SE23UTAS * RIORIDAI S DE LA PREVACION DE,- " SASTRES

PROGRAMA DE PROTECCION CIVIL PARAN'IJUANk,1CHUATEPEC

LADA 800 PARA LA ATENCION DE EMERGENCIAS MAYORES

SEGUiDAD SISMICA EN EDIFICIOS DEINTERES SOCIAL

PREVENCIONOrgano Informativo del Sistema Nacional de Protección Civil

CONTENIDO

,CENAPRED INFORMA

Actividades del CENAPRED

Investigación

Capacitación

Difusión

Taller Nacional

Simposio "Instrumentación Sísmica de TembloresFuertes"

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SECRETARIO DE GOBERNACION

Sr. Fernando Gutiérrez Barrios

SUBSECRETARIO DE PROTECCION CIVIL,PREVENCION Y READAPTACION SOCIAL

Lic. Dionisio E. Pérez Jácome

DIRECTOR GENERAL DEL CENAPRED

Ing. Santiago Mota Bolfeta

COMITE EDITORIAL

Dr. Emilio Rosenblueth, Dr. Luis Esteva Maraboto,Dr. Gerardo Suárez Reynoso, Ing. José MontemayorDragonne, Ing. Víctor Manuel Garduño Velasco, Dr. MarioMartínez García.

IV.COORDINADOR DE DIFUSION

Lic. Ricardo Cicero Betancourt

COLABORADORES

Violeta Ramos Radilla y Javier Lara Espinosa

FOTOMECANICA E IMPRESIONV.

TALLERES GRAFICOS DE LA NACION

PREVENCION: Número 2, Ab ril-1992, Organo Informativodel Sistema Nacional de Protección Civil de México, editadopor el Centro Nacional de Prevención de Desastres. Av. DelfínMadrigal n° 665, Col. Pedregal de Santo Domingo, MéxicoD.F., C.P. 04360.

Número de ejemplares 3,000 VI.

Se autoriza la reproducción total o parcial del materialpublicado citando la fuente.

Registro en Trámite

DIRECTORIO DEL CENAPRED

VII.

Sequías

Columnista Invitado: Dr. Roberto Meli

Unidades Canófulas de Búsqueda y Rescate

EL SISTEMA NACIONAL DE PROTECCIONCIVIL

Prioridades de la Prevención de Desastres

Manual que determina equipos, sistemas,dispositivos y accesorios de seguridad para vehículosde servicio público y mercantil de transporte urbanode pasajeros del Distrito Federal

Desastres: Mitos y Realidades

Programa de Protección Civil para San JuanIxhuatepec

LOS DESASTRES EN EL MUNDODesertificación en Ecosistemas

Agencia de Cooperación Internacional del Japón

Coordinación de Socorro para Casos de Desastre delas Naciones Unidas (UNDRO)

NOTIPREVENCIONSi viaja en avión: Prepárese para una emergencia

Acuerdan México y Estados Unidos mayorcooperación

La Contaminación en la Zona Metropolitana

Síntesis de los Desastres publicados por la PrensaNacional

PUBLICACIONESDel CENAPRED

De Otros Organismos

NUESTROS LECTORES OPINAN

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DIRECCION GENERAL Ing. San tiago Mota Bolfeta; COORDINACION DE INVESTIGACION Dr. Robe rto Met Pirata; COORDINACION DE CAPACITACION Lic.

G loria Luz Ortíz Espejel; COORDINACION DE DIFUSION Lic. Ricardo Cícero Betancourt; COORDINACION DE ENLACE NACIONAL Arq. María Elena Martínez

Carranza; COORDINACION DE ASUNTOS INTERNACIONALES Lic. Enrique Solórzano Mier, COORDINACION ADMINISTRATIVA CP. Sergio Rascón Escudero;

ASESOR DE LA DIRECCION GENERAL Dr. Ovsei Gelman M.

EDITORIALCGASIF.:

ADQU !S. :

FFCR A :

C PRO( ED:: Mtxt4.11

on frecuencia la aparición de un fenómeno perturbador, en cualquier parte del mundo,

puede agravarse hasta llegar a originar un desastre. Entre lo primero y lo segundo sólo media laoportunidad y efectividad de las medidas de prevención que puedan anteponerse para evitarlo o

mitigar sus efectos.

Dentro de los fenómenos perturbadores más frecuentes en México, destaca la sequía, la cual se

caracteriza por la escasez o falta de agua en el suelo, derivando en afectaciones, sobre todo en la

vegetación, ya que esta pierde el agua por evapotranspiración. Este fenómeno es un suceso climático

de especial relevancia, pues sus efectos alteran el desarrollo de un importante número de entidades

federativas y una multiplicidad de actividades dentro de ellas.

En grado extremo, una sequía puede llevar a la desertificación y al desastre. De hecho unaconsiderable proporción del territorio mexicano padece los efectos de la aridéz aún en aquellos

sitios donde la orografía y las condiciones hidrometeorológicas no permitían prever, hasta hace

relativamente poco tiempo que ocurriera.

La superficie de nuestro territorio se estima en cerca de dos millones de kilómetros cuadrados

y en esa área los especialistas han encontrado que aproximadamente el 50 por ciento son terrenos

áridos o semiáridos.

Las entidades federativas que sufren el mayor número de sequías anualmente son: Coahuila,

Guanajuato, Durango, Zacatecas, Guerrero, Jalisco, Tamaulip as, Nuevo León, Querétaro, así como

la región occidental de San Luis Potosí y parte del estado de Oaxaca.

Los daños que produce este fenómeno, alcanzan magnitudes sumamente importantes y sus

efectos se manifiestan en desequilibrio ecológico, deterioro de la producción agrícola, disminución

de los recursos ganaderos, reducción de la actividad industrial, deterioro de los niveles de salud

pública, etcétera. El conjunto de estos daños promueve de manera relevante la migración cam-

pesina, así como repercusiones económicas negativas en toda la sociedad.

Frente a este panorama, las tareas de prevención son un reto formidable e inmediato, al que

todos los mexicanos debemos responder con el mejor de nuestros esfuerzos, que pueden ir desde

el sencillo pero básico ahorro de agua en nuestros hogares, hasta la generación de nuevos métodos

y el desarrollo tecnológico de sistemas de combate a la sequía.

Los saluda afectuosamente

Ing. Santiago Mota BolfetaDirector General del Centro Nacional de Prevención de Desastres.

D CENAPRED INFORMA

INVESTIGACION

El objetivo de la Coordinación es lainvestigación sobre las características de losfenómenos naturales y de las actividadeshumanas que son fuentes potenciales dedesastres, así como sobre las técnicas ymedidas que conducen a la reducción delriesgo o de las consecuencias de losdesastres.

La atención se centra en los fenómenossísmicos, pero se atienden también losproblemas relativos a los riesgos derivadosde las erupciones volcánicas, de loshuracanes y de la precipitación atmosférica,y de las actividades industriales.

Sería poco realista pretender cubrir en elCENAPRED todos los aspectos de estaproblemática. Considerando que existen yaen el país instituciones con sólidos gruposde investigación en diversas disciplinasrelacionadas con los principales desastres,se ha planteado como una funciónprioritaria del CENAPRED, apoyar ypromover las investigaciones que sobre esostemas se desarrollen en otros centros. Así lainvestigación que se realice en elCENAPRED será complementaria a laefectuada en otras instituciones.

Un aspecto esencial de la actividad delCENAPRED, es el apoyo que recibe por elgobierno del Japón en el marco delConvenio de Cooperación Técnica firmadocon la Agencia de CooperaciónInternacional de ese país (JICA). El apoyoinicial recibido para las instalaciones yequipamiento del Centro, continúa a travésdel envío de investigadores de ese país quecolaboran en los proyectos de investigacióndel CENAPRED, así como de lacapacitación de personal del CENAPREDen cursos organizados en el Japón y de lacolaboración en la realización de eventostécnicos de difusión y en la aportación deinsumos a proyectos específicos.

A nivel nacional, el CENAPRED cuentaprincipalmente con el apoyo técnico dediversos centros de investigación de laUniversidad Nacional Autónoma deMéxico (UNAM), en el marco delConvenio de colaboración que se hafirmado con esa Institución.

Se ha establecido como propósito delCENAPRED, apoyar el desarrollo de la

Protección Civil en los países de CentroAmérica y el Caribe. En este sentido, laCoordinación de Investigación realizaestudios sobre problemas específicos asolicitud de países de esas áreas e invita ainvestigadores de esas naciones a participaren eventos técnicos y en otras actividadesque contribuyan a su capacitación.

El CENAPRED inscribe sus actividades enel Decenio Internacional para la Reducciónde Desastres Naturales (DIRDN), que hasido instituido por la Organización de lasNaciones Unidas. Se apoya al ComitéTécnico para el programa del DIRDN enMéxico y se promueven, organizan yfinancian eventos técnicos y programas deinvestigación a nivel nacional einternacional, tendientes a la reducciónsignificativa de los desastres en nuestro paísen la década de los noventas.

LINEAS DE INVESTIGACION

AREA DE RIESGOS GEOLOGICOS

Esta área cubre tres lineas principales:

a). Sismología

b). Ingeniería Sísmica

c). Vulcanología

En Sismología los objetivos principales son:

1. Elaborar un diagnóstico del nivel depeligro sísmico al que están sometidosdiversos estados de la República Mexicana.

2. Avanzar en el conocimiento sobre lascaracterísticas de la fuente de grandestemblores, así como de la propagación delas ondas sísmicas y efectos locales.

En Ingeniería Sísmica los objetivos son:

1. Elaborar estudios analíticos sobré elcomportamiento sísmico de diferentes tiposde estructuras, incluyendo su interaccióncon el suelo y la cimentación.

2. Realizar mediciones de propiedadesdinámicas de suelos, cimentaciones yestructuras.

En Vulcanología el objetivo principal es:

Elaborar diagnósticos del peligro a que seencuentra sometida la República Mexicanadebido a los volcanes existentes o comoconsecuencia de la aparición de volcanesnuevos. Para aquellos sitios que sean mássusceptibles de enfrentar erupcionesvolcánicas con consecuencias desastrosas,

se llevan a cabo proyectos específicos deinvestigación tendientes a conocer endetalle las características y mitigar losriesgos asociados.

AREA DE RIESGOSHIDROMETEOROLOGICOS

Los fenómenos que se estudian en estaárea son principalmente:

a). Inundaciones

b). Mareas y oleaje de tormenta

c). Vientos de huracán

En los tres casos se realizan estudios dediagnóstico a nivel regional. En lo relativo ainundaciones se concentra la atención sobrealgunas cuencas particularmenteimportantes, como la del Papaloapan y ladel Pánuco. Se analizan estadísticas deprecipitación y de gastos máximos,encaminadas al diseño de las obras decontrol de inundaciones en zonas urbanas yen vías de comunicación.

En lo relativo a mareas y oleaje detormenta los estudios se concentran en losproblemas de erosión costera y en el diseñode obras que tiendan a mitigar sus efectos.

Los huracanes y sus estadísticas se estudianprincipalmente en relación a laprecipitación que acarrean y a lasinundaciones que causan; también seconsiderarán los efectos de los vientossobre las edificaciones.

En esta área se mantiene una estrechacolaboración con el Instituto Mexicano deTecnología del Agua, tanto para laobtención de la información estadísticanecesaria, como para la realización deproyectos conjuntos de investigación.

AREA DE RIESGOS QUIMICOS

Esta área concentra la atención al riesgoindustrial, en lo relativo no tanto a losproblemas internos para el personal einstalaciones de las plantas, sino a losproblemas que puedan causarse al entornode la planta, por escape de gases y líquidostóxicos, incendio y explosiones. Seconsideran también los riesgos asociados altransporte de productos industrialespeligrosos y a la eliminación de los desechostóxicos (sólidos, líquidos y gaseosos).

A este respecto se realizan estudios dediagnóstico y se analizan casos particularesde especial relevancia.

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Equipo de Adquisición de Datos en el Laboratorio deGrandes Estructuras del CENAPRED (marca TDS)

CENAPRED

Otras áreas que pueden atacarse en elfuturo son las relativas a incendios ycontaminación ambiental, así como elestudio de riesgo desde un punto de vistamatemático.

AREA DE RIESGOS SANITARIOS

No se prevé comenzar de inmediatoactividades en esta área que se refiereprincipalmente a problemas de epidemias yplagas. Se está evaluando la situación de lainvestigación en este campo a nivelnacional, para tomar posteriormente unadecisión sobre su orientación en elCENAPRED.

AREA DE INSTRUMENTACIONSISMIt.A

La actividad principal de esta área consisteen la operación y mantenimiento de lasredes de instrumentos sísmicosAcapulco-México y Valle de México, asícomo en el procesamiento e interpretaciónde los registros obtenidos. Adicionalmentese realizan actividades de coordinación de lainstrumentación sísmica en el país y parauniformar el procesamiento y ladistribución de los resultados.

Otra línea de investigación a la que sededica atención es el desarrollo deinstrumentos de medición sísmica,principalmente de un acelerógrafo digital.

AREA DE ENSAYES SISMICOS

El objetivo de esta área es realizarinvestigación experimental en suelos, enmateriales de construcción y en estructuras,para mejorar los procedimientos de diseñosismorresistente de las edificaciones y paradesarrollar y evaluar nuevas técnicas deconstrucción.

En lo relativo a pruebas de suelos seconcentra la atención principalmente enensayos dinámicos en arcillas típicas delValle de México para determinar las

propiedades que influyen en laamplificación de las ondas sísmicas quetransitan por estratos de ese material.

Entre los programas experimentales deinvestigación que se realizan en elLaboratorio de Ensayes Sísmicos degrandes estructuras, destaca el que estudiala seguridad sísmica de la viviendaeconómica. Además se llevan a caboestudios sobre otros sistemas estructuralesy sobre tuberías.

