Proyecto de Infraestructura Urbana

Componente 2: Transporte Urbano en El Alto

Plan Abreviado de Adquisición Retroactiva de Predios

1. Introducción

La intervención del Banco Mundial en la ciudad de El Alto para atender la necesidad de mejorar el sistema de transporte

urbana comenzó con una misión de identificación realizada en la fecha del 4 al 8 de abril de 2005. En esa oportunidad, la

propuesta presentada por el Municipio fue la de solicitar financiamiento para dar continuidad y completar la

pavimentación de dos anillos de circulación, pavimentar otras vías identificadas en una longitud aproximada de 45 Km. y

mejorar la circulación de vehículos y peatones en el Municipio y la calidad de vida de la población.

Las inspecciones preliminares de las áreas donde se implementara las obras del proyecto y la evacuación social

(finalizada el 11 de mayo 2006) indicaron que no habría afectaciones. Por lo tanto la reubicación, reasentamiento o

adquisición de tierras no constituye un objetivo de las obras a ser ejecutados por el Gobierno Municipal de El Alto. De

todas maneras, se elaboró un Marco de Política de Reasentamiento Involuntario de manera preventiva, teniendo en cuenta

que durante la ejecución de las obras podrían presentarse situaciones que merezcan su aplicabilidad puesto que ya se

contaba con los diseños finales de las obras propuestas. En ese sentido los antecedentes del proceso de preparación de las

vías a ejecutar por parte del GMEA, previos a la participación del Banco, indicaban que el GMEA había buscado evitar

afectaciones de gran magnitud que pudieran perjudicar la ejecución del proyecto.

Estos antecedentes, detallados en el Anexo 1 de manera cronológica, muestran que en el mes de marzo del año 2002, en

atención a una nota de la Federación de Juntas Vecinales de la ciudad de El Alto -en la cual solicitan al señor Alcalde José

Luis Paredes se tomen acciones sobre presuntos loteadores que estuvieran afectando el derecho de vía de la Avenida

Litoral- el GMEA procedió a definir el trazo vial de la Avenida Litoral. Luego de dos años de trámites, en base al

informe de la Dirección de Tráfico y Vialidad y Acta de Conformidad firmada por los vecinos, para lo cual la Comisión

de Urbanismo, a través de Auto 016/03 de fecha 11 de septiembre de 2003, aprueba el trazo vial de la Avenida Litoral con

un ancho de vía variable de acuerdo al siguiente dimensionamiento de las secciones transversales:

Entre la intersección con la Avenida Ladislao Cabrera y la intersección con la Avenida Santiago de Machaca 60

metros.

Entre la intersección con la Avenida Santiago de Machaca y la Avenida Callapa 48,50 metros (sector de la

Urbanización paraíso).

Entre la intersección con la Avenida Callapa y la Avenida Costanera Río Seco 60 metros.

En otras palabras el GMEA cedió área municipal a favor de los vecinos de la urbanización El Paraíso a efectos de no

afectar un porcentaje mayor de sus terrenos individuales, para llegar al derecho de vía de 60 metros, que era lo legalmente

establecido como una vía de Primer Orden o estructurante. Esto se hizo para evitar recurrir a la expropiación de los

terrenos de la urbanización El Paraíso y los conflictos sociales que eso podía ocasionar. Aun con un trazo de 48,5, los

terrenos de esta urbanización seguían invadiendo el derecho de vía por un promedio de 11.50 m2. Por lo tanto se ha

concertado hasta llegar a un acuerdo entre el GMEA y los vecinos que invadían área municipal que culmino en la firma

de un Acta de Conformidad en agosto del 2003 a través del cual los vecinos de la urbanización el Paraíso cedieron de

forma voluntaria el área necesaria para llegar a los 48,5 metros. Toda esta negociación tuvo lugar antes de la primera

misión de identificación del Banco Mundial en abril del 2005.

2. Descripción del problema

Durante la Misión de Supervisión de fecha 4 al 7 de noviembre de 2008, fruto de la visita de campo a la Avenida Litoral,

Corredor Modelo Juan Pablo II y Avenida Costanera II efectuado por la especialista social del Banco Mundial, se

identifica que al parecer en la Avenida Litoral a la altura de la Urbanización Paraíso hay algunas afectaciones de terrenos

razón por la cual se debería elaborar el presente Plan Abreviado.

En ese entendido, el Grupo de Coordinación y Asesoramiento (GCA) realiza las acciones para determinar si en la

Urbanización Paraíso se activa la Salvaguarda de Reasentamiento Involuntario, llegando a determinar que efectivamente

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lic D

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existe un área cedida por los vecinos de los manzanos F, H y K de forma voluntaria de acuerdo a la mencionada Acta de

Conformidad de fecha 12 de Mayo de 2003 con la firma de los propietarios de los lotes de los manzanos respectivos. Sin

embargo en el manzano M los propietarios de los lotes 10 y 11 rubricaron el acta, pero no se consideran afectados puesto

que su planimetría fue aprobada respetando al trazo de 48,5 m. Por lo tanto el área que declaran haber “cedido de forma

voluntaria” en realidad era una devolución del derecho propietario municipal que habían invadido.

