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Estudio de Prefactibilidad del Proyecto: Construccin del Sistema de Agua Potable y Saneamiento en las Localidades de Pampa Elera Baja y Alta, Pueblo Nuevo De Pampa Elera Alta, Chipillico, Potrerillo, El Sauce, Monte de los Olivos y Tongal, Distrito Las Lomas, Provincia de Piura, Departamento de
Piura
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ESTUDIO DE PREFACTIBILIDAD DEL PROYECTO
CONSTRUCCION DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO EN LAS LOCALIDADES DE PAMPA ELERA BAJA Y ALTA, PUEBLO NUEVO DE PAMPA
ELERA ALTA, CHIPILLICO, POTRERILLO, EL SAUCE, MONTE DE LOS OLIVOS Y
TONGAL, DISTRITO LAS LOMAS, PROVINCIA DE PIURA, DEPARTAMENTO DE
PIURA
ABRIL 2011
UGP PRONASAR
Estudio de Prefactibilidad del Proyecto: Construccin del Sistema de Agua Potable y Saneamiento en las Localidades de Pampa Elera Baja y Alta, Pueblo Nuevo De Pampa Elera Alta, Chipillico, Potrerillo, El Sauce, Monte de los Olivos y Tongal, Distrito Las Lomas, Provincia de Piura,
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EQUIPO FORMULADOR
Econ. Germn A. Lpez Herencia Jefe del Equipo de Formulacin
Ing. Csar Orihuela Morales Responsable Tcnica
Bach. Deyssi L. Ruiz Pacco Trabajo de Campo
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Pueblo Nuevo De Pampa Elera Alta, Chipillico, Potrerillo, El Sauce, Monte de los Olivos y Tongal, Distrito Las Lomas, Provincia de Piura,
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ESTUDIO DE PREFACTIBILIDAD DEL PROYECTO
CONSTRUCCION DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO EN LAS LOCALIDADES DE PAMPA ELERA BAJA Y ALTA, PUEBLO NUEVO DE
PAMPA ELERA ALTA, CHIPILLICO, POTRERILLO, EL SAUCE, MONTE DE
LOS OLIVOS Y TONGAL, DISTRITO LAS LOMAS, PROVINCIA DE PIURA,
DEPARTAMENTO DE PIURA
CONTENIDO
ESTUDIO DE PREFACTIBILIDAD DEL PROYECTO 1
1. RESUMEN EJECUTIVO 5
1.1 NOMBRE DEL PROYECTO 6
1.2 OBJETIVO DEL PROYECTO 6
1.3 BALANCE OFERTA Y DEMANDA 6
1.4 DESCRIPCIN DE LAS ALTERNATIVAS PROPUESTAS 8
1.5 COSTOS SEGN ALTERNATIVAS 9
1.6 BENEFICIOS SEGN ALTERNATIVAS 9
1.7 RESULTADOS DE LA EVALUACION SOCIAL 9
1.8 SOSTENIBILIDAD DEL PIP 11
1.9 SELECCIN DE ALTERNATIVA 12
1.10 MARCO LOGICO 13
2. ASPECTOS GENERALES 16
2.1 NOMBRE DEL PROYECTO 19
2.2 UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA 21
2.3 PARTICIPACION DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y
DE LOS BENEFICIARIOS 22
2.4 MARCO DE REFERENCIA 30
2.5 DIAGNOSTICO DE LA SITUACION ACTUAL 34
2.6 DEFINICION DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS 170
2.7 ALTERNATIVAS DE SOLUCION 175
3. FORMULACION Y EVALUACION 182
3.1 ANALISIS DE LA DEMANDA 183
3.2 ANLISIS DE LA OFERTA 202
3.3 BALANCE OFERTA DEMANDA 203 3.4 PLANTEAMIENTO TECNICO DE ALTERNATIVAS 206
3.5 COSTOS 218
3.6 BENEFICIOS 227
3.7 EVALUACIN SOCIAL 228
3.8 ANLISIS DE SENSIBILIDAD 233
3.9 ANLISIS DE SOSTENIBILIDAD 236
3.10 IMPACTO AMBIENTAL 239
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3.11 SELECCIN DE ALTERNATIVA 252
3.12 MATRIZ DEL MARCO LGICO PARA LA
ALTERNATIVA SELECCIONADA 255
4. CONCLUSION 258
4.1 CONCLUSIONES 259
4.2 RECOMENDACIONES 259
5. ANEXOS 260
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Pueblo Nuevo De Pampa Elera Alta, Chipillico, Potrerillo, El Sauce, Monte de los Olivos y Tongal, Distrito Las Lomas, Provincia de Piura,
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CAPITULO I RESUMEN EJECUTIVO
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Pueblo Nuevo De Pampa Elera Alta, Chipillico, Potrerillo, El Sauce, Monte de los Olivos y Tongal, Distrito Las Lomas, Provincia de Piura,
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ESTUDIO DE PREFACTIBILIDAD DEL PROYECTO: CONSTRUCCIN DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO EN LAS LOCALIDADES DE
PAMPA ELERA BAJA Y ALTA, PUEBLO NUEVO DE PAMPA ELERA ALTA,
CHIPILLICO, POTRERILLO, EL SAUCE, MONTE DE LOS OLIVOS Y TONGAL,
DISTRITO LAS LOMAS, PROVINCIA DE PIURA, DEPARTAMENTO DE PIURA
1. RESUMEN EJECUTIVO
1.1 NOMBRE DEL PROYECTO
Construccin del Sistema de Agua Potable y Saneamiento en las Localidades de Pampa Elera Baja y Alta, Pueblo Nuevo De Pampa Elera Alta, Chipillico,
Potrerillo, El Sauce, Monte de los Olivos y Tongal, Distrito Las Lomas,
Provincia de Piura, Departamento de Piura
1.2 OBJETIVO DEL PROYECTO
Contribuir a la disminucin de la incidencia de enfermedades diarreicas,
parasitarias, estomacales y drmicas en la zona de estudio.
1.3 BALANCE OFERTA Y DEMANDA
1.3.1 Balance Oferta- demanda de agua potable
Se ha calculado la demanda mxima diaria de agua potable para las
localidades de Pampa Elera Baja y Alta, Pueblo Nuevo De Pampa Elera
Alta, Chipillico, Potrerillo, El Sauce, Monte de los Olivos y Tongal de
forma conjunta, hasta el final del horizonte del proyecto (20 aos); en la
situacin sin proyecto existe un dficit de 11.3 lps en el ao 1 y un dficit
de 13.83 lps en el ao 20; como se muestra en el siguiente cuadro.
Cuadro N 1.3-1
Balance Oferta-Demanda de la
Produccin de agua (lps)
Ao
Captacin (l/s)
Demanda
Mxima Diaria
Balance Oferta-Demanda
Sin Proyecto Con Proyecto
1 11.30 -11.30 2.59
5 11.83 -11.83 2.06
10 12.49 -12.49 1.40
15 13.16 -13.16 0.73
20 13.83 -13.83 0.06
Fuente: Elaboracin Propia
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1.3.2 Balance Oferta-Demanda del Sistema de Regulacin
Se ha calculado el volumen de almacenamiento en M3, en el horizonte de
evaluacin (20 aos), en la situacin sin proyecto existe un dficit de
almacenamiento de150.17 M3 en el ao 1 y un dficit de
almacenamiento de 183.79 M3 en el ao 20, como se muestra en el
siguiente cuadro.
Cuadro N 1.3-2
Balance Oferta-Demanda de
Almacenamiento de agua (M3)
Ao
Reservorio (M3)
Demanda de Volumen
de Almacenamiento
(M3/da)
Balance Oferta-Demanda
Sin Proyecto Con
Proyecto
1 150.17 -150.17 49.83
5 157.26 -157.26 42.74
10 166.08 -166.08 33.92
15 174.92 -174.92 25.08
20 183.79 -183.79 16.21
Fuente: Elaboracin Propia
1.3.3 Balance Oferta- Demanda Saneamiento
Se ha calculado la demanda de saneamiento bsico para una adecuada
disposicin sanitaria de excretas, en el horizonte de evaluacin (10 aos),
expresado un nmero de Unidades Bsicas de Saneamiento (UBS). En la
situacin sin proyecto el Balance Oferta-Demanda en el ao 1, muestra
un dficit de 1,181 UBS para las viviendas particulares y 83 UBS para
las instituciones pblicas (Instituciones Educativas, Establecimientos de
Salud y otros); en el ltimo ao del horizonte de evaluacin (Ao 10),
existe un dficit de 1,370 UBS para las viviendas particulares y 83 UBS
para las instituciones pblicas, como se muestra en el siguiente cuadro.
Cuadro N 1.3-3
Balance Oferta-Demanda de
Unidades Bsicas de Saneamiento
Ao
Demanda UBS Dficit UBS
Viviendas Instituc. Viviendas Instituc.
2011 1390 83 1181 83
2012 1409 83 1200 83
2013 1428 83 1219 83
2014 1447 83 1238 83
2015 1466 83 1257 83
2016 1485 83 1276 83
2017 1504 83 1295 83
2018 1523 83 1314 83
2019 1542 83 1333 83
2020 1561 83 1352 83
2021 1579 83 1370 83 Fuente: Elaboracin Propia
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1.4 DESCRIPCIN DE LAS ALTERNATIVAS PROPUESTAS
Para lograr el objetivo central y objetivos especficos del proyecto, se plantea
como nica alternativa la construccin de un Sistema de Agua Potable de
Gravedad con Tratamiento y la construccin de Unidades Bsicas de
Saneamiento (UBS) tipo Arrastre Hidrulico y Hoyo Seco Ventilado.
Complementariamente se plantea implementar un programa de capacitacin en
temas de hbitos y prcticas de higiene y educacin sanitaria a las familias,
capacitacin en operacin y mantenimiento del sistema a la JASS y
fortalecimiento de capacidades al gobierno local.
