1S a l a d e S i t u a c i ó n H u m a n i t a r i a , I n f o r m e D i c i e m b r e 2 0 0 3

L a P l e n a r i a d e l S e n a d o e n s u o c t a v o yúltimo debate aprobó el Estatuto Antiterrorista.Los artículos 15,24, 28 y 250 de la ConstituciónPolítica serán modificados en los siguientesaspectos: Interceptación de telecomunicaciones,a l l anamien tos y de t enc iones s in p rev iaorden jud ic ia l , r eg i s t ros domic i l i a r ios ,y facultades de policía judicial son otorgadasa l a s F u e r z a s M i l i t a r e s .

A l r e s p e c t o , O A C N U D H s e ñ a l ó q u ee n e s t a a p r o b a c i ó n e l C o n g r e s o n o h atenido en cuenta ni las expresas recomendacionesf o r m u l a d a s a l G o b i e r n o y a l C o n g r e s opor el Alto Comisionado para los DerechosH u m a n o s e n s u ú l t i m o i n f o r m e s o b r eColombia, ni las de otros órganos internacionalesc o m p e t e n t e s .

Las recomendaciones del Alto Comisionadoso l ic i tan a l as au tor idades co lombianasq u e “ a l a d o p t a r p o l í t i c a s y a l e l a b o r a rn o r m a s p r e s t e n l a d e b i d a a t e n c i ó n alas obl igaciones asumidas por Colombiac o m o E s t a d o p a r t e e n l o s i n s t r u m e n t o si n t e r n a c i o n a l e s d e d e r e c h o s h u m a n o sy de derecho internacional humanitario”.T a m b i é n l a s i n s t a n “ a n o i n t r o d u c i r e ne l o rdenamien to ju r íd i co co lombianon o r m a s q u e f a c u l t e n a l o s m i e m b r o sde las fuerzas militares para ejercer funcionesde po l ic ía jud ic ia l” .

Informe Diciembre2003Vol. 2, No. 12

1 C o n t e x t o

2 C r i s i s H u m a n i t a r i a

3 C o m u n i d a d e s e n R i e s g o

4 Situaciones Especiales de Frontera

5 A s i s t e n c i a d e E m e r g e n c i a

6 Asis tencia en Pos t -Emergenc ia

7 O t r o s T e m a s

N O T A :L o s n o m b r e s d e a l g u n a s e n t i d a d e sh u m a n i t a r i a s h a n s i d o o m i t i d o s a p e d i d ode l a o rgan i zac ión respec t i va po r razonesd e s e g u r i d a d .

D e l m i s m o m o d o , l o s n o m b r e s d e l o sactores armados se o m i t e n e n m u c h a sc i r c u n s t a n c i a s d e b i d o a l p e l i g r o q u eu n a i d e n t i f i c a c i ó n e s p e c í f i c a p u e d es u p o n e r p a r a e n t i d a d e s y p o b l a c i o n e sc i v i l es .

Sala de Situación HumanitariaNaciones Unidas Colombia

CONTEXTOEn cumplimiento de las funciones de asesoríapropias de su mandato en Colombia, durantelos años 2002 y 2003 , OACNUDH hizonotar la incompatibil idad entre los tratadosde derechos humanos y normas de derechointerno que o torguen funciones de pol ic íajudicial a los militares. También OACNUDHseñala que es incompat ib le que se as ignenpermanentemente a las autoridades administrativascompetencias para llevar a cabo, sin mandatoj u d i c i a l p r e v i o , i n t e r c e p t a c i o n e s d e l acomunicación privada, detenciones, allanamientosy r e g i s t r o s . T a l e s n o r m a s p u e d e n a b r i re l camino a l a a rb i t r a r i edad .

OACNUDH también subrayó que Colombiaya cuenta con disposiciones constitucionalesy l e g a l e s s u f i c i e n t e s p a r a p r e v e n i r l o sactos de terrorismo y sancionar a los responsablesd e s u e j e c u c i ó n . E s t o p o n e a l E s t a d oc o l o m b i a n o b a j o l a o b l i g a c i ó n d e a p o y a ry fortalecer las funciones de policía judicialq u e h o y c u m p l e l a P o l i c í a N a c i o n a l , yac tuar de conformidad con las sen tenc iasde la Corte Constitucional sobre el desempeñod e l o s f u n c i o n a r i o s a d m i n i s t r a t i v o s e nmateria de privación de la libertad, allanamientoy r e g i s t r o . O A C N U D H r e c o r d ó q u e t o d am e d i d a a d o p t a d a p a r a c o n t r a r r e s t a r l aviolencia y el terrorismo debe ser respetuosad e l o s d e r e c h o s h u m a n o s , y c o n f í a e nque las autor idades colombianas honraránlos compromisos internacionales del Estadoe n l o a t i n e n t e a l a p r o t e c c i ó n y g a r a n t í ad e e s o s d e r e c h o s .

SUR y CODHES 2003

464135558043465

67025 5196467726

0

50000

100000

Trimestre

Per

sona

s D

esp

laza

das

SUR 67025 43465 46413

CODHES 67726 51964 55580

Primero Segundo Tercero

2 S a l a d e S i t u a c i ó n H u m a n i t a r i a , I n f o r m e D i c i e m b r e 2 0 0 3

C R I S I S H U M A N I T A R I A

Desplazamientos :

Sonsón y San Francisco (Antioquia): Desplazamientoi n d i v i d u a l d e a l m e n o s 5 0 p e r s o n a s d e s d e e l C a ñ ó nde l R ío Verde . E l desp lazamien to se p rodu jo comoc o n s e c u e n c i a d e c o m b a t e s e n t r e a c t o r e s a r m a d o s .

Huila: Continúa el desplazamiento en este departamento.E n s u o r d e n l o s p r i n c i p a l e s m u n i c i p i o s e x p u l s o r e sd e p o b l a c i ó n s o n : A l g e c i r a s , N e i v a , B a r a y a , T e l l o ,Acevedo, Isnos, Gigante, Aipe, y Santa María. Mientrasq u e l o s p r i n c i p a l e s r e c e p t o r e s s o n : N e i v a , P i t a l i t o ,La P la t a , Garzón , Co lombia , Baraya , I snos y Aipe .

Nariño: D e a c u e r d o c o n l a O I M , e l d e s p l a z a m i e n t oen este departamento se caracteriza por ser individual ,s in embargo en los úl t imos 18 meses se han presentado3 even tos de desp lazamien to mas ivo . Normalmente ,en cada even to se desp lazaron ce rca de 163 personas .Según e s t a mi sma o rgan izac ión , l a s causas de e s to sd e s p l a z a m i e n t o s s e d e r i v a n d e : l a s f u m i g a c i o n e sde los cult ivos de uso i l ícito, la violencia generalizada,l a s a m e n a z a s d i r e c t a s a l a p o b l a c i ó n c i v i l , y l o se n f r e n t a m i e n t o s e n t r e a c t o r e s a r m a d o s .

Según la RSS, has ta noviembre 30 de 2003, se habíanregistrado 2,260 familias desplazadas correspondientesa 9 , 0 6 6 p e r s o n a s . E n l o s m e s e s d e e n e r o , f e b r e r o ,o c t u b r e y n o v i e m b r e s e p r e s e n t ó e l m a y o r n ú m e r od e r e g i s t r o s . L a R S S t a m b i é n s e ñ a l a q u e P a s t o e se l p r inc ipa l mun ic ip io r ecep to r , e l cua l a lbe rga e l4 4 . 5 % d e l t o t a l d e l a p o b l a c i ó n d e s p l a z a d a e n e ldepartamento; le siguen Tumaco con 11.33%; Samaniegoc o n 1 0 . 8 7 % y T a m i n a n g o c o n 8 . 1 7 % . M i e n t r a s q u el o s p r i n c i p a l e s m u n i c i p i o s e x p u l s o r e s s o n : T u m a c o(3 ,557 pe r sonas ) , Barbacoas (1 ,356) , Pas to (1 ,228) ,El Charco (875) y e l Tablo de Gómez (691) .

