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ING. PLACIDO GERARDO REYES REZA. Subdirector de Producción Región Norte Pemex Exploración y Producción Presente.

México, D.F., 6 de Agosto de 2014. P-030-2014

Me refiero al proceso de Licitación Pública Internacional Abierta No. 18575008-550-12, en la que PEMEX PEP, llevó a cabo la contratación de los "Servicios para exploración, desarrollo y producción de hidrocarburos en las áreas contractuales de Chicontepec, en la Región Norte" , procedimiento en el cual el Instituto Mexicano de Auditoría Técnica, A.C. , fue designado como Testigo Social por la Secretaría de la Función Pública, según consta en Oficio No. UNCP/309/BMACP/0898/2012, de fecha 27 de noviembre de 2012.

Sobre el particular, en cumplimiento con lo dispuesto en el artículo 26 Ter, Fracc. IV inciso c), de la Ley de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del Sector Público, por el presente me permito remitir a usted una copia original del Testimonio Público elaborado por esta Representación Social , con motivo del procedimiento de Licitación Púbica Internacional señalado en el párrafo anterior

Sin más por el momento, reciba un saludo cordial.

, l Instituto Mexicano de Auditoria Tecnica, A.C

TESTIMONIO

Del Procedimiento de Contratación a través de Licitación Pública Internacional Abierta No. 18575008-550-12, para la formalización de los Contratos cuyo objeto son los "Servicios para la Exploración, Desarrollo y Producción de Hidrocarburos, en las Áreas Contractuales de Chicontepec, en la Región Norte", que llevó a cabo Petróleos Mexicanos a través de PEMEX Exploración y Producción.

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l lnslituto MeX<cano de Auditoria Técnica, A .C.

-imat México, D.F., a 6 de agosto de 2014.

TESTIMONIO

Instituto Mexicano de Auditoria Técnica A. C., Testigo Social designado por la Secretaría de la Función Pública, con Registro PMOAC003, en cumplimiento de lo dispuesto en el contenido de los artículos 86, segundo párrafo, de las Disposiciones Administrativas de Contratación en Materia de Adquisiciones, Arrendamientos, Obras y Servicios de las Actividades Sustantivas de Carácter Productivo de Petróleos Mexicanos y Organismos Subsidiarios; se emite el presente Testimonio sobre la Licitación pública Internacional Abierta que llevó a cabo PEMEX Exploración y Producción, para la formalización de los contratos cuyo objeto es la prestación de los "Servicios para la Exploración, Desarrollo y Producción de Hidrocarburos, en las Áreas Contractuales de Chicontepec, en la Región Norte".

1.- ANTECEDENTES.

1. Mediante oficio Nº UNAOPSPF/309/BM/0220/2006 del 23 de marzo de 2006, suscrito por el Lic. Rodolfo H. Lara Ponte, Titular de la Unidad de Normatividad de Adquisiciones, Obras Públicas, Servicios y Patrimonio Federal, de la Secretaría de la Función Pública, le fue notificada a este Instituto la resolución favorable a su solicitud de registro como Testigo Social, quedando inscrito con el número PMOAC003.

2. Mediante oficio No. UNCP/309/BMACP/0898/2012 del 27 de Noviembre del 2012, el Titular de la Unidad de Normatividad de Contrataciones Públicas, de la Secretaría de la Función Pública, designó al Instituto Mexicano de Auditoría Técnica A. C., como Testigo Social en el procedimiento de Licitación Pública Internacional Abierta que llevaría a cabo PEMEX Exploración y Producción, para la adjudicación de un contrato de los "Servicios para la Exploración, Desarrollo y Producción de Hidrocarburos, en las Áreas Contractuales de Chicontepec, en la Región Norte".

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' Instituto Mexocano de Auditoria Técnica, A.C

-imat 3. El 4 de diciembre de 2012, mediante comunicado No. P-026-2012, el IMAT

informó a esa Convocante que el Consejo Directivo de este Instituto designó como sus representantes, para el atestiguamiento del Procedimiento Licitatorio que nos ocupa, a los ingenieros Alvaro Urrutia Salgado y Alfonso Mondragón Medina.

11.- DEFINICIONES

Para efectos del presente Testimonio Público se entenderá por:

Adjudicación Directa: El procedimiento para la adjudicación directa de las áreas contractuales Amatitlán, Miahuapan y Pitepec.

Áreas Contractuales: Amatitlán, Soledad, Humapa, Miquetla, Miahuapan y Pitepec.

Convocante: PEMEX Exploración y Producción.

DAC: Disposiciones Administrativas de Contratación en materia de Adquisiciones, Arrendamientos, Obras y Servicios de las Actividades Sustantivas de Carácter Productivo de Petróleos Mexicanos y Organismos Subsidiarios.

DOF: Diario Oficial de la Federación.

IMAT: Instituto Mexicano de Auditoría Técnica, A.C. /Testigo Social

LEY: Ley de Petróleos Mexicanos.

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l lnstiluto Mexicano de Auditoria Técnica, A.C.

Licitación:

OIC:

PEP:

PEMEX:

Reglamento:

Servicios:

SFP:

-imat La Licitación Pública Internacional Abierta No. 18575008-550-12.

Órgano Interno de Control de PEMEX Exploración y Producción.

PEMEX Exploración y Producción .

Petróleos Mexicanos.

El de la Ley.

Los servicios para la Exploración, Desarrollo y Producción de Hidrocarburos en las Áreas Contractuales de Chicontepec, en la Región Norte.

Secretaría de la Función Pública.

111.- ESQUEMA DE CONTRATACIÓN

A decir de PEMEX, en los últimos años las reservas probadas de petróleo han venido disminuyendo, razón por la cual ha buscado mecanismos para incrementar dichas reservas, es por ello que PEP se ha dado a la tarea de realizar diversos estudios en los diferentes campos petroleros a lo largo del litoral del Golfo de México, así como mar adentro sobre la plataforma continental , de tal suerte que esa Entidad ha encontrado que en campos que han venido siendo explotados desde hace treinta años o más, aún existen reservas probables y posibles que pueden potenciar las reservas probadas existentes, por lo que PEP se encuentra ante la necesidad de realizar inversiones para desarrollar estos campos, los cuales han sido denominados como "Campos Maduros" y que se encuentran distribuidos en la Zona Norte y Zona Sur de Pemex Exploración y Producción .

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l lnstotuto Mexicano de Auditoria Técnica, A.C.

En el caso de este Testimonio, nos ubicaremos en la Zona Norte, en donde fueron consideradas seis zona contractuales que son: Amatitlán, Soledad, Humapa, Miquetla, Miahuapan y Pitepec, respecto de las cuales PEP llevó a cabo una Licitación Pública Internacional Abierta, al amparo de lo dispuesto por los artículos 55 de la Ley, 53, fracción 111, inciso a), del Reglamento y 15 de las DAC, en la que PEP pretende adjudicar seis (6) contratos de Servicios para la: Exploración, Desarrollo y Producción de Hidrocarburos de campos no convencionales de baja porosidad y baja permeabilidad, en las Áreas Contractuales de Chicontepec, a ejecutar en un plazo de hasta treinta y cinco (35) años, conforme al modelo de contrato (el "Modelo de Contrato") y los anexos aplicables a cada una de las áreas.

IV.- DESARROLLO DEL PROCEDIMIENTO.

Durante el desarrollo del procedimiento licitatorio que nos ocupa, se presentaron diversos acontecimientos, entre lo que destacan los siguientes:

1. Una vez que el IMAT fue notificado de su designación como Testigo Social dentro de la Licitación, el 27 de noviembre de 2012, solicitó a la Convocante la información necesaria para dar inicio a las actividades correspondientes.

2. Mediante correo electrónico del 07 de diciembre de 2012, la Convocante informó a este Instituto que las Prebases de la Licitación se encontraban disponibles en la siguiente dirección electrónica:

http://contratos.pemex.com/portal/index. cfm?action=content&section 1O=7

3. El 18 de enero de 2013, los representantes del Testigo Social expusieron a esa Convocante diversos comentarios relacionados con la Licitación, entre otros, relacionados con los siguientes temas:

• Requisito para Licitación Internacional Abierta conforme al artículo 53 del Reglamento.

• Porcentaje de participación de Petróleos Mexicanos. 5 de 104

l Instituto Mexocano de Auditoria Técnica, A. C.

• Talleres. • Requisitos de precalificación. • Calificación técnica, operativa y de ejecución. • Tarifa por barril. • Tarifa mínima y máxima. • Presupuestos y gastos elegibles. • Remuneración. • Garantía corporativa. • Contenido nacional. • Apoyo a la comunidad y al medio ambiente. • Consultas directas. • Gobernanza del contrato. • Integración del grupo técnico.

4. El 02 de febrero de 2013, se llevó a cabo una reunión de trabajo en las instalaciones de esa Entidad, entre esa Convocante y los Representantes del Testigo Social , con el objeto de dar a conocer a estos los aspectos generales de la Licitación (etapas del proyecto, proceso de la licitación, principios, premisas, mecanismos, etc.), mediante una presentación de la cual destacan las siguientes diapositivas:

~ -·- Brechas de ejecución

Para cerrar brechas de ejecución es necesario diseñar soluciones que atiendan al status, las economías y las caracteristicas de cada proyecto

------·----------- Exploración

Ejecución Interna

Etapa del proyecto

Desarrollo O~act6n y Aconóiclonamtento mantenimiento y cfülribucion

h<hn ll"I H IOll

CAl'EX '""'""'Ei'!ili 1 • /v:1rnon

CAPEX, OPEX

CIEP 'urlt.1ll'>'l

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l Instituto Mex;cano de Aud;torla Técn;ca, A.C.

· PEMEX - ·-Elabora,

proporClOOa a

SON Realón, apoya y

solicita a TI publ tcaclon en Portal de PEP

Proporciona Rejion informaclon

Participa en la GSSA·RN elaboración e

integra

OAG Apoya y emite sugerencias

· PEMEX -·-Principios

Derechos sobre hidrocarburos: producción y reservas propiedad de la Nación

Contrato de servicios

Remuneración a traves de una tanfa por barril , usos de la industria y bajo un precio cierto

Alineación de intereses

Proceso de licitación 213

Programa, Apoyo en preparación

de respuestas a elabora y

Apoya Realón y solklta a TI Asesora participa en talleres

publtcaclón en Portal de PEP

Partldpa en la

Partldpa en Proarama visitas ,~:= ~ revisión y evaluación y tallei"es y lottstka de SON emite Constanoa

Administra el sistema

Prajrama con lnte¡ra de pre¡untas, apoya Recibe

SON talleres, documentos de en pr~raclón de documentación,

registro ta visita al respuestas, Integra, revisa, evalua y expediente preside actos y emite dictamen

entrega de respuestas

Participa en No aplica

talleres

Premisas Incentivos al ahorro y a la producción

Flujo de efectivo no negativo pa~ Pemex

Pemex predetermina los parámetros económicos, el modelo se cierra a través de una variable única de licitación: la tarifa por barril

Términos y mecanismos generalmente aceptados por la Industria petrolera

Asignación a través de licitación pública

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Participa Asesora

Prfnciptos y premisas

Mecanismos Recuperación parcial de gastos y tarifa por barril

Límite anual para pagos (FEO)

Predeterminado: Factor R, producción base, % tarifa producción base y exterior, fórmula de precios, etc.

Tarifa por barril , recuperación de costos, bloque, participación de Pemex, obligación minlma, plazo y fases

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l Instituto Mexicano de Auditoria Técnica, A.C.

-imat - PEMEX Modelo -·-

Parametros predefinidos

.,, Fases y obligación mínima de traba Jo

"' Factores de ajuste a la tarifa

"' Porcentaje de recuperación de costos

.1 Fórmula de flujo de efectivo disponible

.1 Fórmula de precios del crudo

.1 Equivalencia económica gas· aceite

.1 Porcentaje de la tanfa para producción base

.1 Producci6n base

.1 Plazo sujeto a limite econ6mko

.1 Obligaciones de capacitación y desarrollo sustentable

Tarifa($/b)

-• Paquet~ de información • Potencial esperado de

las áreas • ~u de producci6n • Costos • Precios

Resultado esperado del

caso de negocio

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5. Mediante comunicado de fecha 22 de febrero de 2013, esta Representación Social entregó a PEP diversos comentarios respecto de las Prebase (Reglas de la Licitación, Términos y condiciones, y Modelo de Contrato). Comentarios que fueron atendidos por esa Convocante mediante oficio No. PEP-SAF­GSSARN-SRM-7-0494-2013 del 31 de mayo de 2013 y que a continuación se reproducen:

"GENERALES:

Comentario:

• Se ha comprobado si en las Areas Contractuales, Amatitlán, Soledad, Humapa, Miquetla, Miahuapan y Pitepec, ¿Existen todas las facilidades necesarias por parte de los municipios y comunidades cercanas, para asegurar la prestación y continuidad de los servicios que se pretenden contratar?

Respuesta. En todos sus provectos. Pemex Exploración y Producción Pemex trabaja en coordinación con los gobiernos estatales y municipales. explicando la naturaleza y alcance de dichos proyectos. a fin de contar con su apoyo. Asimismo, estos Contratos prevén la existencia de programas de desarrollo sustentable que beneficia a las comunidades cercanas a las Areas Contractuales, programa que tiene como propósito que se cuente con la llamada licencia social para ejecutar los servicios adecuadamente.

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l lnstotuto Mex;cano de Aud;torla Técn;ca, A.e

-imat Comentario:

• Tomando en consideración la magnitud de los Servicios que se pretenden contratar, siempre está latente la posibilidad de que las poblaciones cercanas a las Areas Contractuales manifiesten su inconformidad u oposición con el mismo; en el caso que nos ocupa ¿Se han considerado algunas medidas para mitigar el impacto que podrla tener la inconformidad u oposición de las poblaciones cercanas?

Respuesta. Como se mencionó en la respuesta anterior, estos Contratos prevén, como una obligación a cargo del Contratista, presentar e implementar un programa de desarrollo sustentable. Programa que tiene como objetivo apoyar a la comunidad y medio ambiente, en beneficio de las comunidades cercanas o áreas de influencia a las Areas Contractuales, para lo cual, se deberá contar con un diagnóstico del contexto socioeconómico y ambiental.

Comentario:

• Dado que dentro de las obligaciones a cargo del contratista (cláusula 14 del modelo de contrato) se encuentra, entre otras, coordinar el Sistema de Protección Ambiental y obtener todos los permisos ante las autoridades ambienta/es, ¿Se ha verificado si dentro de los Estados y/o Municipios correspondientes a las Areas Contractuales, se cuenta con algún proyecto ecológico que impida o afecte las obligaciones a cargo del contratista, o bien, que altere Ja continuidad del Servicio objeto del procedimiento Licitatorio que nos ocupa? y ¿PEP ha considerado la implementación de pollticas de preservación del medio ambiente particulares en las Areas Contractuales?

Respuesta. PEP en todos sus proyectos cuenta con una manifestación de impacto ambiental, y estos Contratos no son la excepción. Asimismo, en el modelo de contrato encontramos disposiciones especificas referentes a la responsabilidad de PEP vio del Contratista en materia ambiental. a partir de una linea base ambiental que se determina con la participación de un tercero.

Comentario:

• De igual forma, dentro de los obligaciones contractuales del contratista se encuentran implementar un Programa de Apoyo a la Comunidad (Cláusula 19 del modelo de contrato), ¿PEP ha considerado cuáles son las Pollticas en materia de Desarrollo Sustentable que deberán ser seguidas por el contratista para la implementación del Programa de Apoyo a la Comunidad?

Respuesta.De conformidad con lo estipulado en la cláusula 19.8 y Anexo 13 el Contratista deberá implementar un programa de apoyo a la comunidad y medio ambiente considerando un diagnóstico socioeconómico y ambiental que al efecto lleve a cabo a través de un tercero, para aprobación de PEP en el Programa de Trabajo.

Comentario: De tal forma, una vez revisado y analizado el contenido de las Reglas de Licitación, sus Anexos, los Términos y Condiciones, As! como el Modelo de Contrato, se observa que se trata de borradores. ¿Es posible que se entreguen a esta representación las versiones finales de los documentos mencionados? Lo anterior para estar en condiciones de conocer de manera Integra su contenido y as! entender los alcances del Procedimiento de Contratación que se atestigua.

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l lnstotuto Mex;cano deAud;torla Técn;ca. A.C

-imat Sin embargo, nos permitimos emitir diversos comentarios, a efecto de que, si lo consideran conveniente, puedan ser revisados y en su caso proceder a su inclusión en los documentos correspondientes.

De tal forma, una vez revisado y analizado el contenido de las Reglas de Licitación, sus Anexos, los Términos y Condiciones, asf como el Modelo de Contrato, se observa que se trata de borradores, ¿Es posible que se entregue a esta representación las versiones finales de los documentos mencionados? Lo anterior, para estar en condiciones de conocer de manera Integra su contenido y así entender los alcances del Procedimiento de Contratación que se atestigua.

Por otra parte, nos permitimos emitir diversos comentarios, a efecto de que, si lo consideran conveniente, puedan ser revisados y en su caso proceder a su inclusión en Jos documentos correspondientes.

AVISO LEGAL

Comentario: En este apartado se mencionan entre otras cosas, Jo siguiente:

y . .) La información se distribuye con Ja finalidad de compartir con la industria petrolera y otros interesados algunas ideas y consideraciones iniciales con respecto a ciertos aspectos técnicos, económicos, legales y/o comerciales para ef posible otorgamiento de un contrato para Ja ejecución de servicios para producción de hidrocarburos; asf como para, en su caso, recibir los comentarios que Jos interesados consideren pertinentes.

(. . .) PEP no asume responsabilidad alguna sobre la certeza y/o confiabilidad sobre Ja información anexa a este documento, la cual ha sido elaborada solamente como referencia.

(. . .) La información contenida en este documento, y todos Jos mapas referidos, Jos gráficos y los materiales se proporcionan solamente para Ja ayuda y la conveniencia de los interesados. Ni PEP, ni entidad gubernamental alguna, Ni sus asesores aceptan responsabilidad por cualquier interpretación hecha por cualquier persona, o por cualquier compromiso o decisión que estos puedan tomar.

( ... ) PEP sólo podrá convocar a un procedimiento de contratación y, en su caso, adjudicar un contrato bajo los términos propuestos en este documento, una vez que se hayan obtenido todas las aprobaciones y se hayan concluido Jos procedimientos requeridos en el marco normativo aplicable."

Al respecto, es de comentar que de una lectura a lo dispuesto por el articulo 56 del REGLAMENTO, se aprecia que las bases de licitación es el documento que contiene las reglas y criterios para que Jos licitantes interesados en participar en un procedimiento de contratación, elaboren sus propuestas, de tal forma que sé que aseguren las mejores condiciones para esa Entidad, asimismo dichas bases, permiten a la Convocante tener parámetros que Je permitan realizar una selección objetiva de entre las propuestas presentadas por dichos Jicitantes.

De acuerdo con lo anterior, ¿Porque en el caso que nos ocupa, el aviso legal sef'lala que las Reglas de Licitación, las Reglas de Licitación, sus Anexos, los Términos y Condiciones, asr como el Modelo de Contrato, se proporcionan solamente para Ja ayuda y la conveniencia de Jos interesados, y que PEP no asume responsabilidad alguna sobre la certeza y/o confiabilidad sobre la información anexa?

Respuesta. Se trataba de versiones preliminares, que sólo serán vinculantes cuando se cumplan los requisitos de ley referentes al inicio del proceso de licitación. El artfculo 9 de las DAC prevé Ja

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11 nslituto Mexicano de Audito,ia T écn1ca, A c.

-imat posibilidad de difundir las prebases de licitación, para que los interesados formulen sus comentarios. Disposición que también seflala que dicha publicación no implicará ni el compromiso de convocar. ni el de aceptar las sugerencias recibidas.

REGLAS DE LICITACIÓN.

Las Reglas de Licitación, PEP refiere que se llevará a cabo una Licitación Pública Internacional Abierta.

Comentario: Al respecto, el REGLAMENTO seflala en su artfculo 53, fracción tercera, como un requisito para que se pueda para llevar a cabo una Licitación Internacional abierta, que se ubique en alguno de los siguientes supuestos: a) Previa investigación de mercado que realice la convocante, no exista oferta suficiente o condiciones de competencia en el mercado nacional respecto a los bienes, obras o servicios requeridos; b) Sea conveniente en términos de precio o calidad; c) Habiéndose realizado una de carácter nacional o internacional bajo la cobertura de tratados, no se haya presentado alguna propuesta solvente. o d) Asf se establezca para las contrataciones financiadas con créditos externos otorgados al Gobierno Federal o con su aval.

Por lo anterior, en el caso que nos ocupa, ¿Cuál fue el supuesto que consideró la Convocan te (de los mencionados en el artfculo 53, fracción 111, del Reglamento de la Ley de Petróleos Mexicanos), para llevar a cabo la Licitación Pública lntemacional Abierta que nos ocupa?

Respuesta. Para asegurar un proceso competitivo. se busca la mavor concurrencia de licitantes. En México ubicamos a solo (tres) empresas de nacionalidad mexicana que pudieran acreditar las competencias técnicas. operativas v financieras requeridas para la ejecución de estos contratos. Lo anterior con base en contratos con alcances similares celebrados con anterioridad. Mientras que fuera del pafs encontramos un gran número de empresas con las competencias requeridas: en Colombia alrededor de 120; en Brasil. más de cien: en Estados Unidos. más de un millar. Por ello se ha decidido salir a una licitación pública internacional. Para mayor referencia. el documento denominado ("Estudio Fórmulas. Componentes y parámetros 2012". que se adjunta al presente. contiene el análisis e información que constata esta situación.

1. Objeto de la Licitación y venta de Bases.

Comentario: Con forme a este numeral, el objeto de la Licitación es la adjudicación de seis (6) contratos de Servicios para la producción de hidrocarburos en campos de las Areas Contractuales Amatitlán, Soledad, Hu mapa, Miquetla, Miahuapan y Pitepec de la Región Norte, a ejecutar en un plazo de hasta treinta y cinco aflos.

Sobre el particular, ¿Cómo fue que PEP seleccionó las áreas contractuales - Amatitlán, Soledad, Humapa, Miquetla, Miahuapan y Pitepec - objeto de esta Licitación? y ¿Por qué se estableció un plazo de 35 anos para la prestación de los servicios para la producción de hidrocarburos en las Areas Contractuales Amatitlán, Soledad, Humapa, Miquet/a, Miahuapan y Pitepec?

Respuesta. Considerando su capacidad de ejecución, PEP determina qué campos puede desarrollar de manera directa, y cuales explotará por medio de terceros, entre los criterios que se utilizaron para la selección de las áreas está: desarrollo de áreas con baja o nula productividad. explotación del Terciario y Mesozoico. incorporación de reservas fuera de los limites del Paleocanal. Reclasificación de reservas en área cercanas, incremento de infraestructura de producción en áreas remotas y aplicación de mejoras prácticas para el desarrollo de recursos no convencionales, para el incremento del facto de recuperación en áreas explotadas, información

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l lostituto Mex;cano de Aud;torla Técnica, A.C.

-imat sfsmica, capacidad de ejecución requerida, infraestructura, inversiones requeridas, producciones esperadas y retomo de la inversión

Con relación al plazo def contrato fue determinado en función de la producción y declinación de los pozos existentes en el proyecto Chicontepec. El plazo es hasta 35 anos y se encuentra dividido en una transición, un perfodo de iniciar de hasta 24 meses con posibilidades de extenderlo 12 meses adicionales y uno de desarroflo, condicionado este último a Jos resultados del primero. Por lo anterior, no se puede considerar que el plazo sea fijo o forzoso ni obfigatorio, sino que atiende a las caracterfsticas y necesidades del proyecto. Por lo que respecta a la duración, de conformidad con el artfculo 57, inciso b) de las DAC el plazo de Jos contratos podrá ser plurianua/, sin que existan lfmites a dicha plurianuafidad.

2. Calendario de la Licitación.

Comentario: En este apartado se sena/a que todos los actos de la Licitación serán transmitidos en la Página Electrónica de la Convocante y que la información que se genere en este procedimiento de contratación, formará parte de las Bases y se publicará en la Página Electrónica, Ja cual surtirá efectos de notificación personal a los licitantes, por lo que será responsabilidad de los licitan tes conocer, analizar y considerar dicha información.

Por lo senalado anteriormente, con el objeto de dar un adecuado seguimiento a Ja Licitación Pública que nos ocupa, le agradeceré nos proporcione la dirección electrónica en la cual se flevará a cabo Ja transmisión de los actos celebrados en este procedimiento, asf como la publicación de los documentos que se generen durante el desaffoflo de la licitación objeto de atestiguamiento por parte de este Instituto.

Respuesta. A través de la Página Electrónica http://contratos.pemex.com se pondrán las ligas coffespondientes a los actos que se transmitirán en lfnea.

3. Testigo Social

Comentario: En este apartado se menciona que el Testigo Social designado por la Secretarla de la Función Pública, dará testimonio sobre la legalidad y transparencia de la Licitación y podrá presenciar en términos del artfculo 85 de las DAC, los tafleres técnicos, las visitas a las Areas Contractuales, las juntas de aclaraciones, el acto para dar a conocer los resultados de la precalificación, el acto de presentación y apertura de proposiciones, y acto de faflo y adjudicación, sin que pueda intervenir en decisiones de negocio, que corresponderán exclusivamente a PEP.

Sobre el particular, es de comentar que dada la naturaleza y funciones de un Testigo Social, este deberá participar en todos y cada uno de los eventos relacionados con los procedimientos de contratación que atestigüen, razón por la cual, además de los actos referidos en las Bases de Licitación, y con el propósito de realizar sus funciones de atestiguamiento en el proceso de licitación. Amablemente se solicita, que convoque a esta representación a aqueflas reuniones o actos que por importancia debe estar presente, como son, entre otras, la evaluación de las propuestas y la formalización de los contratos coffespondientes, todo con el fin de verificar que el Procedimiento Licitatorio que nos ocupa se desarrofle atendiendo a los principios de legalidad, transparencia y equidad, que se deben prevalecer en todo Licitación Pública.

Respuesta. Esa Representación Social será convocada a los actos que PEP fleve a cabo con relación al presente proceso de licitación.

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l Instituto Mexicano de Auditoria Técnica, A.C.

-imat 7. Visitas al Area Contractual y talleres.

Comentario: El inciso b), sef'lala que se llevarán a cabo talleres, los cuales tienen por objeto que personal de PEP y los licitantes intercambien opiniones y dudas en relación con los Servicios, las Areas Contractuales y otras condiciones del Modelo de Contrato, y que la información verbal o escrita intercambiada o entregada entre los participantes de un taller no generará derecho alguno a los licitantes, ni obligación alguna a PEP frente a los licitantes o frente a terceros.

¿Cuál es la razón para no otorgarle ningún valor a la información generada durante el desarrollo de los Talleres?, esto porque es común que en los talleres se aclaren dudas y/o se precisen con claridad los alcances de los documentos que conforman las reglas de la licitación y los modelos de contrato, los cuales permiten a los licitantes elaborar sus propuestas, en beneficio de esa Entidad.

Respuesta. Por disposición legal, especfficamente en articulo 8 de las DAC, se establece que los talleres son meramente informativos. Cabe aclarar que tampoco existe obligación de realizarlos. Por otra parte, el inciso d) sef'lala que, la asistencia de los licitantes a los talleres y visitas será optativa, correrá a su costo y bajo su estricta responsabilidad.

Comentario: De acuerdo con lo anterior, ¿Es correcta la apreciación de esta Representación Social referente a si los Talleres y las Visitas a las Areas Contractuales, tendrán un costo, que deberá ser cubierto por los licitantes? y, en su caso, ¿Cómo deberá realizarse el pago correspondiente?

Respuesta. Las visitas o entradas a las Areas Contractuales no tienen costo, como tampoco lo tuvo la entrada a los talleres. A lo que se refiere es a los gastos de hospedaje y viáticos que tiene que cubrir las empresas para trasladar a sus representantes a dichas Areas o bien, al lugar donde se realizaron los talleres.

8. Juntas de aclaraciones.

Comentario: En relación al contenido del inciso c), de conformidad con el articulo 26 de las DACS, las juntas de aclaraciones se realizarán únicamente a través de medios de comunicación remota, en la Página Electrónica de la Convocante,

El artículo 26 de las DACS, señala Jo siguiente:

"ARTICULO 26 - Los Organismos Descentralizados, podrán realizar modificaciones a Jos requisitos, documentación requerida, plazos u otros aspectos establecidos en Ja convocatoria o en las bases de licitación en Ja forma dispuesta en estas últimas, haciendo del conocimiento de los participantes dichas modificaciones en las juntas de aclaraciones o a través de Jos mismos medios utilizados y bajo las mismas condiciones para su publicación. El Organismo Descentralizado convocante establecerá un plazo suf1Ciente entre Ja difusión de las modificaciones a que se refiere este artículo y la presentación de propuestas, el cual no podrá ser inferior a diez días naturales.

Los Organismos Descentralizados establecerán en las bases de la licitación que Jos licitantes deberán considerar para la elaboración de su propuesta todas las modificaciones a Ja convocatoria o a las referidas bases de licitación.

Los Organismos Descentralizados convocantes deberán entregar una versión final de las bases de licitación a todos los licitan tes, que contengan las modificaciones derivadas de las juntas de aclaraciones, en la fecha que se establezca en las bases."

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l Instituto Mexkano de Audito,ia Técnica, A.C.

-imat Respecto a lo anterior, de una lectura al contenido del articulo 26 de las DACS, no se aprecia en que parte refiere que las juntas de aclaraciones se realizarán únicamente a través de medios de comunicación remota, favor de verificar tal aspecto.

