Riesgos para la industria de telecomunicaciones por la cultura de la ilegalidadAgosto de 2017

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I. Riesgos para la industria por fraude en la adquisición determinales financiados

II. Emisión de permisos para la instalación de infraestructura detelecomunicaciones sometidos a presiones

I. Hurto de Equipos Terminales Móviles - ETM

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SuplantacióndeidentidadparalacompradeETM

Cédulas verdaderas que son adulteradas

Cédulas completamentefalsas

El fraude a operadores de telefonía móvil representauna problemática social que en la mayoría de loscasos termina con un reporte negativo en centrales deriesgos, afectando directamente a los usuarios.

Entre junio de 2014 y junio de 2015 se cometieroncerca de 26.684 delitos relacionados con fraude.

Representa mas de 8 Mil Millones de pesos enpérdidas a las compañías.

Medidasimplementadasporlosoperadores

Score crediticio (no valida identidad).

Datacrédito yCifín.

Principalmentetieneunefectodisuasivo.

“Evidente” (preguntas personales y financieras).

Bandascriminalesestánteniendoaccesoatalinformación.

Control Biométrico.

Estasiendoobjetodeimplementación.

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PropuestademedidasadicionalesDesarrollaruncanaldeverificacióndeidentidadconlaRegistraduría conelfindeevitarlasuplantaciónyeldañoqueleocasionaestedelitoalos

usuariosporreportesacentralesderiesgo

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I. Riesgos de la industria por fraude en la adquisición determinales a cuotas

II. Presiones para la expedición de permisos para la instalaciónde infraestructura de telecomunicaciones

III.Hurto de Equipos Terminales Móviles - ETM

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En Colombia persisten 29 entidades territoriales con conceptos de la CRC, que enaplicación del artículo 193 de Plan Nacional de Desarrollo señalan que sus normas localespresentan barreras injustificadas para el despliegue de infraestructura detelecomunicaciones.

Algunos funcionarios aprovechan las barreras para solicitudes ilegales a los operadores detelecomunicaciones, a cambio de las licencias que requiere la instalación de infraestructura

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I. Riesgos de la industria por fraude en la adquisición determinales a cuotas

II. Emisión de permisos para la instalación de infraestructura detelecomunicaciones sometidos a presiones

I. Hurto de Equipos Terminales Móviles - ETM

EnColombiaanualmentemásdeunmillóndeusuariossonvictimasdelhurtodecelulares.Enel2016estacifrallegóa1.3millones

8

2013 2014 2015 2016 2017

0.700.63 0.61

0.690.77

1.211.08 1.10

1.31

1.45

Hurtodecelulares(millones)

DeEneroaJulio Total

Ø En lo que va corrido del año, sehan hurtado 766.155 equipos.

Ø Un incremento de 11% contrael mismo periodo del añoanterior.

Ø Por lo que se estima que parael 2017 el hurto de equipossería de alrededor de 1.4millones.

Elhurtodecelulareslecostaráalosusuarios1billónpesosenel2017

9

0 500 1,000 1,500 2,000 2,500 3,000 3,500 4,000

Vivienda,CiudadYTerritorioFiscalía

JusticiaYDelDerechoMinasYEnergíaAgropecuario

OrganismosDeControlComunicaciones

HurtoDeCelularesComercio,IndustriaYTurismo

InteriorRelacionesExteriores

RegistraduriaAmbienteyD.S.