PROYECTOS CONCLUIDOS EN 1991

Respuesta sísmica de muros de mamposteríaconfinada con diferentes grados deacoplamiento a flexión

(Sergio Alcocer, Tomás Sánchez, Fermín León,Roberto Meli, Leonardo Flores)

Estado del arte de la ingeniería sísmica delíneas vitales

(Alonso Echavarría)

Reparación de elementos de concretoreforzado con alto grado de daño.

(Fermín León, Roberto Meli)

Diagnóstico sobre inundaciones ocurridas enlas principales cuencas de la Repúblicamexicana. -regiones 24 pte., 34, 36 y 37-

(Martín Jiménez Espinosa)

Aplicación de la teoría de confiabilidad aldiseño de obras de desvío.

(Martín Jiménez, Ramón Domínguez, José LuisSánchez)

Diagnóstico sobre inundaciones ocurridas enlas principales cuencas de la Repúblicamexicana. -regiones 1 a la 7-

(Marfa Teresa Vázquez Conde)

Análisis preliminar de los acelerogramas depozo obtenidos el 31 de mayo de 1990 en laciudad de México.

(Miguel A. Santoyo, Mario Ordaz, Shri KrishnaSingh, Roberto Quaas)

Diagnóstico de peligro sísmico para laRepública mexicana y evaluación deintensidades para sismos históricos.

(Carlos Gutierrez, Samuel Miller, CarlosMontoya, Rafael Tapia)

Manejador gráfico de información de riesgosísmico en el Distrito Federal (RS-DF)

(Carlos Montoya)

Diseño y construcción de una fuente dual devoltaje para el laboratorio de InstrumentaciónSísmica del CENAPRED.

(Ricardo A. González, Enrique Guevara,Roberto Quaas)

Empleo de la señal NHK como referencia detiempo para los acelerógrafos SMAC-MD dela Red Sísmica del CENAPRED.

(Roberto Quaas, Enrique Guevara, RicardoGonzález)

(Además de estos proyectos, once más seencuentran en su etapa de conclusión yserán publicados en breve).

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CENAPRED

CAPACITACION

Las actividades de Capacitacióndesarrolladas por el Centro, seorientaron durante 1991 a consolidaruna estructura que permitiera laenseñanza de la Protección Civil adiferentes grupos de la población, desdelos responsables de operar el SistemaNacional de Protección Civil(SINAPROC), pasando pororganizaciones de los sectores público,privado y social, hasta llegar a lapoblación en general.

La estructura de los cursos se basa entres líneas de acción:

El primero, denominado, "Básico delSistema Nacional de Protección Civil",proporciona al participanteinformación general sobre el SistemaNacional de Protección Civil y lostipos de desastre que afectan a la

población, así como losprocedimientos elementales deprevención y mitigación.

Durante 1991 se impartieron 14 cursoscon una asistencia de 528 participantesde los diversos sectores.

El segundo curso, denominado"Formación de Instructores", brinda alparticipante los elementosteóricos-prácticos que permitenejercer la capacitación, paramultiplicar los conocimientos en elinterior de las instituciones.

En el año, se impartieron siete cursoscon la asistencia de 171 personas de lossectores gubernamental, centralparaestatal y financiero, logrando conesto dar continuidad al programa de1990 de formación de instructores.

El tercero, titulado "Avanzado deProtección Civil", tiene como objetivoproporcionar los conocimientos yexperiencias necesarias para elaborar,ejecutar y evaluar programas deprotección civil.

Fueron impartidos dos cursos decarácter nacional con la asistencia de 82personas, y uno de carácterinternacional, el cual a solicitud delgobierno de Costa Rica, fue impartidopor especialistas del CENAPRED, CruzRoja Mexicana y CONASUPO en laciudad de Cartago a los miembros de laGuardia de Asistencia Rural de ese paíscentroamericano.

En lo referente a la participación delCentro Nacional de Prevención deDesastres en los programas especialesdel Sistema Nacional de Protección

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CENAPRED

Civil, a través de la coordinación deacciones de capacitación, destaca lorelativo al Comité Operativo deEmergencias por episodios decontaminación del aire en la zonametropolitana de la ciudad de México(COE), las instituciones integrantesdel subcomité de Capacitaciónrealizaron 50 cursos, con duración de325 horas, dirigidas a 6,392participantes de las fuerzas de tarea derespuesta, promoviendo supreparación para actuar ensituaciones de emergencia, provocadaspor los altos indices de contaminaciónatmosférica. Otro programa especiales el Plan de Emergencia RadiológicaExterna (PERE), en el cual el

subcomité de capacitación, promuevela instrucción al personal operativo ytécnico, asf como a las fuerzas detarea, con la finalidad de que esténpreparados y puedan enfrentar unposible accidente originado en laCentral Nucleoeléctrica de LagunaVerde, y estar asf en condiciones demitigar los efectos de una pocoprobable liberación de materialradioactivo al medio ambiente.

En relación a la etapa de formación deinstructores, se realizaron 26 cursoscon una duración de 280 horasteórico-prácticas.

Para la etapa de elaboración deprogramas internos específicos, lasinstituciones participantes en elPERE realizaron con el apoyo delCENAPRED, la planeación yprogramación de 91 cursos dirigidos a600 elementos de las fuerzas de tarea,los cuales se impartieron durante elsegundo semestre de 1991.

El esfuerzo realizado ha permitidoincrementar la presencia del SistemaNacional de Protección Civil(SINAPROC) y al mismo tiempo,observar que la tarea cuenta con ladecidida participación de todos lossectores y con el claro interés de lapoblación mexicana.

5Lciviicv i^At iv^.Rt lit. kdk.Vt:fxI:LUH UL DLSnSLILkS 1

CENAPRED

DIFUSION

Como parte importante de las tareasprioritarias comprometidas en elprograma de trabajo de difusión para1991, se elaboraron y distribuyeronmateriales con información básicasobre las medidas recomendadas a lapoblación antes, durante y después deun posible desastre, así como ladivulgación de conocimientos técnicospara aquellas personas e institucionesque deseen profundizar en aspectosespecíficos de los fenómenos quegeneran desastres, sus consecuencias enla población y algunasrecomendaciones para prevenir ymitigar sus efectos.

Dentro de los resultados obtenidos enla ejecución de acciones de difusión,resalta el primer número de la revista"PREVENCION", la cual se constituyecomo el Organo Informativo delSistema Nacional de Protección Civily que apareció al concluir 1991, con elobjetivo de poner al servicio de lasociedad, información que promuevala ampliación y aplicación deconocimientos en la materia. Estemedio de información a la comunidadincluye temas del ámbito nacional einternacional. El segundo número esel que ahora tiene usted en sus manos.

Se publicó y distribuyó además elsegundo número de la serie defascículos, el cual contieneinformación relacionada con losSISMOS; De igual manera seconcluyó el fascículo número 3,"INUNDACIONES" el cual sedistribuye durante 1992.

Dentro de la serie de "Guías Prácticas"se elaboraron la titulada"SIMULACROS DE EVACUACION"en la que se sugieren las acciones atomar para la realización desimulacros de evacuación y el diseñode escenarios, asimismo el "PLAN

FAMILIAR DE PROTECCIONCIVIL" es una publicación en dondese dan a conocer los elementos paraelaborar un plan familiar y hacer mássegura su vivienda, así como lasmedidas de preparación paraminimizar en el seno familiar losefectos de un desastre.

Como apoyo a la ComisiónIntersecretarial para el eclipse de1991, el CENAPRED elaboró ydistribuyó materiales de difusiónrelativos a este importanteacontecimiento (publicados ennuestro primer número).

Con el fin de transferir sus resultadosa otros organismos de investigación,académicos y administrativos para serllevados a la práctica, el CENAPREDeditó diversas publicaciones

especializadas, que fueron y estánsiendo distribuidas a institucionesrelacionadas con sus contenidos ytemas. Incluyen básicamente,información generada a través de larealización de proyectos deinvestigación ejecutados por elCENAPRED, de igual manera losllevados a cabo conjuntamente conotras instituciones, así como losresultados de los estudiospatrocinados por el Centro y quefueron realizados en otros institutos.

En lo relativo a la promoción yorganización de eventos y actosacadémicos tanto de carácter nacionalcomo de carácter internacional,destacan entre otros, el "SimposioInternacional sobre SeguridadSísmica en la Vivienda Económica",organizado conjuntamente con la

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CENAPRED

Agencia de CooperaciónInternacional del Japón (JICA),llevado a cabo en el mes de febrero de1991, en donde se logró reunir aconnotados expertos del Japón,Guatemala, EL Salvador, Nicaragua,Honduras, Costa Rica, RepúblicaDominicana, Colombia, Venezuela,Ecuador, Perú, Argentina y México.

De igual manera se destaca, dentro deeste capítulo, el "Taller Internacionalsobre Sismología e IngenieríaSísmica", llevado a cabo en el mes deabril, con la coparticipación de laComunidad Europea. A él asistieronrepresentantes de Italia, Bélgica,Alemania, Francia, Grecia, Inglaterra,España y Portugal, además del Japón yMéxico. Los paises latinoamericanosestuvieron representados porArgentina, Chile, Venezuela, Costa

Rica, Colombia y Perú ( sobre estoseventos en páginas subsecuentesencontrará mayor información).

Otros eventos de significaciónrealizados en 1991, fueron: "El Volcánde Colima, análisis técnico ydiagnóstico de su actividad"; "PrimerEncuentro Metropolitano sobreVulnerabilidad Sísmica de Sistemasde Abastecimiento y Distribución deAgua"; "Conferencias Técnicas sobreEstructuras Prefabricadas yEvaluación Sísmica de EdificiosExistentes en Japón"; "Simposio deInstrumentación Sísmica deTemblores Fuertes"; Conferenciassobre "El Eclipse Total de Sol de 1991"y "El Sistema Educativo y la Industriade la Construcción en el Japón"(realizado conjuntamente con laFacultad de Ingeniería de la UNAM).

Por último, el CENAPRED haimpulsado también la difusión de lasactividades científicas relacionadascon la prevención y mitigación dedesastres, para ello cuenta con unalinea editorial que promueve ladivulgación de informaciones y datoscientíficos, tal es el caso de lamemoria "Instrumentación Sísmicade Temblores Fuertes" y del "DíaInternacional para la Reducción delos Desastres Naturales".

Bajo esos tres rubros, durante 1992 secontinuará la publicación de diversasobras y se impulsará elaprovechamiento de otros medios dedifusión para ampliar la coberturainformativa del Sistema Nacional deProtección Civil.

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Presidium del 'Taller Nacional" realizado en el CENAPRED

CENAPRED

TALLER NACIONAL

Presente y Futuro de la Investigación Experimentalen Estructuras en México, Japón y Estados Unidos

Evaluación de Resultados de Ensayes en Estructurasde Mampostería

Dentro de las actividades del Centro Nacional dePrevención de Desastres, la investigación experimental enestructuras es una tarea primordial, debido a que con susresultados podrán mejorarse las técnicas y procedimientosde diseño y construcción.

Congruente con ese planteamiento, el CENAPREDorganizó y llevó a cabo un "Taller Nacional" sobre elpresente y futuro de la investigación experimental enestructuras en México, Japón y Estados Unidos, en el queademás se evaluaron los resultados de ensayes enestructuras de mampostería.

El Taller se realizó el 20 y 21 de febrero de 1992 en lasinstalaciones del CENAPRED con la ayuda de la Agenciade Cooperación Internacional del Japón (JICA).

Durante el evento se expusieron los avances más recientesen esa rama de la investigación en México, Japón y EstadosUnidos de América, acentuando el tema de la construcciónde vivienda en México sobre la cual sedijo que, para enfrentar con éxito lademanda insatisfecha, deberán hacerseesfuerzos extraordinarios en los próximosaños.

Dentro del tema de vivienda se trataronlas estructuras de mampostería, es decirconstrucciones a base de tabiques ybloques que en nuestro país son las máscomunes, sobre todo en la viviendaeconómica; se detallaron las técnicasexperimentales con las que se evalúan losdistintos procedimientos constructivos,enfatizando los aspectos de seguridadsísmica y factibilidad económica.

En los trabajos participaron el Dr.Richard Klingner, de la Universidad deTexas en Austin, el Dr. MasaomiTeshigawara del Instituto de

Investigación en Edificios de Japón, el Prof. FumitoshiKumazawa de la Universidad de Tokio, el Dr. Roberto Meliy el Dr. Sergio Alcocer del CENAPRED, el ArquitectoErnesto Alva del INFONAVIT, el Ingeniero Jorge Diez deBonilla de la constructora Novhogar, S.A., asf como variasUniversidades de la República Mexicana.

En su mensaje de bienvenida al Taller el Ing. SantiagoMota Bolfeta, Director General del Centro Nacional dePrevención de Desastres, dijo que al compartir informaciónsobre problemas y necesidades derivadas de la presencia delriesgo sísmico tanto en México, Japón como en los EstadosUnidos, se obtendrían mutuos beneficios al mejorar técnicasy métodos, con lo cual contribuye a garantizar la seguridadde los habitantes.

Al finalizar el Taller, las conclusiones apuntadas por el Dr.Mcli señalaban el éxito del mismo, y el hecho de que habíasido posible conocer la situación en los centros deinvestigación de la República y de los países yamencionados. Expresó que el CENAPRED, en respuesta auna demanda a los participantes, estaba dispuesto acolaborar en la difusión de las actividades de investigaciónrealizadas en otras instituciones, así como asesorar yorientar a quienes lo requieran, en la medida de susposibilidades.

Para terminar sus conclusiones, el Dr. Meli remarcó quedebemos acercarnos a los paises desarrollados, pues aunquesu contexto es diferente al nuestro, existen procedimientosdesarrollados en esas naciones que podemos adaptar anuestra situación, en particular, su organización del trabajoy la calidad que se exige de sus resultados.