1.4.1 Alternativa nica - Agua Potable
Obras Provisionales y Preliminares
Construccin de una captacin de concreto armado de 1.6m de ancho por 1.60 de altura y 0.40 de espesor. Abertura de 0.60m x 0.60m con
rejillas para evitar el ingreso de materiales gruesos, construccin de un
canal de derivacin de 0.60m x 1.20m y 0.6m de alto, canal de
derivacin de forma trapezoidal de 3.2m de largo seguida de una
tubera de 315mm con una longitud de 15m el cual se interconectara
con el tanque de regulacin.
Construccin de una planta de tratamiento de agua potable con los siguientes componentes: Tanque de regulacin de geo membrana, pre
sedimentador, 02 sedimentadores, 02 bateras de pre filtros y 02 filtros
lentos.
Instalacin de 219.76 ml de lnea de conduccin, tubera PVC C-7.5 de 160 mm.
Construccin de un reservorio apoyado de concreto armado de forma circular, su dimetro interior ser de 10 m., su dimetro exterior es de
10.20 m. y la altura de agua de 2.60m y una capacidad de 200 M3.
Instalacin de 680 ml de Lnea de Aduccin
Construccin de dos pequeos subsistemas de abastecimiento de agua por bombeo para 59 viviendas ubicadas en las localidades de Tongal
(Zona Alta de Tongal y Algarrobo) y Monte de Los Olivos (Zona
Alta), incluye: 02 cisternas de 5 M3 y 3 M3; 02 casetas de bombeo;
instalacin de 02 electrobombas de 02 HP y 01 HP; instalacin de
247.70 ml de lnea de impulsin, tubera PVC de 1.5 C-10 y 409 ml de tubera PVC de 1 C-10; construccin de 02 reservorios de 6.15M3 y 3.3M3, instalacin de 346.21 ml de lnea de aduccin, tubera PVC
de 2 C-7.5 y 41.92 ml de tubera PVC de 2 C-7.5; instalacin de 1,393.08 ml de red de distribucin, tubera PVC de 1 C-10 y 2,100.70 ml de tubera PVC de 1 C-10
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Instalacin de 59,596 ml de Redes de Distribucin, incluye la instalacin de 08 CRP T-7, Vlvulas reductora de presin N 1 y2,
Vlvula de Aire y Vlvula de Purga.
Instalacin de 1,360 Conexiones domiciliarias con sus respectivos lavaderos y 44 instalaciones adicionales para las Instituciones
Educativas, Establecimientos de Salud y otras instituciones pblicas
existentes en el rea de influencia.
Instalacin de 8 piletas pblicas, con la finalidad de abastecer a 30 viviendas dispersas.
1.4.2 Alternativa nica Saneamiento Bsico
Construccin de 30 UBS de Hoyo Seco Ventilado
Construccin de 1,181 UBS tipo Arrastre Hidrulico para las viviendas particulares y 26 UBS para las instituciones pblicas
existentes.
Construccin de 11 UBS tipo I (02 castas con un solo tanque sptico y pozo de percolacin) para las Instituciones Educativas y
establecimientos de salud existentes en el rea de influencia.
1.4.3 Programas de Educacin Sanitaria, capacitacin a la JASS y fortalecimiento de capacidades al Gobierno Municipal.
Este componente de intervencin social, se desarrollar a travs de la
ejecucin de charlas de educacin sanitaria para la poblacin
beneficiaria.
Capacitacin del personal del JASS en el mantenimiento y operacin
de los nuevos sistemas de agua y saneamiento.
Fortalecimiento de las capacidades de la municipalidad a travs de la
creacin de la Unidad Tcnica de Gestin de Servicios de
Saneamiento (UTGSS).
1.5 COSTOS SEGN ALTERNATIVAS
La inversin total asciende a S/. 9850,089.84 de acuerdo al siguiente detalle:
1.5.1 Agua potable: Los costos de inversin del Sistema de Agua Potable ascienden a la suma de 5, 748,708 Nuevos Soles.
1.5.2 Unidades Bsicas de Saneamiento: Los costos de inversin del Saneamiento Bsico ascienden a la suma de 4101,381 Nuevos Soles.
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1.6 BENEFICIOS SEGN ALTERNATIVAS
El proyecto permitir mejorar la calidad de vida de la poblacin de la localidad,
evitando que contraiga enfermedades, fundamentalmente gastrointestinales,
reduciendo los ndices de morbilidad, al no tener que almacenar el agua en
condiciones inadecuadas; as como tambin, las familias podrn emplear el
tiempo de acarreo en actividades productivas.
El proyecto adems fomentar el empleo temporal durante su ejecucin,
crendose puestos de trabajo para la poblacin de la zona, incrementado sus
actuales ingresos econmicos.
Asimismo, dispondrn de un mayor nivel de consumo de agua, incrementndose
el nivel de bienestar de la poblacin
1.7 RESULTADOS DE LA EVALUACION SOCIAL
1.7.1 Resultados de la Evaluacin Social Agua Potable
La evaluacin econmica del Sistema de Agua por la metodologa
Costo/Per cpita, muestra que el proyecto es rentable socialmente para el
pas, es decir que el indicador Costo/Per cpita se encuentra por debajo
de la Lnea de Corte; como se muestra en el siguiente cuadro.
Cuadro N 1.5-1
Evaluacin Econmica Sistema de Agua Potable
Sistema de Agua Potable
Inversin 4,736,105
Poblacin promedio 6,595
Costo Per cpita 718
Lnea de Corte - US$ (Precios de Mercado) 355
Lnea de Corte - US$ (Precio Sociales) 298
Lnea de Corte - N.S. a Precios Sociales 954
Pasa la lnea de corte No Fuente: Elaboracin Propia
1.7.2 Resultados de la Evaluacin Social de Saneamiento
La evaluacin econmica de la Unidad Bsica de Saneamiento tipo Hoyo
Seco ventilado por la metodologa Costo/Per cpita, muestra que el
proyecto es rentable socialmente para el pas, es decir que el indicador
Costo/Per cpita se encuentra por debajo de la Lnea de Corte; como se
muestra en el siguiente cuadro.
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Cuadro N 1.5-2
Evaluacin Econmica Saneamiento Bsico
Letrina Hoyo Ventilado
Inversin 17,633
Poblacin Beneficiaria 157
Costo Per cpita 113
Lnea de Corte - US$ (Precios de Mercado) 50
Lnea de Corte - US$ (Precio Sociales) 42
Lnea de Corte - N.S. a Precios Sociales 134
Pasa la lnea de corte No Fuente: Elaboracin Propia
La evaluacin econmica de la Unidad Bsica de Saneamiento tipo
Arrastre Hidrulico con Tanque Sptico por la metodologa Costo/Per
cpita, muestra que el proyecto es rentable socialmente para el pas, es
decir que el indicador Costo/Per cpita se encuentra por debajo de la
Lnea de Corte; como se muestra en el siguiente cuadro.
Cuadro N 1.5-3
Evaluacin Econmica Saneamiento Bsico
Letrina Arrastre Hidrulico
Inversin 3,351,306
Poblacin Beneficiaria 8,191
Costo Per cpita 409
Lnea de Corte - US$ (Precios de Mercado) 179
Lnea de Corte - US$ (Precio Sociales) 150
Lnea de Corte - N.S. a Precios Sociales 481
Pasa la lnea de corte No Fuente: Elaboracin Propia
1.8 SOSTENIBILIDAD DEL PIP
A efectos de asegurar la fase de operacin y mantenimiento del proyecto, se
tiene previsto la constitucin de la Junta Administradora de los Servicios de
Saneamiento JASS Integral, su inscripcin y reconocimiento por la Municipalidad Distrital de Las Lomas y su capacitacin en temas de operacin y
mantenimiento del sistema.
Se plantea la creacin de una Unidad Tcnica de Gestin (UTDG) en la
municipalidad distrital de Las Lomas, cuya funcin estar orientada a supervisar
la operacin y mantenimiento del sistema por la JASS.
As mismo, para asegurar la sostenibilidad del proyecto se han analizado otras
variables como: La capacidad de gestin de la organizacin en la etapa de
ejecucin y operacin del sistema, clculo de la cuota familiar para financiar los
costos de operacin y mantenimiento, capacidad de pago en base a los ingresos
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promedio que perciben las familias y la participacin e involucramiento de los
beneficiarios en todas las fases del proyecto.
Se ha determinado la siguiente estructura de cofinanciamiento:
COFINANCIAMIENTO
ENTIDAD
MONTO
INVERSIN
(S/.)
%
PRONASAR 7,880,071.87 80.0
MUNICIPALIDAD 1,373,719.47 13.9
COMUNIDAD 596,298.50 6.1
TOTAL 9,850,089.84 100.0
1.9 SELECCIN DE ALTERNATIVA
Los resultados de la evaluacin social, seala que la alternativa nica analizada
para el sistema de agua potable y saneamiento bsico son rentables socialmente
para el pas, debido a que los indicadores Costo/per cpita tanto para el sistema
de agua y saneamiento se encuentran por debajo de sus respectivas lneas de
corte; as mismo son viables desde el punto de vista de sostenibilidad y
ambiental, por lo que recomienda su implementacin.
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1.10 MARCO LOGICO
Resumen de
Objetivos Indicadores Metas
Medios de
Verificacin Supuestos
FIN
Mejora de las
condiciones de
bienestar de la
poblacin en la
Zona de Influencia.
Poblacin con
acceso a los
servicio de agua
potable y unidades
bsicas de
saneamiento.
En el primer ao
de funcionamiento
del sistema de agua
potable se tiene
una cobertura de
100% en agua y
saneamiento
Encuestas a las viviendas.
PR
OP
OS
ITO
Disminucin de la
incidencia de
enfermedades
Diarreicas,
Parasitarias,
Estomacales y
Drmicas en la
Zona de Estudio
Porcentaje de
incidencia de
enfermedades
parasitarias y
gastrointestinales
Los casos de
enfermedades de
origen hdrico se
reducen de 23.7%
al 10% a los 3 aos
de ejecucin del
proyecto.