PlaneaciónPresidenciaDeLaRepublica

DeporteYRecreaciónCultura

CienciaYTecnologíaEmpleoPublico

PGNdealgunossectoresvshurtodeETM(milesdemillones)

Sectoresconpresupuestomenoralcostodelhurtodecelularesparael2017

Fuente:Datos,BoletínNo.176MinHaciendacálculosAsomóvil

Existeunacorrelaciónpositivaentreelnúmerodehurtodecelularesyelnúmerodehomicidios(eldelitoponeenriesgolavidadelasvíctimas)

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Núm

erode

hom

icidios

NúmerodeHurtos

Dispersión Hurtos deTerminales vsHomicidios por ciudades

Fuentededatos:HurtosdeCelularesporciudadsegúnlaEncuestadeSeguridady Convivencia.DANE(2012-2015)yNúmerodeHomicidiosporciudades(2012-2015)segúnelinformedeMedicinaLegaltitulado:Comportamientodelhomicidio.Colombia,2012-2015Nota:Sehizounatransformaciónlogarítmicaenlosdatosdadoqueexisteunagranfuentedevariabilidadentreelnúmerodehurtosyhomicidiosporciudades

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EnMayo2011elGobiernoNacionalconvocólaEstrategiaNacionalContraelHurtodeEquiposTerminalesMóviles(ETM)

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2011– 2012CreacióndeBD(+)(-)BloqueodelosIMEIqueseencuentrenenBD(-)ControlesexportacióndeETMDefinenuevosprocedimientosparaexportaciónETM.ModificaprocedimientoregistrodeIMEIenBD(+)

2013 – 2014CreaelformatodedeclaracióndeadquisiciónlegalSolopuedevenderETMquienestéautorizadoporelregistrodeMinTICObligaaexhibirenunlugarvisiblelaDecisióndeAutorizaciónparalaventadeETMModificaelprocesodedeteccióndeequiposnoregistradosparamejorarlatasaderegistroenBD(+)

2015 - 2017Medidas para controlar Impo y Expo deETM y sus partesCrea procedimiento previo a la Expo eimpo; solo entran los ETM que no esténen BD (-) ni en BD(+) y se hace unregistro previo en BD (+)Los viajeros solo podrán traer hasta 3equipos.Liberación de IMEI con personal directoy verificación de titularidad

Exige nuevos campos para el reporte dehurto que hacen los usuarios, para serutilizados por la Policía NacionalCrea el proceso de control para los IMEIsin formato, inválidos, no homologados,no registrados y duplicados con base enel tráfico diario que se cursa en lasredes móvilesSolicita la validación de IMEI duplicadosen el proceso de portación

7 Resoluciones

3Resoluciones

11ResolucionesEvolución de las obligaciones regulatorias (21 resoluciones)

*Enenerodel2012empezólaBD(+)(-)

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Entre 2011 y 2017 los PSRTM han bloqueado cerca de 23 millones deusuarios con inversiones superiores a USD 20 Millones en los últimos 2 años

BD(+)(-)

BloqueodeETMenBD(-)

ModificacióndeDB(+)(-),campos

adicionales

ProcesosdedeteccióndenoregistroenBD(+)

ybloqueo

Formatodeadquisiciónlegal

AcuerdoconGSMA yAcuerdoBilateralconEcuador

FirmadelacuerdoAsomovil – Policía

Nacional

Procesocentralizadospara

detectarduplicados

Nuevasmedidasdecontrolparano

registrados

DetecciónycontroldeSin

formato,Inválidos,nohomologados

Nuevoprocesodehomologación

ImplementacióndeduplasIMEI–

IMSI

$11.000MM

Hurto– 6.8MMExtravío– 4.5MM

*cifrasajulio2017

1MM/mes

9.5MM bloqueos

16Kreportes

$1.700 MM

146MM deregistrosBD(+)

2.1MM bloqueos

1.8MM detectados

1MM homologados

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38%delabasedeusuarios

Bloqueos Totales 2012 – Julio 2017 (millones)

Fuente. ABD informática El Corte Inglés, Cálculos Asomóvil. No incluye reporte de República del Ecuador.

A partir de septiembre comienza el control de duplicados, con más de 1,8 MM de usuariosdetectados.

