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Proyecto de Infraestructura Urbana
Componente 2: Transporte Urbano en El Alto
Plan Abreviado de Adquisición Retroactiva de Predios
1. Introducción
La intervención del Banco Mundial en la ciudad de El Alto para atender la necesidad de mejorar el sistema de transporte
urbana comenzó con una misión de identificación realizada en la fecha del 4 al 8 de abril de 2005. En esa oportunidad, la
propuesta presentada por el Municipio fue la de solicitar financiamiento para dar continuidad y completar la
pavimentación de dos anillos de circulación, pavimentar otras vías identificadas en una longitud aproximada de 45 Km. y
mejorar la circulación de vehículos y peatones en el Municipio y la calidad de vida de la población.
Las inspecciones preliminares de las áreas donde se implementara las obras del proyecto y la evacuación social
(finalizada el 11 de mayo 2006) indicaron que no habría afectaciones. Por lo tanto la reubicación, reasentamiento o
adquisición de tierras no constituye un objetivo de las obras a ser ejecutados por el Gobierno Municipal de El Alto. De
todas maneras, se elaboró un Marco de Política de Reasentamiento Involuntario de manera preventiva, teniendo en cuenta
que durante la ejecución de las obras podrían presentarse situaciones que merezcan su aplicabilidad puesto que ya se
contaba con los diseños finales de las obras propuestas. En ese sentido los antecedentes del proceso de preparación de las
vías a ejecutar por parte del GMEA, previos a la participación del Banco, indicaban que el GMEA había buscado evitar
afectaciones de gran magnitud que pudieran perjudicar la ejecución del proyecto.
Estos antecedentes, detallados en el Anexo 1 de manera cronológica, muestran que en el mes de marzo del año 2002, en
atención a una nota de la Federación de Juntas Vecinales de la ciudad de El Alto -en la cual solicitan al señor Alcalde José
Luis Paredes se tomen acciones sobre presuntos loteadores que estuvieran afectando el derecho de vía de la Avenida
Litoral- el GMEA procedió a definir el trazo vial de la Avenida Litoral. Luego de dos años de trámites, en base al
informe de la Dirección de Tráfico y Vialidad y Acta de Conformidad firmada por los vecinos, para lo cual la Comisión
de Urbanismo, a través de Auto 016/03 de fecha 11 de septiembre de 2003, aprueba el trazo vial de la Avenida Litoral con
un ancho de vía variable de acuerdo al siguiente dimensionamiento de las secciones transversales:
Entre la intersección con la Avenida Ladislao Cabrera y la intersección con la Avenida Santiago de Machaca 60
metros.
Entre la intersección con la Avenida Santiago de Machaca y la Avenida Callapa 48,50 metros (sector de la
Urbanización paraíso).
Entre la intersección con la Avenida Callapa y la Avenida Costanera Río Seco 60 metros.
En otras palabras el GMEA cedió área municipal a favor de los vecinos de la urbanización El Paraíso a efectos de no
afectar un porcentaje mayor de sus terrenos individuales, para llegar al derecho de vía de 60 metros, que era lo legalmente
establecido como una vía de Primer Orden o estructurante. Esto se hizo para evitar recurrir a la expropiación de los
terrenos de la urbanización El Paraíso y los conflictos sociales que eso podía ocasionar. Aun con un trazo de 48,5, los
terrenos de esta urbanización seguían invadiendo el derecho de vía por un promedio de 11.50 m2. Por lo tanto se ha
concertado hasta llegar a un acuerdo entre el GMEA y los vecinos que invadían área municipal que culmino en la firma
de un Acta de Conformidad en agosto del 2003 a través del cual los vecinos de la urbanización el Paraíso cedieron de
forma voluntaria el área necesaria para llegar a los 48,5 metros. Toda esta negociación tuvo lugar antes de la primera
misión de identificación del Banco Mundial en abril del 2005.
2. Descripción del problema
Durante la Misión de Supervisión de fecha 4 al 7 de noviembre de 2008, fruto de la visita de campo a la Avenida Litoral,
Corredor Modelo Juan Pablo II y Avenida Costanera II efectuado por la especialista social del Banco Mundial, se
identifica que al parecer en la Avenida Litoral a la altura de la Urbanización Paraíso hay algunas afectaciones de terrenos
razón por la cual se debería elaborar el presente Plan Abreviado.
En ese entendido, el Grupo de Coordinación y Asesoramiento (GCA) realiza las acciones para determinar si en la
Urbanización Paraíso se activa la Salvaguarda de Reasentamiento Involuntario, llegando a determinar que efectivamente
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existe un área cedida por los vecinos de los manzanos F, H y K de forma voluntaria de acuerdo a la mencionada Acta de
Conformidad de fecha 12 de Mayo de 2003 con la firma de los propietarios de los lotes de los manzanos respectivos. Sin
embargo en el manzano M los propietarios de los lotes 10 y 11 rubricaron el acta, pero no se consideran afectados puesto
que su planimetría fue aprobada respetando al trazo de 48,5 m. Por lo tanto el área que declaran haber “cedido de forma
voluntaria” en realidad era una devolución del derecho propietario municipal que habían invadido.