El Banco Mundial actualmente esta analizando el Acta de Conformidad firmada por los vecinos el año 2003 para verificar

si (i) este documento tiene validez y exigibilidad legal; (ii) si los firmantes son actualmente los mismos propietarios; (iii)

si todavía están de acuerdo con el Acta que firmaron; y (iv) si este Acta se puede emplear dado que las aéreas cedidas por

los vecinos son mayores al 10%, lo cual puede implicar una afectación de gran magnitud para los propietarios.

Los once vecinos de la Urbanización El Paraíso como ya se indicó anteriormente ceden de forma voluntaria el área

necesaria para cumplir con el trazo vial de la Avenida Litoral de 48,50 metros, este hecho se verifica “in situ” antes de

iniciar las obras en la Avenida Litoral pero de acuerdo a los términos de la salvaguarda de Reasentamiento Involuntario se

debe realizar una compensación retroactiva por el área cedida cuando el porcentaje de afectación supere el 10% del área

total del predio.

Por tratarse de un caso atípico, puesto que estos trámites legales efectuados por el GMEA son de la gestión 2003, se está

determinando los medios y formas de compensación a los vecinos que devolvieron de forma voluntaria áreas al GMEA,

de manera tal que de alguna manera se de cumplimiento con lo estipulado en la Política de Salvaguardas de

Reasentamientos Involuntarios del Banco Mundial.

3. Marco legal

La legislación boliviana no aborda el tema de reasentamientos en forma específica y no se cuenta en si con una política de

reasentamiento ni autoridades asignadas a la materia, pero no queda duda que la ejecución de un reasentamiento debe

enmarcarse en lo que señala el Reglamento de Prevención y Control Ambiental, D.S. 24176, reglamentario de la Ley

1333 del Medio Ambiente, en sus artículos 25 (identificación de impactos y participación) 29 y 30 (Medidas de

Mitigación y Compensación).

En todo caso, la Constitución Política del Estado al afirmar que Bolivia es un Estado Social y Democrático de Derecho

sustenta todo un engranaje de principios que obligan al estado a actuar siempre en busca y en defensa de la justicia social,

evitando en todo momento vulnerar con sus actuaciones los derechos de los particulares. Además, existe un paraguas de

leyes, decretos, ordenanzas, jurisprudencia, principios, etc. que amparan la propiedad urbana y rural, que regulan los

mecanismos de expropiación y otras normas protectivas de la propiedad y los derechos de las personas. La integración de

todas estas normas en función a las directrices sobre reasentamientos otorgadas por la Declaración de los Derechos

Humanos (Ley de la República de Bolivia), permite la exigibilidad del cumplimiento también de la Política OP 4.12 del

Banco Mundial1 tanto a autoridades estatales como adjudicatarios privados de los componentes de los proyectos (ya que

los principios sobre reasentamientos contenidos en la Declaración de los Derechos Humanos reflejan los mismos

principios que la política operacional O.P. 4.12).

Pese a ello, para que se cuente con claridad y unidad normativa para la realización de reasentamientos y en aplicación de

la norma sobre Procesos de Contratación de Bienes, Obras, Servicios Generales y de Consultoría (Decreto Supremo

27328 de 31 de enero de 2004) que en su Artículo 10 (Convenios de Financiamiento Externo) establece que “cuando las

contrataciones públicas sean realizadas en el marco de convenios de financiamiento externo, refrendados mediante Ley de

la República, se regularán por la normativa y procedimientos establecidos en el presente Decreto Supremo, salvo lo

expresamente previsto en dichos convenios” es preciso establecer el compromiso de las instituciones públicas y

privadas involucradas en cualquier reasentamiento de necesaria aplicación de la Política Operacional 4.12 del Banco

Mundial y que en cuanto a la indemnización, la determinación de la valoración de los activos o bienes afectados debe

incluir la consideración del valor de reposición de dichos bienes, en forma complementaria al avalúo establecido por

Ley.

A su vez, los convenios subsidiarios entre el Ministerio de Hacienda y los entes ejecutores establece claramente la

obligación de estos últimos de respetar y aplicar lo establecido en los contratos de préstamo. Debe tomarse en cuenta que

la Carta Acuerdo para el PPF se firmo en el mes de enero de 2006 y el Convenio Subsidiario en marzo del 2006, razón

por la cual el GMEA considera que todas las acciones legales entre el Municipio y terceros firmadas con anterioridad a

los compromisos asumidos con el Banco deben ser respetadas, por tal razón concluimos que las salvaguardas no se

activan, no obstante, el GMEA realizará algunas compensaciones a los 11 vecinos de la Urbanización El Paraíso como ser

la legalización del Derecho Propietario y mejora de los servicios básicos.

4. Información sobre los beneficiarios del presente Plan Abreviado

En el presente caso, el número de viviendas a ser tomadas en cuenta para las compensaciones por parte del Gobierno

Municipal de El Alto es de 11 de acuerdo al siguiente detalle:

Cuadro 1. Censo de las familias, las propiedades y los negocios afectados1

Vivienda Manzano Propietario

1 F Hugo Chipana Gonzales y Andrea Calle Calle2

2 F Ana Maria Huasco Condori

3 F Wilfredo Casas Chinahuanca y Gloria de Huanca Casas

4 F Cecilio Huanca Huanca

5 F Wilfredo Casas Chinahuanca

9 y 10 H Hugo Sumi Quispe

11 H Wendy Argollo Sumi

10 K Primo Condori Quispe3

11 K Catalina Osco Viuda de Quispe

12 K Francisco Esteban Romero y Daria Pacajes Aruquipa

.