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SIMPOSIO ' t INSTRUMENTACION SISMICA DETEMBLORES FUERTES"

A 6 años de ocurridos los sismos de septiembre de1985, un balance de la instrumentación sísmica en la

ciudad de México señala la existencia de 120 estacionesde registro, la mayoría de tipo digital En todo el país

y más de 300 estaciones, con lo cual México seoloca como uno de los paises con la mejorinstrumentación sísmica a nivel mundial.

CENAPRED

Con el objetivo de dar el primer paso en la búsqueda de una mejor coordinación entre las instituciones que realizan lostrabajos de instrumentación sísmica en México, al compartir su información y experiencias permitiendo así unprocesamiento uniforme de los datos, y con el apoyo de la Agencia de Cooperación Internacional del Japón, el CentroNacional de Prevención de Desastres (CENAPRED) realizó, los días 24 y 25 de septiembre de 1991, el simposio"Instrumentación Sísmica de Temblores Fuertes" en el que participaron prestigiados investigadores de México, Japón y losEstados Unidos de América.

La instrumentación y estudio de la actividad sísmica en México se remonta a 1910, cuando se creó y equipó el ServicioSismológico Nacional del Observatorio de Tacubaya en la ciudad de México. 82 años después, los equipos ahí instalados,con mejoras, continúan en operación y han producido un importante archivo sismológico.

En 1960, el Instituto de Ingeniería de la Universidad Nacional Autónoma de México instaló dos acelerógrafos para registrarmovimientos intensos en la capital de la República. Para 1970 la Red Acelerográfica constaba de 25 instrumentos y en esafecha se inició la construcción de la Red Telesfsmica SISMEX con 12 estaciones, que hasta hoy sigue en servicio.

Para 1983 operan 39 acelerógrafos digitales, que se incrementan a 70 en 1985, se inició la instalación de una Red Digital de30 estaciones, mediante un convenio entre el Instituto de Ingeniería de la UNAM y la Universidad de California, San Diego.

A partir de 1985, nuevas instituciones y equipos se sumaron al esfuerzo y complementan las redes acelerográficas existentes,de ellas destaca la operada por el CENAPRED.

Al concluir los trabajos del Simposio, el señor Fumio Endoh, Jefe de la Misión Japonesa para la Cooperación Técnica en elCENAPRED expresó que en el mundo de la ciencia y de la tecnología no hay fronteras y que ningún logro se obtiene sinsolidaridad y cooperación internacional.

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Sequías en Brasil

A mediados de 1991 el nordeste del Brasil comenzó a resentir losefectos de una larga sequía que hasta la fecha continúa presente.

Las consecuencias han sido la aparición de hambre que causó, sóloen el mes de noviembre, en el municipio de Ouricuri del estado dePernambuco, 22 muertes de bebés de menos de un año de edad.

El alcalde de esa población, Darío Peixoto, ha dicho que no tienenagua ni para el ganado ni para el pueblo.

En la ciudad de Salgueiro, a unos 523 kilómetros de Recife, una delas más prósperas de la región del Sertao, hay por lo menos 25 000personas pasando hambre, pero las cifras indican que por ahora losafectados son 98 de 167 municipios del estado referido que cuentacon un millón seiscientos mil habitantes.

Las autoridades brasileñas aún no consideran tecnicamente lapresencia de la sequía y hablan del alargamiento del verano y hanestado enviando camiones con agua que deben recorrer hasta 400kilómetros para llegar a su destino.

La situación anterior desembocó ya, en enero pasado, en unsaqueo, cuando 500 campesinos de la zona llegaron a los almacenesde la ciudad de Mauritf, llevándose todos los alimentos yamenazando con volver a hacerlo si la situación no mejora.

(El Universal 9-1-92)

Estadas afectados por segaba,I989-1988

CENAPRED

SEQUIAS

La sequía es el agente destructivo quese caracteriza por la falta de agua enel suelo, afectando la vegetación, yaque ésta pierde el agua por laevapotranspiración o debido a que laprecipitación en una etapa es menorque su promedio característico.Cuando esta deficiencia esprolongada, daña las actividadeshumanas y económicas, así como elequilibrio de los ecosistemas.

Debido a los factores que intervienenen la formación del clima, tales comolatitud, altitud, relieve, vientos(regidos por perturbacionesatmosféricas) y, en menor escala, porlos grandes bosques, nuestro paíspresenta una gama climatológica queva desde los climas extremadamentehúmedos, hasta los altamente secos.

La clasificación de las sequías serealiza en función del climaprevaleciente o por su magnitud.

Por Clima:

a) Permanentes: se producen en zonasde climas áridos.

b) Estacionales: se observan en sitioscon temporadas lluviosas y secas biendefinidas.

c) Contingentes: se presentan encualquier época del año debido aperiodos prolongados de calor, a faltade lluvias, o a la coincidencia deambos.

d) Invisibles: ocurren cuando laslluvias del verano no cubren laspérdidas de humedad por evaporación.

Por Magnitud:

a) Leves: son aquellas que tienencomo causa la escasez parcial delluvias y no repercuten de manera

importante en la producción ni en laeconomía.

b) Moderadas: son las originadas poruna disminución significativa en laprecipitación pluvial que afecta a laproducción agrícola.

c) Severas: son las que se producenpor la disminución general o total delluvias, con daños cuantiosos a laproducción.

d) Extremadamente Severas: sonproducto del proceso permanente deescasez de agua que provoca crisis enla agricultura y en la ganadería, conlos consiguientes efectos al conjuntode la economía y la sociedad.

EFECTOS DE LOS DAÑOS PORSEQUIAS

Cuando se ha declarado una sequía,los daños que causa dependen de su

1 0

CINTRt.n MtClftNA[. DE. RREwEP1CltTN DE DESAS1RFS

„t.

e) Deterioro de los rangos-ypública

Provoca falta de ingle ejsus.consecuencias en la gene epidemias, hambrunas y mortandad.

AFECTACIONES POR SEQUIAS EN EL PERIODO1970-1988

PérdidasEntidad Federativa Hectárea en Imperee e Años de ecnrreneta

miles (m111eaes 8) en el perlado1.- Aguascalientes 495 78 52.-Campeche 85 7 13.- Chiapas 428 42 54.- Chihuahua 612 50 45.- Coahuila 260 20 106.- Colima 36 1 27: Durango 1,287 66 9&- Guanajuato 4,525 234 109: Guerrero 741 32 810.- Hidalgo 441 11 411.- Jalisco 1,973 175 712.- México 288 4 413.- Michoacán 608 46 614.- Morelos 129 4 415.- Nayarit 143 10 316.- Nuevo León 397 40 817.- Oaxaca 738 3 41&- Puebla 862 63 619.- Querétaro 507 29 820.- Quintana Roo 67 3 12L- San Luis Potosí 775 15 522-Sinaloa 408 25 523: Sonora 26 4 424.-Tamaulipas 1,116 47 825.-Tlauocala 506 35 726.- Veracruz 250 15 327: Yucatán 82 3 128- Zacatecas 2,677 150 9Total: 20,412 1,212

Fuente: Secretara de Apicultura y Recamo. Hidniulicar. Comisión Nacional delAgra Subdirección Geneml de Administmción del Agua

• Datos propotcianadar hasta el año de 1988 port Gerencia de Aguas Superficiales e1ng•niera de Ríos de la Secretaría de Agricultura y Recame Muimu/icat.

CENAPRED

duración e intensidad y, en función delo anterior, de la necesidad de aguaque tengan en ese lapso los seres vivosy de las actividades económicas endesarrollo.

Al presentarse una sequía, sus efectosse manifiestan en:

a) Desequilibrio Ecológico

Genera deshidratación y muerte de laflora; migración y/o muerte de lafauna; degradación y/o destrucción delos bosques, y debilitamiento, aridez ydesertificación de los suelos.

b) Deterioro de la producción agrícola

Genera pérdida de cultivos y elconsecuente empobrecimiento de los

campesinos, escasez de alimentos quederiva en desabasto y encarecimientode los productos, medianteacaparamiento y especulación.

c) Disminución del hato ganadero

Provoca pérdidas de animales, porhambre y aparición de las epizootias.

d) Reducción de la actividad industrial

Redunda en cortes de producción ydescenso en la capacidad de losproductos, lo cual repercute en lacapacidad de expansión de laeconomía, en los niveles de captaciónde divisas y en la generación deempleos, principalmente.

f) Migración campesina

Genera migraciones masivas del árearural ante las condiciones negativas desubsistencia.

UBICACION GEOGRAFICA

Las entidades federativas quesufrieron el mayor número de sequíasanuales durante el periodo 1979-1988,fueron Coahuila, Guanajuato,Durango, Zacatecas, Guerrero,Jalisco, Tamaulipas, Nuevo León yQuerétaro y la región occidental deSan Luis Potosí. (vedse mapa)

AFECTABILIDAD

Los daños provocados por las sequías,aunque no se producen de maneraaparatosa, alcanzan magnitudes muysuperiores a las provocadas por lasinundaciones. En nuestro país secuenta con información sobre elparticular a partir de 1979, en que laSARH inicia el registro sistemático delos daños ocasionados por estacalamidad.

En el periodo 1979-1988, las entidadesque sobresalieron por las sequías, deacuerdo al volumen de sus hectáreassiniestradas fueron: Guanajuato,Zacatecas, Jalisco, Durango yTamaulipas, que en conjuntoalcanzaron más de 11,000 hectáreasafectadas. De acuerdo con el cuadro,cuatro estados presentaron el mayornúmero de años con sequías: Coahuila(10), Guanajuato (10), Durango (9) yZacatecas (9).

(Este articulo fue tomado textualmente delAtlas Nacional de Riesgos, editado por laDirección General de Protección Civil de laSecretaria de Gobernación, México).

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CENAPRED

PROYECTO DEINVESTIGACION SOBRESEGURIDAD SISMICADE EDIFICIOS DEVIVIENDA DE INTERESSOCIAL

Por Roberto Meli

Los edificios de vivienda multifantiliar construidos por losorganismos públicos dedicados a esta tarea han tenido,generalmente, un desempeño satisfactorio ante los sismosintensos que han afectado distintas regiones del país y, enparticular, ante los sismos de 1985. Sin embargo, se hanregistrado algunos casos de daño significativo enconstrucciones de la costa del Pacífico. Por otra parte, losnuevos reglamentos de construcciones que han entrado envigor después de 1985 contienen requisitos mucho másseveros que los anteriores en cuanto a la seguridad sísmica delas edificaciones. Esto hace que la mayoría de los proyectostipo que se usaban para los edificios de vivienda requieranmodificaciones sustanciales para cumplir con las nuevasdisposiciones. Los proyectos que se han estado adoptandorecientemente resultan con frecuencia muy costosos y pocoeficientes.

Es importante contar con una verificación experimental de laseguridad sísmica de estas construcciones que conduzca aidentificar aquellas que resulten más idóneas y, en general, aestablecer recomendaciones para la elaboración de los nuevosproyectos. Con tal fin, el Instituto Nacional del Fondo para laVivienda de los Trabajadores (INFONAVIT) y el CentroNacional de Prevención de Desastres (CENAPRED) hanemprendido una investigación que incluye ensayes deestructuras a escala natural, aprovechando las instalacionesexperimentales y el personal especializado de investigacióncon que cuenta el Centro.

EL SISTEMA DE ENSAYES SISMICOS DEL CENAPRED

Muy recientemente se ha difundido un sistema de ensayespara grandes estructuras que consta de un piso de carga y unapared de reacción. Sobre el piso se construyen especímenes aescala natural que representan a la estructura completa que sequiere estudiar o grandes porciones de ella; contra la pared

Columnista Invitado

reaccionan varios actuadores dinámicos controlados porcomputadora, que pueden imponer a la estructura una seriede deformaciones laterales programadas para representar elefecto sísmico. En el Japón existe más de una decena de estasinstalaciones. En los Estados Unidos sólo hay una de grandesproporciones, en la Universidad de California en San Diego.

CENAPRED cuenta con una instalación experimental deeste tipo y con ello ha emprendido un programa de evaluacióny desarrollo de edificaciones para vivienda, cuyos objetivosgenerales son:

A) Evaluar la seguridad sísmica de los proyectos actuales devivienda y verificarla precisión de los métodos actualmenteusados para el diseño sísmico de estos edificios.

B) Desarrollar nuevas soluciones más idóneas para resistirefectos sísmicos.

ACTIVIDADES

I.- Ensaye de conjuntos de muros ligados por losas, pretiles ydinteles, de uno o dos pisos, para estudiar su comportamientoen el plano cuando están acoplados por el sistema de piso.Los muros se someterán al efecto de fuerzas cíclicasalternadas. Se han ensayado cinco de estos especímenes deeste tipo.

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CENAPRED

II. Ensaye de modelos completos de vivienda sometidos apruebas sísmicas.

III. Ensayes de materiales usuales para determinar lavariabilidad de las propiedades mecánicas.

ORGANIZACION DE LA INVESTIGACION

El programa de investigación cuenta con la participación dediversas instituciones.

A) El CENAPRED aporta las instalaciones, el equipo, elpersonal de laboratorio y de investigación, además de llevar ladirección del programa.

B) El INFONAVIT contribuye con fondos para el proyecto ycon asesoría sobre su planteamiento, ejecución einterpretación.

C) El proyecto de Cooperación Técnica del Gobierno delJapón aporta asesores y personal de investigación conexperiencia en pruebas semejantes en su pats, as! comoequipos e instrumentos especializados.

D) El Instituto de Ingeniería de la UNAM lleva a caboalgunos ensayes adicionales en la mesa vibradora con la quecuenta.

