕头市人民政府令第 122

号）;

（12）《投资项目可行性研究指南》（试用版）；

（13）《普通高等学校基本办学条件指标合格标准》（教育部

〔2004〕2号文）；

（14）《普通高等学校体育场馆设施、器材配备目录》（教体艺

厅〔2004〕6号文）；

（15）《国家中长期教育改革和发展规划纲要》(2010-2020年)；

（16）《广东省教育厅关于印发优化省属公办高校基本建设项目

管理工作指引（2019年）的通知》（粤教财函〔2019〕16号）；

（17）《汕头大学关于报送<汕头大学提高高等教育毛入学率基

建项目规划（2019-2021年）>的报告》（汕大发〔2019〕15号）；

（18）《广东省中长期教育改革和发展规划纲要》（2010-2020）；

（19）国家节能减排和资源综合利用各项法规；


6

（20）汕头大学与我司签订的《工程咨询服务协议书》；

（21）项目用地红线图；

（22）与项目有关的其他资料。

1.1.6 项目提出的理由与过程

根据《广东省教育发展“十三五”规划（2016-2020年）》、《广

东省教育厅关于印发优化省属公办高校基本建设项目管理工作指引

（2019）年的通知》文件精神，2020年我省高等教育毛入学率要提高

到 50%左右，达到全国平均水平。2018年 6月 20日，中共汕头市委

十一届六次全会上提出：深化教育领域综合改革，加强教师队伍建设，

全面提升教育发展，推动高等院校扩大规模、提高质量，打造区域

教育高地。2018年，广东省政府常务会议审议通过的《关于 2018-2020

年高等教育“冲一流、补短板、强特色”工作计划及资金安排的方案》，

明确提出把汕头大学作为“冲一流”高校的梯队之一，要求在原来三年

建设的基础上继续加大力度、继续加快发展，在全国争一流，在世界

争一流。

2019年 1月，广东省政府印发《广东省进一步提高高等教育毛入

学率实施方案（2019-2021）》(粤府〔2019〕7号)，计划在未来三年

全省高校增加 8万个左右的学位。2019年 5月，为加快落实《广东省

进一步提高高等教育毛入学率实施方案（2019-2021）》,广东省教育

厅广东省财政厅联合下发通知《广东省教育厅广东省财政厅关于预下

达提高高等教育毛入学率新增学位任务的通知》(粤教财函〔2019〕95

号),其中要求汕头大学在未来三年增加学位 2300个。

为积极配合广东省和汕头市高等教育发展需要，汕头大学积极谋

划扩大办学规模，在确保完成新增学位的任务目标基础以外，学校还

将适度扩大招生规模。目前汕头大学全日制在校生 11197人，按照学


7

校“十三五”规划及发展战略规划，学校 2019年全日制在校生人数（含

本科生、研究生、留学生）12698人，2020年 14299人，2021年 16242

人，未来三年计划新增学位约 5045个。

对照学校创建高水平大学，实施先进本科教育、国际化办学的事

业发展规划，针对本校科研用房、教学实验及实训用房不足，外籍教

师宿舍较少、部分旧学生宿舍条件较差等存在问题，按照缺什么补什

么的原则进行基本建设规划。学校也加大力度，积极挖掘潜力，加快

自身基础设施建设进程，但就目前和长远来说，学校在宿舍、教学等

基础设施配套方面均无法满足扩招需求。

为贯彻落实《广东省教育发展“十三五”规划（2016-2020 年）》、

《广东省进一步提高高等教育毛入学率实施方案（2019-2021）》(粤

府〔2019〕7号)以及《广东省教育厅广东省财政厅关于预下达提高高

等教育毛入学率新增学位任务的通知》（粤教财函〔2019〕95号）等

相关文件精神，适应汕头大学创一流大学的需要，满足近期学校扩大

招生规模的客观需求，汕头大学组织开展了“汕头大学住宿书院（学

生宿舍）二期建设项目”前期工作，并委托我司编制项目建议书。

1.2 项目概况

1.2.1 拟建地点

该项目位于汕头大学校本部西区，东北侧是校园内部西区道路，

与医学院科研楼、教工宿舍 B13-16、知行书院、思源书院隔路相对。

项目南侧面临大学路，通过西南门可直接进出大学路。

1.2.2 建设规模与目标

根据汕头大学事业发展和建设规划，将在校本部校园西区拆除现

有四合院宿舍及苗圃用地，建设学生宿舍及配套食堂等校舍设施。住


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宿书院将分为住宿书院（学生宿舍）二、三期建设，总用地面积约 45000

