Post on 14-Jan-2016
description
7/18/2019 PROYECTO DE COMUNICACIONES
1/95
GOBIERNO REGIONAL TUMBESGERENCIA REGIONAL DE PRESUPUESTO PLANEAMIETO Y ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL
UNIDAD FORMULADORA DE PROYECTOS
ESTUDIO DE PREINVERSIN A NIVEL DE PIP MENOR
ESQUEMA DE CONTENIDO
I. RESUMEN EJECUTIVO
A.-Informacin General
B. Planeamiento del Proyecto
C.- Determinacin de la brecha oferta y demanda
D.-Anlisis tcnico del PIP
E.- Costos del PIP
F.-Evaluacin Social
G.- Sostenibilidad del PIP
H.-Impacto Ambiental
I.-Gestin del Proyecto.
J.-Marco Lgico
II. ASPECTOS GENERALES
2.1. Nombre del Proyecto y localizacin.
2.2. Institucionalidad.
2.3. Marco de referencia.
III. IDENTIFICACION
3.1. Diagnstico.
3.1.1. rea de estudio y rea de influencia.
3.1.2. La Unidad Productora de bienes o servicios (UP)
3.1.3. Los involucrados en el PIP.
3.2. Definicin del problema, sus causas y efectos.
3.3. Planteamiento del proyecto.
IV. FORMULACION
7/18/2019 PROYECTO DE COMUNICACIONES
2/95
GOBIERNO REGIONAL TUMBESGERENCIA REGIONAL DE PRESUPUESTO PLANEAMIETO Y ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL
UNIDAD FORMULADORA DE PROYECTOS
4.1. Definicin del horizonte de evaluacin del proyecto.
4.2. Determinacin de la brecha oferta demanda.
4.2.1. Anlisis de la demanda.
4.2.2. Anlisis de la oferta.
4.2.3. Determinacin de la brecha.
4.3. Anlisis tcnico de la alternativa.
4.3.1. Aspectos tcnicos.
4.3.2. Metas de productos.
4.4. Costos a precios de mercado.
4.4.1. Costos de inversin.
4.4.2. Costos de reposicin.
4.4.3. Costos de Operacin y Mantenimiento.
V. EVALUACIN
5.1. Evaluacin Social.
5.1.1. Beneficios Sociales.
5.1.2. Costos Sociales.
5.1.3. Estimar los indicadores de rentabilidad social del Proyecto.
5.1.4. Efectuar el anlisis de sensibilidad.
5.2. Evaluacin Privada.
5.3. Anlisis de Sostenibilidad.
5.4. Impacto ambiental.
5.5. Gestin del Proyecto.
5.5.1. Para la fase de ejecucin.
5.5.2. Para la fase de post inversin.
5.5.3. Financiamiento.
5.6. Matriz de marco lgico para la alternativa seleccionada.
VI. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
VII. ANEXOS
2
7/18/2019 PROYECTO DE COMUNICACIONES
3/95
GOBIERNO REGIONAL TUMBESGERENCIA REGIONAL DE PRESUPUESTO PLANEAMIETO Y ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL
UNIDAD FORMULADORA DE PROYECTOS
3
CAPITULO I
RESUMEN EJECUTIVO
CAPITULO I
RESUMEN EJECUTIVO
7/18/2019 PROYECTO DE COMUNICACIONES
4/95
GOBIERNO REGIONAL TUMBESGERENCIA REGIONAL DE PRESUPUESTO PLANEAMIETO Y ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL
UNIDAD FORMULADORA DE PROYECTOS
A.-Informacin General
El nombre del presente estudio de pre inversin a nivel de PIP Menor es:
Mejoramiento de los Servicios de la Oficina Regional de Comunicaciones de la
Sede del Gobierno Regional De Tumbes, Distrito, Provincia Y Regin Tumbes
Ubicacin Geogrfica
Regin: Tumbes
Provincia: Tumbes
Distrito Tumbes
B. Planeamiento del Proyecto
A continuacin se mencin el problema central, as como el objetivo central del
proyecto:
Los medios fundamentales que se determinaron en base al rbol de medios y
fines y se muestran a continuacin:
Los medios fundamentales se relacionan de la siguiente manera:
Los Medios Fundamentales 1,2 ,3 y 4 son imprescindibles
Los Medios Fundamentales 1,2 ,3 y 4 son complementarios
4
PROBLEMA CENTRAL
INSUFICIENTE E INADECUADO
SERVICIO DE LA OFICINA REGIONAL
DE COMUNICACIONES DE LA SEDE
DEL GOBIERNO REGIONAL DETUMBES,
OBJETIVO CENTRAL
MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS
DE LA OFICINA REGIONAL DE
COMUNICACIONES DE LA SEDE DEL
GOBIERNO REGIONAL DE TUMBES
Medio
Fundamental 01
Infraestructura
adecuada paradesarrollar enforma efectiva lasactividades,funciones yservicios de laO cinaReional de
Medio
Fundamental 03
Adecuado Mobiliario
para el desarrollo delas actividades,funciones y serviciosde la OficinaRegional de
Comunicaciones.
Medio
Fundamental 02
Suficiente y nuevo
equipamiento parael desarrollo de lasactividades,funciones yservicios de laOficina Regional deComunicaciones.
Medio
Fundamental 04
Personales tcnicosestnconvenientementecapacitados paraefectuar en formaeficiente lasactividades que se
7/18/2019 PROYECTO DE COMUNICACIONES
5/95
GOBIERNO REGIONAL TUMBESGERENCIA REGIONAL DE PRESUPUESTO PLANEAMIETO Y ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL
UNIDAD FORMULADORA DE PROYECTOS
No se ha considerado una segunda alternativa de solucin, por lo que con la
nica alternativa propuesta se logra cumplir con el objetivo y metas planteadas
en el proyecto.