Cuadro 2: Número de predios afectados total o parcialmente

Grado de afectación No de predios

Total* 0

Parcial** X

11

*Afectación total: cuando se afecta la totalidad del predio y cuando no se puedan seguir desarrollando las

actividades como resultado de la afectación. **

Afectación parcial: el terreno afectado por el proyecto es una pequeña fracción de la propiedad afectada y

el terreno residual es económicamente viable.

1 De los 11 propietarios firmantes del Acta del 2003, 1 propietario es nuevo. El Sr. Primo Condori Quispe no fue uno de los firmantes originales. 2 El Sr. Hugo Chipana Gonzales ha fallecido. 3 Falta documentación original de la propiedad y constatar su voluntad de firmar el Acta actualizada.

Cuadro 3: Propiedad (bienes y activos afectados) Por tratarse de una devolución de área municipal no se realiza el

avaluó

Predio4

Vivienda

Número5

Manza

no

Área

del

lote

Tenencia

(propietario,

poseedor,

inquilino, etc)

Comentarios

1 1 F 186,50 Propietario FR Problema de

declaratoria de

herederos,

fallecimiento del

propietario

2 2 F 220,50 Propietario TP Problema de

nombres y estado

civil de la

propietaria

3 3 F 257,25 Propietario TP Problemas con el

nombre de la

propietaria y

demora en la

firma de la

minuta de inicio

4 4 F 220,30 Propietario TP Problema de

estado civil del

propietario

5 5 F 255,50 Propietario FR Sin problemas,

pero se demoro

en firmar la

minuta de inicio

6 9 H 223,00 Propietario TP Problema de

estado civil del

propietario

7 10 H 261,30 Propietario TP Problema de

estado civil del

propietario

8 11 H 286,80 Propietario Sin Problemas

9 10 K 239,00 Propietario Sin problemas

10 11 K 277,30 Propietario Problema de

declaratoria de

herederos

11 12 K 357,00 Propietario TP Sin problemas

4 Asignar un número a cada predio afectado. De igual forma, cada predio deberá mencionar el Hogar No o Negocio No respectivamente. 5 Los hogares se definen como la Persona o grupo de personas que ocupan la totalidad o parte de una vivienda y se han asociado para satisfacer sus necesidades alimenticias y compartir un presupuesto. En esta columna asignar un número a cada hogar afectado. Este número será el número de

identificación del hogar en los cuadros subsiguientes. Si hay más de un hogar o negocio afectado por predio, enumerar cada hogar o negocio teniendo en

cuenta que el número de predio deberá ser el mismo en los cuadros posteriores.

Cuadro 4: Impactos causados por el desplazamiento (hogares)

Vivienda

número

Manzano Perdida

de la tierra

Perdida de

la vivienda

Pérdida o

disminución del ingreso

Pérdida o

dificultad de acceso a

los centros

educativos

Pérdida de

accesos a los

servicios de

salud

Pérdida de

acceso a los

servicios

públicos

Pérdida

de redes sociales

Grado de

afectación total o

parcial

Comentario

s

1 F 43,75

2 F 43,75

3 F 43,75

4 F 42,00

5 F 42,00

9 H 45,50

10 H 45,50

11 H 91,00

10 K 40,30

11 K 39,00

12 K 72,80

5. Ayuda propuesta para los beneficiarios del presente plan

Siendo que el trámite de definición de la línea municipal fue de “mutuo acuerdo” y como consta en el Acta de

Entendimiento firmada por los vecinos de los manzanos F, H, y K de la Urbanización El Paraíso, el área fue “cedida de

forma voluntaria”, pero por el compromiso asumido por el Gobierno Municipal de El Alto se debe realizar una

compensación a los vecinos por esta área cedida de forma voluntaria, a continuación resumimos las acciones que

realizará el GMEA a manera de compensación:

TRAMITE DE CESION VOLUNTARIA DE TERRENO

1.- INFORME TECNICO (Para determinar la superficie de la afectación). 10 DIAS HABILES

2.- MINUTA DE CESION DE TERRENO 3 DIAS HABILES

3.- PROTOCOLIZACION (Notario de fe pública) 10 DIAS HABILES

4.- TESTIMONIOS 5 DIAS HABILES

5.- INSCRIPCION EN DERECHOS REALES (FOLIO REAL) 20 DIAS HABILES

6.- INFORME DE CESION 10 DIAS HABILES

7.- VISADO DE PLANO DE LOTE Y CERTIFICACION PARA CATASTRO

(INSPECCION TECNICA OCULAR) 20 DIAS HABILES

8.- CERTIFICADO JURISDICCIONAL (Para casos de cambio de jurisdicción) 20 DIAS HABILES

ESCRITURA DE ACLARACION DE DATOS TECNICOS

1.- MINUTA DE ACLARACION DE DATOS TECNICOS 3 DIAS HABILES

2.- PROTOCOLIZACION (NOTARIO DE FE PÚBLICA) 10 DIAS HABILES

3.- TESTIMONIOS 5 DIAS HABILES

4.- INSCRIPCION EN DERECHOS REALES (FOLIO REAL) 20 DIAS HABILES

5.- FOLIO REAL ACTUALIZADO (colindancias, superficie actual y otros). 3 DIAS HABILES