平方米，总建筑面积 65000平方米，计划新增学生宿位 4300个。本

期建设项目（住宿书院（学生宿舍）二期建设项目）包含学生宿舍（公

寓）建筑面积为 27000m2，满足 2700名学生住宿需求；食堂建筑面积

为 5375m2，满足 4300人就餐需求；书院空间及配套用房包括学生活

动室、学习室、多功能室、交流空间、书院管理办公室、生活配套设

施等，其总建筑面积为 6125m2，满足 2700人使用；人防地下室及停

车场面积为 4300m2；篮球场面积为 840m2；配套道路和绿化建设，外

加修建一条泄洪渠，项目总建筑面积为 42800m2（不包括篮球场面积），

计容面积为 38500m2。通过本项目建设，确保在 2021年完成广东省教

育厅、广东省财政厅预下达的提高高等教育入学毛率新增学位的任

务。

1.2.3 主要建设条件

1、项目地块的用地权属归汕头大学所有，用地性质为教育用地，

项目用地已落实；

2、建设场址交通便利、道路状况满足各类建设机械运输需要，

气候适宜，地形、地貌、地质条件基本符合要求；

3、项目附近区域的供电、通信、供水、排水等基础设施配套较

为完善，可满足项目建设和运作的需要。

1.2.4 项目投资估算概况

1、项目投入总资金

项目投资为 27727万元，其中：建筑工程费用 16913万元，设备

购置及安装工程费 7756万元，工程建设其他费用 2034万元，基本预

备费 1024万元。


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2、资金筹措

项目建设资金在学生学费收入、住宿费收入等学校自有资金中筹

措，并根据项目进展逐年列入预算，确保资金到位。

1.2.5 主要技术经济指标

综合技术经济指标表

表 1.2-1

序号项目单位生均指标（㎡

/生）数量备注

一技术指标

1 总用地面积 m2 45000.002 总建筑面积 m2 42800.00

2.1 学生宿舍（公寓） m2 10 27000.00 满足 2700人住宿需求

2.2 食堂 m2 1.25 5375.00 满足 4300人用餐需求

2.3 书院空间及配套用房 m2 2.27 6125.002.4 人防地下室及停车场 m2 4300.00

2.5 计容建筑面积 m2 38500.00不计容建筑面积 m2 4300.00

3 篮球场 m2 840.00 两块篮球场，每块面积为 28*15=420㎡

4 室外工程

4.1 道路工程㎡ 3600.00

4.2 景观及绿化工程 m2 9000.00 总用地面积的 20%预估绿化面积

4.3 给排水工程（泄洪渠） m 192.005 住宿学生人数人 2700.00二经济指标

1 总投资万元 27727.00

1.3 结论与建议

1.3.1 研究结论

1、汕头大学住宿书院（学生宿舍）二期建设项目符合《广东省

进一步提高高等教育毛入学率实施方案（2019-2021）年》（粤府〔2019〕

7号）的要求，有利于学校完成省属公办高校提高高等教育毛入学率

新增学位任务，改善学生住宿条件，提升学校基础硬件设施。


10

2、项目位于汕头大学校本部西区，东北侧是校园内部西区道路，


项目南侧面临大学路，通过西南门可直接进出大学路,交通便利，有利

于项目建设物资运输。

3、项目规划用地 45000m2，总建设面积为 42800m2，其中计算容

积率面积为 38500m2，计划服务学生规模 2700人，且为住宿书院（学

生宿舍）三期预留用地，建设规模合理。

4、项目主要建设内容包括学生宿舍（公寓）、食堂、书院空间

及配套用房、人防地下室及停车场、篮球场、泄洪渠、配套道路及绿

化等功能子项组成。项目建设期 2年，从 2019年 9至 2021年 8月。

5、项目投资为 27727万元，其中：建筑工程费用 16913 万元，

设备购置及安装工程费 7756万元，工程建设其他费用 2034万元，基

本预备费 1024万元。项目资金来源为学校自筹。

6、本项目建设有较好的社会效益。

综上所述，本项目可行。

1.3.2 建议

1、《汕头大学提高高等教育毛入学率基建项目规划（2019-2021

年）》中提出校园建设总体规划可知，汕头大学目前有多个校园基建

项目同时推进，建议学校协调好各项目之前的时间、施工、资金、人员

投入等安排，保证每个项目都能顺利实施。

2、项目建设需投入大量资金，为保证项目的顺利进行，建议项目

单位尽快开展各项前期工作，以利项目实施。项目资金为学校自筹资金，

建设单位应尽可能通过多种渠道筹集足够的资金。

3、本项目的投资较大，建设周期长，有效而合理的使用资金有利

于项目总投资成本的降低，保证项目资金链的正常衔接，使项目能顺利


11

实施。因此建议采用全过程工程咨询模式，由专业的人做专业的事，全

面高效推进项目的全过程管理、工程监理、投资控制、沟通协调等事宜。

4、项目的建设会给师生的正常教学生活带来一定的影响，因此在

建设的过程中，建议精心设定合理的施工期围蔽和施工组织方案，加强

科学管理和安全管理，合理调配施工的时间与进度，最大可能减少对学

校教学工作的影响。


12

第二章项目建设必要性

2.1 项目建设的必要性

2.1.1 项目建设符合国家教育事业总体发展规划

百年大计，教育为本；千秋大业，教育为先。教育是民族振兴、

社会进步的重要基石，是促进人的全面发展的根本途径，是实现科学

发展的基础工程。

《国家教育事业发展“十三五”规划》（国发〔2017〕4号）提出，

“十三五” 期间，我国将支持拥有多个国内领先、国际前沿高水平学科

的大学，全面建设高校各类科研机构、人才团队和项目设置，建立

形式多样、结构合理的高校智库。深化高校人文社会科学重点研究

基地综合改革，重点建设一批国家急需、特色鲜明、制度创新、引领

发展的专业化高端智库。建立咨政研究核心人才库，培养一批复合

型智库人才和咨政研究团队。拓展成果应用渠道，支持高校举办高层

智库论坛，打造智库成果发布品牌。

“十三五”时期教育改革发展的总目标是：教育现代化取得重要进

展，教育总体实力和国际影响力显著增强，推动我国迈入人力资源强

国和人才强国行列，为实现中国教育现代化 2030远景目标奠定坚实

基础。教育质量全面提升。教师素质进一步提高，学校办学条件明显

改善，教育信息化实现新突破，形成信息技术与教育融合创新发展的

新局面，学习的便捷性和灵活性明显增强。教育教学改革取得重要进

展，学生的思想道德素质、科学文化素质、身心健康素质明显提高，

社会责任感、法治意识、创新精神和实践能力显著增强，学业水平和

自主学习、终身学习能力全面提升。


13

该项目建成后，有助于改善学校的办学条件，进而促进高等教育

的发展与进步，符合国家教育事业发展规划要求。

2.1.2 项目建设是落实广东省创建教育强省、打造南方教育高地、建

设高水平大学的需要

《广东省人民政府关于推进我省教育“创强争先建高地”的意见》

（粤府〔2013〕17号）指出：到 2020年，实现“广东省教育强县（市、

区）”和“广东省教育强市”全省全覆盖，“广东省推进教育现代化先进

县（市、区）”覆盖率达 85%以上；户籍人口高等教育毛入学率达到

50%以上，高等教育质量水平显著提高，自主创新能力和社会服务能

力显著增强；形成以珠三角地区为核心，粤港澳紧密融合，教育现代

化、国际化发展水平高，在国内有较大影响力的南方教育高地。

《广东省教育发展“十三五”规划（2016-2020 年）》提出：到 2020

年，实现更高水平的普及教育和惠及全民的公平教育，教育现代化发

展水平高，基本形成在国内有广泛认同度、在国际上有一定影响力的

南方教育高地。

2015年 4月，广东省委、省政府印发《关于建设高水平大学的意

见》（粤发〔2015〕3号），正式启动高水平大学建设工作，并提出“建

成一批国内一流、国际先进的优势学科创新平台，力争进入世界 ESI

前 1%和教育部学科评估前 10%的学科数量翻一番”的建设目标。并提

出，“到 2030年，重点建设高等学校总体上在全国同类高等学校中

成为地位领先的高水平大学，有效带动全省高等学校整体办学水平

大幅提升，建成高等教育强省”。

汕头大学作为拥有多个重点学科建设项目、多个既能开展基础科

学研究又能直接为地方经济建设服务的科研机构的综合性大学，本部

西区住宿书院的扩建将有助于推动广东省提升区域办学水平，对广东


14

省创建教育强省、打造南方教育高地、建设高水平大学有积极的促进

作用，项目的建设是必要的。

2.1.3 项目建设是汕头大学争创“双一流”高校，完成省里“提毛”任务，

满足学校发展规划的迫切需要

根据《广东省教育发展“十三五”规划（2016-2020 年）》、《广

东省教育厅关于印发优化省属公办高校基本建设项目管理工作指引

（2019）年的通知》文件精神，我省现有高等教育毛入学率仅为 40%，

而根据文件要求，到 2020年我省高等教育毛入学率要提高到 50%左

右，可见，广东省现有高等教育毛入学率尚不能满足上级规划发展要

求，省内现有各高校应为实现“十三五”目标而继续努力。2019年 1月

《广东省进一步提高高等教育毛入学率实施方案（2019-2021年）》(粤

府〔2019〕7号)的颁发，5月广东省教育厅广东省财政厅联合下发《广

东省教育厅广东省财政厅关于预下达提高高等教育毛入学率新增学

位任务的通知》，更体现了省对提高高等教育普及率的决心和重视程

度。

此外，2018年，广东省政府常务会议审议通过的《关于 2018-2020

年高等教育“冲一流、补短板、强特色”工作计划及资金安排的方案》，

明确提出把汕头大学作为“冲一流”高校的梯队之一，要求在原来三年

建设的基础上继续加大力度、继续加快发展，在全国争一流，在世界

争一流。

为积极配合广东省和汕头市高等教育发展需要，汕头大学积极谋

划扩大办学规模，按照学校“十三五”规划及发展战略规划，未来三年

争取在校本部增加学位约 5045个。学校加大力度，积极挖掘潜力，

加快自身基础设施建设进程，但就目前和长远来说，学校在宿舍、教

学等基础设施配套方面均无法满足扩招需求，按照计划 2021年共招


15

16242学生，而目前学校可提供的学生住宿床位仅有 11423张，为了

满足学生住宿基本需求，必须增加至少 4819个床位，因此目前汕头

大学住宿书院（学生宿舍）二期建设项目可提供 2700个床位，项目

完成后暂时可满足省时“提毛”任务的需求，但根据《广东省教育发展

“十三五”规划（2016-2020年）》实现更高水平的普及教育和惠及全

民的公平教育的精神，也为促进实现汕头大学争创“双一流”高校目标，

后续仍需启动乙期项目的建设满足学校总体发展规划的需要。

综上所述，本项目的建设符合国家和广东省教育发展规划，是汕

头大学校园建设的需要。因此，项目建设是十分必要的，也是迫切的。


16

第三章需求分析与建设规模

3.1 需求分析

3.1.1 学校学生宿舍现状及存在的问题

1.学校学生宿舍现状

汕头大学现有校本部、南澳校区、市区医学院及在建东校区四个

校区。学校设有包括文学院在内八个院系，2018年在校全日制学生超

过 1.1万人。

学校本部是汕头大学的老校区，校本部学生宿舍楼共有 11 座

（ABCDEFGLYJK）主要分布在学校北面及东面，住宿书院 9座（至

诚书院、弘毅书院、思源书院、知行书院、淑德书院、修远书院、敬

一书院、明德书院、德馨书院）。目前学生宿舍面积 133813.1㎡，生

均 11.9㎡，暂时满足《普通高等学校建筑面积指标》（建标 191-2018）

的规定。

2.学校学生宿舍存在的问题

现有宿舍条件不平衡。目前汕大学生宿舍按 2-6人间进行安排，

有部分为 5-6人间,按《教育部关于进一步加强高等学校学生公寓管理

的若干意见》（教发〔2002〕6 号），指出学生宿舍房间住宿人数应

根据实际情况，逐步向“421”标准努力 (即本科生 4人间、硕士生研究

生 2人间、博士生 1人间)。就目前情况分析，汕头大学学生宿舍未能

完全达到 421的标准。

汕头大学始建于上世纪 80年代初，众多校舍建设年限久远，其

中 ABCD座学生宿舍为建校之初建成，年限超过 30 年，EFLY座学

生宿舍建成于 90年代，年限超过 20年。该部分学生宿舍存在建设年

限长，设施落后等情况，如有部分学生宿舍仍在使用公共的卫生间和


17

冲凉房，如厕和洗澡非常不方便，条件较差；另外因宿舍使用时间较

长，楼宇残旧，存在一定的安全隐患。

虽然学校不同时期对建设年限较久，设施较为落后的学生宿舍进

行翻新建设，比如对门窗进行更换，内墙和天棚重新粉刷，室内强弱

电线路更新等，逐步改善旧学生宿舍的配套设施和条件，但无法从根

本上改变宿舍的整体面貌。随着当前生活水平的提高，学生对住宿条

件的需求也日渐增长，这些宿舍的配套设施滞后问题将越来越突出。

3.1.2 “提毛”目标以及学校扩招计划对学生宿舍的需求

根据《广东省教育发展“十三五”规划（2016-2020 年）》实现更

高水平的普及教育和惠及全民的公平教育的精神，为落实《广东省进

一步提高高等教育毛入学率实施方案（2019-2021年）》(粤府〔2019〕

7号)，完成《广东省教育厅广东省财政厅关于预下达提高高等教育毛

入学率新增学位任务的通知》（粤教财函〔2019〕95 号）要求的到

2021年汕头大学新增学位 2300个的目标，汕头大学结合学校“十三五”