Estadsticas e Informes de
la Direccin Regional de
Salud de Piura
Participacin activa de la
poblacin y autoridades
CO
MP
ON
EN
TE
S
Presencia de una
infraestructura del
sistema de
abastecimiento de
agua potable
Porcentaje de
cobertura de
servicio de Agua
Potable a travs de
redes y conexiones
domiciliarias.
100 % de cobertura
de agua potable en
el primer ao.
Padrn de usuarios de la
JASS.
Las Juntas Administradoras
asumen su responsabilidad de
gestin del proyecto.
UBS
implementadas y en
buen estado
Nmero de
unidades bsicas de
saneamiento
construidas
100% de viviendas
tienen letrinas
Reportes e informes de las
JASS.
Las Juntas Administradoras
asumen su responsabilidad de
gestin del proyecto
Existencia de un
programa de
capacitacin sobre
los hbitos de
higiene y educacin
sanitaria
Porcentaje de
familias capacitadas
en educacin
sanitaria y hbitos
de higiene.
100% de familias
capacitadas que
conocen los
momentos crticos
de lavado de
manos.
Registro de asistencia, acta
de reuniones, actas de
eleccin, registro
fotogrfico, acta de
asamblea, informe de
actividades
Existe inters de la poblacin
por participar en charlas de
educacin sanitaria.
Porcentaje de
familias que usan y
mantienen la letrina
en buen estado
100% de familias
tiene sus letrinas
limpias y sin malos
olores
Las familias comprenden la
utilidad de cambiar sus
patrones en cuanto a salud e
higiene
Adecuado modelo
de gestin
administrativa de la
JASS
Junta
Administradora de
Servicios de
Saneamientos
Conformados y
Registrados
Total miembros de
la JASS
conformados y
reconocidos por la
municipalidad
Verificacin del registro
de la JASS en la
municipalidad distrital
Participacin del Gobierno
local
Disponibilidad de
Recursos Humanos
especializados
Miembros de la
JASS capacitados
en la operacin y
mantenimiento del
Sistema de Agua
Potable
100% de los
miembros de la
JASS tienen
conocimiento de
operacin y
mantenimiento del
sistema
Encuesta a los usuarios
sobre el servicio
Existe predisposicin de los
miembros de la JASS a
capacitarse
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AC
TIV
IDA
DE
S
Construccin de un
Sistema de Agua
Potable por
Gravedad Con
tratamiento y la
instalacin de dos
pequeos sistemas
de bombeo para
abastecer a las
viviendas que se
encuentran en una
cota superior a la
lnea de aduccin
en las localidades
de Tongal y Monte
de los Olivos.
Captacin construido
Construccin de una captacin C-1.
Acta de recepcin de Obra
Adecuada supervisin del
PRONASAR
Lnea de Conduccin
instalado
Instalacin de 219.8 ml de lnea
de conduccin.
Planta de tratamiento
construido.
Construccin de los componentes
de desarenador,
sedimentador, pre
filtro y filtros
lentos de la planta
de tratamiento.
Reservorios construidos.
Construccin de tres reservorios de
200 M3, 6 M3 y 3
M3.
Cofinanciamiento de la
Municipalidad oportunamente
Lnea de Aduccin
instalados.
Instalacin de 680.04 ml de lnea
de aduccin.
Sistemas de bombeo
implementados
02 Pequeos
sistemas de
bombeo
implementados
Redes de Distribucin
instalados
Instalacin de 59,596.27 ml de
red de distribucin.
Cmara rompe presin construidos
Construccin de 08 CRP-T7
Aporte de la mano de obra no
calificada oportunamente
Vlvulas de compuerta, aire y
purga instalados
Instalacin de 24 vlvulas de
compuerta, 06 de
aire y 24 de purga.
Conexiones Intradomiciliarias
instaladas
Instalacin de 1,360 conexiones
domiciliarias y 08
piletas pblicas.
Construccin de
Letrinas con
Arrastre Hidrulico
y Letrinas de Hoyo
Seco para las
viviendas que se
abastecern a travs
de piletas pblicas.
Letrinas de Arrastre Hidrulico
Construidos.
Construccin de 1,181 letrinas de
Arrastre Hidrulico
para las viviendas
particulares y 26
para las
instituciones
pblicas.
Acta de recepcin de Obra
Adecuada supervisin del
PRONASAR
Construccin de 11 UBS tipo I y 12
UBS tipo II para
las Instituciones
educativas y
establecimientos
de salud
Cofinanciamiento de la
Municipalidad oportunamente
Letrinas de Hoyo Seco construidos
Construccin de 30 Letrinas de
Hoyo Seco para las
viviendas
particulares.
Aporte de la mano de obra no
calificada oportunamente
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Implementacin de
un programa de
capacitacin en
hbitos de higiene y
educacin sanitaria
Programas de capacitacin en
hbitos de higiene y
educacin sanitaria
implementados
100% de familias capacitadas en
hbitos de higiene
y educacin
sanitaria
Encuestas a las familias
Existe predisposicin de las
familias a participar en los
programas de capacitacin
Conformacin y
Registro de la Junta
Administradora del
Servicio de
Saneamiento JASS.
Junta Administradora del
Servicio de
Saneamiento JASS conformados
y registrados en la
municipalidad
Total miembros de
la JASS
conformados y
reconocidos por la
municipalidad
Verificacin del registro
de la JASS en la
municipalidad distrital
Existe predisposicin de los
miembros de la JASS a ser
reconocidos y capacitados
Capacitacin a la
JASS en operacin
y mantenimiento
Programas de capacitacin en
operacin y
mantenimiento de
los sistemas de agua
potable
implementados.
Total miembros de la JASS
capacitados en
operacin y
mantenimiento
adecuado del
sistema de agua
potable.
Informes y Reportes de las
capacitaciones
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CAPITULO II
ASPECTOS GENERALES
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ESTUDIO DE PREFACTIBILIDAD DEL PROYECTO: CONSTRUCCIN DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO EN LAS LOCALIDADES DE
PAMPA ELERA BAJA Y ALTA, PUEBLO NUEVO DE PAMPA ELERA ALTA,
CHIPILLICO, POTRERILLO, EL SAUCE, MONTE DE LOS OLIVOS Y TONGAL,
DISTRITO LAS LOMAS, PROVINCIA DE PIURA, DEPARTAMENTO DE PIURA
2. ASPECTOS GENERALES
ANTECEDENTES
Con fecha 13 de setiembre del ao 2002, el Gobierno Peruano suscribi con el Banco
Internacional de Reconstruccin y Fomento (BIRF), el convenio de Prstamo 7142-PE
por 50 millones de dlares para financiar parcialmente el Programa Nacional de Obras
de Agua Potable y Saneamiento Rural PRONASAR
La ejecucin del PRONASAR est estructurada en 4 componentes. En el marco de la
ejecucin del componente 1: Abastecimiento de Agua Potable y Saneamiento rural,
ejecutado directamente por la Unidad de Gestin del Programa (UGP) del
PRONASAR, se ha previsto la instalacin, ampliacin y/o mejoramiento de los
sistemas de agua potable y saneamiento, que incluye actividades de capacitacin y
educacin sanitaria, tanto a las comunidades como a las municipalidades distritales.
Este Proyecto es parte del conglomerado N 026-2003-SNIP para el componente 1
Abastecimiento de Agua Potable y Saneamiento rural, que ha sido autorizado por el
Ministerio de Economa y Finanzas.
El Objetivo del Conglomerado es ampliar la cobertura de abastecimiento de agua
potable y saneamiento en las reas rurales a nivel de los departamentos del pas.
Los proyectos de este conglomerado contemplan la ejecucin de obras de agua potable
con redes y conexiones domiciliarias e intradomiciliarias (incluye lavadero) y la
construccin de Unidades Bsicas de Saneamiento-UBS para la disposicin de
excretas, con lo cual se prev mejorar la calidad de vida de la poblacin a travs de las
condiciones de salubridad, asociado con los hbitos de higiene.
De acuerdo a la naturaleza tcnica del conglomerado, el anlisis de alternativas
tcnicas, la seleccin de la tecnologa y nivel de servicios ser necesariamente con la
participacin de los beneficiarios e incorporando sus patrones culturales, capacidad y
disposicin de pago, los cuales forman parte del proceso de su implementacin
Para la seleccin de las localidades se ha considerado lo siguiente:
Criterios sociales: comunidades organizadas, muestra de inters y riesgo sanitario por consumo de agua de calidad inadecuada y disposicin inadecuada de excretas.
La poblacin de las localidades deber estar entre 200 y 2,000 habitantes.
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Voluntad y capacidad de los Municipios para aportar el financiamiento parcial de las obras.
La seleccin del presente PIP se ha hecho en funcin a los criterios antes indicados.
El Proyecto Construccin del Sistema de Agua y Saneamiento Las Lomas Integral, fue declarado viable en noviembre del ao 2006, registrndose con el Cdigo SNIP
23127. Al haberse desarrollado el expediente tcnico del referido Proyecto, se
presentaron modificaciones sustanciales y modificaciones de costos que conllevaron a
solicitar la deshabilitacin de la viabilidad de acuerdo a lo sealado en el por la
aplicacin del artculo 26 de la Directiva del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
El 15 de noviembre del 2010, la UGP PRONASAR firma el Contrato N 194-
2010/VIVIENDA/VMCS-PRONASAR, para la actualizacin de los estudios de Pre-
Inversin a nivel de Perfil de los proyectos de Agua Potable y Saneamiento de las
localidades de Las Lomas Integral- Distrito de Las Lomas - Provincia y Departamento
Piura; Chilacos Sur y Cieneguillo Norte - Distrito de Sullana - Provincia de Sullana -
Departamento Piura, correspondiente a la Primera Convocatoria del Componente 1.
