NSTITUTO CATAIRAL DE LIMA PLAN ESfRATÉqCO INSTITUCIONAL 2012 - 2015

Equipamiento actual

ht* Celcroll

h;J Cryc 2 Ouo

L¡*r A{, bhnco

Fuente: Diagnóstico situacional- ICL (20121.

Software actual

En cuanto al software, la siguiente tabla muestra los aplicativos con los que

cuenta el ICL para desarrollar sus func¡ones.

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NSTITUTO CATASTRAL DE LIMA PLAN EgÍRATEGICO INSTITUCION AL 2072. 2OL5

slFTnrREAmlnlp c r{r. rm ogsEnvAcniltucGlS92

Sotrüdp Seniór Prqiedtd lClI lihmiuhrs*¡eriC Prilieded CL

Ard[tS I ft¡tffirde ilEoos F¡üiedd PLÁrckrb I Gaoo.mseÍimto hüedd ICL

Arc€dor 5 E*i*h ss ftofrodd ICL

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Vis¡s¡ S.udo 20{H I Rloorgrmion Ucencia Oooor*i.n

Itfrrdor? Pn&dgtst 6 S$oír& Ooedp kosedd PLf*tdoúsVi{e I td¿Íts Ooee{in PÍof¡sdd PL

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sftmnE DEsAffiottÁoos lrsoSrte*e de lnfuirmón CtedrdSSCAT

fli*am pcn el ngtnr y nntenirie*o d* h ninnwistr:t*# *num&ica

Ad¡rip Elfbob Adilstivs gS d6 Erririet futocdizad* de Ptans Catalnfes

Sern Ceta*rd de Totm da D*os Sbtara de rui*lo üt€do de h iúormción de c*lpo ¡ b$ütemr de G€dién deA¡tlingSISFILE

Si*ert d0 üfita¡c{titn d* expeüartes de bs h+eoc$nes!c¡Stfrel€g

Fuente: Diagnóstico situacional- ICL (2012\.

El Sistema de Informac¡ón Catastral (SISCAT) se constituye como el principal

para ¡as operac¡ones. Este sistema tiene más de 15 años y no cuenta con un

soporte de control que brinde los niveles de segur¡dad requer¡dos para la

información que alberga (por ejemplo, controles de información cruzados). En

los últimos años se han detectado r¡esgos de filtraciones cuyo objetivo puede

ser el camb¡o de datos sin autorización.

Es importante menc¡onar también que el sistema actual de Registro de

Información Catastral es un sistema que data del año 1994, el cual no

responde a los requerimientos que real¡za la corporación.

Situación de la base de datosLa base de datos del ICL utiliza información alfanumérica y cartográfica que

permiten identificar y definir las unidades catastrales.

El ICL genera y gestiona información catastral, sin embargo, mediante la

implementación de un s¡stema de información tenitorial podría utilizar otra

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NSTITUTO CATASTRAL DE LIMA PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2012 - 2O15

información, como datos de la población, de servicios públicos entre otros;

generada por otras instituciones.

La Cartografía con la que dispone el ICL es de los años 90. La mayor parte de

planos disponibles no ha sido restituida, es decir, se ha pasado directamente

las fotos a planos. Para que se cuente con dimensiones reales las fotos tiene

que procesarsel.

El registro del catastro se basa en la unidad catastral. El catastro tiene dos

componentes: el componente predial y el urbano.

La unidad catastral predial se determina por tres características: su

independencia física, uso y acceso. De esta forma la unidad catastral se

constituye en una unidad de demanda para el uso. Por ejemplo: En el caso de

un edificio, las unidades catastrales serían: el departamento y el

estacionamiento. Si el edificio tiene guardianía o deposito, estas también serían

unidades catastrales. De esta forma, las unidades catastrales permiten ofrecer

información agregada, por ejemplo de un lote y de una manzana.

La última vez que hubo mantenimiento masivo de la información predial del

Cercado de Lima fue en el 2005. Se hizo un levantamiento que permitió

actualizar entre el 70 a 8}o/o de la información disponible en su momento. Los

equipos no lograron ingresar en zonas catalogadas como peligrosa'

De esta forma, en condiciones no actualizadas, hoy hay alrededor de 180,000

unidades catastrales prediales registradas en el Cercado de Lima. Pero el

catastro es 6pmo un rompecabezas, si bien se tiene algo de información, falta

registrar todo lo adicional a lo predial, es decir el espacio público que constituye

el componente catastral urbano.