规划及战略规划内容，积极谋划扩大办学规模。

1、本科生

2019年本科招生 3100名（比 2018年新增本科学位 800名），2020

年后保持本科生年招收 3100名规模,到 2021年本科生新增学位 3920

个,比预下达新增学位任务目标 2300多 1620个。本科生中理工科学生

占比不低于 40%。

2、研究生

学校“十三五”规划及发展战略规划，研究生与本科生的比例 2020

年达到 1：2.5，2025年争取达到 1:2。学校“2019-2021年学位建设规

划”中，研究生按年增长 10%比例规划招生计划，2025年达到研本比

1:2.5（2018年，研本比接近 1:2.5）。


18

按照此学位规划，学校 2019年全日制在校生人数（含本科生、研

究生、留学生）12698人，2020年 14299人，2021年 16242人，预计

新增学位约 5045个，将超额完成省“提毛”任务目标。目前汕头大学本

部校区可提供学生床位共 11423张，已经未能满足 2019年新生入学

的需求，今年的扩招计划将导致 1163名汕头大学的学生必须安排在

汕头卫生学校的汕大过渡校区上课和住宿，预计 2021年将会产生床

位缺口约 4819个。目前就国家对高等教育普及规划以及学校长远发

展而言，学校在宿舍、教学等基础设施配套方面均无法满足扩招需求。

3.2 项目建设规模

3.2.1 项目建设规模确定依据

1、《普通高等学校建筑面积指标》（建标 191-2018）；

2、《普通高等学校基本办学条件指标（试行）》（教育部发〔2004〕

2号文）；

3、《汕头经济特区城乡规划管理技术规定》（汕头市人民政府

令第 182号）；

4、《普通高等学校体育场馆设施、器材配备目录》（教体艺厅

〔2004〕6号文）；

5、《汕头市人民防空管理办法》（汕头市人民政府令第 122号）。

3.2.2 建设规模论证

1、根据《普通高等学校建筑面积指标》（建标 191-2018）规定，

普通高等学校校舍项目主要包括必须配置项目、选择配置项目和国家

规定建设的民防工程。其中，学校必须配置的校舍项目包括教室、实

验实习实训用房及场所、图书馆、室内体育用房、校行政办公用房、

院系及教师办公用房、师生活动用房、会堂、学生宿舍（公寓）、食


19

堂、单身教师宿舍（公寓）、后勤及附属用房共十二项。学校选择配

置的校舍项目主要包括研究生教学及生活用房，留学生及外籍教师生

活用房，专职科研机构研究及办公用房，继续教育用房；国家或省部

级重点实验室，教学陈列用房，产学研及创业用房，学术交流中心用

房，农林院校实验实习农场、牧场、林场教学及生活附属用房，医学

院校临床教学实习用房，教职工机动车、自行车（含学生）停车库或

棚，采暖地区锅炉房等。

本项目主要涉及学校必须配置的校舍项目中的学生宿舍（公寓）、

食堂等，以及国家规定建设的民防工程。

（1）学生宿舍（公寓）

学生宿舍（公寓）：居室、盥洗室、厕所、活动室、辅导员及管

理人员用房等。建筑面积指标宜符合表 3.2-1规定。

学生宿舍建筑面积指标

表 3.2-1 单位：m2/生

学生类别本科生研究生补助指标

硕士生博士生

各类院校 10 5 10

本项目预计将为 2700名本科生提供住宿空间，按照表 3.2-1的生

均住宿标准，本项目学生宿舍（公寓）建设面积为：10*2700=27000m2。

（2）食堂

食堂包括餐厅、厨房及附属用房（主副食加工间、主副食品库、

餐具库、冷库、配餐间、炊事员更衣间、淋浴室、休息室、厕所等）、

办公室等。建筑面积指标宜符合表 3.2-2的规定。


20

食堂建筑面积指标

表 3.2-2 单位：m2/生

办学规模 2000 3000 5000 8000 10000 20000

各类院校 1.4 1.35 1.3 1.27 1.25 1.2

汕头大学目前全日制在校生约 11197人，所以按照办学规模 10000

人来确定食堂生均指标为 1.25m2/生；另外，汕头大学规划住宿书院（学

生宿舍）建设项目分为二、三两期，总共要满足 4300人住宿和就餐

要求。本项目为二期，学生宿舍（公寓）只考虑 2700人住宿需求，

但食堂要在二期一次性建成，满足 4300人就餐需求，所以本项目食

堂的建筑面积为：1.25*4300=5375m2。

（3）书院空间及配套用房

本项目采用住宿书院模式建设学生宿舍，区别于我国高校宿舍的

固有建筑模式。书院制来源于英美的独立学院、住宿学院模式，是以

通识教育和专才教育相结合的教育理念，通过提供丰富的功能分区构

建生活舒适且具有教育功能的学生社区，能够满足学生对居住、交往、

学习等的各种需求，是一种多元化的学生活动空间。目前国内有很多

大学已采用书院模式，但国内书院模式的真实情况和英美差距较大，

并且国内还未有针对住宿书院模式的建筑设计规范，所以本项目书院

空间及配套用房部分暂按《普通高等学校建筑面积指标》（建标

191-2018）和国内类似案例的建筑指标来设计。

本项目书院空间及配套用房主要包括学生活动室、学习室、多功

能室、交流空间、书院管理办公室、生活配套设施等，暂定总建筑面

积为 6125m2。

（4）国家规定建设的民防工程


21

本项目在现有苗圃用地配套建设人防工程（地下一层）及停车场。

《汕头市人民防空管理办法》（汕头市人民政府令第 122号）第十二

条第（一）规定：满 10层或者基础埋深满 3米的民用建筑，按照不

少于该民用建筑地面首层建筑面积修建 6级以上（含 6级）防空地下

室。本项目拟建设两栋 12层的宿舍，基底面积为 3208.33m2（此处计

算基底面积时建筑面积不包括门卫室），所以按照汕头市人民政府令

第 122号的规定，人防工程及停车场的面积应不少于 3208.33m2。另

外，此项目设计地下停车场是供全校师生使用，在此需求情况下，人

防工程及停车场建筑面积在建筑标准的基础上适当增大，暂定人防工

程及停车场建筑面积为 4300m2。

2、根据教育部办公厅印发的《普通高等学校体育场馆设施、器

材配备目录》（教体艺厅〔2004〕6号）中附件二《普通高等学校体

育场馆设施配备目录》规定了在校学生数（含研究生）为 10000-20000

人规模的普通高等学校体育场馆设施配备目录，具体要求如表 3.2-4：

普通高等学校体育场馆设施配备目录

表 3.2-4

类别

室外场地设施室内场地设施

基本配备类

一．面积（生均 4.7㎡）二．设施内容1、必配类

a.400米田径场（内含足球场）2个。b、25×50米标准室外游泳池 1个。c.篮球场、排球场、网球场 60块以上。d.武术、健身器械区若干。

2、选配类结合学校的人力、财力及学生的兴趣、

爱好选择其他设施内容。三．基本要求

a.400米塑胶田径场 2个。b.天然草皮或人工草皮足球场 2块。c.25×50米标准室外游泳池，具有一套

完整的供学生更衣、冲洗的设施。d.篮球场、排球场、网球场地 100%硬

一．面积（生均 0.3㎡）二．设施内容1、必配类

a.综合多功能体育馆 1座。b.50米室内游泳馆 1座。c.风雨操场 1个。d.固定的学生体质健康检测场所。

2、选配类a、跆拳道室（健美操房）1个。b、乒乓球房（羽毛球房）1个。

三．基本要求a.体育馆座席不少于 3000座。b.游泳馆座席不少于 600个。c. 各专项用房地面均为木质或塑

胶。


22

类别

室外场地设施室内场地设施

化。e.网球场地 50%塑胶。f.其它设施符合某项目活动的相应条

件。

发展类

一．面积（生均 5.6㎡）二．设施内容

a.400米标准田径场 3-4块。b.足球场地 3-4块。c.篮球场、排球场、网球场 70-80块。d. 50米室外游泳池 2个（或轮滑、滑雪

场地 2片）。e.体操、武术、散打、健身器械区若干。f.野外活动（登山、野营、滑水、帆板、

自行车、冲浪等）基地 1处。g.攀岩场地 2块。h.棒球（垒球）场地 2块。i.民族传统项目活动区若干。

三．基本要求a.400米塑胶田径场 3块。b.天然草皮或人工草皮足球场 3个。c.篮球场、排球场硬化面积 100%（沥青

地面），其中塑胶地面或人工草皮面积 80%以上。

d.网球场地 70%以上为塑胶地面。e. 25×50米室外标准游泳池配置更衣

室、冲洗房等完整设施。f.其它项目的设施配置适合于项目活动

的基本要求。

一．面积（生均 0.4㎡）二．设施内容

a.多功能综合体育馆 1座。b.风雨操场 2个。c.乒乓球、羽毛球室内房 1个。d.50米游泳馆 1座。e.手球场地 1个（可与篮球场地共

用）。f.拳击、防身术、形体场地 1处。g.壁球室 4处。h.固定的学生体质健康检测场所。

三．基本要求a.综合体育馆座席不少于 4000座席。b.25×50米标准游泳馆，其座席不少

于 600个。c.其它室内运动场地地面均应满足该

项运动的要求。

汕头大学目前室外体育设施有 400米田径场 1个，篮球场 10块，

排球场 3块，网球场 4块，但汕头大学目前的办学规模达到 10000以

上，按照此办学规模，学校的室外体育设施远远没达到基本配备的标

准。所以在本项目建设时，拟增加两个篮球场，按照国际蓝联标准篮

球场地尺寸：长 28米，宽 15米，本项目篮球场建筑面积为 840m2。

除此之外，本项目住宿学生也可绕过约 500米距离的山坡到达学校体

育设施功能区进行运动。

3、配套景观及绿化 9000m2，道路 3600m2，修建约 192m的泄洪

渠。

4、综合上述规模论证过程，本项目建设规模如表 3.2-5所示：


23

建设内容与规模表

表 3.2-5


/生）数量备注

1 学生宿舍（公寓） m2 10 27000.00 满足 2700人住宿需求

2 食堂 m2 1.25 5375.00 满足 4300人用餐需求

3 书院空间及配套用房 m2 2.27 6125.004 人防地下室及停车场 m2 4300.00

5 篮球场 m2 840.00 两块篮球场，每块面积为 28*15=420㎡

6 室外工程

6.1 道路 m 320.00


6.3 给排水工程（泄洪渠） m 192.00

7 计容建筑面积 m2 38500.00不计容建筑面积 m2 4300.00


24

第四章建设场址

4.1 场址现状

4.1.1 地点与地理位置

项目位于汕头大学校本部西区，东北侧是校园内部西区道路，与

医学院科研楼、教工宿舍 B13-16、知行书院、思源书院隔路相对。项

目南侧面临大学路，通过西南门可直接进出大学路。项目地理位置见

图 4.1-1。

图 4.1-1 汕头大学住宿书院（学生宿舍）地理位置示意图

4.1.2 场址土地权属类别及占地面积

汕头大学本部所占用地土地权属于国有土地, 使用证编号、批复

年月为汕国用（2010）第91300056号和汕国用（1995）字第91200006

3号，本项目地块规划用地位于汕头大学本部内,占地面积约4.5万平方

米。


25

4.1.3 改、扩建项目现有场址利用情况

本项目作为新建项目，场地除了保留原有办公楼（3层白色建筑

小楼）外，拆除现有四合院（目前为职工宿舍）及苗圃用地等建筑，

新建 2-3座 9至 15层住宿书院。场址利用现状如下图所示：


26

4.2 建设条件

4.2.1 地形地貌条件

场地位于汕头市金平区大学路汕头大学本部校区内，地形地貌简

单，属于剥蚀残丘及山前冲洪积地带，显斜坡阶梯地形。项目场地现

有住宅建筑、绿化、道路、人工湖等。

4.2.2 工程地质、水文地质条件

4.2.2.1 场址工程地质条件

场地内岩土自上而下划分为第四系人工填土层、第四系冲洪积

层、第四系残积层及下伏基岩为燕山晚期花岗岩等四大类。现分述如

下：

1、第四系人工填土层（Qml）：素填土。

褐黄色、褐色、深褐色，稍密，稍湿，主要由粉质粘土、砂及少

量砖块和碎屑组成。层厚0.40～6.50m，平均厚度3.11m。

2、第四系冲洪积层（Qal）。

该层分布较小，按土性差异进一步划分为粉层质粘土和淤泥质粘

土2个亚层。

（1）粉质粘土。

黄褐色，灰黄色，可塑状为主，主要由粉、粘粒组成，部分含少

量中粗砂，局部夹砂薄层。土质不均匀，无摇震反应，韧性中等。层

厚3.30～7.80m，平均厚度5.09m；层顶标高为4.66～11.27m，平均

7.93m；层顶埋深1.00～6.50m，平均4.13m。

（2）淤泥质粘土。

灰色，流塑，主要由粘粒组成，含腐植质及有机质，底部夹砾砂

薄层。层厚2.40～3.20m，层顶标高为1.96～3.38m，层顶埋深8.8～

10.30m。


27

3、第四系残积层（Qe;）。

普遍分布，为燕山三期花岗岩及侵入绿岩脉风化残积而成，根据

工程特性细分为砂质粘性土、砾质粘性土，粘性土三个亚层，分述如

下：

（1）可塑砂质粘性土，局部硬塑状粘性土：浅黄褐色，褐黄色，

褐灰色，湿，可塑状，局部硬塑，成份为粘粒、粉粒，含少量粒径大

于 2mm石英质颗粒,遇水后易软化,崩解成砂土状。粘性土：褐色，黄

褐色，稍湿，成份为粘粒，为侵入岩岩脉残积风化而成。层厚 1.80～

8.20m，平均厚度 4.41m；层顶标高为-0.44～16.54m，平均 9.05m；层

顶埋深 1.20～11.20m，平均 5.14m。

（2）硬塑状砾质粘性土，局部可塑状粘性土：褐黄色，黄褐色，

褐灰色，稍湿，硬塑状，成份为粘粒、粉粒，含较多量粒径大于 2mm

石英质颗粒,遇水后易软化,崩解成砂土状。粘性土：褐色，黄褐色，

稍湿，成份为粘粒，为侵入岩岩脉残积风化而成。层厚 0.40～12.50m，

平均厚度 4.34m；层顶标高为-3.33～16.54m，平均 8.54m；层顶埋深

0.00～14.00m，平均 5.10m。

4、燕山晚期花岗岩层（K）。

根据岩石风化程度不同可分为全风化花岗岩、强风化花岗岩、中

风化花岗岩、微风化花岗岩 4个亚层。

（1）全风化花岗岩。

灰褐色，灰白色，原岩结构构造已经破坏，岩芯呈坚硬土柱状，

主要矿物成份为石英、长石、云母，多已风化成次生粘土，岩芯呈柱

状，合金钻头易钻进，手捏即散，岩芯遇水后易变软、崩解。层厚1.30～

10.00m，平均厚度3.94m；层顶标高为-0.83～12.49m，平均6.57m；层

顶埋深3.80～11.50m，平均6.74m。


28

（2）强风化花岗岩。

深褐色，褐黄色，灰褐色，原岩结构清晰可辩，主要矿物成份为

石英、长石、云母，多呈半岩半土状，岩石揭露两种状态：①岩石呈

土状，为坚硬土柱状，岩芯遇水后易变软、崩解；②岩石为岩块状，

大小4～6cm,岩质软,锤击声沉易碎,可折断。层厚0.70～8.00m，平均厚

度3.28m；层顶标高为-4.63～15.29m，平均3.71m；层顶埋深2.20～

16.00m，平均9.91m。

（3）中风化花岗岩。

黄褐色，肉红色，褐灰色，粗粒花岗结构，块状构造，主要矿物

成份为石英、长石、云母，裂隙发育，岩芯呈短柱状和块状，节长10～

25cm，岩质坚硬，敲击声脆，RQD=60%,岩芯断面陈旧。层厚0.70～

1.40m，平均厚度1.13m；层顶标高为-4.32～5.00m，平均1.39m；层顶

埋深6.30～18.00m，平均11.97m。

本层属较软岩，岩体软破碎，工程岩体基本质量等级为IV类。

（4）微风化花岗岩。

浅灰色，粗粒花岗结构，块状构造，主要矿物成份为石英，次为

长石及黑云母，岩芯完整，多为长状，节长约15～60cm，RQD=80%～

92%。岩芯断面新鲜，岩质坚硬。层顶标高为-12.33～13.44m，平均

1.61m；层顶埋深1.70～23.00m，平均11.78m。

本层属坚硬岩，岩体较完整，工程岩体基本质量等级为II类。

4.2.2.2 场址水文地质条件

（1）地下水类型及埋藏条件

拟建场地属于剥蚀残丘及山前冲洪积地带，其地下为主要为：上

层滞水和基岩裂隙水。上层滞水,主要存在一层杂填土中粉质粘土层或

砾质粘性土之上,水量较小,主要受大气降水的补给,与季节关系密切,


29

雨季水位高,旱季水位低。基岩裂隙水主要赋存在强风化带及中风化带,

为该区主要含水层。强风化岩已风化为半岩半土状,局部为碎块状,半

岩半土状透水性较差,呈碎块状的强风化岩由于其裂隙发育,透水性较

好,属于强透水层。中风化岩呈柱状及块状,在裂隙发育部位,渗透性较

好,性强透水层。全风化岩已风化为土状,裂隙不发育、透水性差。微

风化岩较完整，为隔水层。基岩裂隙水具承压性。

（2）地下水的补给与排泄

拟建场地内地下水动态类型属于渗入～迳流型，主要接受地下迳

流和越流补给，并以地下迳流为主要排泄方式，补给、迳流及排泄路

径较短，受大气降水影响大。其水位变化规律在5～11月水位较高，

12～3月水位较低。地下水位在丘陵地带属地下水渗入补给区，在山

前冲洪积平原及低洼地带，属地下水排泄区。

（3）水腐蚀性分析

拟建场地内，上层滞水PH值＝6.4，SO42=150.00mg/L，HCO3＝

8.294mmol/L，侵蚀CO2＝9.40mg/L，Mg2=29.75mg/L；基岩裂隙水PH

值＝ 5.6， SO42=73.00mg/L， HCO3 ＝ 1.385mmol/L，侵蚀 CO2 ＝

85.44mg/L ，Mg2=8.66mg/L。按《岩土工程勘察规范》第12.2.2～12.2.5

有关腐蚀性评价方法及标准判定，上层滞水对混凝土结构具弱腐蚀

性，对钢筋混凝土中的钢筋均具微腐蚀性, 基岩裂隙水对混凝土结构

具强腐蚀性，对钢筋混凝土中的钢筋具微腐蚀性。

4.2.3 周边建筑物与环境条件

项目场址位于汕头大学校本部西区，东北侧是校园内部西区道