Con Informe Tcnico N 005-2011-VIVIENDA /VMCS/PAPT/UGP PRONASAR HSC, se evala el perfil Proyecto Construccin del Sistema de Agua Potable y Saneamiento en las localidades de Pampa Elera Baja y Alta, Pueblo Nuevo de Pampa
Elera Alta, Chipillico, Potrerillo, El Sauce, Monte de los Olivos y Tongal, distrito Las
Lomas, Prov. de Piura, Dep. de Piura encontrndolo conforme y recomendando la elaboracin del Estudio de PREFACTIBILIDAD.
Mediante Informe N 231-2011/VIVIENDA-PAPT-PRONASAR-C1, la Jefatura del
Componente 1 del PRONASAR, solicita a la Coordinacin General de la UGP
PRONASAR, se autorice el desarrollo de los Estudios de Prefactibilidad.
Con Memorndum N 567-2011/VIVIENDA/VMCS/PAPT/1.033, la Coordinacin
General de la UGP PRONASAR, dispone el desarrollo del estudio de Pre Factibilidad
del citado Proyecto. De acuerdo a las coordinaciones realizadas con el Componente 1
y la Coordinacin General, se estim desarrollar el citado estudio por Administracin
Directa.
El presente estudio constituye el desarrollo del Estudio de Pre Factibilidad del
Proyecto Construccin del Sistema de Agua Potable y Saneamiento en las localidades de Pampa Elera Baja y Alta, Pueblo Nuevo de Pampa Elera Alta,
Chipillico, Potrerillo, El Sauce, Monte de los Olivos y Tongal, distrito Las Lomas,
Provincia de Piura, Departamento de Piura.
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Pueblo Nuevo De Pampa Elera Alta, Chipillico, Potrerillo, El Sauce, Monte de los Olivos y Tongal, Distrito Las Lomas, Provincia de Piura,
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2.1 NOMBRE DEL PROYECTO
Construccin del Sistema de Agua Potable y Saneamiento en las Localidades de Pampa Elera Baja y Alta, Pueblo Nuevo De Pampa Elera Alta, Chipillico,
Potrerillo, El Sauce, Monte de los Olivos y Tongal, Distrito Las Lomas,
Provincia de Piura, Departamento de Piura
Ubicacin del proyecto:
Departamento : Piura.
Provincia : Piura.
Distrito : Las Lomas.
Localidades : Pampa Elera Baja, Pampa Elera Alta, Pueblo
Nuevo De Pampa Elera Alta, Chipillico,
Potrerillo, El Sauce, Monte de los Olivos y
Tongal.
Altitud : 500 m.s.n.m.
Regin geogrfica : Costa.
Clima : Caluroso.
Mapa 2.1-1
Ubicacin Departamental y Provincial del Proyecto
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Mapa 2.1-2
Ubicacin Distrital y Localidades del Proyecto
Acceso a la Zona del Proyecto
Para llegar al Valle de Chipillico donde se encuentran las 8localidades que
conforman el Proyecto se realiza el siguiente recorrido:
Tabla 2.1-1
Acceso a la Zona del Proyecto
Desde: A: Tipo de Va* Medio de
Transporte Kms. Tiempo
Piura Las Lomas Asfaltado Auto 122 2 horas.
Las Lomas Valle de
Chipillico Trocha
carrozable
Afirmada en
malas
condiciones
15 45 minutos.
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Mapa 2.1-3
Zona del Proyecto
2.2 UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA
Tabla 2.2-1
Unidad Formuladora y Ejecutora del Proyecto
Unidad Formuladora: Programa Agua Para Todos - PRONASAR
Sector: Vivienda, Construccin y Saneamiento
Pliego: Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento
Persona responsable de formular: Econ. Germn Abelardo Lpez Herencia
Cargo: Especialista en Planeamiento y Evaluacin
Persona responsable de la unidad
formuladora: Ing. Vanessa Vereau Ladd.
Cargo: Coordinadora General de la UGP PRONASAR
Telfono: 711-6200
Direccin: Paseo de la Repblica 3101, San Isidro
Correo electrnico vvereau@vivienda.gob.pe
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Unidad Ejecutora: Programa de Agua para Todos.
Sector Vivienda, Construccin y Saneamiento.
Pliego Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento.
Persona responsable de la unidad
ejecutora:
Ing. Flix Bernab Agapito Acosta
Cargo Jefe de la Unidad Ejecutora Agua Para Todos(e)
Telfono 422 -6508.
Direccin Paseo de la Repblica 33361, San Isidro.
Correo electrnico fagapito@vivienda.gob.pe
2.3 PARTICIPACION DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y DE LOS BENEFICIARIOS
ENTIDADES INVOLUCRADAS
Ministerio de Vivienda Construccin y Saneamiento
El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento (MVCS) es el ente
rector en materia de saneamiento, construccin y vivienda a nivel nacional. Su
misin es mejorar las condiciones de vida de la poblacin facilitando su acceso a
una vivienda adecuada y a los servicios bsicos. Tiene como objetivo general el
contribuir a ampliar la cobertura y mejorar la calidad y sostenibilidad de los
servicios de agua potable, alcantarillado, tratamiento de aguas servidas y
disposicin de excretas.
La Direccin Nacional de Saneamiento es una de las 4 Direcciones Nacionales
del MVCS. Es la encargada de priorizar proyectos de inversin pblica y la
asignacin de recursos, coordinar con dems rganos del Ministerio y dems
entidades del sector, as como con gobiernos regionales, locales y entidades
pblicas y privadas en materia de saneamiento. Su objetivo general es contribuir
a ampliar la cobertura y mejorar la calidad y sostenibilidad de los servicios de
agua potable, alcantarillado, tratamiento de aguas servidas y disposicin de
excretas.
El Programa Agua para Todos: es un Programa del Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento adscrito al Viceministerio de Construccin y
Saneamiento. Responsable de coordinar las acciones correspondientes a las
Fases del Ciclo del Proyecto, de los Proyectos y Programas del Sector
Saneamiento. Dentro del Programa Agua Para Todos se ha creado la Unidad
Operativa de Saneamiento Rural UOSR, quien es la responsable de la coordinacin de todos los Programas de Inversiones del Ministerio de Vivienda
Construccin y Saneamiento, considerando dentro de ellos al PRONASAR.
La UOSR promueve las intervenciones en mbitos rurales de manera
complementaria a las que vienen desarrollando los Gobiernos Locales y
Regionales, compatibilizando las estrategias de intervencin con los
lineamientos de poltica de la Direccin Nacional de Saneamiento.
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El Programa Nacional de Agua y Saneamiento Rural (PRONASAR): Es un
programa diseado para mejorar las condiciones de vida de la poblacin rural
del pas, disminuyendo la incidencia de enfermedades diarreicas a travs de la
implementacin y el mejoramiento de la calidad de los servicios de agua y
saneamiento, la adopcin de mejores prcticas de higiene por parte de la
poblacin, el fortalecimiento de las capacidades de la Municipalidad y otras
organizaciones responsables de la sostenibilidad.
La Unidad de Gestin del Programa Nacional de Agua y Saneamiento
PRONASAR, asume el compromiso de cofinanciar la construccin del sistema
de agua potable y saneamiento de la localidad de acuerdo a la poltica financiera
del Programa establecido en su Manual de Operaciones.
De acuerdo con esta poltica, el Programa asume el co-financiamiento de la
inversin en infraestructura de los servicios de agua potable y saneamiento hasta
el 60% del costo total con recursos del Banco Mundial as como su participacin
en las labores sociales de capacitacin comunal, educacin sanitaria y ejecucin
de las obras, ser a travs de un Operador Tcnico Social y un Operador
Supervisor. Cuando la infraestructura por construir es nueva, adicionalmente se
adiciona un 20% de cofinanciamiento con recursos del Tesoro Pblico o de una
Donacin del Gobierno de Canad.
El PRONASAR viene implementando en el departamento de Piura 105
intervenciones en igual nmero de localidades rurales. Estas intervenciones
tienen un componente de construccin de infraestructura de agua y saneamiento
y un componente relacionado con todos los aspectos de educacin sanitaria,
capacitacin en gestin, operacin y mantenimiento de los servicios y asesora
tcnica a las municipalidades para la conformacin de una Unidad Tcnica de
Gestin de los Servicios de Saneamiento.
En el distrito de Las Lomas, ha definido una intervencin a travs de un
Proyecto Integral que comprende 8 localidades:
Pampa Elera Baja
Pampa Elera Alta
Pueblo Nuevo de Pampa Elera
Potrerillo
Chipillico
El Sauce
Monte de los Olivos
Tongal
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Para el desarrollo de esta intervencin, se cuenta con un Operador Tcnico
Social que se encuentra desarrollando las actividades de capacitacin y dems
intervenciones sociales y un Operador Supervisor. En lo que respecta al
Proyecto de Inversin Pblica, se encuentra con un expediente tcnico, un Perfil
con conformidad y el presente estudio de Pre Factibilidad.
Municipalidad Distrital de Las Lomas
La municipalidad distrital es un rgano de gobierno promotor del desarrollo
local, con personera jurdica de derecho pblico y plena capacidad para el
cumplimiento de sus fines. Representa al vecindario, promueve la adecuada
prestacin de los servicios pblicos locales y el desarrollo integral, sostenible y
armnico de su circunscripcin.
El Gobierno Distrital de Las Lomas, en el marco de su Plan de Gobierno
Municipal, est impulsando un proceso de Gestin Concertado y Participativo
del Desarrollo Integral del Distrito, en concertacin con las organizaciones de la
sociedad civil e instituciones pblicas y privadas que apuestan por el desarrollo
del territorio, en la perspectiva de revertir los desequilibrios sociales,
econmicos y las secuelas de desempleo y pobreza, para hacer de Las Lomas un
distrito con desarrollo sostenible y mejorar las oportunidades y la calidad de vida
de la poblacin.
