Post on 18-Sep-2018
Granada, 25 de enero de 2018
Luis Ángel Moya Ruano.
Dirección General de Salud Pública y Ordenación Farmacéutica
Seminario sobre Evaluación del Impacto en la Salud de proyectos locales y planeamiento
Procedimiento y Metodología para tramitar una Evaluación de Impacto en Salud
Evaluación de Impactos en Salud en Planeamiento Urbanístico
Objetivo global: Conocer los requerimientos en materia de salud en la evaluación de instrumentos de planeamiento urbanístico desde una perspectiva práctica.
Objetivos parciales:
Conocer y distinguir la regulación de los procedimientos para evaluar los requisitos sanitarios en expedientes de planeamiento urbanístico .
Detallar el enfoque propuesto desde la Consejería de Salud para este objetivo: la Evaluación de Impacto en Salud.
Estudiar los contenidos, las fuentes de información y la metodología necesarios para evaluar impactos en salud.
Explorar las posibilidades de interlocución directa con la administración sanitaria: el procedimiento de Consultas Previas.
Analizar las fortalezas y debilidades detectadas y las posibles estrategias de mejora.
ESQUEMA DE CONTENIDOS
1. Conceptos Básicos
2. Ámbitos de Actuación. Procedimientos
3. Enfoque y Metodología
4. Recursos y Fuentes de Información
5. Las Consultas Previas
6. Resumen EIS y Desarrollo Previsible
7. Conclusiones
Evaluación de Impactos en Salud en Planeamiento Urbanístico
ESQUEMA DE CONTENIDOS
1. Conceptos Básicos
2. Ámbitos de Actuación. Procedimientos
3. Enfoque y Metodología
4. Recursos y Fuentes de Información
5. Las Consultas Previas
6. Resumen EIS y Desarrollo Previsible
7. Conclusiones
Evaluación de Impactos en Salud en Planeamiento Urbanístico
EIS EN ANDALUCIA: IMPLEMENTACION Efectividad
Continuidad
Referencia Internacional
o Resistencias
o Garantías Procedimiento
o Trivialidad
Evaluación de Impactos en Salud en Planeamiento Urbanístico
ESQUEMA DE CONTENIDOS
1. Conceptos Básicos
2. Ámbitos de Actuación. Procedimientos
3. Enfoque y Metodología
4. Recursos y Fuentes de Información
5. Las Consultas Previas
6. Resumen EIS y Desarrollo Previsible
7. Conclusiones
Evaluación de Impactos en Salud en Planeamiento Urbanístico
ÁMBITO DE APLICACIÓN
IPU General
IPU Desarrollo
PGOU / POI / Plan Sectorizac
Plan Parcial Ord / Plan Especial
Otros Planes y Estudios Detalle
Catálogos
Normas Subsidiarias
Todos afectados por Ev Impacto
en Salud
Ninguno afectado por Ev Impacto
en Salud
Depende Ámbito
Evaluación de Impactos en Salud en Planeamiento Urbanístico
Especial Incidencia en Salud según PG
Afectan a A.U.S.D (ZNTS)
Terrenos afectados por PSM
ÁMBITO DE APLICACIÓN: PROCEDIMIENTOS
EVALUACION DE IMPACTO EN SALUD EVALUACION AMBIENTAL ESTRATÉGICA
Evaluación de Impactos en Salud en Planeamiento Urbanístico
ESQUEMA DE CONTENIDOS
1. Conceptos Básicos
2. Ámbitos de Actuación. Procedimientos
3. Enfoque y Metodología
4. Recursos y Fuentes de Información
5. Las Consultas Previas
6. Resumen EIS y Desarrollo Previsible
7. Conclusiones
Evaluación de Impactos en Salud en Planeamiento Urbanístico
ENFOQUE Y METODOLOGIA: DETERMINANTES SALUD
Evaluación de Impactos en Salud en Planeamiento Urbanístico
OBJETIVOS GLOBALES (COMUNES) Mejorar salud y calidad de vida
Mejorar entorno sosteniblemente
Mejorar globalmente reduciendo desigualdades
RESULTADOS EN SALUD
DETERMINACIONES URBANISMO
DETERMINANTES DE LA SALUD
FACTORES DE RIESGO DESENCADENANTES
Enfermedades Cardiovasculares
Neoplasias
Enfermedades Respiratorias
Exposición contaminantes
Obesidad. Síndrome
Metabólico
Estrés
Focos Contam.