路，与医学院科研楼、教工宿舍B13-16、知行书院、思源书院隔路相

对。项目南侧面临大学路，通过西南门可直接进出大学路。

4.2.4 城市规划或区域性规划要求


30

根据《广东省教育厅广东省财政厅关于预下达提高高等教育毛

入学率新增学位任务的通知》（粤教财函〔2019〕95号）的精神和要

求，结合汕头大学实际情况，确定在汕头大学校本部西区建设汕头大

学住宿书院，项目地块规划用地土地使用证编号、批复年月为汕国用

（2010）第91300056号和汕国用（1995）字第912000063号，地块规

划用地面积约4.5万平方米，本项目符合校区规划要求，用地使用性质

为教育用地。

4.2.5 交通条件

汕头大学校本部座落在风景秀丽的海滨城市汕头的北区大学路，

本次项目选址位于汕头大学校本部西区，东北侧是校园内部西区道

路，与医学院科研楼、教工宿舍 B13-16、知行书院、思源书院隔路相

对。项目南侧面临大学路，通过西南门可直接进出大学路，交通方便。

4.2.6 社会环境条件

本项目根据《广东省教育厅广东省财政厅关于预下达提高高等

教育毛入学率新增学位任务的通知》（粤教财函〔2019〕95号）的精

神和要求，得到了上级主管部门的大力支持，相关部门及当地各界群

众对项目的建设工程都持欢迎态度，项目的社会环境条件良好。

4.2.7 法律支持条件

项目得到了汕头政府的大力支持，有很好的法律支持条件。

4.2.8 公共设施配套条件

（1）供水

汕头大学本部现状用水主要由大学路上敷设的市政给水干管供

应。在现状学校大门东西两侧分别由一条 DN300的铸铁配水管接入。

校内建有 2个给水加压泵房,分别位于汕头附中和理科楼北侧。本项目

供水由学校西区水泵房提供,取水点位于西区道路预留接口。


31

图 4.2-1 项目供水位置示意图

（2）供电

校园供电现状，目前有 3座开关站：二号开关站有两路 10KV高

压电源接入，分别是叠学线和玉大线，形成双电源供电，并互为备用。

一号开关站由二号开关站引入两路高压电源供电，并互为备用。三号

开关站电源独立由叠金变电站接入（叠大线）。

图 4.2-2 项目供电位置示意图


32

（3）污水

汕头大学本部校园内建筑物都采用雨污分流的排水体制，各建筑

物的污水经过污水管收集后汇合到人工湖南侧的污水提升泵站，最后

排入到市政污水管中。本项目污水排放点为学校西区道路污水管网，

通过市政污水管网汇入汕头市北轴水质净化厂。

图 4.2-3 项目污水排放位置示意图

（4）雨水

汕头大学本部校园内采用雨污分流体制。现状有 3条排洪沟，两

条位于人工湖西南侧和东北侧，一条位于猫头山南侧。人工湖两侧的

两条排洪沟在实验大楼西侧合流，最终排向学校西侧的南干渠。现状

排洪沟日常渠内水位较浅，影响校园的整体校园景观；沟内杂草、垃

圾较多，汛期影响水库泄洪以及校内的排水。本项目雨水就近排放到

学校西区排洪沟，最后排入市政排水管网，由于部分排洪沟杂草、垃

圾较多，因此需清淤泥、砌石篱明沟或暗管。


33

图 4.2-4 项目雨水排放位置示意图

（5）通信

汕头大学本部现状光纤线路在经过网络中心的机房后铺设到各

个建筑。在网络中心前面的道路铺设了电信光纤 4条，网络通信光缆

7条。本项目弱电工程主干接入由学校网络中心的机房进行驳接。

图 4.2-5 项目通信工程位置示意图


34

4.2.9 征地拆迁条件、施工条件

项目为汕头大学内自有土地，不存在征地问题，目前拆迁、施工

条件已经具备。


35

第五章工程建设方案

5.1 建筑设计指导思想与原则

汕头大学是 1981年经国务院批准成立的综合性大学，不仅是人

才培养的场所，还是科学研究、信息交流的场所。它将以自己独特的

文化内涵、庞大的体系结构、完善的功能设置成为当前社会的重要组

成部分。为了加快落实《广东省进一步提高高等教育毛入学率实施方

案（2019-2021年）》（粤府〔2019〕7号）的要求，汕头大学发布了

《汕头大学提高高等教育毛入学率基建项目规划（2019-2021年）》

（汕大发〔2019〕72号附件 1），明确了学位建设规划和校园建设总

体规划。

根据学校学位建设要求，汕头大学针对科研用房、教学实验及实

训用房不足，外籍教师宿舍较少、部分旧学生宿舍条件较差等问题，

按照缺什么补什么的原则编制了校园建设总体规划。其中，校园建设

总体规划中明确提出要建设汕头大学住宿书院（学生宿舍）二期建设

项目，新建二-三座住宿书院，规划建筑面积约 42800平方米，可新增

2700个床位及学生食堂、书院空间及配套用房（学生活动室、学习室、

多功能室、交流空间、书院管理办公室、生活配套设施等），其中一

座配套建设人防地下一层。根据学校目前规划，汕头大学住宿书院（学

生宿舍）二期建设项目总用地面积 45000平方米，需要为三期预留一

定的建设用地，所以本项目在集约用地的基础上，既要满足“提毛”的

要求，又要为学校后期发展预留用地。


36

5.2 建筑方案

5.2.1 主要设计依据

1、《民用建筑设计统一标准》（GB50352-2019）；

2、《宿舍建筑设计规范》（JGJ36-2016）；

3、《建筑设计防火规范》（GB50016-2014）；

4、《普通高等学校建筑面积指标》（建标 191-2018号）；

5、《普通高等学校基本办学条件指标》（试行）（教育部教发

〔2004〕2号）；

6、国家、地方其他相关标准规范。

5.2.2 建筑平面功能设置

本项目主体功能包括学生宿舍、食堂、书院空间及配套用房、人

防地下室及停车场，其中书院空间及配套用房包括学生活动室、学习

室、多功能室、交流空间、书院管理办公室、生活配套设施等。

本项目建筑分为二-三座书院，利用所在地块的池塘位置，在地下

建设人防地下室及停车场。二期项目还需按规定设置无障碍学生宿

舍，配套建设二、三期住宿书院（宿生 4300人）共用食堂。

学生宿舍中每个标准单元供 4人居住，共有 675个标准单元，满

足 2700学生住宿需求。每个标准单元配置独立卫生间，组合式床柜

（包括床、桌子和柜子）、空调、室内供热水设备等。宿舍总建筑面

积 27000m2。

食堂设计可供 4300人同时就餐。平面布置有厨房、餐厅、售饭

区、公用洗手间、小卖部、管理处等用房。餐厅设计成大开间，大面

积采光与通风。厨房工艺流程布置合理，平面设置有主食加工间、副

食加工间、备餐间、食具洗涤消毒间、食具存放间等。规范处理厨房

油烟，以不染餐厅及宿舍为标准。厨房对外设单独的出入口，供货物


37

进出。食堂总建筑面积约 5375m2。

书院空间及配套用房包括学生活动室、学习室、多功能室、交流

空间、书院管理办公室、生活配套设施等，书院空间设计布局合理，

打造宽敞明亮的生活配套空间，总建筑面积约 6125m2。

另外，在宿舍楼下建设人防地下室及停车场，总建筑面积 4300m2。

配套绿化和道路建设，翻新门卫室，新建两块篮球场，修建一条泄洪

渠。

综上，本项目总建筑面积 42800m2，配置学生宿舍、食堂、书院

空间及配套用房、人防地下室及停车场等。

5.2.3 主要经济技术指标

项目主要经济技术指标见表 5.2-1。

主要经济技术指标表

表 5.2-1


/生）数量备注

1 总用地面积 m2 45000.002 总建筑面积 m2 42800.002.1 学生宿舍（公寓） m2 10 27000.00 满足 2700人住宿需求

2.2 食堂 m2 1.25 5375.00 满足 4300人用餐需求

2.3 书院空间及配套用房 m2 2.27 6125.002.4 人防地下室及停车场 m2 4300.00

2.5计容建筑面积 m2 38500.00不计容建筑面积 m2 4300.00

3 篮球场 m2 840.00 两块篮球场，每块面积为 28*15=420㎡

4 室外工程

4.1 道路工程 m2 3600.00


4.3 给排水工程（泄洪渠） m 192.005 住宿学生人数人 2700.00


38

5.3 结构方案

5.3.1 设计依据

1、《建筑结构荷载规范》（GB50009－2012）；

2、《建筑抗震设计规范》（GB500ll－2010）；

3、《建筑地基基础设计规范》（GB5007－2011）；

4、《混凝土结构设计规范》（GB50010－2010）；

5、《建筑桩基技术规范》（JGJ94－2008）；

6、《广东省建筑结构荷载规范》（DBJ15－2－90）；

7、《建筑结构可靠度设计统一标准》（GB50068－2001）；

8、《建筑工程抗震设防分类标准》（GB50223-2008）；

9、《高层建筑混凝土结构技术规程》（JGJ3-2010）；

10、《人民防空地下室设计规范》（GB50038-2005）；

5.3.2 结构物设计基准期限

《民用建筑设计统一标准》（GB50352-2019）规定普通建筑和构

筑物设计使用年限是 50年，根据此标准本工程主体结构的设计基准

年限定为 50年。

5.3.3 荷载取值

根据《建筑结构荷载规范》结合《广东省建筑结构荷载规范》（

DBJ15-2-90）中的有关条文规定取值如下：

1、风荷载

根据《建筑结构荷载规范》，本工程地面粗糙度类别为 B类。

基本风压：W0＝0.50kN／m2;

风荷载标准值：W＝ßZUSUZW0 。

2、竖向荷载

楼面均布活荷载按《荷载规范》第 4.1.l条取值，特殊的设备荷载


39

按实际情况考虑，屋面均布荷载按《荷载规范》第 4.3.l条取值。恒荷

载按实际计算。

5.3.4 建筑物的耐火等级

本工程的耐火等级按一级设计，相应其构件的燃烧性能和耐火等

级按《建筑设计防火规范》（GB50016-2014）中有关条文设计。

5.3.5 结构设计安全等级

根据《建筑工程抗震设防分类标准》（GB50223-2008），本工程

为乙类建筑；根据《建筑结构可靠度设计统一标准》，本工程结构安

全等级为二级。

根据《建筑地基基础设计规范》考虑地基基础设计等级为乙级。

根据《建筑抗震设计规范》，本工程框架抗震等级为三级，按抗

震裂度 8度设防并采取抗震措施。

5.3.6 基础选型

工程所在建筑场暂无地质勘探资料,借鉴《汕头大学住宿学院建设

工程（一期）B地块岩土工程详细勘察报告》，基础型式暂定为桩基

础。

5.3.7 人防设计

本工程部分地下室设置人防地下室及停车场，为乙类防空地下室

，防常规武器抗力级别 6级，防空地下室顶板厚度 250mm，防护隔墙

厚度不小于 200mm。

5.4 给排水及消防

5.4.1 设计依据

1、《建筑给水排水设计规范》（GB50015-2003（2009年版））；

2、《室外排水设计规范》（GB50014-2006）；


40

3、《室外给水设计规范》（GB50013-2006）；

4、《建筑设计防火规范》（GB50016－2014）；

5、《住宅设计规范》（GB50096-2011）；

6、《建筑灭火器配置设计规范》（GB50140-2005）；

7、《自动喷水灭火系统计规范》（GB50084-2017）；

8、《汽车库、修车库、停车场设计防火规范》（GB50067-2014）。

5.4.2 给水系统

1、水源

参考汕头大学总体规划修编，现状用水主要由大学路上敷设的市

政给水干管供应。在现状学校大门东西两侧分别由一条 DN300的铸

铁配水管接入。校内建有两个给水加压泵房，分别位于汕大附中和理

科楼北侧。

2、用水量

校园最大时用水量：90.9m3/h；最高日用水量：801.6m3/d。用水

量见表 5.4-1。

用水量表

表 5.4-1

3、热水给水系统

宿舍、书院与食堂分开单独供应热水。

宿舍、书院用水由生活冷水经屋顶的太阳能板集热收集成为具有

一定热能的热水，再通过热泵机组二次加热后，供应宿舍、书院各热

序号用水名称用水量定额

用水量定额单位

用水人数

用水时间(h)

平均时用水量（m3/h）

时不均匀系数 k

最大时用水量（m3/h）

最高日用水量（m3/d）

1 宿舍用水 200 L/人.d 2700 24 22.5 3 67.5 5402 食堂用水 25 L/人.次 4300 12 4.5 1.5 6.7 53.83 书院用水 50 L/人.d 2700 24 5.6 1.5 8.4 135.04 小计 82.7 728.8

5 不可预见用水

10% 8.3 72.9

6 合计 90.9 801.6


41

水用水点。

食堂供水采用燃气热水器供水。

4、冷水给水系统

日常用水水源来自市政供水，食堂和书院空间采用市政管网压力

直接供给，宿舍采用水泵房变频自动给水设备供给。

5、热水管材

供热水管管径≤40毫米用 PP-R塑料管；供热水管管径≥50毫米

用铜管。

5.4.3 排水系统

规划区内的排水系统采用雨污分流的排水体制。

1、污水系统

各建筑物的污水经过污水管网收集后汇合到人工湖南侧的污水

提升泵站，最后排入到市政污水管中，再由市政污水管网汇入汕头市

北轴水质净化厂。

2、雨水系统

现状有 3条排洪沟，两条位于人工湖西南侧和东北侧，一条位于

猫头山南侧。人工湖两侧的两条排洪沟在实验大楼西侧合流，最终排

向学校西侧的南干渠。

雨水设计流量按汕头地区暴雨强度公式计算：

q=2424.17×(1+0.533lgT)/(t+11.0)0.668

p——设计重现期（a），采用二年。

t——降雨历时。室内屋面排水采用 5min；

室外排水系统按下式计算：

t=(t1+mt2)

式中：t1——地面集水时间，采用 10min。


42

t2——管渠内雨水流行时间（min）。

m——折减系数，采用 m=2。

Ψ——地面径流系数，采用 0.75。

雨水管道按满流设计，最小设计流速为 0.75m/s，最大设计流速

为 5m/s。

3、管材

室内排水管：均采用 UPVC硬聚氯乙烯塑料排水管。室外埋地排

水管：当 DN≤150 时采用 UPVC 排水管, 当 DN＞200 时采用 HBPE

排水塑料管。

5.4.4 消防给水及消防设备

1、消防水量

项目建筑物耐火等级为一级，根据《建筑设计防火规范》、《自

动喷水灭火系统设计规范》本建筑消防水量为：

室内消火栓用水量为 40L/s，火灾延续时间为 2小时，消防用量

为 288m3。

室外消火栓用水量为 30L/s，火灾延续时间为 2小时，消防用量

为 216m3。

自动喷水灭火系统用水量：27.7L/s，火灾延续时间为 1小时，消

防用量为 99.7m3。

消防总用水量为：603.7 m3。

2、消火栓系统

（1）室内消火栓

室内消火栓系统水源由室内消防水池提供。每股水柱流量为 5

L/s，间距不超过 30米，并保证两股水柱同时达到室内任何部位,消防

箱内配 SN65消火栓一个，φ65口经水带二卷φ19口经水枪一支，并


43

设消防软管卷盘一套，碎玻璃手动启泵按纽、电铃、指示灯各一个。

（2）室外消火栓

室外消火栓用水由市政给水管网直接供给，采用低压给水系统。

每个室外消火栓给水系统用水量为 40L/s。

3、自动喷水灭火系统

（1）湿式自动喷水灭火系统

湿式自动喷水灭火系统（以下简称喷淋系统）按中危险 II级设计，

喷水强度 8L／min.m2，每个喷头的保护面积不大于 11.5 m2，最不利

点处喷头工作压力不少于 0.05Mpa，，每个湿式报警阀控制的喷头不

多于 800个，设计流量 27.7L/s，火灾延续时间 l小时。

（2）喷头设置位置

在地下车库、食堂、书院空间设置闭式喷头，由两台喷淋水泵供

水。

4、管材：消防管均采用热镀镀锌钢管。

5、灭火器配置:根据《建筑灭火器配置设计规范》要求配置足够

数量的 ABC干粉灭火器。

5.5 电气工程

5.5.1 设计依据

1、《民用建筑电气设计规范》（JGJ16-2008）；

2、《低压配电设计规范》（GB50054-2011）；

3、《供配电系统设计规范》（GB50052-2009）；

4、《通用电设备配电设计规范》（GB50055-2011）；

5、《建筑设计防火规范》（GB50016-2014）；

6、《建筑物防雷设计规范》（GB50057-2010）；


44

7、《火灾自动报警系统设计规范》（GB50116-2013）；

8、《电力工程电缆设计规范》（GB50217-2018）；

9、《建筑照明设计标准》（GB50034-2013）；

10、《智能建筑设计标准》（GB50314-2015）；

11、《城市电力规划规范》（GB/T50293-2014）。

5.5.2 设计范围

电气工程设计范围主要包括变配电系统（包括照明、动力配电系

统）；防雷及接地系统；火灾报警及消防控制系统。

5.5.3 变配电系统

1、负荷等级

本项目的用电主要为照明、动力及空调用电，其中，消防用电、

应急照明。疏散标志等为一级负荷，非消防电梯、生活水泵、排水泵

以及重要生活用电等为二级负荷。

2、负荷估算

项目的主要用电设备有照明、空调通风、水泵、电梯、消防等。负荷

预测采用负荷密度法计算，参照近年同类建筑的照明和空调用电指

标，项目各建设内容的用电负荷估算值详见表 5.5-1。项目总体用电负

荷为 1506.56KVA。

用电负荷估算表

表 5.5-1

序号内容建筑面积(m2)单位负荷（w/m2）需要系数估算负荷(Kw)

功率因数cosθ

S30(KVA)

1 宿舍 27000 45 0.65 789.75 0.9 877.502 食堂 5375 80 0.7 301.00 0.7 430.003 书院空间 6125 45 0.65 179.16 0.9 199.064 合计 1269.91 1506.56