TRAMITE CATASTRO MUNICIPAL (DERECHO DE CATASTRO)

1.- ADQUIRI CARPETA UNICA DE TRAMITE Y ARMAR CARPETA 1 DIA HABIL

2.- CERTIFICADO CATASTRAL 20 DIAS CALENDARIO

3.- FORMULARIO U.R.(CODIGO CATASTRAL) 10 DIAS HABILES

Los tiempos antes mencionados son estimativos, estando en función de los procesos administrativos de las instituciones

involucradas y posibles situaciones legales a realizar. Luego de finalizados estos trámites, se procederá a actualizar la

planimetría actual (Dirección de Catastro) y el Acta de Acuerdo de los vecinos afectados (GCA y autoridades vecinales).

A continuación se muestra el cuadro en los cuales se identifican los pagos que se deben efectuar y los totales por vecino

en cuanto al monto de compensación en Bolivianos y Dólares Americanos.

CONEXIÓN A SERVICIOS

EPSAS – Se realizará el mejoramiento de las conexiones de agua potable y alcantarillado sanitario para los once vecinos

de la Urbanización El Paraíso.

Cuadro 7: Compensaciones

MZ LOTE

COSTO

PLANO DE

LOTE (2) Y

VISADO

CERTIFICAC

ION

LINEA

NIVEL (ML)

DERECHO

DE INSP.

DERECHO DE

LOTEO

(0,06/M2)

DERECHO DE

CTASTRO (52

BS. /LOTE)

TESTIMONIOS

Y MINUTAS

FOLIO

REAL(70 BS.

/LOTE)

SUB TOTAL

DERECHO

PROPIESTARIO

SERVICIOS

BASICOSTOTAL Bs. TOTAL $us

F 1 200.00 50.00 50.00 18.00 8.57 52.00 450.00 210.00 1,038.57 3,000.00 4,038.57 552.20

2 200.00 50.00 50.00 18.00 10.61 52.00 450.00 210.00 1,040.61 3,000.00 4,040.61 552.49

3 200.00 50.00 50.00 18.00 12.81 52.00 450.00 210.00 1,042.81 3,000.00 4,042.81 552.81

4 200.00 50.00 48.00 18.00 10.70 52.00 450.00 210.00 1,038.70 2,800.00 3,838.70 523.89

5 200.00 50.00 48.00 18.00 12.81 52.00 450.00 210.00 1,040.81 2,500.00 3,540.81 481.70

1,000.00 250.00 246.00 90.00 55.49 260.00 2,250.00 1,050.00 5,201.49 14,300.00 19,501.49 2,663.10

H 9 200.00 50.00 52.00 18.00 10.65 52.00 450.00 210.00 1,042.65 2,500.00 3,542.65 481.96

10 200.00 50.00 52.00 18.00 12.95 52.00 450.00 210.00 1,044.95 2,500.00 3,544.95 482.29

11 200.00 50.00 104.00 18.00 11.75 52.00 450.00 210.00 1,095.75 2,500.00 3,595.75 489.48

600.00 150.00 208.00 54.00 35.35 156.00 1,350.00 630.00 3,183.35 7,500.00 10,683.35 1,453.73

K 10 200.00 50.00 52.00 18.00 11.92 52.00 450.00 210.00 1,043.92 2,500.00 3,543.92 501.97

11 200.00 50.00 52.00 18.00 14.30 52.00 450.00 210.00 1,046.30 2,500.00 3,546.30 502.31

12 200.00 50.00 104.00 18.00 17.05 52.00 450.00 210.00 1,101.05 2,500.00 3,601.05 510.06

600.00 150.00 208.00 54.00 43.27 156.00 1,350.00 630.00 3,191.27 7,500.00 10,691.27 1,514.34

TOTAL 2,200.00 550.00 662.00 198.00 134.11 572.00 4,950.00 2,310.00 11,576.11 29,300.00 40,876.11 5,631.18

TOTAL $u$ 1,639.68 4,150.14 5,789.82

SALVAGUARDA DE REASENTAMIENTO INVOLUNTARIO CUADRO DE COMPENSACIONES AV. LITORAL

6. Cronograma de Actividades de la Compensación del GMEA a los 11 vecinos de la Urbanización El

Paraíso.

Para elaborar el cronograma de actividades se debe tomar en cuenta que se deben realizar trámites legales, se necesita

elaborar minutas y testimonios de cada uno de los vecinos. En algunos casos, se deben subsanar problemas de nombres,

estado civil, etc. lo cual necesita un proceso legal de bastante duración, en tal sentido, el cronograma de actividades es el

siguiente:

PASOS ACTIVIDAD DE A ACCIONES

1

Reunión Informativa con

vecinos Av. Litoral y

Recolección de Documentos

04/03/2009 28/04/2009

Durante esta reunión, se expuso Cronológicamente, los

diversos contextos coyunturales por los cuales habría pasado

la Urbanización del Paraíso, llegando a la conclusión de

que los Vecinos de dicha urbanización habrían invadido

Territorio Municipal por lo que el Gobierno Municipal de

El Alto actuó de manera Legal y Legítima al haber

realizado el reasentamiento de los 11 Predios, para así poder

llegar al ancho de vía requerida para la Av. Litoral (48.50

metros). Sin embargo pese a la legalidad del

Reasentamiento de G.M.E.A mediante el G.C.A. con la

finalidad de evitar al activación de la Salvaguardia de

Reasentamiento Involuntario previsto en la Política

Operacional 4.12 (Normativa Banco Mundial) se ha

procedido a la compensación de los propietarios de los

Predios afectados por medio de la

Regularización del Titulo de Propiedad así como la

renovación de las conexiones de los servicios básicos Nro

de Asistentes = 10 vecinos.

