, , r .,

®

CRITICA

Ministro de RelacionesExteriores

del Canal:" Se ha convenido que la bandera de

la república de Pan amá sea izada juntocon la de los Estados Unidos de

Estados Unidos de América América en el territorio de la Zona delCiudad.

A Su Excelencia Julian F.Harrington Embajador de los

MEMORIA presentada a laAsamblea Nacional por elMinistro de Relaciones ExterioresGalileo Solís en ocasión de lossucesos del 9 de enero de 1964

Los sucesos de eneroa)

Sus causas( . . .) En la sesión que celebraron, en

la Comisión de Alto Nivel losrepresentantes designados por losPresidentes Chiari y Kennedy el día 7de enero de 1963, se acordó expedir, eldía 10 de ese mismo mes, elComunicado Conjunto de esa fecha( . . .) . Se acordó allí lo siguiente, enrelación con el problema del izamiento

de la bandera panameña en la Zona

canal en aquellos sitios en que labandera de los Estados Unidos esizada por las autoridades civiles.

Las instituciones particulares y loshabitantes de la Zona del Canal seencuentran en libertad de desplegarlas banderas que desean en lasresidencias o lugares de negocios.Otros aspectos de la cuestión de labandera serán discutidosposteriormente'.

Debía entenderse, porque nopodía ser de otra manera, quecorrespondía al Gobernador de laZona del Canal, como máximaautoridad en ese territorio elcumplimiento de lo acordado en elpárrafo transcrito.

(. . .) el Gobernador de la Zona delCanal con el propósito -aparente perono declarado- de izar el menor

Pacana Nu

número posible de banderaspanameñas en la Zona del Canaldecidió descontinuar elenarbolamiento de la bandera de losEstados Unidos en muchos lugaresdonde hasta entonces había sidohabitualmente enarbolada. La primerabandera norteamericana suprimidafue la de la propia residencia delGobernador y, posteriormente fueroneliminadas otras más en distintoslugares de la Zona del Canal.

Todas esas medidas desupresión de banderasnorteamericanas parece ser quefuerontomadas sin ninguna orden formalexpedida por el mencionadoGobernador. Pero no fue sino en losúltimos días del mes de diciembre de1963, es decir, un año después deaprobado el convenio sobre lasbanderas, cuando el Gobernador de laZona del Canal dictó medidasformales estrictas para elcumplimiento de dicho convenio.Entre las banderas norteamericanas

que, en virtud de esta orden no debíanser izadas en lo sucesivo, estaban lasbanderas que eran enarboladas hastaese momento en diferentes lugaresespecialmente las correspondientes aescuelas y colegios de la Zona delCanal . Estas órdenes del Gobernadorfueron desobedecidas y desconocidaspor diferentes elementos de dichaZona.

El primer caso de desobediencia fueel de la bandera que era izada en laPlaza de Gamboa . Allí el sargento delas Fuerzas de Policía zoneíta, Carlton

Bell, se negó a cumplir la orden delGobernador y continuó izando labandera norteamericana . ( . ..)

El ejemplo dado por ese Sargento,sirvió para que los estudiantes de ochoescuelas y colegios en la Zona delCanal se negaran también a acatar laorden expedida por el Gobernador

estra Historia

para que se descontinuara el izamientode la bandera norteamericana en esoslugares. En esa actitud rebelde de losestudiantes, éstos eran alentados yapoyados por sus padres yamparados por los policías de la Zonadel canal, hasta el extremo de queaquellos hacían guardia permanenteante las astas situadas en esosplanteles de enseñanza para impedirque las banderas norteamericanasfueran arriadas por las autoridadesen cumplimiento de la orden delGobernador.

Esto ocurrió durante los días 7 y8 de enero de 1964 y durante esos días,los estudiantes zoneítas apoyados porzoneítas adultos llevaron a cabomanifestaciones ante la residencia delGobernador para exigirle elenarbolamiento de la banderanorteamericana.