3、电源


45

目前有 3座开关站：二号开关站有两路 10KV高压电源接入，分

别是叠学线和玉大线，形成双电源供电，并互为备用。一号开关站由

二号开关站引入两路高压电源供电，并互为备用。三号开关站电源独

立由叠金变电站接入（叠大线）。

5.5.4 防雷及接地系统

1、防雷直击：在楼顶设置避雷带，每隔一定距离通过引下线引

入接地网；

2、配电防雷：在总电源（进户箱）处加装浪涌保护装置（SPD），

抑制二次雷击感应或开关动作而产生的瞬高压电；电源零线接地时重

复接地，并进行总等电位连接；

3、信号防雷：在计算机网络信号线的入口处安装合适的 SPD信

号浪涌保护器；

4、弱电接地：弱电接地应与强电接地分开，弱电接地网应单独

设置，接地电阻不大于 1欧；

5、室内防护：室内插座回路设置漏电保护，在卫生间做局部等

电位连接。

5.5.5 火灾报警及消防控制系统

拟建项目设置火灾自动报警及消防联动系统、火灾事故广播系统

及消防专业通讯。

本工程的火灾自动报警系统是采用集中心报警系统。

在一层设置消防控制中心，有直接通向室外的出口。控制中心内

设火灾自动报警及消防联动系统，消防警报装置及广播系统。接受火

灾报警、发出火灾信号和安全疏散指令，联动消防水泵、灭火装置等

设施，切除相关区域的非消防电源，并显示、记录各种报警及联动状

态。


46

公共区域设置感烟探测器。高、低压配电房和发电机房等电气房

间同时设置感烟和感温探测器，采用气体灭火。

在消防控制中心设火灾事故广播装置，在走道、大厅、设备房等

公共场所设置可用于火灾事故广播的扬声器。

设独立的消防通信系统。采用直通对讲电话系统。在变配电室、

柴油发电机房等处设火警专业电话分机，并在消防控制中心设置 119

直通电话。

5.6 弱电工程

5.6.1 布线系统相关标准、规范

1、《建筑与建筑群综合布线系统工程设计规范》（GB50311-2016）；

2、《民用建筑电气设计规范》（JGJ16-2016）；

3、《城市住宅区和办公楼电话通信设施设计标准》（YDT2008-93）；

4、《市内电话线路工程设计规范》（YDJ8-85）；

5、《无屏蔽双绞线 UTP端到端系统功能检测》（TIA/EIA-TSB

－67）；

6、《OPEN OFFICE布线规则》（TIA/EIA-TSB-75）。

5.6.2 弱电系统综合布线方案

整个校区网络采用综合布线系统，在建筑物中通过无屏蔽双绞线

和光纤组成综合数据传输网络。

根据校区建筑物的功能，综合布线系统考虑计算机网络系统和电

话语音系统的用途。

主干系统传输带宽速率为 1000m/s,信息点传输带宽速率为独享

100m/s。

按照校区的总平面规划方案和建筑物的功能，布线系统覆盖校园


47

的教学区和生活区，在教学区、生活区分别设置一个园区主配线间，

分别负责教学区、生活区各楼宇的光纤连接。教学区主配线间设在学

校网络信息中心。教学区主配线间、生活区主配线间之间通过多对数

光纤相连形成一三角型状校园主干，主干光纤采用单模光纤，该主干

在满足 1000Mbps或以上的高带宽数据传输速度要求的同时还具有很

高的可靠性。每个主配线间预留二十平方米；光纤管道用直径 10cm

以上线管；主配线间设有 10KVA电源并安装空调。

在教学区设置一个全校区的网络中心，网络的核心设备（包括图

书馆的主设备）统一设在网络中心，使网络资源能充分共享，方便运

行管理和维护。

在学生生活区和教工生活区分别设一个本区的交换中心，网络中

心与两个交换中心之间的联结网络作为校园的骨干。每个中心负责将

本区的二级楼宇网接入到校园骨干。整个校园网采用全交换网络。

本项目计算机网络系统投资只包含本学生宿舍楼内综合布线、信

息点建设，校区的主干网络系统和计算机网络系统建设的投资不在此

分摊。

本项目宿舍共设有 2592个信息点；食堂预留 30个信息点，书院

空间及配套用房预留 30个信息点，故本项目总计共 2652个信息点。

5.7 通风空调系统

5.7.1 设计依据

1、《民用建筑供暖通风与空气调节设计规范》（GB50736-2012）；

2、《公共建筑节能设计标准》（GB50189-2015）；

3、《建筑防排烟系统技术标准》（GB51251-2017）；

4、《建筑设计防火规范》（GB50016-2014）；


48

5、《车库建筑设计规范》（JGJ100-2015）；

6、《多联机空调系统工程技术规程》（JGJ174-2010）；

7、《广东省工程勘察设计行业协会关于印发<建筑防烟排烟系统

技术标准>问题释疑的通知》。

5.7.2 设计范围

1、夏季供冷空气调节系统

2、通风系统

3、防排烟系统

5.7.3 设计说明

1、夏季供冷空气调节系统

项目主要建设内容包括宿舍、食堂、书院空间及配套用房、人防

地下室及停车场。建议宿舍采用单冷型分体空调，食堂和书院空间采

用智能多联空调系统，变配电房、弱电机房采用风冷智能多联空调系

统或者分体空调，室外机放置在首层是室外或建筑其他隐蔽处。

2、通风系统

（1）公共卫生间换气次数取>=15次/时，排风经风机、排气扇排

出室外；（2）各层设备房设置机械排风系统，换气次数达 6次/时以

上；（3）人防地下室及停车场设置排气设施。

3、防排烟系统

（1）总体要求

严格按照《建筑防烟排烟系统技术标准》的要求进行防排烟系统

设计。

（2）楼梯间、前室：有条件的按规范设置可开启外窗，做自然

通风；不具备自然排烟条件的，设置机械加压送风系统；

（3）排烟系统


49

有条件设可开启外窗的，尽量按规范要求设置可开启外窗，做自

然排烟设计；对不满足自然排烟条件的房间均设置机械排烟系统，采

用自然补风或机械补风系统。

4、设备材料选择

（1）空调通风设备选用高效节能、低噪声、质量可靠、技术先

进、综合性价比优的产品。

（2）空调通风风管采用镀锌钢板制作。

（3）冷冻水管采用无缝钢管，冷凝水管采用内涂塑镀锌钢管。


50

第六章节能篇

6.1 编制依据

6.1.1 评估法律依据与产业政策

1、《中华人民共和国节约节约能源法》;

2、《中华人民共和国清洁生产促进法》;

3、《中国节能技术政策大纲》（2006年）;

4、《固定资产投资项目节能审查办法》（国家发改委第 44号令）;

5、《中华人民共和国可再生能源法》;

6、《中华人民共和国电力法》;

7、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》;

8、《节约用电管理办法》（2001.1.8 国家经贸委、国家计委颁布）

9、《能源效率标识管理办法》（国家发改委、质监局 17号令）;

10、《国务院关于加强节能工作的决定》（国家发展和改革委员会令

2006年第 28号）；

11、《固定资产投资项目节能评估工作指南》（2017年本，征求意见

稿）；

12、《节能中长期专项规划》（发改环资〔2004〕2505 号）；

13、《中国城市节水 2010年技术进步发展规划》；

14、《中国节能技术政策大纲（2006）》（发改环资〔2007〕199号）；

15、《中国节水技术政策大纲》（2005年）；

16、《国家鼓励发展的重大环保技术装备目录（2017年版）》；

17、《国家发展改革委关于印发<可再生能源发电有关管理规定>的通


51

知》（发改能源〔2006〕13 号）；

18、《广东省节约能源条例》（2010年修订版）;

19、《广东省节能中长期专项规划》;

20、《广东省节能减排综合性工作方案》；

21、《关于印发广东省主要能耗产品能耗限额（试行）的通知》（粤

经贸环资〔2008〕274号）；

22、《广东省人民政府办公厅印发广东省固定资产投资项目节能评估

和审查暂行办法的通知》（粤府办〔2008〕29号）；

23、《关于贯彻实施<固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法>的

通知》（粤发改资环〔2010〕1217号）

6.1.2 相关标准与规范

1、《广东省用水定额》（DB44T1461-2014）;

2、《综合能耗计算通则》（GB/T2589-2008）；

3、《节电技术经济效益计算与评价方法》（GB/T 13471-2008）；

4、《节能监测技术通则》（GB/T15316-2009）；

5、《用能单位能源计量器具配备和管理通则》（GB17167-2006）；

6、《供配电系统设计规范》（GB50052-2009）；

7、《建筑给水排水设计规范》（GB50015-2009）；

8、《民用建筑供暖通风与空气调节设计规范》（GB500736-2012）；

9、《室外排水设计规范》（GB50014-2006，2016年版）；

10、《建筑照明设计标准》（GB50034-2004）；

11、《公共建筑节能设计标准》（GB50189-2015）；

12、《公共建筑节能设计标准广东省实施细则》（DBJ-37811）；

13、《建筑采光设计标准》（GB/T 50033-2001）；


52

6.2 项目能源消耗种类及能耗量分析

6.2.1 项目能耗种类

本项目建设施工过程主要能耗为施工时使用的运输车辆、电锯等

施工机械和电器工具，将消耗一定的汽油和电能，但总体而言，项目

的建设过程不会产生较大的能耗。

本项目建成后，主要能耗为空调、照明、各类设备、仪器使用过

程中消耗的电能、水和天然气。

6.2.2 水消耗分析

项目用水主要包括宿舍用水、食堂用水、书院用水和未预见用水。

本项目设室内外消火栓系统、自动喷水灭火系统，由于消防的特殊性，

不对消防用水能耗进行评估。根据《广东省用水定额》

（DB44T1461-2014），项目用水量计算如下：

水消耗情况表

表 6.2-1序号用水类型定额定额单位计算基数单位用水量（万吨/年）

1 宿舍用水 200 L/人·d 2700 人 13.5002 食堂用水 25 L/人·次 4300 人 2.6883 书院用水 50 L/人·d 2700 人 3.3754 小计 19.5635 未预见用水 1.9566 合计 21.519

根据上表，项目建成后运营过程中，每年消耗水合计约为 21.519

万吨。

6.2.3 电消耗分析

项目耗电主要包括照明用电、空调冷柜用电、插座和弱电系统用

电以及未预见的用电。根据本项目各功能区用电负荷和预计用电情


53

况，项目用电量计算如下：

电消耗情况表

表 6.2-2

序号用电类型建筑面积(m2) 单位负荷

（W/m2）需要系数

估算负荷(KW)

用电量（万

KWh/年）

1 宿舍 27000 45 0.65 789.75 157.9502 食堂 5375 80 0.7 301.00 60.2003 书院空间 6125 45 0.65 182.43 35.8314 合计 253.9815 未预见用电 25.3986 合计 279.379

6.2.4 天然气消耗分析

本项目天然气消耗主要为食堂用气。根据《城镇燃气设计规范》，

食堂每人每年的用气指标为 2303MJ/人·年，折算每人每年用气量为

63.20 m3/人·年，合计每年天然气消耗量 17.064万立方米。

6.2.5 项目综合能耗

通过上述对本项目水消耗量、电消耗量和天然气消耗量的分析，

根据《综合能耗计算通则》（GB/T2589-2008），项目综合能耗情况

如下表所示。

项目综合能耗表

表 6.2-3序号能源类型能源消耗量单位折标系数单位折标准煤（吨）

1 水 21.519 万吨 0.0857 kgce/t 18.4412 电力 279.379 万千瓦时 0.1229 kgce/kWh 343.3573 天然气 17.064 万立方米 1.3300 kgce/m3 226.9514 综合能耗 588.749