El Banco Mundial actualmente esta analizando el Acta de Conformidad firmada por los vecinos el año 2003 para verificar
si (i) este documento tiene validez y exigibilidad legal; (ii) si los firmantes son actualmente los mismos propietarios; (iii)
si todavía están de acuerdo con el Acta que firmaron; y (iv) si este Acta se puede emplear dado que las aéreas cedidas por
los vecinos son mayores al 10%, lo cual puede implicar una afectación de gran magnitud para los propietarios.
Los once vecinos de la Urbanización El Paraíso como ya se indicó anteriormente ceden de forma voluntaria el área
necesaria para cumplir con el trazo vial de la Avenida Litoral de 48,50 metros, este hecho se verifica “in situ” antes de
iniciar las obras en la Avenida Litoral pero de acuerdo a los términos de la salvaguarda de Reasentamiento Involuntario se
debe realizar una compensación retroactiva por el área cedida cuando el porcentaje de afectación supere el 10% del área
total del predio.
Por tratarse de un caso atípico, puesto que estos trámites legales efectuados por el GMEA son de la gestión 2003, se está
determinando los medios y formas de compensación a los vecinos que devolvieron de forma voluntaria áreas al GMEA,
de manera tal que de alguna manera se de cumplimiento con lo estipulado en la Política de Salvaguardas de
Reasentamientos Involuntarios del Banco Mundial.
3. Marco legal
La legislación boliviana no aborda el tema de reasentamientos en forma específica y no se cuenta en si con una política de
reasentamiento ni autoridades asignadas a la materia, pero no queda duda que la ejecución de un reasentamiento debe
enmarcarse en lo que señala el Reglamento de Prevención y Control Ambiental, D.S. 24176, reglamentario de la Ley
1333 del Medio Ambiente, en sus artículos 25 (identificación de impactos y participación) 29 y 30 (Medidas de
Mitigación y Compensación).
En todo caso, la Constitución Política del Estado al afirmar que Bolivia es un Estado Social y Democrático de Derecho
sustenta todo un engranaje de principios que obligan al estado a actuar siempre en busca y en defensa de la justicia social,
evitando en todo momento vulnerar con sus actuaciones los derechos de los particulares. Además, existe un paraguas de
leyes, decretos, ordenanzas, jurisprudencia, principios, etc. que amparan la propiedad urbana y rural, que regulan los
mecanismos de expropiación y otras normas protectivas de la propiedad y los derechos de las personas. La integración de
todas estas normas en función a las directrices sobre reasentamientos otorgadas por la Declaración de los Derechos
Humanos (Ley de la República de Bolivia), permite la exigibilidad del cumplimiento también de la Política OP 4.12 del
Banco Mundial1 tanto a autoridades estatales como adjudicatarios privados de los componentes de los proyectos (ya que
los principios sobre reasentamientos contenidos en la Declaración de los Derechos Humanos reflejan los mismos
principios que la política operacional O.P. 4.12).
Pese a ello, para que se cuente con claridad y unidad normativa para la realización de reasentamientos y en aplicación de
la norma sobre Procesos de Contratación de Bienes, Obras, Servicios Generales y de Consultoría (Decreto Supremo
27328 de 31 de enero de 2004) que en su Artículo 10 (Convenios de Financiamiento Externo) establece que “cuando las
contrataciones públicas sean realizadas en el marco de convenios de financiamiento externo, refrendados mediante Ley de
la República, se regularán por la normativa y procedimientos establecidos en el presente Decreto Supremo, salvo lo
expresamente previsto en dichos convenios” es preciso establecer el compromiso de las instituciones públicas y
privadas involucradas en cualquier reasentamiento de necesaria aplicación de la Política Operacional 4.12 del Banco
Mundial y que en cuanto a la indemnización, la determinación de la valoración de los activos o bienes afectados debe
incluir la consideración del valor de reposición de dichos bienes, en forma complementaria al avalúo establecido por
Ley.
A su vez, los convenios subsidiarios entre el Ministerio de Hacienda y los entes ejecutores establece claramente la
obligación de estos últimos de respetar y aplicar lo establecido en los contratos de préstamo. Debe tomarse en cuenta que
la Carta Acuerdo para el PPF se firmo en el mes de enero de 2006 y el Convenio Subsidiario en marzo del 2006, razón
por la cual el GMEA considera que todas las acciones legales entre el Municipio y terceros firmadas con anterioridad a
los compromisos asumidos con el Banco deben ser respetadas, por tal razón concluimos que las salvaguardas no se
activan, no obstante, el GMEA realizará algunas compensaciones a los 11 vecinos de la Urbanización El Paraíso como ser
la legalización del Derecho Propietario y mejora de los servicios básicos.
4. Información sobre los beneficiarios del presente Plan Abreviado
En el presente caso, el número de viviendas a ser tomadas en cuenta para las compensaciones por parte del Gobierno
Municipal de El Alto es de 11 de acuerdo al siguiente detalle:
Cuadro 1. Censo de las familias, las propiedades y los negocios afectados1
Vivienda Manzano Propietario
1 F Hugo Chipana Gonzales y Andrea Calle Calle2
2 F Ana Maria Huasco Condori
3 F Wilfredo Casas Chinahuanca y Gloria de Huanca Casas
4 F Cecilio Huanca Huanca
5 F Wilfredo Casas Chinahuanca
9 y 10 H Hugo Sumi Quispe
11 H Wendy Argollo Sumi
10 K Primo Condori Quispe3
11 K Catalina Osco Viuda de Quispe
12 K Francisco Esteban Romero y Daria Pacajes Aruquipa
.
