-Política Anticíclica, Fiscal, Tributaria

8/20/2019 -Política Anticíclica, Fiscal, Tributaria

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Política Fiscal AnticíclicaEcuador

Octubre 2015


2/15

Política Fiscal Anticíclica

Persigue la reducción

de desviaciones que

se producen respecto

estabilidad de precios,

crecimiento

económico y pleno

empleo.

Las principales

herramientas deacción son: gasto

público e impuestos.

Objetivo

A mayor

producto e

ingresos fiscales

Menor gasto

público

A menor

producto e

ingresos

fiscales

Menor gasto

(Déficit

Constante)

Teoría

Keynesiana

Ajuste

macroeconómico

Gasto

pro cíclico


3/15

La política anticíclica debe enfrentar los retos que implican los agudos ciclos de

financiamiento externo y las acentuadas fluctuaciones de los precios de productosbásicos, acompañada de una política monetaria y cambiaria igualmente anticíclica.

(CEPAL, 2011)

Caída de bancasde inversión

pequeñas y de

Lehman Brothers

debido a la crisis

de las hipotecas

subprime.

2008

• Apreciación del

dólar.

• Desaceleración del

crecimiento

económico:

Bricks

Lenta recuperación

de Europa y EEUU

2015

•Devaluaciones

monetarias.

•Sobreoferta de los

principales socios

de la OPEP

(Exportadores a

nivel mundial).

•Estados Unidos

será el primer

exportador en el2017.

21%

Rusia

8.543 bls

por día

9.817 blspor día

4%

Otros

2%

Canadá

7%Venezuela

24%

Arabia

Saudita

7%

Irán

7%

Emiratos

Arabes

3%

Qatar

5%

México

8%

Noruega

7%

Kuwait

5%

Argelia

Contexto InternacionalOrígenes 2008 - 2015


4/15

Contexto InternacionalMedidas de ajuste 2008-2009

Debilidades -Amenazas

Medidas deAjuste

oCaída pronunciada en la demandade energía, llevando el precio del

crudo a un mínimo de 32.4 dólares

por barril en diciembre de 2008.

oDesaceleración del ritmo de

crecimiento.

oMenor desempeño de las

exportaciones no petroleras.

Flexibilización de la política fiscal

mediante la aplicación de la Ley para la

Recuperación de los RecursosPetroleros como herramienta para

cerrar brechas de infraestructura física

y garantizar la mejora de indicadores

sociales.

Promoción de las exportaciones

tradicionales, principalmente de

banano y atún.

Incremento en la inversión pública.


5/15

Ciclo económico Junio 2007 – Marzo 2010Medidas de ajuste - 2009

Fuente: BCE


6/15

Gasto de Capital en América Latina y el Caribe 2008 - 2009(En porcentaje del PIB)

0%

2%

4%

6%

8%

10%

12%

14%

B o l i v i a

E c u a d o r

C u b a

P a n a m á

V e n e z u e l a

H

o n d u r a s

G u

a t e m a l a

N

i c a r a g u a

C h i l e

R e

p ú b l i c a

D o m i n i c a n a

P e r ú

P

a r a g u a y

E l S a l v a d o r

H a i t í

M e x i c o

C

o l o m b i a

A r g e n t i n a

C o s t a R i c a

U r u g u a y

B r a s i l

2008 2009 2010

América Latina y el Caribe 2009 - 2010

4.2%

10,9%

9,1%

7,5%

6,0%

4,7%

4,6%

4,0% 4,0%4,0%

4,0%3,7%

3,3% 3,0% 3,0%

2,9%

2,2% 2,1% 2,0%1,7%

1,6%

Fuente: CEPAL


7/15

Inversión (FBKF) privada y pública 2000- 2014p(En millones de USD y porcentaje)

- 5,000 10,000 15,000 20,000 25,000 30,000

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013 (sd)

2014 (p)

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 20122013

(sd)2014 (p)

Privada 2,256 3,138 4,095 4,416 5,268 6,533 7,777 7,257 9,365 7,464 9,551 11,727 12,636 12,461 13,839

Pública 957 1,524 1,812 1,824 1,941 1,942 1,982 3,337 4,454 6,794 7,576 8,744 11,072 13,913 13,980

55,8% 44,2%

52,3% 47,7%

67,8% 32,2%

Fuente: BCE


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Contexto Internacional – NacionalMedidas de ajuste - 2015

Debilidades -Amenazas

Medidas deAjuste

o Apreciación del dólar.

o

Devaluaciones monetarias de losprincipales socios comerciales.

o Dinámica del mercado petrolero

internacional.

o La desaceleración del crecimiento

económico en países en

desarrollo.