RESULTADOS

Es de esperarse que la interpretación de los resultados de esteprograma experimental y la evaluación conjunta que sobreellos realicen, tanto el organismo responsable de la vivienda(INFONAVIT), los técnicos de las compañías constructoras(a través de la Cámara de la Industria de la Construcción) ylos investigadores del CENAPRED, permitan llegar asoluciones más seguras y eficientes para la vivienda de interéssocial

Nota Biográfica

acido en Roma (Italia) es mexicano por naturalización desde5. Obtuvo el título de Ingeniero Civil y el grado de Doctor en et

area de Estructuras, en la Facultad de Ingeniería de la UniversidadNacional Autónoma de México. Ha sido profesor de la Facultad deIngeniera desde 1964, impartiendo diversas materias a nivellicenciatura y de posgrado. Actualmente es titular de la cátedra deIngeniería Sísmica en el posgrado de dicha Facultad.

Ha impartido cursos y conferencias en numerosas institucionesdel país y del extranjero. En particular, ha sido profesor visitante enla Universidad de Texas (1987-88), y en el Politécnico de Milán(1988).

Ha dirigido tres tesis doctorales, diez de maestría y unas veinte delicenciatura. Ha publicado dos libros de texto sobre materias de suespecialidad.

Es investigador del Instituto de Ingeniería de la UNAM desde1967. Ha publicado alrededor de noventa artículos técnicos en

as nacionales e internacionales. Sus trabajos versan sobrsos aspectos relativos a la seguridad de las construcciones.

particular, el estudio de las estructuras de concreto y mampostelos efectos sísmicos en las construcciones, los problemas devivienda de bajo costo y la seguridad estructural de los monumentoshistóricos.

spues de 1985 su actividad se concentró en tratar de entendeicausas de los daños producidos por los sismos de septiembre

ese año, y en determinar las modificaciones que eran necesarias apráctica de la construcción, para lograr una seguridad adecuada anlos efectos de los terremotos.

Ha participado en la elaboración de diversas normas yreglamentos de construcción, tanto en el país como en el extranjero.En particular, coordinó la preparación de los aspectos de seguridadestructural incluidos en el nuevo Reglamento de Construccionespara el Distrito Federal.

Es miembro de Comités Técnicos Nacionales e Internacionales enla materia de su especialidad; ha sido presidente de la SociedadMexicana de Ingeniería Sísmica y participa en diversas comisiones decarácter académico dentro de la UNAM.

Actualmente dedica la mayor parte de su tiempo a dirigir el grupode investigación del Centro Nacional de Prevención de Desastres, enel que se estudian, principalmente, problemas de ingeniería sísmica ysismología, pero también otros relacionados con riesgos volcánicos,problemas hidrometeorológicos y riesgos químicos.

En el área profesional, es consultor en problemas de ingenieríaestructural para construcciones urbanas, industriales y de

estructura.

vestigador Nacional desde 1984 y ha recibido, entre otros, elPremio Universidad en el área de Desarrollo Tecnológico y elPremio Nacional de Ciencias y Artes en el área de Tecnología.

Ikkiembre. 1991.

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UNIDADES

DE BUSQUI

RESCATE

CENAPRED

La Universidad Nacional Autónoma de México realizadiversas actividades para mantener y mejorar la salvaguardade su comunidad y bienes de la institución. Una de ellas esla denominada UNIDAD DE INTERVENCION cuyoprincipal objetivo es coordinar y apoyar las acciones anteuna situación de emergencia.

Actualmente la Unidad cuenta con cuatro grupos básicosespecializados en la atención de urgencias: Bomberos,Paramédicos, Unidades Canófilas y Vigilantes.

El grupo de Unidades Canófilas (Por Unidad se entiende ala formada por el manejador y el perro) tiene la función debúsqueda y localización de atrapados. Su integración seinició a raíz del desastre causado por los sismos deseptiembre de 1985, a iniciativa de un grupo deuniversitarios que aprovecharon las primerasoportunidades brindadas por los gobiernos de Francia eItalia, a través de cursos de entrenamiento realizados enMéxico y en centros especializados de estas naciones.

A partir de 1986 esas unidades se capacitan en México através del PROGRAMA DE MANEJADORES DEPERROS DE BUSQUEDA Y RESCATE cuyo objetivo esproporcionar un servicio a la comunidad universitaria y a lacomunidad en general en cuanto a la búsqueda ylocalización de personas atrapadas mediante las unidadescanófilas.

Este grupo se estructura con un Coordinador General ycuatro coordinaciones principales: Técnica, Operativa,Administrativa y la de Relaciones Públicas.

La primera se aboca a la formación de las UnidadesCanófilas con base en la capacitación del entrenador yentrenamiento del animal, además de brindar apoyo técnicoa grupos y asociaciones externas. El segundo se ocupa de ladefinición y control de los Programas y acciones deintervención en caso de una urgencia en la que se requierade las Unidades Canófilas. El tercero se encarga del controlde sistemas y procedimientos y el último de promover lasacciones que permitan divulgar los fines y actividades delPrograma, así como la vinculación con organismos yautoridades competentes en la materia.

El personal formado en el Programa, es capacitado tanto enel manejo del perro; agilidad, obediencia, sociabilización ybúsqueda, como en primeros auxilios,radiocomunicaciones, técnicas elementales de rescate,etcétera.

Actualmente se tienen 35 Unidades Canófilas bajoentrenamiento, de las cuales 8 o 10 podrán ser operativasen un lapso de 6 a 10 meses. Con esta Unidad podránconformarse dos Unidades de Intervención, ya que ahora secuenta con una completamente capacitada para brindarapoyo en derrumbes, aludes, inundaciones, explosiones,etcétera.

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CENAPHED

Los medios y procedimientos de las Unidades se han idoperfeccionando con base en la realización de simulacros enlas dependencias universitarias y otras instalaciones (70ejercicios aproximadamente) además de la intervención ensituaciones reales como la ocurrida en las minas de arenade Calacoaya, Estado de México; la de la carreteraMéxico-Acapulco, a la altura de Civac; Colonia Guerrero;colonia La Martinica, por citar algunas.

No obstante los logros alcanzados, y que en buena parte sedeben a la dedicación y esfuerzo de los integrantes de lasmismas Unidades, aún deben continuarse promoviendo losapoyos a esta labor, en particular con la asistencia a cursossobre este tema en otros países y con una mayorexperiencia en situaciones reales, que podría lograrsecolaborando directamente con los organismos responsablesde atender situaciones de desastre en México, aspecto en elcual se encuentran trabajando intensamente.

I CURSO INTERNACIONAL PARA LA FORMACION YACTUALIZACION DE MANEJADORES DE PERROS DEBUSQUEDA YRESCATE.

Con el objetivo de desarrollar conocimientos y técnicasbásicas para la formación de Unidades Canófilasespecializadas en la localización de personas atrapadas bajoescombros, elevación del nivel de las Unidades actualmenteen formación, así como de instructores e iniciar laformación de Unidades Canófilas especializadas en rastreo

de personas en campo abierto, la Dirección General deProtección de la Comunidad de la UNAM, junto con laUnidad de Intervención de esa casa de estudios,organizaron del 2 al 22 de mayo el Primer CursoInternacional para la Formación y Actualización deManejadores de Perros de Búsqueda y Rescate, con elapoyo de la Dirección de Seguridad Civil del Ministerio delInterior del gobierno de Francia y la Secretaria deGobernación.

El curso se preparó con base en cuatro módulos:

I . Propedéutico

II. Básico

III . Avanzado

IV. Rastreo

Y tuvo lugar en las instalaciones del CENAPRED, si usteddesea obtener mayores informes sobre las UnidadesCanótlas de la UNAM, puede dirigirse a:

Dirección General de Protección a la Comunidad, UNAM,Ciudad Universitaria, Zona Cultural, primer edificio a uncostado del CONACYT. Teléfonos 665-1725 622-6475665 -0302 (fax).

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.^.- nn rur^in^n^t nC I1CCiCTDCQ ^

EL SISTEMA NACIONAL DE PROTECCION CIVIL

PRIORIDADESDE LAPREVENCIONDE DESASTRES

Durante los últimos catorce años, seha venido observando unapermanente tendencia alagravamiento en la problemática dedesastres. Para poder definir lasprioridades en lo que a previsión dedesastres se refiere, es indispensable,primero, entenderla como una de lasprincipales modalidades paracombatirlos; segundo, determinar supapel dentro de los sistemas deprotección civil y tercero, analizar susprincipales alternativas.

LA PROBLEMATICA DE LOSDESASTRES

Historia de los desastres

La ocurrencia de desastres no es algonuevo ni privativo de esta época, estan vieja como la humanidad misma.Desde tiempos inmemoriales, elhombre ha tenido que enfrentarse alproblema de escoger entre obtener losrecursos indispensables para susubsistencia, o enfrentarse a losriesgos que corría para conseguirlos.

Tal como ocurre actualmente, lasoportunidades y los riesgos estánestrechamente ligados. Las tierrasfértiles se ubican frecuentementecerca de los ríos, en áreas inundables,o sobre los costados de los volcanes.Muchas veces los asentamientoshumanos se desarrollan en zonassísmicas, o en lugares propensos afenómenos destructivos de origenhumano: contaminación, incendios,explosiones.

Para enfrentarse a las eventualidadesde un desastre, en la antigüedad el

hombre elevaba plegarias a los diosesy, más tarde, comenzó a construirpresas para controlar el agua, yedificios que pudieran resistir lossismos. Noé construyó el Arca parasalvarse del diluvio lo que, entérminos modernos, corresponde a lospreparativos para resolver unasituación de emergencia.

Las cosas han venido mejorandogracias al desarrollo científico ytecnológico. Por ejemplo, laingeniería civil construye presas ycanales para evitar inundaciones osequías, según el caso; se ha avanzadoen la construcción de viviendas

antisísmicas y los adelantos de lamedicina y servicios de salud, hanpermitido hacer menos frecuentes lasepidemias y los envenenamientosmasivos.

SITUACION ACTUAL

En décadas recientes, el balance ya noes positivo. Hay una tendenciapermanente y amenazante al aumentode los desastres, tanto en magnitudcomo en cobertura. Se observa,además, un cambio sustantivo en sunaturaleza, que se manifiesta en lasvariaciones de sus características y delos patrones de ocurrencia.

La diversificación de los tipos depeligro y el incremento en laintensidad de sus manifestaciones, sonconsecuencia del surgimiento denuevos fenómenos destructivos deorigen tecnológico, que son típicos delos lugares con alta concentración deindustrias y transportes.

La influencia adversa de ciertosfactores tecnológicos, sociales ypolíticos son el resultado deldesequilibrio de procesos ecológicos.Por ejemplo, el crecimiento de lamancha urbana, ha incrementado laincidencia de lluvia en la ciudad deMéxico, y su hundimiento progresivo

es provocado por la sobreexplotaciónde los mantos acuíferos.

La notable vulnerabilidad de lasgrandes ciudades es una consecuenciade la alta densidad y crecimiento de lapoblación, así como de la enormecomplejidad de los servicios urbanos yde los sistemas de subsistencia, comoagua potable, energía eléctrica, etc.Como resultado de lo anterior,cualquier impacto destructivo causaun elevado número de víctimas ydaños materiales, así como lainterrupción de los serviciosesenciales.

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uchas socieda s s se limitan ala atención de emergencias, sintomar en cuenta la prevención

Se observa una enormefragmentación e ineficiencia en

las medidas de socorro,insuficientes preparativos yausencia de planeación. La

improvisación da resultadosaceptables sólo a corto plazo, en;

lapsos mayores revelan susfacetas adversas que perjudican_

la propia situación deemergencia ya que no se'

realizan las acciones adecuadasen el momento preciso lo queprovoca que, los que toman

decisiones, pierdan la confianzay el apoyo de la población.

CENAPRED

De la cambiante naturaleza de losdesastres, es necesario mencionar elde la contaminación, que no tiene,como los desastres tradicionales,efectos espectaculares. No haymuertos y heridos tan directos ynotorios; es decir, no se producen demanera brusca y por esto mismo noatraen la atención de los medios decomunicación, ni causan alarma a lapoblación ni al gobierno, por lomenos a corto plazo.

Sin embargo, las consecuenciasadversas de la contaminación sesuman, perjudicando el crecimiento ydesarrollo de las personas,provocando trastornos fisiológicos ypsicológicos que desembocan, enocasiones, en enfermedades y pérdidade vidas. Asimismo, disminuye laproductividad, destruye en formairreversible el sistema ecológico yllega a interrumpir el funcionamientonormal de la sociedad.

DEFINICION DE LOS DESASTRES

El desastre se concibe como unevento, definido en tiempo y espacio,en el cual la comunidad o una parte deella, sufre daños severos y laestructura social y administrativa sedesajusta.

El desastre es un fenómeno muycomplejo, además de sus efectosdirectos, que se manifiestan deinmediato, frecuentemente se veagravado por el ineficiente einadecuado proceso de recuperación,lo que trae consigo consecuenciasindirectas de carácter social y políticoque se revelan a largo plazo.

AFRONTAMIENTO INTEGRALDE DESASTRES

Dos estrategias principales

El proceso general de control dedesastres, ha estado integradohistóricamente por dos estrategiascomplementarias:

La que busca disminuir los riesgoslatentes, y la que se orienta a enfrentary resolver situaciones de emergencia.

La importancia que se dé a cada unade estas alternativas depende no sólodel tipo de desastre, sino de diversosfactores, tanto de carácter tecnológicoy económico, como sociopolftico eideológico.

Aunque el uso del términoDESASTRES NATURALES trata,implícitamente de eliminar laresponsabilidad social en suocurrencia es evidente que, como eldesastre es consecuencia de variosfactores, entre ellos la vulnerabilidaddel sistema expuesto, la sociedad debehacer un esfuerzo para prevenirlos.

