Programa“Liderazgo para la Transformación”

REALIDAD ACTUAL: Económica y política

Rolando PolleriIG CAF

La política como sistema.

“Doctrina del estado” Fenómeno que se produce en la interacción estado y sociedad.

Al Estado le corresponden en exclusiva, las decisiones y las políticas nacionales, pero los procesos políticos ya no pueden estar comprendidos solamente en el ámbito del estado y de sus instituciones. De hecho, y como consecuencia, el concepto de estado se amplía, siendo sustituido poco a poco por el concepto bastante más elástico e inclusivo de sistema político.

Estructura del Estado

• El Estado cumple sus fines a través de las políticas de gobierno o estado, a través de las instituciones u órganos de asistencia (…)

• Cuenta con tres niveles de acción

• Servidores públicosVital para el Estado, 1838 gobiernos locales, organizan, reglamentan y administran los servicios públicos locales, planifica el desarrollo urbano y rural. Concejo municipal (…) y Alcalde. Normas rango de ley en su jurisdicción.

Gbno Local

25 y LM Elabora, ejecuta y monitorea los planes y programas en su jurisdicción, autonomía política y económica, se rige por la constitución, instancias (consejo regional – legisla y presidente – ejecuta. Debe existir articulación entre el espacio geográfico y la dinámica social.

Gbno. Regional. Estado descentralizado

Poder ejecutivo: ejecuta planes de gobierno, promulga leyes del legislativo, 16 ministerios (PCM), OPD’s (reorganización)Poder legislativo: control político y fiscaliza a los otros poderes, no ejecutaPoder judicial: Administrar justicia, órgano autónomo, cuenta con la OCMA para autoregularse, ministerio público - fiscalías (defensa de la sociedad)

Gbno. Nacional

Actores y fenómenos sociales

• La sociedad: Individuos, intereses comunes en un espacio. Sistema: conflictos y consensos. sociedad fragmentada y dualista, hoy pluricult …

• Actores sociales: Sistema integrada por actores naturales y jurídicos (organizados)

• Actores políticos: partidos políticos (organización que aspira al poder por medios lícitos para conducir sociedades, garantiza la vigencia y defensa del sistema político)

Actores

Preactivos: planifican frente a acciones futuras (experiencia y planificación)

Proactivos: generan cambios, alteran la realidad (soluciones a los problemas)

Reactivos: indiferentes (postura pasiva y receptiva)

Según Tantaleán

La política como espacio público

Los partidos políticos, sin duda, son piezas claves para el sostenimiento de la democracia, pero no son los únicos llamados a solucionar la problemática pública, menos aún podrán enfrentar solos la creciente fragmentación social peruana. De hecho la presencia de la sociedad civil actuando en espacios públicos no - estatales debiera contribuir a la construcción de la relación Estado sociedad

DEMOCRACIA POLÍTICA

DEMOCRACIA SOCIAL

LEGISLATIVOLEGISLATIVOJUDICIALJUDICIAL

EJECUTIVOEJECUTIVO

SISTEMA POLÍTICOSISTEMA POLÍTICO

IGUALDAD ANTEIGUALDAD ANTE LA LEYLA LEY

IGUALDAD DE IGUALDAD DE ACCESO A ACCESO A DERECHOSDERECHOS

CIUDADANO

CIUDADANOCIUDADANO

IGUALDAD DE OPORTUNIDADESIGUALDAD DE OPORTUNIDADES

IGUALDAD DE ACCESO A BIENESIGUALDAD DE ACCESO A BIENES

Políticas públicasSon las diferentes formas de intervención del estado en las actividades que realizan los agentes económicos y sociales, a fin modificar situaciones y tendencia que se consideran de interés público modificar. Resulta claro que las decisiones políticas abarcan materias muy diversas: pueden ser de política económica, de política de justicia, de política social, de política educativa, de política energética etc

El Ciclo Lineal de las Políticas Públicas

Problema

Definición del problemaEvaluación

Identificación de opcionesy alternativas

Selección de opcionesdisponibles

Implementación

Evaluación deopcionesexistentes

C haq ués, Lau ra . Madr id : CI S-Si gl o XXI, jun io 2004, p . 34

Tema 2: Gobierno en Red

Políticas Públicas

Cuando analicemos la solución al problema para el cual creamos la política pública es conveniente analizar los siguientes elementos:

• Respaldo ideológico-político. • Valoración de los criterios políticos. • Valoración de los criterios técnicos. • Valoración de los criterios administrativos.