Norte de Santander: S e g ú n l a O I M , e l a u m e n t o e nel número de desplazados diminuyó considerablemente

La Consultoría para los Derechos Humanos y el Desplazamiento(CODHES) informó que , durante e l 2003, la s i tuac iónde l a s comun idades ru ra l e s en Co lombia s e con t inuóag ravando . E l de t e r io ro de l a s i t uac ión de s egu r idadse debe principalmente a los cambios en las estrategiasu t i l i z a d a s p o r l o s g r u p o s a r m a d o s p a r a g a r a n t i z a re l c o n t r o l d e t e r r i t o r i o s , p o b l a c i o n e s y r e c u r s o s .E n e s t e s e n t i d o , C O D H E S h a c e e s p e c i a l é n f a s i s e ne l a u m e n t o d e l c o n f i n a m i e n t o d e c o m u n i d a d e s , q u ec o n s i s t e e n r e s t r i c c i o n e s a l a l i b r e c i r c u l a c i ó n yabastecimiento, entendido desde ordenes de no movimientohas ta res t r icc iones de acceso a a l imentos , medic inas ,i n f o r m a c i ó n o c i r c u l a c i ó n d e p e r s o n a s .

Esta ONG estimó que durante el 2003, aproximadamente2 1 0 , 0 0 0 p e r s o n a s s e d e s p l a z a r o n f o r z o s a m e n t e e nel país . Esta cifra rat if ica la tendencia a la disminucióne n e l a u m e n t o d e l d e s p l a z a m i e n t o , i d e n t i f i c a d a p o rd i f e r e n t e s f u e n t e s a l o l a r g o d e l a ñ o . S i n e m b a r g o ,e s t a e s t a d í s t i c a n o s e a p l i c a a t o d a s l a s r e g i o n e s .CODHES llamó la atención que entre enero y septiembrede 2003 el desplazamiento aumentó en términos absolutosen los departamentos de Putumayo, Guaviare , Arauca,Cund inamarca , Gua in ía y Va l l e , comparado con e lmismo pe r iodo en e l 2002 .

La si tuación de desplazamiento en estos departamentoses muy preocupante debido a que e l año 2002 regis t róe l m a y o r n ú m e r o d e p e r s o n a s d e s p l a z a d a s d e s d eque la organización inició el monitoreo del fenómeno.CODHES también seña ló que aunque se han reduc idol a s t a s a s d e r e c e p c i ó n e n l o s d e p a r t a m e n t o s d eC a q u e t á , C e s a r , C h o c ó , M e t a , N o r t e d e S a n t a n d e r ,La Guajira, Sucre, y Caldas, el impacto del desplazamientoen estos departamentos continúa afectando negativamentea las poblaciones. Estas áreas tienen tasas de desplazamientosuperiores a 500 personas desplazadas por cada 100.000h a b i t a n t e s , m i e n t r a s q u e e l p r o m e d i o n a c i o n a l s emantiene en 394 personas por cada 100.000 habitantes.

Otro cambio importante es que en e l 2003 se redujeronsignificativamente los desplazamientos masivos, mientrasq u e a u m e n t ó d e f o r m a c o n s i d e r a b l e e l n ú m e r o d edesp l azamien tos i nd iv idua l e s . Pa ra CODHES, e s t as i t u a c i ó n d i f i c u l t a l a s l a b o r e s d e m o n i t o r e o d e l acifra de personas desplazadas, invisibil iza el problema,incide en un aumento del subregistro, y vuelve complejala puesta en marcha de medidas de protección humanitariasy d e a t e n c i ó n i n t e g r a l .

CODHES también informó que el volumen de rechazosa s o l i c i t u d e s d e i n s c r i p c i ó n e n e l S i s t e m a Ú n i c o d eR e g i s t r o ( S U R ) f u e d e u n 2 7 % a n i v e l n a c i o n a l e ne l 2 0 0 3 . L o s d e p a r t a m e n t o s d e C h o c ó y N o r t e d eSantander registraron la mayor reducción en el númerod e p e r s o n a s d e s p l a z a d a s , m i e n t r a s q u e e l r e c h a z od e s o l i c i t u d e s d e i n s c r i p c i ó n a l S U R s o b r e p a s a e l5 0 % . S i n e m b a r g o , d e p a r t a m e n t o s c o m o C e s a r y

Magdalena, donde las cifras de desplazamiento tambiéns e r e d u j e r o n , l o s r e c h a z o s d e i n s c r i p c i ó n a l S U Rm a n t i e n e n n i v e l e s s i m i l a r e s a l o s a ñ o s a n t e r i o r e s( C e s a r 8 % y M a g d a l e n a 1 8 % )

Por ú l t imo, CODHES ins i s t ió en que para e l 2004 esnecesario incrementar acciones de protección humanitariaa comunidades en r iesgo de desp lazamiento . Tambiéne s e s e n c i a l i n c r e m e n t a r l o s e s f u e r z o s p a r a r e d u c i re l sub reg i s t ro y op t imiza r l o s s i s t emas de mon i to reoa l d e s p l a z a m i e n t o f o r z a d o , s i t u a c i ó n q u e c o n t i n ú as iendo uno de los p r inc ipa les ind icadores de l a c r i s i sh u m a n i t a r i a q u e v i v e e l p a í s .

3S a l a d e S i t u a c i ó n H u m a n i t a r i a , I n f o r m e D i c i e m b r e 2 0 0 3

en e l depa r t amen to du ran t e e l 2003 . C i f r a s de l a RSSseñalan que los c inco pr incipales municipios expulsoreshasta octubre 31 de 2003 fueron: Tibú (14,075 personas),Convención (2 ,113) , Cúcuta (3 ,094) , Sardina ta (1 ,951)y El Tarra (2,950). Por otra parte, los principales municipiosreceptores fueron: Cúcuta (23,135), Ocaña (1,298), Tibú(826) , Vi l la del Rosar io (626) , y Los Pat ios (433) .

Putumayo: D e a c u e r d o c o n l a O I M , h a s t a a g o s t o d e2 0 0 3 , s e m a n t u v o u n d e s p l a z a m i e n t o p r o m e d i o d e 1 4 0fami l ias por mes . A par t i r de sep t iembre es te p romediob a j ó c o n s i d e r a b l e m e n t e . L a d i f e r e n c i a m á s n o t a b l es e e n c o n t r ó e n t r e l o s m e s e s d e e n e r o ( 2 5 7 f a m i l i a s )y Octubre (55 fami l ias ) .

L o s m u n i c i p i o s c o n m a y o r p o b l a c i ó n d e s p l a z a d a s o nM o c o a , P u e r t o A s í s y V i l l a g a r z ó n , q u e e n c o n j u n t os u m a n e l 7 3 % d e l t o t a l d e l a p o b l a c i ó n d e s p l a z a d ade l depa r t amen to . Le s iguen Or i to , Pue r to Legu ízamoy S i b u n d o y , c o n 1 6 % .

P o r o t r a p a r t e , l o s p r i n c i p a l e s m u n i c i p i o s e x p u l s o r e sfue ron Va l l e de Guamuéz , Pue r to As i s , y Or i t o . Es to stres municipios expulsaron el 41% del total de la poblacióndesplazada en el departamento; le siguen Puerto Guzmán,S a n M i g u e l , y P u e r t o C a i c e d o , c o n e l 3 3 % .

E n l o s m u n i c i p i o s d e P u e r t o A s í s y O r i t o s e p r e s e n t au n c o n s t a n t e d e s p l a z a m i e n t o d e s d e e l s e c t o r r u r a lhac ia l a cabece ra mun ic ipa l . Va l l e de Guamuéz e s e lm u n i c i p i o q u e m a y o r n ú m e r o d e p o b l a c i ó n e x p u l s ap a r a f u e r a d e l d e p a r t a m e n t o .