INSUFICIENCIA DE LASMEDIDAS TRADICIONALES

Frecuentemente se da primacía a lasacciones de carácter técnico,olvidando las organizativas. Unaconsecuencia de esto es la existencia yaún la creación de diversosorganismos que tienen a su cargoatender las diversas actividades quedeben emprenderse para hacer frentea un desastre, sin responsabilidadesbien determinadas y sin una claradefinición de la interrelación que debeexistir entre estos organismos, lo queocasiona un desperdicio de recursos,duplicación de esfuerzos y lagunas enlas funciones no cubiertas por nadie.A lo anterior se añade lasubvaloración inicial del riesgo, queposteriormente cambia asobreestimación. Esto origina lapérdida de oportunidades y laconfusión de las prioridades de accióny de asignación de recursos.

Además, a nivel mundial, se observauna falta generalizada de concienciasocial y, como consecuencia, devoluntad política para atender laurgente necesidad de afrontardesastres.

Un factor más es la insuficiencia de lasacciones aisladas. Si esta estrategianunca ha sido una panacea pararesolver problemas reales, menos aúnsirve para enfrentar desastres. Unaacción correcta puede ser insuficientey a veces adversa sino se ejecuta enforma sincronizada con otrasactividades interrelacionadas,determinadas de antemano y quedeben ser realizadas en formacoordinada.

Por esto, para enfrentar el complejofenómeno de un desastre, esindispensable buscar una soluciónglobal.

Dr. Ovsei GelmanCentro Nacional de Prevención de Desastres

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Departamento: El Departamento delDistrito Federal

Secretaría: La Secretaría General deProtección y Vialidad

CENAPRED

Con fundamento en los art ículos 32 del Reglamento de Tránsito del Distrito Federal; 1 o., 3o., 4o., y 5o. fracciones I, II, VI delReglamento de la Policía Preventiva del Distrito Federal y

Considerando

Que corresponde al Gobierno del Departamento del Distrito Federal, dictar las medidas necesarias para la prevención deaccidentes y el funcionamiento eficiente y con seguridad del transporte de personas en el área urbana, cuidando la observancia porparte de los prestatarios, de la normatividad que se establezca en los Reglamentos y Manuales respectivos, Atento a lo anterior, se

expide el siguiente:

Manual que determina equipos, sistemas, dispositivos y accesorios de seguridad para vehículos deservicio público y mercantil de transporte urbano de pasajeros en el Distrito Federal.

CAPITULO PRIMERO

Disposiciones Generales

Artículo Primero.- Las disposiciones delpresente texto, son obligatorias parapropietarios, permisionarios y conductoresde vehículos de servicio público mercantilde transporte urbano de pasajeros en elDistrito Federal.

Artículo Segundo.- Para los efectos de esteManual se entiende por:

Dirección de Operaciones: La DirecciónGeneral de Operaciones

Dirección de Autotransporte: La DirecciónGeneral de Autotransporte Urbano

Manual: El presente documento

Artículo Tercero.- Corresponde a laSecretaría, por conducto de sus Direccionesde Operaciones y de Autotransporte, vigilarla observancia de las disposiciones delpresente Manual, sin perjuicio de lasfacultades que corresponden a otrasDependencias locales y federales.

CAPITULO SEGUNDO

De las condiciones de seguridad de losvehículos

Artículo Cuarto.- Para su tránsito en elDistrito Federal, los vehículos de serviciopúblico y mercantil de transporte de

pasajeros deben reunir las condiciones deseguridad que establecen: El Reglamentode Tránsito del Distrito Federal, lasNormas Oficiales Mexicanas, las NormasTécnicas Ecológicas y otras disposicioneslegales.

Artículo Quinto.- En los vehículos queprestan servicio público o mercantil detransporte de pasajeros, son obligatorios lossiguientes dispositivos de seguridad:

1.-Extintores para incendio colocados enlugares de fácil acceso, que no obstruyan elmovimiento de usuarios y la operación delconductor.

2.-Sistema de ventilación en el techo quepermita renovar el aire natural del interiorde la unidad.

3.-Botiquín de primeros auxilios.

4.-Dos puertas para acceso y salida delvehículo situadas en el lateral derecho delmismo, accionadas por un sistemamecánico que permita abrirlas con facilidaddesde el interior o del exterior, en caso deemergencia.

5.-Doble salida de emergencia, aparte delas puertas a que se refiere el párrafoanterior.

6.- Mecanismo instalado en el interior delvehículo, visible al conductor, que indiquela falla de los frenos.

7.-Claxon.

8.-Cristales que no impidan la visibilidad alinterior de la unidad.

9.- Espejos retrovisores interiores quepermitan al conductor visualizar el interiordel vehículo, así como el ascenso y descensode pasajeros.

10.-Pisos antiderrapantes de material noinflamable, pasamanos a ambos lados de lapuerta y asideros de sujeción en el interiordel vehículo.

11.-Espacios interiores adecuados aldesplazamiento normal de los pasajeros,tanto en pasillos como en altura.

12.-Medidas y espacios adecuados en losasientos para comodidad y seguridad físicade los pasajeros.

13.-Ventanillas con funcionamiento paraabrir o cerrar con facilidad cuando menosen un 30% de su dimensión.

14.-Información escrita acerca de laubicación de salidas de emergencia y suforma de operarlas.

15.-Tratándose de vehículos deTRANSPORTE ESCOLAR únicamenteviajarán el numero de pasajeros compatiblecon el número de asientos.

Por cada 10 menores viajará unresponsable encargado de su seguridad.

16.-Las puertas del vehículo deberánpermanecer cerradas cuando este seencuentre en movimiento.

17.-Indicadores en el interior y al exterior,del límite de velocidad permitida.

18.-Iluminación interior del vehículo.

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CENAPRED

19.-Viseras que permiten disminuir fuentesluminosas a las visión del conductor.

20.-Doble sistema de frenos de servicioque permitan aminorar la marcha delvehículo e inmovilizarlo.

21.-Frenos de estacionamiento quefuncionen independientemente de losfrenos de servicio.

22.-Neumáticos del tipo indicado por elfabricante de la unidad.

23.-Circular con llantas en condicionessuficientes de seguridad, no usar llantaslisas o con roturas.

24.-Llama de refacción en condiciones deuso seguro.

25.-Herramienta indispensable para elcambio de llantas y otras reparaciones deemergencia.

26.-Escaleras de ascenso y descenso a launidad. El estribo de acceso no deberáestar a una altura mayor de 0.35 mtsrespecto al suelo.

27.-Limpiadores y limpiaparabrisas en loscristales del frente y el cristal posterior.

28.-Sistema desempaflante de parabrisas.

29.-Espejos retrovisores a ambos lados delvehículo.

30.-Tapón para tanque de combustible conllave, sujetador o chapa de puertas.

31.-Superficie reflejantes del vehículo queno presenten reflexión al conductor de otraunidad, cuando hace incidir sobre ellas lashaces luminosas de alta o baja.

32.-Dos triángulos de seguridad conflourecencia o reflexión de luz, paracolocarse en las vías de circulación comoadvertencia, cuando se necesite.

33.-Faros principales delanteros queemitan luz blanca y proyecten luz baja yalta, con indicador en el tablero.

34.-Cuartos delanteros de luz amarilla.

35.-Lámparas indicadoras de frenos en laparte posterior que emitan luz roja.

36.-Lámpara de luz blanca que ilumine laplaca posterior.

37.-Dos lámparas de luz blanca indicativasde reserva en la parte posterior.

38.-Lámparas demarcadoras en el frente,parte posterior y costados del vehículo quedelimiten su largo, ancho y altura, queemitan luz color ámbar y las traseras decolor rojo.

39.-Lámparas direccionales con luzintermitente delanteras y traseras queenciendan simultáneamente del mismo ladoen relación a la dirección de la maniobraque se pretende.

40.-En vehículos escolares dos lámparasdelanteras que proyecten luz ámbarintermitente y dos lámparas posteriores queemitan luz roja intermitente colocadas en laparte superior de la unidad, que accionencuando el vehículo se estacione paraascenso y descenso de escolares.

41.-Lámparas de reversa que emitan luzcolor blanca sólo cuando el sistema detransmisión este en posición de reversa.

42.-Dos reflejantes en los laterales delvehículo uno cerca del frente y otro cercade la parte posterior.

43.-Buen estado de funcionamientoelectromecánico.

44.-No portar en parabrisas o ventanillascarteles u objetos opacos que obstruyan lavisibilidad del conductor.

45.-Queda prohibido el abastecimiento decombustible con pasaje a bordo.

Articulo Sexto.- Los vehículos que usan gaslicuado de petróleo como combustibledeberán contar con autorización de laSecretarla de Comercio y FomentoIndustrial.

Artículo Séptimo.- El contenido delpresente Manual forma parte de lasdisposiciones legales que invariablementedeberán cumplirse para aprobar la revistareglamentaria de los vehículos detransporte público y mercantil de pasajerosen el Distrito Federal.

CAPITULO TERCERO

De las sanciones

Artículo Octavo.- La inobservancia de lasmedidas de prevención y seguridad que seestablecen en el presente Manual, sesancionará en los términos previstos en losartículos 41, 145 fracción II y 148 delReglamento de Tránsito del DistritoFederal, 64 y 65 del Reglamento para elServicio Público de Transporte dePasajeros en el Distrito Federal.

Artículo Noveno.- Los casos en queservidores públicos resulten relacionados enel cumplimiento de las disposiciones a quese refiere el Manual, el superior inmediatolos hará del conocimiento de la ContraloríaInterna de la Secretarla para la aplicaciónde la Ley Federal de Responsabilidades delos Servidores Públicos.

TRANSITORIOS

UNICO.- Este Manual tendrá vigencialegal a partir de su publicación en la GacetaOficial del Departamento del DistritoFederal.

México D.F., a 6 de abril de 1992

El Secretario General de Protección yVialidad del Departamento del DistritoFederal.

Superintendente General SantiagoTapia Aceves

El Director General de AutotransporteUrbano de la Secretaría General deProtección y Vialidad del Departamentodel Distrito Federal.

Lic. Armando López Santibañez

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l

1.- En caso de un desastre, de inmediato deberá solicitarseayuda médica internacional.

2.- Cuando ocurre un desastre, personas de otros países debenreaccionar de inmediato organizando la recolección y envíode medicinas, ropa, equipos, etc.

3.- Unas semanas después de ocurrido el desastre,generalmente todo vuelve a la normalidad y la mayoría delos servicios públicos más importantes han sido restaurados.

4.- Los desastres causan menor número de muertos en lospaíses ricos que en los países pobres.

5.- Los desastres sacan a flote los aspectos más negativos de laconducta del ser humano.

6.- Cuando se produce un desastre, la aparición deenfermedades infecciosas, causadas por la presencia decadáveres insepultos, es inevitable.

7.- La hambruna masiva no podrá evitarse después de undesastre.

8.- Después de un desastre, es mejor alojar a la gente lo máscerca posible de su domicilio en vez de concentrarlos encampamentos.

9.- En caso de que se presente una escasez de alimentos, hayque dar prioridad a los niños y a los ancianos.

10.- Cuando ocurre un desastre, cada individuo debe cuidarpreferentemente a su propia familia y sus pertenencias.

11.- La intensidad de los recientes terremotos en Armenia y SanFrancisco fue la misma, pero en Armenia murieron variosmiles de personas, mientras que en San Francisco sólo hubo60 muertos. La diferencia se debió a la existencia deconstrucciones antisísmicas.

12.- La sequía en la región Sahel, en Africa, ha sido ocasionadapor una combinación de factores climáticos y humanos.

Cierto

Cierto

Cierto

Cierto

Cierto

Cierto

Cierto

Cierto

Cierto

Cierto

Cierto

Cierto

Falso

Falso

Falso

Falso

Falso

Falso

Falso

Falso

Falso

Falso

Falso

Instrucciones: Marque con una "X" si es Cierta o Falsa cada una de las 12 afirmaciones. Verifique en la siguientepágina si sus respuestas fueron correctas.

Falso

J

CENAPRED

DESASTRES: MITOS Y REALIDADES

CENTRO NACIONAL i20

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Respuestas

1.-FALSO Los servicios locales de salud son normalmente capaces de enfrentar un situación de desastre. Tienela ventaja de que su personal habla el mismo idioma y está familiarizado con la infraestructura de losservicios de salud. Los grupos foráneos pueden proporcionar conocimientos y equiposespecializados, pero se les tendrá que proporcionar alojamiento y comida.

2.-FALSO Una rápida respuesta internacional no necesariamente es la mejor solución. La evaluación de lasnecesidades más urgentes debe hacerse de inmediato y los sistemas de comunicación no debenquedar bloqueados por el envío de productos no esenciales, o por medicinas y alimentos cuya fechade caducidad esté ya vencida.

3.-FALSO El desastre puede haber desaparecido de las primeras planas en los medios de comunicación, perosus impactos pueden perdurar por años. Con frecuencia, los daños a los servicios de agua y de saludson permanentes. Los trabajos de reconstrucción y de rehabilitación se llevan mucho tiempo y sonmuy costosos.

4.- CIERTO La pobreza obliga a vivir en condiciones que hacen más vulnerables a este tipo de comunidadescuando se presenta un desastre. Los países ricos cuentan con recursos suficientes para reconstruirsus sistemas vitales y están generalmente mejor preparados.

5.-FALSO

Es más reciente que los desastres hagan aflorar lo mejor del ser de humano. Las comunidades localese internacionales, generalmente reaccionan positiva y compasivamente.

6.-FALSO Los cadáveres no causan epidemias ni transmiten enfermedades durante las primeras 72 horas.Después de tres días, la descomposición de los cuerpos puede producir la contaminación del agua,por eso mismo, una de las prioridades después de un desastre es precisamente hacerse cargo deaquellos que han resultado muertos o heridos.

