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Región Sanitaria III
CURSO REGIONAL CURSO REGIONAL DE CAPACITACIÓN DE CAPACITACIÓN
EN GESTIÓN DE EN GESTIÓN DE A.P.S.A.P.S.
Planificación EstratégicaRegión Sanitaria III
• REALIDAD COMPLEJA
• PROBLEMAS COMPLEJOS
• OBSTACULOS QUE MEDIAN ENTRE LA REALIDAD ACTUAL Y LAS ASPIRACIONES DE UN GRUPO O ACTOR
• COEXISTENCIA DE PROBLEMAS EN UN MOMENTO DADO (MACRO-PROBLEMA)
EN SISTEMAS COMPLEJOS (TEORIA DE SISTEMAS)
• PLANIFICACION PLANIFICACION ESTRATEGICAESTRATEGICA
• NO SON TEMAS, METAS U OPERACIONES POSTERGADAS, GENERADAS POR LA OBSERVACION (TEORIA DE LA INCERTIDUMBRE)
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• PLAN (marco)
– Expresión de lineamientos políticos estableciendo:
PRIORIDADES
RECURSOS
ESTRATEGIAS
MEDIOS
INSTRUMENTOS para alcanzar metas y objetivos.
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• PROGRAMA (acciones)
– Conjunto organizado, coherente e integrado de:
ACTIVIDADES
SERVICIOS
PROYECTOS
expresados en un conjunto de proyectos.
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• PROYECTO (objetos)
• Conjunto concreto de ACTIVIDADES relacionadas y coordinadas para producir :
BIENES Y/O SERVICIOS
destinados a resolver:
NECESIDADES Y/O PROBLEMAS
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• PROYECTOS SOCIALES
Implica la consideración de todos los actores involucrados en una realidad sobre la que queremos actuar
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• ROL DEL ESTADO
• Modelador del marco político institucional y proveedor de recursos.
• Direccionador y orientador de los actores sociales.
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• PROYECTO SOCIAL
• CARACTERISTICAS
• Escenario de actores• Unidad de Planificación• Espacio de Intercambio (actores e información)• Ámbito de aprendizaje para fortalecimiento de actores• Proceso de elaboración de diagnósticos, estrategias de
acción, de aplicación, monitoreo y ejecución de lo planificado.
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• Reconocimiento de Problemas• Valor político del problema.
• Calificación por • Actores• Gestión• Población
• Tiempo de efectividad de cambio• Vector costo/beneficio de enfrentar el problema• Gobernabilidad del problema• Co-gobernabilidad del problema• Costo de Postergación• Evaluación vector inercia/reacción• Evaluación impacto gestión final
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PLANIFICACIÓNPLANIFICACIÓN
ESTRATÉGICAESTRATÉGICA
VISION GLOBALVISION GLOBAL
MOMENTOSMOMENTOS(HORIZONTES)(HORIZONTES)
NO EXISTEN ETAPAS:
• SECUENCIA LINEAL• LAPSOS DEFINIDOS• PROCESOS
EXCLUYENTES
EXISTEN MOMENTOS:
• SECUENCIAS VARIABLES
• CONTINUIDAD• PROCESOS NO
EXCLUYENTES
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MOMENTOS DE LA PLANIFICACION ESTRATEGICA
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SELECCIÓNSELECCIÓN
PROBLEMASPROBLEMAS
NUDOS CRITICOSNUDOS CRITICOS
ARBOL DE PROBLEMASARBOL DE PROBLEMAS
EXPLICACION CAUSAL SITUACIONAL DE FODA
(NO DESCRIPCION)
INFORMACION PROCESADA A PARTIR DE RECONOCER CONFLICTOS INTERNOS Y EXTERNOS
DETERMINANDO UN OBJETIVO
DELIMITANDO UN MARCO
•MOMENTO EXPLICATIVO
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• MOMENTO NORMATIVO
• Análisis de variables que afectan al Proceso de Planificación al identificar problemas.
• Definición de Factores y Procesos, ( NORMAS, PLANES, PROYECTOS, SITUACIONES, etc.) sobre los cuales es posible actuar.
• Articulación del modelo teórico con la realidad que se pretende interactuar (viabilidad)
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• MOMENTO ESTRATÉGICO• Plantea las operaciones necesarias para viabilizar lo
deseado, por consenso o por confrontación.
• Consenso y/o confrontación implica integrar actores. (Inherente a la democracia.... disenso)
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• Reconocimiento Obstáculos
• Propios– Carencia de conocimientos– Limitación de recursos– Carencia de organización– Incompatibilidad temporal
• Ajenos– Incomprensión– Rechazo– Accesibilidad– Intereses afectados
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• Reconocimiento Conflictos
• COGNITIVO (distintas lecturas de la realidad)
– Acceso información– Valoración información– Preconceptos– Distintos modelos teóricos– Distintos valores aplicados
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• Reconocimiento Conflictos
• INTERPERSONAL (relación con actores)
– “ Deudas históricas”– Antipatías personales– Descalificaciones de valores– Conflictos extra - sistema
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• Reconocimiento Conflictos
• DE INTERESES
– Valor distributivo de algo en un sistema político
• En total relación con los puntos anteriores
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• MODELO DE APLICACIÓN
– Lo ESTRATÉGICO (qué y cómo)– Lo TÁCTICO ( con qué)
• Aprovechamiento de recursos para la obtención de un fin determinado
– Lo LOGÍSTICO (de dónde)• Operaciones necesarias para asegurar los
recursos para lograr y mantener los objetivos.
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• MOMº TACTICO OPERACIONAL
– Pragmatización de los momentos anteriores a un ámbito de aplicación.
TRANSFORMA EN HECHOS LOS ANALISIS, MODELOS Y SIMULACIONES PROPUESTOS
PLAN / PROGRAMA / PROYECTO
EVALUACION
FEED-BACK
APLICACIONPARA QUIÉN
PARA QUÉ
QUÉ
QUIÉN
CUÁNDO
CÓMO
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• CONDICIONES DE ÉXITO DE LA PLANIFICACION
– Trabajar en los limites de lo posible– Ejercer capacidad directiva y ejecutiva en la
planificación– Planificar acciones compatibles con las leyes del
cambio de la realidad• Coherencia• Racionalidad• CompatibilidadPARADIGMA – DECONSTRUCCION –
CONSTRUCCIONISMO SOCIAL
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