El Dovio, Olivar y Trujillo (Valle del Cauca): Desplazamientosi n d i v i d u a l e s d e s d e l a z o n a r u r a l d e e s t o s m u n i c i p i o sc o m o c o n s e c u e n c i a d e l o s c o m b a t e s e n t r e g r u p o sarmados. Las familias se desplazaron hacia las cabecerasm u n i c i p a l e s , y a o t r o s c a s c o s c o m o B u g a y T u l u á .

Valle del Cauca: D e a c u e r d o c o n c i f r a s d e l a R S S a l1 d e o c t u b r e , l o s m u n i c i p i o s m á s a f e c t a d o s p o r e ldesplazamiento individual son: Cal i (20,738 personas) ,Buenaventura (12,228) , Tuluá (5,199) , Jamundí (2,090)Buga (1 ,838) . Por o t r a pa r t e , a l a misma fe rcha , l o smunicipios más afectados por desplazamientos masivosson : Buenaven tura (12 ,482 personas ) , F lo r ida (1 ,663) ,Jamundí (1 ,663) , Palmira (959) y Tuluá (516) .

N e c e s i d a d e s :

Antioquia: A pesar de la disminución de los desplazamientosmasivos, las comunidades continúan necesitando acompañamientoen atención humanitaria y psicosocial . Estas necesidadessurgen como consecuencia de los f recuentes homicidiosselectivos, la presión de los actores armados, los bloqueosa l i m e n t a r i o s y l a s d i f i c u l t a d e s d e m o v i l i z a c i ó n .

Movimiento de Poblaciones y Comunidades en Riesgo

ANTIOQUIA:

Occidente Antioqueño: C o n t i n ú a l a t e n s i ó n a n t e l ap r e s e n c i a d e g r u p o s a r m a d o s e n l o s m u n i c i p i o s d eS a n t a F é d e A n t i o q u i a y C a ñ a s g o r d a s . L a p o b l a c i ó nt e m e e n f r e n t a m i e n t o s e n t r e e s t o s g r u p o s , d e b i d o aq u e e s u n a z o n a h i s t ó r i c a m e n t e c o n t r o l a d a p o r u n od e l o s g r u p o s e n d i s p u t a .

Norte de Antoquia: Una operación mi l i ta r es tá poniendoe n r i e s g o a l a s c o m u n i d a d e s d e e s t a z o n a . E n e l m a r c ode es ta operación, se es tán real izando fuer tes controlesa l a pob l ac ión c iv i l .

CAQUETÁ Y META:

Macarena, Mesetas, Vista Hermosa, La Uribe (Meta) ,San Vicente del Caguán (Caquetá): El Obse rva to r iod e l P r o g r a m a P r e s i d e n c i a l d e D e r e c h o s H u m a n o s yDerecho Internacional Humanitar io presentó e l informeP a n o r a m a A c t u a l d e l o s M u n i c i p i o s q u e c o n f o r m a r o nl a Z o n a d e D i s t e n s i ó n : ( M a c a r e n a , M e s e t a s , V i s t aH e r m o s a y L a U r i b e , e n e l M e t a y , S a n V i c e n t e d e lCaguán en Caque tá ). Esta zona se creó el 7 de noviembrede 1998 y terminó el 20 de febrero de 2002. El documento

C O M U N I D A D E S E N R I E S G O

4 S a l a d e S i t u a c i ó n H u m a n i t a r i a , I n f o r m e D i c i e m b r e 2 0 0 3

Fuente: Procesado por SISDES, CODHES

5S a l a d e S i t u a c i ó n H u m a n i t a r i a , I n f o r m e D i c i e m b r e 2 0 0 3

D e p a r t a m e n t o R e c e p c i ó n 2 0 0 3T a s a

R e c e p c i ó n2 0 0 3

R e c e p c i ó n2 0 0 2

T a s aR e c e p c i ó n

2 0 0 2

C a q u e t á 9 , 7 3 7 2 , 1 8 3 9 , 9 3 4 2 , 2 7 4

P u t u m a y o 7 . 4 1 0 2 , 0 5 8 5 , 6 0 7 1 , 5 9 9

G u a v i a r e 2 , 5 4 6 2 , 0 0 8 8 4 2 6 8 1

A r a u c a 2 , 8 8 2 1 , 0 8 8 2 , 5 8 9 1 , 0 0 9

C e s a r 1 0 , 6 5 4 1 , 0 4 9 2 5 , 8 4 9 2 , 5 9 1

C h o c ó 4 , 0 0 2 9 7 2 1 1 , 4 4 1 2 , 7 9 0

M e t a 6 , 9 1 6 9 3 0 9 , 4 4 4 1 , 2 9 5

N o r t e d e S a n t a n d e r 1 0 , 8 2 2 7 5 4 3 4 , 1 6 5 2 , 4 3 1

L a G u a j i r a 3 , 7 0 3 7 2 8 4 , 2 7 1 8 5 4

C u n d i n a m a r c a 1 2 , 4 5 1 5 4 9 8 , 3 2 8 3 7 4

S u c r e 4 , 4 9 3 5 3 5 1 3 , 6 4 9 1 , 6 5 5

C a l d a s 5 , 9 1 2 5 1 6 1 2 , 5 1 0 1 , 1 0 3

M a g d a l e n a 6 , 7 2 4 4 9 6 3 0 , 9 3 5 2 , 3 2 2

A n t i o q u i a 2 5 , 8 7 1 4 6 1 3 4 , 0 7 9 6 1 6

C a s a n a r e 1 , 3 3 3 4 3 1 2 , 2 9 3 7 6 1

N a r i ñ o 6 , 6 1 1 3 8 5 1 0 , 6 5 3 6 3 0

B o l í v a r 8 , 1 2 2 3 8 0 9 , 2 1 6 4 4 1

Gua in ía 1 4 5 3 5 6 0 0

Huila 3 , 3 0 8 3 4 2 7 , 7 9 9 8 1 8

S a n t a n d e r 5 , 5 3 7 2 7 2 8 , 5 2 3 4 2 3

C a u c a 3 , 5 2 7 2 6 7 1 0 , 6 7 2 8 2 1

R i s a r a l d a 2 , 6 4 2 2 6 6 3 , 8 3 9 3 9 3

Valle 1 0 , 1 6 8 2 3 2 6 , 5 2 9 1 5 1

T o l i m a 2 , 4 7 1 1 8 9 1 2 , 3 6 8 9 4 8

C ó r d o b a 2 , 4 0 0 1 7 6 1 5 , 5 9 8 1 , 1 5 3

B o g o t á , D . C . 1 0 , 3 1 7 1 5 0 4 7 , 5 0 0 7 0 8

A m a z o n a s 1 0 9 1 4 3 4 0 5 4

V i c h a d a 1 1 3 1 2 4 2 4 4 2 7 4

A t l á n t i c o 2 , 6 4 1 1 1 6 8 , 6 5 2 3 8 9

Q u i n d í o 5 9 1 1 0 0 3 , 2 5 5 5 5 8

V a u p é s 2 6 8 2 0 0

B o y a c á 1 , 0 8 6 7 8 2 , 2 1 6 1 6 0

S a n A n d r é s 0 0 2 8 3 6

T o t a l 1 7 5 , 2 7 0 3 9 4 3 5 3 , 0 6 8 8 0 7

R e c e p c i ó n d e p o b l a c i ó n d e s p l a z a d a e n 2 0 0 2 y 2 0 0 31 E n e r o a 3 0 S e p t i e m b r e

Fuente: SISDES, CODHES

6 S a l a d e S i t u a c i ó n H u m a n i t a r i a , I n f o r m e D i c i e m b r e 2 0 0 3

D e s p l a z a m i e n t oe n l a A n t i g u a

Z o n a d eD i s t e n s i ó n

a n a l i z a l a e v o l u c i ó n d e l c o n f l i c t o d u r a n t e e l p r o c e s od e p a z e n t a b l a d o e n t r e e l G o b i e r n o d e l P r e s i d e n t eP a s t r a n a y l a s F A R C , y d e s p u é s d e l a r u p t u r a d e l a sn e g o c i a c i o n e s .