Cuadro 2: Número de predios afectados total o parcialmente
Grado de afectación No de predios
Total* 0
Parcial** X
11
*Afectación total: cuando se afecta la totalidad del predio y cuando no se puedan seguir desarrollando las
actividades como resultado de la afectación. **
Afectación parcial: el terreno afectado por el proyecto es una pequeña fracción de la propiedad afectada y
el terreno residual es económicamente viable.
1 De los 11 propietarios firmantes del Acta del 2003, 1 propietario es nuevo. El Sr. Primo Condori Quispe no fue uno de los firmantes originales. 2 El Sr. Hugo Chipana Gonzales ha fallecido. 3 Falta documentación original de la propiedad y constatar su voluntad de firmar el Acta actualizada.
Cuadro 3: Propiedad (bienes y activos afectados) Por tratarse de una devolución de área municipal no se realiza el
avaluó
Predio4
Vivienda
Número5
Manza
no
Área
del
lote
Tenencia
(propietario,
poseedor,
inquilino, etc)
Comentarios
1 1 F 186,50 Propietario FR Problema de
declaratoria de
herederos,
fallecimiento del
propietario
2 2 F 220,50 Propietario TP Problema de
nombres y estado
civil de la
propietaria
3 3 F 257,25 Propietario TP Problemas con el
nombre de la
propietaria y
demora en la
firma de la
minuta de inicio
4 4 F 220,30 Propietario TP Problema de
estado civil del
propietario
5 5 F 255,50 Propietario FR Sin problemas,
pero se demoro
en firmar la
minuta de inicio
6 9 H 223,00 Propietario TP Problema de
estado civil del
propietario
7 10 H 261,30 Propietario TP Problema de
estado civil del
propietario
8 11 H 286,80 Propietario Sin Problemas
9 10 K 239,00 Propietario Sin problemas
10 11 K 277,30 Propietario Problema de
declaratoria de
herederos
11 12 K 357,00 Propietario TP Sin problemas
4 Asignar un número a cada predio afectado. De igual forma, cada predio deberá mencionar el Hogar No o Negocio No respectivamente. 5 Los hogares se definen como la Persona o grupo de personas que ocupan la totalidad o parte de una vivienda y se han asociado para satisfacer sus necesidades alimenticias y compartir un presupuesto. En esta columna asignar un número a cada hogar afectado. Este número será el número de
identificación del hogar en los cuadros subsiguientes. Si hay más de un hogar o negocio afectado por predio, enumerar cada hogar o negocio teniendo en
cuenta que el número de predio deberá ser el mismo en los cuadros posteriores.
Cuadro 4: Impactos causados por el desplazamiento (hogares)
Vivienda
número
Manzano Perdida
de la tierra
Perdida de
la vivienda
Pérdida o
disminución del ingreso
Pérdida o
dificultad de acceso a
los centros
educativos
Pérdida de
accesos a los
servicios de
salud
Pérdida de
acceso a los
servicios
públicos
Pérdida
de redes sociales
Grado de
afectación total o
parcial
Comentario
s
1 F 43,75
2 F 43,75
3 F 43,75
4 F 42,00
5 F 42,00
9 H 45,50
10 H 45,50
11 H 91,00
10 K 40,30
11 K 39,00
12 K 72,80
5. Ayuda propuesta para los beneficiarios del presente plan
Siendo que el trámite de definición de la línea municipal fue de “mutuo acuerdo” y como consta en el Acta de
Entendimiento firmada por los vecinos de los manzanos F, H, y K de la Urbanización El Paraíso, el área fue “cedida de
forma voluntaria”, pero por el compromiso asumido por el Gobierno Municipal de El Alto se debe realizar una
compensación a los vecinos por esta área cedida de forma voluntaria, a continuación resumimos las acciones que
realizará el GMEA a manera de compensación:
TRAMITE DE CESION VOLUNTARIA DE TERRENO
1.- INFORME TECNICO (Para determinar la superficie de la afectación). 10 DIAS HABILES
2.- MINUTA DE CESION DE TERRENO 3 DIAS HABILES
3.- PROTOCOLIZACION (Notario de fe pública) 10 DIAS HABILES
4.- TESTIMONIOS 5 DIAS HABILES
5.- INSCRIPCION EN DERECHOS REALES (FOLIO REAL) 20 DIAS HABILES
6.- INFORME DE CESION 10 DIAS HABILES
7.- VISADO DE PLANO DE LOTE Y CERTIFICACION PARA CATASTRO
(INSPECCION TECNICA OCULAR) 20 DIAS HABILES
8.- CERTIFICADO JURISDICCIONAL (Para casos de cambio de jurisdicción) 20 DIAS HABILES
ESCRITURA DE ACLARACION DE DATOS TECNICOS
1.- MINUTA DE ACLARACION DE DATOS TECNICOS 3 DIAS HABILES
2.- PROTOCOLIZACION (NOTARIO DE FE PÚBLICA) 10 DIAS HABILES
3.- TESTIMONIOS 5 DIAS HABILES
4.- INSCRIPCION EN DERECHOS REALES (FOLIO REAL) 20 DIAS HABILES
5.- FOLIO REAL ACTUALIZADO (colindancias, superficie actual y otros). 3 DIAS HABILES
TRAMITE CATASTRO MUNICIPAL (DERECHO DE CATASTRO)
1.- ADQUIRI CARPETA UNICA DE TRAMITE Y ARMAR CARPETA 1 DIA HABIL
2.- CERTIFICADO CATASTRAL 20 DIAS CALENDARIO
3.- FORMULARIO U.R.(CODIGO CATASTRAL) 10 DIAS HABILES
Los tiempos antes mencionados son estimativos, estando en función de los procesos administrativos de las instituciones
involucradas y posibles situaciones legales a realizar. Luego de finalizados estos trámites, se procederá a actualizar la
planimetría actual (Dirección de Catastro) y el Acta de Acuerdo de los vecinos afectados (GCA y autoridades vecinales).