7.-FALSO

Desastres como un terremoto no dañan la cosechas, pero las sequías, los huracanes y lasinundaciones sí lo hacen.

Sin embargo, si existe una preparación adecuada, como el almacenamiento y el racionamiento de losalimentos organizados apropiadamente, no se presentará una situación de hambruna. Cuando laayuda internacional sea necesaria, las semillas y lo aperos de labranza son con frecuencia másimportantes que la comida.

8.- CIERTO Mantener a la gente lo más cerca posible de sus hogares es lo mejor. Los campamentos pararefugiados deben ser la última alternativa ya que crean una serie de problemas. La asistenciainternacional, formada por materiales de construcción y herramientas, es lo más aconsejable.

9.-FALSO Los alimentos se deben racionar de tal manera que alcancen para todos. Aquellos que tienen a sucargo las tareas de salvamento y reconstrucción son los que tienen mayor necesidad de alimentarseregularmente.

10.-FALSO Los grupos de trabajo son la manera más eficiente de enfrentarse a las consecuencias de un desastre.Hay que entrenar grupos antes de la ocurrencia de éste para que cada persona sepa cuál es suresponsabilidad. Esto es indispensable para el buen manejo de la situación.

11.- CIERTO El estricto cumplimiento de los reglamentos de construcción en áreas de riesgo sísmico, disminuyesignificativamente el número de muertos.

12.- CIERTO El sobrepastoreo y el dejar plantar árboles, aunado a la mala administración de la tierra, provocan laerosión. Cuando esto se combina con un cambio de clima, como sucedió en Sahel, el desierto seextiende.

"Should Disaster Strike.. Health in the International Decada for Natural Disaster Reduction", 1991 editada para la Organización Mundial de la

Salud

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CENAPRED

PROGRAMA DEPROTECCIONCIVIL PARA

SAN JUANIXHUATEPEC

El 19 de noviembre de 1984, una seriede estremecedoras explosiones sesucedieron en la terminal de PetróleosMexicanos (PEMEX) y en algunascompañías gaseras aledañas, ubicadasen San Juan Ixhuatepec, Tlalnepantla,Estado de México.

Se había iniciado, luego de una fugade gas, un evento catastrófico que porsus dimensiones ha quedadopermanentemente en la memoria detodos los mexicanos.

Al despertar de ese 19 de noviembre,repentinamente la vida y bienes de

muchos ciudadanos asentados en losalrededores de las instalaciones sevieron perdidos o severamentedañados. El incendio subsecuente sólofue controlado después de enormesesfuerzos y, una vez que se logrócontener el peligro, el panorama eradesolador.

La triste experiencia de este sucesollevó a los gobiernos federal, estatal,municipal, a la paraestatal PEMEX, alas compañías gaseras y a lacomunidad de esa población apreparar, con el apoyo del SistemaNacional de Protección Civil(SINAPROC), un PROGRAMA DEPROTECCION CIVIL, que ahoraPREVENCION presenta a suslectores.

ESTRUCTURA DEL PROGRAMA

Con base en los lineamientos delSistema Nacional de Protección Civil(SINAPROC), que instrumenta laSecretaría de Gobernación, elPrograma de Protección Civil de San

Juan Ixhuatepec está conformado portres subprogramas: Prevención,Auxilio y Apoyo, además de laorganización que instrumentará lasacciones y la interrelación deresponsabilidades de los participantes.Dentro de la estructura de laorganización se ubicaron tres gruposresponsables:

GRUPO NORMATIVO

Integrado por las Secretarías deGobernación, Comercio y FomentoIndustrial y Salud que, con la asesoría,información y recursos técnicos dePEMEX, establece la normatividad aobservar.

GRUPO EJECUTIVO

Participan en él organismos estatales ymunicipales responsables de laProtección Civil, así como aquellosotros que por su naturaleza atienden oproporcionan servicios a la población.El objeto de este grupo es coordinarlos programas específicos de acción yatender las emergencias locales.

GRUPO OPERATIVO

Lo forman las empresas distribuidorasde gas ubicadas en la zona, además dePEMEX, para construir las obrasnecesarias, dar el mantenimiento a lasinstalaciones, atender las situacionesde emergencia interna y capacitar alas brigadas, entre otras actividades.

Para determinar las acciones delPrograma, se analizó el nivel de riesgocon base en estudios sobre el grado deafectación del sistema y de lossistemas afectables, elaborándoseescenarios para precisar losmecanismos de respuesta frente a unaemergencia.

El resultado fueron los subprogramasya mencionados, que hasta ahora hanofrecido los siguientes beneficios:

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SUBPROGRAMA DEPREVENCION

Se efectuó el reforzamiento deestructuras y el mantenimiento deinstalaciones; se precisó el uso delsuelo, se instalaron equipos demonitoreo y de detección y atenciónde situaciones de anormalidad; secapacitó al personal de PEMEX y lascompañías gaseras; se desmantelaronalgunas instalaciones de PEMEX,además de suministrar el gas portubería, ya que anteriormente se hacíapor ruedas (camiones); seconstruyeron bardas perimetrales; sepreparó la instalación de una terminalde bomberos; se reubicó la planta detransferencia de basura y se construyóla ampliación de la avenida San José;se difundió entre la población de SanJuan Ixhuatepec el Programa deProtección Civil, con el apoyo yparticipación de las dependenciasinvolucradas; se revisan

mensualmente las condiciones.seguridad de las instalacionesindustriales y se facilitan; a losrepresentantes del Comité deSeguridad Vecinal de San JuanIxhuatepec, las visitas de inspecciónque consideren convenientes a lasinstalaciones para verificar elcumplimiento de los compromisosestablecidos.

SUBPROGRAMA DE AUXILIO

La responsabilidad primaria en lasacciones de auxilio la asume elgobierno del Estado de México, con elapoyo de las empresas gaseras y dePEMEX, además de los organismos ydependencias federales. Laresponsabilidad ejecutiva, de acuerdocon los criterios del Sistema Nacionalde Protección Civil, la asume laUnidad Intersectorial de ProtecciónCivil del Ayuntamiento deTlalnepantla.

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CENAPRED

Las funciones en este Subprogramacontemplan: alertamiento; evaluaciónde daños; planes de emergencia;coordinación de emergencia;seguridad; búsqueda; salvamento yasistencia; servicios estratégicos;equipamiento y bienes; salud;aprovisionamiento; comunicaciónsocial de emergencia y reconstruccióninicial y vuelta a la normalidad.

SUBPROGRAMA DE APOYO

Este subprograma desarrolla lasactividades de difusión, capacitación,ejercicios y simulacros, comunicaciónsocial e instrumentación política.

Como productos de ellas destacan lapreparación de la población parasaber qué hacer en caso de unaeventualidad, punto de vitalimportancia porque elimina dudas eincrementa la capacidad de respuestaefectiva para combatir y limitar lasconsecuencias de un fenómenoperturbador; la participación másactiva de la comunidad en todas lasacciones relacionadas con laProtección Civil y una mayorconcientización en las empresasestablecidas ahí.

El Programa de Protección Civil deSan Juan Ixhuatepec, ha permitidoavanzar sólidamente en elmejoramiento de la seguridad de loshabitantes de esa zona, que apoyadosen un diálogo permanente entre ellosy las empresas, los organismos einstituciones gubernamentales, haredundado en la efectiva reducción deriesgos.

Durante aproximadamente siete años,las tareas de concertación y lasacciones realizadas en el marco delSINAPROC, entre el gobierno delEstado de México, el municipio deTlanepantla y las Secretarías deGobernación; de Comercio y FomentoIndustrial; las compañías gaseras,PEMEX, el Instituto Mexicano delPetróleo y sobre todo, con laparticipación de la comunidad devecinos de San Juan Ixhuatepec, hangenerado una serie de resultados que,a pesar de diversas dificultadeseconómicas, técnicas y sociales, nosmuestran un alentador avance en laProtección Civil, particularmente enel resguardo de las vidas de losciudadanos de la zona, quienes hanparticipado, con el impulso delSistema Nacional de Protección Civil,

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MEDIDAS DE

seguridad

TERMINALSATELITENORTE

San JuanIxhuatapec

de San JuanIxhuatepec

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SISTEMA NACIONAL DE PROTECCgN CIVILMqOMIUE9rttw.MMS.NNM( Wu.tEaEC

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seguridad

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CENAPRED

de una manera ejemplar ycomprometida.

El programa ha logrado hasta ahoralos siguientes avances:

Realización de diversas obras deurbanización, entre las que destacan:la construcción de un puente sobre elrío de Los Remedios, con el cualmejoró ampliamente la vialidad en lazona;la construcción de una nuevaterminal de transferencia de basura,con lo que se proteje de maneradirecta a la salud de los vecinos;construcción de una estación debomberos debidamente equipada paraatender cualquier emergencia.

Aunadas a esas obras, se incrementóel nivel de seguridad en la zonamediante la:

Minatitlán, permaneciendo sólo elcuarto de control y supervisión delos ductos de supervisión de gas.

- Instalación de un tablero de control,transformador eléctrico, alumbrado,cableado, etc.

Reforestación de las instalacionesde PEMEX y zonas aledañas.

Construcción de un cárcamo derecuperación de hidrocarburos paraevitar la poco posiblecontaminación del drenaje pluvial.

Revisión, por parte de la Secretaríade Comercio y Fomento Industrial yde la Secretaría de Salud, de lanormatividad que les compete y laformulación de las recomendacionespertinentes, así como de la

vigilancia de su cumplimiento y, ensu caso, la aplicación de lassanciones correspondientes.

- Coordinación de las fases delPrograma de Protección Civil paraSan Juan Ixhuatepec por parte de laSecretaría de Gobernación.

- Conclusión de las obras viales y dedrenaje pluvial, por parte delGobierno del Estado de México, enlas avenidas de acceso a la zona.

- Reubicación de familias asentadassobre el derecho de vía delferrocarril que transita a un lado delas gaseras.

- Instalación de alarmas visuales ysonoras de alto nivel en los tanquesde almacenamiento.

Instalación de un sistema central depresión balanceada para suministrode espuma a los tanques, por laparte inferior y superior, con objetode sofocar el fuego.

Redacción del manual de operacióny seguridad de las plantas.

Impartición de cursos decapacitación a los trabajadores delas plantas.

Reubicación de oficinas y serviciossanitarios.

Interconexión del ducto de 12pulgadas de diámetro de venta deCarpio-Ixhuatepec, instalando unanueva válvula de presión en elcabezal y el desmantelamiento de lasinstalaciones de PEMEX, dondeactualmente se localizan las zonasde válvulas de los ductos de 12, 14 y16 pulgadas de diámetro quemanejaban petrolíferosprovenientes de Tuxpan, Tula y

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1 MIRO NACIONAL DE PREVENCION DE DESASTRFS

LOS DESASTRES EN EL MUNDO

DESERTIFICACION ENECOSISTEMAS

Este fenómeno es clasificado por el Sistema Nacional deProtección Civil, en el grupo de fenómenoshidrometeorológicos y se define como un cambio ecológicoque despoja a la tierra de su capacidad para sostener yreproducir vegetación, actividades agropecuarias ycondiciones de habitación humana, es decir, elempobrecimiento de una región por destrucción del suelocultivable y de la vegetación debido a excesos o errores enla explotación de sus recursos o a una evolución natural delclima. El cambio en el uso del suelo sin considerar suaptitud real, es uno de los factores más importantes quealtera el equilibrio ecológico con graves consecuenciasambientales.

El manejo inadecuado de los recursos, en muchos casosgenera su autodestrucción, principalmente por lassiguientes causas: sobrepastoreo de ganado en suelos convocación agrícola o forestal, prácticas agrícolas en suelos noaptos, incendios forestales, desmontes con finesagropecuarios y frutícolas en terrenos inadecuados paratales actividades, talas clandestinas en áreas forestales,sobre-explotación forestal en bosques, selvas y vegetacióndel desierto, y por el desarrollo desordenado de obras deinfraestructura.

Las zonas áridas y semiáridas son las más afectadas en sucubierta vegetal. A pesar de que los desiertos son en mayorparte resultado de un proceso natural, las actividades delhombre los han extendido en forma significativa. Lasescasas lluvias representan un alto riesgo y bajorendimiento en los cultivos de temporal, lo que genera unademanda de riego agrícola y la necesidad de desarrollo deuna infraestructura para manejar grandes volúmenes deagua, generalmente provenientes de pozos y norias, que asu vez propician la intrusión salina en los mantos acuíferosy la salinización de los suelos.

Con el propósito de identificar las áreas más susceptibles aeste fenómeno, se consideraron criterios topográficos deerosión, la media anual de precipitación pluvial, la aptitudclimática para la agricultura y las zonas ganaderas.

Las principales causas o procesos que originan estefenómeno son:Degradación de la cubierta vegetal

Erosión Hídrica

Erosión Eólica

SalinificaciónReducción de la materia orgánica del suelo

EncostramientoCompactación de suelos y

Acumulación de sustancias tóxicas para la vida.

En México, como en otras partes del mundo, se manifiestancambios cada vez más profundos en la biosfera, cambiosque alteran el equilibrio ecológico, que a la postreinutilizan el terreno donde suceden y a menudo estasmodificaciones ejercen influencia sobre áreas vecinas oincluso a considerable distancia del sitio donde se hanproducido.

Cabe mencionar que, además, en el país las zonas áridas ysemidesérticas representan aproximadamente la mitad desu superficie y en ellas se localiza más del 50 por ciento dela población, por lo que el mantenimiento de la cubiertavegetal mediante prácticas racionales es esencial para evitarel avance de la desertificación. En comparación,actualmente en el país hay zonas sujetas a una granprecipitación pluvial que generan otro tipo de fenómenodestructivo para los ecosistemas donde el hombre tiene susasentamientos.