La Unidad Catastral Urbana es de dos tipos: i) área pública urbana y ii) vía

pública. De esta forma el componente catastral urbano, en cada tipo

mencionado. tiene un:

. Componente catastral urbano de superficie; Incluye los parques,

bermas, vía, etc. es decir, todo lo posible de dimensionar en superficie'

. Componente catastral urbano de infraestructura. Comprende la

infraestructura de agua, desagüe, gas, telefonía; es decir, todo lo que va

por debajo de la vía.

I Los planos no son cartografía propiamente dicha, se considera cartografía vectorial. Para ser cartografía

se requiere ortofoto u ortoimageh. La tiena no es plana, en la foto la imagen la apreciamos plana pero

1¡ene üna deformación por El ñrocedimiento para convertir una cartografia vertical a una ortogonel se

denomina "restitución cartográfica".

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NÍITUTO CATASTRAL DE LIMA PLAN ESTRATÉqCO INSTITUCIONAL 2012 - 2015

. Componente catastral urbano de mobiliario. lmplica el registro de postes,

tapas de buzón, carteles, es decir, todo lo fijo en la vía que califique en

este componente.

Por ejemplo, la avenida Tacna está formada por un conjunto de unidades

catastrales urbanas. Esta avenida tiene un código de vía (lo que equivale a una

man7;6aen el catastro predial) y está conformada por un conjunto de unidades

catastrales urbanas como el pavimento, las bermas, veredas, etc'

No toda la información relacionada en estos componentes es levantado por el

lCL. En muchos casos estos son ya información disponible por parte de

generadores, como el caso de los servicios públicos, que tiene que ser

compartido.

Hoy la base de datos del ICL no tiene un componente catastral urbano

significativo. Hoy solo se tiene registros de parques y bermas.

La condición es que el sistema de información catastral evolucione a un

sistema de información territorial. Un sistema de información territorial

comprende:

. parte catastral, que hemos explicado en los párrafos precedentes.

. parte estadística, que comprende datos censales que incluye data de

población, vivienda, etc. Este tipo de información es desarrollada por

otras instituciones como el lNEl que puede ser compartida en el

sistema.

Como se puede uno imaginar, por las dimensiones de Lima Metropolitana el

levantamiento de información de catastro urbano debe comenzar con data de

superficie y mobiliario. En el caso de Lima metropolitana lo principal es el eje

vial y espacio público metropolitano.

Es importante mencionar que las variables de la Base de Datos Catastral con

las que los sistemas trabajan actualmente, no están alineados a la

normatividad vigente establecidas por el Sistema Nacional de Catastro Predial

- SNCp, por lo que no podría realizarse una vinculación de información de así

requerirlo.

Los orocesosLos procesos en la organización estructuran la forma como se producen los

servicios. Cada una de las actividades se especifica en función a su secuencia

y a una intenelación determinada. Las funciones de la organización deben

responder al proceso.

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NSTITUTO CATASTRAL DE LIMA PLAN ESTRATÉGICO INSNTUCIONAL 2012 - 2015

Desde la creación de la organización en ella se han ido añadiendo funcionesque no han sido especificadas de acuerdo al diseño inicial del lCL. No

encontramos evidencia de que exista un proceso explícito y documentado para

la producción de los servicios.

Al solicitar los documentos de gestión no encontramos un manual de procesos

donde se especifiquen los requeridos para la prducción de los servicios (DOP

o DAP), por lo tanto no es de esperar que el proceso sea óptimo.

En el sector público todos los procesos son especificados en normas o

directivas. Si es de esperar que los procesos no sean los óptimos, por lo tanto

las normas o directivas específicas no responderán a las necesidades y no

aportarán valor.

Por lo anteriormente expuesto, resulta un elemento principal el levantamiento y

optimización de los procesos del ICL o la adecuación de los mismos de

acuerdo a la solución tecnológica elegida.