A continuación se muestra el cuadro en los cuales se identifican los pagos que se deben efectuar y los totales por vecino
en cuanto al monto de compensación en Bolivianos y Dólares Americanos.
CONEXIÓN A SERVICIOS
EPSAS – Se realizará el mejoramiento de las conexiones de agua potable y alcantarillado sanitario para los once vecinos
de la Urbanización El Paraíso.
Cuadro 7: Compensaciones
MZ LOTE
COSTO
PLANO DE
LOTE (2) Y
VISADO
CERTIFICAC
ION
LINEA
NIVEL (ML)
DERECHO
DE INSP.
DERECHO DE
LOTEO
(0,06/M2)
DERECHO DE
CTASTRO (52
BS. /LOTE)
TESTIMONIOS
Y MINUTAS
FOLIO
REAL(70 BS.
/LOTE)
SUB TOTAL
DERECHO
PROPIESTARIO
SERVICIOS
BASICOSTOTAL Bs. TOTAL $us
F 1 200.00 50.00 50.00 18.00 8.57 52.00 450.00 210.00 1,038.57 3,000.00 4,038.57 552.20
2 200.00 50.00 50.00 18.00 10.61 52.00 450.00 210.00 1,040.61 3,000.00 4,040.61 552.49
3 200.00 50.00 50.00 18.00 12.81 52.00 450.00 210.00 1,042.81 3,000.00 4,042.81 552.81
4 200.00 50.00 48.00 18.00 10.70 52.00 450.00 210.00 1,038.70 2,800.00 3,838.70 523.89
5 200.00 50.00 48.00 18.00 12.81 52.00 450.00 210.00 1,040.81 2,500.00 3,540.81 481.70
1,000.00 250.00 246.00 90.00 55.49 260.00 2,250.00 1,050.00 5,201.49 14,300.00 19,501.49 2,663.10
H 9 200.00 50.00 52.00 18.00 10.65 52.00 450.00 210.00 1,042.65 2,500.00 3,542.65 481.96
10 200.00 50.00 52.00 18.00 12.95 52.00 450.00 210.00 1,044.95 2,500.00 3,544.95 482.29
11 200.00 50.00 104.00 18.00 11.75 52.00 450.00 210.00 1,095.75 2,500.00 3,595.75 489.48
600.00 150.00 208.00 54.00 35.35 156.00 1,350.00 630.00 3,183.35 7,500.00 10,683.35 1,453.73
K 10 200.00 50.00 52.00 18.00 11.92 52.00 450.00 210.00 1,043.92 2,500.00 3,543.92 501.97
11 200.00 50.00 52.00 18.00 14.30 52.00 450.00 210.00 1,046.30 2,500.00 3,546.30 502.31
12 200.00 50.00 104.00 18.00 17.05 52.00 450.00 210.00 1,101.05 2,500.00 3,601.05 510.06
600.00 150.00 208.00 54.00 43.27 156.00 1,350.00 630.00 3,191.27 7,500.00 10,691.27 1,514.34
TOTAL 2,200.00 550.00 662.00 198.00 134.11 572.00 4,950.00 2,310.00 11,576.11 29,300.00 40,876.11 5,631.18
TOTAL $u$ 1,639.68 4,150.14 5,789.82
SALVAGUARDA DE REASENTAMIENTO INVOLUNTARIO CUADRO DE COMPENSACIONES AV. LITORAL
6. Cronograma de Actividades de la Compensación del GMEA a los 11 vecinos de la Urbanización El
Paraíso.
Para elaborar el cronograma de actividades se debe tomar en cuenta que se deben realizar trámites legales, se necesita
elaborar minutas y testimonios de cada uno de los vecinos. En algunos casos, se deben subsanar problemas de nombres,
estado civil, etc. lo cual necesita un proceso legal de bastante duración, en tal sentido, el cronograma de actividades es el
siguiente:
PASOS ACTIVIDAD DE A ACCIONES
1
Reunión Informativa con
vecinos Av. Litoral y
Recolección de Documentos
04/03/2009 28/04/2009
Durante esta reunión, se expuso Cronológicamente, los
diversos contextos coyunturales por los cuales habría pasado
la Urbanización del Paraíso, llegando a la conclusión de
que los Vecinos de dicha urbanización habrían invadido
Territorio Municipal por lo que el Gobierno Municipal de
El Alto actuó de manera Legal y Legítima al haber
realizado el reasentamiento de los 11 Predios, para así poder
llegar al ancho de vía requerida para la Av. Litoral (48.50
metros). Sin embargo pese a la legalidad del
Reasentamiento de G.M.E.A mediante el G.C.A. con la
finalidad de evitar al activación de la Salvaguardia de
Reasentamiento Involuntario previsto en la Política
Operacional 4.12 (Normativa Banco Mundial) se ha
procedido a la compensación de los propietarios de los
Predios afectados por medio de la
Regularización del Titulo de Propiedad así como la
renovación de las conexiones de los servicios básicos Nro
de Asistentes = 10 vecinos.