根据上表，本项目每年综合能耗折标准煤为 588.749吨。


54

6.3 节能措施

本项目可采用的节能措施包括：

1、建筑节能

（1）大多项目停车位设于地下室，有效减少热岛效应，同时鼓

励使用环保交通工具或公共运输工具。

（2）采用新型建筑材料（节能材料）、高效隔热保温材料、节

能型门窗。建筑外墙采用浅色外表面，可反射夏季太阳辐射热，减少

外墙面吸收热量。控制建筑物体形系数，不采用过多凹凸面；适当增

加外墙保温隔热效能（外保温效果更佳），提高热阻；增加空调热惰

性有利于建筑热稳定性；高效保温隔热材料设于外墙外侧，可减缓热

量进入墙体。

（3）建筑设计时充分考虑以自然采光和自然通风，合理控制直

射室内的阳光，降低空调和照明能耗。门窗的开启位置、开启方式要

有利于自然采光和自然通风。充分利用地形、水面等自然环境，改善

室外热环境。

（4）优化结构设计,减轻墙体自重,减少钢材、木材、水泥等五金

机电的耗用量。

（5）建筑物屋顶采用屋顶绿化，改善热岛效应，降低顶层温度，

进而减低耗电量，同时可美化环境，改善空气质素，绿化用的泥土、

隔滤层可以使用建筑废料，物尽其用。

2、电气节能

采用节能型变压器并按经济运行方式运行，提高功率因数，降低

配电网络能耗。变电所的位置尽量靠近负荷中心，以减少线路的损耗。

具体措施为：

（1）充分利用自然光，充分利用太阳光是实现节电的重要部分。


55

（2）采用细管高效荧光灯作为照明的主要灯具。此灯具有管细

（直径 26mm）、效率高（比普通荧光灯节电 10%，亮度提高 20%）、

寿命长（达 8000h）、与传统粗管荧光灯完全兼容等特点。

（3）使用低损耗、性能优的电子镇流器，比传统电感镇流器省

电 20%。

（4）在灯具控制方式上，采取分区控制灯光或适当增加照明开

关点，以减少不必要的用电，走道、楼梯、厕所等地方装设定时开关

（声光控延时开关），节省用电。

（5）在变配电房的低压侧安装电容器，进行无功补偿，使变压

器处于经济运行状态。

（6）合理选用变压器，使变压器处于经济运行状态。

（7）严格管理，统一规定夜间熄灯时间，集中控制，避免出现

通宵亮灯的现象。

（8）校园路灯采用太阳能路灯。

3、空调节能

（1）采用全新科技节能空调产品，实现风机盘管的节能设计。

风机无级调速，最大限度实现舒适与节能完美结合。

（2）空调控制采用智能控制系统；冷却水、冷冻水系统采用变

频泵，每年可节省大量用电。

（3）加强对空调操作人员的培训，提高管理人员素质，实行空

调操作人员操作证制度。各项调节和节能措施的实施，都与操作人员

的技术素质直接相关；具备必要的制冷空调知识；要懂得根据室外参

数的变化进行调节；要懂得怎样调节才会节能。集中空调实行计量收

费，是建筑节能的一项基本措施。

4、用水节能


56

（1）用水场所宣传节水重要性，培养师生的节水意识，认识到

节约用水是每个公民应尽的义务。

（2）采用节水阀门，区域内的水循环系统及消防给水设备选用

高效节能的供水设备。合理选用水泵型号，水泵运行时的扬程和压力

等指标应尽可能选择在接近定额值的范围内，并尽可能采用变频调速

装置进行控制，以达到最佳的节水效果。

（3）采用节水型卫生洁具。

（4）空调冷却水循环使用。

（5）加强对水管网的管理，及时排除跑、冒、滴、漏，以防止

人为因素的浪费。

（6）制定节水制度，加强节水管理。防止人为因素而浪费。

（7）校园绿化道路用水及冲厕用水采用中水系统。

（8）热水热源采用太阳能供热系统。


57

第七章环境影响评价

7.1 编制依据及执行标准

1、《中华人民共和国环境保护法》。

2、《建设项目环境保护管理条例》。

3、《广东省建设项目环境保护管理条例》。

4、《广东省地表水功能区划(试行方案)》。

5、《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）。

6、《环境空气质量标准》（GB3095-2012）。

7、《声环境质量标准》（GB3096-2008）。

8、《广东省水污染物排放限值》（DB44/26-2001）。

9、《广东省大气污染物排放限值》（DB44/27-2001）。

10、建设单位提供的有关资料。

11、国家和地方发布的有关设计规范。

7.2 项目建设与运营对环境的影响

7.2.1 项目建设对环境的影响

该项目施工过程的污染源主要为建筑施工噪声、运输汽车尾气、

燃油机械的尾气、建筑装修工序采用喷涂材料含有害物质、施工粉尘、

施工人员排放的生活污水、生活垃圾和建筑垃圾等。

1、大气环境影响

（1）施工扬尘影响

项目在施工期尤其在拆除工程施工时会产生大量扬尘。一般来

说，施工期所产生的各类扬尘属于瞬时源，产生的高度都比较低，粉


58

尘颗粒也比较大，污染扩散的距离不会很远，其影响主要在施工场地

附近 100 米左右的范围内，对施工人员影响较大，对在周围居民影响

一般。

（2）道路扬尘影响

运输车辆道路扬尘强度除了与风速、湿度等因素有关，还与路面

状况有关。如果施工处于旱季，气候干燥，运输车辆产生的扬尘对环

境造成污染。

（3）施工机械、运输车辆排放的废气影响

在工程施工期间，使用液体燃料的施工机械及运输车辆的发动机

排放的尾气中含有 NO2、CO、THC 等污染物，一般情况下，各种污

染物的排放量不大，对周围环境的影响较小。

2、水环境影响

（1）施工人员产生的生活污水及餐饮污水。污水中主要污染物

包括悬浮物、洗涤剂、动植物油类等，以有机类为主。其中，各污染

物浓度约为 CODCr：400 mg/L，BOD5：200 mg/L，SS：220 mg/L，

氨氮：35 mg/L，若污水未经处理直接无组织排放，势必对环境产生不

良影响。

（2）施工机械、运输车辆的冲洗废水，废水中含有悬浮物及矿

物油成分；建筑材料在堆放期间可能受到雨水的冲刷而产生的废水。

废水中主要污染物为悬浮物。施工废水的悬浮物达 300～4000 毫克/

升。施工废水的泥砂可能淤塞城市管网，同时还将会影响纳污水体的

水质。

3、噪声环境影响

从噪声角度出发，可以把施工过程分为四个阶段：土石方阶段、

基础施工阶段、结构施工阶段和装修阶段。本项目对不同施工阶段的


59

噪声衰减情况进行评价，认为土石方和基础施工阶段对周围环境影响

最大，在距离声源 250 米外才能达到《城市区域环境噪声标准》

（GB3096-93）的 2 类白天标准；装修施工对周围环境影响最小，在

距离声源 25米外便能达到 2 类标准。本项目施工期噪声对周围环境

造成一定的影响。

4、固体废弃物环境影响

施工期间的固体废弃物包括施工建筑垃圾和施工人员的生活垃

圾两类。施工期建筑垃圾主要为混凝土碎块、废弃钢筋、废油漆、废

涂料、废弃瓷砖、废弃大理石块、废弃建筑包装材料等；施工期生活

垃圾以有机类废物为主，其成分为易拉罐、矿泉水瓶、塑料袋、一次

性饭盒、剩余食品等。本项目固体废弃物若处置不当，会对周围植被

造成破坏。

7.2.2 项目运营对环境的影响

1、水污染源排放分析

运营期污水主要为餐厨污水和生活污水。主要污染物为 SS、

CODCr、BOD5、氨氮、动植物油等污染物。

2、大气污染源排放分析

该项目的大气污染源主要是餐厨废气和汽车进出车库产生的汽

车尾气，主要为油烟、SO2、NO2、CO、烃类等大气污染物。

3、噪声污染源分析

该项目噪声源主要是篮球场运动时产生的噪声。

4、固体废弃物排放分析

该项目建成投入使用后，所产生的固体废弃物主要来自食堂的餐

厨垃圾和学生宿舍产生的生活垃圾。


60

7.3 环境保护措施

7.3.1 建设期环境保护措施

1、污水。

工程施工所产生的污水包括施工人员的生活污水、施工车辆设备

的冲洗废水、土建泥浆水等。废水不得直接排入下水道，含油污水经

隔油池、粪便水经化粪池、泥浆水经沉淀处理后排放。

2、噪声。

（1）建设单位和施工单位必须按照《中华人民共和国环境噪声

污染防治法》、《建筑施工场界噪声噪声排放标准》（GB12523-2011）

的规定进行管理与施工。

（2）严禁高噪声设备在作息时问(中午或夜间)作业。

（3）尽量选用低噪声机械设备或带隔声、消声的设备。

（4）施工部门应合理安排好施工时间和施工场所，高噪声作业

区远离声环境敏感区，以减少噪声的影响。

（5）在有市电供给的情况下禁止使用柴油发电机组。

3、空气污染的防护措施。

为使施工过程中产生的粉尘对周围环境空气的影响降到最小程

度，建议采取以下防护措施：

（1）开挖和钻孔过程中，应洒水使作业面保持一定的湿度；对

施工场地内松散、干涸的表土，也应经常洒水防止粉尘；回填土方时，

在表层土质干燥时应适当洒水，防止粉尘飞扬。

（2）加强回填土方堆放场的管理，要制定土方表面压实、定期

喷水、覆盖等措施；不需要的泥土，建筑材料弃渣应及时运走，不宜

长时间堆积。

（3）运土卡车及建筑材料运输车应按规定配置防洒落装备，装


61

载不宜过满，保证运输过程中不散落；并规划好运输车辆的运行路线

与时间，尽量避免在繁华区、交通集中区和居民住宅等敏感区行驶。

（4）对运输过程中散落在路面上的泥土要及时清扫，以减少运

行过程中的扬尘。

4、固体垃圾处理措施。

可用来填方的工程垃圾用于工程填方，其余工程垃圾由施工单位按

市政府有关规定填埋。施工人员生活垃圾应统一收集，交环卫部门处理。

7.3.2 运营期环境保护措施

1、污水处理。

校区按雨污分流设计，污水系统采用生活污水与粪便污水分流系

统。粪便污水先经化粪池初步处理、食堂废水经隔油池处理、实验室废

水经酸碱中和池处理后和其它生活污水一起进入学校废水管网。

2、固体垃圾处理措施。

项目运营期产生的固体垃圾主要是一些生活垃圾，采用以下措施

处理：

（1）在校园内设置垃圾桶，并配置清洁人员及时对生活垃圾清

扫、集中。垃圾桶拟按两类设置，一类为可回收垃圾垃圾桶，另一类

为不可回收垃圾垃圾桶。

（2）设置餐厨垃圾统一收集处理制度，保证每天餐厨垃圾不过

也，避免产生恶臭和滋生四害。

（3）不可回收垃圾由市政部门统一运输处理，可回收垃圾由环

卫部门送废品回收站。

3、废气处理措施

项目废气主要来源于食堂厨房产生油烟废气。食堂燃料拟采用清

洁无污染能源气，其燃烧后的主要成份为水和 CO2，基本不对周围大


62

气环境造成影响。

食堂厨房油烟废气经高效油烟净化器处理达到《饮食业油烟排放

标准》（GB18483-2001）中规定的≤2mg/m3后，经专用外置烟管引至

屋顶排放。

4、噪声处理措施

项目无大的噪声源，主要噪声为车流进出产生的噪声、人流生活

噪声及篮球场运动时的噪声。项目周围无声环境敏感目标，故本项目

所产生的噪声不会对周围环境造成不利影响。对餐厅厨房排风机、水

泵均安装消声器，并设置泵房和隔音房，同时为防止车辆及其它因素

对学生学习的影响，须采取以下措施：

（1）进出校区的车辆应慢速行驶，禁止鸣笛，服从校区管理；

（2）学校门窗应使用具有隔声性能的材料；

（3）在篮球场四周种植树木，建立天然隔声屏障。

经采取以上措施后，可保证校区及周围声环境对学生学习不产生

明显影响。

7.4 环境影响评价

项目建设期和运营期所产生的环境污染强度符合国家及地方有

关环保标准要求，同时项目竣工后，需通过南海区环保部门的检测和

验收，三废治理后符合国家及地方相关环保规范要求，达标排放后才

正式投入运营。项目的投入将不会对周边环境造成较大的影响。环境

影响评价结论可行。


63

第八章劳动安全卫生消防

8.1 劳动安全卫生措施

8.1.1 劳动安全

1、建立健全安全生产制度，配备安全检查人员，加强安全管理。

在主要出入口都应设置门岗保卫，实行 24小时值班，检查进出车辆

和人员，保证项目内有良好治安环境；同时监督和检查整个项目内安

全情况，及时处理安全隐患，组织全员的安全教育。

2、对于进入项目场地内的施工单位，应制定行之有效的施工安

全规范，并对属下员工进行职业安全教育，规定员工在施工时要佩戴

安全帽，工作鞋及手套等劳动保护用品。

3、高空作业、高辐射作业、带电操作应严格按照操作规程进行、

并按规定用好安全带、防护镜等劳动保护用品。

4、对项目运营期使用的各类机械要加强维修、保养，预防因机

械故障造成人身安全事故。对操作难度和安全要求较高的机械设备应

制定详细的操作规范，按有关规范严格操作。

5、项目内所有用电设备的金属外壳或底座均应与接地装置良好

连接，项目内建筑物应按规范要求设计防雷装置，并符合有关规范的

要求。

6、对噪声大的设备采用消音装置，使噪声符合环保要求，保证

工人的身心健康。

7、易燃、易爆、高温、高压等对安全有特殊要求的仪器设备的

安装使用需经批准，并健全审检、审验制度。大型精密仪器设备要由

专人负责管理使用（需经培训考核合格，持上岗证方可上机操作）。


64

操作人员要严格遵守操作规程，仪器运行时不得脱岗。

8.1.2 环境卫生

1、项目应设专人负责清洁卫生，在建设和运营过程中都应注重

各类人员的工作环境，适当配备防暑降温、吸尘降噪和防电离和非电

离辐射等方面设备和装置，控制生产过程中产生的各类职业危害，保

障工作人员的身体健康。

2、项目应按相关的规定配置卫生间、洗手池。

3、项目内应配置医疗救护室及少量必需药品，以应对紧急情况

的发生。

4、按有关规定向工作人员发放劳动保护用品，并定期对员工组

织身体普查，保证员工的身体健康。

5、完善环卫和服务设施功能，设置各类绿地花坛，为乘客提供

优越的环境。

8.2 消防措施

1、建筑物间距及消防车道

建筑物间的防火间距应符合《建筑设计防火规范》及《高层民用

建筑设计防火规范》的规定。建筑物与建筑物之间以道路、平坦空地

及绿地相隔，一旦发生火灾有利于火灾扑灭和控制。

校区设环形道路，道路设计符合消防车通行要求，以利于消防车

通行。

2、建筑内部装修的防火

各建筑单体需要进行内部装修时，其装修材料及各项消防措施应

符合《建筑内部装修设计防火规范》（GB50222-95(2001)）的规定。

建筑吊顶及闷顶内的吸声、隔热、保温等构造不应采用易燃及受高温


65

散发有毒烟雾的材料。

3、建筑物的安全疏散

按照《建筑设计防火规范》、《高层民用建筑设计防火规范》、

《汽车库、修车库、停车场设计防火规范》等有关规定，对建筑物设

防火分区及安全疏散设施。项目各人流出入口和通道及报警灭火装置

处设置疏散指示照明和标识照明；建筑物内的安全通道、疏散走道、

楼梯间和通行门等疏散设施都设安全疏散标志牌，便于寻找疏散路

线，离开火灾现场。


66

第九章组织机构与人力资源

9.1 组织机构

汕头大学基建处，作为本项目的实施管理机构，需要配足专业技

术人员加强项目管理，履行学校相关建设项目管理、现场施工监管、