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NSTITUTO CATASTRAL DE LIMA PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2012 - 2015

PROCESO ESTRATÉGICO

AMENAZAS - (FODA)

Como parte de la metodología del PEI se ha procedido a realizar un

diagnóstico FODA de la institución, identificando las fortalezas, oportunidades'

debilidades y amenazas.

Las diversas áreas de la Corporación

Municipal de Lima requieren

información multitemática para toma

de decisiones.

Ser un Organismo Público

Descentralizado de la MML

responsable, en el Marco de la LeY

Orgánica de MuniciPalidades, del

Catastro de Lima Cercado Y Lima

Metropolitana.

o Existe demanda de la CorPoraciÓn

Municipal de Lima, Para

georeferenciar información

alfanumérica en el territorio.

Ser Miembro del Consejo Nacional

del Sistema Nacional de Catastro

Predial.

Existe demanda de la CorPoración

Municipal de Lima en servicios

topográficos y cartográficos'

o Tener la Capacidad de atender

requerimientos de las diferentes

entidades pertenecientes a la

Corporación MuniciPal.

La MML rquiere tematizar diversa

información en el territorio, producto

de la operación e intervención de las

diferentes áreas así como medir los

impactos de los Programas Y

proyectos.

Existe tecnología que Permite

manejar i nformación georeferenciada

y ponerla al servicio del usuario final-

Competencia exclusiva del ICL de la

MML, para asumir las funciones

otorgadas por la LOM Y la LOGR en

NSTFUTO CATASTRAL DE LIMA PLAN ESTRATÉGrcO INSÍITUCIONAT 2012 . 2015

el manejo de la información catastral

y tenitorial.

r Estructura orgánica

desactualizada, no acorde a los

requerimientos de la Gestión

Municipal Moderna

La Gorporación Municipal de Lima no

utiliza el codigo catastral Para

identificar las unidades territoriales

de Lima Cercado.

o Instrumentos de Gestión obsoletos

e inoompletos.

r La Corporación Municipal de Lima no

utiliza la base catastral como única

fuente de información territorial.

r Limitada capacidad de recursos

financieros, humanos y

tecnológicos.

o Otras entidades de la Corporación

Municipal de Lima asumen Parte de

tas funciones que son competencias

del lCL.

. Información cartográfica de Lima

Metropolitana y Lima Cercado

desactualizada.

. Inadecuada infraestructura física y

tecnológica de planta.

. No se cuenta con equipamiento de

alta tecnología para levantamiento

de campo.

. Sistema de Información catastral

alfanumérico obsoleto, inseguro Y

no aorde con la normativa

vigente.

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PLAN E TRATÉGICO INSTITUCIONAL 2012 - 2015

I 1lNSTITUTO CATASTRAL DE LIMA

MARCO ESTRATÉGICO

vtsroN

"Ser la entidad que brinde información territorial permanentemente actualizada,

integrada y articulada, de Lima Metropolitana y Lima Cercado, permitiendo

contar con información oportuna para la toma de decisiones necesarios en el

proceso de modemización municipal"'

MI$ÓN

"Ser el ente líder, íj€¡paz de mantener actualizada, integrada y articulada la

información tenitorial de Lima Metropolitana y Lima Cercado sirviendo de

soporte a la Planificación y Gestión Municipal".

VALORES

,/ Compromiso

Estamos plenamente involucrados en el proceso de modernización

municipal, @paz de servir de manera oportuna y eficiente al

contribuyente.

{ Confianza

Generamos un ambiente basado en la igualdad jurídica de los

contribuyentes.

Honestidad

Nuestra actuación respeta los principios de verdad, justicia y

transparencia.

OBJETIVOS DE LARGO PLAZO

Los Objetivos de Largo Plazo están alineados a los objetivos estratégicos del

PEI de la Municipalidad de Lima Metropolitana:

OEG 4: Gestionar la recuperación y ocupación segura, inclusiva, concertada,

ordenada y sostenible del territorio en el contexto del cambio climático. (Del eje

programático: Desarrollo Urbano)

OEG 7: Gestionar el Gobierno Metropolitano de Lima basado en los principios

de buen gobierno. (Del eje programático: Gestión y Buen Gobierno)

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a (¡NSNTUTO CATASÍRAL DE LIMA PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAT 2O12 - 2015

Los objetivos estratégicos del ICL de largo plazo que proponemos son los

siguientes:

t. Objetivo General l:Gestionar adecuadamente el Sistema de Información Tenitorialnecesario para el proceso de toma de decisiones de la Gorporación

Municipal y de las entidades públicas y privadas que lo requieran.