Aproximadamente 268,000 Kms 2 del territorio nacionalpresentan un avance de la desertificación. De acuerdo a lainformación hidrométrica, se ha estimado que se pierden2.8 tons/ha de suelo fértil por año; este proceso erosivo escausado principalmente por la lluvia, el viento, losescurrimientos superficiales y las prácticas inadecuadas demanejo de suelos. Así se avanza en el proceso de

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CENAPRED

Escena en el municipio de Puruándiro, Michoacán

desertificación y, como consecuencia, el régimen hídricoaltera su ciclo y aumenta las presión sobre las tierrasfértiles y húmedas.

Las zonas con mayor grado de desertificación se ubican enel centro del país, cubriendo parte de las entidades deJalisco, Michoacán, México, Hidalgo, Guanajuato,Querétaro, Tlaxcala, Puebla, Distrito Federal y Morelos; yen el norte, los estados de Sonora, Chihuahua y Durango.

A pesar de que la erosión del suelo es un fenómeno quedata desde el origen de la tierra, las investigaciones sobreesté son recientes; por otra parte, la recuperación de lasáreas erosionadas es costosa.

Actualmente, el panorama de zonas con sequías es dedevastación, especialmente en aquellas zonas donde lapoblación con alimentos escasos, continúa destruyendo lasáreas boscosas y de pastizales para producir los cultivosbásicos para su alimentación.

Latinoamérica, junto con Africa, Asia y Oceanía, presentanlas situaciones más críticas en relación a las tasas decrecimiento demográfico y a la baja disponibilidad degranos. En general, las regiones con grandesconcentraciones de población, son las más expuestas a ladesertificación.

El programa de las Naciones Unidas para el MedioAmbiente estima que el 80 por ciento de las áreasganaderas están afectadas por la desertificación; entre lasprincipales causas están la alta densidad de animales por

unidad de superficie y la inmoderada tala de árboles cuyamadera se utiliza como leña y carbón vegetal. Asimismo, lossistemas de uso del suelo para siembras de temporalrequieren de procesos para controlar la desertificación ypara ello es necesaria la aplicación de tecnología, amén deque la agricultura de riego es costosa y requiere de ampliaexperiencia.

Para prevenir la desertificación, es necesario cambiar amejores tecnologías, como por ejemplo: rotación depasturas, control de la carga animal (el caso de la islaGuadalupe nos debe dar un indicativo de alarma de estesobrepastoreo, ya que ahf las cabras prácticamente haneliminado toda la cubierta vegetal), cercas, fertilización desuelos, cambiar la leña por otro tipo de combustible(energía solar, biogasificación o derivados del petróleo),plantar árboles de crecimiento rápido y reforestacióngeneral, por mencionar sólo algunos.

México, como todo país en desarrollo, afronta un grannúmero de problemas que requieren soluciones urgentes, losuficientemente sensatas como para que tomen en cuenta,no sólo el presente sino también el futuro. El debidomanejo, así como el óptimo aprovechamiento de susrecursos bióticos constituyen uno de los elementosfundamentales de esta política.

Biol. Jorge Díaz Perea, Centro Nacional de Prevención de Desastres

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CENAPRED

AGENCIA DECOOPERACIONINTERNACIONAL DELJAPON

EQUIPO DE AYUDA EN DESASTRES

Con frecuencia, el Japón se ve afectado por desastresnaturales, tales como sismos y tifones. Como resultado delo anterior, ha acumulado una vasta experiencia yconocimientos técnicos relacionados con las medidas paracontrarrestar los desastres.

En 1987 el gobierno japonés decidió crear el Equipo deAyuda en Desastres del Japón (JDR), bajo el programa dela Agencia de Cooperación Internacional del Japón (JICA),con el fin de ampliar y reforzar la cooperacióninternacional. Este organismo puede enviarinmediatamente al extranjero experimentados equipos deayuda en desastres, especialmente a los países en desarrollo

en el momento en que lo solicite el gobierno del paísafectado, o alguna organización internacional.

En años pasados, las actividades de ayuda en desastres delJapón, consistían principalmente en ayuda financiera yenvío de equipos médicos. Con el establecimiento del JDR,se formuló un sistema más global que incluye el envío deequipos de rescate y expertos en varios campos, como en elcaso de la rehabilitación y prevención a futuro. Todos estosequipos son enviados por medio de JICA, si la magnitud yescala del evento requiere su intervención y si así lo solicitatambién el país afectado.

ACTIVIDADES DE BUSQUEDA Y RESCATE

Se han tomado disposiciones especiales para que el equipode búsqueda y rescate sea enviado a la mayor brevedad. Losequipos están integrados por especialistas bien capacitadosy experimentados, provenientes de la Agencia de Defensacontra Incendios, la Agencia Nacional de Policía y laAgencia de Seguridad Marítima. Están equipados coninstrumental sofisticado, como telescopios de fibra,detectores acústicos de suelo, gafas protectoras de noche,cámara de imagen térmica y taladros para piedra, queayudan en la localización, rescate, tratamiento y transportede las víctimas de un sismo u otro evento.

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CENAPRED

ACTIVIDADES DE ATENCION MEDICA DEEMERGENCIA

El equipo de atención médica de los JDR, proporciona alas víctimas; tratamiento y atención médica, e implementamedidas para prevenir el brote y diseminación deenfermedades infecciosas. Se han registrando en JICA,como voluntarios, un total de 300 doctores, enfermeras eingenieros médicos, quienes normalmente son empleadospor las organizaciones gubernamentales, municipales yprivadas.

ACTIVIDADES DE RESTAURACION YREHABILITACION

Se diseñaron medidas de emergencia para contrarrestar losefectos de los desastres y mitigar futuros eventos. Elobjetivo es restaurar las instalaciones afectadas y ayudar aque la gente se recupere y vuelva a al normalidad. El equipose forma con expertos de los ministerios y agencias querequiera el tipo de desastre.

OB 1 ENCION Y ALMACENAMIENTO

Como parte de las actividades de Ayuda en Desastres, sehan establecido bodegas en Japón y en el extranjero con elfin de proporcionar una rápida ayuda. En estas bodegas sealmacenan artículos tales como: cobijas, casas de campaña,

equipo purificador de agua, generadores, aparatos decomunicación, medicinas e instrumental médico, quepueden abastecer al país azotado por el desastre de maneracasi inmediata. La bodega de Japón se localiza cerca delAeropuerto Internacional de Narita, Tokio, y las bodegasdel extranjero se localizan en Singapur, ciudad de México yPisa (Italia).

El gobierno de Japón reconoce la importancia del papel dela UNDRO (Oficina para la Coordinación de Apoyo enCaso de Desastres de la ONU), particularmente en elcampo de las actividades de ayuda de emergencia. JICA(JDR) ha establecido una cercana relación con la UNDROpara fortalecer sus funciones. Por ejemplo, el gobierno deJapón y la UNDRO firmaron un acuerdo sobre el uso de labodega de la UNDRO de Pisa en abril de 1988; y JICA haproporcionado materiales de ayuda de emergenciaestimados en 600 mil dólares.

Además, JICA envió un experto a la UNDRO en julio de1989, con el fin de fortalecer las actividades de ésta en elcampo de sistemas de información y capacitación, así comopara reforzar el apoyo a la bodega de Pisa. Se espera quecontinúe la cooperación entre JICA y UNDRO para apoyarel desarrollo tanto en la ayuda de emergencia, como en lamitigación de desastres.

FUENTE: Boletín de Información "UNDRO NEWS", noviembre-1989.

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CENAPRED

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I CENTRO NACIONAL DE PREVENCION DE Dry 'RES

PRED

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NOTIPRF,VF,NCION

SI VIAJA E"'' \VION, PREPARESE PARA UNAPMPP fP‘'

Aunque viajar en avión, es uno de los medios más segurosde transportarse, no está por demás tener en cuenta lassiguientes recomendaciones propuestas por la revistaPreparación de Emergencias, publicada por la Oficina deProtección Civil del Canadá.

1.- Aunque usted viaje continuamente en avión y hayaescuchado mil veces las recomendaciones sobre el uso delas mascarillas de oxígeno, salidas de emergencia y uso dechalecos salvavidas, preste atención siempre a lasindicaciones de la tripulación.

2.- Lea cuidadosamente las instrucciones que encontraráfrente a su asiento memorice la localización de las salidasde emergencia, no sólo de la que se encuentra cerca deusted ya que muchas veces ésta puede quedar bloqueada.Familiarícese con la manera de abrirlas, no todas tienen elmismo sistema. Considere la posibilidad de que latripulación no pueda ayudarlo y que usted tal vez quede enuna posición que lo obligará a pasar sobre diversos objetosantes de alcanzar una salida de emergencia.

3.- El cinturón de seguridad no debe estar nunca demasiadoapretado, esto puede producir serias lesiones internas encaso de un impacto. Tampoco debe estar demasiado flojo,porque su cuerpo saldría disparado hacia adelante.

4.- Cuando viaje en avión, no use nunca ropa de fibrassintéticas, como nylon, polyester u otras. Si el avión seincendia, estos materiales se pueden derretir y pegársele ala piel. Use ropa de algodón o de lana. Los pantalonesofrecen mejor protección que las faldas. Lleve zapatoscómodos, sin tacón, si es mujer. Recuerde que en caso deaccidentes tendrá que deslizarse por las rampas deemergencia y correr para alejarse lo más rápidamenteposible del avión accidentado y tendrá que pasar sobrehierros calientes y trozos de metal y de vidrio.

5.- Tenga presente que ningún lugar es más seguro que otro.

OTRAS . "OME- CIUNES

Si usa anteojos y se va a realizar un aterrizaje deemergencia, quíteselos y guárdelos en una bolsa.

Algunos aviones tienen una luz de emergencia en el piso,pero no está por demás llevar una pequeña lámpara demano.

ACUERDAN lEXICO Y ESTADOS UNIDOS MAYOR'OOPERAC'

Uno más Uno, 11 de diciembre de 1991

El diez de diciembre de 1991, tuvo lugar un encuentro entrefuncionarios del gobierno de los Estados Unidos deAmérica y de México sobre aspectos de protección civil enla zona de la frontera común de ambos países.

Por la importancia del evento, se transcribe a continuaciónla noticia periodística, tal como la publicó el diario UNOMAS UNO de la capital mexicana:

México y Estados Unidos acordaron incrementar lacooperación e intercambio de experiencias en materia deprotección civil en beneficio de los habitantes de la franjafronteriza de ambas naciones para procurar, con estrictorespeto a su soberanía, disminuir los efectos de la eventualpresencia de siniestros naturales, afirmó el Subsecretario deGobernación, Dionisio Pérez Jácome, al inaugurar laquinta reunión plenaria del Comité Consultivo BinacionalMéxico-Estados Unidos, sobre Cooperación en caso deDesastres Naturales.

Con la representación del titular de Gobernación,Fernando Gutiérrez Barrios, Pérez Jácome dijo que esteencuentro reafirma el interés y procuración de ambospaíses por continuar con la protección a la poblaciónubicada en una zona constantemente asolada porfenómenos de diverso origen que también han afectado almedio ambiente y la salud de los habitantes.

Ante representantes de la delegación estadounidense,encabezada por Wallace E. Stickney, Director de laAgencia Federal para la Administración de Emergencias(FEMA), el funcionario mexicano dijo que es necesarioincrementar la participación de los tres niveles de gobierno,principalmente de los responsables en la materia de laslocalidades que, por sus características, puedenexperimentar sismos, ciclones o maremotos.

Pérez Jácome destacó que zonas vulnerables y en las cualesdeben aplicarse medidas de protección permanente, son lacosta del océano Pacífico y la comprendida en las ciudadesde Matamoros, Tamaulipas, y Brownsville, Tejas.

El estadunidense dijo que es necesario que los dos países seden a la consecución de un método de comunicación quepermita el intercambio inmediato de información, ante lapresencia de cualquier desastre. Precisó que la actividad delComité ha propiciado acciones en beneficio de laspoblaciones de San Diego, Calexico y Mexicali, las cuales

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Guerrero, Mexico

ato Domingo; Dominicana

!apera

Tokio. lapón

Yaksru, Indormia

Zlhwtsnejo, Mlxico

Erzincan, Tuna.

Regulo, Filipinas

Chispa., Mexico

Zihwunepo/D.F , Me1xiw

Berlin, Aleoanis

Cal ifornia, U.S.A.

Iaonsidad

5.0 grados Richter

5.7 grado. Richter

5.3 arador Richter

5.7 pda. Richter

5.6 arria Richter

50 arad. Richter.

6.2 arda Releer

5.6 ardor Ric hter

4.5 gads Richter

4,6+5.1 pedo. Richter

5 6 arda Richter

6.0 pedo. Riente,

SISMOS •

Reportado

Fm/O6J92

Ene/15192

En/51 /92

FebAZ92

Feb.06r92

Feb/12192

Mu' I 5/92

Mar 19n2

Mar/31/92

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ALr113/92

Ai,n2292

1mir.ó6.

Senegal

N. Delh1-India

Ubinckón

TI.egentia, Edo. Mexico

Changer. Mexaur

D.F., Mes..

Quintara Roo, Mexico

Ultimo

5 incenden.

5 incendio*

CENAPRED

deben reanudarse superando cuestiones de financiamientoque las interrumpieron.