2 Medición de lotes 11/05/2009 29/05/2009 Se programo con Catastro y el equipo topográfico la
medición de los lotes. De igual manera se coordino con los
vecinos los días de la medición.
3 Elaboración de Planos y
certificación 01/06/2009 15/06/2009
Con los datos de la medición se elaboraron los Planos de los
lotes preliminares. Se debía verificar los datos de los
documentos de cada vecino
4 Revisión de Documentos 16/06/2009 19/06/2009
La Abogada de Catastro procedió a la revisión de los datos
de los testimonios de propiedad y los del Carnet de
Identidad de los vecinos, llegando a determinar
observaciones en 6 carpetas, que pueden ser subsanables en
corto tiempo y en 4 carpetas observaciones a ser subsanadas
en largo tiempo, a través de un proceso judicial.
5 Elaboración de Informe 22/06/2009
La Abogada de Catastro elabora el Informe respectivo al
Arq. Clavijo Director de Catastro. En el presente informe, la
Doctora Valdivieso hace una relación de cada uno de los
propietarios sobre el estado de la documentación presentada,
Observa detalles como ser: Documentación incompleta,
fotocopias ilegibles, Estado civil de los propietarios antes y
después de la adquisición de los terrenos, otros.
6 Reunión con vecinos 08/07/2009
Se programa reunión con los vecinos para explicarles los
problemas encontrados y la manera y tiempo de solución de
cada uno de ellos, con la participación de Ruth Llanos. Se
Informa a los vecinos sobre todas aquellas observaciones
echas a la documentación presentada por lo propietarios de
los lotes (detallado en el informe) y emplaza a los vecinos a
subsanar estas observaciones a la brevedad posible ya que es
imperiosa la necesidad de esta documentación para el
inicio de los tramites
Nro de Asistentes = 8 vecinos
7 Corrección observaciones 09/07/2009 28/07/2009 Se corrige las observaciones de las 6 carpetas antes
mencionadas y se remite a la Dirección de Catastro del
GMEA.
8
Elaboración de minutas y
testimonios de Seción al
GMEA
29/07/2009 30/11/2009 La Abogada de Catastro inicia la elaboración de las Minutas
de Seción de terreno de los vecinos a favor del GMEA y los
respectivos testimonios
9 Reunión de seguimiento e
información 28/08/2009
Se convoca a los vecinos para informarles de la nueva
revisión de documentos de la Dra. Valdivieso y los pasos a
seguir Se comunica a los vecinos que no tienen
observaciones en la documentaciones ni tramites distintos
al de la cesion (TOTAL 7 PERSONAS) apersonarse ante
oficinas de la Sra, Notario de Fé Publica Norma Sánchez,
para la firma de la documentación consistente en : Minuta de
Cesión Voluntaria (elaboración Dra. Valdivieso), y
Testimonio de Escritura Pública de Cesion Gratuita de
Terreno.
Nro de Asistentes = 8 vecinos.
10
Incorporación de la Lic.
Jacqueline Torrico C. al
G.C.A.
10/09/2009 14/09/2009
Se remite toda la documentación de los diferentes trámites
por vecino a la Responsable Social para que tome
conocimiento y prosiga con las acciones pertinentes para
proseguir con el trámite.
11
Reunión sobre Temas
Sociales (Durante la Misión
de Evaluación de Medio
Termino )
28/09/2009
Durante esta reunión se hizo una relación cronológica de
todas las acciones realizadas para el avance de los tramites
por parte de la Dra. Valdivieso y el Arq. Fernando Clavijo
NOTA: Se contó con la participación de las Especialistas
Sociales kimberly Vilar y Ruth Llanos representantes del
Banco Mundial.
12
Firma de Minutas de Cesion
Voluntaria de Terreno por
parte de Vecinos de la Av.
Litoral
01/10/2009 17/10/2009
Se tropezaron con inconvenientes ya que los 7 vecinos (1º
grupo) se presentaron de manera esporádica ante
dependencias de la Unidad de Bienes Municipales y ante el
Notario de Fé Publica sin embargo se emplazo a dichos
vecinos en reiteradas oportunidades para la firma de este
documento y el posterior Testimonio de cesion Voluntaria
de Terreno.
13
Cancelación y entrega de los
Primeros 3 Testimonios de
Escritura Publica de Cesion
Gratuita de Terrenos
20/10/2009
Se entrego los Testimonios correspondientes a los
siguientes vecinos:
1.- Francisco Esteban Romero y Daria Pacajes Aruquipa
2.- Cecilio Huanca Huanca y Saturnina Callizaya de Huanca
3.- Ana Maria Huasco de Silva.