0.0 0.0 0.0 0.9 1.2

4.56.8

9.5

22.9

Duplicado Administrativo Reincidente Inválido NoHomologado

Extravío Robo/Hurto Noregistro Totalgeneral

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§ Robo de ETM o IMEI§ Bandas organizadas§ Atracos a mano armada§ Cosquilleo§ Infiltración en operadores

o fabricantes

$$

$

• OperacionesdeETMrobadosoIMEI• Exportación de partes al exterior• RemanufacturadeETM• Ventasalocalescomercialesinformales• IMEIenportalesweb

• Comercialización de ETM o IMEIrobados

• Ventas de partes de ETM robados• Configuración de nuevos IMEI a ETM

robados• VentasalRetail deETMrobados

El incremento devalor del ETMhurtado hasta elproceso decomercialización,genera incentivopara continuarhurtando

CadenadevalordehurtodeETM

Comercialización30%Nacional70%Internacional

La solución al problema de hurto de celulares requiere compromiso,participación coordinada y colaboración de un ecosistema de actores tantonacionales como internacionales

HURTO DE CELULARES Operadores

Policía

Fiscalía

Gobierno nacional

Ciudadanos

Gobiernos locales

Comunidad internacional

Fabricantes

DIAN

Establecim. de Comercio

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Ø Para combatir el hurto de ETM se requiere de una política pública que articule las acciones de lasentidades y actores involucrados (Usuarios, Gobierno Nacional, Autoridades Locales, Fabricantes,Operadores , Comerciantes y Organizaciones Internacionales).

Ø Revisar si es necesario ajustar los tipos penales relacionados con el hurto (ej. Extender a tentativade homicidio cuando el hurto de ETM sea con armas, extender responsabilidad a personas quecompren equipos o partes que hayan sido hurtados)

Ø Los usuarios que compran equipos hurtados o parte de ellos, deben tener responsabilidad penalcomo coautores

Propuesta Política Pública de Hurto de ETMDado que se trata de un problema de seguridad ciudadana y convivencia, una política pública exitosa requiereLIDERAZGO INSTITUCIONAL y acciones que desincentiven por completo los beneficios de este flagelo

Disminuirelbeneficio

económicoenlacadenadevalordeunETMrobado

Desmantelartodaestructuracriminal

alrededordelhurtodeETM

Promoverunainstitucionalidadconjuntaentrelasentidadesinvolucradas

Eje1:Desincentivarlaventadeequiposrobados

Eje2:Disminuirescenariosquepromuevanelhurtodecelulares

Eje5:ImplementartareasconjuntasdelasentidadesdelEstado

Eje6:ProtegerlosconsumidoresTIC

Eje3:Efectividadenlarespuestajudicialydepolicía

Eje4:Redistribuciónyfocalizacióndemayorpiedefuerza

Muchasgracias

Propenderporlaestandariza-ción denormasanivelregionalenLatam.

ObtenercertificadodeoperaciónyfuncionamientoexpedidoporMinTIC yexponerloenunlugarvisiblealinteriordelcomercio.

Comercializarequiposopartesquecontengancertificadosdeimportaciónocompra.

RegistrarelinventariodeunidadesdeETMenelsistemacentralizadodiseñadoporlaautoridadaduanera.

Fijarunaestrategiaalineadaconlasiniciativasinternacionalesquetrasciendaalosaspectospreventivos.

Crearalianzasregionalesconelfindeestandarizarlasregulacionesquesehanexpedido.

EmplearmemoriastipoROMdondeelIMEIsegrabeeneldispositivoynopuedaseralterado.

Realizarundiseñodefunción“Kill Switch”enelsoftwareyelhardwaredelETMsufrandañosirreversiblescuandoseanreportadoscomohurtadosoextraviados.

Promoverlaestandarizaciónlasmedidasdeprotecciónanivelinternacional.

Incentivarelintercambiodelasbasesdedatosdeequiposrobadosenlosdiferentespaíses,conelfinderestringirelfuncionamientodeesostiposdeequiposenlaregión.