La estrategia de gestin concertada del desarrollo local, se sustenta en el marco
legal que institucionaliza el proceso de descentralizacin, la nueva Ley Orgnica
de Municipalidades y la Ley del Presupuesto Participativo, instrumentos legales
que establecen el mandato jurdico para la elaboracin de los planes de
Desarrollo Local Concertados, as como los mecanismos e instancias de
concertacin para la gestin de las polticas de desarrollo. En el marco del
proceso de planteamiento se ha podido precisar, que el distrito no solamente
tiene problemas sino tambin potencialidades que se deben aprovechar en la
construccin de desarrollo sostenible, pero para ello no solo basta la
intervencin de las Autoridades Municipales, sino tambin se requiere la
intervencin responsable y consensuada de los actores sociales y polticos del
distrito.
En el marco de este proceso, el plan de desarrollo concertado, se constituye en
uno de los principales instrumentos para la gestin del desarrollo integral del
territorio, para potenciar la competitividad del sector productivo, mejorar la
calidad de los servicios sociales la gestin ambiental y el saneamiento bsico,
complementado con un proceso de integracin geopoltica y vial.
La construccin del Sistema de Agua y Saneamiento en las 8 localidades
beneficiarias contribuir con la labor de la Municipalidad al promover el
desarrollo local, una adecuada prestacin de los servicios de agua y saneamiento
y propiciar las mejores condiciones de vida de la poblacin.
Por otra parte, el Alcalde en representacin de la Municipalidad Distrital de las
Lomas asume el compromiso de participar activamente durante todo el ciclo del
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proyecto, supervisar a la Junta Administradora de Servicios de Saneamiento
(JASS) de cada localidad a fin de garantizar la sostenibilidad del proyecto y
cofinanciar conjuntamente con la comunidad el proyecto de agua y saneamiento
de las localidades de: Pampa Elera Baja, Pampa Elera Alta, Pueblo Nuevo de Pampa Elera Alta, Chipillico, Potrerillo, El Sauce, Monte de los Olivos y
Tongal. El cofinanciamiento ser de 20% del costo total del proyecto en caso de los sistemas nuevos y se har efectivo mediante la compra directa de
materiales especificados en el presente estudio. En el Anexo N 1 se presenta el
Anexo el Acta de Compromiso de la Municipalidad.
Junta Administradora de Servicios de Saneamiento - JASS
La JASS tiene como funcin brindar los servicios de agua y saneamiento,
mantener en buen estado los sistemas y realizar el cobro por los servicios
mencionados, en tal sentido una vez llevado a cabo el proyecto la JASS cumplir
un rol importante en la sostenibilidad del mismo, debiendo operar y mantener
los sistemas de agua y saneamiento en ptimas condiciones de funcionamiento.
La creacin de la JASS fue promovida por PRONASAR. Por la integralidad del
Programa, se han creado una JASS por cada localidad y una JASS integral
conformada por un representante de cada JASS local. Mientras que la JASS
local se encargar de la gestin se los servicios en su localidad, la JASS integral
es la encargada de la gestin general de todo el sistema y en particular de las
obras de cabecera constituidas por la captacin, planta de tratamiento, reservorio
y lnea de aduccin. As mismo ser la encargada de definir las cuotas familiares
a ser ratificadas en cada localidad y los costos de operacin y mantenimiento del
servicio.
Puestos de Salud de las localidades
En el mbito del Proyecto se cuentan con los siguientes Puestos de Salud:
Centro de Salud de Las Lomas.
Puesto de Salud de Pampa Elera Alta.
Puesto de Salud de Chipillico.
Puesto de Salud de Potrerillo.
Puesto de Salud del Sauce.
El personal de salud de estos establecimientos, en representacin del Ministerio
de Salud, se ha comprometido a efectuar la vigilancia de la calidad del agua, la
supervisin, acompaamiento y asistencia tcnica a la JASS y brindar
complementariamente capacitacin comunal y educacin sanitaria a la poblacin
beneficiaria.
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Asimismo, las promotoras de salud de las comunidades, se compromete a
efectuar la rplica de educacin sanitaria a la poblacin realizar visitas
domiciliarias para el seguimiento de las prcticas adecuadas de salubridad de las
familias como higiene, agua segura, letrinas y residuos slidos.
Por lo anterior, estos establecimientos de salud, cumplirn una labor importante
ayudando a la sostenibilidad del proyecto, por medio de las charlas y
capacitaciones a la poblacin usuaria de los servicios de agua y saneamiento.
Instituciones Educativas
Se cuentan con instituciones educativas en las siguientes localidades:
Pampa Elera Baja y Alta.
Pueblo Nuevo de Pampa Elera.
Potrerillo.
Chipillico.
El Sauce.
Monte de los Olivos.
Tongal.
Los Directores de las Instituciones Educativas, en representacin del MINEDU,
han manifestado su voluntad de involucrarse y participar en el Proyecto a travs
de la rplica de educacin sanitaria con los alumnos, propiciando el cuidado y el
uso adecuado del sistema de agua potable y saneamiento.
Beneficiarios:
Existe un convenio mediante el que las poblaciones de las 8 localidades
conjuntamente con la Municipalidad Distrital de Las Lomas se comprometen a
asumir el cofinanciamiento del sistema de agua potable y saneamiento bsico.
Adems, la comunidad ha manifestado su compromiso de asumir los costos de
administracin, operacin y mantenimiento de los servicios de agua potable y
saneamiento, otorgando mano de obra no calificada y materiales de construccin
de la zona de acuerdo a su disponibilidad.
Asimismo, asumirn un pago inicial que servir como fondo de reserva
equivalente a 6 cuotas familiares, adems se comprometen al pago de la cuota
mensual familiar a fin de cubrir los gastos de administracin, operacin y
mantenimiento de los servicios de agua potable. Participarn en las
capacitaciones comunales y de educacin sanitaria. Los compromisos descritos
se han suscrito en el Libro de Actas de la Comunidad.
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Foto N 2.3-1
Reuniones con Involucrados
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MATRIZ DE INVOLUCRADOS
Se ha identificado los grupos involucrados con el proyecto, as como sus intereses, problemas percibidos, motivaciones, conflictos y estrategias.
Grupo de
Involucrados
Problemas Percibidos Intereses/Motivaciones Estrategias para lograr Motivaciones
Ministerio De
Vivienda
Construccin y
Saneamiento.
Limitado desarrollo a nivel nacional.
Establece las polticas y estrategias del sector para
mejorar las condiciones de vida de la poblacin
facilitando su acceso a una vivienda adecuada y a los
servicios bsicos de saneamiento.
Cofinanciamiento de la infraestructura, con el
municipio y la poblacin otorgando un mayor subsidio
a la construccin de obras.
PRONASAR
Deficientes o inexistentes servicios
de agua potable y saneamiento, que
conllevan a problemas de salud y
falta de bienestar de la poblacin
involucrada.
Mejorar las condiciones de vida de la poblacin con
adecuados servicios bsicos.
Dar sostenibilidad a los servicios de agua y
saneamiento en reas rurales.
Generar capacidad de gestin de las comunidades,
mediante su participacin en el ciclo del proyecto, la
capacitacin de las JASS y la educacin sanitaria.
Fortalecer la capacidad de las Municipalidades, para
supervisar y controlar los servicios de saneamiento.
Municipalidad de
Las Lomas
Limitacin y escasez de recursos para
propiciar el desarrollo de proyectos
prioritarios.
Apoya el desarrollo de proyectos de saneamiento que
mejoren calidad de vida de la poblacin en su
distrito.
Participar en el financiamiento de las obras y en la
supervisin de las organizaciones comunales JASS, para su adecuado desempeo.
JASS de las
localidades de:
Pampa Elera Baja, Pampa Elera Alta,
Pueblo Nuevo de
Pampa Elera Alta,
Chipillico,
Potrerillo, El Sauce,
Monte de los Olivos
Y Tongal
Falta de conocimientos tcnicos.
Sin servicio de agua y saneamiento.
Mala calidad del agua consumida.
Continuo acarreo de agua por las
familias.
Familias depositan excretas al aire
libre.
Tener el servicio de agua potable.
Poder administrarlo.
Que las familias realicen un tratamiento de excretas
de manera sanitaria.
Mejorar la calidad de vida de sus familias.
Empoderamiento del Proyecto.
Participar en el financiamiento de la obra con el aporte
comunal de la mano de obra
Generacin de capacidades para la administracin,
operacin y mantenimiento de los servicios por
construirse.
La capacitacin en la importancia del agua en la salud.
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Grupo de
Involucrados
Problemas Percibidos Intereses/Motivaciones Estrategias para lograr Motivaciones
Pobladores de las
localidades de:
Pampa Elera Baja, Pampa Elera Alta,
Pueblo Nuevo de
Pampa Elera Alta,
Chipillico,
Potrerillo, El Sauce,
Monte de los Olivos
Y Tongal.
No tienen agua en sus domicilios.
Consumen agua de mala calidad.
Sus nios se enferman
frecuentemente.
No tienen muchos conocimientos en
temas de salud e higiene.
Tienen que depositar sus excretas en
pozos ciegos o mayoritariamente en
el campo (al aire libre).
No tener necesidad de acarrear el agua.
Que sus hijos no se enfermen.
Mejorar la calidad de vida de sus familias.
Empoderamiento del Proyecto
Participacin activa de la poblacin durante todas las
etapas del proyecto.
Crearle capacidades de educacin sanitaria.
Establecimientos de
Salud de las
localidades de:
Pampa Elera Baja, Chipillico,
Potrerillo, El
Sauce. Asimismo, se tiene el Centro de
Salud de las Lomas.
Alta prevalencia de enfermedades
gastrointestinales y parasitarias
especialmente en nios.
Consumo de agua de mala calidad
contribuye a la desnutricin por la
parasitosis.
Contaminacin ambiental por la
presencia de excretas al aire libre.
Disminuir los casos de enfermedades
gastrointestinales y parasitarias en especial en nios.
Coadyuva a la mejora de ndices de nutricin
Hacer ms efectiva la educacin sanitaria.