C.- Determinacin de la brecha oferta y demanda
El Balance Oferta -Demanda se encuentra determinada, por la diferencia entre
demanda efectiva de servicio y la oferta optimizada. Por lo que se ha tenido en
cuenta el nmero de beneficiarios que incurrir en el proyecto. Como numero de
beneficiarios directos del proyecto tenemos a los usuarios de las diferentes
oficinas de la Sede del Gobierno Regional haciendo un total de 301 usuarios
beneficiados.
CUADRO N01
BALANCE OFERTA DEMNADA
Horizonte deEvaluacin Ao
OfertaOptimiz
ada
Demanda(Total deUsuarios)
BalanceOferta-Demanda
!"# 0 301 -301" !"$ 0 301 -301! !"% 0 301 -301& !"' 0 301 -301
!" 0 301 -301# !! 0 301 -301
TOTA* "##Elaboracin: Unidad Formuladora
D.-Anlisis tcnico del PIP
El presente PIP consta de cuatro Componentes:
Componente 01: Infraestructura
Dentro de los Trabajos que se van a realizar en la Oficina Regional de
Comunicaciones se tienen los siguientes:_Desmontaje de Cobertura, Paredes Prefabricadas de Triplay, Cielo Raso,
Iluminarias, Puertas de Madera, Ventanas de Aluminio y Aires Acondicionados._Se acondicionaran un Almacn de Tabiquera Contraplacada con Plancha de
Fibrocemento 6mm ambos lados y se colocara un pared Simple con Plancha de
Fibrocemento 6mm en un lado,
5
7/18/2019 PROYECTO DE COMUNICACIONES
6/95
GOBIERNO REGIONAL TUMBESGERENCIA REGIONAL DE PRESUPUESTO PLANEAMIETO Y ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL
UNIDAD FORMULADORA DE PROYECTOS
_Se instalara el cielo raso con baldosas 0.61x0.61x12mm y la cobertura con
Teja Granada Opaca,_Se colocara una Puerta Contraplacada con Triplay y Madera Cedro laqueada y
Barnizada en el Almacn con Bisagras de 3 y Chapa Forte 02 Golpes y Una
Mampara de Vidrio y Perfiles de Acero_En el rea Sala de Ediciones Tambin se Cambiara las salidas de Centro de
Luz y Tomacorrientes adems de las Luminarias con lmpara Fluorescentes
Recto de 2x36W y Lmpara fluorescente Redondo de 32W con Balastro
Electrnico Adosado al Cielo Raso.
En otros trabajos se le dar Mantenimiento a los Aires Acondicionados y se
volvern a instalar en el mismo lugar para poder evacuar el agua hacia un rea
libre y as no perjudicar el cielo raso de esta rea, tambin se pintara toda el
rea interior contemplada en esta oficina con pintura temple y pintura ltex a 2
manos
Componente 02: Equipamiento
El cual comprende la Adquisicin de Equipos que permiten desarrollar de una
mejor manera el servicio de comunicaciones.
Componente 03: Mobiliario
El cual comprende la Adquisicin de mobiliario de Oficina
Componente 04: Capacitacin
Comprende Capacitacin para el personal que labora en la Oficina Regional de
Comunicaciones
E.- Costos del PIP
Para el presente proyecto se ha planteado alternativa nica, la misma que
engloba los componentes necesarios para revertir la problemtica existente, de
acuerdo a los actuales precios de mercado se tiene que el monto de inversin
para la alternativa de solucin es de S/. 1.085.633,39Nuevo soles. En el
siguiente cuadro tenemos el detalle de la inversin de la alternativa planteada aprecios de mercado y a precios sociales:
6
7/18/2019 PROYECTO DE COMUNICACIONES
7/95
GOBIERNO REGIONAL TUMBESGERENCIA REGIONAL DE PRESUPUESTO PLANEAMIETO Y ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL
UNIDAD FORMULADORA DE PROYECTOS
CUADRO N 02
COSTOS DE INVERSION A PRECIOS DE MERCADO Y PRECIOS SOCIALES
DESCRIPCINTOTAL P.M. TOTAL P.S.