D e a c u e r d o c o n e l O b s e r v a t o r i o , u n a ñ o d e s p u é s d ec o n c l u i d o e l p r o c e s o d e p a z , l o s m u n i c i p i o s d e V i s t aHermosa y San V icen t e de l Caguán r eg i s t r a ron l o sí n d i c e s m á s e l e v a d o s d e m u e r t e s a n i v e l m u n i c i p a le n M e t a y C a q u e t á r e s p e c t i v a m e n t e , e x c e p t u a n d o l a scapitales departamentales. Sin embargo, las cifras podríans e r m a y o r e s s i s e t i e n e e n c u e n t a q u e e n l a s v e r e d a smás alejadas , donde la Fiscal ía por razones de seguridadno podía hacer presencia, se produjeron hechos violentosq u e n o f u e r o n r e p o r t a d o s .

E l i n fo rme ag rega que en l a a c tua l i dad , l a s Fue rza sMil i tares es tán haciendo un gran esfuerzo por recuperare l c o n t r o l t e r r i t o r i a l d e e s t a r e g i ó n . A p e s a r d e e s t o ,e l e s f u e r z o c o n t i n u a c o n g r a n d e s d i f i c u l t a d e s p o r q u el a g u e r r i l l a h a m i n a d o l o s a c c e s o s a s u s z o n a s d er e f u g i o y l o s a l r e d e d o r e s d e l o s p u e b l o s . P o r o t r ol a d o , l o s g r u p o s a r m a d o s h a n c a m b i a d o s u e s t r a t e g i a ;e v i t a n d o e n f r e n t a m i e n t o s d i r e c t o s c o n e l E j é r c i t o yl a P o l i c í a , y r e c u r r i e n d o a l a s a c c i o n e s d e s a b o t a j e yt e r r o r i s m o . N o o b s t a n t e e l a u m e n t o d e l a s a c c i o n e s

CAUCA:

De acue rdo con l a RSS , a l 30 de nov iembre de 2003 ,los pr incipales municipios expulsores fueron: El Tambo(4,780 personas), Cajibío (2,490), López de Micay (2,392),Buenos Ai re s (1 ,286) y Pa t í a (1 ,097 . Mien t r a s que lo smun ic ip ios que r eg i s t r a ron mayor número de pe r sonasrecibidas fueron: Popayán (14,141 personas) , SantanderQui l ichao (1 ,290) , El Tambo (1 ,049) , Mercaderes (846)y Guapi (808) .

mi l i ta res , los ases ina tos , l as masacres y los homic id iosi n d i s c r i m i n a d o s s i g u e n c o n c e n t r á n d o s e e n l o s c i n c om u n i c i p i o s q u e c o n f o r m a r o n l a z o n a d e d i s t e n s i ó n .

L a z o n a s u f r e d e a l t o s y b a j o s a v e c e s c o n t r a d i c t o r i o s .Una comparación de los desplazamientos que se presentarone n e s t a r e g i ó n e n t r e e l 2 0 0 1 y e l 2 0 0 3 m u e s t r a q u e aexcepc ión de l mun ic ip io de La Ur ibe en e l Me ta , l o sotros municipios que conformaron la zona de dis tensiónt u v i e r o n u n s i g n i f i c a t i v o a u m e n t o e n l a e x p u l s i ó n d ep o b l a c i ó n e n t r e l o s a ñ o s 2 0 0 1 y 2 0 0 2 , t r a s r o m p e r s el a s n e g o c i a c i o n e s . E l n i v e l d e d e s p l a z a m i e n t o v o l v i óa d e s c e n d e r d u r a n t e e l 2 0 0 3 , p e r o e n e s t a o c a s i ó n e lmunicipio de La Uribe presentó altos índices de desplazamiento(Ver tab las ) .

7S a l a d e S i t u a c i ó n H u m a n i t a r i a , I n f o r m e D i c i e m b r e 2 0 0 3

CÓRDOBA: L a s c o m u n i d a d e s d e l A l t o S i n ú e s t á n e nr i e s g o p o r m o v i m i e n t o s d e u n g r u p o a r m a d o d e s d elos Montes de Mar ia hac ia es ta zona . Algunas personass e h a n d e s p l a z a d o h a c i a e l B a j o C a u c a d e A n t i o q u i a .

VALLE DEL CAUCA:

Tuluá, Buga, San Pedro y Sevilla: La creciente presenciad e u n g r u p o a r m a d o e n l o s p r i n c i p a l e s c a s e r í o s d e l az o n a p o n e e n r i e s g o a l a p o b l a c i ó n c i v i l . E n l a z o n ase han p resen tado ases ina tos se lec t ivos de campes inosy l í d e r e s l o c a l e s .

Buenaventura: C o n t i n ú a n l o s e n f r e n t a m i e n t o s e n t r ea c t o r e s a r m a d o s e n t r e l a z o n a d e l o s r í o s C a j a m b r e ,A n c h i c a y á y Y u r u m a g u í , l o q u e p o n e e n r i e s g o a l apob l ac ión c iv i l .

Río Frío: A p r o x i m a d a m e n t e 3 , 0 0 0 p e r s o n a s u b i c a d a sen l a zona mon tañosa de e s t e mun ic ip io s e encuen t r ane n r i e s g o d e d e s p l a z a m i e n t o , d e b i d o a a m e n a z a s d eg r u p o s a r m a d o s .

A S I S T E N C I A E N P O S T E M E R G E N C I A

RETORNOS

CESAR

Valledupar : Retorno de 75 familias desplazadas asentadase n V a l l e d u p a r h a c i a e l c o r r e g i m i e n t o A g u a s B l a n c a s .El proceso de retorno se dio por iniciativa de la AsociaciónProduc t iva In t eg ra l y de Se rv i c io s (ASOPRODIS) , ycontó con el apoyo de la RSS, el Municipio de Valledupar,l a Gobe rnac ión de l Cesa r , l a Of i c ina Aseso ra de Paz

A S I S T E N C I A E N E M E R G E N C I A

ANTIOQUIA

Granada: C ISP pa r t i c ipó en una ca ravana human i t a r i ah a c i a l o s c o r r e g i m i e n t o s d e l o s M e d i o s y S a n t a A n a .Estas comunidades estaban en situación de confinamientop o r l o s d i f e r e n t e s c o m b a t e s e n t r e a c t o r e s a r m a d o s .La caravana en t regó a l imentos , k i t s de aseo , y jugue tesp a r a l o s n i ñ o s .

8 S a l a d e S i t u a c i ó n H u m a n i t a r i a , I n f o r m e D i c i e m b r e 2 0 0 3

d e l D e p a r t a m e n t o , l a s F u e r z a s M i l i t a r e s y d e P o l i c í a ,e l ICBF, e l SENA y la Población Civi l .

A S O P R O D I S c o n s i g u i ó e n c o m o d a t o p o r 1 0 a ñ o s , u np r e d i o s e m i - u r b a n o d e a p r o x i m a d a m e n t e 8 h e c t á r e a sp a r a a d e l a n t a r u n p r o y e c t o a s o c i a t i v o d e e x p l o t a c i ó na g r o p e c u a r i a c o n c a d e n a s p r o d u c t i v a s . E l p r o y e c t oestá cofinanciado por la Alcaldía Municipal de Valledupar,l a Gobernac ión de l Cesa r , ASOPRODIS , y cuen ta cone l a p o y o d e l a R S S . A d e m á s e l P M A e s t á e n t r e g a n d o12 .000 r ac iones de a l imen tos po r t r aba jo , como pa r t ede la Operación Prolongada de Socorro y Recuperación.

Codazzi: Re to rno de 58 f ami l i a s (312 pe r sonas ) hac i al a pob l ac ión de Casaca rá . Las f ami l i a s r eg re sa ron as u s h o g a r e s d e s p u é s d e e s t a r 3 a ñ o s e n c o n d i c i ó nde de sp l azamien to . E l r e t o r n o s e r e a l i z ó c o n e l a p o y ode l a comunidad , e l ICBF, l a Gobernac ión de l Cesa r ,la Alcaldía Municipal de Valledupar, el Sena, la Defensoríade l Pueb lo , l a Fue rza Púb l i ca , l a Aseso ra de Paz de lDepa r t amen to , l a Po l i c í a Nac iona l y l a P re s idenc i ade l a Repúb l i ca a t r avés de l a RSS .