Participar activamente en las capacitaciones en los
temas de salud y educacin sanitaria en todas las etapas
del proyecto
Instituciones
Educativas de las
localidades de:
Pampa Elera Baja, Pampa Elera Alta,
Pueblo Nuevo de
Pampa Elera Alta,
Chipillico,
Potrerillo, El Sauce,
Monte de los Olivos
Y Tongal.
La poblacin desconoce temas de
higiene y educacin sanitaria.
El acarreo de agua involucra a los
nios, perdiendo horas de estudio.
La comunidad aprende de los temas en educacin
sanitaria.
Mejor rendimiento escolar
Participar de las capacitaciones en educacin sanitaria.
Efectuar capacitacin peridica en educacin sanitaria
a los alumnos.
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2.4 MARCO DE REFERENCIA
Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica:
La Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica SNIP /Ley N 27293 (28/06/2000) (modificada por las Leyes 28522 y 28802 y por los Decretos
Legislativos Nos. 1005 y 1091) fue creada con la finalidad de optimizar el uso de los
recursos pblicos destinados a la inversin, mediante el establecimiento de
principios, procesos, metodologas y normas tcnicas relacionadas con las diversas
fases de los proyectos de inversin. En ese sentido, el SNIP busca lograr los
siguientes objetivos:
Propiciar la aplicacin del ciclo de los proyectos de inversin pblica: Perfil, Prefactibilidad, Factibilidad, Expediente Tcnico, Ejecucin y Evaluacin Ex
post.
Fortalecer la capacidad de planeacin del Sector Pblico.
Crear las condiciones para la elaboracin de los Planes de Inversin Pblica por perodos multianuales, no menores a tres aos.
A efectos de dar operatividad al SNIP, se aprobaron el Reglamento y Directivas del
Sistema, siendo la vigente la Directiva General del SNIP, aprobada por Resolucin
Directoral N 003-2011-EF/6 8.01, publicada el 09 de abril del 2011. La referida
directiva tiene por objeto establecer las normas tcnicas, mtodos y procedimientos
de observancia obligatoria aplicables a las Fases de Preinversin, Inversin y Post
inversin y a los rganos conformantes del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
Ley General de los Servicios de Saneamiento Ley N 26338 y su Reglamento
aprobado mediante Decreto Supremo N 09-95 PRES y sus modificatorias
La Ley establece las normas que rigen la prestacin de los servicios de saneamiento.
Segn la Ley, la prestacin de los Servicios de Saneamiento comprende la
prestacin regular de: servicios de agua potable, alcantarillado sanitario y pluvial y
disposicin sanitaria de excretas, tanto en el mbito urbano como en el rural.
En dicha Ley, se declara a los Servicios de Saneamiento como servicios de
necesidad y utilidad pblica y de preferente inters nacional, cuya finalidad es
proteger la salud de la poblacin y el ambiente. Adems, se seala que corresponde
al Estado a travs de sus entidades competentes regular y supervisar la prestacin de
los servicios de saneamiento, as como establecer los derechos y obligaciones de las
entidades prestadoras y proteger los derechos de los usuarios.
Lineamientos Sectoriales:
El Gobierno del Per a travs del Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento tiene como Visin del Subsector Saneamiento que La poblacin tiene acceso a servicios de saneamiento en condiciones adecuadas de calidad y precio, a
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Piura
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travs de prestadores de servicios eficientes regulados por el Estado a base de
polticas de desarrollo sectorial ordenadas y ambientalmente sostenibles.
Para el mbito rural, considerando que el objetivo es lograr servicios sostenibles, a
continuacin se indican las estrategias de intervencin en agua y saneamiento:
Educacin en salud e higiene, as como en materia de deberes y derechos para con los servicios de agua y saneamiento.
Desarrollo de capacidades tanto a nivel comunal (Junta Administradora de Servicios de Saneamiento para la administracin del servicio) como en los
gobiernos locales para la asistencia tcnica, seguimiento y supervisin de los
servicios implementados.
Co-financiamiento de la infraestructura, tanto por parte del municipio como de la poblacin, diferenciando la construccin de obras nuevas de las de
rehabilitacin y otorgando un mayor subsidio a la construccin de obras nuevas.
Las cuotas a pagar por la prestacin del servicio deben cubrir como mnimo: administracin, operacin, mantenimiento, reposicin de equipos y
rehabilitacin de la infraestructura.
Brindar diferentes niveles de servicios u opciones tcnicas en agua y saneamiento en funcin a la factibilidad de implementacin (social, econmica y
tcnica) de cada una de ellas.
En el mbito de estas estrategias, se proponen las siguientes Lineamientos de
Poltica para las zonas rurales y pequeas ciudades:
Promover la participacin de los municipios apoyando y supervisando la administracin de los servicios en las comunidades.
Promover que la comunidad y los municipios contribuyan, como mnimo, con un 20% de las inversiones, sea en dinero, mano de obra o materiales.
Promover la transparencia del uso de los ingresos por los servicios de agua y saneamiento, a travs de la formacin de unidades de gestin
Promover que las comunidades demuestren capacidad para cubrir los costos de operacin y mantenimiento del tipo de sistema a instalarse.
Priorizar el mejoramiento de la calidad del agua
Plan Nacional de Saneamiento 2006-2015 Agua es Vida
Aprobado mediante el Decreto Supremo N 007-2006-Vivienda. Documento
elaborado por la Direccin Nacional de Saneamiento, contiene los objetivos,
estrategias, metas y polticas para el desarrollo de dicho Sector, a corto, mediano y
largo plazo, as como los programas inversiones, y fuentes de financiamiento
Estudio de Prefactibilidad del Proyecto: Construccin del Sistema de Agua Potable y Saneamiento en las Localidades de Pampa Elera Baja y Alta, Pueblo Nuevo De Pampa Elera Alta, Chipillico, Potrerillo, El Sauce, Monte de los Olivos y Tongal, Distrito Las Lomas, Provincia de Piura, Departamento de
Piura
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consiguientes. El Plan Nacional del Sector Saneamiento es un marco de orientacin
para integrar y armonizar las acciones de los diversos agentes que de una y otra
forma intervienen en el desarrollo del Sector.
El Programa Nacional de Agua y Saneamiento Rural PRONASAR
Ante la problemtica de los servicios de agua y saneamiento en las zonas rurales del
pas caracterizados por la situacin de los pueblos de extrema pobreza, crea el
PRONASAR, bajo la conduccin del Vice Ministerio de Construccin y Saneamiento.
El objetivo del PRONASAR, es contribuir a disminuir la incidencia de
enfermedades gastrointestinales de la poblacin rural, a travs de la implementacin
y el mejoramiento de la calidad de los servicios de agua y saneamiento, la adopcin
de mejores prcticas de higiene por parte de la poblacin, el fortalecimiento de las
capacidades de la Municipalidad y otras organizaciones responsables de la
administracin, operacin y mantenimiento de los servicios, para asegurar de esta
manera su sostenibilidad.
Las estrategias que PRONASAR tiene establecidas para lograr sus objetivos son:
Generar en las comunidades atendidas, la capacidad de gestin a travs de efectivos procesos de participacin en el ciclo del proyecto que les permita
valorar el agua y los servicios sanitarios.
Construir, mejorar y/o rehabilitar servicios de agua y saneamiento en el mbito rural, a travs de nuevos mecanismos de intervencin propuestos por el
proyecto.
Fortalecer la capacidad tcnica de los gobiernos locales para supervisar, fiscalizar y controlar los servicios de agua y saneamiento en su jurisdiccin, y
dar asistencia tcnica y apoyo a las organizaciones comunales (JASS) cuando
sea necesario.
Mejorar los hbitos de aseo e higiene de la poblacin, mediante una intensiva educacin sanitaria.
A fin de lograr sus objetivos PRONASAR trabaja a travs de Operadores Locales
encargados de asegurar que las operaciones financieras y programticas sean
ptimamente ejecutadas, incluyendo infraestructura, educacin sanitaria,
capacitacin en administracin, operacin, mantenimiento y fortalecimiento
municipal.
En virtud al contrato de Prstamo del BIRF con el Gobierno peruano, se financiar
parcialmente el Programa Nacional de Obras de Agua Potable y Saneamiento Rural
PRONASAR, contando adems con el financiamiento de la Municipalidad Distrital y de la poblacin a travs de mano de obra local.
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Piura
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En este contexto, PRONASAR mediante concurso pblico convoc a un proceso de
seleccin con la finalidad de contratar un consultor en el mbito del departamento
de Piura con el fin de determinar los estudios para la ejecucin de obras de agua
potable y saneamiento. Se otorg la buena pro a CONHYDRA. que es el Operador
Tcnico Social OTS en un contexto de desarrollo para las localidades, que incluye el desarrollo del presente estudio, el expediente tcnico, educacin sanitaria a la
poblacin, capacitacin a la Junta Administradora de Servicios de Saneamiento JASS en administracin, operacin y mantenimiento de los sistemas de agua y
saneamiento, fortalecimiento en gestin al municipio provincial, para sus labores de
supervisin y apoyo tcnico a la JASS, preparacin de las bases y trminos de
referencia para la ejecucin de las obras y la supervisin de las obras.
El proyecto de agua potable y saneamiento de las localidades de Las Lomas, est
incluida en las localidades que se ejecutarn con el PRONASAR y es motivo del
presente estudio.
Municipalidad Distrital de Las Lomas:
De acuerdo con la Ley Orgnica de Municipalidades, los servicios bsicos, entre
ellos el de agua potable y saneamiento, son de exclusiva funcin municipal dentro
de su jurisdiccin.
El Alcalde de la Municipalidad en representacin del Municipio ha firmado un
convenio marco con el PRONASAR, asumiendo compromisos y responsabilidades
de gestin y financiamiento, durante el ciclo del proyecto.