14
Entrega de Testimonio de
Escritura Publica de cesion
Gratuita de Terreno por
parte de la Sra. Zenobia
Wendi Argollo Sumi mas
Inscripción en Derechos
Reales (2º grupo)
24/10/2009
La Sra. Wendi Argollo debe realizar la Inscripción de este
documento en el Distrito 3 al que pertenece para la
posterior protocolización de este documento
NOTA: La vecina se encuentra en la ultima fase del tramite
consecuentemente es la que presenta el mayor avance en el
tramite.
15
Protocolización de la
Resolución de Declaratoria
de Herederos de la Sra.
Catalina Osco Vda. De
Quispe (2º Grupo)
29/10/2009
La Sra. Catalina Osco Realiza sus tramites por medio de su
apoderado el Sr. Juan Canaviri, se espera el Pago del
Derecho de Sucesión en instancias de Derechos Reales para
proceder al tramite de la cesion Voluntaria de Terreno con
el Municipio.
16
Inicio de Proceso de
Declaratoria de Herederos
correspondiente a la Vecina
Andrea Calle Calle (2º
grupo)
06/11/2009
El Proceso Fue sorteado ante el Juzgado 6to de Instrucción
en lo Civil de la Ciudad de El Alto
NOTA: Todo lo concerniente al pago de Honorarios
Profesionales por Abogado se realiza en forma gratuita por
la Dra. Jacqueline Cecilia Torrico Cazorla Responsable
Social, sin embargo las Costas Procesales (timbres de ley,
carátulas judiciales, notificaciones y otros ) corren por
cuenta de la Sra. Andrea Calle Calle.
17
Cambio de Jurisdicción
(jurisdicción de Achocalla -
El Alto)
15/01/2010 15/02/2010 Unidad de Limites G.M.E.A.
(2 vecinos)
18
Elaboración de Minutas de
Cesión Voluntaria de Terreno
por parte de Vecinos de la
Av. Litoral mas Testimonios
01/04/2010 30/07/2010 El Responsable es el Jefe de la Unidad de Bienes
Municipales de Catastro y la especialista social del GCA.
de Cesión al GMEA
19 Registro de Minuta de Cesión
en Derechos Reales Vecinos 10/05/2010 31/08/2010
Se realiza el registro de la Minuta de cesión voluntaria de
Terreno en las oficinas de Derechos Reales
20 Entrega de Planos y
Certificado GMEA 28/02/2010 31/03/2010
Con los datos de los vecinos corregidos en los Planos, se
procede a entregar los Certificados del GMEA a los vecinos.
21
Elaboración de minutas y
testimonios aclaratoria de
vecinos
01/07/2010 30/07/2010
La Abogada de Catastro elabora la Minuta aclaratoria de los
vecinos con las nuevas áreas de sus lotes (el tiempo
estimado toma en cuenta el cambio de autoridades del
GMEA).
22
Registro de Minuta de nuevas
áreas en Derechos Reales
Vecinos
10/08/2010 15/09/2010
Se realiza el registro de la Minuta de Aclaración de las
nuevas áreas de los vecinos en las oficinas de Derechos
Reales
23 Derecho catastral 01/09/2001 21/09/2010 Se elabora el Derecho Catastral por parte del GMEA de los
vecinos.
24 Línea Municipal 22/09/2010 12/10/2010 Se determina la Línea Municipal por parte del GMEA de los
vecinos.
25 Folio Real 14/10/2010 30/11/2010 Con toda la documentación en orden se procede a elaborar el
Folio Real por parte de Derechos Reales
26
Sondeo y verificación
Conexiones Servicios
Básicos
10/06/2010 14/06/2010
Profundización y/o conexión nueva de alcantarillado
sanitario y agua potable a los once vecinos. Se tuvo que
contactar con la Empresa Chinche que es la que realizó las
conexiones de alcantarillado sanitario y es la que debe
realizar los trabajos de renovación.
27 Mejoramiento de Servicios
Básicos 12/07/2010 19/07/2010
Cambio y/o reposición de cámaras y tuberías de agua
potable y alcantarillados sanitario
28 Conclusión 30/11/2010 Cumplimiento a las COMPENSACIONES
7. Agencia responsable de la implementación, monitoreo y evaluación del Plan
La Unidad responsable para realizar el seguimiento y la implementación de las actividades determinadas en la
compensación a las viviendas es el Grupo de Coordinación y Asesoramiento GCA del Gobierno Municipal de El Alto.
8. Fuente de los fondos y costos estimados
La fuente para realizar las compensaciones es el Gobierno Municipal de El Alto. El costo de compensación promedio
por cada vecino es de Bs. 3.500 (Tres mil Quinientos 00/100 Bolivianos).
9. Cronograma del reasentamiento
Descripción de las actividades relacionadas con el reasentamiento, las fechas y el presupuesto del mismo, las actividades
de seguimiento para evaluar si las personas reasentadas han podido restablecer sus sistemas y niveles de vida anteriores.
Este cronograma deberá coordinarse con el cronograma de diseño y construcción de las obras civiles y deberá
presentarse en el cuadro siguiente:
Cuadro 8: Cronograma actualizado de las compensaciones del GMEA
ACTIVIDADES FECHAS PRESUPUESTO COMENTARIOS
Conseguir
documentación faltante
de los propietarios de
los terrenos H11, K10 y
K11.