Respuesta. En la nueva versión de las Bases de Licitación se realizó la precisión coffespondiente.

9. Precalificación.

Comentario: En este numeral se sefla/a que en las constancias de precalificación se hará alusión expresa a que el licitante no cumplió con los requisitos solicitados, cuando no se cumpla cualquiera de los requisitos solicitados, o bien, porque PEP no pueda verificar la veracidad de la información y documentación. ¿En todos los casos PEP verificará la veracidad de la información? y ¿Qué mecanismo será utilizado por PEP para verificar la veracidad de la información entregada por los licitantes en la etapa de precalificación?

Respuesta. Es un análisis que se realizará caso por caso, dependiendo de la información que presenten los licitantes v del caso particular a verificar. por ejemplo. consultas a agencias reguladoras. reguladoras del mercado de valores. búsquedas ante empresas calificadoras y certificadores. consulta a clientes v ante quien se deba hacer la consulta. considerando la información de que se trate. Lo anterior dejando constancia por escrito (cartas. coffeos electrónicos!.

10. Requisitos para la precallficación.

Comentario: En la fracción 11, denominada "En lo técnico•, inciso a) de este numeral, PEP refiere que dentro de los aspectos que deberán acreditar los licitan tes, es que han operado campos o han prestado servicios integrales de producción para campos petroleros con una producción de por lo menos [5] mbd y haber invertido al menos (15] millones de Dólares en proyectos de exploración y producción durante cualquiera de los aflos (2008, 2009, 2010, 2011ó2012].

Por lo seflalado en el páffafo que antecede, <,Por qué se requiere que los licitan tes acrediten haber operado o haber prestado servicios integrales de producción para campos petroleros con una producción de por lo menos [5] mbd y haber invertido al menos [15) millones de Dólares? y para el caso de que uno o varios licitan tes demuestren contar con la experiencia solicitada, en todos los periodos referidos (aflos 2008, 2009, 2010, 2011 6 2012), ¿Tendrán una ventaja o beneficio adicional, frente a aquellos licitantes que acreditaron solamente la experiencia en un solo periodo?

Respuesta. Por disposición legal no se permite otorgar ventajas o beneficios a ningún licitante. respecto de los demás. ~stos deben de participar en condiciones de igualdad.

Por otra parte, se comenta que, los critenos de clasdicación pretenden que las empresas acrediten su experiencia operativa y capacidad de ejecución en proyectos de exploración de producción.

El requisito referente a la producción, servirá, además en el remoto caso de empate entre dos propuestas para una misma Area Contractual. Se adjudicará el Contrato al que acredite tener una mayor producción en cualquiera de los aflos que haya acreditado no son acumulables.

Producción mfnima

El requisito para demostrar la experiencia y capacidad operativa consiste en que el licitante acredite haber operado campos o haber prestado servicios integrales de producción con un

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l lnsfüuto Me,,cano de Auditoria Técnica, A.C.

-imat volumen mlnimo de producción promedio durante algún ano reciente (2008, 2009, 2010, 2011 ó 2012)

Tal volumen mfnimo requerido se determina con base en información de los perfiles de producción esperados, asf como en información de mercado.

A partir de /os perfiles de producción esperados en un escenario que considera no sólo la reserva sino /os recursos prospectivos, se calculó la producción promedio en las áreas.

Comentario: Además, en el inciso c}, se indica que deben acreditar capacidad de implantar y aplicar en la operación sistemas de gestión de calidad, seguridad, salud y protección ambiental, para lo cual los licitantes deberán presentar una certificación técnica emitida por empresa internacional especializada que aluda directamente al cumplimiento de los requisitos de calidad, seguridad industrial, salud ocupacional y protección ambiental. A este respecto, cual es un ejemplo de /as empresas internacionales especializadas que emiten certificaciones técnicas en materia de calidad, seguridad industrial, salud ocupacional y protección ambiental.

Respuesta. Aclaramos que el requisito de empresas internacionales no excluye a empresas nacionales. Dadas /as características de los potenciales licitantes se abre la posibilidad de que sean certificadoras internacionales.

El requisito considera el alcance de los Servicios a contratar y /as polfticas de PEP en esas materias. La empresa que emita dicho documento, indicará que el licitante ha aplicado o implantado dichos sistemas, con base en la información que al efecto solicite para acreditar que ha aplicado e implantado esos sistemas en la operación de actividades petroleras. Ejemplos de empresas Germanister /oyds, Bureau Veritas, ABS, BSI, TÚV o cualquier otra, siempre que este acreditada para certificar sistema de gestión de Seguridad Industrial, Salud en el Trabajo y Protección Ambiental.

Comentario: En el inciso i}, se precisa que en el caso de que el licitante y/o sus Compal'llas Relacionadas sean entidades que coticen en bolsa o que sean emisores de valores, y que estén autorizados y regulados por una autoridad de valores reconocida en los Estados Unidos de América, Canadá o en Europa, el licitante deberá proporcionar su informe anual y la Forma 10-K SEG o la Forma 20-F SEG, o /as de sus Compal'llas Relacionadas, en su caso, o su correlativo en el país de la autoridad de valores, que a juicio de PEP evidencie los niveles requeridos de producción anual relevantes e inversiones en exploración y desarrollo.

En estos casos, ¿Que debe entenderse por el término ·a juicio de PEP"? y ¿Qué elementos deberán proporcionar /os /icitantes para evidenciar /os niveles requeridos de producción anual relevantes e inversiones en exploración y desarrollo?

Respuesta. Que PEP analizará, caso por caso, la información presentada por los /icitantes, que encuadre en el supuesto a que se hace referencia, para determinar si cumple a no con lo previsto en /as bases.

Comentario: Asimismo, el numeral ii), establece que en el caso de que los licitantes y/o sus Compal'lfas Relacionadas que no coticen en bolsa, deberán presentar estados financieros auditados, certificados por una firma independiente de auditores de reconocida capacidad y prestigio internacional en la especialidad, mediante la que sustenten inversiones en exploración y desarrollo, as/ como un informe certificado por una empresa independiente de ingenierfa en el

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.. imat

ramo de exploración y producción, de reconocida capacidad y prestigio internacional en la industria petrolera, que sustente los niveles de producción anual del licitante y/o sus Compaf1fas Relacionadas.

Dado que el término "de reconocida capacidad y prestigio internacionar, resulta demasiado subjetivo, en el caso que nos ocupa ¿Que deberá entenderse por ·reconocida capacidad y prestigio internacional"?.

Respuesta. Al referirnos a •reconocida capacidad y prestigio internacional" hacemos referencia a firmas que cuenten con un largo historial más allá de las fronteras de sus pafses de origen que cuenten en su carlera de clientes cuenten con grandes corporaciones internacionales. Que goce de reconocimiento mundial por sus buenas prácticas y resultados confiables. Corresponderá al licitante le elección de la firma de auditorfa.

Comentario: Por otra parte, se seflala que como excepción a los mecanismos de acreditación a los requisitos seflalados en los incisos a), b) y c), se considerará que han cumplido con tales requisitos a los licitan/es que, directamente o a través de sus Compaflfas Relacionadas, aparezcan listados en alguna de las publicaciones de los doce (12) meses precedentes al inicio del periodo de precalificación de Petroleum lntelligence Weekly Ranks World's Top 50 Oíl Companies emitida por la firma Petroleum lntelligence Weekly.

Conforme a lo seflalado por el artfculo 57, fracción 1, del REGLAMENTO, la precalificación tiene por objeto asegurar la experiencia y la capacidad legal, técnica, financiera y comercial del licitante para el cumplimiento de las obligaciones que serán objeto del contrato a adjudicar por medio del procedimiento de contratación de que se trate.

De acuerdo con lo anterior, ¿Por qué a los licitantes que aparezcan listados en alguna de las publicaciones de los doce (12) meses precedentes al inicio del periodo de precalificación de Petroleum lntelligence Weekly Ranks Wor/d's Top 50 Oíl Companies emitida por la firma Petro/eum lntelligence Weekly, que exime a los licitan tes que aparezcan en ellas de presentar los documentos requeridos para acreditar su Capacidad Técnica Financiera? Ello de conformidad con lo seflalado en el artfculo 57, fracción 1, del REGLAMENTO.

Respuesta.Los listados tomados como referencia son estudios reconocidos en la industria petrolera internacional que son empleados como fuente para comparar el rendimiento corporativo de las empresas petroleras.

La determinación de las empresas que integran este tipo de listados se basa en diversos criterios tales como: criterios operacionales que permiten comparar diferentes naturalezas jurfdicas: empresas públicas vs empresas privadas, entre los que se encuentran criterios financieros: ingresos brutos, ingresos netos, activos totales y número de empleados.

Adicionalmente, las Bases prevén:

·como excepción a lo seflalado en los tres párrafos anteriores, un licitante individual podrá presentar los documentos de calificación crediticia relativos, en lo general, al propio licitante o a sus Compaflfas Relacionadas. En este caso, los documentos de calificación crediticia deberán haber sido emitidos durante los aflos 2012 ó 2013"

De ahf que en las bases de licitación se establezca que las empresas que se encuentren contempladas en dichas publicaciones cumplen con los requisitos previstos por PEP.

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-imat Comentario: En lo que respecta a la fracción 111 - (relativo a lo financiero) -, se indica que los licitantes deberán presentar dos documentos de calificación crediticia del licitante individual o, en su caso, dos documentos de calificación crediticia del consorcio para la Licitación, los cuales deberán ser emitidos por dos de las siguientes empresas calificadoras de valores, registradas ante la Comisión Nacional Bancaria y de Valores: Fitch México, S.A. de C. V., Standard & Poor's, S.A. de C. V., HR Ratings de México, S.A. de C. V., o Moody's de México, S.A. de C. V.

¿Por qué se están solicitando dos documentos de calificación crediticia?, ¿Estos documentos evaluaran los mismos aspectos? y ¿Los dos documentos deben ser emitidos por la misma empresa calificadora, o por empresas distintas?

Respuesta. Dada la magnitud de los Trabajos objeto del contrato. PEP consideró conveniente solicitar dos documentos de calificación crediticia. obviamente. emitidos por dos empresas calificadoras distintas que evaluaran la capacidad financiera de los licitantes. Para dar mavor certeza a la entidad respecto de la salud financiera de los licitantes

Comentario: Además, se sefla/a que los licitantes al solicitar la calificación crediticia deberán proporcionar a las calificadoras la evaluación del proyecto suponiendo para ello: {(i) un precio de petróleo crudo equivalente de noventa (90) Dólares por Barril; (ii) ingresos del licitante calculados conforme a la fórmula de remuneración considerando un valor R igual a cero (O); (iii) una inversión equivalente a la suma de la obligación de trabajo del Periodo Inicial y la obligación de trabajo para el Periodo de Desa"ollo considerando la reserva 3P; y (iv) un volumen de producción acumulada equivalente a la reserva 3P.

Hum1p11

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403

134

341

248

431

648)

¿Qué elementos fueron analizados por PEP para determinar los parámetros que los licitan tes deben entregar a las empresas calificadoras al momento de solicitar la evaluación respectiva?

Respuesta. Los parámetros tienen como propósito que las empresas calificadoras puedan evaluar a las empresas en igualdad de circunstancias. De ahí que se solicitara que dicha evaluación se realice con un mismo precio de petróleo. ingresos del licitante calculados conforme a la fórmula de renumeración considerando un valor R igual a cero las mismas in versiones.

12. Integración de la p roposición.

Comentario: Para cada Area Contractual, la propuesta consistirá en: (i) Tarifa, de acuerdo con la definición del Modelo de Contrato, mayor a cero (O), expresada con dos (2) decimales; y (ii) factor mayor a uno (1) de incremento a la obligación de trabajo a aplicar al monto de la obligación de trabajo del Periodo Inicial y al coeficiente de la fórmula de obligación de trabajo para el Periodo de Desarrollo, expresado con tres (3) decimales.

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-imat Respecto de este apartado, es posible que esa Convocante nos explique con mayor claridad en que consiste la propuesta que deberá ser elaborada por los licitantes en el procedimiento de contratación que nos ocupa.

Asimismo, en este mismo numeral se sef'lala que los licitantes deberán entregar por concepto de Garantla de Seriedad de la Proposición una carta de crédito standby o una Fianza, por un valor de USO$ 1'000,000.00 (Un millón de Dólares 001100); ¿Cuáles fueron los parámetros considerados por la Convocante para determinar el monto de la Garantla de Seriedad?

Respuesta. Considerando la magnitud del proyecto se determinó solicitar a los licitantes la presentación de unan garantla de seriedad, con el propósito de contar con proposiciones serias e inhibir el incumplimiento de suscribir el contrato adjudicado. El monto fue determinado considerado umbrales que en la industria ya hacen sentido o duelen en caso de que se haga efectiva.

14. Acto de presentación de proposiciones, evaluación, adjudicación y fallo.

Comentario: En este numeral, se indica que al menos un dfa antes del inicio del Acto de presentación de proposiciones, evaluación adjudicación y fallo, PEP determinará la Tarifa, para cada Area Contractual, que considerará como la máxima aceptables para determinar la solvencia de las proposiciones. Al respecto, es de comentar que dada la relevancia que tendrá dicha tarifa para evaluar las propuestas de los licitantes, al ser el elemento con el cual se determinará la solvencia de las proposiciones, esta Representación Social le agradecerá, que para el caso de que no exista inconveniente alguno para ello, nos indique ¿Cómo PEP determinará dicha Tarifa?, lo que sin duda fomentará la transparencia e igualdad, a que refiere el artfculo 53, fracción IX, de la LEY.

Respuesta. Considerando la información de cada Area Contractual y el modelo económico de los contratos, la tarifa será determinada por la Región Norte, las cuales pondrán al Director General de PEP. Una vez fijas, serán resguardadas de acuerdo a lo previsto en las Bases.

Las estimaciones se basarán en el Modelo Económico considerando escenarios conservadores y de costos históricos para establecer la tarifa máxima que PEMEX puede pagar.

Comentario: Por su parte el inciso b), de este numeral sena/a que PEP evaluará las proposiciones, verificando que la documentación cumpla con lo requerido en las Bases y dará lectura a los dos valores de la propuesta, y que solo las proposiciones con una tarifa igual o menor a la Tarifa máxima determinada por PEP serán consideradas aceptables, de las cuales la propuesta ganadora será aquella que hubiere obtenido el mayor fndice redondeado a un decimal, mediante la aplicación de la siguiente fórmula:

Donde:

[w • __ __,

Tertta_,.. • valor m lnlmo de las propue.,... de le Tertra (según se def'lne en la Cl6uaula 1.1 del Modelo de C ontralo)

Factor._ • valor mA>dmo de la8 propuestas de factor de ln<:l'Wll«lto e le obllgeciOn de tnlbajo e aplicar al monlo de la

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-imat obligación de trabajo del Periodo lnldal y al coeflden• de la fOnnula de obllgacl6n de ~o pare el Periodo de 0...m>llo]

Con el objeto de entender con claridad la forma en que será determinado el Indice que servirá para determinar al licitante ganador, le agradeceré nos proporcione un ejemplo práctico de dicha fórmula.

Por otra parte en el inciso c), fracción ii, se sef'lala que en el caso de que hubiere licitantes interesados en reconsiderar su proposición, el servidor público responsable de presidir, indicará fecha, hora y lugar para llevar a cabo la recepción de las nuevas proposiciones de los licitantes.

En este caso, ¿Qué debe entenderse por reconsideración de la proposición?

Respuesta. Es el procedimiento previsto en las Bases de Limitación, en caso que ninguna de las proposiciones presentados por los licitantes sea menor o igual a la Tarifa máxima determinada. PEP podrá revisar dicha Tarifa máxima y preguntar a los licitantes si tienen intereses en considerar y presentar a PEP una nueva proposición.

TÉRMINOS Y CONDICIONES TÉCNICAS, ECONÓMICAS, AMBIENTALES, SOCIALES Y LEGALES FUNDAMENTALES PARA LA CELEBRACIÓN DE CONTRATOS PARA PRODUCCIÓN DE HIDROCARBUROS EN LAS ÁREAS AMA TITLÁN, SOLEDAD, HUMAPA, MIQUETLA, MIAHUAPAN Y PITEPEC.

3. Adjudicación del Contrato.

Comentario: En este numeral se indica que el Contrato será adjudicado a quien oferte la mejor combinación que resulte de la suma ponderada del diferencial de Tarifa mlnima, expresada en valor presente recibida, respecto a la ofertada y del diferencial de un factor de incremento de la obligación de trabajo ofertada respecto al máximo recibido

Mientras que en el numeral que en el numeral 14 - Acto de presentación de proposiciones, evaluación, adjudicación y fallo - de las Reglas de la Licitación se indica que solo las proposiciones con una tarifa igual o menor a la Tarifa máxima determinada por PEP serán consideradas aceptables, de las cuales la propuesta ganadora será aquella que hubiere obtenido el mayor fndice redondeado a un decimal.

De acuerdo con lo anterior, pareciere que existe una contradicción entre lo sef'lalado en el numeral 3 de este documento y el numeral 14 de las Reglas de la licitación ¿Podrla aclarar tal situación?

Respuesta. No existe contradicción alguna. Se trata de una redacción diferente, de un mismo punto

Asf también, se sef'lala en este numeral que la Ley aplicable son "Las leyes de México·.

Comentario: Al respecto, esta Representación Social considera necesario que se precise con claridad que entre otras, las Leyes aplicables al Procedimiento de Contratación que nos ocupa y al Contrato que derive de dicho procedimiento, la Ley de Petróleos Mexicanos, su Reglamento y las Disposiciones Administrativas de Contratación en Materia de Adquisiciones, Arrendamientos,

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-imat Obras y servicios de las Actividades Sustantivas de Carácter Productivo de Petróleos Mexicanos y Organismo Subsidiarios, a efecto de ser más precisos en este rubro.

Respuesta. El término "Leyes Aplicables· es un término definido en el Contrato y significa todas las leyes, reglamentos, decretos, sentencias judiciales, órdenes administrativas y demás normas o decisiones de cualquier tipo promulgadas por cualquier autoridad competente en México y que se encuentren en vigor en el momento de que se trate, a cuyo cumplimiento se encuentran sujetas las Partes.

5. Fases y duración.

Comentario: De acuerdo con este numeral, la fecha efectiva será el primer dfa de un mes, lo cual parece que se contrapone a Jo sef1alado en la Cláusula 3.1. del Modelo de Contrato - Fecha Efectiva -, favor de verificar tal aspecto.

Respuesta. No existe contradicción, el modelo establece que el Contrato entrará en vigor el 1 er dfa de mes (lo que está pendiente de definir es de qué mes será ese dfa 1)

6. Areas Contractuales.

Comentario: En este numeral se indica que el Contratista podrá reducir o solicitar una extensión del Area Contractual. Para estos casos, ¿Cuál será el procedimiento a seguir, para la reducción o extensión de las Areas Contractuales?

Respuesta. Reducción.-Se podrán reducir en las partes que el Contratista no pretenda realizar Servicios. Deberán ser una o dos áreas de Sectores contiguos, organizados en uno o dos polfgonos, aprobados por PEP.

Extensión. -Operará a solicitud del Contratista, para lo cual deberá presentar un Plan de Desaffollo del área a incorporarse, PEP tomará en cuenta la suma de puntos obtenidos por el Contratista en la evaluación de desempef1o que reafizará PEP. 7. Servicios.

Comentario :

• Obligación inicial

Este numeral sef1ala que durante el periodo inicial, el Contratista deberá llevar a cabo inversiones - obligación inicial - por un monto no menor a 60 millones de dófares multiplicado por factor ofertado.

(Monto aproKlmado por cada Área Contractual : 60 millones de dólares] multiplicado por factor ofertado

¿Por qué se establece como parámetro inicial 60 millones de dólares?

• Obligación de trabajo en caso de extensión.

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-imat En este rubro se indica que para el caso de extensión, la obligación de trabajo será incrementada a través de una cantidad monetaria para reflejar las inversiones para los siguientes artos para la exploración, el desarrollo y la producción de las reservas de hidrocarburos en el área extendida.

En estos casos, la cantidad monetaria que se incrementara ¿Será determinada de manera unilateral por el Prestador? y ¿Qué elementos deben ser considerados para determinar la cantidad monetaria adicional?

Respuesta. En caso de extensión del área contractual, la obligación de trabajo para el primer afio en que se lleve a cabo dicha extensión se verá afectada en un incremento equivalente a la proporción en que se hubiese extendido al área. Para los aflos subsecuentes la Obligación de Trabajo será recalculada tomando en cuenta la formula referida en el Anexo 5.

• Indicadores clave de desempef'lo (/CD)

Comentario: Por otra parte, se indica en este numeral que la Convocante podrá evaluar el desemperto del Contratista mediante los siguientes indicadores clave de desemperto: productividad (programa respecto al volumen medido), presupuesto respecto al gasto realizado, seguridad industrial (accidentes y derrames), y protección ambiental (indices de contaminación de suelo y agua).

¿Qué pasará en el caso de que el desempef'lo del Prestador sea bajo?

Respuesta. Tal situación repercutirá en perjuicio del Contratista. en caso de que solicite la extensión del Area Contractual. As/ como podrá ser considerado para la adjudicación de futuros contratos de acuerdo con las disposiciones legales aplicables.

• Duetos e infraestructura

Comentario: De acuerdo con este apartado, el Contratista tendrá acceso, sujeto a limitaciones de capacidad, a los duetos de PEP y a la infraestructura en el Area Contractual y que la producción exterior de áreas diferentes al Area Contractual podrá utilizar dichos duetos e instalaciones.

¿Cuáles son los términos y condiciones en que el Prestador tendrá el acceso a los duetos e infraestructura de las áreas contractuales? y, respecto de la producción exterior, ¿El proveedor tendrá algún beneficio económico?

Respuesta. Los establecidos durante la transición, periodo en el cual las partes acordaran y llevaran a cabo las actividades preparatorias para el inicio de los Servicios.

No está previsto el manejo de producción exterior, las partes deberán llegar a un acuerdo al respecto.

• Fondo de abandono.

Comentario:

Sobre el particular, se menciona que el Contratista deberá hacer depósitos regulares destinados para crear un fondo de abandono, a fin de asegurar que el abandono sea realizado de manera adecuada al final de la vida útil de la infraestructura y campos, y que para el caso de que después

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-imat de Ja ejecución de todas las actividades de abandono en Jos campos, existiere algún remanente en el fondo de abandono, éste pasará a PEP.

Con forme a Jo anterior, ¿Cada cuánto tiempo deberán realizarse dichos depósitos?, ¿Por qué cantidad debe realizarse los depósitos? Y, en el caso de que existan remanentes en la cuenta correspondiente al fondo de abandono, ¿Por qué el saldo a favor pasará a PEP y no al Contratista?

Respuesta. En caso de que el Contratista haya elegido abrir una cuenta para este fin, los depósitos se realizaran de manera mensual, por la cantidad que se determine de conformidad con el Anexo 1 O del Contrato.

Los remanentes pasan a favor de PEP ya que en su momento los depósitos realizados a la Cuenta de Abandono se consideraron como Gasto Elegible.

8. Otras obligaciones del Contratista.

• Garantías.

Comentario: En relación a este apartado, el contratista a la firma del Contrato, deberá entregar una carta de crédito stand by irrevocable o fianza para garantizar la ejecución de la obligación de trabajo, por un monto equivalente al 100% de la obligación de trabajo del periodo inicial.

¿Por qué la Garantla de Cumplimiento debe ser por un monto equivalente al 100% de la obligación de trabajo y no un porcentaje menor?

Repuesta. Cabe aclara que, a la firma del Contrato, la Garantía de cumplimiento que se deberá entregar, es respecto del Programa Inicial. Asimismo es de recordarse que las garantlas son el medio que tiene, en este caso PEP, de asegurar el cumplimiento de las obligaciones del Contratista y, dada la naturaleza de éstas, es necesario que quede garantizado el 100% de los mismos, ya que además es un derecho que tiene el Contratista para dejar de ejecutar los Servicios con un costo.

• Estándares técnicos

Comentario: Sobre el particular, se seí1ala que al ejecutar los Servicios, el Contratista deberá cumplir con estándares internacionales de carácter técnico, de operación y especificaciones, considerando la experiencia y las prácticas prudentes de la industria, la cual se refiere a las mejores prácticas, métodos, estándares y procedimientos generalmente aceptados y acatados internacionalmente por operadores de petróleo y gas.

¿A qué se refiere con estándares internacionales de carácter técnico, de operación y especificaciones?, ¿Qué organismo es el encargado de establecer dichos estándares internacionales de carácter técnico, de operación y especificaciones? y, cuando se habla de procedimiento generalmente aceptados y acatados internacionalmente, ¿A qué operadores de petróleo y gas se refiere?

Respuesta. Son aquellos aceptados internacionalmente por operadores expertos, prudentes y diligentes. Debido a la materia sobre la que versan los Contratos éstos van evolucionando, por Jo que aquellos que buscan optimizar le ejecución de los trabajos.

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• Formación de capital humano

Comentario: En este apartado, se indica que cada plan de desarrollo y programa de trabajo deberá considerar, entre otros, los aspectos relacionados con la formación y comisiones del personal y asignar el [O. 25%] del presupuesto anual autorizado por PEP, a los programas de formación de capital humano y educación para personal de PEP.

Sobre el particular, ¿Por qué se fijó el 0.25% del presupuesto anual autorizado por PEP, para los programas de formación de capital humano? y¿ Cuáles son los alcances que debe contener dicho programa?

Respuesta. Se determinó un porcentaje que reflejara un monto que permite un costo promedio de cursos por personas y un número de personas por afio.

Pudiendo incluir maestrlas y doctorados en el extranjero incluso capacitación en el trabajo. Ello considera el programa y el presupuesto asociado.

La formación podrá referirse, entre otros, a entrenamiento, educación formal o comisiones de trabajo al personal de PEP, transferencia de tecno/ogla, colaboración con instituciones de investigación o educción superior, e investigación y desarrollo conjunto, y considerará temas de tecnologla de punta. entre otros, relativos a yacimientos de baja permeabilidad y baja presión, as/ como planeación y gerenciamiento de proyectos.

• Reglas de desarrollo sustentable

Comentario: Al respecto, la convocante sefla/a que el Contratista deberá ejecutar el {1%} del presupuesto anual autorizado por PEP a actividades de desarrollo sustentable, tales como acciones de beneficio social serán en educación, salud y proyectos productivos sustentables. ¿Por qué se determinó dicho porcentaje y no uno mayor? y ¿Quién será la encargada de determinar las acciones que se realizarán como parte del desarrollo sustentable?

Respuesta. El porcentaje de desarrollo sustentable refleja el monto esperado en gastos relacionado con el programa de apoyo a la comunidad y el medio ambiente con base en costos históricos y estudios relacionados con el desarrollo sustentable en el área, realizando en el pasado y los cotos esperados para el futuro.

• Reglas y porcentaje mlnimo de contenido nacional.

Comentario: Al respecto, se seflaló que cada plan de desarrollo y programa de trabajo contendrá aspectos relacionados con el cumplimiento de un mlnimo de 25% de grado de integración nacional durante el plazo del contrato.

¿Con base a qué elementos se determinó el porcentaje del 25% de Contenido Nacional?

Respuesta. El consejo de administración considerando, entre otros, las caracterlsticas y magnitud de los Servicios a ser ejecutados y el plazo, determino establecer dicho porcentaje para evitar desincentiva la participación de potenciales licitantes. ya que dados los Servicios a ser ejecutados en contenido nacional en el proyecto será mucho mayor.

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-imat MODELO DE CONTRA TO PARA LA EXPLORACIÓN, DESARROLLO Y PRODUCCIÓN DE HIDROCARBUROS.

Cláusula 1. Definiciones e Interpretación.

Comentario: De una revisión al contenida de esta Cláusula, esta Representación Social observó que en algunos casos las definiciones que da la Convocante no son claras, o bien, se remite a otra cláusula; a manera de ejemplo tenemos el término "Abandono· que de acuerdo con esta cláusula significa •todas las actividades de abandono y recuperación, incluyendo sin limitación, el taponamiento y abandono de Pozos, el desmontaje y retiro de plantas, plataformas, instalaciones, maquinaria y equipo, y la restauración del Area Contractual (. .. r, asf como el término ·caso Fortuito o Fuerza Mayor" que "significa los actos o eventos previstos en la Cláusula 21.1", por lo que en nuestra opinión, de considerarse viable, se deben contener en su totalidad definiciones dentro del propio concepto a definir, asl como revisar la congruencia de dichos términos dentro del cuerpo legal del contrato, con el fin de que sean un verdadero instrumento para la interpretación de este contrato.

Respuesta. Es posible aclara que se trata de definiciones convencionales, es decir, al aclarar la cláusula 1. 1 que se establecen las definiciones para los efectos del contrato, se trata de un acuerdo de voluntades que otorga a los términos definidos en significado que se indica.

El motivo de remitir a una cláusula en especffico en algunos casos obedece a una razón práctica: el término definido con relación a una cláusula se debe a que a lo largo del contrato se emplea el término. Para establecer su significado se tienen dos opciones: o se define desde el principio con relación a una cláusula especifica, o cada vez que se mencione, se remita a la cláusula en especifico.

Cláusula 2. Objeto del Contrato.

Comentario: En el segundo párrafo de esta cláusula, PEP seflala que sm perjuicio de lo establecido en el Contrato Colectivo de Trabajo vigente celebrado entre Petróleos Mexicanos, por si y en representación de sus Organismos Subsidianos, y el Sindicato de Trabajadores Petroleros de la República Mexicana, el Contratista, como ad1udicatario del Contrato, tendrá derecho a prestar los Servicios y a realizar todas las actividades necesarias para cumplir con el objeto del Contrato.