A.-INTANGIBLES 173.336,42 153.904,50
a) Expediente Tcnico (4%). 36.491,88 33.937,45b) Supervisin (3%). 27.368,91 25.453,09
c) Liquidacin (2%). 18.245,94 16.968,72
d) Administracin y Gestin del Proyecto(10%) 91229,697 77.545,24
COSTO DIRECTO-INFRAES-SIN IGV 17.284,74
TRABAJOSPRELIMINARES
1.088,98
SISTEMADRYWAL
5.436,68
COBERTURAS 5.979,0
8
PUERTAS Y
CERRAJERIA
1.128,1
2
INSTALACIONES ELECTRICAS
1.957,26
OTROS 1.694,6
2
IGV(18%)3.111,2
5
B.-INVERSION FIJA CON IGV 912.296,97 779.637,90
a) Componente 1: Infraestructura 20.395,99 18.968,27
b) Componente 2: Equipamiento 827.196,58 703.117,09
c) Componente 3: Mobiliario 32.782,00 27.864,70
d) Componente 4: Capacitacin 31.922,40 29.687,83
Costo Directo del Proyecto 912.296,97 779.637,90
COSTO TOTAL GENERAL 1.085.633,39 933.542,39
Elaboracin: Unidad Formuladora
F.-Evaluacin Social
Al solo obtener una alternativa nica de solucin y desde el punto de vista
social , teniendo en cuenta la identificacin y valorizacin de los beneficios ,
determinando la rentabilidad social sobre la base de los indicadores, su
sostenibilidad , as como la estimacin los costos de mitigacin ambiental y6 el
anlisis de riesgo, la evaluacin del proyecto se efecta con la metodologa
Costo Efectividad, en razn de que las ac6tividades son de carcter social, no
permitiendo la valorizacin de los beneficios a obtenerse con la intervencin del
proyecto para luego poder comparar directamente con los costos incrementales
analizados.Para determinar el ratio costo efectividad se ha tomado como base el Valor
Actual de los Costos Totales a Precios Sociales (VATS) y el indicador de
7
7/18/2019 PROYECTO DE COMUNICACIONES
8/95
GOBIERNO REGIONAL TUMBESGERENCIA REGIONAL DE PRESUPUESTO PLANEAMIETO Y ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL
UNIDAD FORMULADORA DE PROYECTOS
Efectividad (IE) , igualo al N de usuarios atendidos, tal como se muestra en la
ecuacin:CE= VACT/ IE
Mtodo:
C/E= Costo efectividad = VACT / N de usuarios atendidosVACT: Valor actual de los costos a precios socialesI.E Indicador de Efectividad=N DE usuarios atendidosPara calcular el i8ndice de costo efectividad, como primer paso se determina el
valor actual de los costos totales a precios sociales (VACT) utilizando la Tasa
Social de descuento General del 9% que establece el Ministerio de Economa y
Finanzas para Proyectos de Inversin Pblica.Habindose efectuado la Evaluacin Econmica por Costo / Efectividad para la
alternativa nica de solucin se obtuvo lo siguiente:
CUADRO N 03
INDICADOR DE RENTABILIDAD SOCIAL DEL PROYECTO
DESCRIPCION INDICADORES ALTERNATIVA UNICA
MONTO DE LA INVERSION TOTAL S/
A Precios Privados 1.085.633,39
A Precios Sociales 933.542,39
VALOR ACTUAL COSTO SOCIAL NETO VACS 1.121.852,74
BENEFICIARIOS 1.505
,00 1.505,00
COSTO EFECTIVIDAD RATIO C/E 745,42
Elaboracin: Unidad Formuladora
El anlisis Costo Efectividad no refleja que por cada usuario atendido el Estado
invierte 608.68. Nuevos soles
G.- Sostenibilidad del PIP
A continuacin se especifica las medidas que se estn adoptando para
garantizar que el proyecto genere los resultados previstos a lo largo de su vida
til. Entre los factores que se deben considerar estn los siguientes:
Financiamiento de la Inversin.
8
7/18/2019 PROYECTO DE COMUNICACIONES
9/95
GOBIERNO REGIONAL TUMBESGERENCIA REGIONAL DE PRESUPUESTO PLANEAMIETO Y ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL
UNIDAD FORMULADORA DE PROYECTOS
El Gobierno Regional gestionar los recursos necesarios para financiar los
costos de inversin del proyecto, ya que tiene como una de sus funciones
ejecutar y supervisar programas y proyectos orientados a proveer la
infraestructura y equipo necesarios para el adecuado desempeo de las
entidades pblicas.
Financiamiento de la Operacin y Mantenimiento
Para el caso de los costos de Operacin y Mantenimiento, ser la Gerencia
Regional General del Gobierno Regional, quien mediante Acta de Compromiso de
Operacin y Mantenimiento, quien se encargue de conservar y mantener en
ptimas condiciones los componentes del proyecto.
Gestin de riesgos de desastres
Segn el anlisis de riesgo realizado se lleg a la conclusin que el peligro
identificado en el rea son lluvias y sismo, el ms frecuente son las lluvias y su
intensidad es baja, la intensidad aumenta en pocas del fenmeno del nio; y
para ello se ha considerado dentro del proyecto cambio total del cielo raso,debido a que la oficina algunas veces ha sufrido de pequeas inundaciones.
H.-Impacto Ambiental
El proyecto no genera impactos negativos fsicos o bilogos, ms bien los
impactos son positivos y de carcter social.
VARIABLES DE INCIDENCIA
EFECTO TEMPORALIDAD ESPACIALES MAGNITUD
POSITIVO
NEGATIVO
NEUTRO
PERMANENTES
TRANSITORIOS
LOCAL
REGIONAL
NACIONAL
LEVES
MODERADOS
FUERTES
CORTA
MEDIA
LARGA
MEDIO FISICO NATURAL
Agua x x
Suelo x x X
9
7/18/2019 PROYECTO DE COMUNICACIONES
10/95
GOBIERNO REGIONAL TUMBESGERENCIA REGIONAL DE PRESUPUESTO PLANEAMIETO Y ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL
UNIDAD FORMULADORA DE PROYECTOS
Aire x X
MEDIO BIOLOGICO
Flora X X
Fauna x X
MEDIO SOCIAL
Culurale! x x x X x
So"iale! x x X x
E"on#$i"o! x x X x
Pai!a%e x x X x
I.-Gestin del Proyecto
Para la fase de ejecucin.
La Organizacin y Gestin en la etapa de inversin del proyecto estar a cargo
del Gobierno Regional, quien se constituye como Unidad Ejecutora para llevar a
cabo la etapa de ejecucin del proyecto a travs de sus distintas reas que lo
conforman. De acuerdo a las reas que intervienen en cada etapa de la obra se
establece el rol que cada uno debe cumplir para la ejecucin y puesta en marcha
del proyecto:
Gerencia Regional de Infraestructura
A travs de la Gerencia Regional de Infraestructura, se tiene la responsabilidad
de: Elaboracin del Expediente Tcnico y la ejecucin de todos los componentes
del proyecto, proceso de adjudicacin, supervisin y cierre del proyecto.
Gerencia de Planeamiento y Presupuesto.
Encargada de programar los montos y partidas que requiere la ejecucin del
proyecto, as como prever las fuentes de financiamiento para ello.
Oficina de Administracin
Es la responsable de administrar en forma adecuada los gastos y rendiciones
que se lleven a cabo en la ejecucin del proyecto. El proyecto se ejecutar en un
periodo de 03 meses donde se contempla la elaboracin del expediente tcnico y
la ejecucin de todos los componentes del proyecto.