28 /04/09 Al ser terrenos baldíos,
el caso H11 y K11 se va
demorar.
Elaboración de Planos,
Certificación por parte
del GMEA, Realizar el
Derecho de Inspección,
Realizar el derecho de
Loteo,
11/05/2009 al
15/06/2009
3,082 Bolivianos Se realiza la inspección
del terreno, se elabora
los planos de lote y se
emite la certificación. El
proceso dura un mes
Revisión de documentos
Elaboración de Minutas
de Cesión Voluntaria de
Terreno por parte de
Vecinos de la Av.
Litoral mas Testimonios
de Cesión al GMEA
01/04/2010 al
30/07/2010
4,950.00 Bolivianos El Responsable es la
Dra. Valdivieso Jefa de
la Unidad de Bienes
Municipales de Catastro
y la especialista social
del GCA.
Registro de Minuta de
Cesión en Derechos
Reales Vecinos
10/05/2010 al
31/08/2010
770.00 bolivianos Se realiza el registro de
la Minuta de cesión
voluntaria de Terreno
en las oficinas de
Derechos Reales
Elaboración de minutas
y testimonios
ACLARATORIA de
vecinos
01/07/2010 al
30/07/2010
4,950.00 Bolivianos El Responsable es la
Dra. Valdivieso Jefa de
la Unidad de Bienes
Municipales de
Catastro.
Registro de Minuta con
área actual en Derechos
Reales Vecinos
10/08/2010 al
15/09/2010
770.00 bolivianos Se realiza el registro de
la Minuta de cesión
voluntaria de Terreno
en las oficinas de
Derechos Reales
Cambio de Jurisdicción
(jurisdicción de
Achocalla - El Alto)
15/01/2010 al
15/02/2010
400.00 bolivianos Unidad de Limites
G.M.E.A.
(2 vecinos)
Derecho Catastral 01/09/2010 al
20/09/2010
572,00 bolivianos Se elabora el Derecho
Catastral por parte del
GMEA de los 10
vecinos.
Línea Municipal 22/09/2010 al
12/10/2010
662,00 bolivianos Se determina la Línea
Municipal por parte del
GMEA de los 10
vecinos. (Línea Nivel )
Folio Real 20/09/2010 al
30/11/2010
770.00 bolivianos Con toda la
documentación en orden
se procede a elaborar el
Foleo real por parte de
Derechos Reales
Conexiones Servicios
Básicos
10/06/2010 al
19/07/2010
29,300.00 bolivianos Profundización y/o
conexión nueva de
alcantarillado sanitario y
agua potable a los once
vecinos. Se tuvo que
contactar con la
Empresa Chinche que es
la que realizó las
conexiones de
alcantarillado sanitario y
es la que debe realizar
los trabajos de
renovación.
10. Mecanismos de resolución de conflictos relacionados con el Plan Abreviado
El plan determina que se seguirán las siguientes instancias para resolver las inquietudes que puedan surgir referido al
Plan Abreviado.
Primera instancia:
Supervisor de obras ubicado en
la Av. Litoral Nº 130
2836704
Segunda instancia:
GMEA: coordinador del GCA
Av. 6 de Marzo Nº 180
2825136
Tercera instancia:
Defensoría del Pueblo
Av. Juan Pablo II altura Cruz
Papal Nº 75 2112573 -
2112572
ANEXO 1. CRONOLOGIA DE HITOS SOBRE LA CONCERTACION ENTRE LA ALCALDIA Y LA
URBANIZACION EL PARAISO
Año Acción / Hito Detalles
Documento de Respaldo
21/06/1988 Aprobar Planimetría
Urbanización El
Paraíso del Cantón
Achocalla del
Departamento de La
Paz
Nombre de dueños,
Nº de lotes y
superficie, resumen
de áreas
Resolución Administrativa Asesoría
Jurídica Técnica 067/88
11/03/2002 No hay trazo de la
Avenida Litoral a la
altura del Río Seco y
se está loteando el
sector
Avasallamiento de
propiedad
comunitaria
municipal
Nota FEJUVE
13/05/2002 Se aprueba planimetría
de El Paraíso con 17
manzanos, a través de
Resolución Técnica
Administrativa No
043/02
Firman: Alcalde,
Oficial de
OMDUMA, Director
de Catastro y
Administración
Urbana, Asesor
Jurídico Técnico
Resolución Técnica Administrativa
No 043/02
25/06/2002 Se aprueba la
Resolución Técnica
Administrativa No
043/02la cual aprueba
el plano de planimetría
final de la
Urbanización El
Paraíso
Firma el Presidente
del Concejo
Municipal, Concejal
Secretario
Resolución Municipal No 085/2002
07/10/2002 Conformidad de los
vecinos de El Paraíso,
cediendo terreno hasta
completar ancho de 46
metros.
Firma de 11 vecinos
de la Urbanización
Paraíso, consientes
del derecho
propietario y
beneficios del
asfaltado de la Av.