投资和工期控制，组织工程竣工验收等职责。

9.2 人力资源配置

本项目建成后由汕头大学配备相应的人员对项目使用进行管理。


67

第十章实施进度

10.1 建设工期项目实施管理机构

汕头大学基建处负责办理通过招投标确定的设计、施工、监理的

委托手续及签订相应的合同和协议，以及设备的订购和安装检验等事

项。建议采用全过程工程咨询模式，委托一家实力雄厚的咨询单位负

责项目的全过程管理，提高项目管理质量，优化项目投资控制。

考虑到汕头大学本身的项目管理能力和相关经验，本项目拟通过

全过程工程咨询的方式实施管理。建设方面，本项目拟采用 EPC模式

进行建设；由汕头大学负责组织项目前期论证、立项报批、地质勘察、

初步设计、概算编制等工作；项目初步设计及概算获批后，以概算为

控制价，采用 EPC招标方式确定项目设计、采购、施工主体，同时另

行招标确定监理主体负责项目施工监管。

10.2 项目实施进度安排

项目实施进度规划总原则是精心组织、充分准备，在保证建设质

量的同时，尽量缩短建设时间。项目的建设工期拟为 24 个月，各要

实施阶段进度安排如下：

1、项目建议书及报批等前期工作阶段：2 个月；

2、初步设计、施工图设计及招标：5个月；

3、主体施工、竣工验收：18 个月。

项目实施进度计划见下表：


68

项目实施进度计划表

表 10.2-1

序号工作内容时间（月）2019年 2020年 2021年

9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8

1 项目前期阶段 2

2 勘测设计阶段 2

3 招投标阶段 2

4 基础工程 3

5 土建工程 6

6 室内、室外装修 2

7 竣工验收 1


69

第十一章招投标情况

11.1 招标内容与范围

本项目招标范围包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程

建设有关的设备、主要材料等的采购。

11.2 招标的组织形式与方式

本项目工程招标的组织形式为委托招标；招标方式为公开招标。

根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》等招标文件要求，

招标建议依法采用公开招标方式确定具有相关资质和设计、施工经验

的单位承担，以保证设计水平和质量。本项目的勘察、设计、EPC、监

理、全过程造价咨询、第三方检测等采用委托招标方式，初步拟定勘

察、建筑方案设计和初步设计打包招标，后续施工图设计、工程施工

等采用 EPC方式招标、监理、全过程造价咨询、第三方检测等单独招

标，以上均采用公开招标的方式进行。

工程招标委托有资质的招标单位进行招标，按政府有关规定具有

相应资质和业绩的工程企业和设备供应商。

本项目具体的招标范围、招标组织形式、招标方式详见下表。

招标详情表 11.2-1

招标范围招标组织形

式招标方式

不采用招

标方式

招标估算金

额（万元）备注

全部

招标

部分

招标

自行

招标

委托

招标

公开

招标

邀请

招标

勘测设计 √ √ √ 674建筑工程 √ √ √ 16913设备及安装工

程√ √ √ 7756

工程监理 √ √ √ 306


70

重要材料

其他

情况说明：


71

第十二章投资估算与资金筹措

12.1 投资估算

12.1.1 投资估算编制范围

本项目投资估算编制范围包括汕头大学住宿书院（学生宿舍）二

期建设项目土建工程、给排水、供电、通风空调和家具配置等附属设

备购置及安装工程，以及工程建设其他费用、预备费用。

12.1.2 投资估算编制依据

1、《广东省建设工程计价依据（2018）》（粤建市〔2019〕6 号）；

2、《建筑工程设计文件编制深度规定》(2016 年版)；

3、《建设工程工程量计价规范》（GB50500-2013）；

4、《广东省房屋建筑与装饰工程综合定额（2018）》；

5、《广东省市政工程综合定额（2018）》；

6、《广东省通用安装工程综合定额（2018）》；

7、《广东省建设工程概算编制办法（2014）》；

8、汕头市近期工程造价信息及材料价格；

9、国家和地方发布的有关工程建设其它费计费标准及要求；

10、国内部分同类型项目投资情况；

11、有关设备的市场询价。

12.1.3 其它计费依据

1、建设单位管理费按照财建〔2016〕504号文估算；

2、建设项目前期工程咨询费按计价格〔1999〕1283号文估算；

3、工程招标代理费按计价格〔2002〕1980号文估算；

4、工程监理费按发改价〔2007〕670号文估算；

5、工程勘察费按建标〔2007〕164号文估算；


72

6、工程设计费按计价格〔2002〕10号文估算；

7、施工图技术审查费按粤价函〔2004〕393号文、发改价格〔2011〕

534号文估算；

8、劳动安全评价费按建标〔2007〕164号文估算；

9、检验检测费按建筑安装工程费用的 1%估算；

10、工程保险费按工程费用的 0.3%估算；

11、全过程造价咨询费按粤价函〔2011〕742号文估算；

12、建设单位临时设施费按建标〔2007〕164号文估算；

13、城市基础设施配套费按汕头市财综〔2018〕73号文、粤价函

〔2003〕160号文估算；

14、高可靠性供电费按粤发改价格函〔2017〕5068号文估算；

15、测量测绘费按国测财字〔2002〕3号文、财经字〔1999〕856

号文估算；

16、BIM技术应用按粤建科〔2018〕136号文估算；

17、基本预备费按投资估算表中第一、二部分的 4%估列，涨价预

备费为零。

12.1.4 投资估算

项目投资为 27727万元，其中：建筑工程费用 16913万元，设备

购置及安装工程费 7756 万元，工程建设其他费用 2034万元，基本预

备费 1024万元。

投资估算详见下表：


73

项目投资估算表

表 12.1-1

序号工程和费用名称

估算价值（万元）技术经济指标占总投资比例

备注建筑工程费

设备及安装工程

其他费用工程造价

合计单位数量单价（元）

一工程费用 16913 6654 0 23567 85%（一）学生宿舍（公寓） 9045 3024 0 12069 ㎡ 27000 44%

1土建工程 5400 5400 ㎡ 27000 20002安装工程 2754 2754 ㎡ 27000

2.1给排水工程 540 540 ㎡ 27000 2002.2消防工程 405 405 ㎡ 27000 1502.3电气工程 1026 1026 ㎡ 27000 3802.4通风与空调工程 378 378 ㎡ 27000 1402.5智能化系统 405 405 ㎡ 27000 1503装饰工程 3645 3645 ㎡ 27000

3.1外墙装修工程 1215 1215 ㎡ 27000 4503.2室内装修工程 2430 2430 ㎡ 27000 9004电梯工程 270 270 部 6 450000

（二）食堂 1908 1528 0 3436 ㎡ 5375 12%1土建工程 1075 1075 ㎡ 5375 20002安装工程 688 688 ㎡ 5375

2.1给排水工程 108 108 ㎡ 5375 2002.2消防工程 81 81 ㎡ 5375 1502.3电气工程 204 204 ㎡ 5375 3802.4通风与空调工程 215 215 ㎡ 5375 4002.5智能化系统 81 81 ㎡ 5375 1503装饰工程 833 833 ㎡ 5375 0

3.1外墙装修工程 349 349 ㎡ 5375 650


74

3.2室内装修工程 484 484 ㎡ 5375 9004食堂除油烟 120 120 项 1 12000005食堂厨房设备购置 720 720 项 1 7200000

（三）书院空间及配套用房 2358 784 0 3142 ㎡ 6125 11%1土建工程 1225 1225 ㎡ 6125 20002安装工程 784 784 ㎡ 6125

2.1给排水工程 123 123 ㎡ 6125 2002.2消防工程 92 92 ㎡ 6125 1502.3电气工程 233 233 ㎡ 6125 3802.4通风及空调工程 245 245 ㎡ 6125 4002.5智能化系统 92 92 ㎡ 6125 1503装饰工程 1133 1133 ㎡ 6125

3.1外墙装修工程 521 521 ㎡ 6125 8503.2室内装修工程 613 613 ㎡ 6125 1000

（四）人防地下室及停车场 2940 895 0 3835 ㎡ 4300 14%1土建工程 1333 1333 ㎡ 4300 31002土石方及基础工程 1607 1607 ㎡ 4300

2.1土石方工程 65 65 ㎡ 4300 1502.2基坑支护工程 344 344 ㎡ 4300 8002.3桩基工程 1198 1198 ㎡ 42800 2803安装工程 391 391 ㎡ 4300

3.1给排水工程 86 86 ㎡ 4300 2003.2消防工程 65 65 ㎡ 4300 1503.3电气工程 163 163 ㎡ 4300 3803.4通风工程 34 34 ㎡ 4300 803.5智能化系统 43 43 ㎡ 4300 1004装饰工程 194 194 ㎡ 4300 0

4.1室内装修工程 194 194 ㎡ 4300 4505人防工程费 280 280 ㎡ 4300 650

6进出门口车牌智能识别系统

5 5 套 1 50000 用于停车场出入口

7停车场充电桩 24 24 套 20 12000


75

8智能保安监控识别系统 2 2 套 1 20000 用于学校大门出入口

（六）室外、配套及其他工程 634 420 0 1054 4%1景观及绿化工程 135 0 0 135 ㎡ 9000 1502室外标准篮球场 42 0 0 42 ㎡ 840 5003道路工程 162 162 ㎡ 3600 450

4给排水工程（泄洪渠 1500成品砼排水管）

50 0 0 50 m 192 2500

5室外各类管网 3 3 项 1 326956路灯及泛光灯工程 55 55 项 1 21797

7六通一平 100 100 项 1 1000000 包括道路、给排水、电力等设施的改造和迁移工程

8外水外电引入工程 135 135 项 1 544929校区通信网络连接工程 14 14 项 1 13622910光纤和网络安装工程 75 75 项 1 750000

11光纤交换机和设备安装工程

10 10 项 1 100000

12抗震支架工程 128 128 ㎡ 42800 3013护坡 70 70 ㎡ 2000 35014石砌挡土墙 75 75 m3 1500 500

（七）拆除及清理工程 28 28 ㎡ 2822 100 0.10%

二工程建设其他费用 2034 2034 7%除了城市基础设施配套费，工程建设其他费用均下浮20%

1建设单位管理费 177 177 项 1 1772260 财建[2016]504号

2建设项目前期工作咨询费

19 19 项 1 194000

计价格[1999]1283号文，包括建设项目专题研究、编制和评估项目建议书或者可行性研究报告，以及其他与建设项目前期工作有关的咨询服务费。

3工程招标代理费 55 55 项 1 550000 计价格[2002]1980号文

4工程监理费 306 306 项 1 3056856 发改价[2007]670号文


76

5工程勘察费 151 151 项 1 1508260 建标[2007]164号

6工程设计费 523 523 项 1 5229452

计价格[2002]10号文，由基本设计费、其他设计费组成，其他设计费包括施工图预算编制费、竣工图编制费、非标准设备设计费等

7施工图技术审查费 44 44 项 1 437951 粤价函[2004]393号文、发改价格[2011]534号文

8劳动安全评价费 19 19 项 1 188532 建标[2007]164号，按工程费用 0.1%-0.5%计算

9检验监测费 53 53 项 1 532255

按建筑安装工程费用的 1%估算，材料进场检验费、桩基础检验试验费，起重机设备检验费，室内空气检验费。结构检验费、幕墙检验费、钢结构无损探伤检测费、房屋结构可靠性评定及安全鉴定费、防雷设施检测费、节能检测费、土壤氡检测、沉降检测费等

10工程保险费 57 57 项 1 565597 按工程费用的 0.3%

11全过程造价咨询费 204 204 项 1 2037032

粤价函[2011]742号文，包括概算、预算、结算的审查费，招标控制价编制和审查费等，不包括概算、预算的编制费，概算、预算的编制费应在工程设计费中计算。

12建设单位临时设施费 94 94 项 1 942662

建标[2007]164号，新建项目的场地准备和临时设施费应根据实际工程量估算，或按工程费用的比例计算，一般可按第一部分工程费用的 0.5%-2.0%计算

13城市基础设施配套费 189 189 项 1 1885325 汕头市财综[2018]73号、粤


77

价[2003]160号

14高可靠性供电费 36 36 项 1 360000 粤发改价格函 [2017]5068号

15测量测绘费 1 1 项 1 11520 国测财字[2002]3号、财经字[1999]856号

16BIM技术应用 107 107 项 1 1069658 粤建科[2018]136号三家具及配套设施费用 1102 1102 4%

1宿舍家具 702 702 套 2700 2600 学生宿舍高低床、书桌、柜子等基本家具

2食堂及书院空间配套设施

400 400 项 1 4000000食堂就餐桌椅及书院空间各个子项所需的基本配套设施

四工程预备费 1024 1024

1基本预备费 1024 1024 建标[1996]628号文第一、二部分费用的 4%

2涨价预备费 0 0五建设工程总投资 27727 （一+二+三）


78

12.2 项目资金筹措

12.2.1 资金来源

项目建设资金在学生学费收入、住宿费收入等学校自有资金中筹

措。

12.2.2 资金使用计划

本项目计划建设期为 2年，从 2019年 9至 2021年 8月每年分别

按 10%、60%、30%的比例投入。

具体项目资金筹措和分年投资计划表如下所示：

项目资金筹措和分年投资计划表表 12.2-1

序号项目 2019 2020 2021 合计

1 总投资 2773 16636 8318 277271.1 建设投资 2773 16636 8318 277271.2 建设期利息 0 0 0 02 资金筹措 2773 16636 8318 27727