COORDINACIÓN Y FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

La OIM aprobó un proyecto para la difusión de experienciasc o m u n i t a r i a s e x i t o s a s e n e l t e m a d e g e n e r a c i ó n d eing resos y e l acceso a s e rv i c ios bás i cos . Es t e p royec toe s p e r a b e n e f i c i a r a 1 , 2 6 8 p e r s o n a s .

VALLE DEL CAUCA

L a O I M a p r o b ó u n p r o y e c t o p a r a l a i n c o r p o r a c i ó n d ela perspect iva de género en los programas que adelantanl a s a s o c i a c i o n e s d e m u j e r e s d e s p l a z a d a s . E l p r o y e c t oespe ra bene f i c i a r a 460 mu je r e s .

REINTEGRACIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL

CAUCA

L a O I M a p r o b ó u n p r o y e c t o d e e s t a b l e c i m i e n t o d e400 parcelas de café especial calificado, para las familiasa f e c t a d a s p o r e l c o n f l i c t o a r m a d o e n l o s m u n i c i p i o sde Pa t í a , Mora l e s , Ca j i b ío , San t ande r de Qu i l i chao ,B u e n o s A i r e s y S u á r e z . E s t e p r o y e c t o b e n e f i c i a r á a2 , 8 0 0 p e r s o n a s .

CESAR

L a O I M a p r o b ó u n p r o y e c t o p a r a e l f o r t a l e c i m i e n t ode l S i s tema de Aler tas Tempranas , a t ravés de un fondorotatorio para proyectos productivos y seguridad alimentaria.E l p r o y e c t o b e n e f i c i a r á a 2 5 0 p e r s o n a s .

HUILA

Neiva: La OIM aprobó un p rograma de fo r t a lec imien tod e e m p l e o u r b a n o p a r a l a c o m u n i d a d d e s p l a z a d a yr e c e p t o r a d e e s t e m u n i c i p i o . E l p r o y e c t o b e n e f i c i a r áa 1 4 4 p e r s o n a s . L a O I M t a m b i é n a p r o b ó u n p r o y e c t od e b a s e c o m u n i t a r i a p a r a l a s e g u r i d a d a l i m e n t a r i a d el a p o b l a c i ó n d e s p l a z a d a . E s t e p r o y e c t o b e n e f i c i a r áa 6 3 0 p e r s o n a s .

La Plata: La OIM aprobó la implementación de proyectosproductivos agropecuarios. Estos proyectos beneficiarána 2 9 6 p e r s o n a s .

NARIÑO

La OIM ap robó un p royec to de fo r t a l ec imien to de l aGranja Integral de la Institución Agropecuaria La Planada.E s t e p r o y e c t o b r i n d a r á a s e s o r í a t é c n i c a , y u n s i s t e m ade crédito de semilla y pie de cría a la población desplazada.E s t a i n i c i a t i v a e s p e r a b e n e f i c i a r a 1 5 9 p e r s o n a s .

SANTANDER

Suratá: L a O I M a p r o b ó u n p r o y e c t o d e a s i s t e n c i at é c n i c a c a m p e s i n a p a r a l a r e s t a u r a c i ó n e c o n ó m i c a d ep a r c e l a s e n e l c o r r e g i m i e n t o d e T u r b a y .

SALUD

E l M i n i s t e r i o d e l a P r o t e c c i ó n S o c i a l , c o n e l a p o y ode OPS/OMS y de l a GTZ, r ea l i zó e l encuen t ro P a c t op o r l a S a l u d P ú b l i c a . E l e n c u e n t r o e s t u v o d i r i g i d oa gobernadores y a lca ldes e lec tos , para v incular dent rod e s u s p l a n e s d e g o b i e r n o e l t e m a d e s a l u d p ú b l i c a ,y m e j o r a r l a s a l u d d e l a p o b l a c i ó n . E n l a s c i u d a d e s ylocal idades donde la OPS/OMS t iene of ic ina de terreno,l a O P S / O M S a c o m p a ñ ó l a s r e u n i o n e s d e e m p a l m e d e ls e c t o r s a l u d e n t r e l a s a d m i n i s t r a c i o n e s e n t r a n t e ys a l i e n t e . T a m b i é n s e p r e s e n t a r o n l o s a v a n c e s e n l o sp r o y e c t o s c o n j u n t o s ( O P S / O M S – A d m i n i s t r a c i o n e sL o c a l e s ) s o b r e a t e n c i ó n a l a p o b l a c i ó n d e s p l a z a d a .

BOLIVAR

Cartagena: La OPS/OMS acompañó a l a Sec re ta r í ad e G o b i e r n o e n l a a s i s t e n c i a a l a e m e r g e n c i a o c u r r i d aen el sector de Villa Hermosa en El Pozón. La Emergenciasurgió a consecuencia de las fuer tes l luvias ocasionadasp o r l a t o r m e n t a t r o p i c a l O d e t t e .

CORDOBA

La OPS/OMS está acompañando a las autoridades departamentalesde salud en la elaboración de la encuesta para la caracterizaciónde la población desplazada. La encuesta busca contr ibuir

9S a l a d e S i t u a c i ó n H u m a n i t a r i a , I n f o r m e D i c i e m b r e 2 0 0 3

a l d i a g n ó s t i c o s i t u a c i o n a l y a l P l a n D e p a r t a m e n t a ld e A t e n c i ó n a l a P o b l a c i ó n D e s p l a z a d a .

Montelíbano: La OPS/OMS acompañó l a s a c t i v idadesprogramadas en la comunidad El Porvenir. Las actividadess e d e s a r r o l l a n e n e l m a r c o d e l a c u e r d o f i r m a d o e n t r eO P S - S D S - A C H , p a r a l a i n t e r v e n c i ó n e n l a s c a b e c e r a smunicipales de Montelíbano, Tierralta y Puerto Libertador.

CUNDINAMARCA

Soacha: La OPS/OMS comenzó la ejecución del proyectoC e n t r o C o m e r c i a l S a l u d a b l e , con e l Cent ro Comerc ia lUNISUR y l a Di recc ión Loca l de Sa lud de Soacha .Las act ividades se in ic iaron en las áreas de saneamientoy m a n i p u l a c i ó n d e a l i m e n t o s , a s í c o m o e n e l á r e a d ee n t o r n o s s a l u d a b l e s .

NARIÑO

Tumaco: L a O P S / O M S r e a l i z ó u n a v i s i t a p a r a e v a l u a rl a s i t u a c i ó n d e l a p o b l a c i ó n v u l n e r a b l e , e i n t e r v e n i ren el tema de vivienda saludable con 200 familias desplazadas.Es t a a cc ión s e r e a l i zó en con jun to con OIM, IDS yL u n a R o j a , c o n e l a p o y o t é c n i c o d e O P S / O M S .

PUTUMAYO

Landazuri: L a O I M a p r o b ó l a c o n s t r u c c i ó n , d o t a c i ó ne i m p l e m e n t a c i ó n d e p r o g r a m a s d e s a l u d e n l a r e g i ó nd e l B o r r a s c o s o . E s t o s p r o g r a m a s b e n e f i c i a r á n a 6 , 0 0 0p e r s o n a s .

SANTANDER

La OPS/OMS f i rmó un conven io con EFASS para l avalidación del material educomunicativo, sobre procesosy no rmas de a t enc ión en sa lud a pob lac ión desp lazada .

Barrancabermeja: La OIM aprobó un proyecto de fortalecimientod e l a s c a p a c i d a d e s l o c a l e s p a r a l a A t e n c i ó n I n t e g r a ld e l a s E n f e r m e d a d e s P r e v a l e n t e s d e l a I n f a n c i a . E lp r o y e c t o e s p e r a b e n e f i c i a r a 8 , 0 4 0 p e r s o n a s .