De acuerdo con la redacción de este apartado, pareciera que el Licitante ganador tiene la facultad de prestar los Servicios Objeto del contrato, al adquirir un derecho. Podrfa aclarar si esto es asf y en su caso el por qué.

En base a lo seflalado en el numeral 2.2. de esta cláusula, el Contratista es el único responsable de la prestación de los Servicios, asf como de solventar los gastos necesarios para ello, asumiendo todos los riesgos; lo que en principio, se traducirla en que el Prestador es quien debe tomar todas las decisiones concernientes a los servicios.

Sin embargo, conforme al contenido del numeral 2.3., PEP mantendrá el control y poder de decisión sobre los Servicios, ¿Cómo se entiende este numeral, en conjunto con lo establecido en el numeral 2.2?

Respuesta. En términos de la cláusula 202, el Contratista será el único responsable y cubrirá todos los Gastos para proveer todo el personal, tecnologla, Materiales y financiamiento necesarios para la presentación de los Serv1c1os Salvo su obligación de pago, PEP no asumirá riesgo, responsabilidad o costo para los Servicios. Ello no significa que en virtud del contrato. PEP quede relevado de su rol constitucional v legal de único responsable de las actividades que le corresponden. Por ello. se aclara en la cláusula 2. 3 que PEP mantendrá poder de decisión y control

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-imat sobre los servicios. Más que una contradicción. se trata de un complemento de las capacidades de PEP y del Contratista.

Comentario: Asimismo, ¿Qué piensan hacer con los contratos de servicios que están vigentes en estas áreas contractuales?, ¿van a suspenderlos? ¿Cómo trasladará las responsabilidades de estos?.

Respuesta. Los derechos y obligaciones establecidos en dichos Contratos prevalecerán en los términos que se rigen en los mismos. corresponderá a PEP adoptar las medidas que juzgue conveniente respecto de tales Contratos.

Cláusula 3. Plazo del Contrato y renuncia.

Comentario: El numeral 3.2 de esta cláusula, refiere que el plazo podrá ser ampliado, mediante convenio modificatorio, en caso de extensión del Area Contractual o por conveniencia económica para PEP.

¿Qué deberá entenderse por Conveniencia Económica? y ¿Qué mecanismo será utilizado por PEP para verificar que tal ampliación implica Conveniencia Económica para esa Entidad?

Respuesta. Considerando el concepto de conveniencia en términos de la cláusula 8.2 que se refiere a que se debe atender los criterios de cláusula 8.3, es decir de los indicadores Clave de Desempef'lo, y se trata de indicadores concretos, objetivos y medibles de productividad, costos y S/PA.

Cláusula 4. Empresas participantes y Compañía Líder.

Comentario: En el numeral número 4.3., se indica que "El Contratista podrá cambiar a la Compaf1/a Uder y la Compaf1/a Uder podrá renunciar a su condición de Compaf1/a Uder, previo consentimiento por escrito de la convocante. PEP no podrá negar su consentimiento al cambio de Compaf1/a Uder si la nueva compaf1/a propuesta por el Contratista reúne las calificaciones técnicas adecuadas para desempef'lar su encargo".

Para el caso de que se lleve a cabo el Cambio de la Compaf1/a Uder, ¿Qué procedimiento se llevará a cabo para evaluar y obtener tales calificaciones?, ¿En qué consisten las Calificaciones Técnicas que deberá cumplir la compaf1/a? y ¿Cuál será el criterio que utilizará PEP para determinar si las calificaciones técnicas son adecuadas o no?

Respuesta. Para verificar dichas capacidades, PEP requerirá al Contratista la presentación de la documentación correspondiente, siguiendo los mismos criterios establecidos en las Bases de Licitación, con el objetivo de analizar y documentar su autorización o no del cambio de Compaf1/a U der.

Cláusula 5 Transición y Periodo Inicial.

Comentario: En esta Cláusula se sena/a que el plazo del Contrato se dividirá en una transición y un Periodo Inicial, mientras que el numeral 5 del documento denominado "Términos y condiciones", refiere que el contrato se dividirá en tres (3) partes: transición (3 meses), el periodo inicial y el periodo de desarrollo.

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-imat De acuerdo con lo anterior, pareciera que existe contradicción entre lo referido por esta cláusula y el documento denominado "Términos y condiciones»; favor de verificar tal aspecto.

El numeral 5. 1. seflala que, entre la Fecha Efectiva y antes del inicio del Periodo Inicial, se realizará la transición del Area Contractual, de PEP al Contratista, la cual tendrá una duración máxima de tres (3) meses.

Tomando en consideración la magnitud de los servicios que serán objeto del contrato, el periodo de 3 meses para la Transición del Area Contractual, de acuerdo con la experiencia de esa Entidad ¿Es suficiente para llevar a cabo dicha transición?

As! también se seflala que, durante la transición, PEP transferirá al Contratista los activos y materiales seflalados en el Anexo 1 y que derivado de ello, el Contratista asumirá toda la responsabilidad respecto de los activos y materiales que hubiere recibido.

Por lo sefla/ado anteriormente, ¿PEP cuenta con los estudios de integridad mecánica, para verificar las condiciones de los activos que le serán entregados al licitante ganador?

Respuesta. No existe contradicción alguna, la cláusula 5, se refiere a la Transición y al Periodo Inicial, mientras que la 6 al Periodo de Desarrollo, lo que en su conjunto forma las tres fases del Contrato.

Dicho periodo se considera suficiente para que se lleve a cabo las actividades correspondientes de la transición de PEP al contratista, sin embargo, en caso de que no fuera as!, las Partes deberán indicar en el acta correspondiente lo que resulte procedente. Ahora bien, de conformidad con lo estipulado en las Cláusulas 5.1 y 5.2 as! como en el Anexo 1, las Partes podrán concluir la transición durante los primeros 3 meses del Periodo Inicial y transferir únicamente aquellos activos que acuerden en un solo evento, siempre y cuando en Contratista se encuentre en posibilidades de asumir la totalidad de la ejecución de los Servicios para la Entrega de los Hidrocarburos Netos en los Puntos de Medición. Por otra parte. hay que considerar que existe mucho tiempo que podrá ser aprovechado entre las Partes que va desde la Adjudicación del contrato y hasta la Fecha Efectiva del mismo.

Cláusula 6. Servicios durante el Periodo Inicial.

Comentario: El numeral 6. 7, establece que en caso de que cualquier Campo forme parte de una estructura, formación o depósito que se extienda más allá del lfmite del Area Contractual, o sea parte de un grupo de yacimientos de Hidrocarburos, formaciones o depósitos que pudiera ser considerado como un Campo individua/ de conformidad con Ja Experiencia y Prácticas Prudentes de Ja Industria, el Contratista podrá solicitar a PEP su aprobación para un desarrollo unificado. PEP revisará la solicitud y el soporte técnico que justifique la solicitud del Contratista y resolverá lo conducente a su sola discreción.

Al respecto, es de comentar que en opinión de esta Representación Social se debe precisar con mayor claridad Jos alcances que tendrá el término ·a su sola discreción", dada la subjetividad de dicho concepto; ello con el fin de promover mayor objetividad a los temas, lo cual sin duda fomentará la transparencia e igualdad, a que refiere el articulo 53, fracción IX, de la LEY.

Respuesta. En términos de la definición convencional de ·Area Contractual", la misma queda entendida como la superficie descrita en el Anexo 1, dividida en Sectores, asf como las formaciones geológicas de dicha superficie hasta cualquier profundidad, en la cual el contratista

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está autorizado y obligado en virtud de Contrato a llevar a cabo los servicios, según la misma sea modificada conforme a los términos y condiciones del Contrato.

Es claro que "territorialmente" tos servicios tienen una licitación, que se describe con claridad en el anexo 1: los /Imites del Area Contractual. Considerando lo anterior, y toda vez que la cláusula 6. 7 se refiere al caso que cualquier campo forme parte de una estructura, formación o depósito que se extiendan más allá del Area Contractual, se presenta la eventualidad de llevar a cabo un desarrollo unificando. El término "desarrollo unificando· es usual en la industria petrolera, e implica la participación y toma la decisión más allá del alcance de el contratista. Puede ser el caso que fuera de los limites, o bien se cuenta con los servicios que está prestando otro contratista en virtud de otro contrato, o bien se desarrollan actividades por la parte del propio PEP, o bien PEP cuenta con información que determina su toma de decisiones en cierto sentido. Como único titular de las asignaciones petroleras correspondientes en su conjunto a la Región Norte, PEP tiene una visión macro de las actividades en todas las áreas Contractuales y más allá, por lo que es más que justificado que se reserve el derecho de resolver a su sola discreción lo conducente sobre una propuesta de desarrollo unificando, en términos de la cláusula en comentario.

Cláusula 8. Area Contractual.

Comentario: Los numerales 8.1 y 8.2 de esta Cláusula, seí'lalan que el Area Contractual podrá ser objeto de una extensión o reducción, para el caso de que la contratista solicite a PEP una extensión o reducción del Area Contractual, ¿El contratista deberá acreditar algún requisito o cumplir con alguna condición que haga procedente esta solicitud?

Respuesta. Se realizó una aclaración en la 8. 1. El Contratista deberá cumplir con los /CD

Comentario: Por otra parte, el numeral 8.3 refiere que PEP medirá y evaluará el desempeflo del Contratista en ta ejecución de tos Servicios, a través de puntos asignados con base en tos Indicadores Clave de Desempeflo calculados de conformidad con la siguiente tabla:

lnd,c.1dor cl.1v0 h>rrnul.•

de de'>empeno

• 1. si la producción observada es mayor a la

Productividad producción programada

• Producción observada I producción programada, de otro modo

Presupuesto • 1, si el pago es Igual o menor al presupuestado • Presupuesto /pagos realizados, de otro modo

Seguridad • 1. si no hay accidentes fatales o derrames lndustnal • O. si hay al menos un accidente fatal o derrame

[Protero6n • loo1ces de contaminación de suelo y agua] ambiental

De acuerdo con el contenido de la tabla que antecede, pese a que se indica en el titulo que se agrega una formula, lo cierto es que no se precisa ninguna fórmula, favor de verificar tal aspecto.

Respuesta. Se ha verificado el punto solicitado. comprobado que el mismo si contiene una fórmula.

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Comentario: Por otra parte, ¿Qué pasará en el caso de que el Contratista incumpla con los Indicadores Claves de Desempeflo u obtenga una evaluación negativa?

Respuesta. Es una medida que hasta el momento se considera. en su caso. para le extensión del área. En el largo plazo. se espera que exista mavor información que podrá ser considerada en las decisiones de los grupos directivos. Existe la posibilidad de que en el futuro Pemex lo considere como un criterio para el proceso de licitación de con tratos CIEP.

Cláusula 9. Unificación e instalaciones comunes.

Comentario: El numeral 9.2, inciso d), establece que PEP podrá requerirle al Contratista que la infraestructura e instalaciones existentes en el Area Contractual sean utilizadas de manera conjunta con esa Entidad o con un tercero, para lo cual será necesario que formalicen un convenio de infraestructura conjunta.

Este convenio, ¿Deberá atender alguna forma y/o cubrir requisitos especlficos? o ¿Será elaborado en un formato libre a elección de la contratista?

Respuesta. Deberá constar por escrito y cumplir con la legislación común.

Cláusula 11. Presupuestos y Gastos Elegibles.

Comentario: En el numeral 11. 1 se menciona que junto con la presentación de cada Programa de Trabajo, el Contratista deberá presentar a PEP un presupuesto de los Gastos Elegibles en que se incurrirá por la ejecución de cada Programa de Trabajo, el cual deberá ser comercialmente viable o razonables y consistentes con los requisitos del Contrato, y con la Experiencia y Prácticas Prudentes de la Industria.

¿Qué debe entenderse por ·comercialmente viable"? y ¿Cuáles serán los criterios a utilizar por PEP, para determinar s1 el presupuesto de gastos entregado por la contratista es Comercialmente viable o no?

Por otra parte el numeral 11. 3, seflala que el Contratista podrá solicitar a PEP su aprobación para modificar un Presupuesto, mediante una solicitud que describa la racionalidad y los beneficios de la modificación propuesta.

En este caso, ¿En qué consiste o qué debe entenderse por la racionalidad que deberá ser descrita por la contratista?

Respuesta. Los gastos Elegibles serán autorizados por PEP, siempre y cuando los mismos resulten ·comercialmente viables o razonables·. considerando para los programas de Trabajo y Presupuestos aprobados: por otra parte. en la versión de Bases publicada en I Página Electrónica el dfa 8 de marzo se incluyó en el numeral 1. 80 del punto 1 del Anexo 4 del Modelo de Contrato para aclarar la razonabilidad. que dice:

"dada la naturaleza del Contrato. se Considerarán como Gastos razonablemente incurridos aquellos congruentes con los Presupuestos y Programas de Trabajo aprobados. La razonabilidad de Gastos estará basada en el costo total por barril para PEP conforme al Contrato.·

Es oportuno tener presente que este es el último paso de un proceso formal de planeación. programación y presupuestación. Parte del plan de desarrollo con un estimado de costos. del que parte un programa anual que contiene un presupuesto por las actividades programadas. un

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.. imat

protocolo de seguimiento. revisión. y auditoria de la ejecución. Todo ello deberá ser consistente entre si.

Comentario: En el numeral 11.4., la Convocante refiere que los Gastos Elegibles deberán ser razonables en comparación con los gastos de áreas similares.

De acuerdo con lo sef'lalado, partiendo de que la razonabilidad de los Gastos Elegibles será determinada en función de los gastos de áreas similares, ¿Cuáles son esas áreas similares que serán consideradas para determinar la razonabilidad de dichos gastos? y ¿Cómo tendrán acceso el Prestador de servicios a los Gastos de dichas Areas Similares?

Respuesta. Se considerarán comparaciones con áreas con caracterfsticas geológicas similares de la Región Norte. Además. se trata de una referencia que tendrá PEP para calificar la razonabilidad.

Quien debe tener acceso a dicha información es PEP. pues este es quien decide si los Gastos Elegibles incurridos por el Contratista son o no razonables: además es quien debe aprobar los Programas de Trabajo y Presupuestos.

Comentario: Por cuanto hace al numeral 11.6., se indica que PEP directamente o a través de un tercero, incluyendo los órganos de evaluación corporativa, tendrá derecho de revisar, inspeccionar, auditar, cuestionar o impugnar la Cuenta Operativa, los Gastos Elegibles, los informes del Contratista o los informes de auditoria, de acuerdo con los términos y condiciones previstos por los Procedimientos de Registro Financiero.

Por lo anterior, cuando se refiere a que PEP llevará a cabo directamente las auditorias correspondientes, ¿Se deberá entender que estas auditorias serán por conducto del órgano auditor de dicha Entidad?, y para el caso de que tal auditoria se realice por un tercero, ¿Quién será dicho tercero y en su caso como será designado?

Respuesta. Cuando se hace referencia a órganos de evaluación corporativa, se refiere al Comité de Auditoria de PEMEX, y las instancias que este comité designe.

En tratándose de las auditorias por terceros, el tercero será alguien distinto de las Partes y seleccionado considerando el alcance de la auditoria, la cual será bajo costo de PEP. Cláusula 12. Nominación y medición de los Hidrocarburos.

Comentario: El numeral 12.3 sef'lala que los Hidrocarburos Netos se entregarán a PEP en un lugar previamente designado y según lo determine PEP.

¿En qué momento serán determinados los lugares en que se llevará a cabo la entrega de los Hidrocarburos Netos?

El numeral 12. 4 sef'lala que a más tardar treinta (30) días después de la Fecha Efectiva, las Partes deberán reunirse para convenir procedimientos de entrega/ recepción de los Hidrocarburos Netos.

Al respecto, es de comentar que acorde con el contenido del contrato, como es entre otros, lo sef'lalado en la Cláusula Primera - en las definiciones correspondiente a los "Puntos de Medición" e "Instalaciones de Entrega" -, se entiende que desde un inicio los licitantes deben considerar en su propuesta, dentro de los alcances de sus obligaciones contractuales, los puntos de entrega y de medición. En relación a lo anterior, ¿Cuál es la razón de que los procedimientos de

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-imat entrega/recepción de los Hidrocarburos Netos, sean determinados 30 dfas antes de la Fecha Efectiva y no previamente a la formalización del contrato?

Respuesta. Como bien lo menciona esa Representación Social, de conformidad con el numeral 12.4 a más tardad treinta (30) dfas después de la Fecha Efectiva, las Partes deberán reunirse para convenir procedimientos de entrega/ recepción de /os Hidrocarburos Netos.

Lo anterior es asf, ya que depende de los activos a ser transferidos durante la transición que se lleva a cabo entre la Fecha Efectiva y antes del inicio del Periodo Inicial.

Cláusula 13 Materiales.

Comentario: El numeral 13 3 , seflala que el durante la vigencia del Contrato, el Contratista mantendrá todos los Materiales y todas /as mstalaciones del Area contractual en buen estado de funcionamiento de acuerdo con la Expenencia Prácticas Prudentes de la Industria y las recomendaciones de los fabricantes de los equipos.

Para el caso de que se trate de instalaciones existentes que le fueron entregadas por PEP al licitante ganador, ¿En qué momento se darán a conocer a /os licitantes las condiciones mecánicas de las instalaciones existentes en las áreas contractuales, que serán sujetas a un mantenimiento a cargo del Prestador de Servicios?

Respuesta. PEP debe proporcionar toda la información que tenga disponible con relación a las Areas Contractuales y durante la transición las Partes deberán llevar a cabo todas /as actividades preparatorias que resulten necesarias para poner a disposición del Contratista el Areas Contractual con los activos que se le transfieran e indicar en el acta correspondiente las incidencias que correspondan.

Cláusula 14. Unificación e instalaciones comunes.

Comentario: En el numeral 14.1, incisos), se india que PEP establece que el Prestador deberá emplear personal calificado, asf como Materiales y tecno/ogfa de punta, de acuerdo con la Experiencia y Prácticas Prudentes de la Industria.

De acuerdo con lo expresado anteriormente ¿Cómo podrá verificar esa Entidad que el personal está calificado y que la tecno/ogfa es de punta? Respuesta. Considerando la definición Experiencia y Practicas Prudente de la Industria prevista en el contrato, el Contratista en la ejecución de los Servicios debe considerar de acuerdo al alcance y, en caso presentar cuando se /e requiera la ficha curricular del personal y un informe sobre la aplicación y resultados que hayan obtenido de la tecnologfa de punta propuesta. Además, está en el interés del contratista en emplear la tecnologfa que se traduzca en la mayor productividad posible ya que ello maximiza sus mversiones.

Comentario: En el numeral 14 3, se indica que PEP será responsable de /os daflos causados al medio ambiente y a terceros previos a la Fecha Efectiva en el Area contractual, según sean determinadas por /as Partes durante la transición a que se refiere la Cláusula. 5. 1 y fo indicado en ef estudio ambiental inicial, que deberá ser elaborado por un tercero especializado.

¿Quién será ef encargado y como se seleccionará al tercero especializado, encargado de la elaboración del Estudio Inicial Ambiental? y ¿En qué consistirá dicho Estudio Ambiental?

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-imat Respuesta. El tercero especializado será elegido por el Contratista, de conformidad con lo previsto en la referida cláusula 14.3

Cláusula 15 Disposición de la Producción

Comentario: Acorde con el numeral 15.1. El Contratista podrá utilizar Hidrocarburos Producidos para los Servicios como combustible, reciclamiento, inyección o bombeo neumático, sin costo alguno (Hidrocarburos de Insumo), hasta por los niveles autorizados por PEP en el Plan de Desarrollo.

A este respecto, la cláusula 7. 1. sena/a que la contratista es la encargada de elaborar el Plan de Desarrollo, mismo que será entregado a PEP para su aprobación.

Por lo tanto, ¿Cómo se garantizara que PEP será la encargada de determinar los niveles correspondientes a los Hidrocarburos de Insumo?, ello cuando la contratista es la encargada de elaborar el Plan de Desarrollo, que contendrá los niveles de Hidrocarburos de Insumo a utilizar durante la prestación de los servicios.

Respuesta La determinación de los niveles correspondientes a los hidrocarburos de insumo no es una decisión arbitraria. En cada yacimiento existe una caracterfstica propia que relaciona la producción de volúmenes de crudo y gas natural (refación gas/aceite, RGA). Con base en la consideración de la RGA y un coeficiente técnico (ef cual comprende entre otras, las eficiencias energéticas de los equipos utilizados) se determinan los niveles tal que fos hidrocarburos de insumo sea eficiente.

De acuerdo con el diseno del modelo, los mecanismos de remuneración desinhiben al contratista a utilizar de forma ineficiente el hidrocarburo de insumo; en lugar de ello, el contratista se ve atrafdo para entregar a la Entidad los volúmenes de hidrocarburos de insumo no necesarios.

Los niveles de Hidrocarburos de insumo que PEP autorice en el Plan de Desarrollo serán definidos en función de la propia producción del Area Contractual.

Cláusula 16. Remuneración.

Comentario: El numeral 16.5, sena/a que cuafquier remuneración exigible en términos de la Cláusula 16. 4 vencida y no pagada por PEP devengará intereses exigibles a la vista, por cada dfa desde fa fecha en que dicha obligación de pago hubiera vencido hasta la fecha efectiva de pago, a la tasa LFBOR más ciento cincuenta (150) puntos base. En este caso, ¿Cuál fue la razón que tuvo PEP para determinar que los intereses devengados, serán cuantificados utilizando la tasa LFBOR, más ciento cincuenta puntos base, y no optar por una tasa diferente a esta?

Respuesta La tasa Libor es un indicador empleado en transacciones intemacionafes, por lo que se confiable y estable considerando el pfazo de los contratos CIEP.

Cláusula 17. Garantías.

Comentario: En ef numerar 17. 1., PEP solicita a fos Licitantes Ganadores, que simuftáneamente con la cefebración del Contrato, entreguen una Garantla Corporativa debidamente suscrita por su Garante.

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-imat Dado lo novedoso de este tipo de garantfas, esta Representación Social, considera necesario conocer de manera adecuada los alcances y términos de la misma, por lo que le agradeceré, que de que no existir inconveniente nos indique ¿En qué consiste la Garantla Corporativa? y ¿Cuál es la finalidad de solicitar tal garantfa?

Respuesta Garantiza el correcto y oportuno cumplimiento de todas las obligaciones del Contratista, asf como que se mantengan las capacidades consideradas desde la precalificación y cubre la obligación de la Garante de suministrar todos los recursos técnicos, humanos y financieros que se requiere para el cumplimiento de las obligaciones a cargo del Contratista

Vigencia desde la firma y hasta 24 meses después de la terminación del Contrato

Comentario: Asimismo, el numeral 17.2, inciso a), en concordancia con lo serialado en las notas a pie de página identificada con los números 4 y 5, seria/a que el monto original de la Garantla de Cumplimiento del Periodo Inicial será igual al cien por ciento (100%) del estimado de PEP del valor de los Servicios a ejecutarse de acuerdo con el Programa Mfnimo Inicial.

¿Cuál es la razón para solicitar que esta garantla de cumplimiento sea equivalente al 100% del estimado de PEP del valor de los servicios a ejecutarse, y no cualqwer otro porcentaje?

Respuesta. Se reitera que las garantlas son el medio que tiene, en este caso PEP, de asegurar el cumplimiento de las obligaciones del Contratista y, dada la naturaleza éstas, es necesario que quede garantizado el 100% de los mismos, además de que es un derecho del Contratista para dejar de ejecutar Servicios pero con un costo.

As/ también, en el numeral 17.3., se establece que podrá reducirse el monto de cada Garant/a de Cumplimiento en proporción al cumplimiento de las obligaciones que se garantizan.

Comentario: Bajo a esta premisa, ¿Qué mecanismo será empfeado por PEP para verificar el cumplimiento y la proporcionalidad de dicho cumplimiento?, ello con el fin de promover mayor objetividad a los temas, lo cual sin duda fomentará la transparencia e igualdad.

Respuesta. El cumplimiento efectivo se determinará considerando los Gastos Elegibles del contratista respecto del monto de la Obligación de Trabajo. Se trata de un mecanismo objetivo y cuantificable adicionalmente, a lo indicado, para el cumplimiento efectivo se considera el Programa de Trabajo aprobado por PEP, ya que en el mismo se contiene una descripción de los Servicios que va a desarrollar el contratista durante el periodo correspondiente. No obstante lo anterior, se evaluará la conveniencia de no calificar el cumplimiento de obligaciones en esta cláusula.

Cláusula 18. Abandono.

Comentario: En el numeral 18. 7, PEP seria/a que si el Contratista entrega la Comunicación de Continuación, el Contratista deberá abrir una cuenta de depósito en garantla que devengará intereses, en un banco de buena reputación internacional que será acordado por el Contratista y PEP (la -Cuenta de Abandono).

Al respecto, con el fin de evitar una inadecuada interpretación de esta cláusula y que las partes seleccionen adecuadamente al Banco en el que habrá de aperturarse la cuenta de abandono, ¿Qué debe entenderse por buena reputación Internacional?, lo anterior dada la subjetividad de dicho concepto, lo cual sin duda fomentará la transparencia e igualdad.

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-imat Respuesta. Se deberá buscar que los depósitos a la Cuenta de Abandono se hagan en bancos que cuenten con los respaldos institucionales/lega/eslregulatorios que aseguren que los recursos de dicha cuentan estarán protegidos.

Cláusula 19. Responsabilidad laboral, Subcontratístas, grado de integración nacional, capacitación, desarrollo sustentable e importaciones.

Comentario: El 19. 7., sef'tala que el Contratista dará preferencia a los bienes y servicios producidos en México, cumpliendo con un porcentaje mfnimo 25%) de contenido nacional.

¿Cuál es la razón de fijar el Contenido Nacional en un 25% y no otro porcentaje mayor o menor? y ¿Qué mecanismo será implementado para verificar el cumplimiento del Porcentaje de Contenido Nacional?

Respuesta. El consejo de Administración considerado, entre otros, las caracterfsticas y magnitud de los Servicios a ser ejecutados y el plazo, determino establecer dicho porcentaje para evitar desincentiva la participación de potencias licitantes, ya que dados los Servicios a ser ejecutados el contenido nacional en el proyecto será mucho mayor.

Comentario: Por su parte, en el numerar 19.8, se sef'tala que el Contratista impfementará un programa de apoyo a la comunidad y al medio ambiente, el cual deberá tener un valor mfnimo equivalente a uno por ciento (1 %) del Presupuesto correspondiente al ano de que se trate.

¿Qué elementos fueron considerados por PEP para determinar que el valor mfnimo del programa de apoyo a la comunidad y al medio ambiente, debe ser equivalente al 1% del presupuesto correspondiente al af'to de que se trate? y ¿Qué mecanismo será implementado por PEP para verificar que la contratista dé cumplimiento a estos programas?

Respuesta. El segwmiento será a través de los Programas de Trabajo aprobados por PEP.

Cláusula 20. Seguros.

Comentario: El numeral 20.2., establece que el Contratista deberá obtener y mantener en pleno vigor y efecto las pólizas de seguros que, conforme a las obligaciones adquiridas bajo este Contrato, estime necesarias, las que la Experiencia y Prácticas Prudentes de la Industria requieran o aconsejen, asf como aquellas que las Leyes Aplicables le impongan.

Acorde con lo anterior, que pasará en el caso de que PEP considere necesario la contratación de una póliza, que de acuerdo con el criterio del contratista no sea necesaria; ¿Prevalecerá la decisión del Contratista, al ser el único responsable de adquirir las pólizas que estime necesarias?

Respuesta. Como cita en su pregunta, el contratista se obliga a obtener las pólizas de seguro que conforme a las obligaciones del Contrato, el propio Contratista estime necesarias. La cláusula 20. 1 establece que las obligaciones, responsabilidades y riesgos del Contratista conforme al Contrato son independientes de la contratación de los seguros y por tanto, el alcance de las obligaciones y responsabilidades derivadas de la asunción de tales riesgos no podrá reducirse en perjuicio de PEP o de terceros como consecuencia de la falta de contratación o la falta de cobertura suficiente de los mencionados seguros. Dicho en otras palabras, la toma de decisiones sobre la contratación y alcance de los seguro es exclusiva del Contratista, por lo que PEP no determinará la contratación de algún seguro sin perjuicio de que el tema sea tratado cuando se someta a su consideración el Plan de Desarrollo que corresponda.

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-imat Cláusula 21 Caso Fortuito o Fuerza Mayor; suspensión y terminación anticipada.

Comentario: En el numeral 21.1, se establece que ninguna de las Partes responderá por el incumplimiento, suspensión o retraso en la ejecución de las obligaciones del Contrato si dicho incumplimiento, suspensión o retraso ha sido causado por Caso Fortuito o Fuerza Mayor, los cuales incluirán los siguientes actos o eventos: (a) fenómenos de la naturaleza tales como tormentas, huracanes, inundaciones, terremotos; b) incendios (cuando no se haya dado causa o contribuido a ello); (c) guerras (declaradas o no), actos de terrorismo, distribuidos civiles, motines, insurrecciones, actos delictivos de terceros y sabotajes; (d) cuarentenas y epidemias; (e) desastres de transportación, ya sean mar/timos, ferroviarios, aéreos y terrestres; (f) huelgas, disturbios laborales u otras disputas laborales en México que no sean motivadas por el cumplimiento de algún contrato laboral por parte de la Parte en retraso o incumplimiento o auspiciada por ésta; (g) actos de una autoridad gubernamental que no hayan sido inducidos voluntariamente o promovidos por la Parte que invoca, ni sobrevengan como consecuencia de algún incumplimiento de sus obligaciones derivadas de este Contrato, incluyendo cualquier cambio en las Leyes Aplicables; y (h) la imposibilidad para alguna de las Partes de obtener a tiempo y de conformidad con las Leyes Aplicables, a pesar de sus mejores esfuerzos y de haber realizado todos los pasos bajo su control, cualquier permiso o licencia bajo su responsabilidad de acuerdo a lo establecido en este Contrato, de cualquier autoridad gubernamental, necesaria para permitirle a la Parte en retraso o incumplimiento cumplir con sus obligaciones de conformidad con el Contrato.