COMPETENCIA COMPETENCIA PARTIDISTA POR EL PARTIDISTA POR EL

PODERPODER

LOS PARTIDOS COMO SISTEMAS EN AMÉRICA LATINALOS PARTIDOS COMO SISTEMAS EN AMÉRICA LATINA

EXTERNOEXTERNO

INTERNOINTERNO

COMPORTAMIENTO DE COMPORTAMIENTO DE PARTIDOSPARTIDOS

COMO ORGANZACIÓN COMO ORGANZACIÓN ELECTORALELECTORAL

CARGOS CARGOS PÚBLICOSPÚBLICOS

ESCENARIO PUBLICOESCENARIO PUBLICO

COMO ORGANIZACIÓN DE COMO ORGANIZACIÓN DE GOBIERNOGOBIERNOGRUPO GRUPO

PARLAMENTARIOPARLAMENTARIO

ORGANIZACIÓN ORGANIZACIÓN BUROCRÁTICABUROCRÁTICA

ORGANZACIÓN VOLUNTARIA DE ORGANZACIÓN VOLUNTARIA DE MIEMBROSMIEMBROS

PERU 28’220,764 Ha.

13

50.3%

49.7%

(2007)

COSTA 54.3% SIERRA 31.08% (52.1%) (36.9%) AMAZONÍA 13.02% (11.0%)

URBANA 76% RURAL 24% (74.3%) (25.7%)

INDICE DE DESARROLLO HUMANO (IDH)

• El IDH es una medida sinóptica del desarrollo humano elaborado por el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo - PNUD. Responde a la necesidad de tener una alternativa en materia de indicadores frente a los de crecimiento macroeconó-mico. Esta concepción alude a una idea de desarrollo que va más allá de lo físico, la infraestructura o crecimiento del PBI

INDICE DE DESARROLLO HUMANO (IDH)

Se trata de medir la calidad de vida de las personas, el progreso medio de un país en tres aspectos básicos del bienestar:

• Disfrutar de una vida larga y saludable• Disponer de una educación• Tener un nivel de vida digno

POBREZA Y DESIGUALDAD

• Medición de Pobreza: La línea de pobreza constituye el umbral que separa a la población en pobres y no pobres, según el método que se emplee:

• Por las necesidades básicas insatisfechas (NBI)

• Por el ingreso familiar (pobreza económica)

• La pobreza por NBI: Se mide de acuerdo a las necesidades insatisfechas (educación, salud, vivienda y alimentación)

• Pobreza económica: Se mide de acuerdo a los ingresos de las familias para cubrir el costo de una canasta mínima de alimentos y otros componentes de bienes y servicios esenciales.

• Además de las anteriores diversas investigaciones hacen referencia al consumo calórico por persona, estimándose el consumo mínimo de 2100 calorías per cápita para ser considerado no - pobre

Censo 2007 INEI

13.7%39.3%2007

16.1%44.5%2006

17.4%48.7%2005

17.1%48.6%2004

Extrema(%)

Total (%)

Año

Donde cayó más la pobreza

3.2%Sierra rural

3.8%Sierra urbana

4.8%Costa urbana

5.7%Lima metropolitana

7.0%Selva rural

9.6%Selva urbana

10.9 %Costa rural

LA REALIDAD NACIONAL DESDE LA ECONOMIA.

• Estudia los fenómenos, procesos y tendencias sociales del Perú

• Con énfasis en la producción y distribución de los bienes más escasos en el país.

• Se trata de entender la compleja realidad nacional, a través de los principales conceptos e indicadores económicos.

MICROECONOMIA

• La microeconomía se encarga de estudiar la conducta de entidades individuales como los mercados, las empresas y las economías domésticas.

• Mientras que la macroeconomía esta encargada del funcionamiento global de la economía, surge a partir de 1936 con el aporte de John Maynard Keynes en su obra “Teoría general de la ocupación, el interés y el dinero”.

Actividades microeconómicas

Actividades macroeconómicas

Qué es el mercado?

• Conformada por los compradores y vendedores de un bien o servicio, dando como resultado un precio de equilibrio,

• Precio al cual se realizarán las transacciones deseadas por todos los participantes, sin que ningún comprador o vendedor quede insatisfecho.

La Demanda

Alude a la cantidad de un bien o servicio que los consumidores desean adquirir de acuerdo con el precio que puede tener un bien. Mientras mas bajo un precio, mayor será la cantidad demandada. Este principio fundamental se conoce como ley de la demanda

La Oferta

Alude a la cantidad de un bien o servicio que los empresarios están dispuestos a vender, de acuerdo con el nivel que alcance el precio que le ofrezcan. Es decir, cuanto menor sea el precio ofrecido, menor será la cantidad que los proveedores estén dispuestos a ofrecer. Cuanto mas alto sea el precio, mayor será la cantidad del bien o servicio que desearán ofrecer los productores o vendedores

La oferta y la demanda

Indicadores socioeconómicosPoblación Económicamente Activa PEA

• Personas en edad de trabajar, de uno u otro sexo, que suministran la mano de obra disponible para la producción de bienes y servicios. Aquellas personas que en el periodo de referencia trabajaron al menos una hora, no trabajaron pero tenían trabajo, buscaron trabajo porque perdieron su empleo anterior o buscaron empleo por primera vez.