CUADRO N 04
10
7/18/2019 PROYECTO DE COMUNICACIONES
11/95
GOBIERNO REGIONAL TUMBESGERENCIA REGIONAL DE PRESUPUESTO PLANEAMIETO Y ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL
UNIDAD FORMULADORA DE PROYECTOS
CRONOGRAMA DE EJECUCION FISICA
Principales Rubros MES 01 MES 02 MES 03 MES 04
MES
05 Total
Expediente Tcnico del proyecto 100% 100%
Infraestructura 100% 100%
Equipamiento 100%Mobiliario 100% 100%
Capacitacin 100% 100%
Administracin y Gestin del Proyecto 50% 50% 100%
Supervisin 50% 50% 100%
Liquidacin y cierre del proyecto 100% 100%
Licitacin y Contratacin de Obra 100%
Elaboracin Equipo Formulador
CUADRO N 05
CRONOGRAMA DE EJECUCION FINANCIERO
Principales Rubros MES 01 MES 02 MES 03 Total
Expediente Tcnico del proyecto 36492 36.492
Infraestructura 20396 20.396
Equipamiento 827197 827.197
Mobiliario 32782 32.782
Capacitacin 31922 31.922
Administracin y Gestin del Proyecto 45615 45615 91.230
Supervisin 13684 13684 27.369
Liquidacin y cierre del proyecto 18246 18.246
Licitacin y Contratacin de Obra 0.00
TOTAL DE LA INVERSION 1.085.633
Elaboracin Equipo Formulador
Para la fase de post inversin.
La responsabilidad de los Costosde Operacin y Mantenimientolo asumir
la Gerencia General Regional del Gobierno Regional de Tumbes, lo cual
garantizara la sostenibilidad del proyecto
Financiamiento.
Los recursos que se utilizaran para destinar la sostenibilidad del proyecto son
los provenientes de RDR, entre otros que procedan convenientemente y
correctamente.
J.-Marco Lgico
11
7/18/2019 PROYECTO DE COMUNICACIONES
12/95
GOBIERNO REGIONAL TUMBESGERENCIA REGIONAL DE PRESUPUESTO PLANEAMIETO Y ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL
UNIDAD FORMULADORA DE PROYECTOS
CUADRO N 06
MATRZ DEL MARCO LOGICO
A continuacin se presenta la matriz del marco lgico del proyecto:
Resumen de Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
FINEficiente Uso de la atencin Administrativaen beneficio de la poblacin usuaria
A los 02 aos de terminada laejecucin del proyecto, la poblacin
tendr mayor informacin sobre lasacciones realizadas por autoridades
y funcionarios del Gobierno RegionalTumbes
Difusin a travs de los medios decomunicacin de las actividades
realizadas por autoridades y
funcionarios del Gobierno RegionalTumbes
Recursos disponibles y
oportunos / No se producendesastres naturales ni otra
externalidad negativa.
PROPOSITOAdecuada oferta de servicios en la OficinaRegional de Comunicaciones del GobiernoRegional de Tumbes
A un ao de la ejecucin del proyecto, el 100% de los usuarios recibenservicios adecuados
Mayor difusin de las actividadesrealizadas en el Gobierno RegionalTumbes.
Eficiente gestin yaprovechamiento de lacapacidad instalada.
COMPONENTES
COMPONENTE 1:Infraestructura adecuadapara desarrollar en forma efectiva lasactividades, funciones y servicios de laOficina Regional de Comunicaciones.
COMPONENTE 2: Suficiente y nuevoequipamiento para el desarrollo de lasactividades, funciones y servicios de laOficina Regional de Comunicaciones.
COMPONENTE 3:Adecuado Mobiliario parael desarrollo de las actividades, funciones yservicios de la Oficina Regional de
Comunicaciones.
COMPONENTE 4: Personales tcnicos estnconvenientemente capacitados para efectuar
en forma eficiente las actividades que serealizan en esta Unidad Productora.
_Se cuenta con 43.55m2deinfraestructura adecuada._El 100% de los equipos tcnicoscuenta con mantenimiento._El 100% del mobiliario cuenta conmantenimiento.
_El 100% de los trabajadores escapacitado en temas de manejo de
equipos
Informes de supervisin delproyecto. Mediciones Directas.
Evaluacin expostFacturas de compra de bienes y
servicios del proyecto
Ordenes de servicios de adquisicinde bienes y servicios para la
ejecucin del proyecto
Participacin activa de laPoblacin beneficiada.
Mantenimiento adecuado delos componentes de
equipamiento y mobiliario.
Cumplimiento de normas decontratacin y adquisiciones
del Estado.
ACCIONES _Rehabilitacin de la Infraestructura
_Adquisicin de equipos tcnicos_Adquisicin de mobiliario_Los trabajadores del Laboratorio soncapacitados en temas de utilizacin denuevos equipos.