De una lectura al contenido de este numeral, se observa que esta es una Cláusula cuya redacción es utilizada en Ja generalidad de los contratos, ¿Cómo es que esta aplicable al caso que nos ocupa? esto porque los Contratos de Exploración y Producción de que se trata, tienen una naturaleza, complejidad y especialidad distinta a cualquier otro contrato ¿no será más conveniente redactar una cláusula especffica para estos contratos?

Lo anterior en virtud, de que los servicios tienen distintas caracterfsticas en la etapa de Exploración, Desarrollo y Producción de Hidrocarburos, aunado a que estos servicios serán prestados en condiciones distintas, dadas las caracterlsticas de las Areas Contractuales.

Respuesta. Dicha situación fue planteada con el áreajurfdica de PEP, toda vez que dicha cláusula no se puede modificar sm el visto bueno de la mencionada área. No obstante se comenta que PEP considera que Jos supuestos contemplados en la misma son suficientes y acordes con el contrato que nos ocupa.

Cláusula 22. Rescisión, terminación y finiquito.

Comentario: El numeral 22.2, establece que para el caso de que el Contratista incumpla sus obligaciones contractuales y se encuentre en los supuestos que se indican en la Cláusula 22. 1, previo a Ja determinación de Ja rescisión, PEP podrá otorgar al Contratista un periodo de sesenta (60) dfas para subsanar dicho incumplimiento, el cual podrá ser prorrogado por PEP.

De acuerdo con lo anterior, considerando que inicialmente PEP otorgará un periodo de 60 dfas al contratista para cumplir y/o subsanar sus obligaciones, ¿En qué casos esa Entidad llevarfa a cabo tal prórroga?

Respuesta. Es una situación que deberá analizarse caso por caso.

Comentario: Por otra parte, el numeral 22. 7, sef'lala que el Contratista será responsable por las consecuencias que hubieren surgido por sus operaciones en el Area Contractual, según sean

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l lnsbtuto Mex;cano de Audotorla Técnoca, A C.

-imat determinadas con base en un estudio final adicional al estudio ambiental final; el cual deberá ser realizado por un tercero.

De una revisión al contenido de este contrato, se observa que esa Entidad habla de diversos estudios ambientales, como son: el estudio ambiental inicial -Cláusula 5. 1 -. el estudio ambiental final y el estudio adicional final (Cláusula 22 ); ¿Cuál es la diferencia que existe entre el estudio ambiental inicial, estudio ambiental final y estudio final adicional?

Respuesta. Con base en el estudio inicial se desprenderán /os danos causados al medio ambiente y a terceros, responsabilidad de PEP, previos a la Fecha Efectiva. El estudio final tiene como finalidad determinar la responsabilidad del Contratista en esta materia, aclarando que dicha responsabilidad es frente a PEP, no frente a terceros. Por su parte, el final adicional determinará los daf'los que surjan con posterioridad a la terminación del contrato y de la transición a PEP. En conclusión se trata de estudios realizados en momentos diversos.

Cláusula 25. Ley aplicable y solución de controversias.

Comentario: En el numeral 25. 1 se indica que el contrato se regirá e interpretará de acuerdo con /as Leyes de México. En todo momento durante la vigencia del Contrato, el Contratista dará cumplimiento a lo establecido en las Leyes Aplicables en la conducción y ejecución de los Servicios.

Sin embargo, no se hace referencia expresa a la normatividad especial aplicable a este Contrato, que es la LEY, REGLAMENTO y las DACS; por lo que en opinión de esta Representación Social, se debe precisar con claridad la normatividad especial que le es aplicable a estos contratos, a efecto de evitar cualquier malentendido la interpretación de /as cláusulas contractuales, as/ como en la aplicación de la normatividad correspondiente.

Respuesta. Como ya se explicó el concepto •Leyes de México" incluye todas la leyes, reglamentos, decretos, sentencias judiciales, órdenes administrativas y demás normas o decisiones de cualquier tipo promulgadas por cualquier autoridad competente en México y que se encuentren en vigor en el momento de que se trate, a cuyo cumplimiento se encuentran sujetas a /as Partes·. Claramente se encuentran incluidas la Ley de Pemex, su Reglamento y las DAC, asf como /as demás aplicables en términos de la propia definición. Es importante tener claro que la definición no es limitativa, y que el no sef'lalar expresamente alguna disposición jurfdica no significa que se esté exceptuando su aplicación por la vfa contractual, ya que ello jurfdicamente no es posible.

No obstante lo anterior, en el modelo de contrato se encuentran definidas y se hace referencia a la Ley de Pemex y las DAC.

Comentario: En el numeral 25.2, PEP establece como un mecanismo novedoso, /as Consultas Directas, como un mecanismo para resolver las controversias que surjan entre las partes, con el objeto de intentar un acuerdo negociado entre las Partes.

¿En qué consisten estas Consultas Directas?, ¿Qué requisitos deben tener tales consultas? y ¿Cómo serán resueltas?

Respuesta. Es un mecanismo de solución de controversias, precio a la intervención de un Experto Independiente o al Arbitraje que tiene como propósito que las partes arreglen las diferencias que surjan durante la vigencia del contrato. Deberán ser por escrito, sin ningún otro requisito adicional.

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-imat Comentario: De conformidad con el numeral 25.3., en caso de que las Partes o los miembros del Grupo Directivo no lleguen a un acuerdo respecto de sus diferencias en materias técnicas, de seguridad, salud y protección ambienta/, operacionales o relacionadas con cuestiones de contabilidad, impuestos y cálculo de pagos exigibles conforme al Contrato, las Partes podrán acordar sujetarse a la decisión vinculante de un experto, cuyos procedimientos serán administrados por el Centro Internacional de Peritaje de conformidad con las Reglas de Peritaje de la Cámara de Comercio Internacional (ICC).

¿Por qué se designó al Centro Internacional de Peritaje la administración de este tipo de peritajes y no a otra institución?

Respuesta. Por la reconocida experiencia del organismo. No obstante se están buscando otras alternativas y organismo a a los cuales las partes puedan acudir para resolver sus diferencias, vla arbitraje. Previo visto bueno del área jurldica. Cláusula 26. Gobernanza del contrato.

Comentario: En el numeral 26 1 se indica que los Servicios serán supervisados por el Grupo Directivo.

De acuerdo con lo anterior, se debe entender que en el caso que nos ocupa ¿El Grupo Directivo será la supervisión encargada de controlar la adecuada prestación de los servicios objeto del Contrato? y/o ¿Se tiene considerada la contratación de una empresa Supervisora Especializada en este tipo de proyectos?

Respuesta. La supervisión y seguimiento que el afecto lleva a cabo el Grupo Directivo lo hace a través del Area Responsable de la Administración y Supervisión de la Ejecución del [Contrato de PEP y el representante del Contratista. El Grupo Directivo es una instancia colegiada cuya principal función es asegurar el cumplimiento del contrato.

Comentario: En el numeral 26.2, se sella/a que el Grupo Directivo, estará integrado por dos (2) miembros o suplentes designados por el Contratista, y por dos (2) miembros o suplentes designados por PEP, y que las resoluciones del Grupo Directivo se tomarán por unanimidad y serán de cumplimiento obligatorio para ambas Partes.

¿Qué pasará en el caso de que no exista unanimidad en los integrantes del Grupo Directivo?

Respuesta. Se recurrirá al Experto independiente en términos de la cláusula 25.3

Comentario: Por su parte, el numeral 26.3, inciso h, sella/a que el Grupo Directivo tiene dentro de sus facultades aclarar y opinar sobre el alcance de la Experiencia y Prácticas Prudentes de la Industria aplicadas a situaciones concretas, pudiendo, en su caso, recurrir al apoyo de Expertos Independientes o de instituciones técnicas nacionales o internacionales familiarizadas con dichas prácticas.

En caso de recurrir al apoyo de Expertos Independiente o de instituciones técnicas nacionales o internacionales, G Qué procedimiento seguirá el Grupo Directivo para seleccionar a estos expertos?, ¿Cómo serán solventados estos gastos? y ¿Qué procedimiento será seguido por el Experto, para emitir la opinión solicitada?

Respuesta. Se designará por acuerdo del Grupo Directivo, en caso de que no haya acuerdo en un plazo mayor de 30 dlas, la designación y los procedimientos será determinador por el Centro

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-imat Internacional de Peritaje de conformidad con las Reglas de Peritaje de la Cámara de Comercio Internacional. Los gastos serán cubiertos por PEP y el Contratista a partes iguales.

El numeral 26. 7, precisa que el Grupo Directivo podrá establecer los grupos técnicos, según se requieran, para la ejecución y seguimiento de cualquier asunto en particular; en el entendido de que las Partes establecerán, cuando menos, un grupo para la revisión de registro financiero, un grupo para la subcontratación conforme al Contrato y un grupo para revisar las actividades que deba realizar el personal de PEP conforme a la Cláusula 19.3

Comentario: ¿Qué criterio será implementado por el Grupo Directivo, para determinar el número de integrantes que conformarán al Grupo Técnico, las actividades a desa"o/lar y los procedimientos que seguirán para la resolución de los asuntos que le sean encomendados?

Respuesta. El criterio, asf como todo lo demás relacionado con dichos Subgrupos, lo determinará en su momento el Grupo Directivo, dependiente de la materia sobre la que conocerá dicho Grupo Técnico.

Cláusula 29. Información, propiedad industrial y confidencialidad.

Comentario: El numeral 29.3, sef'lala que el Contrato y sus modificaciones no serán confidenciales, de conformidad con las Leyes Aplicables; mientras que el numeral 29.4, sena/a que la Información del Contrato será tratada por el Contratista de forma confidencial, por lo que su contenido total o parcial no será revelado en forma alguna a terceros sin el previo consentimiento por escrito de PEP.

De una lectura a estos numerales, pareciera que existe una contradicción en los mismos, favor de verificar tal aspecto.

Respuesta. Por disposición legal, el Contrato y por consiguiente, sus modificaciones no pueden ser considerados como confidenciales, salvo la información que revista dicho carácter de acuerdo al marco aplicable, caso en el que se encuentra la "información del Contrato•, término definido en el mismo, en términos de lo previsto en la cláusula 29. 1

Cláusula 30. Impuestos.

Comentario: Esta cláusula seflala que, en caso de modificación o creación de Leyes Aplicables respecto a Impuestos aplicables exclusivamente a prestadores de servicios de petróleo y gas, el Contrato podrá ser modificado, por mutuo acuerdo y siempre que resulte conveniente para las Partes.

En el caso de que durante la prestación de los serv1c1os, resulte necesario modificar el contrato (a consecuencia de la modificación o creación de Leyes) y una de las partes no esté de acuerdo en realizar tal modificación ¿Resultarfa improcedente la aplicación de esta cláusula?

ANEXOS DEL CONTRA TO: Anexo 1 Area Contractual

Comentario: Al respecto, le agradeceremos que en caso de no existir inconveniente alguno, se proporcione a esta representación Social la información final co"espondiente a este anexo, para estar en condiciones de conocer y revisar su contenido.

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l lnst1tuto Mexicano de Auditoria Técnica, A.C.

-imat Respuesta. Se adjunta la versión del 7 de marzo de 2013 del Anexo 1 de las Areas Contractuales.

Anexo 3 Remuneración

Comentario: En el numeral 1 se indica que el precio de los Servicios de un mes será igual a:

Precio de los SeMclos 1• q.r,s,

(t "' mes: donde tsO en el mes de la Fecha EfecbVa

q, volumen de Hidrocarburos NelOS, ex¡nsados en bamles de petr61eo crudo equ11181enta Para efectos del pago, el Crudo y Condensados se medor6n en Bamln, se consideraré que el Condensado llene y el Gas se medom empleando la equtvalencla ca~ de confolmidad con el numeral 2 de este Anexo 3

(

(Terifa)(VPO,) +VPE1·VPP• 1 ) r,=m1n 1, ~

(1+1)1

Tanta • tenla en valor presenle, expresada an Dólares por Baml, segun se define en la Cl6usula 1.1

VPO, . El=0~

_ ~t Gastos Recuperables, VPE. - L.t-0 (1 • 1)1

Gastos Recuperables, • ~stos Elegibles,

1. (100% -75%) de 1'9CUperac:ó6n de gestee

1e10 1 00

11 098

12 095

13 093

1• 0.90

15 088

111 o 85 ,_ 17 o 113

111 o llO

19 o 78

20en o 75 adelanle

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l lnstotuto MeX'cano de Auditoria Técnica, A.C.

-imat [ f

mon(39 13+0 OS9p, O 65.cp( 11 produc:cl6n acumuladeS240 mmbpcel •• min(-41 00+0.016p, O 6-42p] ., J)(oduccl6n 11CtJrnulada>240 nvnbpce

Cada afio. una vez que sea pubfocada la pnmera versión del Indice de precio. productor -rie WPUOOOOOOOO- de doaembre por el Bureau of Labor Statiltlca, Ice valores (39. 13 y 41.00) ae actuakzarén con baM en la vanaaón de dicho Indice con rupedo a la primera 1191'1¡on del lndlee correspondiente al m• de docoembr• de (2011) E•t• f8d0r de a¡uste se caleu*", .., el 11\o /, de acuerdo con lo aiguoente

donde

IPP, 1

IPPo

IPP, • Indice de preaos produdor ..,, ejuslea estaooneles de doaembre del ello 1-1. una YeZ que H publicado por pnmera vez y..,, lomar en con.,del'llCIOO pos1enores r1IV1$10nes a dicho Indice

IPPo Indice de J)(edos produdor Slt1 aJUSlaS 111aaonakl1 de diciembre de (2011], tomando en consideración la pnmeni publicadón del mismo, y .. n lomaron conslder8aón po81enoree rlVISIOOes e dicho Indice'

' APl1 • valor del promedio ponderado de gravedad Hpeclfoca expresado .. 'API de los Hodrocarbu<ce Netos Lee ' API se detenntnen con b89e en 1nfomlea6n m&s reaente dllPOt1lble o. en su delec:IO, en la pnmera producoón y ·~ los estjndafes de la ondu1tne ... podrén haoer nuevas pruebas a IOlcrtud de PEP o del Contrahsla

Para eleclce del c6k:ulo de p, ' API H Clllculari con base en los volúmenes medidos en el ,,_ de acue<do con la siguiente fórmula

' API• 1

-131 5

l::{1AP&~1 s) Donde

v = volumen de Hidrocarburos Netos medido• en Punto de Medición n

n • PunlD de Medicl6n

'En.,.... de - OCUIY'8 un CllmblO do-· loa-·.....,....,.,, lo publDoOn dei lndioo • .,.plMf, ~.men&e. mmo IPPe

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l lnsututo Mexicano de Audotorla Técnica, A.C.

~

~ imat

Pwa .,_ del calculo de p, .. COMldenri que los \'Ollmenes ele Condensados bMMn un valor de ºAPI lguel e 32

WTS, • conesponde el p<omedlO de ""' OOllzec:lorMs ella y b&ja firsl monlh. del West TelUIS Sour del mes entenor el mes correspondiente el calculo publocedu po< Plan• Ctvde Oíl MMl<etwn. empleando Mdand como h.¡ger de rllfefenae, ... 06larw po< Semi

¡ 1 •ºAPl<34

h • ·1 11 ºAPl>3'1

o tll APl•J.41

Con relación a lo anterior, con el fin de que nos permita conocer con mayor claridad el mecanismo

que será empleado para determinar el precio de los servicios de un mes, le agradeceremos que

para el caso de que no exista inconveniente alguno, nos pueda proporcionar un ejemplo práctico

de cómo será calculado dicho Precio.

Respuesta. En los talleres se dieron ejemplos con relación a la remuneración, se anexa hoja de

cálculo con ejemplo práctico además de la información contenida en el documento de parámetros

y componentes.

Comentario: Por otra parte, en el numeral 2 se indica que a partir de la Fecha Efectiva, la

equivalencia de gas se actualizará mensualmente con base en una media móvil de doce (12)

meses, del cociente de los precios spot mensuales del WTS entre los precios spot mensuales, en

Dólares por millón de BTU, del gas natural Henry Hub, South Louisiana, conforme la siguiente

formula:

Equivelenc• ... amax(5.RCG..,)

.-12 (WTS,. 1/ . ) w .... 1 / HH .... ,

RCG,.,• 12

donde.

WTS • WeSI Texas Souf segLln ae describe en el numere! 1

HH • Hemy Hub, South Louosoana

• ello poaterior a 2012

m 1. 2 12-•

• s.---·-oeun111..-c1eaTUporcocle""'l1000)-C.-cleG.a.

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' Instituto Mexicano de Auditoria Técnica. A.C.

-imat Al respecto, con el fin de que nos permita conocer con mayor claridad el mecanismo que será

empleado para la actualización de la equivalencia de gas, le agradeceremos que para el caso de

que no exista inconveniente alguno, nos pueda proporcionar un ejemplo práctico de cómo se

llevara a cabo tal actualización

Respuesta. En los talleres de dieron ejemplos con relación a la remuneración, se anexa hoja de cálculo con ejemplo práctico además de la información contenida en el documento de parámetros y componentes.

Anexo 4 Procedimientos de Registro Financiero.

Comentario: En el numeral 2.3, se sena/a que constituirán Gastos Elegibles, los Gastos razonablemente incurridos por el Contratista en la realización de los Servicios, respeto de los rubros enumerados en dicho numeral.

¿Cuál fue el criterio considerado por PEP para determinar el listado de los Gastos Elegibles? y ¿Qué deberá entenderse por "Gastos razonablemente incurridos"?; ello con el fin de promover mayor objetividad a los temas, lo cual sin duda fomentará la transparencia e igualdad, a que refiere el artfculo 53, fracción IX, de la LEY.

Respuesta. Dada la complejidad y amplitud en la selección de los Gastos Elegibles, fue necesario apovarse de las mejores prácticas de la industria petrolera utilizadas para los procedimientos de registro contable. Dichas prácticas tiene su referencia en el "Modelo de Procedimiento Contable Internacional (lnternational Accounting Procedures) publicado por la AIPN (Asociación de Negociadores Internacionales de Petróleo)". Asimismo se aclara que el presente Anexo fue modificado, para incluir en el punto 1 del Anexo 4 un numeral 1. 8 que dice:

"Dada la naturaleza del contrato, se considerarán como gastos razonablemente incurridos aquellos congruentes con Jos Presupuestos y Programas de Trabajo aprobados. La razonabilidad de Gastos estará basada en el costo total por barril para PEP conforme al Contrato•

Comentario: Por otra parte, en el numeral 7. 1 de este anexo, seflala que la Cuenta Operativa y Jos Gastos Elegibles, asf como los registros y originales de los justificantes primarios relacionados con la Cuenta Operativa y los Gastos Elegibles, podrán ser auditados anualmente por un auditor independiente externo aprobado por PEP.

¿Quién se encargará de designar y contratar a este auditor independiente externo? y¿ Cómo serán pagados sus honoranos?

Respuesta. Será elegido por el Contratista, pero aprobado por PEP, por lo que sus honorarios serán pagados por el Contratista A menos que se trata de una auditorfa adicional en términos del numeral 7.6 del Anexo de referencia.

Anexo 5 Programa Mínimo Inicial y Obligación Mínima de Trabajo.

Comentario: En el numeral 2, se indica que si el Contratista incumple con el Programa Mfnimo Inicial, deberá pagar a PEP el cien por ciento (100%) del valor no ejecutado del mismo. Para el caso de que se actualice este supuesto, ¿Qué mecanismo será empleado por PEP para cuantificar el valor no ejecutado del Programa Mfnimo Inicial?

41de104

' Instituto Mexocano de Auditoria Técnoca, A.C.

-imat Respuesta. El monto dela Obligación de Trabajo para el Periodo Inicial, refleja las estimaciones de inversión que Ja Entidad considera necesarias para llevar a cabo un programa de actividades, visualizado por la Entidad, y que resulten en Ja elaboración del mejor Plan de Desarrollo. Dichas actividades consideran entre otras: estudios de gabinetes, sfsmica 3D, perforación de pozos, incorporación de sistemas artificiales. abandonos de pozos y otras inversiones estratégicas en infraestructura.

Anexo 10 Abandono.

Comentario: En este anexo se mdica que en caso que se constituya una Cuenta de Abandono de acuerdo con Jo estipulado en el inciso a) de Ja Cláusula 18. 7, el Contratista deberá depositar mensualmente en la Cuenta de Abandono, Ja cuota de Abandono que se determine por el siguiente mecanismo de cálculo:

max{GM>O) a= 1PO

donde

A cuoia de Abandono del mea

a = tasa de Abandono (se actualiza al mn llgulanla de la entrega 1 PEP del informe de reaarvas • que M refiere al lnQSO y) da le Cl.iu9Ula 14 1)

q Hldrocalburos N9IOI óet mes, 111 barrila de crudo equrvailflte

1, 12 meses

lltlo

1 PO • reserva 1 P deurrolled8 111 bllmlea de CtVdo equivalente (ae ectue.llza con cada publ~ de las reservas certiflCéldes de PEP)

GA • Gastot estimados de Abandono. en 06lares (M 8duebza al mn aigulenle de 18 entrege • PEP del informe da reaeM11 • que ae refiere al 111C1SO y) dela~141)

S saldo de le c:uenll de abandono el mes anterlOr el mes de ectuelaaa6n, en Dólares

Al respecto, con el fin de que nos permita conocer con mayor claridad el mecanismo que será

empleado para determinar la cuota de abandono, le agradeceremos que para el caso de que no

exista inconveniente alguno, nos pueda proporcionar un ejemplo práctico de cómo se llevara a

cabo tal determinación.

Respuesta. En Jos talleres se dieron ejemplos con relación a la remuneración, se anexa hoja de

cálculo con ejemplo práctico además de Ja información contenida en el documento de parámetros

y componentes.

Anexo 11 Lineamientos para subcontratación.

Comentario: En el numeral 1, inciso e), se sella/a que las subcontrataciones deberán realizarse preferentemente a través de licitaciones, concursos o cualquier otro procedimiento cuya competitividad esté asegurada.

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11 nstituto Mexicano de Auditoria Técnica, A C.

-imat Tomando en consideración que en este anexo se indica que el Contratista tendrá el derecho a subcontratar ¿Será Ja contratista quien lleve a cabo las subcontrataciones, mediante las licitaciones o concursos?, o bien, ¿Será PEP quien llevará a cabo estos procedimientos de contratación?

Respuesta. Es el contratista quien decide qué y cuándo subcontratar, con las excepciones previstas en el contrato. No obstante seguirá siendo el único responsable frente a PEP respecto de Ja prestación de los Servicios.

Anexo 12 Grado de Integración Nacional.

Comentario: En este anexo se seflala que, como resultado de la verificación, PEP podrá solicitar a un tercero independiente que revise el debido cumplimiento del grado de integración nacional. En este supuesto ¿Qué mecanismo será implementado por PEP para seleccionar a este tercero independiente? y ¿Cuál será el procedimiento que deberá seguir este tercero independiente para verificar el cumplimiento o incumplimiento del Contenido Nacional?

Respuesta. De conformidad con lo seflalado en el Anexo 12, la documentación de los Gastos Elegibles en relación con lo aprobado en los Programas de Trabajo por el Grupo Directivo.•

6. El 19 de marzo de 2013, en las instalaciones de esa Entidad, se llevó a cabo una reunión de trabajo con PEP, con el objeto de aclarar a este Testigo Social diversas dudas relacionadas con la Licitación .

7. Mediante correo electrónico del 20 de marzo de 2013, esa Convocante remitio a esta Representación Social las Reglas de la licitación modificadas, para su análisis.

8.

9.

Este Testigo Social , como parte de sus funciones de atestiguamiento, llevó a cabo la revisión de las Reglas establecidas por Pemex Exploración y Producción para el desarrollo de la Licitación, publicadas los días 13 de febrero y 8 de marzo de 2013, en la página electrónica de esa Entidad.

El 09 de mayo de 2013, PEP mediante correo electrónico remitió al IMAT diversos archivos publicados en la página electrónica de esa Entidad, los cuales incluyen las precisiones derivadas de comentarios, retroalimentación y juntas de aclaraciones.

Derivado de que los días 8 y 22 de mayo de 2013, se publicaron en la página electrónica de esa Convocante, diversas modificaciones a las Reglas de la

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l Instituto Mexicano de Auditoria Técnica, A.C.

Licitación y Modelo de Contrato, esta Representación Social analizó dichos documentos, para verificar los cambios de que fueron objeto.

10. A través de correo electrónico del 02 de julio de 2013, PEP remitió al IMAT los archivos de la versión final de las Reglas de Licitación y Modelo de contratos, los cuales se publicaron en la página electrónica de esa Entidad el 01 de julio de 2013.

11. Mediante comunicado sin número del 03 de julio de 2013, el IMAT entregó a PEP diversos comentarios derivados de la revisión a las preguntas y respuestas, que se generaron durante las Juntas de Aclaraciones celebradas en la Licitación, las cuales fueron atendidas por esa Convocante mediante comunicado No. PEP SAF-GSSARN-SRM-7-716-2013, al tenor de lo siguiente:

"( ... ) Comentario:

a) De la revisión realizada a las preguntas y respuestas se observa que en diversos casos la Convocan te, en lugar de dar una respuesta a las interrogantes formuladas por los Licitan tes, se limita a manifestar que la información se encuentra disponible en el Cuarto de Datos, sin precisar la ubicación exacta de la información que puede, en su caso, responder a tales interrogantes, (. .)

Respuesta: Independientemente de las preguntas que sobre el tema fueron emitidas por los licitan tes en las Juntas de Aclaraciones, es importante mencionar que dichos licitan tes estuvieron en posibilidad de acceder al cuarto de datos durante el periodo que va del 20 de diciembre de 2012 al 14 de mayo de 2013 inclusive, de acuerdo al numeral 2 de las Bases, para consultar y preguntar sobre toda la información proporcionada y disponible con que cuenta PEP respecto a cada una de las Areas Contractuales, asf como para conocer fas principales caracterfsticas de dichas Areas.

Comentario:

b) De acuerdo con diversas interrogantes planteadas por los licitantes, existen dudas respecto de quien es el dueflo de varios equipos que se encuentran en las áreas contractuales, sin la Convocante precise con calidad cuales equipos son propiedad de PEP y cuales rentados (. .. )

Respuesta: Si bien es cierto que de fas respuestas dadas en las Juntas de Aclaraciones se puede observar que en las Areas Contractuales existen equipos propiedad de PEP y otros que son rentados, sin aclarar especfficamente cuáles integran cada uno de esos grupos, también lo es que durante la transición a que refiere la Cláusula 5. 1 del Modelo de Contrato, el Contratista tendrá pleno conocimiento de cuáles equipos son propiedad de PEP y cuáles no lo son. Cabe recordar que la transición es el momento en que se determinará que equipos serán transferidos

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l lnslituto Mexicano de Aud1toda Técnica, A.e

.. imat

a la Contratista para la ejecución de los Servicios. Lo anterior, sin perjuicio de que se podla acceder al cuarto de datos para su consulta.

Comentario:

e) Tal como se hizo del conocimiento de esa Convocante, en los comentarios realizados por esta Representación Social a las Bases de Ucitación y Modelo de Contrato, existen (i) diversos conceptos utilizados a lo largo de las Bases de Licitación que son poco claros; (ii) existen indefiniciones respecto de los periodos que deben considerarse en el desaffollo de determinados actos y/o eventos; asf como (iii) imprecisiones respecto de diversos rubros necesarios para que los licttantes formulen sus propuestas, (. . .)

Respuesta: Dada la imposibilidad de prever en el Modelo de Contrato, de manera integral, todas y cada una de las situaciones que pueden presentarse durante su ejecución, es necesario estabfecer los mecanismos flexibles que permitan la coffecta aplicación de las CLAUSULAS DEL Contrato, mediante el análisis de cada caso concreto y determinado.

El modelo de contrato contempla fa existencia de un esquema de gobemanza (Grupo Directivo) ef cual está integrado por dos miembros de alto nivel, de cada una de las partes (PEP­Contratista). De acuerdo con la Cláusula 26.3 del Modelo de Contrato, el Grupo Directivo es fa máxima autoridad entre las Partes, y es una instancia que estudiará y tomará las decisiones en prevención y solución de controversias (Cláusulas 25.2, 25.3 y 25.4)

Comentario:

d) Asf también, se observaron algunos casos en los que la Convocan/e elaboró una respuesta que no guarda relación con la pregunta coffespondiente, o es confusa, (. . .)

Respuesta: como es de su conocimiento, la Cláusula 32 del Modelo de Contrato estipula que las respuestas otorgadas en las juntas de aclaraciones tienen validez en cuanto a la interpretación de las estipulaciones del contrato.

Atento a lo anterior, las respuestas emitidas en las Juntas de Aclaraciones deben interpretarse de manera conjunta y no aislada con lo previsto en las definiciones o cláusulas del Modelo de Contrato. Es en este contexto es como deben entenderse las respuestas dadas a las preguntas identificadas con los números 1572 y 1822 a que refiere en el inciso d); ya que de lo contrario en las respuestas se tendrfa que reproducir lo que ya dicen las bases.

No obstante lo anterior, los comentarios emitidos serán considerados en las respuesta que al efecto emita Pemex Exploración y Producción en otros procesos de licitación que lleven a cabo.·

12. Concluidas las Juntas de Aclaraciones en la Licitación Pública Internacional Abierta que nos ocupa, esta Representación Social llevó a cabo un análisis de las preguntas y respuestas que se generaron en dichos actos, de las cuales se obtuvo el siguiente resultado:

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l Instituto Mexocano deAudotor;a Técn;ca, A.C.