• La PEA se divide en PEA Adecuada (la misma que se divide en adecuadamente empleada y sub empleada), PEA Desocupada y PEA Inactiva.

PRODUCTO BRUTO INTERNO-PBI

Es el valor de los bienes y servicios finales que se producen internamente en la economía de un país generalmente en el período de un año. Esta producción es la oferta de bienes y servicios generada por la capacidad instalada en el territorio interno, valoradas a precios de mercado en las puertas de las unidades de producción: precio de productor en el caso de mercancías y costo de producción cuando se trata de los otros bienes y servicios producidos pro el gobierno

PRODUCTO NACIONAL BRUTO-PNBSon los bienes y servicios finales producidos en un año por los factores de producción de propiedad nacional

INGRESO NACIONAL

Total de ingresos que perciben todas las familias de un país en un período anual. Este indicador considera la propiedad de los factores de producción (trabajo, capital y tierra), nos permite analizar la distribución de este Ingreso Nacional de acuerdo al porcentaje del mismo que se destina a salarios, utilidades y renta.

LAS EXPORTACIONESLas exportaciones y las importaciones son elementos sustanciales en las diversas dinámicas nacionales y obtienen mayor importancia en la economía global. Los mercados nacionales se abren cada vez más a los bienes y servicios extranjeros.Las exportaciones contribuyen al crecimiento económico, se crean puestos de trabajo, se estimula la innovación tecnológica y el proceso de descentralización en el marco de una estrategia de competitividad.

LAS EXPORTACIONES

Por medio de las exportaciones, los países constituyen la fuente más sana y permanente de generación de las divisas que necesita un país para financiar sus importaciones de bienes y servicios y otros gastos corrientes de divisas. Además se permite aprovechar las ventajas de la especialización a nivel global. Las exportaciones están ligadas a las necesidades de los países y -las empresas- de expandir el tamaño de sus negocios hacia mercados más amplios.

Presupuesto general de la República

• El Presupuesto Anual de Gastos para el Año Fiscal 2008 (*) es por el monto de SETENTA Y UN MIL CUARENTA Y NUEVE MILLONES SETECIENTOS OCHENTA Y SEIS MIL SETECIENTOS NOVENTA Y CUATRO Y 00/100 NUEVOS SOLES (S/. 71 049 786794,00), que comprende los créditos presupuestarios máximos correspondientes a los Pliegos del Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, agrupados en Gobierno Central e Instancias Descentralizadas, conforme a la Constitución Política del Perú, y de acuerdo al detalle siguiente:

PGR para el año fiscal 2008

• GOBIERNO CENTRAL Nuevos Soles• Correspondiente al Gobierno Nacional

48,459’108,279• Gastos Corrientes

28, 643’866,968• Gastos de Capital

7,539’904,980• Servicio de la Deuda 12, 275’336,331

• INSTANCIAS DESCENTRALIZADAS Nuevos Soles• Correspondiente a los Gobiernos Regionales 11,

709’121,769• Gastos Corrientes 8, 885’542,047• Gastos de Capital 2, 823’099,331• Servicio de la Deuda 480,391• Correspondiente a los Gobiernos Locales 10,881’556,746• Gastos Corrientes 5,133’123,954• Gastos de Capital 5,457’528,686• Servicio de la Deuda 290’904,106• ============• TOTAL S/. 71, 049’786,794

• Fuentes de Financiamiento Nuevos Soles• Recursos Ordinarios 46,282’120,000• Recursos Directamente Recaudados 6,520’508,052• Recursos por Operaciones Oficiales de Crédito 6, 440’305,850• Donaciones y Transferencias 217’750,478• Recursos Determinados 11,589’102,414• ============• TOTAL S/. 71,049’786,794• ============

(*)Ley Nº 29142 Ley de Presupuesto del Sector Público para el año fiscal 2008.

Presupuesto para los gobiernos regionales 2007 (propuesta ciudadana)

32%168’Junín

49%53’Ica

87%72’Huanuco

54%174’Huancavelica

39%353’Cuzco

49%61’Callao

46%201’Cajamarca

87%134’Ayacucho

76%184’Arequipa

97%60’Apurimac

37%353’Ancash

83%114’Amazonas

Presupuesto para los gobiernos regionales 2007 (propuesta ciudadana)

133’

67’

197’

283’

151’

236’

194’

204’

63’

53’

161’

102’

167’

172’

39%Tacna

47%Tumbes

31%Ucayali

40%San Martín

61%Puno

66%Piura

35%Pasco

36%Moquegua

81%Lima (municipio)

62%Madre de Dios

51%Loreto

33%Lima

75%Lambayeque

68%La Libertad

Presupuesto ejecutado por los gobiernos central y regional 2007

52%4,120’

EjecutadoTotal Gobiernos Regionales

63%4,932’

EjecutadoTotal Gobierno Central inversión