2 Medición de lotes 11/05/2009 29/05/2009 Se programo con Catastro y el equipo topográfico la

medición de los lotes. De igual manera se coordino con los

vecinos los días de la medición.

3 Elaboración de Planos y

certificación 01/06/2009 15/06/2009

Con los datos de la medición se elaboraron los Planos de los

lotes preliminares. Se debía verificar los datos de los

documentos de cada vecino

4 Revisión de Documentos 16/06/2009 19/06/2009

La Abogada de Catastro procedió a la revisión de los datos

de los testimonios de propiedad y los del Carnet de

Identidad de los vecinos, llegando a determinar

observaciones en 6 carpetas, que pueden ser subsanables en

corto tiempo y en 4 carpetas observaciones a ser subsanadas

en largo tiempo, a través de un proceso judicial.

5 Elaboración de Informe 22/06/2009

La Abogada de Catastro elabora el Informe respectivo al

Arq. Clavijo Director de Catastro. En el presente informe, la

Doctora Valdivieso hace una relación de cada uno de los

propietarios sobre el estado de la documentación presentada,

Observa detalles como ser: Documentación incompleta,

fotocopias ilegibles, Estado civil de los propietarios antes y

después de la adquisición de los terrenos, otros.

6 Reunión con vecinos 08/07/2009

Se programa reunión con los vecinos para explicarles los

problemas encontrados y la manera y tiempo de solución de

cada uno de ellos, con la participación de Ruth Llanos. Se

Informa a los vecinos sobre todas aquellas observaciones

echas a la documentación presentada por lo propietarios de

los lotes (detallado en el informe) y emplaza a los vecinos a

subsanar estas observaciones a la brevedad posible ya que es

imperiosa la necesidad de esta documentación para el

inicio de los tramites

Nro de Asistentes = 8 vecinos

7 Corrección observaciones 09/07/2009 28/07/2009 Se corrige las observaciones de las 6 carpetas antes

mencionadas y se remite a la Dirección de Catastro del

GMEA.

8

Elaboración de minutas y

testimonios de Seción al

GMEA

29/07/2009 30/11/2009 La Abogada de Catastro inicia la elaboración de las Minutas

de Seción de terreno de los vecinos a favor del GMEA y los

respectivos testimonios

9 Reunión de seguimiento e

información 28/08/2009

Se convoca a los vecinos para informarles de la nueva

revisión de documentos de la Dra. Valdivieso y los pasos a

seguir Se comunica a los vecinos que no tienen

observaciones en la documentaciones ni tramites distintos

al de la cesion (TOTAL 7 PERSONAS) apersonarse ante

oficinas de la Sra, Notario de Fé Publica Norma Sánchez,

para la firma de la documentación consistente en : Minuta de

Cesión Voluntaria (elaboración Dra. Valdivieso), y

Testimonio de Escritura Pública de Cesion Gratuita de

Terreno.

Nro de Asistentes = 8 vecinos.

10

Incorporación de la Lic.

Jacqueline Torrico C. al

G.C.A.

10/09/2009 14/09/2009

Se remite toda la documentación de los diferentes trámites

por vecino a la Responsable Social para que tome

conocimiento y prosiga con las acciones pertinentes para

proseguir con el trámite.

11

Reunión sobre Temas

Sociales (Durante la Misión

de Evaluación de Medio

Termino )

28/09/2009

Durante esta reunión se hizo una relación cronológica de

todas las acciones realizadas para el avance de los tramites

por parte de la Dra. Valdivieso y el Arq. Fernando Clavijo

NOTA: Se contó con la participación de las Especialistas

Sociales kimberly Vilar y Ruth Llanos representantes del

Banco Mundial.

12

Firma de Minutas de Cesion

Voluntaria de Terreno por

parte de Vecinos de la Av.

Litoral

01/10/2009 17/10/2009

Se tropezaron con inconvenientes ya que los 7 vecinos (1º

grupo) se presentaron de manera esporádica ante

dependencias de la Unidad de Bienes Municipales y ante el

Notario de Fé Publica sin embargo se emplazo a dichos

vecinos en reiteradas oportunidades para la firma de este

documento y el posterior Testimonio de cesion Voluntaria

de Terreno.

13

Cancelación y entrega de los

Primeros 3 Testimonios de

Escritura Publica de Cesion

Gratuita de Terrenos

20/10/2009

Se entrego los Testimonios correspondientes a los

siguientes vecinos:

1.- Francisco Esteban Romero y Daria Pacajes Aruquipa

2.- Cecilio Huanca Huanca y Saturnina Callizaya de Huanca

3.- Ana Maria Huasco de Silva.