-imat PARTICIPACIÓN DE LOS LICITANTES EN LAS TRES JUNTAS DE ACLARACIONES

ID NOMBRE LICITANTE PREGUNTAS " 1 SCHLUMBERGER PRODUCTION 269 45.4 2 SHELL 89 15 3 KEY ENERGY SERVICES 80 13.5 4 CONST. Y PERFORADORA LATINA 65 10.9 5 HALLIBURTON 19 3.2 6 PETROLITE 16 2.7 7 BP EXPLORATION MEXICO 14 2.3 8 BURGOS OIL SERVICES 10 1.6 9 ALFASID DEL NORTE 9 l.S

10 REPSOL 9 1.5 11 IND. PERFORADORA DE CAMPECHE 5 0.8 12 0$.J BASHENEFT 3 o.s 13 BAKER HUGHES 2 0.4 14 SINOPEC 2 0.4 15 GREAT WALL DRILLING 1 0.3

TOTAL = 593 100

Preguntas hasta 3a y última junta de aclaraciones

TOTAL=

SINOPEC

OSJ BASHENEFT

REPSOL

BURGOS OIL SERVICES

PETROLITE

CONST. Y PERFORADORA ...

SHELL "-~~'--~-"-~

o 200 400

46 de 104

600

SHELL

• KEY ENERGY SERVICES

CONST. Y PERFORADORA LATINA

• HALLIBURTON

PETROLITE

• BP EXPLORATION MEXICO

0% • SCHLUMBERGER PRODUCTION

• SHELL

• KEY ENERGY SERVICES

l lnst;tuto Mexicano de Auditoria Técnica, A.C.

-imat TIPO DE PREGUNTAS Y COMENTARIOS DEL TS EN LAS TRES JUNTAS DE ACLARACIONES

ID COMENTARIO TS PREGUNTAS % 1 OK (sin comentarios) 310 52.3 2 FE (falta de equidad) 2 0.1

3 transparencia y equidad) 39 6.6 4 FRB(faltó revisión de bases) 7 1.2

5 FT (falta de transparencia) 46 7.7

6 equidad) 20 3.4 7 NR (no responden) 8 1.3 8 pregunta) 119 20.1

9 OTR (ot ras) 37 6.2 10 RC (respuestas contradictorias) 5 1.1

TOTAL = 593 100

TOTAL =

OTR(otr~)

119 NR (no responden 1

FT (falta de transparencia)

FM, FT, FE(falt• de maduréz, ...

OK (sin comentarios)

o 100 200

1%

º"

47 de 104

,593

•Seroesl

310 --. 300 ~00 500 600

• OK (sin comentarios)

•FE (falta de equidad}

• FM, FT, FE(falta de maduréz, transparencia y equidad)

• FRB(faltó revisión de bases)

• FT (falta de transparencia)

• FT, FE( falta de transparencia, falta de equidad) NR (no responden)

l Instituto MeX'cano de Auditoria Técrnca, A.C.

.. imat

13. Durante el desarrollo de las Juntas de Aclaraciones, la Convocante llevó a cabo diversas modificaciones a las Bases de Licitación y al Modelo de Contrato, de conformidad con lo siguiente:

20 de diciembre 2012

e r:f B05es de llC!li!CIOD

e r:f Modt!O dt con!reto

• f!I Convoco1or11

13 de lebrero 2013

e r:f 8o SU de l!c!IACIOO

e r:f Modelo de contrato

8 de marzo 2013

e r:f Bises da !1C!l1C!OD 1octuoll1pdosl

e r:f Modelo de COO!Q!IP loctuol!tadol

7 de moyo 2013

• r:f Boses de lrcnacton 1oc1yol!zod11l

• r:f Modelo dt contrt!O IQCIYQlllO!!Ol

22 de mayo 2013

• r:f Bosts di llQ!IC!Ó!l (OC!Ylhlodasl

e r:f Mode!o dt COotQ!IO 11c1yohzodol

28 dt JYD!O dt 2013 (VtrslOO fino!)

e r:f Bnes dt l!c!!oc!OQ !tctyal!zadpsl

e r:f Modelo ele con!ralo !octuahza!lol

Con motivo de lo anterior, esta Representación Social realizó un análisis comparativo de las diversas Bases de la Licitación y de los Modelos de Contrato, en donde se apreció que en la mayoría de los casos las modificaciones realizadas fueron mínimas.

V.- PARTICIPACIÓN.

48 de 104 ~ l Instituto Mexocano de Auditoria Técnica, A.C.

a) Programa de los actos de la Licitación.

-imat Para el seguimiento de la Licitación, esa Convocante elaboró el siguiente Programa que contiene las fechas y lugares en que se desarrollaría cada uno de los actos materia del Procedimiento de Contratación que se atestiguó:

Pubhaic'6n de lii Co"lvoaton1

Umitedewnbde Bues

Periodo de KCHO '' cu1rto de d1to1

Periodo de vislt1s a las Áreas Contractuale

Penodode talleres

Penodode preul,fiac6n

Acto para dar a COf"ocer k>s resu1Qdos de la precaliflación

Acto de pr.senrac.On apenu~ de prope>s.c1ones. en1uadón, íallo y ldJUditlCjÓO.

Periodo de firma de contrt11tos

20 de dlClembrede 2012

07 dejunlod• 2013

20dedoc1emb,.,de 2012 al 2' de m1yode

2013

5 de febrero al 24 de m1yode 2013

22 de enero al 2" de moyod• 2013

25 de mum de 2013, 10,00 hrs

Del 27 de m1yo ar 14 de

¡uno0de20l3

18 de )Un•o de 2013,

12:00 horas

11 de Juhode 2013, 12:00 horas

Del 15 de juhoal 20 de sept iembre de 2013

b) Publicación de la Convocatoria.

OOF y la pq,na E~r6n1a

Pi¡jno Electrónltl

Ed•fo<IO CASES de PEP R ... 6" Norte , C."e Femxaml sm núnwro, esqu11\i Boule\Qrd Pota Ria, Cok>Na AVIKIÓn Vaep. Poi. Ro, ~trUl,, CP 93370 Conucto: Robeno Torres ValenCJ.11 fmnoJgnuf!pcmc• com. tei.i:>no S2 (782)826-1000 mensión J.4242 ~no : lunes a Viernes de 8 'COI t• 00 h<>Rs y de 16:00. 18:00

lupr de reunión: Ed1fioo CASES de PEP, Rttión Norte, t.ille Ferrounil sin numero, esqu1n1 Boulev.ml Pou Ria, Cok>niA AVlaoón Vlej1, Pon Ria, Veracru~ C.P 93370 Contacto: Para 115 Áreas Contractuales: Amtt1ti~n. SOiedad, Mlquetla, y Pi[ epec. Nahum Seaur3 ClbreB, nthum segurtlDPfmtx com, telefóno 52 (782) 82'6 1000 extensión 33488 Horario: Lunes a viernes de 800 a l :00 horas y de 16;()() • 18:00

El temt del ttller, fKha, hora y sede serjn publitidos en la ~&101 Electtón1e1

Medio de: comun1adón remota'. ~1.1n1 Ejectrón1ct

SubserenN de Recursos M1tena1es Norte, ubiudo en PlanQ Bap del Ed1fkio Adm1nistrat1w de PEP Rttión Pllorte:, lntenor del Clmpo Pflne• Sin numero,

Co1onll Herradur3, c_p 93370, Poza RiCI, Veracrur (onl¡ictO: J~ Ptblo Ven Acuilair,

tor p1bto yC!f'l'Oprmra mm te•4fono S2 (782) 826-1000 ntenSl6n 33656 H~no: lunf!'S a v e:mf!'S de 8 :00 a 14 00 horas y de

16:00. 18·00

Aud1tono de PEP Reción Norte, ubado en el Ed1fioo Adm1nistrabvo de PEP Reción ttorte, ei lntenor del Cimpo PEMEX sin numero, ColOnll Herradura, C.P 93370, Poza Ria, Vel'ilcnn.

5alón Ttmabr3 df!I Deportivo Petrolero, ubicado en el Interior del Campo PEMEX sin numero, Colonia Hetradura, C.P., 93370, Poui Ria, Ver1cru1.

Sali de Juntas de li Subdirección de Producci6n R .. 1ón Norte, Edl"ªº AdmínJS[l'iltJVO de PEP Rqlón Norte, lnteriOr del Campo PEMEX sin numero, Cok>nla Herradura, C.P. 93370, Poza Rica, Veracruz

Los Representantes del Testigo Social verificaron en su momento que la Convocatoria a la Licitación fue publicada en el DOF el 20 de diciembre de 2012, de conformidad con lo señalado por el artículo 16 de las DAC.

49 de 104

l Instituto Mexicano de Auditoria Técnica, A.C.

-imat c) Talleres.

El 22 de enero de 201 3, se llevó a cabo el Primer Taller en la Licitación, en donde la Convocante expuso diversos aspectos técnicos relacionados con las Áreas Contractuales, de los cuales destacan los siguientes aspectos:

·~ -·- Chlcontepec " un nuevo tipo de y.cimiento No Convencional, Ph. D. Farzam Javadpour, UT Austln Texas

Yacimiento No Convenclonel ----

Aceite convenclonel

• e .. t Wllmlmono 10' ....

Aceite No Convencional

¿Pico mundbl

ru.tooco?

Cllntarell •

__ .,,. ---

YecfmJento Conve ncional __ ,.

........ _ ----~-.,.,,. proQIQr y _f....,._ _,_ Cmlnasy"1-)

·~ -·- Historia de Producción

4. E; Ira ta hl Onco t>ntre el penodO llfllE>fllf y POSte1 ... 81 J002 es d1nmlil!co & E det.., tl1I r. en lo epbcaoon de nue118S tecnolo¡¡1:1 bles como

• T 1onaaón de pozoo - ternmaciOn de rractutamwnto me¡orodo • t od dobOnlbeodePOZOSromooombo convan1 s PCPsyESPs • f ~ 1 ra en HlAl11de de m<Vl6jG de l<l f)fOducriOn

4. ~· 1116nla 1:1mucho mayorenlaOl>se<YllCIOr y monito1eode poz05 ectr.os to Que permtlJO • L ~rm.,:, anc.1eme1110 en e ntm"l61 o <le PQ:os prOdttetort-

• [) 11nuc10n de pozos 1111p<OdUCINOS

• e, 11nucoóo dtl oompos mue110S

4. , l tue 111 eí>O con mu p<oducclOn re 0<d de 65 000 bopd 1endo p¡odt•CIOos ni loJabZAI ..i ono

~ ...... ,.,......., _ ... _ 50 de 104

l lnstotuto Mexicano de Auditoda Técnica, A.C.

·~ __ ,._....

PITfPfC

SOLEDAD

MIQUET\A

HU MAPA

MwtUAPAN

o

-imat

Ubicación de Áreas Contractuales

Dloqut ·-(km·¡

PltepK 230

AmatlClán 230

SOl~ad 125

Mlquetla 112

Humapa 128

Mlahua~n 128

El potenclal que se vl•uallza en la propuesta de los 8 bloques bajo el esquema CIEP es atractivo

1 ......... 1

- 1,ot7

341

200 400 800 1000 1200

51 de 104

• f

l Instituto MeX<cano de Auditoria Técrnca, A.C.

-imat

·~ -·- Concluslones

• El proyecto Aceite Terctano del Golfo conbene alrededor del 39 % de las reservas totales del pals con grandes retos tecnológicos a superar para su extraca6n.

• Se ha demostrado que con estudio. tecnologla y s1ncronla de la cadena productiva se puede hacer v1ab1e el desarrollo de yaamlentos no convenCIOllales como lo es Chicontepec

• El crec1mtento en la producción de aceite del ATG, ha contribuido de manera slgn11icatJva a alcanzar los nrveles de producción de la Regt6n y coadywar a sa1J$facer la demanda interna del pals Actualmente el proyecto esta migrando hacla una estrategia de pozos no corwenaona es

• Para complementar los esfuerzos en el desarrollo del potenctal de Ch1contepec, se encuentra en proceso de licitación Pública Internacional, la 3° Ronda de L1ataciones CIEP de PEP en el ATG con 6 •reas.

• Las Seis areas propuestas ba¡o el esquema de Contratos Integrales de Explorac16n y Producct6n en el ATG, en una extenst6n de 953 Km2 cuentan con reservas remanentes 3P. volumen ong1nal suftetente y recursos prospecbvos que son atractJvos

• La producci6n de aceite y gas es marginal. con amplio potencial de desarrollo Estas ireas demandan nuevas tecnologias y me¡ores practicas

El 05 de marzo de 2013, se llevó a cabo el segundo taller dentro de la Licitación, en donde la Convocante expuso diversos aspectos relacionados con el Procedimiento de Contratación, cuestiones técnicas y del contrato a formalizar, destacando, entre otros, los siguientes rubros:

~ Consorcio -·-¿Es necesario que en un consorcio las empresas se caltflquen en lo Individual?

En caso de un consorcio, hay requisitos que~ acreditan por cada empresa en lo individual y otros que se acreditan por el consorcio (Conjunto).

En lo lndlvtdual:

• Leaal ex1stenc1a

• facul tades de representantes letales

Como consorcio:

• Produccfon e fnvers1on (empresas de un mismo arupol

• Cahdad, seaundad, salud y prot.cc10n ambiental (operador)

• Grado de mte¡racion nacional (promedio del consorcio)

• Calfflociones cred1t1c1u

52 de 104

7

l lnstotuto Mexicano de Auditoria Técnica, AC.

-imat APEMEX -·- Precalff l caclón

Confirmar que las empresas que precaltflcaron en la ronda anterior pueden formar parte de un consorcio con nuevas empresas sin que sea necesario presentar nuevamente los requisitos de precaltflcaclón para la 3a ronda.

Una empresa (o consorcio) que fue precalifkada favorablemente en la seaunda ronda' puede formar un consorcio con nuevas empresas.

En el caso de que en la seaunda ronda hubiera precalificado como consorcio, todos los miembros del consorcio deben permanecer.

Se consideran acreditadas:

• Producción e inversion

• Calidad, seauridad, salud y protección ambiental

• Calificaciones crediticias

Deberán acreditar:

• Le¡al existencia

• facultades de representantes le¡¡ales

• Grado de inte¡rac1on nacional

•licitación _.o 18575008-625· 1 I

www.p~mex.com/contr~t01ó

FIEMEX - ·- Adj udicación

¿Cómo sera la adjudicación?

• El licitante precalificado presenta dos valores:

• Valor presente por barril , descontado a 4% anual (Tarifa)

• Incremento a la obli¡¡ación de trabajo del Pro¡¡rama Inicial y del Periodo de Desarrollo (factor)

• Ambos valores se comparan con las propuestas de otros hcitantes y se calcula un indice

• El licitante con el mayor Indice gana

• En caso de empate, se adjudica al que hubiere acreditado mayor producción

www.p~mex.com/contratos

53 de 104

10

l lnsbluto Mexocano de Aud;toda Técnoca, A.C.

-imat PEMEX Inventario de Acttvos

~,,_.

¿Cual es el estatus de la Infraestructura para petroleo? ¿Para 1as?

Infraestructura existente en las areas

Pltepec 22 pozos en 22 macroperas, 12 pozos operan con s1stema artif1c1al , 1 Batena de Separac1on. Soledad 492 pozos en 349 macroperas , 175 pozos operan con s1stema art1f1c1al , 38 km de duetos, 8 Batena de Separac1on. 2 Estac1ones de Compru1on y 17 tanques a boca de pozo.

P&MEX Inventario de Act ivos

¿Cual es el estatus de la Infraestructura para petróleo? ¿Para gas?

Infraestructura existente en las areas

Amatitlan 23 pozos en 15 mecroperas. Humapa "42 pozos en 17 macroperas, 20 pozos operan con mtema artificial , 3 separadores portatiles y 0.5 km de duetos. M1ahuapan 54 pozos en '46 macroperas, 11 pozos operan con mtema artif1c1al , 13 km de duetos y 1 Batena de Separac1on

M1quetla

24

123 pozos en 58 macroperas. 58 pozos operan con sistema 11rt1f1c1at, 4 tanques a boca de pozo, 2 Batenas de Separación y 1 Estacton de Compres1on

54de104

' Instituto Mexicano de Auditooia Técnica, A.C.

-imat PEMEX Adjudtcactón -·-

¿Cómo se lleva cabo la oferta de la Tarifa?

• Tarifa maxima que funciona como mecanismo para prote2er a Pemex ba10 un escenano de escasa competencia

• la T.snfa máxima se dara a conocer despues de la presentación de ofertas

• El Contratista determina el valor de la Tarifa (VPN/VPQ @4%); que tiene su equivalencia con otros indicadores para el licitante: TlR, VPN @% costo de financ1am1ento , costo-beneficio, VPN/ VPI , ...

• La Tarifa es una de las dos variables que comprenden la oferta de licitación

www.pem~x.com/contratos

PEMEX Remuneración - ·-¿Qué conceptos pagar~ Pemex7

• La remuneracion es por un umco concepto

• Es un error considerar que se pa2an 2astos recuperables, por un lado, y tarifa , por otro. los 2astos y la tanfa son úmc.smente insumos para el calculo de la remuneración

• No hay obli2ación de recuperar aastos si no hay producción suficiente

• Rtnsfence por contrato

www.pem~x.com/contratos

55 de 104

28

36

l Instituto Mexicano de Auditoria Técnica, A.C.

-imat PEMEX Remuneración _,_

¿Por qué se usa el WTS en la fórmula de la variable "s"?

• Las fónnulas utilizadas para estimar los precios de exportacion de las mezclas de crudo mexicanos consideran en mayor proporcion al WTS

• Estadísticamente t iene un me1or a1uste que el otros marcadores (Brent, WTI)

• El diferencial del WTS respecto a otros crudos marcadores se e xplica por restricciones de la capacidad de distribucion y transporte en Estados Unidos; se espera que se corriJa esta situacion

' API 35 Amatltlin, Mlquetla , Pltepec y Soledad

140 120 100 80 60 .4()

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d) Visita a las Áreas Contractuales.

38

La visita a las Áreas Contractuales se llevó a cabo de conformidad con las siguientes fechas y atendiendo los itinerarios respectivos:

• 8 de abril del 2013, Zona Contractual Soledad

• 9 de abril del 2013, Zonas Contractuales Amatitlán y Pitepec

• 10 de abril del 2013 Zona Contractual Miquetla

• 11 de abril de 2013 Zonas Contractuales Humapa y Miahuapán

56 de 104

l lnsfüuto Mexicano de Auditoria Técnica. A.C.

-imat

PEMEX -·- Soled•d - ltineruio

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l lnsUtuto Mexicano de Auditoria Técnica, A.C.

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• PEMEX -·-· Pitepec y Amatitlán - Itinerario

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Hora ct. r.,.istro: Hora CS. satlda

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l lnslituto Mexicano de Auditoria Técnica, A.C.

-imat Las empresas que participaron en las visitas a las Áreas Contractuales, fueron las siguientes:

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l<U'>VL UpouoaCIOll MUICO S. A. " dtC V. aro N11tr1C1111 dt n ... ocerbura. " " " " S A.dtC V. l.VIRI.I nl \,.;)A " " DINSA N()(tste S. A. dt C:.V. " " " .><:HLUM u .... ..,.. " " " " MEXICO SA DE CV Al•A,.., Cltl Norte s. A. Clt c. V " .. vi1U1.. ENtKuY M• .. 'SADECV " " " " PromOC°'• naustnll Clt oes.irr.- " " " " S A.cltC. V.

t"roñstruc!()(I Y Perf()(lclorl Lillrwl " S A.cltC. V. uou1d0r1 Clt Camoos DWS " " " " C:OIMSUR .SA DE CV " " " " ~i"HL MNLtY " Jlti~'!t.Jlo'A " nl'í.I : BASHNt:r- JI JI

1 SINOPA JI l't 1"' X '"""""°'"llVU l'tlK~·SUl)E ·x X cv

En dichas visitas, los representantes de PEP mencionaron que los Licitantes podían formular preguntas durante el desarrollo de dichos actos, sin embargo, para que las mismas tuvieran validez oficial en el proceso de licitación deberían ser formuladas por escrito y presentadas para ser respondidas por la Convocante en las juntas de aclaraciones.

e) Juntas de Aclaraciones.

• Primera Junta de Aclaraciones.

La primera Junta de Aclaraciones se llevó a cabo el 25 de marzo de 2013, en las instalaciones de PEMEX Exploración y Producción en la Ciudad de Poza Rica de Hgo., Veracruz, en ella se informó sobre los licitantes que adquirieron las bases de licitación que fueron los siguientes:

No. licitante Amalltlan Soledad Humapa Miquetla Mihuapan Pltepec

1 Baker Hughes de México, S. de R.L de C.V. ,,, 2 BP Explorat1on MéX1co,S. de R.L de C.V. ,,, ,,, ,,, ,,, ,,, ,,, 3 Shell México, S.A. de C.V. ,,, ,,, 4 Industrial Perforadora de Campeche, S.A. de C.V ,,, ,,,

59 de 104

l lnslltuto Mexicano de Aud•torla Técn•ca, A C

5 OJSC Bashneft ,¡' ,¡'

6 Great Wall Drílhng Company LTD ,¡'

7 Halliburton de Mé•ico, S. de R.L. de C.V. ,¡' ,¡' ,¡' ,¡'

8 Petrolite de Mé•ico, S.A. de C.V. ,¡' ,¡' ,¡'

9 Repsol hploración M él(jco, S.A. de C.V. ,¡' ,¡' ,¡' ,¡' ,¡' ,¡'

10 Burgos Oíl Services, S.A de C.V ,¡'

11 Schlumberger Production M éK1co,S.A. de C.V. ,¡' ,¡' ,¡' ,¡' ,¡' ,¡'

12 Key Energy Services de M él<ico, S. de R.L de C.V. ,¡' ,¡' ,¡'

TOTAL 4 10 7 7 4 5

Asimismo, la Convocante señaló que de conformidad con el inciso a) del numeral 8 de las "Reglas de Contratación", al 15 de marzo de 2013 se recibieron en tiempo y forma, las siguientes preguntas y/o solicitudes de aclaración a través de la Página Electrónica de los Contratos Integrales de Exploración y Producción:

No. Licitante Recibidas hasta el Contestadas Pendientes

15 de marzo

1 Schlumberger Production México, S.A. de C.V. 79 79 o 2 Petrolite de México, S.A. de C.V. 13 13 o 3 Burgos Oil Services, S.A. de C.V. 2 2 o 4 OJSC Bashneft 2 2 o

Suma 96 96 o

De igual forma, se informó que posterior al 15 y hasta el 22 de marzo de 2013, los licitantes hicieron llegar 30 preguntas y/o solicitudes de aclaración, a las que PEP dio respuesta en la siguiente junta de aclaraciones:

Recibidas No. Licitante después del

15 de marzo

1 OJSC Bashneft 1

2 Repsol Exploración México, S.A. de C.V. 8

3 Schlumberger Production México, S.A. de C.V. 1

4 Key Energy Services de México, S. de R.l. DE C.V. 20

Suma 30

• Segunda Junta de Aclaraciones.

60 de 104

l lnslituto Me"cano de Auditada Técrnca, A.C

Esta Junta se llevó a cabo el 22 de abril de 2013, en ella se informó que los licitantes que compraron las bases de licitación fueron los siguientes:

No. licitante

1 Schlumber¡er Product1on MbJCo, S.A. de C.V.

2 Hall1burton de México, S. de R.L de C.V

3 Burgos 011 Services, S.A. de C.V

4 Repsol Explorac16nMb1co, S.A de C.V.

s Petrohte de Mé>OCO, S.A. de C.V.

6 Key Energy Serv1ces de México, S. de R.L de C.V

7 lndustnal Perbradora de Campeche, S.A. de C.V

8 Great W.11 Dnll1ng Company LTD

9 Constructora v Perbradora Latina, S.A. de C.V.

10 BP Explorat1on Mex1co, S. de R.L de C.V

11 Shell México, S.A. de C.V.

U OJSC Bashneft

13 Baker Hu¡hes de México, S. de R.L. de C.V

14 Alfas1d del Norte, S.A. de C.V.

TOTAL

Amatlt"n Soledad

.¡' .¡'

s

.¡'

.¡'

.¡'

.¡'

.¡'

.¡'

.¡'

10

Humapa Mlquetla M1huapan P1tepec

.¡' .¡' .¡' .¡'

.¡' .¡' <

< 9 8 4

.¡'

6

La convocante informó que al 12 de abril de 2013, se recibieron en tiempo y forma, las preguntas y/o solicitudes de aclaración a través de la página electrónica señalada en las bases, a las que PEP dio respuesta de acuerdo a lo siguiente:

ReCJbldas Resporld1d•s Respond•d•s Tot•I Pendientes No lK1U1nte hutoel 12 de en Juntas en la 5e1Unda respondidas de responder

•bnl antenores Junta

Schlumber¡er Product1on Méiuco, S.A de CV 251 79 1n 251 o Burgos Od Sennces, 5.A de cv 5 o OJSC S.shneft 3 o Repsol ExploraciónMé>Jco,S.A de CV 9 o o Key Energy Services de MéX1co, S. de R L de cv 20 o 20 20 o

6 Great Wall Onlltng Company LTO o l o BP Explorat1on M~x1co,S. de R.L de C.V 14 o 14 14 o

8 Shell Méxteo, SA de C.V 74 o 74 74 o ~trollte de MélUco, S.A. de C.V 13 13 o 13 o

T OTA L 392 96 296 392 o

De igual forma se informó a los licitantes que las respuestas a las preguntas, planteamientos y solicitudes de aclaraciones y/o modificaciones, se encontrarían a su disposición en la página electrónica.

Los licitantes hicieron llegar 98 preguntas y/o solicitudes de aclaración, posterior al 12 y hasta el 22 de abril de 2013, a las que PEP dio respuesta en

61 de 104

l lnstotuto Mexicano de Auditoria Técnica, A.C.

-imat la siguiente junta de aclaraciones, los licitantes que realizaron preguntas son los siguientes:

Recibidas No. Licitante después del

12 de Abril

1 Constructora y perforadora Latina, S.A. de C.V. 53

2 Key Energy Services de México, S. de R.L. DE C.V 38

3 Petrolite de México, S.A. de C.V. 3

4 Baker Hughes de México, S. de R.L. de C.V. 2

5 Schlumberger Production México, S.A. de C.V. 2

Suma 98

• Tercera Junta de Aclaraciones.

El 20 de mayo de 2013 se llevó a cabo la Tercera Junta de Aclaraciones, en la cual se informó sobre los licitantes que adquirieron las bases de licitación, al tenor de lo siguiente:

No. Licitante Amatltlan Soledad Humapa M1quetla Mlhuapan Pitepec

1 Baker Hughes de México, S. de R.L. de C.V. ,,. 2 8P Exploratlon México, S. de R.L de C.V. ,,. ,,. ,,. ,,. ,,. ,,. 3 Shell México, S.A. de C.V.

,,. ,,. 4 lndustrfal Perforadora de Campeche, S.A. de C.V. ,,. ,,. s OJSC Bashneft

,,. ,,. 6 Great Wall Drilllng Company LTC

,,. 7 Halllburton de M éxico, S. de R.L de C.V. ,,. ,,. ,,. ,,. ,,. ,,. 8 Petrollte de México, S.A. de C.V. ,,. ,,. ,,. 9 Repsol Exploración México, S.A. de C.V. ,,. ,,. ,,. ,,. ,,. ,,. 10 Burgos 011 Servlces, S.A. de C.V.

,,. 11 Schlumberger Production México, S.A. de C.V. ,,. ,,. ,,. ,,. ,,. ,,. 12 Key Energy Servlces de México, S. de R.L de C.V ,,. ,,. ,,. 13 Alfasld del Norte, S.A. de C.V. ,,. ,,. ,,. 14 Constructora y Perforadora Latina, S.A. de C.V. ,,. ,,.

Slnopec Internacional Petroleum Service México, S. ,,. ,,. 15

de R.L de C.V.

TOTAL 6 10 9 9 s 7

Asimismo se informó que al 13 de mayo de 2013, se recibieron en tiempo y forma, las preguntas y/o solicitudes de aclaración a través de la Página Electrónica señalada en las bases, a las que PEP dio respuesta de acuerdo a lo siguiente:

62 de 104

l lnsMuto Me.,cano de Aud;torla Técrnca, A.C.

-imat Recibidas Rec1b1duen Respondidas Pendientes

Total del 13 do Juntas en la Tot>I do No. Líciante

Recibidas abnl hasta el antenores 31 junta re.spond1das responder 13 de m11yo

Schlumber¡er Production M"xico, S.A. de C.V. 269 18 2S1 18 169 o Petrolite de México, S.A. de C.V 13 16 o

3 Bur¡os 011 Services, S.A. de C.V. 10 10 o OJSCBashneft 3 o o o Repsol Exploroclón México, S.A. de C.V. o o o

6 Key Ener¡y Serv1ces de México, S. de R.L. de C.V. 80 60 20 60 80 o 7 Great Wall Oñllln1 Company LTO o o o 8 BP Exploriition México, S. de R.L. de C.V. 14 o 14 o 14

9 Shell México, S.A. de C.V. 89 15 74 1S 89 o 10 Alfuid del Norte, S.A. de C.V. o 9 o 11 Baker Hu1hes de México, S. de R.L. de C.V. o 2 o 12 Constructora y Perforador1 latina, S.A. de C.V. 6S 65 o 6S 6S o 13 Halllburton de Mblco, s. de R.L de c.v. 19 19 o 19 19 o 14 lndustnal Perforadol'il de Campeche, S.A. de C.V. s o o lS Sinopec lntemac1onal Petroleum Service México, S. o

de R.L de C.V.