Tráfico
Sedentarismo
Alimentación
Tensión Socio-Economica
Alienación
Usos industriales
Metabolismo Urbano
Ocupación Territorio
Movilidad Sostenible
Equipamiento Deport Zonas Verdes
Comercio proximidad Ocupac suelo rústico
Espacios Productivos
Vivienda-Gentrificación
Espacios Libre Concurr
Habitabilidad Espacio
Alineaciones Áreas de reparto
Usos globales Usos compatibles Usos prohibidos Trazado de calles
Densidades Espacios Libres
Áreas Reforma Int. Equipamientos
Normas Urbaníst V.P.O
ENFOQUE Y METODOLOGIA: DETERMINANTES SALUD
Evaluación de Impactos en Salud en Planeamiento Urbanístico
OBJETIVOS GLOBALES (COMUNES) Mejorar salud y calidad de vida
Mejorar entorno sosteniblemente
Mejorar globalmente reduciendo desigualdades
RESULTADOS EN SALUD
DETERMINACIONES URBANISMO
DETERMINANTES DE LA SALUD
ACTIVOS EN SALUD CONSECUENCIAS
Salud Mental
Felicidad
Bienestar Global
Necesidades Físicas Cubiertas
Desarrollo Personal.
Pertenencia
Comfort
Infraestructuras
Accesibilidad
Ejercicio Físico
Alimentación
Desarrollo Económico
Redes de Apoyo
Redes Abast y Alcant
Vías de comunicación
Ocupación Territorio
Movilidad Sostenible
Equipamiento Deport Zonas Verdes
Comercio proximidad Ocupac suelo rústico
Espacios Productivos
Vivienda diversificada
Espacios Libre Concurr
Habitabilidad Espacio
Alineaciones Áreas de reparto
Usos globales Usos compatibles Usos prohibidos Trazado de calles
Densidades Espacios Libres
Áreas Reforma Int. Equipamientos
Normas Urbaníst V.P.O
ENFOQUE Y METODOLOGIA: ORIENTACION
Evaluación de Impactos en Salud en Planeamiento Urbanístico
ZZZZ
¡¡¡Se trata de poner en valor el trabajo realizado por la administración local!!!
ENFOQUE Y METODOLOGIA: DETERMINANTES SALUD REORDENACION DETERMINANTES
PARA PLANIFICACIÓN URBANA
Evaluación de Impactos en Salud en Planeamiento Urbanístico
ENFOQUE Y METODOLOGIA: ANÁLISIS PRELIMINAR
Evaluación de Impactos en Salud en Planeamiento Urbanístico
ENFOQUE Y METODOLOGIA: PARTICIPACIÓN
Técnicas de Participación Ciudadana
- Cartas; Carteles, Avisos, Folletos, Exposiciones. - Información vía programas de radio y TV local. - Sesiones informativas y presentaciones públicas. - Participación presencial no organizada, sin información previa relevante, y sin tiempo
para recabar y elaborar valoraciones y propuestas. - Participación a través de encuestas cerradas vía Internet.
- Encuestas de opinión representativas. - Entrevistas a personas clave. - Participación abierta vía Internet, con información previa de la actuación y disposición de
tiempo de lectura, valoración y elaboración de propuestas. - Foros de Internet
- Participación presencial organizada (con al menos dos sesiones), con información previa de la actuación y disposición de tiempo de lectura, valoración y elaboración de propuestas que tiene en cuenta población directamente implicada y en situación de desventaja social (Panel o Jurados de Ciudadanos/as, Forum de Barrio…). Participan asociaciones vecinales o similares y población difícil de conectar (minorías étnicas, jóvenes o personas mayores, personas con menor nivel de cualificación, inmigrantes…).
Otros modos de recoger información de la ciudadanía
Información pública conforme a la normativa de aplicación.