Litoral
Nota de La Junta de Vecinos
Urbanización El Paraíso
04/11/2002 Rechazo del ancho de
vía de 48 metros de la
Av. Litoral por parte
de los vecinos de
Cosmos 79
Firman 15 vecinos de
Cosmos 79 y el
Abogado Particular
Memorial al Alcalde del GMEA
02/12/2002 Vecinos de Cosmos
sugieren un ancho de
vía de 55 metros
Firman 10 vecinos,
un representante de
FEJUVE, Abogado
particular
Memorial al Director de Tráfico y
Vialidad del GMEA
24/01/2003
Se aprueba el plano de
zonificación de la
Urbanización El
Paraíso
Firman Alcalde,
Oficial OMDUMA,
Director de Catastro
y Administración
Urbana, Asesor
Jurídico Técnico.
Resolución Técnico Administrativo
Municipal No 016/3
03/02/2003 Desacuerdo a la
reunión de la comisión
por no participar los
Firman Presidente de
Concejo de Juntas
Vecinales de Cosmos
Memorial al Alcalde Municipal
vecinos de Cosmos 79
en la negociación del
ancho de via de la Av.
Litoral
79 y Abogado
particular
12/05/2003 Vecinos de El Paraíso
dan la entera y plena
conformidad al trazo
de la Av. Litoral
Vecinos ceden de
forma gratuita el área
de terreno hasta
alcanzar un ancho de
48 metros. Firman 10
vecinos
Acta de Conformidad Proyecto de
Trazo Vial Avenida Litoral
10/08/2003 Aprobar trazo vial Av.
Litoral por la
Comisión de
Urbanismo
Componentes:
Director
Ordenamiento
Territorial Catastro y
Administración
Urbana, Jefa de
Urbanismo, Jefe
Unidad de Vialidad,
Asesor Jurídico
Técnico, Director de
Medio Ambiente
Acta Comisión de Urbanismo Nº
OMDUMA-1015/03, Memoria
Descriptiva
15/08/2003 Determinación trazo
vial Av. Litoral, sector
Cosmos 79 y
Urbanización Paraíso,
ceden de forma
voluntaria la extensión
de terreno necesaria
para un ancho de
48.50 metros al
GMEA
Aceptar propuesta de
Arq. Fernando
Clavijo por Cosmos
y El Paraíso.
Participan; Sub
Alcalde, Comité de
Vigilancia, FEJUVE,
Catastro Urbano,
Vecinos de Cosmos
79 y El Paraíso
Acta de Conformidad
05/09/2003 Informe del Trazo Vial
Avenida Litoral del
Arq. Clavijo
A solicitud de
vecinos del sector y
el levantamiento
topográfico de la
Avenida.
Informe Cite:DTV/UVI/I/146/2003
11/09/2003 Auto de aprobación
trazo vial Av. Litoral
Trazo vial variable
de 60 m, 48.50 m, y
60 m.
Nota Comisión de Urbanismo AUTO
016/03
06/11/2003 Se aprueba definición
de trazo vial de la
Avenida Litoral,
sectores Urbanización
Cosmos 79 y El
Paraíso
Firman el Alcalde,
Oficial de
OMDUMA, Director
General de Asesoría
Jurídica y Asesor
Jurídico Técnico
Resolución Técnica Administrativa
Municipal No 320/03
27/11/2003 Remisión de la
Resolución Técnica
Administrativa No
320/03 Trazo Vial Av.
Litoral al Alcalde
Firma el Oficial de
OMDUMA
Nota Cite:CODUMA/2200/03
27/11/2003 Remisión de la
Resolución Técnica
Administrativa No
320/03 Trazo Vial Av.
Litoral al Concejo para
su homologación
Firma el Alcalde
Municipal
Nota LETRA:DHAM CITE:2556/03
01/06/2004 Comunicación al Firman, el Presidente Nota SCODUMA/AJ/CITE/264/2004
Presidente del Concejo
Municipal de
SCODUMA, que la
Resolución Técnica
Administrativa 320/03
Trazo Vial Av. Litoral,
no requiere la
homologación del
Concejo Municipal.
y el Secretario de la
Comisión de
Desarrollo Urbano y
Medio Ambiente
08/06/2004 Devolución de la
Resolución Técnica
Administrativa y sus
antecedentes para su
prosecución por el
Ejecutivo
Firma el Presidente y
el Secretario
Concejal del Concejo
Municipal
Nota CITE:SHCM-NE/197/2004
08/04/2005 Misión de
Identificación del
Proyecto de
Infraestructura Urbana
Firman Alcalde,
OMDUMA, y
integrantes de la
misión
Ayuda Memoria de la Misión
Mayo/2006 Estudio
Socioeconómico
indica que no hay
posibilidad de
afectación en la
Avenida Litoral
Realizado Por Lic.
Eduardo Pando
Solares
Documento del Estudio
Febrero/2007 Conformación del
Grupo de
Coordinación y
Asesoramiento GCA
Firma Alcalde
Municipal, Director
General de Asesoría
Jurídica
Resolución Técnico Administrativa
No 012/07
Reunión con vecinos en el GCA. El Alto. 10 de junio de 2010. (Desde la derecha) Vecinos Daria Pacajes Aruquipa, Ana
María Huasco de Silva, Francisco Esteban Romero, Cecilio Huanca Huanca, Zenobia Wendy Argollo (con bebé), dos hijos de Andrea Calle Calle, Kimberly Vilar (Banco Mundial).
(Desde la derecha) Daria Pacajes Aruquipa, Ana María Huasco de Silva, Francisco Esteban Romero y Cecilio Huanca Huanca.