EDUCACIÓN

La OIM aprobó e l desarrol lo de la propuesta pedagógicade Escuela Nueva. La propuesta está orientada específicamenteal t rabajo con población afrocolombiana. Este proyectob e n e f i c i a r á a 3 , 5 3 5 p e r s o n a s .

NARIÑO

La OIM aprobó un proyecto de fortalecimiento pedagógicoy p r o d u c t i v o d e l C o l e g i o S a n J u a n B a u t i s t a d e l o sA n d e s S o t o M a y o r . E l p r o y e c t o e s p e r a b e n e f i c i a r a1 , 4 3 3 p e r s o n a s .

C I S P p a r t i c i p ó e n u n a c a r a v a n ah u m a n i t a r i a h a c í a l o s

c o r r e g i m i e n t o s d e L o s M e d i o s yS a n t a A n a . E s t a s c o m u n i d a d e s

e s t a b a n e n s i t u a c i ó n d ec o n f i n a m i e n t o .

NORTE DE SANTANDER

Cúcuta: La OIM aprobó un programa de básica pr imariay m e d i a f o r m a l p a r a m e n o r e s , j ó v e n e s y a d u l t o s e nsi tuación de desplazamiento y vulnerabi l idad, ubicadose n l a s c o m u n a s 6 , 7 , y 8 d e e s t a c i u d a d . E l p r o g r a m ae s p e r a b e n e f i c i a r a 8 0 0 p e r s o n a s .

VIVIENDA E INFRAESTRUCTURA SOCIAL

CAUCA

L a O I M a p r o b ó u n p r o y e c t o d e s a l u d i n t e g r a l p a r aa t e n c i ó n d e p o b l a c i ó n d e s p l a z a d a , c o n é n f a s i s e n l o saspectos ps icosocia l , nut r ic ional y saneamiento bás ico .E s t e p r o y e c t o b e n e f i c i a r á a 4 , 0 0 0 p e r s o n a s .

López de Micay: L a O I M a p r o b ó u n p r o y e c t o p a r am e j o r a r l a v i v i e n d a d e l a p o b l a c i ó n r e t o r n a d a e n l o sc o r r e g i m i e n t o s d e J o l i , C o r r e n t ó n , S a n A n t o n i o d eGurumendy, y la cabecera munic ipal de es te munic ipio .E l p r o y e c t o b e n e f i c i a r á a 1 , 7 0 4 p e r s o n a s .

Popayán y Cajibio: L a O I M a p r o b ó u n p r o y e c t o d es a n e a m i e n t o b á s i c o d e v i v i e n d a s r u r a l e s d e f a m i l i a sd e s p l a z a d a s y r e c e p t o r a s . E l p r o y e c t o b e n e f i c i a r á a2 0 4 p e r s o n a s .

NORTE DE SANTANDER

Ocaña: L a O I M a p r o b ó l a c o n s t r u c c i ó n d e u n i d a d e sd e v i v i e n d a b á s i c a p a r a 7 0 f a m i l i a s p e r t e n e c i e n t e s ala Asoc iac ión de Desp lazados de l Munic ip io de Ocaña .E s t e p r o y e c t o b e n e f i c i a r á a 3 9 0 p e r s o n a s .

Teorama: L a O I M a p r o b ó l a c o n s t r u c c i ó n d e b o h i o se n e l R e s g u a r d o I n d í g e n a M o t i l ó n B a r í , c o m u n i d a d e sSakacdú, Year Y Shubacbarina. Este proyecto beneficiaráa 6 5 i n d í g e n a s .

Tibú: La OIM aprobó la terminación de la pr imera e tapad e l n u e v o a c u e d u c t o d e L a G a b a r r a . E s t e p r o y e c t obenef ic ia rá a 6 .500 fami l i a s . La OIM también aprobó

10 S a l a d e S i t u a c i ó n H u m a n i t a r i a , I n f o r m e D i c i e m b r e 2 0 0 3

Respuesta Humanitaria

l a ampl i ac ión de l S i s t ema de Alcan ta r i l l ado Sec to r E lR e m a n s o . E s t e p r o y e c t o b e n e f i c i a r á a 4 5 5 p e r s o n a s .

SANTANDER

L a O I M a p r o b ó l a c o n s t r u c c i ó n y d o t a c i ó n d e l J a r d í nIn fan t i l Vo lve r a Sonre í r . Es t e p royec to bene f i c i a r á a2 5 0 n i ñ o s y n i ñ a s .

Landazuri: L a O I M a p r o b ó l a c o n s t r u c c i ó n d e 1 0 0un idades s an i t a r i a s en l a zona ru r a l de l co r r eg imien tode la India . El proyecto espera beneficiar a 200 famil ias .

PUTUMAYO

Colón y Sibundoy: L a O I M a p r o b ó u n p r o y e c t o p a r ael mejoramiento de las viviendas de la población desplazadae n e s t o s m u n i c i p i o s .

VALLE DEL CAUCA

Jamundí: La OIM aprobó un p royec to de mejoramien tode vivienda para 25 familias retornadas del corregimientode San An ton io . E l p royec to e spe ra bene f i c i a r a 125p e r s o n a s .

SEGURIDAD ALIMENTARIA

El PMA d i s t r i buyó ap rox imadamen te 534 t one l adasmé t r i ca s de a l imen tos a más de 94 ,000 bene f i c i a r io sen 12 depar tamentos . Los proyectos fueron clas i f icadose n v a r i a s m o d a l i d a d e s : a t e n c i ó n p r e e s c o l a r y e s c o l a r ,recuperac ión nut r ic ional , madres ges tan tes y lac tan tes ,niños y niñas menores de dos años, cocinas comunitar iasy a l imen tos po r t r aba jo . La me ta pa ra l o s p róx imos 3a ñ o s e s a s i s t i r a m á s d e 3 7 5 , 0 0 0 p e r s o n a s e n t r e g a n d oaproximadamente 31,000 toneladas métricas de alimentos.

La Ope rac ión P ro longada de Soco r ro y Recupe rac ión ,A s i s t e n c i a a P o b l a c i ó n D e s p l a z a d a p o r l a V i o l e n c i ae n C o l o m b i a d e l P M A , s e e j e c u t a a c t u a l m e n t e e n l o sdepartamentos, de Antioquia, Atlántico, Bogotá, Bolívar,Cesa r , Có rdoba , Chocó , Cund inamarca , Magda l ena ,S a n t a n d e r , N o r t e d e S a n t a n d e r y S u c r e .

ANTIOQUIA

P a r a c o n t r a r r e s t a r l a d e s n u t r i c i ó n y l a i n s e g u r i d a da l imen ta r i a , l a Gobernac ión de es te depar tamento es táa d e l a n t a n d o u n p r o g r a m a d e s e g u r i d a d a l i m e n t a r i a ynutricional denominado MANA (Mejoramiento Alimentarioy N u t r i c i o n a l d e A n t i o q u i a ) . A t r a v é s d e l P r o g r a m a ,las autor idades de salud del depar tamento proporcionana y u d a a l i m e n t a r i a d u r a n t e u n p e r i o d o d e s e i s m e s e sa 5 5 , 0 0 0 n i ñ o s y n i ñ a s c o n s i d e r a d o s / a s d e a l t o r i e s g on u t r i c i o n a l

OTROS TEMAS

El PMA está vinculado con MANA a través de la asistenciaa l i m e n t a r i a d e n t r o d e l a O p e r a c i ó n P r o l o n g a d a d eSocorro y Recuperación, Asistencia a Población Desplazadapor l a Vio lenc ia en Colombia . E l PMA también t i enea d i spos i c ión de l a comun idad human i t a r i a e l S i s t emapara la Ident i f icación y Monitoreo de la Vulnerabi l idadAlimentar ia (SIMVA). El SIMVA se e jecutará en másd e 3 0 m u n i c i p i o s d o n d e c o i n c i d e n l a s a c c i o n e s d e lP M A y d e M A N A .