Operador Tcnico Social y Operador Supervisor:
Las intervenciones en las localidades del Proyecto referidas a educacin sanitaria,
capacitacin en gestin a las JASS y fortalecimiento municipal, vienen siendo
efectuadas a travs de la firma CONHYDRA como OTS y la firma
ADERCONSULT como OS. Ambas firmas coadyuvarn al proceso de
sensibilizacin y participacin de la poblacin en la ejecucin del proyecto.
Estudio de Prefactibilidad del Proyecto: Construccin del Sistema de Agua Potable y Saneamiento en las Localidades de Pampa Elera Baja y Alta, Pueblo Nuevo De Pampa Elera Alta, Chipillico, Potrerillo, El Sauce, Monte de los Olivos y Tongal, Distrito Las Lomas, Provincia de Piura, Departamento de
Piura
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Dep. Piura
Prov. Piura
Dist. Las Lomas
2.5 DIAGNOSTICO DE LA SITUACION ACTUAL
2.5.1 Caractersticas demogrficas, sociales y econmicas de la poblacin
a) Caractersticas demogrficas
Caractersticas Generales
Segn datos del Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2007 del INEI,
el distrito de Las Lomas cuenta con una poblacin de 26,896 habitantes,
que representa el 4.04% de la poblacin de la provincia de Piura y el
1.60% de la poblacin del departamento de Piura.
Grafico 2.5-1
Participacin de la Poblacin de Las Lomas
Del total de la poblacin registrada en el ao 2007 en el distrito de Las
Lomas, el 59.3% se encuentra en el mbito rural; comparativamente con el
porcentaje de la poblacin rural de la provincia de Piura (13.9%) y el
departamento de Piura (25.8%); el distrito de Las Lomas presenta una
mayor proporcin de poblacin rural, como se muestra en el siguiente
cuadro.
Cuadro N 2.5-1
Poblacin Urbana-Rural en el rea de Estudio
Dep./Prov./Dist. Urbana Rural
Total Abs % Abs %
Piura 1,243,841 74.2 432,474 25.8 1,676,315
Piura 573,139 86.1 92,852 13.9 665,991
Las Lomas 10,935 40.7 15,961 59.3 26,896
Fuente: INEI - Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2007
Estudio de Prefactibilidad del Proyecto: Construccin del Sistema de Agua Potable y Saneamiento en las Localidades de Pampa Elera Baja y Alta, Pueblo Nuevo De Pampa Elera Alta, Chipillico, Potrerillo, El Sauce, Monte de los Olivos y Tongal, Distrito Las Lomas, Provincia de Piura, Departamento de
Piura
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0 500,000 1,000,000 1,500,000 2,000,000
Dist. Las Lomas
Prov. Piura
Dpto. Piura
Dist. Las Lomas Prov. Piura Dpto. Piura
Pob. Total 26,896 665,991 1,676,315
Pob. 0-5 Aos 3,694 85,779 222,510
Poblacin Infantil (0-5 Aos) - 2007
Del total de la poblacin registrada en el ao 2007 en el distrito de Las
Lomas, la poblacin infantil (0- 5 aos) representa el 13.73% de la
poblacin total del distrito; comparativamente con el porcentaje de la
poblacin infantil de la provincia de Piura (12.88%) y el departamento de
Piura (13.27%); el distrito de Las Lomas presenta una mayor proporcin
de poblacin infantil, como se muestra en el siguiente grfico.
Grafico 2.5-2
Poblacin Infantil en el Distrito de Las Lomas
Del total de la poblacin infantil (0-5 aos) registrada en el ao 2007 en el
distrito de Las Lomas, el 62% se encuentra en el mbito rural;
comparativamente con el porcentaje de la poblacin infantil en el rea
rural de la provincia de Piura (16%) y el departamento de Piura (29%); el
distrito de Las Lomas presenta una mayor proporcin de poblacin infantil
rural, como se muestra en el siguiente cuadro
Cuadro N 2.5-2
Poblacin de 0 a 5 Aos segn mbito de residencia
Dep./Prov./Dist. Urbana Rural
Total Abs % Abs %
Piura 157,892 71.0 64,618 29.0 222,510
Piura 72,070 84.0 13,709 16.0 85,779
Las Lomas 1,403 38.0 2,291 62.0 3,694
Fuente: INEI - Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2007
El distrito de Las Lomas se encuentra dividida en 02 Valles y cuenta con
69 Localidades, de las cuales 4 localidades son urbanas, 41 localidades son
rurales con ms de 200 habitantes y 24 localidades son rurales pero
dispersas.
Estudio de Prefactibilidad del Proyecto: Construccin del Sistema de Agua Potable y Saneamiento en las Localidades de Pampa Elera Baja y Alta, Pueblo Nuevo De Pampa Elera Alta, Chipillico, Potrerillo, El Sauce, Monte de los Olivos y Tongal, Distrito Las Lomas, Provincia de Piura, Departamento de
Piura
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El rea de influencia del proyecto se ubica en el valle Chipillico y
corresponde a 07 localidades rurales (Pampa Elera Baja, Pampa Elera Alta,
Pueblo Nuevo d Pampa Elera Alta, Potrerillo, El Sauce, Monte los Olivos,
Tongal) y una localidad urbana (Chipillico). Segn informacin recopilada
en campo (encuestas socioeconmicas), la poblacin total del rea de
influencia es de 5,769 habitantes, distribuidos en 1,390 viviendas;
mostrando una densidad poblacional de 4.2 habitantes x vivienda, como se
muestra en el siguiente cuadro.
Cuadro N 2.5-3
Poblacin Beneficiaria segn localidad en el rea de Influencia
LOCALIDADES AMBITO N VIVIENDAS POBLACIN
Chipillico Urbano 434 1,606
Pampa Elera Baja Rural 164 697
Pampa Elera Alta Rural 149 633
Pueblo Nuevo de Pampa Elera Alta Rural 84 348
Potrerillo Rural 240 1,053
El Sauce Rural 152 691
Monte de los Olivos Rural 92 412
Tongal Rural 75 329
TOTAL 1,390 5,769
Fuente: Informacin de Campo
Tasa de crecimiento de la poblacin
El departamento de Piura ha presentado un crecimiento promedio anual
para el perodo 1993 - 2007 de 1,36%, lo cual confirma la tendencia
decreciente observada en los ltimos 46 aos. Entre los Censos de 1981 y
1993, el crecimiento poblacional fue de 1,8% por ao, este nivel fue mayor
en el perodo intercensal 1972-1981 (3,1% anual). Esta tendencia
declinante del ritmo de crecimiento poblacional, se explica
fundamentalmente por la reduccin de los niveles de fecundidad,
comportamiento que se confirma con los resultados de las encuestas
demogrficas y de salud familiar realizadas por el INEI.
Estudio de Prefactibilidad del Proyecto: Construccin del Sistema de Agua Potable y Saneamiento en las Localidades de Pampa Elera Baja y Alta, Pueblo Nuevo De Pampa Elera Alta, Chipillico, Potrerillo, El Sauce, Monte de los Olivos y Tongal, Distrito Las Lomas, Provincia de Piura, Departamento de
Piura
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Grafico 2.5-3
Al observar el comportamiento de la poblacin censada a nivel provincial
de los Censos 1993 y 2007, el mayor incremento se presenta en la
provincia de Sechura, con un aumento en el volumen de su poblacin de
3,0%; la provincia de Piura se encuentra en segundo lugar al igual que
Paita, con un crecimiento poblacional de 2,0% y 2,4% respectivamente. El
resto de provincias, en el perodo intercensal 1993-2007, tuvieron un
crecimiento menor al promedio departamental (1,3%),
A nivel distrital, la poblacin del distrito de Las Lomas ha experimentado
una tendencia declinante del ritmo de crecimiento poblacional, debido a
que la tasa de crecimiento anual intercensal (2007/1993) es de 0.16% es
inferior a la tasa de crecimiento anual intercensal (1193/1981) que fue de
5.17%.
Composicin de la poblacin por Sexo y Edad
El sexo y la edad son las dos caractersticas demogrficas ms importantes
en la composicin de las poblaciones.
En el departamento de Piura, la evolucin de la poblacin en las ltimas
dcadas, se refleja en la forma que ha adoptado la pirmide poblacional,
as, de haber presentado una base Ligeramente ms ancha y vrtice
angosto, en la actualidad se observa una base ms reducida y un
ensanchamiento progresivo en el centro lo que refleja un menor nmero de
nacimientos y mayor poblacin en edad activa. Asimismo, se visualiza
mayor proporcin de poblacin adulta mayor que indica el inicio del
proceso de envejecimiento.
La diferencia relativa del grupo de edad de 0 a 4 aos de los censos 1993 y
2007, responde a la reduccin de la natalidad, asimismo, los grficos
revelan la disminucin de la importancia relativa de los tres siguientes
Estudio de Prefactibilidad del Proyecto: Construccin del Sistema de Agua Potable y Saneamiento en las Localidades de Pampa Elera Baja y Alta, Pueblo Nuevo De Pampa Elera Alta, Chipillico, Potrerillo, El Sauce, Monte de los Olivos y Tongal, Distrito Las Lomas, Provincia de Piura, Departamento de
Piura
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grupos quinquenales (5 a 19 aos de edad) en hombres y mujeres, que es
consecuencia de la reduccin progresiva de la base piramidal. Por otro
lado, en general a partir de los grupos de 25 aos de edad, se observa una
mayor proporcin relativa en hombres y mujeres, siendo mayor la
proporcin de mujeres que sus pares hombres entre los 50 y 59 aos de
edad.
Grafico 2.5-4
Segn informacin del INEI-2007, en el distrito de Las Lomas, la
poblacin masculina representa el 52.5% y la poblacin femenina el
47.5%. En lo que respecta a la poblacin segn rango de edad, el 22.2% de
la poblacin se encuentra en el rango de 0 a 9 aos, el 23.3% se encuentra
en el rango de 10 a 19 aos, el 48.3% de la poblacin se encuentra en el
rango de 20 a 64 aos y el 6.1% de la poblacin tiene 65 a ms aos; como
se muestra en el siguiente grfico.