14

Entrega de Testimonio de

Escritura Publica de cesion

Gratuita de Terreno por

parte de la Sra. Zenobia

Wendi Argollo Sumi mas

Inscripción en Derechos

Reales (2º grupo)

24/10/2009

La Sra. Wendi Argollo debe realizar la Inscripción de este

documento en el Distrito 3 al que pertenece para la

posterior protocolización de este documento

NOTA: La vecina se encuentra en la ultima fase del tramite

consecuentemente es la que presenta el mayor avance en el

tramite.

15

Protocolización de la

Resolución de Declaratoria

de Herederos de la Sra.

Catalina Osco Vda. De

Quispe (2º Grupo)

29/10/2009

La Sra. Catalina Osco Realiza sus tramites por medio de su

apoderado el Sr. Juan Canaviri, se espera el Pago del

Derecho de Sucesión en instancias de Derechos Reales para

proceder al tramite de la cesion Voluntaria de Terreno con

el Municipio.

16

Inicio de Proceso de

Declaratoria de Herederos

correspondiente a la Vecina

Andrea Calle Calle (2º

grupo)

06/11/2009

El Proceso Fue sorteado ante el Juzgado 6to de Instrucción

en lo Civil de la Ciudad de El Alto

NOTA: Todo lo concerniente al pago de Honorarios

Profesionales por Abogado se realiza en forma gratuita por

la Dra. Jacqueline Cecilia Torrico Cazorla Responsable

Social, sin embargo las Costas Procesales (timbres de ley,

carátulas judiciales, notificaciones y otros ) corren por

cuenta de la Sra. Andrea Calle Calle.

17

Cambio de Jurisdicción

(jurisdicción de Achocalla -

El Alto)

15/01/2010 15/02/2010 Unidad de Limites G.M.E.A.

(2 vecinos)

18

Elaboración de Minutas de

Cesión Voluntaria de Terreno

por parte de Vecinos de la

Av. Litoral mas Testimonios

01/04/2010 30/07/2010 El Responsable es el Jefe de la Unidad de Bienes

Municipales de Catastro y la especialista social del GCA.

de Cesión al GMEA

19 Registro de Minuta de Cesión

en Derechos Reales Vecinos 10/05/2010 31/08/2010

Se realiza el registro de la Minuta de cesión voluntaria de

Terreno en las oficinas de Derechos Reales

20 Entrega de Planos y

Certificado GMEA 28/02/2010 31/03/2010

Con los datos de los vecinos corregidos en los Planos, se

procede a entregar los Certificados del GMEA a los vecinos.

21

Elaboración de minutas y

testimonios aclaratoria de

vecinos

01/07/2010 30/07/2010

La Abogada de Catastro elabora la Minuta aclaratoria de los

vecinos con las nuevas áreas de sus lotes (el tiempo

estimado toma en cuenta el cambio de autoridades del

GMEA).

22

Registro de Minuta de nuevas

áreas en Derechos Reales

Vecinos

10/08/2010 15/09/2010

Se realiza el registro de la Minuta de Aclaración de las

nuevas áreas de los vecinos en las oficinas de Derechos

Reales

23 Derecho catastral 01/09/2001 21/09/2010 Se elabora el Derecho Catastral por parte del GMEA de los

vecinos.

24 Línea Municipal 22/09/2010 12/10/2010 Se determina la Línea Municipal por parte del GMEA de los

vecinos.

25 Folio Real 14/10/2010 30/11/2010 Con toda la documentación en orden se procede a elaborar el

Folio Real por parte de Derechos Reales

26

Sondeo y verificación

Conexiones Servicios

Básicos

10/06/2010 14/06/2010

Profundización y/o conexión nueva de alcantarillado

sanitario y agua potable a los once vecinos. Se tuvo que

contactar con la Empresa Chinche que es la que realizó las

conexiones de alcantarillado sanitario y es la que debe

realizar los trabajos de renovación.

27 Mejoramiento de Servicios

Básicos 12/07/2010 19/07/2010

Cambio y/o reposición de cámaras y tuberías de agua

potable y alcantarillados sanitario

28 Conclusión 30/11/2010 Cumplimiento a las COMPENSACIONES

7. Agencia responsable de la implementación, monitoreo y evaluación del Plan

La Unidad responsable para realizar el seguimiento y la implementación de las actividades determinadas en la

compensación a las viviendas es el Grupo de Coordinación y Asesoramiento GCA del Gobierno Municipal de El Alto.

8. Fuente de los fondos y costos estimados

La fuente para realizar las compensaciones es el Gobierno Municipal de El Alto. El costo de compensación promedio

por cada vecino es de Bs. 3.500 (Tres mil Quinientos 00/100 Bolivianos).

9. Cronograma del reasentamiento

Descripción de las actividades relacionadas con el reasentamiento, las fechas y el presupuesto del mismo, las actividades

de seguimiento para evaluar si las personas reasentadas han podido restablecer sus sistemas y niveles de vida anteriores.

Este cronograma deberá coordinarse con el cronograma de diseño y construcción de las obras civiles y deberá

presentarse en el cuadro siguiente:

Cuadro 8: Cronograma actualizado de las compensaciones del GMEA

ACTIVIDADES FECHAS PRESUPUESTO COMENTARIOS

Conseguir

documentación faltante

de los propietarios de

los terrenos H11, K10 y

K11.