Eje1:Desincentivarlaventadeequiposrobados

Establecim.deComercio

Eje2:Disminuirescenariosquepromuevanelhurtodecelulares

Propuesta Política Pública de Hurto de ETM

ExigiralosfabricantesfuncionesquebloqueenydesactivenlosETMobjetodehurto,yquenosepuedanalteraroduplicar

Exigircertificaciónaestablecimientosparaventadepartes.

Diseñarcontrolesyoperativosenbúsquedadevendedoresilegalesdepartesoequiposdesegunda.

IdentificarsitiosenlawebqueofrecenalteracióndeIMEI,comerciodepartesyterminalesmóviles.

Reforzarelcontroldeestablecimientospúblicos,asícomodelasactividadesquesedesarrollenenelespaciourbano.

Coordinarlaacciónalinteriordelsectordefensayvincularalasagenciasdeinteligencia.

EstablecercomoprioridaddelaFuerzaPúblicalaluchacontralasestructurasorganizadasdehurtodeETM.

Generaralianzasconentidadesregionalesydeotrospaísesparatomaraccionesconcretasfrenteauntemadeseguridadtransnacional.

Eje3:Efectividadenlarespuestajudicialydepolicía Eje4:Redistribuciónyfocalizacióndemayorpiedeseguridad

Focalizarelpiedefuerzaenlasdiferentesciudadesdelpaísdemodopreventivoparadesincentivarelrobodeequipos.

EstablecerunmayornúmerodeinspeccionesalosestablecimientosdecomercioytalleresdeETM.

Propuesta Política Pública de Hurto de ETM

BuscarmecanismosparaagilizarlajudicializacióndepersonasqueseandenunciadasporhurtodeETM.

Golpearlasestructurasdeorganizaciónyfinancierasdelasbandasdedicadasafomentarelhurto.

Generarlosespaciosenlosquesearticuleefectivamentealasalcaldíasparalaejecucióndelaestrategiacontraelhurtoaequiposterminales.

AgendarenlapolíticanacionallanecesidaddedireccionarmedidasconjuntasencontradelhurtodeETM.

Coordinarconautoridadeslocaleslaimplementacióndelapolítica.

Eje5:ImplementartareasconjuntasdelasentidadesdelEstado Eje6:ProtegerlosconsumidoresTIC

IntensificarlacertificaciónycontroldelugaresautorizadosparalaventadeETM.

AumentarelcontrolsobrelosproveedoresparaqueloscelularesqueingresenalpaísnoterminenconalteracióndeIMEI.

Restringirlaspáginas,quepermitanobtenerinformacióndecómoprocederconeldesbloqueodeETModeobtencióndeIMEI.

Controldefronteras

CrearunsistemadeinformacióncentralizadodondelosETMqueingresenalpaísseencuentrendebidamenteinventariados(identidaddelimportador,No.deunidadeseninventarioporimportador;unidadesenremodelación;identificacióndepartes,señalandoelIMEIinicial.

RealizarinspeccionesperiódicasaloscomerciantesdeETMypartes.

AumentarelcontroldeinspeccionesenlaimportacióndeETMdemaneraquesereduzcalacifradeequiposilegalesqueentranalpaís.

Propuesta Política Pública de Hurto de ETM

DarlineamientosparalaadopciónunapolíticapúblicaconelobjetodeunificaraccionesenlaluchacontraeldelitodehurtodeETMconelfindearmonizarycoordinaralasdiferentesentidadesdelestadoqueesténinvolucradas.

Experiencias internacionales – soluciones tipo “Kill Switch”

Tomadode:SECUREOURSMARTPHONESINITIATIVE- PreparedbytheOce oftheNewYorkStateAttorneyGeneral

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138225 204

144 160 183 188 168 173234

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443517

292 274

425

33 13 14

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MedidasdeControl

En los últimos tres meses se bloquearon 2.7 millones de ETM, de los cualessolo el 13% (342 mil) fueron por hurto.

72 7485

9499 95 92 95 96 99 97

10291

9686

97104 106

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Robo/Hurto