Según noticias publicadas en laprensa local, parece ser que, en unprincipio la actitud de los estudianteszoneítas no era contraria alenarbolamiento de la banderapanameña en cumplimiento delconvenio a que me he referidoanteriormente, sino que ellossimplemente lo que querían era que labandera norteamericana no fueraarriada.

En vista de la actitud de losestudiantes zoneítas y de su aparenteintención de no oponerse al izamiento

bandera norteamericana, losestudiantes del Instituto Nacional lepidieron al rector de ese plantel labandera del Colegio con el propósitode llevarla para que fuera izada juntocon la bandera norteamericana que losestudiantes zoneítas manteníanenarbolada frente al Colegio Superiorde Balboa.

Según han declarado algunosestudiantes panameños ellosinformaron

previamente

a

M

CRiTICA

El Presidente Chíari y su esposa en el aeropuerto de Tocumen en Junio de1962 (Rev.Lotería 79, junio 1962).

funcionarios de la Zona del Canal elpropósito que tenían para izar labandera panameña, sin que se lespresentara ninguna oposición.

En la mañana del 9 de enero, elGobernador de la Zona del Canal hizo

un llamamiento, por medio de uncomunicado publicado en la prensa,a los habitantes de la Zona del Canalpara que dieran cumplimiento a lasórdenes que él había impartido porrazón del convenio sobre banderascelebrado entre ambos gobiernos. ( . . .)

Panama Nuestra Historia

( . . .) las causas de todos los sucesosde enero del presente año, de lossucesos similares que ocurrieron ( . . .)en noviembre de 1959, y de todas lasdiferencias existentes entre Panamá ylos Estados Unidos, queintermitentemente desembocan enhechos trágicos y dolorosos comoúnico medio que tiene el pueblo dePanamá, en casos de crisis, paraprotestar por los vejámenes que paraél representan las estipulaciones delTratado de 1903, están en lasestipulaciones de ese Tratado.Mientras éstas no sean sustituidas pornormas que se justifiquen a la luz delos principios universalmenteadmitidos hoy de derecho y de moralinternacionales, seguirán ocurriendo,cada vez que se presente una ocasiónpropicia para ello, choques tanviolentos como las circunstancias lodeterminen, entre el Gobierno dePanamá y el Gobierno de los EstadosUnidos y entre la población de laRepública de Panamá y la poblaciónnorteamericana que habita en la Zonadel Canal.

b) Los sucesos del 9 y del 10 deEnero

El mismo día 9 de Enero, a lascuatro, fue cuando los estudiantespanameños le pidieron al Rector delInstituto Nacional. Como queda yaexplicado, la bandera del plantel paraizarla junto a la banderanorteamericana, en el asta que quedafrente al Colegio Superior de Balboa.

Los estudiantes panameñosmarcharon en perfecto orden hastaBalboa, donde fueron detenidos porun pelotón de la policía zoneíta que lescerró el paso hacia el citado Colegio.

Sin embargo, los estudianteshablaron con el Jefe de ese pelotón depolicía y éste accedió a que un grupo

de seis de esos estudiantes se acercaracon la bandera nacional hasta el lugardonde se encontraba el hasta frente aledificio del Colegio.

Al intentar llegar a dicha asta,previa autorización del jefe del pelotónde policía, los seis estudiantes fueronrecibidos con muestras de hostilidadpor los estudiantes zoneítas y por suspadres, quienes los abuchearon ysilbaron y luego los rodearon paraagredirlos físicamente.

Los policías zoneítas, en vezde dar protección a los estudiantespanameños, a quienes ellos mismoshabían autorizado para llevar labandera, se sumaron a la agresión deque estos estudiantes eran víctimas ytrataron de sacarlos a la fuerza del áreaen que se encontraban . En el soso deesta agresión física y de esta luchaentre estudiantes panameños yestudiantes zoneítas, amparados porsus padres, un policía zoneíta rompiócon un golpe de su tolete la banderapanameña que portaban losestudiantes panameños.