28 /04/09 Al ser terrenos baldíos,

el caso H11 y K11 se va

demorar.

Elaboración de Planos,

Certificación por parte

del GMEA, Realizar el

Derecho de Inspección,

Realizar el derecho de

Loteo,

11/05/2009 al

15/06/2009

3,082 Bolivianos Se realiza la inspección

del terreno, se elabora

los planos de lote y se

emite la certificación. El

proceso dura un mes

Revisión de documentos

Elaboración de Minutas

de Cesión Voluntaria de

Terreno por parte de

Vecinos de la Av.

Litoral mas Testimonios

de Cesión al GMEA

01/04/2010 al

30/07/2010

4,950.00 Bolivianos El Responsable es la

Dra. Valdivieso Jefa de

la Unidad de Bienes

Municipales de Catastro

y la especialista social

del GCA.

Registro de Minuta de

Cesión en Derechos

Reales Vecinos

10/05/2010 al

31/08/2010

770.00 bolivianos Se realiza el registro de

la Minuta de cesión

voluntaria de Terreno

en las oficinas de

Derechos Reales

Elaboración de minutas

y testimonios

ACLARATORIA de

vecinos

01/07/2010 al

30/07/2010

4,950.00 Bolivianos El Responsable es la

Dra. Valdivieso Jefa de

la Unidad de Bienes

Municipales de

Catastro.

Registro de Minuta con

área actual en Derechos

Reales Vecinos

10/08/2010 al

15/09/2010

770.00 bolivianos Se realiza el registro de

la Minuta de cesión

voluntaria de Terreno

en las oficinas de

Derechos Reales

Cambio de Jurisdicción

(jurisdicción de

Achocalla - El Alto)

15/01/2010 al

15/02/2010

400.00 bolivianos Unidad de Limites

G.M.E.A.

(2 vecinos)

Derecho Catastral 01/09/2010 al

20/09/2010

572,00 bolivianos Se elabora el Derecho

Catastral por parte del

GMEA de los 10

vecinos.

Línea Municipal 22/09/2010 al

12/10/2010

662,00 bolivianos Se determina la Línea

Municipal por parte del

GMEA de los 10

vecinos. (Línea Nivel )

Folio Real 20/09/2010 al

30/11/2010

770.00 bolivianos Con toda la

documentación en orden

se procede a elaborar el

Foleo real por parte de

Derechos Reales

Conexiones Servicios

Básicos

10/06/2010 al

19/07/2010

29,300.00 bolivianos Profundización y/o

conexión nueva de

alcantarillado sanitario y

agua potable a los once

vecinos. Se tuvo que

contactar con la

Empresa Chinche que es

la que realizó las

conexiones de

alcantarillado sanitario y

es la que debe realizar

los trabajos de

renovación.

10. Mecanismos de resolución de conflictos relacionados con el Plan Abreviado

El plan determina que se seguirán las siguientes instancias para resolver las inquietudes que puedan surgir referido al

Plan Abreviado.

Primera instancia:

Supervisor de obras ubicado en

la Av. Litoral Nº 130

2836704

Segunda instancia:

GMEA: coordinador del GCA

Av. 6 de Marzo Nº 180

2825136

Tercera instancia:

Defensoría del Pueblo

Av. Juan Pablo II altura Cruz

Papal Nº 75 2112573 -

2112572

ANEXO 1. CRONOLOGIA DE HITOS SOBRE LA CONCERTACION ENTRE LA ALCALDIA Y LA

URBANIZACION EL PARAISO

Año Acción / Hito Detalles

Documento de Respaldo

21/06/1988 Aprobar Planimetría

Urbanización El

Paraíso del Cantón

Achocalla del

Departamento de La

Paz

Nombre de dueños,

Nº de lotes y

superficie, resumen

de áreas

Resolución Administrativa Asesoría

Jurídica Técnica 067/88

11/03/2002 No hay trazo de la

Avenida Litoral a la

altura del Río Seco y

se está loteando el

sector

Avasallamiento de

propiedad

comunitaria

municipal

Nota FEJUVE

13/05/2002 Se aprueba planimetría

de El Paraíso con 17

manzanos, a través de

Resolución Técnica

Administrativa No

043/02

Firman: Alcalde,

Oficial de

OMDUMA, Director

de Catastro y

Administración

Urbana, Asesor

Jurídico Técnico

Resolución Técnica Administrativa

No 043/02

25/06/2002 Se aprueba la

Resolución Técnica

Administrativa No

043/02la cual aprueba

el plano de planimetría

final de la

Urbanización El

Paraíso

Firma el Presidente

del Concejo

Municipal, Concejal

Secretario

Resolución Municipal No 085/2002

07/10/2002 Conformidad de los

vecinos de El Paraíso,

cediendo terreno hasta

completar ancho de 46

metros.

Firma de 11 vecinos

de la Urbanización

Paraíso, consientes

del derecho

propietario y

beneficios del

asfaltado de la Av.

