Importancia de Importancia de construir pactos fiscales construir pactos fiscales

en una sociedaden una sociedad

Costa Rica, Julio de 2012

Quinta SesiónTaller sobre política fiscal y desarrollo

¿Qué es un Pacto Fiscal?• Es un acuerdo político de largo plazo (como la

constitució n política) que establece reformas institucionales y legales para garantizar una política fiscal con tres grandes objetivos:– Que la política fiscal promueva inclusió n social y equidad

(producció n de bienes públicos esenciales para la igualdad de oportunidades)

– Que la política fiscal favorezca un clima adecuado para las inversiones, el empleo y el desarrollo econó mico (producció n de bienes públicos esenciales para el mejoramiento de la productividad)

– Que haga todo lo anterior combatiendo los crímenes al erario público: corrupció n, evasió n tributaria, fraude fiscal.(generar lealtad fiscal)

Pacto Fiscal: construyendo legitimidad para la política fiscal

• El Pacto Fiscal es un acuerdo social que refleja un nivel de maduració n política:– La sociedad se da cuenta que la política

fiscal es esencial para cumplir sus objetivos estraté gicos de desarrollo (inclusió n y desarrollo social, justicia y seguridad, desarrollo econó mico y generació n de empleo, estabilidad política y econó mica)

– La sociedad se da cuenta que la política fiscal es un sistema integral: ingresos, gastos, deuda, patrimonio (Todos ellos afectan los objetivos estraté gicos de la sociedad).

Sin conocimiento social sobre la política fiscal, sus objetivos y sus

metas…Las personas tienden a apoyar decisiones contrarias a su beneficio personal y social

Las personas subestiman la desigualdad social en el ingreso y en el bienestarCruces, Perez y Tetaz (2011). Biased Perceptions of Income Distribution and Preferences for Redistribution: Evidence from a Survey Experiment. 

Las personas de clase media, apoyaron en tiempos de Bush los recortes en el pago de impuestos que beneficiaban a los más ricosBartels, Larry (2005). Homer Gets a Tax Cut: Inequality and Public Policy in the American Mind. 

Sin conocimiento social sobre la política fiscal, sus objetivos y sus metas…

¿Cuándo es necesario un Pacto Fiscal?

• En momentos de grandes cambios políticos (Españ a, Suecia, EEUU)

• En momentos de grandes crisis econó micas (Españ a, EEUU)

• En momentos de grandes dificultades fiscales (Latinoamérica en los añ os 90)

Pacto Fiscal:Experiencias europeas

• Suecia (1936): Por primera vez asumen el gobierno los socialistas. Có mo combinar las demandas sociales de los sindicatos con las demandas econó micas empresariales.

• Españ a (1979): Pactos de la Moncloa. Có mo enfrentar los desafíos fiscales de la transició n democrática y de la integració n con Europa.

• CEPAL (1998): Pacto Fiscal. Có mo responder a los desafíos fiscales luego de la década perdida y en el marco de la consolidació n democrática.

• Guatemala (2000): Pacto Fiscal. Có mo honrar fiscalmente los compromisos asumidos a partir de los Acuerdos de Paz.

Pacto Fiscal:Otras experiencias

CEPAL 2008:Los objetivos para el Pacto Fiscal

• Combinar responsabilidad fiscal con estabilidad macroeconó mica

• Elevar la calidad del gasto público

• Promover la equidad

• Dotar de mayor transparencia a la acció n fiscal y favorecer el desarrollo de la institucionalidad democrática

Pacto Fiscal:Características de éxito

• Acuerdo Fiscal fundado en metas sociales y econó micas consensuadas: un Acuerdo Fiscal para el desarrollo social y econó mico.

• Visió n integral de la política fiscal: ingresos, gastos, deuda y patrimonio.

• Preocupació n por principios básicos de la gestió n fiscal: equidad, transparencia, eficiencia, efectividad, sostenibilidad.

Pacto Fiscal:Condiciones de éxito

• Percepció n social de que el Pacto es la única alternativa para continuar progresando: – El diálogo es legítimo porque la alternativa es el caos y el retroceso.

– La crisis se aprovecha como oportunidad.

• Actores que participan del Pacto desarrollan sus propuestas a partir de una capacidad técnica construida: Diálogo informado y equitativo.

• Actores aceptan reglas básicas de democracia: igualdad en el diálogo, respeto a las diferencias, representació n de las minorías.

Preguntas para la sociedad costarricensefrente a un pacto fiscal

• En momentos de crisis: ¿cuáles deben ser las prioridades del gasto público?

• ¿Cuánta deuda puede soportar el gobierno, y cuál debe ser la estrategia a seguir para asegurar su pago?

• ¿Có mo puede garantizarse una recaudació n fiscal suficiente y sostenible?

• ¿Có mo puede la política fiscal contribuir a mejorar la distribució n del ingreso?

• ¿có mo el gobierno costarricense puede legitimar la política fiscal por medio de la informació n, el diálogo y el debate con los ciudadanos?

¡Gracias!www.icefi.org