_Costo de Expediente Tcnico
s/36,491.88 _Costo de Supervisins/ 27,368.91 _Costo deLiquidacin s/18,245.94 _Costo deAdministracin y Gestin del PYTOS/ 91,229.697 - Costo de
Documentos de las especificaciones
tcnicas (planos, presupuesto entreotros) Liquidacin de estudio
Reportes de avances de la UnidadEjecutora Comprobantes de pago-SUNAT Ordenes de compras
La unidad Ejecutora cumple
con el cronograma de avancefsico programada
Adecuadas condicionesclimatolgicas
Predisposicin para la
7/18/2019 PROYECTO DE COMUNICACIONES
13/95
GOBIERNO REGIONAL TUMBESGERENCIA REGIONAL DE PRESUPUESTO PLANEAMIETO Y ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL
UNIDAD FORMULADORA DE PROYECTOS
Infraestructura s/20,395,99 _Costode Equipamiento s/827,196,58_Costo de Mobiliario s/ 32,782,00_Costo de capacitacin s/31,922.40
COSTO TOTAL DE LA INVERSION
S/ 1,088,633.39
Documentos de adquisicin debienes y servicios para la ejecucindel proyecto Facturas de comprade bienes y servicios del proyecto.
ejecucin y operacin delproyecto
Elaboracin Equipo Formulador
13
7/18/2019 PROYECTO DE COMUNICACIONES
14/95
GOBIERNO REGIONAL TUMBESGERENCIA REGIONAL DE PRESUPUESTO PLANEAMIETO Y ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL
UNIDAD FORMULADORA DE PROYECTOS
II.- ASPECTOS GENERALES
2.1. Nombre del Proyecto y localizacin.
NOMBRE DEL PROYECTO
El proyecto constituye un Estudio de Pre - Inversin en el nivel de PIP MENOR, el
mismo que ha sido formulado de conformidad con lo dispuesto en el AnexoSNIP
05 Contenido Mnimo del Perfilpara declarar la viabilidad de un Proyecto de
Inversin Pblica, en virtud a lo que establece la Resolucin Directoral No 003-
2011-EF/68.01 (del 09 de Abril de 2011), que aprueba la Directiva General del
CAPITULO II
ASPECTOS GENERALES
CAPITULO II
ASPECTOS GENERALES
7/18/2019 PROYECTO DE COMUNICACIONES
15/95
GOBIERNO REGIONAL TUMBESGERENCIA REGIONAL DE PRESUPUESTO PLANEAMIETO Y ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL
UNIDAD FORMULADORA DE PROYECTOS
Sistema Nacional de Inversin Pblica; y dems normas complementarias del
SNIP. Atendiendo a esta normatividad, la naturaleza de intervencin el proyecto
se denomina:MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE LA OFICINA
REGIONAL DE COMUNICACIONES DEL GOBIERNO REGIONAL DE TUMBES,
DISTRITO, PROVINCIA Y REGION TUMBES
LOCALIZACIN DEL PROYECTO
DATOS DE UBICACIN
Regin : Tumbes
Provincia :Tumbes
Distrito :Tumbes
GRAFICO N 01
MACRO LOCALIZACIN DEL PROYECTO
15
7/18/2019 PROYECTO DE COMUNICACIONES
16/95
GOBIERNO REGIONAL TUMBESGERENCIA REGIONAL DE PRESUPUESTO PLANEAMIETO Y ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL
UNIDAD FORMULADORA DE PROYECTOS
GRAFICO N 02
MICRO LOCALIZACIN DEL GOBIERNO REGIONAL TUMBES
Fuente: Google Maps.
O+,,.A/E0,O.A* DE
O1U.,A,O.E2
D,/E,O./E0,O.A* DE
T/A.23O/TE 4O1U.,A,O.E2
3O*,,A .A,O.A*DE* 3E/U
7/18/2019 PROYECTO DE COMUNICACIONES
17/95
GOBIERNO REGIONAL TUMBESGERENCIA REGIONAL DE PRESUPUESTO PLANEAMIETO Y ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL
UNIDAD FORMULADORA DE PROYECTOS
2.2. Institucionalidad.
UNIDAD FORMULADORA
NOMBRE GOBIERNO REGIONAL DE TUMBES
SECTOR Gobiernos Regionales
PLIEGO Gobierno Regional Tumbes
PERSONA RESPONSABLE Ing. Katherine del Pilar Niquen Tineo
DIRECCIN Av. La Marina N200- Tumbes
FORMULADOREcon. Diana Ipanaque Morales
La Unidad Formuladora del Gobierno Regional de Tumbes est inscrita en el
Sistema Nacional de Inversin Pblica, cumpliendo con los requisitos
establecidos en la Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica -
Artculo 36.
UNIDAD EJECUTORA
NOMBRE GOBIERNO REGIONAL DE TUMBES
SECTOR Gobiernos Regionales
PLIEGO Gobierno Regional Tumbes
PERSONA RESPONSABLE Ing. Arnaldo Yovera Cornejo
DIRECCIN Av. La Marina Norte N200- Tumbes
EL AREA TECNICA (AT) DESIGNADA
Se propone como Unidad Ejecutora al Gobierno Regional de Tumbes por las
siguientes razones:
Cuenta con la Gerencia Regional de Infraestructura (GRI), la cual dispone
de la unidad especializada para la elaboracin de expedientes tcnicos y
7/18/2019 PROYECTO DE COMUNICACIONES
18/95
GOBIERNO REGIONAL TUMBESGERENCIA REGIONAL DE PRESUPUESTO PLANEAMIETO Y ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL
UNIDAD FORMULADORA DE PROYECTOS
dependencias encargadas de ejecutar y/o licitar proyectos, tales como
Subgerencia de Obras, Subgerencia de Licitaciones.
El Gobierno Regional dentro de sus funciones de la Ley Orgnica de
Gobiernos Regionales establece como competencia y funcin del Gobierno
Regional Tumbes, el diseo e implementacin de polticas de
infraestructura y equipamiento.