TOTAL 593 201 392 201 593

De igual forma, la Convocante manifestó que se atendieron la totalidad de las preguntas y/o solicitudes de aclaración que los licitantes formularon y que fueron recibidas hasta el día 13 de mayo de 2013, de conformidad con el numeral 8 de las Bases, razón por lo que ésta fue la última Junta de Aclaraciones y cierra el periodo de estos eventos, por lo que ya no se recibieron, ni se dio respuesta a preguntas y/o solicitudes de aclaración. Asimismo la Convocante, recordó a los licitantes y registró en el acta, que de conformidad con el numeral 2 de las "Reglas de Contratación", se daría inicio al periodo de Precalificación.

f) Acto de precalificación.

El 31 de mayo de 2013 se llevó a cabo la presentación por parte de los Licitantes de la documentación requerida en las Bases de Licitación, para precalificar en este Procedimiento de Contratación.

Derivado de lo anterior, el de 18 de junio de 2013, se llevó a cabo el acto para dar a conocer los resultados de la Precalificación, en donde la Convocante informó que de los 20 licitantes que adquirieron bases de licitación, solo 16 de ellos entregaron documentación, de conformidad con lo siguiente:

63 de 104

l Instituto Mexicano de Auditoria Técnica, A.C.

.. imat

No. Udbnte Amat1tli6n Soled•d

"··· COntnctu• Hu mapa M1quetl• Mlhu•pan

TOTAL Pttepec

Schlumbcrger Production México, S.A. de C.V., en consorcio con Dowell Schlumberger de X X X X X X México, S.A. de C.V

Halllbunonde Mé)(lco, S. de R.L de C.V. X X X X X X

Petrollte de México, S.A. de C.V. X X X

4 Alfas1d del Norte, S.A. de C.V. X X

Grupo R Servicios Integrales, S.A. de C.V., en consorcio con Industrial Perforadora de X X Campee.he, S.A. de C.V.

Operadora de Campos OWF, S.A. de C.V. X X

Repsol Exploración México, S.A. de C.V. X X X X X X 6

Constructora y Perforadora Latina, S.A. de C.V. X X

Monclova Pin neos Gas, S.A. de C.V. X

10 Petrohte de México, S.A. de C.V., en consorcio

X X X con Baker Hughes de México, S. de R.L. de C.V.

11 Slnopec Internacional Petroleum Servlce

X México, S. de R.L. de C.V.

12 Buraos 011 Serv1ces, S.A. de C.V X

13 Consorcio Sinopa,S.A. X

Flnley Resources lnc. en consorcio con CH4 14 Acqulsllion, LLC y Royal Shale Hold1n15, S.A. de X X

c.v Andes Enersr~ Argentln~. S.A. en consorcio con

lS GAIA Ecológ1ca, S.A. de C.V. e lnteara 011 & Gas X Su.

Key Ener¡y Services de México, S. de R.l. de C.V 16 en consorcio con V1elper Tecnology, S.A. de C.V X

y Carrizo 011 & Gas lr'!c.

Total 4 11 11 8 44

De igual forma se le informó que los licitantes que adquirieron bases y no presentaron documentación para precalificación de las áreas contractuales fueron las siguientes:

ÁreaC-..-1 No. Udtanle

Amatotljn Soledad Hu mapa Miquetla Mihuapan

Great Wall Drilllng Company LTD X

6P Exploration Méxoco,S. de R.L. de C.V X X X X X

3 Shell México, S.A. de C.V X

OJSC 6ashneft X X

Key Energy Servoces de México, S. de R.L. de C.V. en consorcio con VielperTecnology, S.A. de C.V. X X y Carrizo Oil & Gas lnc.

Tota l 3 3

De conformidad con el inciso c), subinciso ii del tercer párrafo de la Regla 9 de las Bases, la Convocante solicitó por escrito aclaraciones o subsanación de omisiones a los siguientes licitantes:

1. Alfasid del Norte, S.A. de C.V. 2. Andes Energía Argentina, S.A. en consorcio con Gaia Ecológicas, S.A. de

C.V. e Integra Oíl & Gas Sas.

64 de 104

l lnsbtuto Mexicano de Auditmia Técnoca, A.C.

Pite pee Total

X 6

X

13

-imat 3. Burgos Oil Services, S.A. de C.V. 4. Consorcio Sinopa, S.A. 5. Constructora y Perforadora Latina, S.A. de C.V. 6. Halliburton de México, S. de R.L. de C.V. 7. Key Energy Services de México S. de R.L. de C.V., en consorcio con

Vielper Tecnology, S.A. de C.V. y Carrizo Oil & Gas lnc. 8. Petrolite de México, S.A. de C.V. 9. Petrolite de México, S.A. de C.V. en consorcio con Baker Hughes de

México, S. de R.L. de C.V. 10. Sinopec lnternational Petroleum Service México, S. de R.L. de C.V.

Con los cuales se acordaron nuevas citas dentro del periodo de precalificación, recibiendo la convocante igualmente por escrito, las respuestas realizadas por los licitantes a las solicitudes de aclaración o subsanación de omisiones, las cuales fueron consideradas y sirvieron de base para la emisión de las "Constancias de Precalificación".

El resultado de la precalificación de cada uno de los licitantes que presentaron documentación, fue expuesto por esa Convocante de conformidad con la siguiente tabla:

65 de 104

l lnstlluto Mex;cano de Aud;toria Técn;ca, A.C

-imat ..... '--'

No. Licitante TMAL Amatlt lán Soled•d Hu mapa M 1quetl• Mihuap•n Pitepec

1 Alfasid del Norte, S.A de C.V. Cumple Cumple Cumple

Andes Energía Argentma, S.A. en consorcio con 2 GAIA Ecológica, S.A. de C.V. e Integra Oil & Gas Cumple

S.s.

3 Burgos Oil Services, S.A. de C.V. Cumple

4 Consorcio Sinopa, S.A. Cumple

s Constructora y Perforadora Latina, S.A. de C.V. Cumple Cumple

Finley Resources lnc. en consorcio con CH4 6 Acqu1sibon, LLC y Royal Shale Holdings, S.A. de Cumple Cumple Cumple

c.v. Grupo R Servicios Integrales, S.A. de C.V., en

7 consorcio con Industrial Perforadora de Cumple Cumple Campeche, S.A. de C.V.

8 Halllburton de México, S. de R.L. de C.V Cumple Cumple Cumple Cumple Cumple Cumple

Key Energy Services de México, S. de R.L. de C.V. 9 en consorcio con Vielper Tecnology, S.A. de C.V. Cumple

y Carri20 011 & Gas lnc.

10 Monclova Pirineos Gas, S.A. de C.V. Cumple

11 Operadora de Campos OWF, S.A. de c.v. Cumple Cumple

12 Petrohte de México, S.A. de C.V Cumple Cumple Cumple

13 Petrohte de México, S.A. de C.V., en consorcio

Cumple Cumple Cumple Cumple 4 con 8aker Hughes de MéXICO, S. de R.L. de C.V.

14 Repsol Exploración México, S.A. de C.V. Cumple Cumple Cumple Cumple Cumple Cumple 6

Schlumberger ProduC!Jon México, S.A. de C.V., 15 en consorct0 con OOwell Schlumberger de Cumple Cumple Cumple Cumple Cumple Cumple 6

México, S.A. de C.V.

16 Sinopec lnternac.onal Petroleum Serv1ce

Cumple Cumple México, S. de R.L. de C.V

Total 4 11 11 8 5 44

Finalmente, se hizo constar que los representantes de los Licitantes Alfasid del Norte, S.A. de C.V., Consorcio Sinopa, S.A. y Sinopec lnternational Petroleum Service México, S. de R.L. de C.V., no se presentaron a este Acto; asimismo se comunicó a los Licitantes que el Acto de presentación y apertura de proposiciones, evaluación, fallo y adjudicación se llevaría a cabo a las 12:00 hrs. del día jueves 11 de julio de 2013.

g) Acto de Presentación de Proposiciones, Evaluación, Adjudicación y Fallo.

Este acto se llevó a cabo el 11 de julio de 2013, en la Cd. De Poza Rica de Hgo., Ver., en las instalaciones de Pemex Exploración y Producción .

En este evento la Convocante manifestó que sólo se recibirían las proposiciones de los licitantes que fueron precalificados de manera favorable , a saber:

66 de 104

l Instituto Mexicano de Auditoria Técnica, A.C.

-imat No. ..-

AINbtfjn Soledod

.,.._ H..,..P<l M1quetll M1huapan Pltepec

turAl

Alfis1d del None, SA de c.v. PreeahfiQdón PrealifiQdón Pf'K¡hfiadón favorable favor.11ble favor.1ble

And~ Ener¡fa Ar¡ent.na, S.A en consordo con Precal1fladón

2 GAIA EcclÓIJca, S.A de Cl/. < lnteiV'l OP & Gas fivor.1ble S.s.

8uf10S 011 5eNtCH, s.A, de C.V Precahficttd ón

favorable

Con sora o Smopa, S.A. Prec<JlifiQaón favor.ible

Constructora y Perforadora litina,S.A. de C.V Precahficaaón Preuhfic¡o6n favor¡ble favor¡ble

Flnley Resources lnc. en consorcio con CH4 Preuhfkación Preghflaclón Preul1fiudón

Acqulsitioo1 uc y Roy¡I Shah~ Hold1nss. SA de bVOfitlble tivorable favorable C.V

Gtupo R Serv1oos Integrales, S.A. de C.V., en Precol1Hc1ción Prec:ahfic.c1ón

1 con somo con lndustr'itl Peri:lradora d• faVOf"ible favorable c.ampeche, S.A. de c.v

~lhburtonde Méioco, S.. de R.L de CV Preal10uoón Precal1fiuaón Preahficaoón Precallflcación PrKahfic;¡c1ón P'r'Kil1ficadón fivor•ble filvonble f11vorable favorable favorable favor.lble

Key Ener¡y ~Mees de M~XICO, S. de R.L de C.V Precal1ficación

en consorceo con V1e-tper Tecnotosv. S.A. de c.v. f¡vonble y Cimzo o~ & G.as ll'K.

10 Mondovi Pirineos Gas. S.A. de C.V Preal1ficaoón

favor¡ble

11 ()pe!'"idora de Campos OWF, S.A. de C V Preahficaoón Precahfkadón

favorable favorable

Petrohtede México, S.A. de c.v Preal1ficKtón PrKlhfic..adón Preuhfic..aclón 12 faY'Of"¡ble favorable f¡vorable

13 PelroWte de Múleo, S.A. de C.V, en consorcio Precal1ficaaón Preal1f1c:aoón Precahficación Prec1l1flc:ación con Biiker Hughes de Méioco, S. de R.L de C.V favonble favorable favorable favo1'3ble

1• Repsol Explor¡c1ón MéXJco,S.A. de C.V Preuhficaaón Pr-Kal1ficac16n Pr«al1ficación Precallficaoón Precal1fic:ac16n Precalificac1ón

f1vorable favor¡ble favorable t.avorable favorable favof'3ble

Schlumbttaer Producbon Méxam, S.A. de c v., Preal1fkaaón Pre<:al1ficaaón Preahficaoón Precalificadón Preahfk.aclón Precollficoción 1S en conSOf'CIO con Oow~ Schlumbe:rge.r de

ÍiVOtible favor¡ble favorable favorable flvor¡ble favorable México, S.A. de C.V.

16 S.nop<c lntemaoonal Pet roleum S<MC< Precallflcadón Precal1ficac1ón Mé~co, S. de R.L. de cv favorable faYOl'3ble

Total 11 11 .. Asimismo, se expuso que la secuencia en que se requerirían las proposiciones para cada una de las Areas Contractuales, sería la siguiente: ..

1

2

3

Área Contractual

Hu mapa

Amatitlán

Pitepec

.. 4

5

6

Mihuapan

Miquetla

Soledad

En este tenor, el acto correspondiente a cada una de las Áreas Contractuales, se desarrolló de conformidad con lo siguiente:

1. Área Contractual Humapa.

a) Etapa de presentación de proposiciones.

67 de 104

l Instituto Mexicano de Audito,fa Técnica, A.C.

-imat De conformidad con las Reglas 11 y 14 de las Bases de Licitación, se llevó a cabo el sorteo para establecer el orden de recepción de las proposiciones, real izándose éste en forma electrónica, posteriormente se solicitó a los licitantes entregaran sus proposiciones en sobre cerrado.

b) Etapa de apertura y evaluación.

La Fedataria Públ ica entregó al Presidente de la Licitación el sobre que contenía la Tarifa Máxima determinada por PEP, procediéndose con la apertura del sobre y dando lectura en voz alta a dicha Tarifa Máxima, siendo ésta de $ 6.50 Dólares por barril.

Se procedió a la apertura de los sobres presentados por los licitantes, resultando lo siguiente:

Licitante 1

expresadocon 2 expresado con 3 1 Tarifa (USO/Barril 1 Factor (mayor a 1

1 decimales) decimales)

Schlumberger Production México, S.A. de C.V., en consorcio con Dowell Schlumberger de México, S.A. de C.V.

Repsol Exploración México, S.A. de C.V.

Petrolite de México, S.A. de C.V.

Haliburton de México, S. de R.L. de C.V.

Finley Resources lnc. en consorcio con CH4 Acquisition, LLC y Royal Shale Holdings, S.A. de c.v. Andes Energía Argentina, S.A. en consorcio con GAIA Ecológica, S.A. de C.V. e Integra Oil & Gas Sas.

Grupo R Servicios Integrales, S.A. de C.V., en consorcio con Industrial Perforadora de Campeche, S.A. de C.V.

Operadora de Campos DWF, S.A. de C.V.

Alfasid del Norte, S.A. de C.V.

Constructora y Perforadora Latina, S.A. de C.V.

Presentó carta de disculpa

Presentó carta de disculpa

Presentó carta de disculpa

0.01 l.2SO

8.99 1.142

4.94 2.S28

2.9S 1.100

0.98 1.901

Presentó carta de disculpa

l S.00 1.263

De conformidad con el artículo 29 de las DAC, y considerando lo establecido en los numerales 12, 14, inciso b) y 15 de las Bases de Licitación se procedió a evaluar las proposiciones recibidas para el Área Contractual, verificando que la documentación presentada cumpliera

68 de 104

l Instituto Mexicano de Auditoria Técnica, A.C.

-imat con lo requerido y danto lectura a los dos valores de las propuestas, resultando la siguiente evaluación:

1

Tarifa (USO/Barril 1 Factor (mayor a Licitante I expresadocon 2 1 1 expresado con

decimales) 1 3 decimales) .. Schlumberger Production México, S.A. de C.V., en consorcio con Oowell Schlumberger de México, S.A. de C.V.

Repsol Exploración México, S.A. de C.V.

Petrolite de México, S.A. de C.V.

Haliburton de México, S. de R.l. de C.V.

Finley Resources lnc. en consorcio con CH4 Acquisition, LLC y Royal Shale Holdings, S.A. de C.V.

Andes Energía Argentina, S.A. en consorcio con GAIA Ecológica, S.A. de C.V. e Integra Oil & Gas Sas.

Grupo R Servicios Integrales, S.A. de C.V., en consorcio con Industrial Perforadora de Campeche, S.A. de C.V.

Operadora de Campos DWF, S.A. de C.V.

Alfasid del Norte, S.A. de C.V.

Constructora y Perforadora Latina, S.A. de C.V.

c) Etapa de adjudicación y fallo.

0.01

8.99

4.94

2.95

0.98

15.00

Presentó carta de disculpa

Presentó carta de disculpa

Presentó carta de disculpa

1.250 84.8

1.142 No solvente

2.528 30.1

1.100 13.3

1.901 23.3

Presentó carta de disculpa

1.263 No solvente

Con base en los criterios de evaluación y adjudicación previstos en las Bases y con fundamento en lo estipulado en los artículos 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 55 de la Ley de Petróleos Mexicanos, 48 de su Reglamento, 29 y 33 de las DAC e inciso d) del numeral 14 de las Bases, la proposición ganadora y la ocupante del segundo lugar fueron los siguientes licitantes:

Tarifa (USO/Barril Factor (mayor a Licitante expresado con 2 1 expresado

! decimales) decimales)

Haliburton de México, S. de R.l. de C.V. licitante ganador.

Andes Energía Argentina, S.A. en consorcio con GAIA Ecológica, S.A. de C.V. e Integra Oil & Gas Sas. Segundo lugar

69 de 104

0.01 1.250

4.94 2.528

84.8

30.1

l lnsututo Mexocano de Aud;toda Técn;ca, A C

-imat 2. Área Contractual Amatitlán.

a) Etapa de presentación de proposiciones.

De conformidad con las Reglas 11 y 14 de las Bases de licitación, se llevó a cabo el sorteo para establecer el orden de recepción de las proposiciones, realizándose éste en forma electrónica, solicitando a los licitantes entregaran sus proposiciones en sobre cerrado.

b) Etapa de apertura y evaluación.

La Fedataria Pública entregó al Presidente de la Licitación el sobre que contenía la Tarifa Máxima determinada por PEP, procediéndose con la apertura del sobre y dando lectura en voz alta a dicha Tarifa Máxima, siendo ésta de$ 7.00 Dólares por Barril.

Se procedió a la apertura de los sobres presentados por los licitantes, resultando lo siguiente:

licitante

Alfasid del Norte, S.A. de C.V.

Halibu rton de México, S. de R.L. de C.V.

Repsol Exploración México, S.A. de C.V.

Sch lumberger Production M éxico, S.A. de C.V., en consorcio con Dowell Sch lumberger de México, S.A. de C.V.

Tarifa (USO/Barril Factor (mayor a expresado con 2 1 expresado con

decimales) 3 decimales)

Presentó carta de disculpa

Presentó carta de disculpa

Presentó carta de disculpa

Presentó carta de disculpa

En este tenor, dado que no se presentaron propuestas para esta área contractual , la misma se declaró desierta.

3. Área Contractual Pitepec.

a) Etapa de presentación de proposiciones.

De conformidad con las Reglas 11 y 14 de las Bases de licitación, se llevó a cabo el sorteo para establecer el orden de recepción de las proposiciones, realizándose éste en forma electrónica, para con

70 de 104

l lnsMuto Mex;cano de Audltoda Téc"'ca, A.C.

-imat posterioridad solicitar a los licitantes entregaran sus proposiciones en sobre cerrado.

b) Etapa de apertura y evaluación.

La Fedataria Pública entregó al Presidente de la Licitación el sobre que contenía la Tarifa máxima determinada por PEP, procediéndose con la apertura del sobre y dando lectura en voz alta a dicha Tarifa Máxima, siendo ésta de$ 7.00 Dólares por Barril.

Se procedió a la apertura de los sobres presentados por los licitantes, resultando lo siguiente:

~--- - 1 ' Tarifa (USO/Barril Factor (mayor a

1 licitante expresado con 2 1 expresado con

~ decimales} 3 decimales)

Schlumberger Production México, S.A. de C.V., en consorcio con Dowell Schlumberger de M éxico, S.A. de C.V.

Repsol Exploración México, S.A. de C.V.

Sinopec lnt ernational Pet roleum Service México, S. de C.V.

Haliburton de México, S. de R.L. de C.V.

Al fa sid del Norte, S.A. de C.V.

Presentó ca rta de discu lpa

Presentó carta de disculpa

Presentó ca rta de disculpa

Presentó carta de disculpa

Presentó ca rta de disculpa

En virtud de que no se presentaron propuestas para esta área contractual, se declaró desierta el área contractual.

4. Área Contractual Miahuapan.

a) Etapa de presentación de proposiciones.

Conforme a las Reglas 11 y 14 de las Bases de licitación, se llevó a cabo el sorteo para establecer el orden de recepción de las proposiciones, para que con posteriormente los licitantes entregaran sus proposiciones en sobre cerrado.

b) Etapa de apertura y evaluación.

71de104

l lnsmuto MeX'cano de Aud;to,fa Técnica, A.C.

.. imat

La Fedataria Pública entregó al Presidente de la Licitación el sobre que contenía la Tarifa máxima determinada por PEP, misma que fue de $ 6.00 Dólares por Barril.

Asimismo se procedió a la apertura de los sobres presentados por los licitantes, resultando lo siguiente:

' ·, 1 · Tarifa (USO/Barril Factor (mayor a licitante expresado con 2 1 expresado con

~ . decimal• ) 3 decimales)

Petro lit e de México, S.A. de C.V.

Schlumberger Production México, S.A. de C.V., en consorcio con Dowell Schlumberger de México, S.A. de C.V.

Halibu rton de México, S. de R.L. de C.V.

Repsol Exploración México, S.A. de C.V.

Presentó carta de disculpa

Presentó carta de disculpa

Presentó carta de disculpa

Presentó carta de disculpa

Dado que no se presentaron propuestas para esta área contractual, se declaró desierta esta área contractual.

5. Área Contractual Miguetla.

a) Etapa de presentación de proposiciones.

De conformidad con las Reglas 11 y 14 de las Bases de licitación, se llevó a cabo el sorteo para establecer el orden de recepción de las proposiciones, sol icitando con posterioridad a los licitantes, entregaran sus proposiciones en sobre cerrado.

b) Etapa de apertura y evaluación.

La Fedataria Pública entregó al Presidente de la Licitación el sobre que contenía la Tarifa máxima determinada por PEP, siendo ésta del orden de $ 6.50 Dólares por Barril.

Se procedió a la apertura de los sobres presentados por los licitantes, resultando lo siguiente:

72 de 104

l lnsUtuto Mexocano de Auditoria Técnica, A .e

-imat

1

Tarifa (USO/Barril Factor (mayor a 1 Licitante expresado con 2 expresado con 3

decimales) decimales)

Operadora de Campos DWF, S.A. de C.V.

Haliburton de México, S. de R.L. de C.V.

Finley Resources lnc. en consorcio con CH4 Acquisition, LLC y Royal Shale Holdings, S.A. de c.v. Sinopec Internacional Petroleum Service México, S. de R.L. de C.V.-

Constructora y Perforadora Latina, S.A. de C.V.

Petrolite de México, S.A. de C.V. en consorcio con Baker Hughes de México, S. de R.L. de C.V.

Repsol Exploración México, S.A. de C.V.

Schlumberger Production México, S.A. de C.V., en consorcio con Dowell Schlumberger de México, S.A. de C.V.

0.98 1.SOl

Presentó carta de disculpa

6.99 1.142

Presentó carta de disculpa

7.SO 1.263

0.89 1.100

Presentó carta de disculpa

Presentó carta de disculpa

En este tenor, se procedió a evaluar las proposiciones recibidas para el Área Contractual, resultando de la evaluación lo siguiente:

Operadora de Campos DWF, S.A. de

c.v. Haliburton de México, S. de R.L. de c.v. Finley Resources lnc. en consorcio con CH4 Acquisition, LLC y Royal Shale Holdings, S.A. de C.V.

Sinopec Internacional Petroleum Service México, S. de R.L. de e.V.-

Constructora y Perforadora Latina, S.A. de C.V.

Petrolite de México, S.A. de C.V. en consorcio con Baker Hughes de

México, S. de R.L. de C.V.

Repsol Exploración México, S.A. de c.v. Schlumberger Production México, S.A. de C.V., en consorcio con Dowell Schlumberger de México, S.A. de C.V.

73 de 104

0.98

6.99

7.50

0.89

1.501

Índice (redondeado a

un decimal)

93.6

Presentó carta de disculpa

1.142 No solvente

Presentó carta de d isculpa

1.263 No solvente

1.100 92.0

Presentó carta de disculpa

Presentó carta de disculpa

l Instituto Mexicano de Auditoria Técnica, A.C.

c) Etapa de adjudicación y fallo.

Con base en los criterios de evaluación y adjudicación previstos en las Bases y con fundamento en lo estipulado en los artículos 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 55 de la Ley de Petróleos Mexicanos, 48 de su Reglamento, 29 y 33 de las DAC e inciso d) del numeral 14 de las Bases, la Convocante determinó que la proposición ganadora y la ocupante del segundo lugar, fueron las siguientes:

~ 1

1

¡ licitante 1

1

Operadora de Campos OWF, S.A. de C.V. Licitante Ganador

Petrolite de México, S.A. de C.V. en consorcio con Baker Hughes de México, S. de R.L. de C.V. Segundo lugar

6. Área Contractual Soledad.

. : . 0.98 1.501 93.6

0.89 1.100 92.0

a) Etapa de presentación de proposiciones.

De conformidad con las Reglas 11 y 14 de las Bases de licitación, se llevó a cabo el sorteo para establecer el orden de recepción de las proposiciones, para posteriormente solicitar a los licitantes entregaran sus proposiciones en sobre cerrado.

b) Etapa de apertura y evaluación.

La Fedataria Pública entregó al Presidente de la Licitación el sobre que contenía la Tarifa máxima determinada por PEP, siendo ésta de $6.00 Dólares por Barril.

Se procedió a la apertura de los sobres presentados por los licitantes, resultando lo siguiente:

74 de 104

l Instituto Mexicano de Auditoria Técnica, A.C

.. imat

1 Tarifa (USO/Barril Licitante expresado con 2

Monclova Pirineos Gas, S.A. de C.V.

Schlumberger Production México, S.A. de C.V., en consorcio con Dowell Schlumberger de México, S.A. de C.V.

Consorcio Si nopa, S.A.

Key Energy Services de M éxico, S. de R.l. de C.V. en consorcio con Vielper Tecnology, S.A. de C.V. y Carrizo Oil & Gas lnc.

Finley Resources lnc. en consorcio con CH4 Acquisition, LLC y Royal Shale Holdings, S.A. de c.v. Burgos Oil Services, S.A. de C.V.

Petrolite de México, S.A. de C.V.

Repsol Exploración México, S.A. de C.V.

Grupo R Servicios Integrales, S.A. de C.V., en consorcio con Industrial Perforadora de Campeche, S.A. de C.V.

Haliburton de México, S. de R.l. de C.V.

1 decimales)

3.85 1.200

2.97 1.516

3.00 2.111

Presentó carta de disculpa

6.99

4.00

0.49

1.142

1.300

1.001

Presentó carta de disculpa

3.90 1.100

Presentó carta de disculpa

Acto seguido se procedió a evaluar las proposiciones recibidas para el Área Contractual, resultando de la evaluación lo siguiente:

U expresado con 2 l expresado con (redondeado

1

Tarifa (USO/Barril 1 Factor (mayor a 1 Indo ce

cotante doclmalas) 3 decimales) a un decimal)

Monclova Pirineos Gas, S.A. de C.V.

Schlumberger Productlon México, S.A. de C.V., en consorcio con Dowell Schlumberger de México, S.A. de C.V.

Consorcio S nopa, S.A.

Key Energy Servlces de México, S. de R.L. de C.V. en consorcio con Vielper Tecnology, S.A. de C.V. y Carrizo 011 & Gas lnc.

Flnley Resources lnc. en consorcio con CH4 Acqulsl tlon, LLC y Royal Shale Holdings, S.A. de C.V.

Burgos 011 Servlces, S.A. de C.V.

Petrollte de México, S.A. de C.V.

Repsol Exploración México, S.A. de C.V.

Grupo R Servicios Integrales, S.A. de C.V., en consorcio con Industrial Perforadora de Campeche, S.A. de c.v. Hallburton de México, S. de R.L. de C.V.

75 de 104

3.BS

2.97

3.00

6.99

4.00

0.49

1.200 26.0

1.5 16 33.1

2.111 41.4

Presentó carta de disculpa

1.142 N o solvente

1.300 No solvente

1.001 84.2

Presentó carta de disculpa

24.4

Presentó carta de disculpa

-imat c) Etapa de adjudicación y fallo.

Con base en los criterios de evaluación y adjudicación previstos en las Bases y con fundamento en los estipulado en los artículos 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 55 de la Ley de Petróleos Mexicanos, 48 de su Reglamento, 29 y 33 de las DAC e inciso d) del numeral 14 de las Bases, la proposición ganadora y la ocupante del segundo lugar, fueron las siguientes:

1 Tarifa (USO/Barril 1 Factor (mayor a 1

Licitante 1 expresado con 2 1 expresado I Índice 1 decimales) i decimales)

Petrolite de México, S.A. de C.V. 0.49 1.001 84.2

Licitante ganador.

Consorcio Sinopa, S.A. 3.00 2.111 41.4

Segundo lugar.

Finalmente la Convocante señaló que las garantías de seriedad de las proposiciones presentadas por los licitantes ganadores y los que ocupan el segundo lugar, quedarían bajo custodia de la Subgerencia de Recursos Materiales, Región Norte, adscrita a la Gerencia de Suministros y Servicios Administrativos Región Norte, área responsable de la contratación, y serían devueltas dentro de los 1 O días siguientes a la firma de los contratos correspondientes.

Adicionalmente, la Convocante hizo del conocimiento de los licitantes las siguientes precisiones:

• Para efectos de notificación, en términos del numeral 2 de las Bases, a partir de la fecha se pondría a disposición de los licitantes copia del acta en la Página Electrónica, en la dirección www.pemex.com/contratos.

• De conformidad con el numeral 2 de las Bases, la formalización de los contratos respectivos, debería celebrarse a más tardar el 20 de septiembre de 2013, en la fecha y hora que por escrito indique PEP.

• El lugar para llevar a cabo la formalización de los citados contratos sería en la Sala de Juntas de la Subdirección de Producción Región Norte, Edificio Administrativo de Pemex-Exploración y Producción Región Norte, Interior del Campo PEMEX s/n , Colonia Herradura,

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l loslituto Mexicano de Audito, ia Técnica, A.C.

-imat C.P. 93370, Poza Rica de Hidalgo, Ver., o cualquier otro lugar que por escrito indicara PEP.