Después de esto los seisestudiantes que portaban la banderafueron obligados a retroceder hastadonde se habían quedado suscompañeros y éstos al tratar desocorrerlos, fueron agredidos contoletes por las fuerzas policivaszoneítas y obligados a retirarse haciala ciudad de Panamá, hostigados pordos automóviles radiopatrullas de laPolicía de la Zona.

Serían aproximadamente las6:30 de la tarde cuando los estudiantespanameños regresaron a la jurisdicciónde la República, acosados por la Policíazoneíta y por civiles zoneítas.Inmediatamente, como era deesperarse, gran cantidad deciudadanos panameños y másestudiantes del Instituto Nacionaltrataron de introducirse en la Zona delCanal, sin portar armas de ninguna

m

CRiTICA

El Presidente Chiari en Compañía del magistrado Ricardo Morales y del exPresidente Harmodio Arias . (Rev. Lotería 79, junio 1962).

naturaleza con el único propósito deplantar banderas panameñas en esafaja del territorio nacional.

Como las fuerzas de policía de laZona del Canal apoyadas por civilesnorteamericanos trataron de impedirel propósito de los panameños, seprodujo una refriega en la cual losestudiantes panameños lanzabanpiedras y otros objetos queencontraban a su paso . Entonces, paracontener a los estudiantes panameños,la Policía zoneíta hizo uso de susrevólveres de reglamento calibre 38contra los estudiantes y a esto sesumaron civiles zoneítas armados conescopetas de cacería.

Informaciones periodísticaspublicadas en los Estados Unidosinformaron, falsamente que cuando laPolicía de la Zona usó sus revólveres,lo hizo obligada, en defensa propia,porque ya desde Panamá se habíanhecho disparos contra ella .

La mejor prueba de queesto es falso, está en la versión quesobre los sucesos del 9 de enero sepublicó en "Spillway'", periódico oficialde la Zona del Canal, el martes 21 delmismo mes de enero bajo el título "Loque realmente pasó" . En relación conla orden que recibió la policía dedisparar "sus escopetas y revólveres"afirma lo siguiente la mencionadapublicación:

"Esta medidas tomada a las 8 :20de la noche fue hasta donde puededeterminarse, necesaria y urgente parasalvar vidas gravemente amenazadas.Fue ésta la primera acción en que laPolicía de la Zona del Canal hicieradisparos, aún cuando para entonces 7agentes del orden en ese lugar habíansido heridos con la lluvia de piedras ydemás objetos lanzados contra ellos".

Prueba de que no es cierto quela orden de disparar fue dada a las 8 :20

Panami Mmmra Mow,

®

CRÍTICA

de la noche, sino mucho antes, está enla circunstancia de que a las 8 de lanoche llegaron al Hospital SantoTomás los primeros heridospanameños, heridos todos ellos conbalas de calibre 38, como se pudocomprobar en las autopsiasrespectivas.

Ante el creciente número depanameños muertos o heridos quellegaban al Hospital Santo Tomás, elenardecimiento de las pasionespopulares subía de punto y, entonces,del lado de Panamá algunas personasparticulares usaron armas de fuegopara repeler el ataque armado de lasfuerzas de Policía zoneíta . La pruebade que esos disparos eran hechos conarmas pequeñas la da la mismapublicación citada, "Spillway'", cuandoafirma que "provenientes de Panamáse escuchaban durante ese intervalo,disparos hechos con armas depequeño calibre" .

Ateniéndome otra vez ala historia publicada en el "Spillway"tenemos que a las 7 y 59 minutos de lanoche, el Gobernador interino de laZona, Coronel Parker, "informó algeneral O'Meara, Comandante en jefedel Comando Sur del Ejército de losEstados Unidos que no le era posiblemantener el orden en la Zona delCanal con la ayuda de la policía ydemás autoridades civiles . ElGobernador Interino Parker le pidióal General O'Meara que asumiera elmando en la Zona del Canal".