Cuenta con rganos de apoyo debidamente estructurados como
planificacin, presupuesto, administracin, contabilidad, etc. Es decir,
tiene experiencia administrativa, recurso humano y adems dispone de
capacidad financiera y de gestin para el adecuado manejo de este tipo
de proyectos
EL OPERADOR DEL PROYECTO DE INVERSIN
Los costos de Operacin y mantenimiento sern asumidos, por la Gerencia
General Regional del Gobierno Regional de Tumbes ya que es el rgano de Alta
Direccin del cual depende jerrquica, funcional y administrativamente la
Oficina Regional de Comunicaciones. Se adjunta compromiso de asumir Costos
de Operacin y Mantenimiento. (Anexo N06-Documentos de Sostenibilidad)
2.3. Marco de referencia.
ANTECEDENTES DEL PROYECTO
ANTECEDENTES Y BREVE DESCRIPCION DEL PROYECTO
La comunicacin es un campo del saber que estudia los procesos de la
comunicacin humana. Entre las subdisciplinas de la comunicacin incluyen
teora de la informacin, la comunicacin intrapersonal, marketing, publicidad,
propaganda, relaciones pblicas, anlisis del discurso, el periodismo y
las telecomunicaciones.
18
7/18/2019 PROYECTO DE COMUNICACIONES
19/95
GOBIERNO REGIONAL TUMBESGERENCIA REGIONAL DE PRESUPUESTO PLANEAMIETO Y ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL
UNIDAD FORMULADORA DE PROYECTOS
La comunicacin humana es un proceso que implica el intercambio de
informacin, y utiliza los sistemas simblicos como el apoyo para este propsito
participan en este proceso una multitud de maneras de comunicar:
dos personas con un cara a cara o conversacin, o por medio de gestos con las
manos, los mensajes enviados usando la red mundial de telecomunicaciones, el
habla, la escritura que le permiten interactuar con otras personas y hacer algn
tipo de intercambio de informacin.
La oficina Regional de Comunicaciones, tiene un papel fundamental, ya que
transmite a la poblacin las actividades del Gobierno Regional Tumbes, as
como siempre est participando en cada jornada, y actos realizados por el
Gobernador Regional.
Existe un PIP, denominado:Implementacin de un Sistema de Tecnologa
de Informacin y Comunicaciones para el Gobierno Regional de Tumbes
.Cdigo SNIP 141252. La concepcin de este proyecto comprende una central de
informacin, base de datos y comunicaciones con un servidor de acceso en lnea
desde las Oficinas del Gobierno Regional, locales y de otras entidades pblicas
ubicadas en los diferentes sectores de la Regin Tumbes .Adems Este proyecto
incluye dentro de sus servicios: intranet, internet, telefona IP, Telecomunicacin
Rural, telegobierno, Infocentro Comunitario, Datos, Servicios de Educacin IPTV,
Televisin Digital.
En conclusin este proyecto tiene una visin orientada a la tecnologa y la
conectividad de redes entre las Oficinas del Gobierno Regional y de las
Direcciones Regionales, tales como Salud, Educacin, Transporte, Agricultura,
etc.Por lo tanto este es un proyecto amplio y general y no incluye dentro de sus
metas actividades que estn relacionadas a las actividades que se plantean en
el presente proyecto.
El proyecto:MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE LA OFICINA
REGIONAL DE COMUNICACIONES DEL GOBIERNO REGIONAL DE TUMBES,
DISTRITO, PROVINCIA Y REGION TUMBESfue solicitado por la Gerencia
19
7/18/2019 PROYECTO DE COMUNICACIONES
20/95
GOBIERNO REGIONAL TUMBESGERENCIA REGIONAL DE PRESUPUESTO PLANEAMIETO Y ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL
UNIDAD FORMULADORA DE PROYECTOS
General Regional mediante MEMORANDO N 146/2015-GOBIERNO REGIONAL
DE TUMBES-GGR.GR, del 23 de marzo del 2015,dirigido a la Gerencia Regional
de Presupuesto , Planeamiento y Acondicionamiento Territorial, documento
mediante el cual se solicita la elaboracin de un Proyecto de Inversin Pblica
para solucionar la problemtica q enfrenta la Oficina Regional de
Comunicaciones.
1.Mediante Memorando N83-2015/GOBIERNO REGIONAL TUMBES-GRPPAT-
SGPE-UFP, de fecha 24 de marzo, se encarga la elaboracin el PIP.
2.Mediante Informe N013-2015/GOB.REG. TUMBES-GRPPAT- UFP-MME, de fecha
30 de marzo, se alcanza el Plan de Trabajo, para la respectiva evaluacin por
parte de la Oficina de Programacin e inversiones.
3.Mediante Informe N 196-2015/GOBIERNO REGIONAL TUMBES-GRPPAT-UFP-
KPNT, se presenta el Plan de Trabajo, con fecha 30 de marzo del 2015, para la
respectiva evaluacin de la OPI.
4.Mediante Informe Tcnico N46-2015/GOB. REG.TUMBES-GRPPAT-SGPI-CMMM
se aprueba el Plan de Trabajo, con fecha 08 de abril del 2015.
5.Mediante informe N172-2015-GOBIERNO REGIONAL TUMBES-GGR-GRPPAT-
SGPI-CMMM , de fecha 08 de abril del 2015, la Oficina de Programacin e
Inversiones alcanza el Plan de Trabajo Aprobado a la Unidad Formuladora
El total de los beneficiarios directos del proyecto estn conformados por las
diferentes oficinas y direcciones regionales que integran, haciendo un total de
301 personas, de las cuales 151 son nombrados, 5 por contratos por
funcionamiento ,11 contratados por CAS, 24 por contratos por proyecto a plazo
fijo, y 110 por contratos por locacin de servicios o terceros.
Anlisis de consistencia con Lineamientos de Poltica
LEY DE REFORMA CONSTITUCIONAL SOBFRE DESCENTRALIZACION
20
7/18/2019 PROYECTO DE COMUNICACIONES
21/95
GOBIERNO REGIONAL TUMBESGERENCIA REGIONAL DE PRESUPUESTO PLANEAMIETO Y ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL
UNIDAD FORMULADORA DE PROYECTOS
Ley N 27680, Ley de Reforma Constitucional sobre Descentralizacin , donde se
modifica el captulo XIV del Ttulo IV de la Constitucin Poltica del Per , que
consta la manera de administrar y proveer servicios pblicos, que permita
mejorar el bienestar de la sociedad.