El trabajo conjunto del PMA y la Gobernación de Antioquiape rmi t i r á u sa r e l paque t e de he r r amien t a s r áp ida s quecomponen el SIMVA, para seleccionar los grupos vulnerablesque deben tener una atención prioritaria, y hacer seguimientoa l o s c a m b i o s y e f e c t o s d e l a i n t e r v e n c i ó n . D e t a lf o r m a s e e s p e r a q u e m e j o r e n l o s n i v e l e s d e s e g u r i d a da l i m e n t a r i a e n e s t a r e g i ó n d e l p a í s .

E l CISP , en e l marco de l a Operac ión ECHO, p resen tóu n a p r o p u e s t a p a r a l a v i n c u l a c i ó n d e 2 1 6 f a m i l i a s d elos Munic ip ios de Sonsón , F ron t ino , Ur rao y Dabe iba ,a l a OPSR de l PMA. Es t a s f ami l i a s r ec ib i r án un to t a lde 37,600 raciones en a l imentos por t rabajo y a l imentosp o r c a p a c i t a c i ó n .

Eventos por Minas Antipersonal

De acue rdo con e l Obse rva to r io de Minas An t ipe r sona ld e l P r o g r a m a P r e s i d e n c i a l d e D e r e c h o s H u m a n o s y

11S a l a d e S i t u a c i ó n H u m a n i t a r i a , I n f o r m e D i c i e m b r e 2 0 0 3

Derecho Internacional Humanitario, desde1990 has ta e l 31 de d ic iembre de 2003 ,2 , 5 6 8 p e r s o n a s h a n s i d o v í c t i m a s p o rMAP; 2 ,086 mayores de 18 años y 338m e n o r e s d e e d a d . D u r a n t e e l 2 0 0 3 , s ep r e s e n t a r o n 6 3 8 a c c i d e n t e s c o n M A P ,l o s c u a l e s d e j a r o n 4 8 3 h e r i d o s y 1 5 5m u e r t o s . S e g ú n e s t a m i s m a f u e n t e , l o sdepa r t amen tos que p re sen t a ron lo s másaltos índices de eventos fueron: Antioquia,(557) , Bol ívar , (296) , Santander , (261) ,Caque tá (193) y Cundinamarca , (139) .( V e r t a b l a s a l a d e r e c h a ) .

Desas tre s Natura l e s

Caucasia y El Bagre (Antioquia): Lasfuertes lluvias provocaron el desbordamientod e l R í o C a u c a .

Barranqui l la (At lánt ico) y Cartagena(Bolivar): L a s f u e r t e s l l u v i a s d e j a r o ncua t ro muer tos y más de 300 fami l i asdamnif icadas. Las inundaciones tambiéna f e c t a r o n l a v í a q u e c o m u n i c a a l c e n t r od e l p a í s c o n C a r t a g e n a y B a r r a n q u i l l a ,y p rovocaron e l desbordamiento de l RíoSimití .

Bogotá: L a s f u e r t e s l l u v i a s c a u s a r o ndeslizamientos de tierra en las localidadesde San Cristóbal, Usaquén, Ciudad Bolívar,S a n t a F é y U s m e .

Cali (Valle del Cauca): Aproximadamente173 f ami l i a s , ub i cadas en 15 ba r r io s del a V i l l a de Rob ledo , s e encuen t r an enalto r iesgo de inundación o deslizamientode t i e r r a .

Valle del Cauca: E l desbordamien to de lR í o G a r r a p a t a s y d o s d e s u s a f l u e n t e sdejó 4 personas desaparecidas y 15 viviendasi n u n d a d a s e n e l d e p a r t a m e n t o .

D e p a r t a m e n t oA c c i d e n t e e n

D e s m i n a d o

A c c i d e n t eF u e r a d e

D e s m i n a d oT o t a l

A n t i o q u i a 1 4 5 4 3 5 5 7

A r a u c a 0 8 7 8 7

A t l á n t i c o 0 1 0 1 0

B o g o t á , D . C . 0 1 0 1 0

B o l í v a r 9 2 8 7 2 9 6

B o y a c á 3 3 7 4 0

C a l d a s 0 3 5 3 5

C a q u e t á 2 1 9 1 1 9 3

C a s a n a r e 1 4 1 4 2

C a u c a 0 1 0 8 1 0 8

C e s a r 8 7 8 8 6

C h o c ó 3 2 4 2 7

C ó r d o b a 0 2 2

C u n d i n a m a r c a 3 1 3 6 1 3 9

G u a v i a r e 0 4 6 4 6

H u i l a 0 4 4 4 4

L a G u a j i r a 0 1 8 1 8

M a g d a l e n a 0 3 6 3 6

M e t a 0 1 1 9 1 1 9

N a r i ñ o 0 1 7 1 7

N o r t e d e S a n t a n d e r 2 1 5 3 1 5 5

P u t u m a y o 0 5 6 5 6

Q u i n d í o 0 1 9 1 9

R i s a r a l d a 0 1 5 1 5

S a n t a n d e r 1 4 2 4 7 2 6 1

S u c r e 2 5 1 5 3

T o l i m a 0 5 6 5 6

V a l l e d e l C a u c a 0 2 5 2 5

V a u p é s 0 1 2 1 2

V i c h a d a 0 4 4

T o t a l 6 1 2 , 5 0 7 2 , 5 6 8

A ñ oA c c i d e n t e e n

D e s m i n a d o

A c c i d e n t eF u e r a d e

D e s m i n a d oT o t a l

2 0 0 0 1 0 7 3 2 1 3 9

2 0 0 1 2 1 3 4 6 2 5 9

2 0 0 2 4 8 6 1 3 8 6 2 4

2 0 0 3 4 8 3 1 5 5 6 3 8

T o t a l 1 , 9 4 6 6 2 2 2 , 5 6 8

D e s d e 1 9 9 0 h a s t a e l 3 1d e d i c i e m b r e d e 2 0 0 3 ,

2 , 5 6 8 p e r s o n a s h a ns ido v i c t imas por MAP.

V I C T I M A S A N I V E L D E P A R T A M E N T A L D E E V E N T O S P O RM I N A S A N T I P E R S O N A L ( M A P ) / M U N I C I O N E S

A B A N D O N A D A S S I N E X P L O T A R ( M A S E )1 9 9 0 – 3 1 D I C 2 0 0 3

Fuente: Observatorio de Minas Antipersonal del Programa Presidencial para laPromoción, Respeto y Garantía de los Derechos Humanos y Aplicación del Derecho

Internacional Humanitario.

V I C T I M A S P O R A Ñ O D E E V E N T O S P O R M I N A SA N T I P E R S O N A L ( M A P ) / M U N I C I O N E S A B A N D O N A D A S

S I N E X P L O T A R ( M A S E )

Fuente: Observatorio de Minas Antipersonal del Programa Presidencial para laPromoción, Respeto y Garantía de los Derechos Humanos y Aplicación del Derecho

Internacional Humanitario.

12 S a l a d e S i t u a c i ó n H u m a n i t a r i a , I n f o r m e D i c i e m b r e 2 0 0 3

Otros Temas de Interés

OACNUDH: Durante la conmemoración del Día Internacionald e l o s D e r e c h o s H u m a n o s , O A C N U D H y l a F u n d a c i ó nD o s M u n d o s p r e m i a r o n a l o s g a n a d o r e s d e l c o n c u r s ode reportaje gráfico sobre Derechos Humanos Colombia:I m á g e n e s y R e a l i d a d e s .

E l p r o p ó s i t o d e l c o n c u r s o f u e p r o m o v e r u n a c u l t u r ad e l o s d e r e c h o s h u m a n o s e n e l p a í s a t r a v é s d e l afotografía. Participaron 158 reporteros gráficos profesionalesy a f i c i o n a d o s , p r o v e n i e n t e s d e 1 2 d e p a r t a m e n t o s d e lpaís; y 6 part icipantes internacionales de I tal ia , Francia,E s p a ñ a , E s t a d o s U n i d o s , E c u a d o r e I n g l a t e r r a .