Durante la reunión, Stickney informó que los servicios deAduanas e Inmigración de ambas naciones ya se han dado ala tarea de desarrollar sistemas de cruces fronterizos paracasos de emergencia que, al igual que otros métodos,también necesitan ser afinados en beneficio de pobladoresde una zona de alto riesgo, sobre todo en materia de sismos.

los DesastresPublicados por la Prensa

Nacional

VOLCANESUbio cl5n Volean 31teadóm Damedl ndoa Periodo

León, Nicaragua Cerro Negro Erupdón 25000_ marzo-abril 1992

Cabuya, Italia Eum Flujo di Lava 10030 _ Enano-abril 1992

Colom. Merino Voleen de Emito Rlmgo 50:70 enero 1992

Chapas, Mulero Taunt Rimo 300000 enero 1992

Malla, Filipina. . Tent Evacu.cien de 6000 febrero 1992

Habitante. -

Arequipa, Perú Sarnc.ya llameo febrero

^.' !.: ,, sulco :- Fem. Khan lmealan Remiso marzo 1992

HIDROMETEOROLOGICOSilbiracYr

Rio de Janeiro. Bread

Carlea Mum, Argentina

Pullo Riot

Heemo.dlo. Mexiso

Tumben, Pera

Bale Hor izonte. Brasil

Üwyayud. Ecuador

En el curso del presente año el problema de lacontaminación atmosférica en la zona metropolitana de laciudad de México (ZMCM) ha continuado teniendo unafuerte presencia, al grado que el dfa 6 de febrero alcanzó342 puntos IMECA y obligó a la puesta en marcha de laFase Uno del Plan de Contingencias Ambientales (PCA) yla Fase Dos para la industria (paraliza el 75% de la plantaFabril más contaminantes y prohibe la circulación al 50%de los vehículos oficiales entre otros aspectos).

Fer6nleme D. D.__.f__de. Fecha

Lluvia

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Inundación

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4000 Mar-Ab r/92

A partir de esa fecha, y debido además a las condicionesatmosféricas reinantes entre las que destacó el poco viento,la concentración de contaminantes se mantuvopersistentemente alta y el 17 de marzo hubo de aplicarse laFase II del PCA, dejando así de asistir a clases 3 millones dealumnos aproximadamente, días después, el 23 de marzo, seimplantó para hacer frente a la situación, el programa "HoyNo Circula" dos veces a la semana, mismo que fuesuspendido hasta el 3 de abril.

INCENDIOS

Fonrslea

Ha. P6rdld•

Afmaad. bambalean

2 No enreda

1700 No colmada

760 milorar peras

93 No emicecda

9elecoión realizada con la información apare ida entre el primero de enero y el 30 de abril de l9!'J2 e n loadiarios Excelsior, Universal,Uno mis Uno, la .cornada y el Financiero, de Mdziee, D.F.

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PUBLICACIONES

DEL CENAPRED

Formar una cultura de protección civil es un objetivo permanentepara el CENAPRED. El avance en esa labor está apoyado en ladifusión de conocimientos científicos, a través de diversos medios yformas, en especial los impresos que en el transcurso de 1991 vieronla luz:

"Plan Familiar de Protección Civil" (versión para envío por correo)

Define lo que es un PLAN FAMILIAR DE PRO'I'ECCIONCIVIL, como un conjunto de actividades que debe realizar lafamilia antes, durante y después que se presente el desastre. Enrealidad es una labor sencilla que comprende la revisión de lacasa-habitación o inmueble, mobiliario, equipo e instalaciones conobjeto de detectar riesgos potenciales; luego plantea el diseño derutas de escape, para saber qué hacer y por último sugiere larealización de simulacros y ajustes al plan, en los cuales debeparticipar y comprometerse toda la familia.

"Desarrollo de Simulacros de Evacuación" (guía práctica)

Es una publicación elaborada con un lenguaje sencillo y directopara indicar las actividades básicas que deben seguirse en lapreparación de simulacros de evacuación de inmuebles evitandoque se pasen por alto acciones fundamentales cuya ausenciapudiera provocar desconcierto tanto entre quienes participan en elsimulacro como entre los vecinos cercanos al inmueble donde seestá realizando.

"Inundaciones" (fascículo número tres)

El fascículo principia señalando los tipos de inundación, enparticular los pluviales y fluviales, por su persistencia y variedad decausas. La información detalla los mecanismos productores de laprecipitación y luego su proceso de transformación de lluvia enescurrimiento y finalmente en las temidas inundaciones.

"Prevención" (número inicial de la revista)

Luego de una minuciosa planeación, el CENAPRED publicó elprimer número de la revista PREVENCION, órgano informativodel Sistema Nacional de Protección Civil de México y cuyo objetivoes promover la ampliación de los conocimientos que se tienen enmateria de protección civil y estimular la curiosidad del lector conrespecto a las medidas de preparación y autoprotección.

PREVENCION se integró con siete secciones que en conjuntopresentan el panorama de la protección civil tanto en nuestro paíscomo en el mundo y busca de manera directa un diálogo con loslectores para enriquecer sus contenidos y propuestas preventivas.

"Instrumentación Sísmica de Temblores Fuertes" (memoria)

Esta obra presenta las ponencias que sobre el particular fueronexpuestas del 24 al 25 de septiembre de 1991 en las instalaciones delCENAPRED durante el Simposio "Instrumentación Sísmica de

Temblores Fuertes" y que se efectuó con el apoyo de la Agencia deCooperación Internacional del Japón (JICA). Se trata de la primeraocasión en que tiene lugar un evento de esta naturaleza en México yque además resume claramente el avance logrado.

"Día Internacional para la Reducción de los Desastres Naturales"(memoria)

El establecimiento de este día, así como la designación de la década1990-2000 como el "Decenio Internacional para la Reducción de losDesastres Naturales" a nivel internacional, partió de una propuestahecha en 1984 por el Doctor Frank Press a la Organización de lasNaciones Unidas, misma que fue aprobada en 1987 para que en1989 se proclamará en la resolución 44/236.

En México ese planteamiento encontró un gran eco, sobre todo porlas experiencias de 1985 y el espíritu de renovación que privaactualmente en todos los ámbitos.

Esa nueva actitud queda patentizada en las ponencias queconforman esta obra, integrada con motivo del segundo díainternacional para la reducción de los desastres naturales, que secelebró en las instalaciones del CENAPRED el 9 de octubre de1991. La obra presenta, en su forma original, los textos leidos en esaocasión e invita a todos los mexicanos a participar con mayor énfasisen las tareas de protección civil.

Disponibles en el Centro de Información del CENAPRED

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A SAFER FUTURE

Serie de reportajes científicospublicados por la National AcademyPress de los Estados Unidos,organismo creado por la AcademiaNacional de Ciencias de aquel paíspara la publicación, tanto de suspropios reportajes, como de loselaborados por la Academia Nacionalde Ingeniería, el Instituto de Medicinay el Consejo Nacional de Investigación.

Cada número contiene valiosainformación sobre lo que se estállevando a cabo para lograr que elmundo en que vivimos sea más seguro.

HIV INFEC ION AND AIDS

Interesante publicación de la U.SAgency for InternationalDevelopment, que aborda el problemade la rápida propagación del SIDA enel mundo entero.

STOP DISASTERS

Revista bimestral publicada por elObservatorio Vesuviano comocontribución al Decenio Internacionalpara la Reducción de los DesastresNaturales. Disponible en inglés,francés y español e italiano.

USING EARTH-SCIENCEINFORMATION FOR EARTHQUAKEHAZARD REDUCTION

Detallado informe de la planeación deun escenario que comprende toda elárea del sur de California, para lograruna respuesta adecuada ante laposible ocurrencia de un sismo demagnitud 8.3 en la escala de Richter.El escenario incluye mapas dedistribución de la intensidad sísmicade acuerdo a las fallas existentes en lazona; comunicaciones, redes deabastecimiento de agua, etc.

CENAPRED

DE OTROS

ORGANISMOS

JICA NEWSLE'1"1'ER

Newsletter es una publicación de laAgencia de CooperaciónInternacional del Japón (JICA) através de la cual se impulsa lacooperación de todos los países delmundo para lograr abatir la pobrezaextrema, la hambruna, lacontaminación ambiental y todosaquellos problemas que aquejan a lasnaciones en desarrollo.

DEVELOPMENT

Esta revista, publicada por la AgenciaInternacional para el Desarrollo, delCanadá, dedica cada uno de susnúmeros a exponer los desastresnaturales que azotan a la humanidad yla ayuda prestada por los organismosinternacionales para reducir susconsecuencias.

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* Disponibles en el Centro de Información del CENAPRED

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Oficio Núm

Mivito, O. F.a 6 da surto do 19 92

C. LIC.SALVADOR POMAR FERNANDEZ,DIRECCION GENERAL DE"PREV ENC I ON',REVISTA DEL CENTRO NACIONALDE PREVENCION DE DESASTRES,AV. DELFIN MADRIGAL No. 665,COL. PEDREGAL DE SANTO DOMINGO,COYOACAN, DISTRITO FEDERAL,C.P. 04360.

Con mi sincera felicitación por la edición de la REVISTA-"PREVENCION" en razón de la calidad e interés de sus -arttculos con mis mejores deseos para su éxito futuro, mepermito distraer su atención para expresar a usted que enel articulo •EL CALCAN MAS ACTIVO DE MEDICO", pagina 22-el autor expresa que:

ENTRE LOS VOLCITLALTEPETL, EN VER

Mi comentario en el sgeograficamente comp.,VERACRUZ. y especifirPUEBLA.

Con mi agradecimientoseguridades de mi con

A T

DA<

PREVENCION desea conocer su punto devista sobre los artículos que publica y también quétemas desea usted ver tratados por losespecialistas del CENAPRED.

OFICIO NUM. 352

EXPEDIENTE D/6/92

ASUNTO: Acuse de recibo y agradecimiento.

Universidad de ColimaRectoría

Secretarla Particular

LIC. RICARDO CICERO BETANCOURT,COORDINADOR DE. DIFUSION DEL CENAPRED,AV. DELFIN MADRIGAL No. 665,COL. PEDREGAL DE STO. DOMINGO,04360, MEXICO, D.F.

DR. JAG/cDa.Pornstrucciones del Lic. Fernando Moreno Peña,

Rector de Institución,rted recibo de ejemplar dePREVENCION, Orgaoo Informativo del Sistema Nacional de Protección Civil,correspondiente al mes de octubre de 1991.

El Lic. Moreno Peña agradece a usted muy cumplida-mente esta donación y le ofrece las seguridades de la más alta consideración

0cOAU EFPCT0 E N T A M E N T E.61)IA - LUCHA - TRABAJA

.^,.% irme, Col., e 12 de febrero de 1992.SECRETARIO PARTICULAR DE LA RECTORIA,

1' \ . t 77y^^^daP^ /i/LÍ0,

MADEPENDENCIA

le M•m.le SECCISEH

MESA

NUMERO DE OSICIO

EXSEDIESITE

anexo

C.c.p. Lic. Fernando Moreno Peña, RC.c.p. Lic. Victórico Rodriguez Reyel

mico y Desarrollo Dibliotecarbido.

ASUNTO:

FMP/MVM/lepm•

Av. Uaivenldad 333, 24000, Calima, Col /Tel. 34446 Tele. Al

Saltillo, Coahuila., a 18 de Febrero de 1992.

CENAPREDCOORDINACION DE DIFUSIONMEXICO, D.F.

PREVENCION agradecerá que envíe sucorrespondencia a: Av. Delfín Madrigal 665,Colonia Pedregal de Santo Domingo, C.P. 04360,Coyoacán, México Distrito Federal o alApartado Postal 20354.

Por indicación del C. LIC. Felipe A. Gonzáles Rodríguez. Secreta-

rlo de Gobierno agradecemos el envío de su ' Revista Prevención ' órgano --Informativo del Sistema Nacional de Protección Civil, as1 mismo solicito -

cualquier publicación que en el futuro puedan enviarnos, pues nos sera de -mucha utilidad.

Sin ocre particular por el momento, le reitero las seguridades dem1 atenta y distinguida consideración.

ATENTAMENTESUFRAGIO EFECTIVO . NO REELECCION

EL SUBSEC' ARIO DE GOBIERNO

ODRIGUEZ

CfttilRt) NAtIONAi. PREYENCION UE DESASTRES

LADA 800 PARA LA ATENCION DE

EMERGENCIAS MAYORES

Para dar una respuesta oportuna en caso de ocurrir una emergencia mayor en cualquier parte

de la República, La Dirección General de Protección Civil de la Secretaria de Gobernación ha

instalado en su Centro de Comunicaciones el sistema de telefonía LADA 800.

Este sistema permite a la población reportar, sin costo alguno y desde cualquier punto de la

República, la ocurrencia de cualquier emergencia mayor que ponga en peligro la vida humana, sus

bienes materiales o entorno.

De esta forma es posible que las autoridades proporcionen una respuesta expedita y eficaz

mediante la coordinación de los diferentes organismos de auxilio y los apoyos necesarios a través

de la Dirección General de Protección Civil, dependiente de la Subsecretaria de Protección Civil y

de Prevención y Readaptación Social de la Secretaría de Gobernación.

Debido a la importancia que tiene el establecimiento de este nuevo sistema telefónico para

emergencias, tanto para la población como para el Sistema Nacional de Protección Civil, - el cual

también es coordinado por la Secretaria de Gobernación - se le consideró como una acción relevante

del Programa Nacional de Simplificación Administrativa.

Este servicio se encuentra a disposición de la población en los números telefónicos: 705 11 69,705 31 48 y 705 55 47, para el Distrito Federal y 91 800 70 226 para la Provincia.

La Dirección General de Protección Civil tiene ubicado su Centro de Comunicaciones en

Abraham González, Número 48, planta baja en la colonia Juárez, de la ciudad de México.

Centro Nacional de Prevención de DesastresAv. Delfín Madrigal 665

Col. Pedregal de Santo DomingoMexico, D.F. 04360, MEXICO

Teléfonos:606-9520606-9942606-9837606-9520

Fax: 606-1608

CENTRO COMERCI ALERISUR