LEY N 27658 LEY MARCO DE LA MODERNIZACION DE LA GESTION DEL ESTADO
Contempla mejorar el sistema administrativo del Estado, con la finalidad de
mejorar la calidad del servicio publico
LEY N27783 LEY BASES DE LA DESCENTRALIZACION
El proyecto se enmarca dentro de la ley de bases de la descentralizacin, a
travs del CAPITULO IV, COMPETENCIAS DE LOS GOBIERNOS REGIONALES.
Que precisa los niveles de competencia y funciones sub nacionales, en esmero
de proveer servicios pblicos segn sus competencias exclusivas y compartidas.
LEY N 27806 LEY GENERAL DE TRANSPARENCIA DE LOS ACTOS DE GOBIERNO
Acceso a la informacin Pblica y Rendicin de Cuentas, publicadas el 03 de
agosto del 2002, precisa la responsabilidades las entidades pblicas de
informar a la sociedad, bajo la posicin de democracia y transparencia.
LEY N 27902 LEY ORGANICA DE LOS GOBIERNOS REGIONALES
En tal sentido, los Gobiernos Regionales son competencias para efectuar
acciones de conformidad a la Ley de Gobiernos Regional, como son:
competencias constitucionales, exclusivas y compartidas.
LEY N 27806.- LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIN
PBLICA.
Toda persona tiene derecho a solicitar y recibir informacin de cualquier entidad
de la Administracin Pblica. En ningn caso se exige expresin de causa para
el ejercicio de este derecho.Las entidades de la Administracin Pblica tienen la obligacin de proveer la
informacin requerida si se refiere a la contenida en documentos escritos,
fotografas, grabaciones, soporte magntico o digital, o en cualquier otro formato,
siempre que haya sido creada u obtenida por ella o que se encuentre en su
posesin o bajo su control.
21
7/18/2019 PROYECTO DE COMUNICACIONES
22/95
GOBIERNO REGIONAL TUMBESGERENCIA REGIONAL DE PRESUPUESTO PLANEAMIETO Y ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL
UNIDAD FORMULADORA DE PROYECTOS
LEY N 27927 Ley que modifica la Ley N 27806, Ley de Transparencia y
Acceso a la Informacin Pblica
Sistema Nacional de Inversin Pblica-SNIP
El presente estudio de preinversion a nivel de PIP MENOR ha sido elaborado
en el marco normativo vigente del Sistema Nacional de Inversin Pblica
(SNIP) del Estado Peruano:
Ley N 27293: Ley que crea el SNIP ,publicada el 28 de julio del 2000en el
diario Oficial El Peruano modificada por las Leyes N 28522 (25 de mayo
de 2005), 28802 (21 de Julio de 2006), por el D. Leg. N 1005 (03 de Mayo
de 2008) y 1091 (21 de Junio de 2008).
D.S.N102-2007 EF: Reglamento del SNIP, publicado el 19 de julio de 2007 ,
entro en vigencia el 02 de agosto de 207 y modificada por DS N 038-2009-
EF( 15 de febrero del 2009)
R.D. N 003-2011-EF/68.01: Aprueban Directiva General del SNIP - Directiva
N 001-2011-EF/68.01. R.D. N 001-2011-EF/63.01: Modifican el Anexo
SNIP-10 - Parmetros de Evaluacin de la Directiva N 001-2011-EF/ 68.01.
R.D. No 002-2011-EF/63.01: Aprueban Guas Metodolgicas para Proyectos
de Inversin Publica y el Anexo SNIP 25 de la Directiva General del SNIP,
aprobada por Resolucin Directoral N 003-2011-EF/68.01 y publicada en el
diario Oficial El Peruano , el 25 de julio del 2011.
Resolucin Directoral N 006-2012-EF/63.01, publicada en el Diario Oficial
El Peruanoel 24 de julio de 2012, que modifica el anexo SNIP 10
Parmetros de evaluacin Directiva General del Sistema Nacional de
Inversin Pblica (Resolucin Directoral N 003-2011-EF/68.01)
Adems para la formulacin del presente estudio se ha tenido en cuenta:
Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, Ley 27867.
22
7/18/2019 PROYECTO DE COMUNICACIONES
23/95
GOBIERNO REGIONAL TUMBESGERENCIA REGIONAL DE PRESUPUESTO PLANEAMIETO Y ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL
UNIDAD FORMULADORA DE PROYECTOS
Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica , Resolucin
Directoral N 003.2011-EF/68.01 , Anexo SNIP 09, Anexo SNIP 10, y Anexo
SNIP 16 ( Anexos modificados por la Resolucin Directoral N 006-2012-
EF/63.01, publicada en el diario Oficial El Peruano el 24 de julio de 2012)
Ley No 27466 Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto
Ambiental.
R.D. No 004-2015-EF/63.01: Modifican el Literal C) Del Numeral 5.3 Del
Artculo 5 Y El Artculo 22 De La Directiva General Del Sistema Nacional De
Inversin Pblica, Aprobada Por Resolucin Directoral N 003-2011-Ef/68.01.
Anexo SNIP01: Clasificador Funcional Pragmtico , clasifica a este tipo de
proyectos, segn
CLASIFICADOR FUNCIONAL PROGRAMATICO
FUNCIN 03 PLANEAMIENTO , GESTIN Y RESERVA DE
CONTINGENCIADIVISIN FUNCIONAL 006 GESTION
GRUPO FUNCIONAL 0010 INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO
SECTOR RESPONSABLE PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS
Clasificacin Funcional Programtica.
Segn el anexo SNIP - 01, Clasificador Funcional Programtica, el proyecto se
clasifica en la siguiente cadena funcional programtica.