( . . .) desde las 6 y 30 de la tardecuando comenzaron los actos de

violencia, hasta las 8 y 30 de la noche,cuando entró en acción el Ejército delos Estados Unidos, la policía de laZona del Canal no usó los medios queson convencionales en el mundoentero para la represión deamotinamientos civiles, como son losgases lacrimógenos, chorros de aguay otros métodos usados para la

represión de tumultos que no tienenel carácter de movimientos armados.

Cuando las fuerzas de policíafueron retiradas, a las 8 y 30 de lanoche, ya los métodos civiles derepresión no podían ser utilizadosporque al entrar en acción las fuerzasregulares del ejército de los EstadosUnidos, los medios de represión teníanque ser los medios armados y esafuerzas militares los usaron con seviciahasta el extremo de que, según supropia confesión, trajeron tiradoresexpertos para disparar en forma deque hubiera la seguridad de que cadabala daría en el blanco buscado.

Fueron de tal pericia lasarmas usadas por el ejércitonorteamericano que varias personasmuertas o muchas heridas con esaarmas, fueron alcanzadas a distanciashasta de 500 metros del lugar dondese hacían los disparos . Ráfagas deametralladoras y de fusilería de largoalcance disparadas desde el sector dela Avenida Kennedy en la Zona delCanal o en la Calle 3 de Noviembre, avarios cientos de metros de la línealimítrofe con dicha Zona.

Las ráfagas de ametralladoras y defusilería se repetían intensamente,hasta el extremo de que a vecesimposibilitaban sacar los civilespanameños heridos para ser llevadosal hospital debido al fuego cerrado deesas ráfagas. Y en ocasiones, cayeronheridas personas que habían acudidoa recoger en la calle a otras que hablancaído muertas o heridas por las balasdisparadas desde la Zona del Canal.

En la ciudad de Panamá hubo, enla noche del día 9 y en la mañana del10, dieciocho muertos y más detrescientos heridos.

Los sucesos que ocurrieron en laciudad capital tuvieron su naturalreacción en la ciudad de Colón. Altenerse allá conocimiento de la grancantidad de muertos y heridos que

Panamá Nu

caían en la ciudad de Panamá en lanoche del 9 de enero, la poblacióncolonense también trató de entrar alterritorio bajo la jurisdicciónnorteamericana de la Zona del Canal,con el propósito de plantar banderaspanameñas.

Cuando esto ocurría, ya elmando en la Zona del Canal lo habíaasumido el ejército de los EstadosUnidos . Y ello explica por qué todoslos heridos y muertos ocurridos enColón recibieron impacto deproyectiles calibre 30, disparados porrifles Garand o M-1 que son los usadospor el ejército norteamericano . EnColón, durante la noche del día 9 y eldía 10, murieron 3 panameños yfueron heridos como 150.

( .. .) los sucesos del 9 y 10 deenero lejos de ser motivo de vergüenzapara la nacionalidad panameña debenser motivo de orgullo por el valortemerario demostrado por nuestrajuventud que no vaciló en arriesgar suvida para obtener la satisfacciónpatriótica de colocar la banderanacional en el territorio panameño queestá bajo jurisdicción de los EstadosUnidos por razón de los tratados querigen la existencia y operación delCanal de Panamá.

Los hechos sangrientos del9 y 10 deenero amainaron el día 11, cuandollegó a Panamá la ComisiónInteramericana de Paz, cuya primeraintervención fue la de obtener de lasautoridades norteamericanas el cesedel fuego y el retiro de las fuerzasmilitares de la línea limítrofe entre lasdos jurisdicciones.

Cierto es que en la noche del 9 deenero y en la mañana del 10 las turbasexaltadas se dedicaron a incendiarautomóviles y a romper vitrinas. Peroesos desbordes de las iras populares ysus consecuentes desmanes de pillaje

DISCURSOPRONUNCIADO ANTE LA O .E.A.POR EL LIC . MIGUEL J . MORENO ELDÍA 31 DE ENERO DE 1964

SEÑOR PRESIDENTE:Séame permitido reiterar ante

este Honorable Consejo, la vocaciónpanamericanista de la República dePanamá y la voluntad de su Gobiernoy de su pueblo de contribuir a que laOrganización de los EstadosAmericanos cumpla la misión de

fistra Historia

o destrucción son comunes ycorrientes en todas partes del mundodonde ocurren sucesos semejantes.