• Con relación a las áreas contractuales declaradas desiertas, PEP llevará a cabo los procedimientos correspondientes.

h) Inconformidad.

El 19 de julio de 2013, la empresa Consorcio Sinopa, S.A. , presentó ante el Órgano Interno de Control de PEMEX Exploración y Producción (OIC), una inconformidad a la Licitación, mediante la cual atacó el acto de evaluación de las propuestas técnicas y económicas de los participantes, así como el fallo de fecha 11 de julio de 2013 (Acta de Precalificación y Acta de Fallo), inconformidad que fue admitida por el OIC, en donde se ordenó la suspensión del Procedimiento de Contratación.

La Convocante mediante el oficio No. PEP-GSSARN-SRM-7-1 022-2013, informó a este Testigo Social que mediante el acuerdo No. OIC-AR-PEP-18.575.2543/2013 del 06 de agosto de 2013, se determinó levantar la suspensión decretada dentro de la Licitación respecto del Área Contractual Soledad.

i) Formalización de los Contratos.

El 20 de septiembre se formalizaron los siguientes contratos:

No. Contrato Área Contratista

424103812 Humapa Servicios Petroleros Humapa, S. de R.L. de C.V. y Halliburton de

México, S. de R.L. de C.V.

424103813 Miquetla Operadora de Campos DWF, SA de C.V.

424103814 Soledad Operaciones Petroleras Soledad, S de RL de C V. y Petrolite de

México, SA de C.V.

En cuya formalización participaron los Representantes del Testigo Social.

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l lnstiluto Mexicano de Audilo,la Técnica, A C.

-imat VI.- COMPARACIÓN DE OFRECIMIENTOS DE LAS ÁREAS CONTRACTUALES AMATITLÁN, MIAHUAPAN Y PITEPEC.

En virtud de que las Áreas Amatitlán, Miahuapan y Pitepec se declararon desiertas, al no haberse presentado propuestas para esas áreas contractuales durante el Procedimiento de Contratación , tomando en consideración la importancia de los Servicios para la Exploración, Desarrollo y Producción de Hidrocarburos, en las Áreas Contractuales de Chicontepec, en la Región Norte, así como la flexibilidad que ofrece la Ley, su Reglamento y las DAC, PEP consideró oportuno llevar a cabo un "Procedimiento de comparación de ofrecimientos de las Áreas Contractuales Amatitlán, Miahuapan y Pitepec", para en su momento llevar a cabo una Adjudicación Directa de los tres (3) Contratos para la Producción de Hidrocarburos de las áreas en comento, el cual se desarrolló al tenor de los siguiente:

1. El 14 de octubre de 2013 la Convocante publicó en su página electrónica (http://contratos.pemex.com/chicontepec/terminos/Paginas/default.aspx), el documento denominado "Términos de referencia para la comparación de ofrecimientos para la eventual celebración de contratos para producción de hidrocarburos en las áreas Amatitlán, Miahuapan y Pitepec", el cual fue sujeto a dos modificaciones, la primera de ellas el 5 de diciembre de 2013 y la segunda el 3 de enero de 2014.

Asimismo, dicho documento incluyó el siguiente cronograma de eventos:

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l Instituto Mexocano de Auditoria Técmca, A.C.

Evento

Envio de mandestaci6n de lnterh (Formato 5)

Penodo de acceso al cuano de datos

T eller l6crMCO

Periodo de revisión

rf'ch.1 y hor.1' df'

HllC.:10

15 de octubre el 25 de noviembre de 2013

15 de octubre al 20 de dlClembre de 2013

211 da noviembre de 2013

15 de octubre al 8 de diciembre de 2013

Mlahuapan 9 de enero de 2014 , 12:00

horas

Lugar

Correo eleclronlco 1nN2 ,.. .

Edificio CASES de PEP Reglón Norte, Calle Ferrocaml sin número, esquina Boulevard Poza Rica, Colonia Aviación Vieja, Poze ~. Veracruz. C P 93370 Contacto Roberto Torres Valenaa. ~o torres@P41'M• cxm. t.ltfono 52(782) 826-1000 extensión 33921 Horano lunes a Y1llmeS de 8 00 a 14·00 horas y de 16 00 a 18.00

El tema del taller tecnico, hora y sede serén dado& a conocer a travts de la Péglna

Subgerencea de Recur$0S Materiales None. ubicado en Planta Baja del Edificio Administretlvo de PeP Reglón Norte, Interior del C.,,,po Pamex pi numefO, Colonia Harredur11, C P 93370. Poza Rica, VerllCnJZ.

Conlacto Joel Pablo Vera Aguolar. Joet.pablover11@pemex.com, tei.fono 52(782) 828-1000 extensión 33856. Horario. lunes a viernes de 8 .00 a 14:00 ho<as y de 18:00 a 18:00

Amatitljn. 18 de Aud•tono de PEP Reglón Nona. ubk:a<Jo en el enero de 2014, 12 oo Edlfldo Admlni&trat1vo de PeP RegtOn Norte, el

hoto lntanor del Campo PEMEX 1111 numero, Colonia Herradura, C .P. 93370, Poza Roca, Varacruz.

Pitepec 23 de enero de 2014,

12.00 horas

2. Mediante escrito del 4 de noviembre de 2013, este Testigo Social realizó diversos comentarios al documento denominado "Términos de referencia para la comparación de ofrecimientos para la eventual celebración de contratos para producción de hidrocarburos en las áreas Amatitlán, Miahuapan y Pitepec", al tenor de lo siguiente:

"(. . .) ESQUEMA DE CONTRATACIÓN

Pemex Exploración y Producción, de conformidad con la Ley de Petróleos Mexicanos (LPM), su Reglamento y las Disposiciones administrativas de Contratación en materia de Adquisiciones, Affendamientos, Obras y Servicios de las Actividades Sustantivas de Carácter Productivo de Petróleos Mexicanos y Organismos Subsidiarios (DAC), pretende llevar a cabo una Adjudicación Directa de tres (3) Contratos para la Producción de Hidrocarburos en campos de las Areas Contractuales Amat1tlán, Miahuapan y Pitepec de la Región Norle, a ejecutar en un plazo de hasta treinta y cinco (35) aflos.

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l lnslituto Mex.cano de Aud•torla Técnoca, A C

-imat Por otra parte, con fundamento en las diversas disposiciones que dan fundamento a las funciones de un Testigo Social, nos permitimos formular los comentarios que a continuación se exponen, e efecto de que nos permita conocer las razones sustantivas que dan esencia a estos procedimientos, lo cual sin duda nos permitirá valorar en forma adecuada la transparencia, legalidad y equidad con la que se desarrollarán los mismos:

Comentarios Generales.

De acuerdo con lo seflalado en los artfculos 51 y 52 del Reglamento de Ja Ley de Petróleos Mexicanos. la selección de un procedimiento de invitación restringida o de adjudicación directa que realicen Petróleos Mexicanos o sus Organismos Subsidiarios, deberá estar justificada con base en los criterios de precio, calidad, financiamiento, oportunidad y demás circunstancias pertinentes.

En el caso que nos ocupa, ¿Cuáles son los elementos con base en los cuales esa Entidad sustenta la procedencia del Procedimiento de Adjudicación Directa que nos ocupa?

Términos de referencia para la comparación de ofrecimientos para la eventual celebración de contratos para producción de hidrocarburos en las áreas Amatitlán, Miahuapan y Pitepec.

Sección l. Términos de referencia.

1. Objeto de la comparación de ofrecimientos.

De acuerdo con este numeral, el objeto de Ja comparación de ofrecimientos es contar con un mecanismo de retroalimentación para estudiar opciones, considerando las condiciones del entorno, para la eventual adjudicación de tres (3) contratos para producción de hidrocarburos en campos de las Areas Contractuales Amatitlán, Miahuapan y Pitepec.

De acuerdo con lo anterior, este Testigo Social debe suponer que el procedimiento que nos ocupa inicia con una investigación de mercado? y, adicionalmente a lo anterior, ¿Esa Entidad ha considerado la valoración de elementos adicionales a los que se obtengan dentro del procedimiento que se inicia, para garantizar las mejores condiciones de contratación a esa Convocante?

3. Testigo social

De acuerdo con este numeral, el Procedimiento de contratación contará con Ja intervención de un testigo social, quien podrá presenciar el taller técnico y Ja presentación de ofrecimientos, así como el eventual procedimiento de adjudicación directa.

Al respecto, es de comentar que dada Ja naturaleza y funciones de un Testigo Social, este deberá participar en todos y cada uno de Jos eventos relacionados con los procedimientos de contratación que atestigüen, razón por la cual, además de los actos referidos en los Términos de Referencia, este Instituto atentamente solicita participar en todos y cada uno de los actos que se lleven a cabo para la realizar la Adjudicación Directa que nos ocupa; con el fin de verificar que en el Procedimiento de Contratación que nos ocupa se cumplan con Jos principios de legalidad, transparencia y equidad.

7. Taller técnico.

En este numeral la Convocante refiere que el taller técnico tendrá por objeto, dependiendo de Ja materia especializada de que se trate, que el personal de PEP y el de los participantes intercambien opiniones y dudas en relación con los Servicios, las Areas Contractuales y otras condiciones del Modelo de Contrato

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, , nstotuto Mex;cano de Audotoda T écrnca, A. C.

-imat En el caso que nos ocupa, ¿Esa entidad ya tiene definidos los temas que serán objeto del Taller programado para el 26 de noviembre de 2013? y ¿Por qué no se dieron a conocer dichos temas en el presente documento?

9. Requisitos para la revisión.

De acuerdo con este numeral los interesados en participar en la comparación de ofrecimientos, deben acreditar que cuentan con /os requisitos y elementos para acreditar las capacidades legales, técnicas y financieras.

Al respecto, ¿Por qué se está evaluando a /as empresas interesadas en la comparación de ofrecimientos?, cuando los Términos de referencia que nos ocupan precisan que el objeto de este procedimiento es la comparación de ofrecimientos para la eventual celebración de contratos para producción de hidrocarburos en las áreas Amatitlán, Miahuapan y Pitepec, no asf la evaluación y comparación de empresas.

12. Evento de presentación de ofrecimientos.

En este numeral se precisa que previo al evento de presentación de ofrecimientos, PEP determinará la Tarifa máxima aceptable para hacer el análisis y comparación de /os ofrecimientos.

Si el objeto de este procedimiento es la comparación de ofrecimientos para la eventual celebración de contratos para producción de hidrocarburos en las áreas Amatitlán, Miahuapan y Pitepec; ¿Qué elementos son considerados por esa Entidad para determinar la Tarifa Máxima?, ¿Cuál es la finalidad de determinar una tarifa máxima aceptable?, ¿Qué pasará en el caso de que todos /os ofrecimientos superen la Tarifa Máxima? y, si la finalidad es realizar la comparación de ofrecimientos, ¿Por qué la Convocante refiere que PEP podrá realizar una revisión a la Tarifa Máxima?

Modelo de Contrato. Cláusula 5. Transición y Periodo Inicial.

Esta Cláusula refiere que se contará con un periodo de transición del Area Contractual, de PEP al Contratista, la cual tendrá una duración máxima de tres (3) , en la cual /as Partes acordarán y llevarán a cabo /as actividades preparatorias que consideren necesarias para el inicio de los Servicios.

De acuerdo con la experiencia de esa Entidad en contratos similares, ¿El periodo de tres meses para la etapa de transición, es suficiente para la realización de las etapas preparatorias? y ¿Qué pasará en el caso de que se requiera de un periodo de tiempo mayor para realizar tales actividades preparatorias?

Cláusula 8. Area Contractual

PEP refiere que llevará a cabo una evaluación del desempeno del Contratista en la ejecución de /os Servicios, /os cuales serán calculados con base en lo siguiente:

De acuerdo con lo anterior, para determinar /os puntos a considerar en cada uno de /os indicadores claves de desempeno se utilizará un formula, sin embargo, de una simple lectura a la tabla que antecede, no se aprecia la fórmula que se menciona, favor de verificar tal aspecto, con el objeto de que exista claridad en el Contenido del Contrato.

Cláusula 11. Presupuestos y Gastos Elegibles. 81 de 104

l lnstiluto Mexocano de Auditoría T écníca, A C.

-imat En el numeral 11. 1 se menciona que junto con la presentación de cada Programa de Trabajo, el Contratista deberá presentar a PEP un presupuesto de los Gastos Elegibles en que se incurrirá por la ejecución de cada Programa de Trabajo, el cual deberá ser comercialmente viable o razonables y consistentes con los requisitos del Contrato, y con la Experiencia y Prácticas Prudentes de la Industria.

¿Qué debe entenderse por "comercialmente viable"? y ¿Cuáles serán los criterios a utilizar por PEP, para determinar si el presupuesto de gastos entregado por la contratista es Comercialmente viable o no?

Por su parte el numeral 11. 3, sef'lala que el Contratista podrá solicitar a PEP su aprobación para modificar un Presupuesto, mediante una solicitud que describa Ja racionalidad y Jos beneficios de Ja modificación propuesta.

En este caso, ¿En qué consiste o qué debe entenderse por Ja racionalidad que deberá ser descrita por la contratista?

Cláusula 17. Garantías.

En el numeral 17.1., PEP solicita a los Licitantes Ganadores, que simultáneamente con la celebración del Contrato, entreguen una Garantfa Corporativa debidamente suscrita por su Garante.

¿Cuál es la finalidad de solicitar tal garantfa?

Asimismo, el numeral 17.2, inciso a), en concordancia con lo sef'lalado en la nota a pie de página identificada con el número 5, sef'lala que el monto original de la Garantfa de Cumplimiento del Periodo Inicial será igual al cien por ciento (100%) del estimado de PEP del valor de los Servicios a ejecutarse de acuerdo con el Programa Inicial.

¿Cuál fue la razón para solicitar que esta garantla de cumplimiento sea equivalente al 100% del estimado de PEP del valor de los servicios a ejecutarse, y no cualquier otro porcentaje?

As! también, en el numeral 17.3., se establece que podrá reducirse el monto de cada Garantfa de Cumplimiento en proporción al cumplimiento efectivo de las obligaciones que se garantizan.

De acuerdo con lo anterior, el requisito indispensable para llevar a cabo la reducción de Jos montos correspondientes a las Garantlas, es que la contratista tenga un cumplimiento efectivo de sus obligaciones que son garantizadas.

En este tenor, ¿Qué deberá entenderse por "Cumplimiento Efectivo"? y ¿Qué mecanismo será empleado por PEP para verificar el "Cumplimiento Efectivo· y la proporcionalidad de dicho cumplimiento?, Jo anterior dada Ja subjetividad de dicho concepto; ello con el fin de promover mayor objetividad a los temas, lo cual sin duda fomentará la transparencia e igualdad.

Cláusula 18. Abandono.

En el numeral 18. 7, PEP sef'lala que si el Contratista entrega la Comunicación de Continuación, el Contratista deberá abrir una cuenta de depósito en garantfa que devengará intereses, en un banco de buena reputación internacional que será acordado por el Contratista y PEP (Ja -Cuenta de Abandono).

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' Instituto Mexocano de Auditoria Técnica, A.e

-imat Al respecto, con el fin de evitar una inadecuada interpretación de esta cláusula y que las partes seleccionen adecuadamente al Banco en el que habrá de aperturarse la cuenta de abandono, ¿Qué debe entenderse por buena reputación lntemacional?, lo anterior dada la subjetividad de dicho concepto, lo cual sin duda fomentará la transparencia e igualdad.

Cláusula 19. Responsabilidad laboral, Subcontratistas, grado de integración nacional, capacitación, desarrollo sustentable e importaciones.

El 19. 7., sef'lala que el Contratista dará preferencia a los bienes y servicios producidos en México, cumpliendo con un porcentaje mlnimo del veinticinco por ciento (25%) de contenido nacional.

¿Cuál es la razón de fijar el Contenido Nacional en un 25% y no otro porcentaje mayor o menor? y ¿Qué mecanismo será implementado para verificar el cumplimiento del Porcentaje de Contenido Nacional?

Cláusula 25. Ley aplicable y solución de controversias.

En el numeral 25.2, PEP establece como un mecanismo novedoso, las Consultas Directas, como un mecanismo para resolver las controversias que surjan entre las partes, con el objeto de intentar un acuerdo negociado entre las Partes.

¿En qué consisten estas Consultas Directas?, ¿Qué requisitos deben tener tales consultas? y ¿Cómo serán resueltas?

Anexos del Contrato: Anexo 4 Procedimientos de Registro Financiero

En el numeral 2.3, se sef'lala que constituirán Gastos Elegibles, los Gastos razonablemente incurridos por el Contratista en la realización de los Servicios, respeto de los rubros enumerados en dicho numeral.

¿Cuál fue el criterio considerado por PEP para determinar el listado de los Gastos Elegibles? y ¿Qué deberá entenderse por "Gastos razonablemente incurridos"?; ello con el fin de promover mayor objetividad a los temas, lo cual sin duda fomentará la transparencia e igualdad, a que refiere el articulo 53, fracción IX, de la LEY.

Por otra parte, en el numeral 7. 1 de este anexo, sef'lala que la Cuenta Operativa y los Gastos Elegibles, as/ como los registros y originales de los justificantes primarios relacionados con la Cuenta Operativa y los Gastos Elegibles, podrán ser auditados anualmente por un auditor independiente externo aprobado por PEP.

¿Quién se encargará de designar y contratar a este auditor independiente externo? y¿ Cómo serán pagados sus honorarios?

Anexo 16 Lineamientos para subcontratación

En el numeral 1, inciso c), se sef'lala que las subcontrataciones deberán realizarse preferentemente a través de licitaciones, concursos o cualquier otro procedimiento cuya competitividad esté asegurada.

Tomando en consideración que en este anexo se indica que el Contratista tendrá el derecho a subcontratar ¿Será la contratista quien lleve a cabo las subcontrataciones, mediante las licitaciones o concursos?, o bien, ¿Sera PEP quien llevará a cabo estos procedimientos de contratación?

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' Instituto Mexicano de Audito,la Técnica, A.C.

-imat Adicionalmente a lo expuesto, con motivo del intercambio de opiniones entre PEP y este Testigo Social, con el objeto de corregir las inconsistencias que se observaron durante el desarrollo de la Licitación Pública Internacional Abierta No. 18575008-550-12, estimamos pretenden que esa Convocante ponga especial atención en los siguientes temas:

a) A objeto de evitar duplicidad de funciones, se defina con precisión los lfmites de responsabilidades entre el personal de PEP y el de los Licitantes ganadores en las instalaciones y servicios de producción y mantenimiento que actualmente está realizando PEP.

b) Se consideren procedimientos para la mejora de los estudios de integridad mecánica existentes.

c) Se tomen acciones sobre puntos de incertidumbre como son los niveles de criminalidad y de infraestructura eléctrica en las zonas contractuales.(. .. )"

3. El 26 de noviembre de 2013, se llevó a cabo un taller, con el objeto de realizar intercambio de opiniones, dudas y otras condiciones del contrato, en el que la Convocante real izó una presentación ejecutiva en relación a las áreas contractuales de Miahuapan, Amatitlán y Pitepec; asimismo se realizó una presentación pormenorizada sobre aspectos técnicos de cada una de las zonas contractuales entre las que se destacan las siguientes:

• Descripción de la Cuenca, ubicación, características principales.

• Histórico de la Producción y Desarrollo.

• Prospectivas 1 P, 2P, 3P, Infraestructura existente, ºAPI.

• Se subrayó que PEP ha venido realizando perforaciones de características horizontales, en vista de que se considera que este tipo de formaciones corresponden a las shale oil y con estas técnicas se obtienen mejores resultados de producción.

• Se subrayó también que con fines de visualizar el potencial de los campos se deben considerar las reservas prospectivas del Mesozoico y Terciario las cuales estarán a disposición de ser explotadas por los licitantes ganadores.

4. El 18 de diciembre de 2013, la convocante publicó en la página electrónica de la Entidad:

(http://contratos.pemex.com/chicontepec/Paginas/empresas interesadas.as ~ ), la relación de empresas que obtuvieron una revisión favorable, por

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' Instituto Mex.cano de Auditoria Técnica, A C.

-imat haber cumplido con la totalidad de los requisitos establecidos en el numeral 9 de los términos, a saber:

Alf•...t del Nort•, SA de C V

1 Connructota y Perloradon Launa, S.A. de c.v

Oper~• de c.tnpos OWf, S.A de C.V

Consoroo Slne>INI. S.A

Grupo R ~lo> ln•e¡raltt, S A de C.V en consotdo con lnduw .. 1 Perforador• de C.mpeche, S A de C V

Bura.,. OH ~rvk:es, S.A de C.V.

ftnley Re>0urce• INC. •n consotcio con CH4 Acqu1"t1on, LLC y Royal Shale Hold1nas. S A. de C V

Vito! Enorav M~xtCO, S.A de e V en consotcio con GPA Enerav. SA de C.V v Compal\la Mextcono de

hplor oclon••· S.A de e .V

Andes En.fil• Araent•N, S.A en con>0<00 con GAtA E<oldcic•. S A. de e v e 1n1e1ra 0.1 & GH s A.S.

Schlumberaor Production M~XICO . S.A. de e V en COn>otCIO con OcM~I Schlumberaer de M~JUCO, s A. de

c.v

5. El 9 de enero de 2014, se llevó a cabo la presentación de ofrecimientos para el Área Miahuapan , recibiéndose los ofrecimientos de los participantes que fueron revisados favorablemente, por haber cumplido con la totalidad de los requisitos establecidos en el numeral 9 de los términos, a saber:

No ~

1 Schlumbe<oe< Ploducllon MexlCO. s A. de e v en consorc:oo con Oowel Schlu~r de Mlmc:o S A de C V

2 ConslNC*Ora y FWfored<n la!N S A de C V

3 Alf- del NOtle S A de C V

• Andes Eneigoa AtgentN S A coniun- con GAIA Ec:olOgca S A de C V t l'*G" Ol&Gn SAS

5 Grupo R Se<vtClce lrúgrMS s A .,. e V .., c:ontofCIO con lndustnll Perloraclara de c.mpec11e S A de C V

e V1lol E'*llY Me•<o S A de C V en c:onsorao con GPA Energy S A de e V y Cornpalll• Me•- de Exl*waciOMa s A cM e V

7 8wgoe ()1 s.r- S A de C V

• ConlOIQO &nope S A

o Oper8drn de c.mPo& r:1oNf S A ot C V

10 F111ley Reeoutcee lnc: ., conlOIQO con CH4 Acqu11410n LLC y Roy.i si-Holdings S A de C V -

En este acto los participante entregaron sus ofrecimientos en sobre cerrado, asimismo la Convocante verificó que los participantes no estuvieran en

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l Instituto Mexicano de Auditoria Técnica, A.C.

-imat alguno de los supuestos de los artículos 53 fracción V y 59 de la Ley de Petróleos Mexicanos y 12 de las DAC.

Asimismo, la Convocante llevó a cabo la apertura del sobre que contiene la Tarifa Máxima establecida por PEP, dando lectura en voz alta a dicha Tarifa, siendo esta de $3.50 Dólares por Barril; con base en esta información se llevó a cabo el análisis de los ofrecimientos presentados por las empresas interesadas, obteniéndose los siguientes resultados:

PartlclpantH Tarifa Factor Indice (mayor a 1, expresado

con 3 decimales)

SChlumberger ProductK>n México, Presento carta de disculpa s A de e V en consorCIO con Doweff Schlumberger de México, S A de cv Constructora y Perforadora Laooa 5.00 USO/Barnl 1 200 -SA.deCV Alfasld del Norte, S.A de C V Prflanto carta de disculpa

Andes Energfa Argentina, S. A 2.4 1 USO/Barril 6 213 50.2 con¡untamente con GAIA Ecológica, S.A. de C.V. e Integra 011 &Gas S.A.S Grupo R Sarviaos Integrales, S A de Presento carta de disculpa C V en consorcio con Industrial Perforadora de Campeche, s A de ~V V1tol Energy MéXICO, S A de C.V en O 01 USO/Barril T\ 1700 63-,-consorcio con GPA Enerav S A. de -C V. y Compa"ia Mexicana de Ex ract00es S A de C V Burgos Oil Services. S.A. deC =.""'v,_--+-------..1.......:P-re-sen- to_ca_ rta_ de_ dl-sc-uf-pa1...-____ .....J

Consorcio Sinopa, S.A

Operadora de Campos OWF, S A. de cv Flnley Resources frie. en consorcio con CH4 Acqu1srt10n, LLC y Royal Shale Hoklings, S A de C V

0.01

O 98 USDIBaml

8 99

2 121 67.1

1 021 8.7

1100

6. El 16 de enero de 2014, se llevó a cabo la presentación de ofrecimientos para el Área Amatitlán, recibiéndose los ofrecimientos de los participantes que fueron revisados favorablemente, por haber cumplido con la totalidad de los requisitos establecidos en el numeral 9 de los términos, a saber:

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l Instituto Mexicano de Auditoria Técnica, A.C

-imat No P.iiapanta

1 Consoret0 5'nopa, S A

2 Alfasod del Norte S A de C V

3 Andes Energía Argentina, S A con,untamente con GA1A EcolOglca. S A. de e v • 1n1ag,. o~ &Gn s A s

4 Vrtol E'*V)' M6lUCO. s A de e V .., COOSOR:IO con OPA Energy s A de C V y Compal\1a Mexana de ExplotKiones S A de C V

5 Grupo R S.rvlc:los lntagraln. S A d• C v •n consorao con lnctustnal Parlor8clora de Campec:he S A de C V

8 Burgos Oit SeMces s A de e V

7 Operadora de campos r::NIF. s A de e v

8 Cons1ructora y P•rfora<lora Labna. s A de e V

9 S<:htumberger Produdlon M6xoco. S A d• e V •n oonSOfCIO con OoW911 Schlumberger de M#llUCO S A da C V

10 Fonley RelOUrces tnc en consorcio con Cl-M AcqutSlbon, LLC y Royal Shale Hok!ongs s A de e V

En este acto los participante entregaron sus ofrecimientos en sobre cerrado, asimismo la Convocante verificó que los participantes no estuvieran en alguno de los supuestos de los artículos 53 fracción V y 59 de la Ley de Petróleos Mexicanos y 12 de las DAC.

Asimismo, la Convocante llevó a cabo la apertura del sobre que contiene la Tarifa Máxima establecida por PEP, dando lectura en voz alta a dicha Tarifa, siendo esta de $3.50 Dólares por Barril ; con base en esta información se llevó a cabo el análisis de los ofrecimientos presentados por las empresas interesadas, obteniéndose los siguientes resultados:

' Consorao $1 S A Alfaaid d81 NOf18 S.A de C.V AndeS Enetgla Arganbna S A oon¡untamente con GAJA EcolOgoce s A. d• e V e lnteg,. Oll &Gat SAS VICO! Energy WXJCO. s A de e v en c:onsota0 con OPA Energy S A de e v y ComP811•• MeXIClllla d• Ex acionea. SA de e V Grupo R SeMcios lntag,.les S A de C V en conllOtCIO con lndustnal Perforadora de Campeche S.A. de cv

T•..W. F.ctor Indice ..o (mayor • 1, eicprnado

con 3 daamales)

001 100

100 1300 207

PreMntO ca.u de diec:ul~

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' Instituto Mexicano de Audito,ia Técnica, A.C.

Operadonl de Camcx>9 í1WF S A de cv

1 Constructo<a y Pertor.dorl Latina, SA deCV

Schlumbe<ger ProdUct>on ~·ICO 1 SA deCV en~conOowell Schlumbetgef de Mtloco S A de cv Fonley Resourc:ea lnc en c;onlOn:IO con CH4 Acquisruon. LLC y Rayal Shale Holdonas S A. de C V

-imat 1

Presentó carta de dllCUlpa 1 1

Presentó carta de diseulpa l

1 920

7. El 23 de enero de 2014, se llevó a cabo la presentación de ofrecimientos para el Área Pipetee, recibiéndose los ofrecimientos de los participantes que fueron revisados favorablemente, por haber cumplido con la totalidad de los requisitos establecidos en el numeral 9 de los términos, a saber:

No Parbclpante

1 Golpo R S.rvlCIOS Integrales, S A de C V en consorcio oon lnduslrlat PerfOfadore de Campeche S A de C V

2 ConSO<CIO S1nopa, S.A

3 &Kgos o• SeMces, s A. de e v

4 Vilol Energy Mtu:o. S A de e V en consorcto con GPA Energy s A de C V y Compallla "1exlcana de Exploraciones, S A de C V

5 Fonley Ret0urcea lnc en consorcio con CH4 Acqu1S1bon, LLC y Royal Shale Holdings, S A de CV

6 Andes Energla Argentina, S A con¡untamenle con GAIA Ecológoca, S A de e v e Integra o• &Gas s A s -

7 Operad<Q de Campot íJWF s A de e v

- -8 Sch1urnt>erger Production México. S A de C V en conSO<OO con Oowel

Schlurnberger de ~ICO. S A de C V

9 Con•tructOf• y Perforadora Labna, S A de C V

10 Allasld det NOf1e s A de e v

En este acto los participante entregaron sus ofrecimientos en sobre cerrado, asimismo la Convocante verificó que los participantes no estuvieran en alguno de los supuestos de los artículos 53 fracción V y 59 de la Ley de Petróleos Mexicanos y 12 de las DAC.