* * * * *

Corte Const i tuc ional : L a C o r t e C o n s t i t u c i o n a l f a l l ól a s e n t e n c i a T 9 5 5 / 2 0 0 3 m e d i a n t e l a c u a l s e t u t e l a nlos derechos fundamenta les a la d ivers idad e in tegr idadétnica y cultural, a la propiedad colectiva, a la participacióny a l a s u b s i s t e n c i a d e l a s c o m u n i d a d e s n e g r a s d e l aCuenca del Río Cacarica. La sentencia ordena al Ministeriode Med io Ambien te , V iv ienda y Desa r ro l lo Te r r i t o r i a ly a la Corporación Autónoma Regional para el DesarrolloSostenible del Chocó (CODECHOCÓ) suspender la autorizaciónpara la explotación forestal que se adelanta en el territorio

co lec t ivo de e s t a s comunidades . La sen tenc ia t ambiénle o rdena a l a empresa Maderas de l Dar i én S .A emi t i rlas órdenes pertinentes para que sus agentes, intermediarios,c a u s a h a b i e n t e s e a b s t e n g a n d e e x t r a e r , t r a n s p o r t a ry comerc ia l izar productos de los bosques de l te r r i tor ioc o l e c t i v o .

D e a c u e r d o c o n l a C o m i s i ó n I n t e r e c l e s i a l d e J u s t i c i ay Paz , l a Sen tenc i a T 955 /2003 b r inda impor t an t e selementos jur ídicos a las comunidades afrocolombianasq u e h a n r e s u e l t o r e s i s t i r e n d e f e n s a d e s u s d e r e c h o scomo pueblo. Esto re ivindica y exal ta e l reconocimientol ega l , nac iona l e i n t e rnac iona l , que se h i c i e r e de e l l o sy a l a v e z r e s c a t a l a l e g i t i m i d a d d e l a s c o m u n i d a d e safrocolombianas de actuar directamente y no necesariamentea través de sus representantes en los Consejos Comunitarios.

La Sentencia def ine las comunidades como “el conjuntode fami l i a s de a scendenc ia a f roco lombiana que poseenu n a c u l t u r a p r o p i a , c o m p a r t e n u n a h i s t o r i a y t i e n e ns u s p r o p i a s t r a d i c i o n e s y c o s t u m b r e s d e n t r o d e l arelación campo poblado que revelan y conservan concienciade ident idad que las dis t inguen de otros grupos étnicos”.

L a C o r t e s e ñ a l a l a s o b l i g a c i o n e s e s t a t a l e s e n m a t e r i ad e h a c e r e f e c t i v o s l o s d e r e c h o s d e l a s c o m u n i d a d e sa f r o c o l o m b i a n a s d e r i v a d o s d e l r e c o n o c i m i e n t o q u es e h a c e e n l a C o n s t i t u c i ó n N a c i o n a l y e l C o n v e n i o1 6 9 d e l a O I T s o b r e P u e b l o s I n d í g e n a s y T r i b a l e s ,ap robado en Co lombia po r l a Ley 121 de 1991 , de l adivers idad é tn ica y cul tura l como una forma protecciónd e l a s u b s i s t e n c i a d e l o s p u e b l o s i n d í g e n a s y t r i b a l e s ,e n t r e e l l o s l a s c o m u n i d a d e s a f r o c o l o m b i a n a s .

L a C o r t e t a m b i é n p l a n t e a q u e e l E s t a d o s e e n c u e n t r ao b l i g a d o a c o n s u l t a r a e s t o s p u e b l o s a n t e s d e a d o p t a rcualquier decis ión que afec te su desarro l lo . De acuerdoc o n l o m a n i f e s t a d o p o r l a C o r t e , l a L e y 7 0 , e n s u sar t í cu los 6 , 19 , 21 y 24 , regu la e l derecho de prop iedadcolectiva de las comunidades afrocolombianas señalandoq u e é s t a s s o n q u i e n e s p u e d e n e x t r a e r y a p r o v e c h a rl o s p r o d u c t o s d e s u s b o s q u e s .

* * * * *PMA: U n a M i s i ó n p r o v e n i e n t e d e l a O f i c i n a R e g i o n a lde l PMA, l i de r ada po r l a S r a . Zo ra ida Mesa , v i s i t ó l ao f i c ina de l PMA en Co lombia . La Mis ión t uvo comoo b j e t i v o r e v i s a r l a O p e r a c i ó n P r o l o n g a d a d e S o c o r r oy R e c u p e r a c i ó n e n t o d a s s u s f a c e t a s , c o n e s p e c i a lé n f a s i s e n l o s a s u n t o s r e l a c i o n a d o s c o n l a u b i c a c i ó nde es ta operac ión en la rea l idad colombiana , la re lac ióncon las contrapar tes en los temas de compras y logís t ica ,e l a c t u a l p r e s u p u e s t o y e l t a m a ñ o d e l a O p e r a c i ó nen relación con las necesidades de la población objet ivo.L a s c o n c l u s i o n e s d e e s t a M i s i ó n s e r á n p r e s e n t a d a spróximamente .

OACNUDH y l aF u n d a c i ó n D o s

M u n d o srea l i zaron unc o n c u r s o d e

r e p o r t a j e g r á f i c os o b r e d e r e c h o s

humanosC o l o m b i a :I m a g e n e s yR e a l i d a d e s .

13S a l a d e S i t u a c i ó n H u m a n i t a r i a , I n f o r m e D i c i e m b r e 2 0 0 3

14 S a l a d e S i t u a c i ó n H u m a n i t a r i a , I n f o r m e D i c i e m b r e 2 0 0 3

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G L O S A R I O

A C N U R : A l t o C o m i s i o n a d o d e N a c i o n e s U n i d a s p a r al o s R e f u g i a d o s .AIEPI: Estrategia Atención Integrada a las EnfermedadesP r e v a l e n t e s d e l a I n f a n c i a .ASODEPO: Asociac ión de Desplazados de la Provinc iad e O c a ñ aASODET: Asoc i ac ión de Desp l azados de T i e r r a l t aA U C : A u t o d e f e n s a s U n i d a s d e C o l o m b i aCICR: Comité In te rnac iona l de la Cruz RojaCOCOMACIA: Consejo Comunitario Mayor de AsociaciónC a m p e s i n a I n t e g r a l d e l A t r a t oC O D H E S : C o n s u l t o r í a p a r a l o s D e r e c h o s H u m a n o s ye l Desp l azamien to .ECHO: Of ic ina de Ayuda Humani ta r ia de l a Comis iónE u r o p e aFAO: Food Agr i cu l tu re Organ iza t ionFARC: Fuerzas Armadas Revoluc ionar ias de ColombiaFENALCO: Federac ión Nac iona l de Comerc ian tesICBF: In s t i t u to Co lombiano de B ienes t a r Fami l i a rINS : In s t i t u to Nac iona l de Sa ludM A P : M i n a A n t i p e r s o n a lN .U: Nac iones Un idasOACNUDH: Oficina del Alto Comisionado de las NacionesU n i d a s p a r a l o s D e r e c h o s H u m a n o sOCHA: Oficina para la Coordinación de Asuntos HumanitariosONG: Organ izac ión No Gubernamen ta lONIC: Organ izac ión Nac iona l I nd ígena de Co lombiaOPS-OMS: Organ izac ión Panamer icana de l a Sa lud –O r g a n i z a c i ó n M u n d i a l d e l a S a l u dOREWA: Organ izac ión reg iona l Embera WanaanP A I : P l a n d e A t e n c i ó n I n t e g r a lP M A : P r o g r a m a M u n d i a l d e A l i m e n t o sRSS: Red de So l ida r idad Soc ia lSNU: S i s t ema de Nac iones Un idasSUR: S i s t ema Unico de Reg i s t roU A O : U n i d a d d e A t e n c i ó n y O r i e n t a c i ó nUNICEF: Fondo de l a s Nac iones Un idas pa ra l a N iñezy l a In f anc i a