Grafico 2.5-5
Estudio de Prefactibilidad del Proyecto: Construccin del Sistema de Agua Potable y Saneamiento en las Localidades de Pampa Elera Baja y Alta, Pueblo Nuevo De Pampa Elera Alta, Chipillico, Potrerillo, El Sauce, Monte de los Olivos y Tongal, Distrito Las Lomas, Provincia de Piura, Departamento de
Piura
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H M Total H M Total H M Total H M Total
Pampa Elera Baja 141 139 280 200 190 390 15 12 27 356 341 697
Pampa Elera Alta 126 105 231 205 175 380 13 9 22 344 289 633
Pueblo Nuevo Pampa
Elera Alta58 65 123 110 105 215 5 5 10 173 175 348
Potrerillo 183 205 388 322 290 612 28 25 53 533 520 1,053
Chipillico 344 276 620 479 428 907 42 37 79 865 741 1,606
El Sauce 145 117 262 222 186 408 12 9 21 379 312 691
Monte Los Olivos 87 87 174 118 104 222 9 7 16 214 198 412
Tongal 69 69 138 94 80 174 10 7 17 173 156 329
Total Area de Influencia 1,153 1,063 2,216 1,750 1,558 3,308 134 111 245 3,037 2,732 5,769
Fuente: Trabajo de Campo, Abril 2011
Localidades 0 a 14 aos 15 a 64 65 a ms Total
Poblacin por Grupo de Edad y Sexo
En el rea de influencia, que corresponde a las localidades de Pampa Elera
Baja, Pampa Elera Alta, Pueblo Nuevo d Pampa Elera Alta, Potrerillo, El
Sauce, Monte los Olivos, Tongal y Chipillico; la poblacin masculina
representa el 52.6% de la poblacin total y la poblacin femenina
representa el 47.4%.
El ndice de masculinidad o razn de sexo, es un ndice sinttico que
muestra el nmero de hombres por cada cien mujeres, de acuerdo con los
resultados de la informacin recopilada en campo (Abril 2011) este ndice
en el rea de influencia del proyecto es de 100.1, lo que significa que el
nmero de hombres es superior al nmero de mujeres.
En lo que respecta a la poblacin por grandes grupos de edad en el rea de
influencia del proyecto, segn informacin recopilada en campo, la
poblacin de 0 a 14 aos de edad representa el 38.4%, la poblacin de 15 a
64 aos de edad representa el 57.3% y la poblacin de 65 a ms aos
representa el 4.2%. Si esta distribucin de la poblacin por grandes grupos
de edad lo asociamos al gnero (hombres/mujeres); el mayor porcentaje de
la poblacin masculina respecto a la femenina se encuentra en el rango de
15 a 64 aos de edad; como se muestra en el siguiente cuadro y grfico
resumen.
Cuadro N 2.5-4
Poblacin Beneficiaria segn Grupo de Edad y Sexo por localidades del rea de Influencia
Estudio de Prefactibilidad del Proyecto: Construccin del Sistema de Agua Potable y Saneamiento en las Localidades de Pampa Elera Baja y Alta, Pueblo Nuevo De Pampa Elera Alta, Chipillico, Potrerillo, El Sauce, Monte de los Olivos y Tongal, Distrito Las Lomas, Provincia de Piura, Departamento de
Piura
40
Grafico 2.5-6
b) Caractersticas de la Salud en la zona de estudio y del rea de influencia.
Establecimientos de Salud
Segn informacin estadstica del Ministerio de Salud (2010), el distrito de
Las Lomas cuenta con 15 establecimientos de salud, de los cuales 2
establecimientos son centros de salud y 13 establecimientos son puestos de
salud.
El Distrito de Las Lomas tiene 2 regiones naturales, Costa y Sierra. Para
atender la salud se ha descentralizado la atencin en 15 establecimientos
de Salud (05 Valle San Lorenzo 10 Valle Chipillico).
Estudio de Prefactibilidad del Proyecto: Construccin del Sistema de Agua Potable y Saneamiento en las Localidades de Pampa Elera Baja y Alta, Pueblo Nuevo De Pampa Elera Alta, Chipillico, Potrerillo, El Sauce, Monte de los Olivos y Tongal, Distrito Las Lomas, Provincia de Piura, Departamento de
Piura
41
Mapa2.5-1
En cuanto al personal profesional y tcnico que laboran en los diferentes
establecimientos, se cuenta con 06 mdicos, 04 enfermeras, 05 obstetras,
44 tcnicos auxiliares asistenciales y 05 tcnicos auxiliares
administrativos, como se muestra en el siguiente cuadro.
Cuadro N 2.5-5
Establecimientos de Salud y Personal Profesional y Tcnico
que laboran en el distrito de Las Lomas
Distrito
Las
Lomas
Tipo de
Establecimiento Personal Permanente
Centro
de
Salud
Puesto
de
Salud
Mdico Enfermera Odontlogo Obstetra
Tcnicos y
auxiliares
Asistenciales
Tcnicos y
auxiliares
Administrativos
2 13 6 4 1 5 44 5
Fuente: Ministerio de Salud - Oficina General de Estadstica e Informtica
En lo que respecta a los establecimientos de salud existentes en el rea de
influencia del Proyecto, se tiene que las localidades de Pampa Elera Baja,
Pampa Elera Alta, Chipillico, El Sauce y Potrerillo cuentan con un
establecimiento de salud (Puesto de Salud) mnimamente implementados,
por lo que no disponen de mayor informacin; las localidades de Pueblo
Nuevo de Pampa Elera Alta, Monte de los Olivos, Tongal no cuentan con
Estudio de Prefactibilidad del Proyecto: Construccin del Sistema de Agua Potable y Saneamiento en las Localidades de Pampa Elera Baja y Alta, Pueblo Nuevo De Pampa Elera Alta, Chipillico, Potrerillo, El Sauce, Monte de los Olivos y Tongal, Distrito Las Lomas, Provincia de Piura, Departamento de
Piura
42
Solo esta asegurado al SIS, 19.06%
Esta asegurado en el SIS y ESSALUD, 0.01
Esta asegurado en el SIS y Otro, 0.01
Esta asegurado en ESSALUD y Otro, 0.05
Esta asegurado en ESSALUD, 4.73%
Esta asegurado en Otro, 2.78%
No tiene ningun seguro, 73.36%
un Establecimiento de Salud, recurriendo al puesto de salud ubicado en la
localidad de Potrerillo.
Cuadro N 2.5-6
Establecimientos de Salud en el rea de Influencia
Establecimiento Tipo Nivel de
Complejidad
Cdigo
Cat. Categora Ccpp Clasificacin
Potrerillo Puesto de Salud 2do. Nivel I-2 Puesto de Salud
Con Medico Potrerillo Rural
Chipillico Puesto de Salud 2do. Nivel I-2 Puesto de Salud
Con Medico Chipillico Urbano
El Sauce-
Las Lomas Puesto de Salud 1er. Nivel I-1 Puesto de Salud El Sauce Rural
Pampa Elera Baja Puesto de Salud 1er. Nivel I-1 Puesto de Salud Pampa Elera Baja Rural
Fuente: Trabajo de Campo - Abril 2011
Acceso de la poblacin a los Seguros de Salud Pblica
Segn informacin del INEI Censo de Poblacin y Vivienda del 2007, el 73.4% de la poblacin del distrito de Las Lomas no tenan acceso a un
seguro de salud; apenas un 19.1% estaba afiliada al Sistema Integral de
Salud (SIS), tal como observamos en el grfico adjunto.
Grafico 2.5-7
Situacin de la Poblacin Distrital con Seguro de Salud
Segn informacin proporcionada por los responsables de los
establecimientos de salud del rea de influencia del proyecto (trabajo de
campo, Abril 2011), el 76.27% de la poblacin del rea de influencia no
tienen acceso a un seguro de salud; el 20.90% se encuentra afiliada al
Sistema Integral de Salud (SIS), y solo el 1.57% se encuentra afiliada a
ESSALUD, tal como observamos en el grfico adjunto.
Estudio de Prefactibilidad del Proyecto: Construccin del Sistema de Agua Potable y Saneamiento en las Localidades de Pampa Elera Baja y Alta, Pueblo Nuevo De Pampa Elera Alta, Chipillico, Potrerillo, El Sauce, Monte de los Olivos y Tongal, Distrito Las Lomas, Provincia de Piura, Departamento de
Piura
43
Solo esta asegurado al
SIS, 20.99%
Esta asegurado en
ESSALUD, 1.57
Esta asegurado en
Otro, 1.17
No tiene ningun
seguro, 76.27
0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 70.0 80.0 90.0 100.0
Pampa Elera Baja
Pampa Elera Alta
Pueblo Nuevo Pampa Elera Alta
Potrerillo
Chipillico
El Sauce
Monte Los Olivos
Tongal
% de la poblacin afiliada a un Seguro de Salud
No tiene ningun seguro Esta asegurado en Otro
Esta asegurado en ESSALUD Solo esta asegurado al SIS
Grafico 2.5-8
Situacin de la Poblacin con Seguro de Salud en el rea del Proyecto
El acceso a un seguro de salud segn localidades, las estadsticas muestran
que las localidades de Pueblo Nuevo Pampa Elera Alta, Pampa Elera Alta
y Tongal son las que presentan indicadores ms desfavorables, es decir que
el 93.9%, 87.0% y 82.6% de la poblacin no est afiliado a ningn tipo se
seguro de salud. La poblacin afiliada en su mayora es al Seguro Integral
de Salud (SIS). Ver siguiente grfico
Grafico 2.5-9
Situacin de la Poblacin con Seguro de Salud en el rea del Proyecto
Estudio de Prefactibilidad del Proyecto: Construccin del Sistema de Agua Potable y Saneamiento en las Localidades de Pampa Elera Baja y Alta, Pueblo Nuevo De Pampa Elera Alta, Chipillico, Potrerillo, El Sauce, Monte de