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ESQUEMA DE CONTENIDOS
1. Conceptos Básicos
2. Ámbitos de Actuación. Procedimientos
3. Enfoque y Metodología
4. Recursos y Fuentes de Información
5. Las Consultas Previas
6. Resumen EIS y Desarrollo Previsible
7. Conclusiones
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RECURSOS Y FUENTES DE INFORMACIÓN
Evaluación de Impactos en Salud en Planeamiento Urbanístico
Estadísticas longitudinales de supervivencia y longevidad en Andalucía
OTROS RECURSOS Y FUENTES DE INFORMACIÓN
Vulnerabilidad Urbana. Mterio Fomento
Informes Observatorio Argos SAE Sistema Información Multiterritorial de
Andalucía (SIMA)
Evaluación de Impactos en Salud en Planeamiento Urbanístico
ESQUEMA DE CONTENIDOS
1. Conceptos Básicos
2. Ámbitos de Actuación. Procedimientos
3. Enfoque y Metodología
4. Recursos y Fuentes de Información
5. Las Consultas Previas
6. Resumen EIS y Desarrollo Previsible
7. Conclusiones
Evaluación de Impactos en Salud en Planeamiento Urbanístico
Evaluación de Impactos en Salud en Planeamiento Urbanístico
CONSULTAS PREVIAS: OBJETIVOS Posibles dificultades al abordar la EIS por la persona promotora….
1. ¿Tengo que elaborar una VIS de mi Plan?
2. ¿Como valoro el impacto en salud de mis Actuaciones?
3. ¿Qué información tengo que incluir en la VIS?
4. ¿Tengo que hacer un Análisis en profundidad?
Posibilidad de interlocución previa antes del inicio del procedimiento
¿Qué tengo que hacer?
CONSULTAS PREVIAS: CARACTERÍSTICAS
DOCUMENTACIÓN A APORTAR EN LAS CONSULTAS PREVIAS (Art. 13 Decreto EIS)
A) MEMORIA RESUMEN del proyecto B) ANÁLISIS PRELIMINAR de los potenciales impactos significativos en la salud de la población.
1. Carácter voluntario.
2. Trámite previo al inicio del procedimiento administrativo.
3. (Teórica) utilidad para persona promotora: conocer el parecer de la administración sanitaria sobre aspectos de la VIS de ese Proyecto)
Evaluación de Impactos en Salud en Planeamiento Urbanístico
CONSULTAS PREVIAS: CARACTERÍSTICAS
DOCUMENTACIÓN A APORTAR EN LAS CONSULTAS PREVIAS (Art. 13 Decreto EIS)
A) MEMORIA RESUMEN del proyecto B) ANÁLISIS PRELIMINAR de los potenciales impactos significativos en la salud de la población.
1. Carácter voluntario.
2. Trámite previo al inicio del procedimiento administrativo.
3. (Teórica) utilidad para persona promotora: conocer el parecer de la administración sanitaria sobre aspectos de la VIS de ese Proyecto)
Principal diferencia respecto a las CONSULTAS PREVIAS en Medio Ambiente
Evaluación de Impactos en Salud en Planeamiento Urbanístico
Evaluación de Impactos en Salud en Planeamiento Urbanístico
CONSULTAS PREVIAS: EL PARECER DE LA ADMON
1. Documentación insuficiente para emitir opinión Indicar aspectos a mejorar + Información (en su caso)
2. Análisis preliminar no idóneo Indicar aspectos a mejorar + Información (en su caso)
3. Análisis preliminar idóneo + No existen impactos significativos Comunicar a persona promotora. Puede aprovechar todo para la VIS
4. Análisis preliminar idóneo + Existen impactos significativos Comunicar a persona promotora necesidad de análisis en profundidad y alcance: Impactos a analizar + información a tener en cuenta
ESQUEMA DE CONTENIDOS
1. Conceptos Básicos
2. Ámbitos de Actuación. Procedimientos
3. Enfoque y Metodología
4. Recursos y Fuentes de Información
5. Las Consultas Previas
6. Resumen EIS y Desarrollo Previsible
7. Conclusiones
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RESUMEN EIS (GRANADA)
Evaluación de Impactos en Salud en Planeamiento Urbanístico
Desarrollo Futuro:
EIS simplificada
Integración EAE-Consultas Previas
ESQUEMA DE CONTENIDOS
1. Conceptos Básicos
2. Ámbitos de Actuación. Procedimientos
3. Enfoque y Metodología
4. Recursos y Fuentes de Información
5. Las Consultas Previas
6. Resumen EIS y Desarrollo Previsible
7. Conclusiones
Evaluación de Impactos en Salud en Planeamiento Urbanístico
CONCLUSIONES
La salud está fuertemente influenciada por el entorno. (Urbanismo y Ordenación del Territorio, entre otros)
Los impactos y su distribución requieren para su correcta evaluación una buena caracterización de la población.
El recurso a las Consultas Previas permite simplificar y adelantar el trámite de evaluación de impacto en salud.
Imposible crear salud sin la participación de la población.
Evaluación de Impactos en Salud en Planeamiento Urbanístico