2.1 资本金 2773 16636 8318 277272.2 贷款 0 0 0 0


79

第十三章社会评价

13.1 社会效益分析

项目的社会影响主要体现在以下几个方面：

1、对地区居民收入的影响

本工程的建设实施过程中，增加了对地区的建设材料和劳动力的

需求，提高了地区的国民生产总值，提高了居民的收入。在项目投入

使用后，有利于提高所在地区的城市形象和文化教育内涵，增加知名

度，从而增加该地区的居民收入水平，而且对于贫富差距问题不会产

生负面影响。

2、项目对所在地区居民生活水平和生活质量的影响

本工程的建设能够改善汕头大学在校师生的学习、生活环境，对

于提高地区居民的生活水平和生活质量有很大的促进作用。学生在享

受其带来的各方面的服务和便利时，并不会引起消费水平的大幅提

高，消费结构也趋于平稳。

3、对地区就业的影响

本工程的实施会造成就业机会的增加，项目以后的运营也会带动

项目周边地区的规划发展，在一定程度上会扩大相关的第三产业的就

业人数。因此对于就业的影响是良性的。

4、对不同利益群体的影响

项目的建设是一个公益型、大学校园建设及满足在校师生使用需

求的项目。对该区的各个不同的利益群体，项目的建设都不会带来负

面的影响，反而提升了汕头的城市知名度和吸引力，也提高了汕头大

学的吸引力和竞争力，提高学生的生活素质。项目的建设会提高从事


80

该项目建设的有关材料商、施工方、运输行业以及建筑用地周边的商

业人员的收入，会提高有关项目运营时工作人员的收入。

5、对地区弱势群体利益的影响

本工程的建设有利于丰富妇女、儿童、残疾人等弱势群体的文化

精神生活和物质生活，对弱势群体提供帮助，提高生活环境的质量，

感受社会关爱，从而有利于提高其自强不息的意识和生存竞争能力。

6、对地区的文化、教育卫生的影响

本工程建设对于体现政府对教育事业的关怀、进行爱国主义和社

会主义教育，提高汕头大学的教学质量，促进汕头大学教学和学习氛

围，提高师生的科学文化水平，促进社会主义精神文明建设发挥积极

的作用。另外，该项目污染源少，卫生方面无太大的负面影响。

7、对地区基础设施、服务容量和城市化进程的影响

本工程的建设规模较大，因此对于基础设施，例如供水、供电、

电信等有一定的需求。在校园的道路规划上，也可以满足了项目将来

的运营带来的人流和车流，而不会对交通状态产生很大的压力。项目

的建设是符合对汕头大学的教育事业发展规划的，加快了汕头大学建

设国际化高水平大学的步伐。

8、对少数民族风俗和宗教的影响

本工程的建设符合国家的民族和宗教政策，其建设有利于提高广

东高等院校的地位，完善学院的基础设施，改善各个民族的师生的教

育和生活环境条件，有利于促进民族的交流和团结。不会引起民族矛

盾、宗教纠纷，不会影响社会治安。

项目的社会影响分析详见下表：

建设项目的社会影响分析表表 13.1-1序号社会因素影响范围、程度可能出现的后果措施建议

1 对居民收入的正面影响，可以提建设期间施工场地加强施工期管理，文明


81

影响高居民的收入水

平，特别对于在周

边区域生活、生产

或进行商业的人

们、师生等

会对周边居民生活

产生一定的负面影

响，可能出现噪音、

污染等

施工，妥善处理矛盾

2对居民生活水

平与生活质量

的影响

项目建设成后会产

生较大的正面影

响，但建设期间会

有一定的负面影响

居民生活水平和质

量得到提升

加强项目所在区域基

础配套设施建设

3 对居民就业的

影响

正面影响，程度较

小

提供一定的就业机

会

4 对不同利益群

体的影响

建设期间会提高从

事该项目建设的有

关材料供应商、施

工人员、运输行业

等的收入

施工污染物对居民

产生一定影响

实施文明施工

5 对弱势群体利

益的影响

有一定正面影响

6对地区文化、

教育、卫生的

影响

对文化、教育产生

较大的正面影响，

项目运营期间会对

卫生产生负面影

响，程度微小

丰富文化生活、提升

教育质量水平

7

对地区基础设

施、社会服务

容量和城市化

进程的影响

对基础设施有一定

的负面影响，程度

小，有利于城市化

进程，帮助大

人流量，车流量变

大，增加道路负荷和

服务容量

加强和有关部门的协

商，对建设地区及周边

加大基础设施建设

8对少数民族风

俗习惯和宗教

的影响

对弘扬文化，加强

民族团结有正面影

响，程度一般

有利于项目各民族

互相交流

13.2 项目与所在地互适性分析

互适性分析主要是分析预测项目能否为当地的社会环境、人文条

件所接纳，以及当地政府、居民支持项目存在与发展的程度，考察项

目与当地社会环境的相互适应关系。本项目经过精心准备、全面策划、

逐步实施，社会对项目有较好的适应性和可接受程度。

社会对项目的适应性和可接受程度分析表 13.2-1序

号

社会

因素相关者相关者的兴趣

对项目的态

度、要求

影响

程度措施建议


82

1

不同

利益

相关

者

汕头大学

及其学生、

教师

建设效果、投入

使用时间、内容

设置

快、适用、美

观、功能齐全大

群策群力，集思广

益，调查意见

附近居民

建设效果、施工

期、投入使用时

间

文明施工、增

加美化环境大

正确处理矛盾与冲

突

材料供应

商、设计

方、监理

方、施工方

价格、建设要求

价格有竞争

力，技术要求

合理

大尽可能进行公开、公

正的招标解决问题

2当地

组织

机构

政府有关

部门

建设规模、效果、

时间

支持项目建

设、关注项目

建设中的经

济、美观和适

用程度

较大积极引进社会资金

项目单位建设规模、效果、

时间较大

协调相关部门工作，

做好前期准备，落实

施工进度

项目具体

实施单位

（施工、设

计、监理

等）

建设规模、效果、

时间较大

严把各项工作质量

关，加强各项工作的

前期检查和后期监

督

3

当地

社会

环境

条件

地区特色

与文化

与地区的气候特

征、文化特色相

协调

建筑形象应该

可以体现校园

建筑的气质和

文化内涵

大重视

设计技术设计方案的效

果、设计收费技术方案可

行，施工方案

合理，工程费

用有竞争力

大加强项目建设管理

组织，采用公开招标

选取最佳合作单位

施工技术技术要求、价格大

监理工程监管复杂程

度、监理收费大

市政配套较好

因此，项目的建设与社会总体上能互相适应，协调发展。

13.3 社会风险分析

1、项目主要的风险考虑因素

本项目整个过程中可能出现的风险有多种类型，可能产生风险主

要有如下几方面：社会稳定风险、市场风险、技术风险、工程风险、

经营风险、财务融资风险、外部协作条件风险和不可抵抗的外力风险。

（1）征地拆迁风险

项目位于汕头大学校本部西区，项目地块的用地权属归汕头大学

所有，用地性质为教育用地，项目用地已落实，不涉及征地拆迁、敏


83

感目标及历史矛盾等。不存在征地风险（社会稳定风险）。

（2）市场风险

本项目为基础教育设施项目，不存在市场风险。

（3）技术风险

在本项目进行过程中由于制度上的细节问题安排不当带来的风

险，称为技术风险。这种风险的一种表现是延期，工程延期将直接导

致项目不能按时“交钥匙”，影响宿舍的使用和正常的教学运营，严重

的有可能导致项目的放弃。另一种情况是工程缺陷，指施工建设过程

中的遗留问题。该类风险可以通过制度安排上的技术性处理减少其发

生的可能性。因此，项目的建设时间安排非常紧迫，项目前期策划、

招标、设计、施工等过程中出现一点问题都可能导致项目工期的延误。

因此，项目技术风险较大。

（4）工程风险

工程风险主要指项目选址所在地的工程地质条件、水文地质条件

的风险。虽然本项目为多层建筑，对工程地质条件和水文地质条件要

求不高，但项目建设场地属于填海区域，地震、台风等自然因素将对

项目单体产生比较大的影响。如果工程地质、水文地质条件与项目建

设要求不符，将在很大程度上影响项目的建设和运营。且由于上述提

到的本项目建设时间紧迫，勘察、设计、施工等均时间紧迫，其中任

何环节出现问题，均会对项目的工期和交付使用产生较大影响，因此，

本项目的工程风险较大。

（5）外部协作条件风险

外部协作条件风险主要是供电、交通、给排水、通讯、消防、环

保等市政基础配套设施是否具备和完善，如果上述条件不具备，将会

大大增加项目的投资，延误项目工期，对项目的建设和实施都非常不


84

利。

（6）不可抗拒的外力风险

本项目和其它许多项目一样要承担地震、火灾、江水和暴雨等不

可抵抗而又难以预计的外力的风险。特别是本项目建设工期跨越 3

个台风季，台风、暴雨等不可抗力导致工期延误的风险较大。

2、本项目风险的规避和分担

应付风险的机制有两种。一种机制是规避，即以一定的措施降低

不利情况发生的概率；另一种机制是分担，即事先约定不利情况发生

情况下损失的分配方案。这是本项目合同中的重要内容。国际上在各

参与者之间分担风险的惯例是：谁最能控制的风险，其风险便由谁承

担。

（1）征地拆迁风险

上文也提到，本项目地块权属归汕头大学所有，不存在征地风险

（社会稳定风险）。

（2）市场风险的分担

本项目不需考虑市场风险。

（3）技术风险的规避

技术风险是由于项目建设单位在与承包商进行工程分包时约束

不严或监督不力造成的，所以项目建设单位应完全承担责任。对于工

程延期和工程缺陷应在分包合同中做出规定，与承包商的经济利益挂

钩。项目建设单位还应在工程费用以外留下一部分维修保证金或施工

后质量保证金，以便顺利解决工程缺陷问题。对于影响整个工程进度

和关系整体质量的控制工程，项目建设单位还应进行较频繁的期间监

督。虽然项目建设工期紧迫，但为了将技术风险降至最低，应充分借

鉴国内外的成功经验，在项目设计、建造、安装等阶段，采用公开招


85

标方式，在项目建设全过程中还将组织力量对技术难题进行攻关，将

风险降至最低。在初步设计评审、施工图审查、基坑支护设计评审等

环节严格把关，在项目施工前组织专家对施工方案进行专题论证，确

保施工安全和使用安全。

（4）工程风险的规避

虽然本项目建设工期紧迫，勘察、设计、施工等安排都非常紧促，

但在项目实施阶段还是应对项目选址进行全面准确地开展地质勘探

工作，以便为项目设计提供可靠的基础数据，项目设计、施工时也应

本着认真负责的态度开展设计、施工工作，充分考虑各种风险，做好

各项防范措施，以降低项目建设的工程风险。

（5）外部协作条件风险的规避

由于项目时间紧迫，项目地块周边目前的供电、给排水、通讯、

消防等市政基础配套设施尚不完善，若是由于项目地块周边市政基础

配套设施不完善影响了工程的交付使用，后果是非常严重的，因此，

项目的外部协作条件风险较大，但目前项目地块周边的市政建设力度

不断加大，供电、交通、给排水、通讯、消防、环保等各项市政基础

配套设施工程正在抓紧推进，确保能够解决汕头大学住宿书院二期工

程的各项市政基础配套设施需求的问题。

（6）不可抵抗外力风险的分担

这种风险具有不可预测性和损失额的不确定性，有可能是毁灭性

损失。而政府和建设单位都无能为力。对此，一方面可以依靠保险公

司承担部分风险，这必然会增大工程费用，对于大型项目往往还需要

多家保险公司进行分保；另一方面，考虑到本项目建设周期跨越 3 个

台风季，台风、暴雨等不可抗力导致工期延误的风险较大，项目在设

计、施工阶段就应充分考虑相关风险，预留并采取相应的预防措施，


86

尽量将台风、暴雨等不可抗力风险降至最低，确保工程保质保量如期

交付使用。

根据以上建设工程对社会的影响分析、建设项目与所在地区互适

性分析以及社会效益分析等，可以看出，项目的建设具有显著的社会

效益，必定备受多方的关注和支持。虽然在建设和营运过程中都会产

生一定的负面影响，但是只要措施得当，一定可以将负面影响降到最

低，使其正面影响最大化，实现项目建设的最终目的。因此，本工程

的建设是合理可行的，符合社会发展需要，是利国利民的好事，应该

尽快实施，发挥其巨大的社会效益和经济效益。

此外，考虑到项目建设工期紧迫等因素，项目组织管理、勘察、

设计、施工等阶段应充分考虑相应的风险防治和化解措施，将项目风

险降至最低，确保项目保质保量如期交付使用。


87

第十四章研究结论与建议

14.1 研究结论

1、汕头大学住宿书院（学生宿舍）二期建设项目符合《广东省

进一步提高高等教育毛入学率实施方案（2019-2021）年》（粤府〔2019〕

7号）的要求，有利于学校完成省属公办高校提高高等教育毛入学率

新增学位任务，改善学生住宿条件，提升学校基础硬件设施。

2、项目位于汕头大学校本部西区，东北侧是校园内部西区道路，


项目南侧面临大学路，通过西南门可直接进出大学路,交通便利，有

利于项目建设物资运输。

3、项目规划用地 45000m2，总建筑面积为 42800m2，其中计算

容积率面积为 38500m2，计划服务学生规模 2700人，且为住宿书院

（学生宿舍）三期预留用地，建设规模合理。

4、项目主要建设内容包括学生宿舍（公寓）、食堂、书院空间

及配套用房、人防地下室及停车场、篮球场、泄洪渠、配套道路及绿

化等功能子项组成。项目建设期 2年，从 2019年 9至 2021年 8月。

5、项目投资为 27727万元，其中：建筑工程费用 16913万元，

设备购置及安装工程费 7756万元，工程建设其他费用 2034万元，基

本预备费 1024万元。项目资金来源为学校自筹。

6、本项目建设有较好的社会效益。


88

综上所述，本项目可行。

14.2 建议

1、《汕头大学提高高等教育毛入学率基建项目规划（2019-2021

年）》中提出校园建设总体规划可知，汕头大学目前有多个校园基建

项目同时推进，建议学校协调好各项目之前的时间、施工、资金、人员

投入等安排，保证每个项目都能顺利实施。

2、项目建设需投入大量资金，为保证项目的顺利进行，建议项目

单位尽快开展各项前期工作，以利项目实施。项目资金为学校自筹资金，

建设单位应尽可能通过多种渠道筹集足够的资金。

3、本项目的投资较大，建设周期长，有效而合理的使用资金有利

于项目总投资成本的降低，保证项目资金链的正常衔接，使项目能顺利

实施。因此建议采用全过程工程咨询模式，由专业的人做专业的事，全

面高效推进项目的全过程管理、工程监理、投资控制、沟通协调等事宜。

4、项目的建设会给师生的正常教学生活带来一定的影响，因此在

建设的过程中，建议精心设定合理的施工期围蔽和施工组织方案，加强

科学管理和安全管理，合理调配施工的时间与进度，最大可能减少对学

校教学工作的影响。


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附图：项目总平面图

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