Conviene anotar que esos desmanesque las turbas fueron rápidamentedominados por la Guardia Nacionalcon el auxilio de particulares,especialmente miembros del Cuerpode Bomberos y de la AsociaciónNacional de Boy Scout, y el incendiode automóviles y roturas de vitrinastenrninó el mismo 10 de enero.

Algo que conviene destacar es queno obstante la exaltación de los ánimospopulares contra los norteamericanosde la Zona del canal, no se registró enla ciudad de Panamá ni en la ciudadde Colón, ni en ningún otro lugar dela República, el caso de que ningúnciudadano norteamericano ( . . .) fueraagredido o lesionado físicamente . Porel contrario, la Guardia Nacional yciudadanos panameños particularesprestaron toda clase de protección alos ciudadanos norteamericanos y lesfacilitaron el traslado a la Zona delCanal a todos aquellos que, residiendoen la jurisdicción de panamá quisierantrasladarse a dicha Zona porconsiderarlo como medida deseguridad para ellos .

N

CRiTICA

salvaguardar la paz en el Continente.

Mi Gobierno ha solicitado laconvocación del órgano de Consultapara que este alto OrganismoInternacional conozca de la agresión

Canal.Las fuerzas armadas

norteamericanas cerraron igualmenteel tránsito del llamado Corredor deColón, lo que prácticamente impidetoda comunicación entre las ciudades

cometida contra mi país por los de Panamá y Colón . Dicho CorredorEstados Unidos de América y por otraparte para que acuerde, respecto deesa agresión las medidas que seanadecuadas y eficaces con el fin degarantizar la terminación de esos actosy asegurar el mantenimiento de la pazde conformidad con las cláusulas delTratado Interamericano de AsistenciaRecíproca y de la Carta de la

El cierre de la carreteraOrganización de los Estados transístmica que es la única vía deAmericanos .

comunicación terrestre entre las dos

se halla bajo jurisdicción panameñade conformidad con lo dispuesto enel Artículo Y de la Convención sobreel Corredor de Colón suscrito en 1950.

Este acto implica una claraintervención armada de parte de losEstados Unidos en el territoriopanameño.

Los sucesos de Panamá tuvieron

su repercusión en la ciudad deColón (. . .)

La agresión se repitió en elescenario de Colón con la misma sañaque en Panamá por unidades delEjército de los Estados Unidos conarmas de fuego automáticas. Alaagresión armada, no provocada, sesuma la agresión económica . Cerraronel tráfico normal del Puente de lasAméricas, cortando así lacomunicación de las ciudades dePanamá y Colón, con las poblacionesdel interior, lo que produjo laparalización del tránsito entre centrosurbanos y las regiones agropecuariascon graves daños para la economíanacional .

El total de víctimas de laagresión ascendió a 21 muertos y másde 300 heridos.

El cierre del puente de lasAméricas constituye un acto violatoriodel artículo 6° de la Convención delCanal Ístmico de 1903, que reafirma elderecho al libre tránsito por las víaspúblicas que atraviesan la Zona del

ciudades a más de los perjuicioscausados a la economía panameñaimpidió el envío de plasma sanguíneoy del personal médico que era deurgente necesidad en el sectorAtlántico para la atención de lasvíctimas de la agresiónnorteamericana.

Una agresión, Sr. Presidente, es undelito internacional que todos lospueblos condenan; pero ese delito esaún más grave si se comete como enel caso de Panamá contra una naciónque ha tenido por años en su casa alagresor, que ha sido su amigo y sualiado. El crimen de la agresión hadejado un saldo trágico de muertos yheridos en Panamá y me temo quepueda sepultar para siempre la fe enla fraternidad continental . Panamá hademostrado a través de 60 años derelaciones con los Estados Unidos porrazón del Canal, su buena fe, sulealtad para con el aliado que ocupaesa faja de su territorio que sedenomina Zona del Canal.