2. Objetivo General 2:

Consolidar las capacidades institucionales del ICL dentro del proceso

de modernización municipal.

Del Objetivo General 1:. Gontar con un Sistema de Información Territorial que suministre

información permanente.. Modemtzar el Sistema de Información Catastral Predial necesario para

su vinculación con el territorio.. Contar con información Catastral Predial de Lima Gercado

perma n e nte m e nte actualizada.

Del Objetivo General 2:o Promover progresivamente la mejora de las capacidades de los recurgos

humanos y financieros del lCL.

Contar con recursos tecnológicos e infraestructura adecuada para

mejorar la gestión institucional del lCL.

Mejorar la gestión administrativa del lCL.

ESTRATEGIAS:Para el logro del Objetivo General l:

o lmplementar un Sistema de Información Territorial de Lima Metropolitana

(PrP).o Mantener actualizada y disponible la información territorial de Lima

Metropolitana vía interneUintranet.r Reimplementar el sistema de Información Catastral Predial SISCAT.

o Reatizar el levantamiento masivo de información catastral predial de

Lima Cercado.o Mantener actualizada la información catastral predial de Lima Cercado.

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a dr .NSTITUTO CATASTRAL DE LIMA PLAN ESTRATÉGICO INSNTUCIONAL 2012 - 2015

Para el logro del Objeüvo General 2:

o Fortalecer las capacidades de los recursos humanos necesar¡os parEt

mejorar la gestión institucional del lCL.

. Dotar de recursos financieros necesarios para mejorar la gestión

institucionaldel lCL.. lmplementar de equipamiento tecnológico e infraestructura adecuada al

tcL.Reestructurar institucionalmente el ICL (nuevos instrumentos degestión).

Establecer los procesos claves necesarios para la mejora de la gestión

del lCL.

ALINEAi,IIENTO DE LAS ESTRATEGIAS CON LOS OBJETIVOSESPECiFTCOS

Al alinear las estrategias con los objetivos específicos, se encuentra que estosestán en armonía y se entiende la causalidad, donde las estrategias señaladaspor cada objetivo específico, son las necesarias para el logro de los mismos.

Estraüeoias versus obietivos específicos:

lmplementar un Sistema de Información Territorial deLima Metropolitana (PlP).

OEE-01: Contar con un Sistemade Informrción Tenitorial quesuministre informaciónpermanente.

Mantener actualizada y disponible la infonnacióntenitorial de Lima Metropolitana vía interneUintranet .

OEE-02: Modernizar el Sistemade lnformación Catastral Predialnecesario para su vinculación conelterritorio.

Reimplementar el sistema de Información CatastralPredialSISCAT.

Realizar el levantamiento masivo de informacióncatastral oredial de Lima Cercado.

OEE-03: Contar con informaciónCatastral Predial de LimaCercado permanentementeactualizada.

Mantener actualizada la información catastral predialde Lima Cercado.

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NÍITUTO CATASTRAL DE LIMA PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2012 - 2015

Fortalecer las capacidades de los recursos humanosnecesarios para mejorar la gestión instilucional delrcL.

OEE-01: Promoverprogresivamente la mejora de lascapacidades de los recursoshumanos y financieros del lCL. Dotar de recr¡rsos financieros necesarios para mejorar

la sestón institucionaldel lCL.

lmplementar de equipamiento tecnológico einfraestrudura adecuada al lCL.

OEE-02: Contar con recursostecnológicos e infraestructuraadecuada para mejorar la gestióninstitucionaldel lCL.

Reestructurar institucionalmente el ICL (nuevosinstrumentos deOEE{3: Mejorar la gestión

administrativa del lCL. Establecer los procesos daves necesarios para lade la oestión del lCL.

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