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-imat Asimismo, la Convocante llevó a cabo la apertura del sobre que contiene la Tarifa Máxima establecida por PEP, dando lectura en voz alta a dicha Tarifa, siendo esta de $3.50 Dólares por Barril ; con base en esta información se llevó a cabo el análisis de los ofrecimientos presentados por las empresas interesadas, obteniéndose los siguientes resultados:

Pertlclpentea Terlf• Utd/ Berrll

Grupo R Servlcooa Integrales, S A de e V en consotcio con lndustnel Perforadora de Campeche, s A de cv. COflS()(clo Slnopa, S A

Burgos 0.1 Servica. S A de C V

V1tOI Enetgy M~XICO. S A de C V en 3 oonlOt'CIO con GPA fnergy SA de c.v Fmley RellOU(cea lnc en consorcio 3 con CH4 Acqu1S4tlon. LLC y Royal Shate Holdl s S A de C V Andes Energía Argentina s A --2 COllfUMtamente con GAIA Ecológa,

1 ~¿ :• e V e lntegr• 011 &Ges

~radofa de Campos OWF, S A de

cv Schlumberger Production Mexoco s A de e V en consoroo con Dowell Schlumberger de Mtxoco, S.A de ~ Consttuctore y Perforadora Latina, SA.deCV AJtasld del Norte S A de C V

49

50

.. ,

001

Fector Indice -(mayo< a 1, expresado

con 3 decimales)

Presento carta de disculpe

Presento carta de disculpe

Presento carta de disculpe -- 1 001 17.5

1 001 17 5 -2 881 50 2 -

No ptesenlO ofef1a

Presento c.ite da doaculpe

J_ 1650 1 786

No presento oferta -

Cabe señalar, que los sobres que contenían la Tarifa Máxima establecida por PEP, para cada una de las zonas contractuales, a petición de las autoridades de Pemex Exploración y Producción, fue entregada el día anterior a cada evento, a los Representantes del Testigo Social por el Titular de Pemex Exploración y Producción en la Ciudad de México, para hacer entrega de los mismos durante el acto de presentación y apertura de ofrecimientos, sustituyendo con esta acción al Fedatario que se empleó en la etapa de Licitación Pública.

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-imat VII.- ADJUDICACIÓN DIRECTA DE LAS ÁREAS CONTRACTUALES AMATITLÁN, MIAHUAPAN Y PITEPEC.

PEP de conformidad con lo dispuesto por el 57 de la Ley de Petróleos Mexicanos, ejercitando la facultad que le es propia para recurrir a los supuestos de excepción al procedimiento de licitación pública, consideró llevar a cabo la Adjudicación Directa de las Áreas Contractuales Amatitlán , Miahuapan y Pitepec, en virtud de que con tal excepción se daba cumplimiento con lo previsto en el artículo 54 de la Ley, en el sentido de que se garantizan las mejores condiciones disponibles para el Estado en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y demás circunstancias pertinentes, al tenor de lo siguiente:

a. Una vez que PEP contó con los resultados de la comparación de ofrecimientos que llevó a cabo para las Áreas Miahuapan, Amatitlán y Pitepec, decidió iniciar los procedimientos de adjudicación directa para las Áreas Miahuapan y Amatitlán (el 16 de enero de 2014), y para el Área Pitepec (28 de enero de 2014), mediante la solicitud de una cotización a las siguientes empresas:

• MIAHUAPAN.

Consorcio Sinopa, S.A.

• AMATITLÁN.

Andes Energía Argentina, S. A., conjuntamente con GAIA Ecológica, S.A. de C.V. e Integra Oil &Gas S.A.S.

• PITEPEC.

Constructora y Perforadora Latina, S.A. de C.V.

b. Recibiéndose las propuestas solicitadas, el 22 de enero de 2014 por Consorcio Sinopa, S.A; el 23 de enero de 2014, por Andes Energía Argentina, S.A. conjuntamente con GAIA Ecológica, S.A de C.V. e Integra Oil & Gas S.A.S.; y el 6 de febrero de 2014, por Constructora y Perforadora

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-imat Latina, S.A. de C.V., las mismas fueron aceptadas por PEP mediante comunicaciones de fechas 27 de enero de 2014 para Consorcio Sinopa, S.A. y para Andes Energía Argentina, S. A. conjuntamente con GAIA Ecológica, S.A. de C.V. e Integra Oíl &Gas S.A.S. ; y para Constructora y Perforadora Latina, S.A. de C.V. con fecha 12 de febrero de 2014, concretando así el procedimiento de adjudicación directa.

c. Para sustentar dicha Adjudicación Directa, la Convocante elaboró el documento denominado "Informe al CAAOS sobre Ja adjudicación de Jos contratos para las Areas Contractuales Amatitlán, Miahuapan y Pitepec", en el cual se señalan entre otras cosas lo siguiente:

- El último párrafo del artículo 57 de la Ley, le otorga al Organismo la facultad de recurrir a los supuestos de excepción al procedimiento de licitación pública contemplados en la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público y la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas.

- Para la adjudicación de las Áreas Contractuales Amatitlán, Miahuapan y Pitepec, resulta aplicable el supuesto previsto en la fracción VI I del artículo 42 de la LOPSRM para no sujetarse al procedimiento de licitación pública y recurrir al procedimiento de adjudicación directa.

- Con la Adjudicación Directa se cumple con lo previsto en la Ley (artículo 54), en el sentido que se deben garantizar las mejores condiciones disponibles para el Estado en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y demás circunstancias pertinentes.

- Se invitó a personas con posibilidad de respuesta adecuada, que cuenten con la capacidad financiera, técnica, operativa y demás necesarias para dar cumplimiento a los contratos. Lo anterior, derivado de que se determinó invitar a las empresas precalificadas de manera favorable en la licitación pública internacional abierta No. 18575008-550-12, independientemente de hayan o no presentado proposición en el proceso de licitación, en virtud de que cuentan con las capacidades requeridas para la ejecución de los servicios que se necesitan y cuyas capacidades se encuentran vigentes.

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-imat - Para la contratación, no se variaron "los términos y condiciones no

modificables" sin consentimiento del Consejo de Administración.

- A fin de determinar el inicio de un posible procedimiento de adjudicación directa de las Áreas Miahuapan, Amatitlán y Pitepec, PEP realizó un estudio de retroalimentación de mercado, con el propósito de tener una noción clara respecto a la existencia de posibles empresas interesadas en prestar los Servicios requeridos, el tipo de empresas interesadas, así como la remuneración que los posibles interesados pretendían recibir por la prestación de dichos Servicios en comparación con lo que PEP estaba dispuesto a pagar.

Dicho estudio de mercado fue objetivo, transparente y permitió evaluar los ofrecimientos de las empresas participantes por medio del cálculo de un índice. Como se mencionó, la fórmula del índice ponderó dos variables: un factor mayor a uno de incremento a la obligación de trabajo y una tarifa.

- Con fecha 16 de enero de 2014, PEP decidió iniciar los procedimientos de adjudicación directa para las áreas Miahuapan y Amatitlán , y, con fecha 28 de enero, para el área Pitepec.

d. Respecto del "Informe al CAAOS sobre la adjudicación de los contratos para las Áreas Contractuales Amatitlán, Miahuapan y Pitepec", los representantes del Testigo Social IMAT, realizaron diversos comentarios, mismos que fueron enviados mediante correo electrónico a Pemex PEP, entre los que destacan los siguientes:

};;> En dicho documento no se hace mención de las diferencias que se presentaron en relación con el precio del barril considerado por PEP a partir de las "corridas financieras realizadas" con respecto a las propuestas que hicieron los licitantes.

};;> Tampoco se menciona que los factores de incremento a la inversión inicial fueron bajos.

e. El 10 de junio de 2014, se señaló como fecha para que PEP formalizará los Contratos Adjudicados directamente, con las siguientes Empresas:

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.. imat

Área Contractual Empresa Adjudicada

MIAHUAPAN. Consorcio Sinopa, S.A.

AMATITLÁN Andes Energía Argentina, S. A. conjuntamente con GAIA Ecológica, S.A. de C.V. e Integra Oil &Gas S.A.S.

PITEPEC Constructora y Perforadora Latina, S.A. de C.V.

Sin embargo, en dicho acto PEP solamente formal izó con la empresa Constructora y Perforadora Latina, S.A. de C.V, el contrato correspondiente al Área Contractual "Pitepec".

Por cuanto hace a los Contratos correspondientes a las Áreas Contractuales Amatitlán y Miahuapan, aconteció lo siguiente:

• Amatitlán .

El Consorcio formado por las empresas Andes Energía Argentina S. A. Conjuntamente con GAIA Ecológica S. A. de C. V. e Integra Oil & Gas S. A. S., no firmaron el contrato ya que no presentaron las fianzas de cumplimiento del contrato correspondientes, argumentando problemas de trámites internacionales entre sus empresas afianzadoras y que habían realizado trámites ante la SHCP para obtener el tiempo necesario para presentar las fianzas por lo que solicitaron posponer el evento de la firma del contrato.

• Miahupan.

El Consorcio SINOPA argumentó tener dificultades ya que las garantías exigidas por las empresas afianzadoras mexicanas superaron su previsión por lo que solicitaron ampliación de plazo para la firma a objeto de resolver sus dificultades financieras.

Ante esta situación, la Convocante notificó a este Testigo Social que las dos empresas que no formalizaron los contratos correspondientes, al no poder complementar la información de las fianzas correspondientes, procedería a hacer efectiva las fianza de seriedad y procedería a enviar cartas a las empresas que habían obtenido el 2º y 3er lugar, a objeto de verificar si estaban en disposición de firmar los contratos que habían sido declinados.

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-imat Por lo anterior y de acuerdo a los resultados de los ofrecimientos en el mecanismo de retroalimentación basado en términos de referencia, la Convocante realizó las solicitudes de cotización a las Compañías que PEP determinó como la segunda opción conveniente en el proceso, y que en ambos casos recayó en la compañía fue Vitol Energy México, S.A. de C.V., en consorcio con GPA Energy, S.A. de C.V. y Compañía Mexicana de Exploraciones, S.A. de C.V.

f. Mediante comunicados Nos. PEP-SPRN-APATG-0857/2014 y PEP-SPRN­APATG-0858/2014 del 12 de junio de 2014, la Convocante informó a las empresas CONSORCIO SINOPA, S. A. /CONSORCIO SINOVE, S.A. y ANDES ENERGÍA ARGENTINA S. A. / GAIA ECOLÓGICA S. A. DE C. V./ INTEGRA OIL & GAS S. A. S., que al no haber formalizado el contrato en la fecha correspondiente, por causas imputables a ellas, se procedería a hacer efectiva la Garantía de Seriedad de su Propuesta.

g. Considerando la Entidad la respuesta positiva de la compañía Vitol Energy México, S.A. de C.V., en consorcio con GPA Energy, S.A. de C.V., y Compañía Mexicana de Exploraciones, S.A. de C.V., de ser adjudicadas en las Áreas Contractuales Amatitlán y Miahuapan, mediante comunicados Nos. PEP-SPRN-APATG-1118/2014 y PEP-SPRN-APATG-1120/2014 del 21 de julio de 2014, la Convocante informó a las empresas VITOL ENERGY MEXICO, S. A. DE C. V. / GPAENERGY S.A. DE C.V., que se iniciaba el procedimiento de contratación por adjudicación directa para el "Contrato para la Producción de Hidrocarburos en el Área Contractual Amatitlán" y el "Contrato para la Producción de Hidrocarburos en el Área Contractual Miahuapan", respectivamente.

h. El 22 de julio de 2014, la Convocante elaboró los documentos denominados "Justificación de excepción a la Licitación Pública para la Contratación de servicios para producción de hidrocarburos del Área Contractual Miahuapan" y "Justificación de excepción a la Licitación Pública para la Contratación de servicios para producción de hidrocarburos del Área Contractual Amatitlán".

i. El 01 de agosto de 2014, la Convocante formalizó con las empresas VITOL ENERGY MEXICO, S. A. DE C. V./ GPAENERGY S.A. DE C.V. (propuesta conjunta), los Contratos para la Prestación de los Servicios para Producción de Hidrocarburos, para el Área Contractual Miahuapan y para el Área Contractual Amatitlán, acto en el que participó este Testigo Social.

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-imat VIII.- CONCLUSIONES.

• Revisión de las Reglas a la Licitación y Modelos de Contratos.

Durante el desarrollo de la Licitación, la Convocante modificó en diversas ocasiones el contenido de las Reglas de la Licitación y de los Modelos de contrato, como se observó en las versiones publicadas en la página electrónica de PEP los días 20 de diciembre de 2012, 13 de febrero, 8 de marzo, 7 de mayo, 22 de mayo y 28 de junio de 2013, los cuales fueron objeto de análisis por esta Representación Social, de donde derivaron diversos comentarios y requerimientos de información, ello con el fin de conocer con precisión los alcances del proyecto y verificar que se atendiera a los principios de legalidad, igualdad y transparencia, que deben prevalecer en este tipo de procedimientos.

Al respecto, es de comentar que de conformidad con lo señalado por el artículo 55 del Reglamento, la convocatoria debe incluir la información acerca de la naturaleza de los Servicios a contratar, así como los elementos que permitan a los potenciales proveedores o contratistas contar con los elementos para la decisión sobre su participación.

De acuerdo con lo anterior, en el caso que nos ocupa las Reglas de la Licitación debieron contar con toda la información necesaria para que los licitantes estuvieran en condiciones de presentar una propuesta acorde con los servicios a contratar, sin embargo, durante los diversos cometarios entregados por esta Representación Social a PEP (del 18 de enero y 22 de febrero de 2012), se le externó a la Convocante la necesidad de realizar diversas aclaraciones a los alcances a las Reglas de la Licitación y los modelos de contrato, así como el proporcionar diversa información y/o documentos necesarios para conocer los alcances de los servicios a contratar, sin que fueran atendidas en su totalidad nuestras peticiones; a manera de ejemplo tenemos el caso de los estudios de integridad mecánica de las instalaciones que se encuentran en cada una de las Áreas Contractuales, los índices de criminalidad en la zona y la falta de información sobre la infraestructura de líneas eléctricas de CFE.

Aspectos que de conformidad con lo señalado por el artículo 4, fracción VII , de las DAC, debieron ser considerados por la Administradora del Proyecto.

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• Talleres.

De acuerdo con lo señalado en el artículo 8 de las DAC, PEP puede llevar a cabo talleres dentro de los procedimientos de contratación, con el objeto de presentar el Proyecto correspondiente y los términos del procedimiento de contratación que se desarrollará.

Al amparo de lo anterior, PEP con el objeto de intercambiar información, comentarios y opiniones, así como resolver dudas respecto de temas específicos del procedimiento de contratación , llevó a cabo Talleres, los cuales cumplieron con el fin para el que fueron establecidos, sin embargo, de acuerdo con la Convocante la información generada en dichos talleres no tiene ningún valor.

Al respecto, es de comentar que en opinión del IMAT, dado que en la práctica los Talleres se han convertido en un mecanismo para que los Licitantes conozcan con mayor precisión los alcances de los Servicios a contratar, mediante el planteamiento de diversas dudas y cuestionamientos, sería adecuado que la información que se genera en tales actos se incluya como parte de la Convocatoria y Bases para que se permita realmente un intercambio de experiencia y conocimientos que enriquezcan estos documentos.

• Visita a las Áreas Contractuales.

De acuerdo con la Sección 1, numeral 7, de las Reglas de la Licitación, dentro del procedimiento de contratación se programaron visitas a las Áreas Contractuales, las cuales se llevaron a cabo conforme a lo programado, y en las que diversos participantes, así como en su momento el Testigo Social, externaron a la Convocante diversos comentarios, entre los que se encuentran los siguientes:

- Aspectos relacionados con los permisos otorgados por los propietarios de los predios adyacentes a las instalaciones de PEMEX Producción y Exploración y sobre los derechos de acceso, así como sobre las dificultades que se pueden encontrar para realizar los trabajos de exploración y desarrollo de pozos.

- Respecto de ¿Cómo se realizará el cambio de responsabilidades de los diversos servicios que actualmente tiene contratados PEP en las Zonas

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Contractuales? mismas que pasarán a la responsabilidad del licitante ganador, esto en virtud de que actualmente en estas instalaciones se encuentran vigentes diversos contratos de servicios a cargo de terceros y las Bases de Licitación exigen que los Licitantes ganadores de las zonas contractuales sean los responsables de todas las actividades de cada una de las Áreas Contractuales.

- Sobre el estado físico que se tiene en las instalaciones existentes y duetos de infraestructura, a fin de tener elementos para poder evaluar las necesidades de rehabilitación de las instalaciones.

- Respecto de los libros de proyecto con los que fueron construidas las diferentes instalaciones de infraestructura dirigidas a la producción.

- Durante las visitas a las zonas de Humapa y Miahuatlán, los licitantes preguntaron sobre las limitaciones que se tiene por parte del Instituto Nacional de Antropología e Historia (INAH), para realizar actividades inherentes a los servicios que formarán parte del contrato.

- A la fecha de la visita a las zonas contractuales PEP aún no disponía de información clara sobre la ubicación geográfica de los patines de medición, es decir, se tenían imprecisiones sobre la localización de los puntos de medición.

• Juntas de aclaraciones.

De acuerdo con lo señalado por el artículo 25, inciso d} , de las DAC, "las dudas, planteamientos y solicitudes de modificación realizadas por los licitantes durante el desarrollo de las juntas de aclaraciones, se deberán resolver de manera clara y objetiva, con la información con que cuente el Organismo convocante".

Sin embargo, en el caso que nos ocupa esta Representación Social observó que algunas de las respuestas otorgadas por PEP a las preguntas formuladas por Licitantes fueron imprecisas, poco claras y en otros casos se indicó que la información se encontraba disponible en el Cuarto de Datos, tal como se señaló en los comentarios realizados a las preguntas y respuestas de las Juntas de Aclaraciones del 03 de julio de 2013.

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Por otra parte, de acuerdo con el numeral 8 de las Bases de Licitación, las Juntas de Aclaraciones en la Licitación , se llevarían a cabo a través de la página electrónica de PEP, sin embargo, en la práctica no se contó con los mecanismos necesarios para verificar la participación de los Licitantes en tiempo real , al no haber una relación "de asistencia", que permitiera dar seguimiento a la participación de los licitantes conectados.

De acuerdo con lo anterior, el formato adoptado en las juntas de aclaraciones no permitió un adecuado intercambio de opiniones entre la Convocante y los Licitantes.

• Precalificación.

De acuerdo con lo señalado por el artículo 57, fracciones 1 y IV, del Reglamento, la etapa de precalificación tiene por objeto asegurar la experiencia y la capacidad legal, técnica, financiera y comercial del licitante para el cumplimiento de las obligaciones contractuales previstas, así como la documentación requerida para acreditarlas y los mecanismos de evaluación que serían utilizados.

Asimismo, es de comentar que las calificaciones crediticias deben ser elaboradas a partir de estados financieros proforma elaborados ex profeso de acuerdo con el potencial de producción de cada una las zonas contractuales en licitación, así como las estrategias de inversión y financiamiento de cada uno de los licitantes.

No obstante lo anterior, en opinión del IMAT el haber exceptuado, del requisito de la calificación crediticia a las empresas rankeadas en el "The Energy lnte/ligence Top 100: Global NOC & /OC Rankings", publicado por Energy lntelligence, de fecha diciembre de 2012, o las listadas con los número uno (1) al cien (100), de acuerdo con la columna "Worldwide 2011 liquids production Rank", en el cuadro "OGJ150" del artículo "Larger OGJ150 group records robust 2011 financia/, operating results", publicado por Oil & Gas Journal, de fecha septiembre 3 de 2012, no fue aspecto equitativo con aquellas que no estando en dicha lista pudieron entrar, si también hubieran gozado de tal beneficio, esto conforme al numeral 10, fracción 11 , de las Bases de Licitación.

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• Participación en el Procedimiento Licitatorio.

Los artículo 50 de la LEY, 48 del Reglamento y 8 de las DAC, señalan que en los procedimientos de contratación se deberán considerar, entre otros aspectos, los actos de promoción con el mercado, así como las medidas necesarias para incrementar la participación de proveedores y contratistas nacionales en las obras, bienes y servicios que requiere la industria petrolera, de una forma competitiva y sustentable, atendiendo para tal efecto las características, complejidad y magnitud.

En el caso que nos ocupa, en opinión de los Representantes del Testigo Social, fue baja la participación de empresas licitantes ya que solamente 14 consorcios y/o empresas, presentaron 44 propuestas para las seis Áreas Contractuales.

• Acto de Presentación de Proposiciones, Evaluación, Adjudicación y Fallo.

De acuerdo con la información proporcionada por PEP, así como con la obtenida durante el evento de Presentación de propuestas obtenemos la siguiente tabla:

Zona Superfiae Producaón Reservas Recursos "API Precio Precio Oesvlo Factor de Contractual Km2 acumulada 3P Prospectivos milJOmo oferta en el Incremento

(mbpce) (mmbpce (mmbpc) aceptable ganadora precio% \ PEP SUSO suso

Humaoa 128 588 341 157 27 6.50 001 .9985 1250 AmabUM 230 393 993 252 34-44 700 DESIERT DESIERTA

A Pltepec 230 964 1.048 252 32-38 700 DESIERT DESIERTA

A M1ahuapan 128 43 431 101 33 600 DESIERT DESIERTA

A M1auetla 112 11064 248 86 35 6.50 0.98 -84.92 1.501 Soledad 125 40376 134 128 32-37 600 0 49 -91 .83 1001

Asimismo, atendiendo a dicha información se desprenden las siguientes conclusiones:

PEP no presentó los parámetros, ni la metodología utilizada para establecer el precio máximo aceptable por barril de crudo para cada una de las Áreas Contractuales.

- Que para el caso, no se estableció un límite máximo y un límite mínimo aceptable en los precios propuestos por los licitantes, a efecto de asegurar la solvencia de las propuestas entregadas por los licitantes.

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- En el caso de las Áreas Contractuales Humapa, Miquetla y Soledad se tienen precios máximos aceptables de $6.50, $6.50 y $6.00 dólares americanos, sin embargo, los precios propuestos por los licitantes ganadores son de: $0.01 , $0.98, $0.49 dólares americanos.

- Los factores de incremento presentados por los licitantes son muy conservadores y, en opinión de los representantes del Testigo Social, en poco favorecen la detonación de inversiones para aumentar la producción de crudo.

• Comparación de ofrecimientos de las Áreas Contractuales Amatitlán, Miahuapan y Pitepec.

De acuerdo con esa Convocante, el objeto de la comparación de ofrecimientos era contar con un mecanismo de retroalimentación para estudiar opciones, considerando las condiciones del entorno, para la eventual adjudicación de tres (3) contratos para producción de hidrocarburos en campos de las Áreas Contractuales Amatitlán, Miahuapan y Pitepec, sin embargo, dicho procedimiento de comparación se desarrolló como si se tratara de un procedimiento licitatorio, en el que al igual que la Licitación se llevó a cabo una evaluación de las empresas que participaron, más una comparación de las condiciones del mercado, lo que originó confusión en cuanto a sus fines.

• Adjudicación Directa de las Áreas Contractuales Amatitlán, Miahuapan y Pitepec.

Si bien es cierto que PEP de conformidad con lo dispuesto por el 57 de la Ley de Petróleos Mexicanos, cuenta con la facultad para recurrir a los supuestos de excepción al procedimiento de licitación pública y decidió llevar a cabo la Adjudicación Directa de las Áreas Contractuales Amatitlán, Miahuapan y Pitepec, las cuales fueron declaradas desiertas en la Licitación, también lo es que las Bases de la Licitación no previeron tal situación, lo cual hace cuestionar la idoneidad de la Adjudicación directa para las Áreas Contractuales Amatitlán, Miahuapan y Pitepec.

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-imat Asimismo, es de comentar que en la designación a los segundos lugares adjudicados en las Áreas Contractuales de Miahuapan y Amatitlán resalta lo siguiente:

~ Miahuapan.- La tarifa entre el primero y el segundo lugar es la misma, sin embargo, el factor de incremento a la inversión es inferior.

¡;. Amatitlán.- La tarifa cambia entre la oferta ganadora y el segundo lugar, mientras que el factor de inversión inicial es inferior al del primer lugar.

En este tenor, no pasa desapercibido para este Testigo Social que entre la fecha de apertura de La Licitación y la fecha de apertura de propuestas en la "Comparación de ofrecimientos de las Áreas Contractuales Amatitlán, Miahuapan y Pitepec", las tarifas por barril en cada una de estas Áreas Contractuales cambiaron de la siguiente manera:

- Amatitlán de 7.00 USO/BARRIL pasó a 3.50 USO/BARRI L.

- Pitepec de 7.00 USO/BARRIL pasó a 3.50 USO/BARRIL.

- Miahuapan de 6.00 USO/BARRIL pasó a 3.50 USO/BARRIL.

• Características del Procedimiento de Contratación.

Tal como se ha señalado a lo largo del presente Testimonio, en el Procedimiento de Contratación que nos ocupa, se conjuraron diversos procedimientos con el objeto de que PEP formalizara los contratos para la prestación de los "Servicios para la Exploración, Desarrollo y Producción de Hidrocarburos, en las Areas Contractuales de Chicontepec, en la Región Norte" , a saber:

¡;. Licitación Pública Internacional Abierta. );> Comparación de ofrecimientos de las Áreas Contractuales Amatitlán,

Miahuapan y Pitepec. ~ Adjudicación Directa de las Áreas Contractuales Amatitlán , Miahuapan

y Pitepec.

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Al respecto, es de comentar que en cada uno de los procedimientos referidos, la Convocante programó y desarrolló diversas etapas, generándose un cúmulo de información que fue revisada, procesada y analizada por este Testigo Social.

Así también, no debe pasar desapercibido que concluidos dichos procedimientos, PEP formalizó 06 (seis) Contratos para la Prestación de los Servicios para la Exploración, Desarrollo y Producción de Hidrocarburos, uno para cada una de las Áreas Contractuales (Amatitlán, Soledad, Humapa, Miquetla, Miahuapan y Pitepec) , instrumentos jurídicos que conjuntamente con sus anexos, fueron revisados por este Testigo Social.

Finalmente en este apartado, es de comentar que la Contratación de los Servicios para la Exploración, Desarrollo y Producción de Hidrocarburos en las Áreas Contractuales de Chicontepec, en la Región Norte, se caracterizó por su complejidad, lo que originó que los trabajos de atestiguamiento a cargo del Testigo Social IMAT, se realizaran con puntualidad, precisión y compromiso, dedicando el tiempo necesario para la revisión, valoración y análisis de la información que se generó en los procedimientos correspondientes, generándose diversos comentarios y observaciones, que en su momento se hicieron del conocimiento de la Convocante, a través de medios electrónicos, medios escritos y de manera verbal.

IX. RECOMENDACIONES.

Como resultado de la participación de esta Representación Social en la Licitación, así como en varias reuniones de trabajo y de los hechos que se advirtieron en su desarrollo, este Testigo Social propone las siguientes recomendaciones, pues consideramos conveniente:

1. Las áreas técnicas de PEP deben ser más precisas y claras en la integración de los documentos de su competencia, a efecto de que las áreas administrativas encargadas de las licitaciones cuenten oportunamente con los elementos suficientes para que con prontitud puedan atender sus requerimientos.

2. Que previamente al inicio de un procedimiento de contratación con la complejidad, características y magnitud como el que nos ha ocupado, PEP verifique que dicho procedimiento este "alineado" con el Plan Energético

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-imat Nacional, y se cuente con toda la información y estudios necesarios para garantizar las mejores condiciones al Estado.

3. Que para obtener el máximo valor económico, PEP debe considerar en futuras licitaciones, las características de los bienes, obras o servicios que serán objeto de la contratación; la existencia de otros alternativos; las condiciones del mercado, las particularidades de cada proyecto del que forme parte, así como estudios de factibilidad, a fin de demostrar que el modelo económico genera las mejores condiciones para el estado, entre otros aspectos.

4. Que la entidad y/o en su caso los órganos de fiscalización (particularmente el de Pemex}, se aseguren del cumplimiento oportuno de la entrega de los programas, así como de los procedimientos de entrega/recepción de los Hidrocarburos Netos, y que se cuente con información amplia, necesaria y suficiente para asegurar que PEP reciba de los contratistas programas confiables que aseguren el éxito de los objetivos establecidos.

5. Que los órganos de fiscalización lleven a cabo el seguimiento a cada uno de los contratos adjudicados mediante los procedimientos de Contratación que se presentaron en el caso que nos ocupa, para verificar se cumpla con el objetivo de estos contratos - entre otros, "el incremento de la producción"-, asimismo verifique en la etapa de transición que las actividades de transferencia se lleven a cabo de manera transparente.

6. Que en futuros procedimiento de contratación se implementen mecanismos que permitan la equitativa derrama económica en nuestro país y considere porcentajes superiores a los contenidos en los tratados internacionales y en los lineamientos que a la fecha se han establecido para ello.

7. Que en futuras licitaciones, con las características, complejidad y magnitud del procedimiento que nos ocupa, se elaboren con objetividad y oportunidad los estudios de integridad mecánica, para que los contratistas tengan información necesaria y suficiente para realizar sus propuestas sobre información objetiva y no verse en la necesidad de hacer suposiciones subjetivas.

8. Que en nuevos procedimientos, esa Entidad lleve a cabo actos de promoción con el mercado, a efecto de aumentar la participación de empresas licitantes en este tipo de procedimientos, con el objeto de garantizar las mejores condiciones de contratación para esa Entidad.

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-imat 9. Que en futuros Procesos de Contratación con las características y complejidad

de la Licitación, en la que se pretenda la contratación de servicios para diversas áreas contractuales, se considere desde las Bases de la Licitación y sus Anexos, los mecanismos que se seguirán para el caso de que alguna de las áreas contractuales sea declarada desierta, de tal forma que los Licitantes conozcan desde un principio los mecanismos que seguirá esa Entidad para la contratación de todas las áreas contractuales.

10. Que en futuras Licitaciones, de las cuales derive un procedimiento de Adjudicación Directa, se precise con claridad el procedimiento que se seguirá para llevar a cabo tal adjudicación, en la que se justifique debidamente tal excepción.

Atentamente

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