Panamá ha defendido sus

derechos, respetando siempre elprincipio superior de solidaridad

Fanarrá Nuestra Historia

Estudiantes del Instituto Nacional portando la bandera nacional se dirigenhacia la Escuela de Balboa en la Zona del Canal el 9 de enero de 1964 (Rey.Lotería 99-100, febrero-marzo 1964).

continental . Ningún país del mundopuede tener mejores pruebas denuestra lealtad, a ese principio que losEstados Unidos . A pesar de nuestrasdiferencias en el campo de nuestrasrelaciones, no ha podido señalarse departe de un panameño un acto desabotaje en la Zona del Canal.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..Insisto ( . . .) en que el delito de

agresión que es en sí muy grave,resulta aún más grave en el caso quemotiva la denuncia de Panamá porquese trata de la agresión de la potenciamás poderosa del mundo a aun paísdébil y desarmado y todavía más, laagresión no provocada lleva a lamuerte a jóvenes estudiantesindefensos.

Todos los países de América,conocen la historia de nuestrasrelaciones con los Estados Unidos deAmérica, Panamá se ha esforzado debuena fe y siempre en forma amistosaen eliminar las causas de fricción entrenuestros dos países.

Su posición ha sido malinterpretada y su buena fe ignoradaen forma reiterada .

El pueblo de Panamá pacientey noble ha esperado sin asumiractitudes violentas a que se le hicierajusticia . Todo esfuerzo ha sido inútil,toda actitud de confianza ha sidoburlada, todo acuerdo logrado ha sidoincumplido. Es esto ( . . .) lo que haminado la confianza recíproca entrelos Gobiernos y los pueblos . Lo quePanamá presenta ante ustedes es lacausa de la justicia.

Sr. Presidente el caso de panamáes el caso de América, elPanamericanismo que tuvo su cuma enPanamá con el congreso anfictiónicode Bolívar no puede perecer con lainstitución de la fuerza comoinstrumento de política internacional.

A mi país le preocupa que laHistoria de nuestras relaciones con losEstados Unidos puedan fundarse enla fuerza que América y el Mundo nopodrían tolerar.

La experiencia dolorosa sufridapor Panamá en los primeros días delmes de Enero de 1964 es unaadvertencia a la Organización de losEstados Americanos . Si a Panamá no

n

LRITICA

se le hace justicia, me temo que la fe yla esperanza de nuestros pueblos sederrumbe totalmente con perjuiciopara la convivencia pacífica enAmérica. Lo ocurrido en Panamá debeincitar a la meditación sobre la suertefutura de la solidaridad continental sies la fuerza la que va a regir en elfuturo para la solución de losconflictos que puedan surgir entre lospaíses y Estados Unidos habremossepultado para siempre el sistemajurídico Americano que representa unpatrimonio valioso para laComunidad continental.

Hago un llamado solemne a lospaíses hermanos de América, paraque con la condena de la agresión deque ha sido objeto mi país, salvemosla fe de nuestros pueblos en la eficaciadel sistema jurídico interamericano.La causa de Panamá es la causa deAmérica . Porque es la causa de lajusticia frente a la fuerza y del derechode los débiles frente a la prepotenciadel fuerte. De lo que se resuelva en elcaso de panamá dependerá el futurode ese principio que todosdefendemos de"la igualdad soberanade los estados grandes y pequeños,débiles y poderosos . (. ..)

Alfaro, Ricardo A. : " 2 de mayo de1958: el día que Panamá entró en laZona del Canal" . S .f.

Memoria que el Ministro deEducación presenta a la AsambleaNacional. Panamá, 1958

Memoria que el Ministro deRelaciones Exteriores presenta a laAsamblea Nacional, Panamá 1960 y1964

Revista Finanzas . Noviembre de1958