Aplicación de salvaguardia cambiaria para

productos originarios de Perú y de Colombia.

Aplicación salvaguardia Balanza de Pagos.

Revisión precios del crudo ecuatoriano.

Reconsiderar los presupuestos de las

empresas públicas y volúmenes de

producción.

Acuerdos Comerciales Unión Europea.

Alianzas Público –Privada.

Búsqueda de nuevos mercados – Acuerdo

Comercial con Corea del Sur.


9/15

Presupuesto General del Estado Estimación de impactos por medidas adoptadas 2015

Concepto ImpactosPGEInicial Impactoneto EscenarioActual

Ingresos Petroleros

Ingresos Tributarios

Aranceles

No Tributarios

Transferencias

3.149

14.099

1.382

2.806

278

-1.228

639

636

-728

196

1.921

14.738

2.018

2.078

474

Baja en el precio

promedio por barril.

•Disminución dinamismo

económico (-263MM).•Ley de Remisión y

Fraude Fiscal (901MM).

Salvaguardias cambiarias

y de pago.

Gastos Corrientes

Gastos de Inversión

15.489

11.594

-868

-1.394

14.621

10.199Optimización del gasto.

No aplicación tarifas

servicios públicos.Concesión 4G.


10/15

1 , 6 7 3

2 , 3 8

7

2 , 7 8 4

3 , 0 1 3

3 , 3 8 7

4 , 0 7 8

4 , 6 7 2

5 , 3 6 2

6 , 1 9 4

6 , 8 5 0

8 , 3

5 7

9 , 5 6 1

1 1 , 2 6 6

1 2 , 7 5 8

1 3 , 6 1 7

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Recaudación 2007- 2014

USD 73,965 MM

Recaudación 1999 - 2006

USD 23,397 MM

Fuente: Ministerio de Finanzas

Recaudación Tributaria Histórica 2000 - 2014(En millones de dólares)

Los impuestos son instrumentos de la política fiscal

que cumplen dos roles principales:(1) la provisión de ingresos al Estado para que este

pueda cumplir con su papel

(2) la distribución del ingreso o la riqueza entre los

miembros de una sociedad.


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Ley de Remisión TributariaPrincipios Generales

No podrá realizar acciones legales sobre las

obligaciones canceladas en remisión

Solo para impuestos cuya administración y/o

recaudación le corresponde única y

directamente al SRI

No aplicará para determinaciones generadas

por el SRI sobre tributos que se hayanretenido a terceros

90 días desde su emisión

Pago :

•Se deberá realizar el pago total del capital de laobligación tributaria o fiscal más los intereses, multasy recargos no remitidos.

•En caso de deudas impugnadas el contribuyentedebe desistir del proceso judicial

• Se aplica a intereses, multasy recargos derivados deobligaciones tributarias yfiscales internas.

• Se aplica a obligacionesadministradas y/orecaudadas única ydirectamente por el Serviciode Rentas Internas.

¿Cuál es suaplicación?

• Deudas de contribuyentes

• Cuotas RISE

• Impuestos vehiculares

• Declaraciones y anexospendientes

¿Cuáles son las

obligaciones?

El contribuyente tiene 90 días hábiles paraacogerse a remisión


12/15

El contribuyente “D” mantiene una deuda con el SRI por un acta de

determinación de Impuesto a la Renta del año 2011.

Ley de Remisión TributariaEjemplo: Deuda Notificada

Recaudación Total por Remisión 100%: USD901 MM

Recaudación Total por Remisión 50%: USD35 MM


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Ley de herencias, legados y donaciones

Generalidades

El impuesto a la herencia y donaciones está vigente en Ecuador desde 1927.

Propuesta Tabla de Herencias Datos relevantes

Fuente: SRI

Fuente: SRI

El valor recaudado por este

impuesto fue de $ 10,6MM

durante el 2014


14/15

Consolidación FiscalAjuste Macroeconómico

500

1,000

1,500

2,000

2,500

Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic

Gasto Corriente Mensual del GobiernoCentral

En millones de USD

2013 2014 2015

0

500

1,000

1,500


Gasto FBKF Mensual del Gobierno CentralEn millones de USD

2013 2014 2015

1,000

1,500

2,000

2,500

3,000

3,500

4,000


Gasto Total Mensual del Gobierno Central

En millones de USD

2013 2014 2015


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Perspectivas 2016

Reducción del déficit

Optimización del gasto corriente

Entrada en funcionamiento de 8 centrales hidroeléctricas

Repotenciación de la Refinería de Esmeraldas

Fortalecimiento del sistema monetario de dolarización

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