Litoral

Nota de La Junta de Vecinos

Urbanización El Paraíso

04/11/2002 Rechazo del ancho de

vía de 48 metros de la

Av. Litoral por parte

de los vecinos de

Cosmos 79

Firman 15 vecinos de

Cosmos 79 y el

Abogado Particular

Memorial al Alcalde del GMEA

02/12/2002 Vecinos de Cosmos

sugieren un ancho de

vía de 55 metros

Firman 10 vecinos,

un representante de

FEJUVE, Abogado

particular

Memorial al Director de Tráfico y

Vialidad del GMEA

24/01/2003

Se aprueba el plano de

zonificación de la

Urbanización El

Paraíso

Firman Alcalde,

Oficial OMDUMA,

Director de Catastro

y Administración

Urbana, Asesor

Jurídico Técnico.

Resolución Técnico Administrativo

Municipal No 016/3

03/02/2003 Desacuerdo a la

reunión de la comisión

por no participar los

Firman Presidente de

Concejo de Juntas

Vecinales de Cosmos

Memorial al Alcalde Municipal

vecinos de Cosmos 79

en la negociación del

ancho de via de la Av.

Litoral

79 y Abogado

particular

12/05/2003 Vecinos de El Paraíso

dan la entera y plena

conformidad al trazo

de la Av. Litoral

Vecinos ceden de

forma gratuita el área

de terreno hasta

alcanzar un ancho de

48 metros. Firman 10

vecinos

Acta de Conformidad Proyecto de

Trazo Vial Avenida Litoral

10/08/2003 Aprobar trazo vial Av.

Litoral por la

Comisión de

Urbanismo

Componentes:

Director

Ordenamiento

Territorial Catastro y

Administración

Urbana, Jefa de

Urbanismo, Jefe

Unidad de Vialidad,

Asesor Jurídico

Técnico, Director de

Medio Ambiente

Acta Comisión de Urbanismo Nº

OMDUMA-1015/03, Memoria

Descriptiva

15/08/2003 Determinación trazo

vial Av. Litoral, sector

Cosmos 79 y

Urbanización Paraíso,

ceden de forma

voluntaria la extensión

de terreno necesaria

para un ancho de

48.50 metros al

GMEA

Aceptar propuesta de

Arq. Fernando

Clavijo por Cosmos

y El Paraíso.

Participan; Sub

Alcalde, Comité de

Vigilancia, FEJUVE,

Catastro Urbano,

Vecinos de Cosmos

79 y El Paraíso

Acta de Conformidad

05/09/2003 Informe del Trazo Vial

Avenida Litoral del

Arq. Clavijo

A solicitud de

vecinos del sector y

el levantamiento

topográfico de la

Avenida.

Informe Cite:DTV/UVI/I/146/2003

11/09/2003 Auto de aprobación

trazo vial Av. Litoral

Trazo vial variable

de 60 m, 48.50 m, y

60 m.

Nota Comisión de Urbanismo AUTO

016/03

06/11/2003 Se aprueba definición

de trazo vial de la

Avenida Litoral,

sectores Urbanización

Cosmos 79 y El

Paraíso

Firman el Alcalde,

Oficial de

OMDUMA, Director

General de Asesoría

Jurídica y Asesor

Jurídico Técnico

Resolución Técnica Administrativa

Municipal No 320/03

27/11/2003 Remisión de la

Resolución Técnica

Administrativa No

320/03 Trazo Vial Av.

Litoral al Alcalde

Firma el Oficial de

OMDUMA

Nota Cite:CODUMA/2200/03

27/11/2003 Remisión de la

Resolución Técnica

Administrativa No

320/03 Trazo Vial Av.

Litoral al Concejo para

su homologación

Firma el Alcalde

Municipal

Nota LETRA:DHAM CITE:2556/03

01/06/2004 Comunicación al Firman, el Presidente Nota SCODUMA/AJ/CITE/264/2004

Presidente del Concejo

Municipal de

SCODUMA, que la

Resolución Técnica

Administrativa 320/03

Trazo Vial Av. Litoral,

no requiere la

homologación del

Concejo Municipal.

y el Secretario de la

Comisión de

Desarrollo Urbano y

Medio Ambiente

08/06/2004 Devolución de la

Resolución Técnica

Administrativa y sus

antecedentes para su

prosecución por el

Ejecutivo

Firma el Presidente y

el Secretario

Concejal del Concejo

Municipal

Nota CITE:SHCM-NE/197/2004

08/04/2005 Misión de

Identificación del

Proyecto de

Infraestructura Urbana

Firman Alcalde,

OMDUMA, y

integrantes de la

misión

Ayuda Memoria de la Misión

Mayo/2006 Estudio

Socioeconómico

indica que no hay

posibilidad de

afectación en la

Avenida Litoral

Realizado Por Lic.

Eduardo Pando

Solares

Documento del Estudio

Febrero/2007 Conformación del

Grupo de

Coordinación y

Asesoramiento GCA

Firma Alcalde

Municipal, Director

General de Asesoría

Jurídica

Resolución Técnico Administrativa

No 012/07

Reunión con vecinos en el GCA. El Alto. 10 de junio de 2010. (Desde la derecha) Vecinos Daria Pacajes Aruquipa, Ana

María Huasco de Silva, Francisco Esteban Romero, Cecilio Huanca Huanca, Zenobia Wendy Argollo (con bebé), dos hijos de Andrea Calle Calle, Kimberly Vilar (Banco Mundial).

(Desde la derecha) Daria Pacajes Aruquipa, Ana María Huasco de Silva, Francisco Esteban Romero y Cecilio Huanca Huanca.