23
7/18/2019 PROYECTO DE COMUNICACIONES
24/95
GOBIERNO REGIONAL TUMBESGERENCIA REGIONAL DE PRESUPUESTO PLANEAMIETO Y ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL
UNIDAD FORMULADORA DE PROYECTOS
FUNCIN 03: Planeamiento, gestin y reserva de contingencia.
Corresponde al nivel mximo de agregacin de las acciones desarrolladas para
el planeamiento, direccin, conduccin y armonizacin de las polticas de
gobierno, necesarias en la gestin pblica, as como para la ejecucin y control
de los fondos pblicos. Incluye la previsin de la Reserva de Contingencia.
DIVISIN FUNCIONAL 006: Gestin
Conjunto de acciones desarrolladas para la gestin de los recursos humanos,
materiales y financieros a nivel tcnico e institucional, orientado al logro de los
objetivos que persigue el Gobierno.
Grupo Funcional 0010: Infraestructura y equipamiento
Comprende las acciones orientadas a proveer la infraestructura y equipo
necesarios para el adecuado desempeo de las entidades pblicas. No incluye
la infraestructura de uso pblico como la de riego, transporte, pesca y
saneamiento.
24
7/18/2019 PROYECTO DE COMUNICACIONES
25/95
GOBIERNO REGIONAL TUMBESGERENCIA REGIONAL DE PRESUPUESTO PLANEAMIETO Y ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL
UNIDAD FORMULADORA DE PROYECTOS
III.-IDENTIFICACION
3.1. Diagnstico.
El diagnstico de la situacin actual considera tres grupos, el cual presenta el
diagnstico del rea de estudio, y rea de influencia, el diagnstico de la
Unidad Productora de bienes o servicios en los que intervendr el proyecto y el
diagnstico de los involucrados en el proyecto. A continuacin se detalla cada
uno de los ejes del diagnostico:
3.1.1. rea de estudio y rea de influencia.
El rea de estudio corresponde a la zona geogrfica que da contexto al
problema, precisa los lmites geogrficos para cuantificar y dimensionar el
problema en estudio, es as que el rea de estudio lo conforma el rea de
influencia que determina el rea donde se encuentran los afectados por el
25
CAPITULO III
IDENTIFICACIN
CAPITULO III
IDENTIFICACIN
7/18/2019 PROYECTO DE COMUNICACIONES
26/95
GOBIERNO REGIONAL TUMBESGERENCIA REGIONAL DE PRESUPUESTO PLANEAMIETO Y ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL
UNIDAD FORMULADORA DE PROYECTOS
problema analizando el rea de intervencin donde se ubica la unidad
productora de bienes y servicios , y es ah donde deber plantearse la
alternativa de solucin.
Teniendo en cuenta que la difusin y las actividades que realiza la Oficina
Regional de Telecomunicaciones llega a toda la Regin Tumbes, se determina:
AREA DE ESTUDIO: el rea es siempre mayor o igual al rea de influencia
AREA DE ESTUDIO: Regin Tumbes
rea de Influencia: Distrito de Tumbes
Caractersticas del rea de Estudio
.La regin Tumbes se encuentra ubicado en la Costa Septentrional, en el extremo
Nor Occidental del territorio Peruano, en la parte centro occidental del
departamento de Tumbes.
Las coordenadas geogrficas donde se ubica el departamento se sitan entre
los 80 23 y 4 15 de latitud sur; y entre los 80 03 y 81 03 de longitud oeste
del meridiano de Greenwich. Tumbes es un departamento fronterizo que limita
por el norte y sur-este con la Repblica del Ecuador (en los hitos definidos por
el Protocolo de Ro de Janeiro); por el sur con el Departamento de Piura y por el
Noroeste con el Ocano Pacifico.
Clima
El clima del departamento corresponde al clima de costa, caracterizado por
brisas marinas con intensidades variables durante todos los meses del ao, y
nubosidad durante los meses del verano. En la Zona Sub Tropical se registran
temperaturas medias anuales superiores a los 25C, y altos porcentajes de
humedad relativa durante todo el ao. Las precipitaciones son estacionarias
durante el verano, con grandes variaciones, pudiendo registrarse aos sin
lluvias, hasta perodos extraordinarios por la presencia del Fenmeno de El
Nio, en que pueden alcanzarse volmenes de hasta 400 mm.
26
7/18/2019 PROYECTO DE COMUNICACIONES
27/95
GOBIERNO REGIONAL TUMBESGERENCIA REGIONAL DE PRESUPUESTO PLANEAMIETO Y ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL
UNIDAD FORMULADORA DE PROYECTOS
Va de acceso
La principal va de acceso en done se encuentra localizado el proyecto es la
Carretera Panamericana Norte, la que se encuentra asfaltada y en buenas
condiciones.
Divisin poltica
La regin Tumbes est divida por 03 provincias y 13 distritos distribuidos de la
siguiente manera:
CUADRO N 07
DIVISIN POLTICA DE LA REGIN TUMBESProvincias Distritos Capital
Zarumilla
Zarumilla
ZarumillaAguas Verdes
Matapalo
Papayal
Tumbes
Tumbes
Tumbes
Corrales
La Cruz
Pampas de Hospital
San Jacinto
San Juan de la Virgen
Contralmirante villar
Zorritos
ZorritosCasita
Canoas de Punta Sal
Elaboracin: Equipo Tcnico.
Poblacin
Segn datos del INEI del Censo 2007 la poblacin de la Regin Tumbes es de
200,306 habitantes, la mayora de la poblacin se encuentra domiciliada en la
Provincia de Tumbes, principalmente en su capital con 95,124 habitantes.
GRAFICO N 03
POBLACIN POR PROVINCIAS
27
7/18/2019 PROYECTO DE COMUNICACIONES
28/95
GOBIERNO REGIONAL TUMBESGERENCIA REGIONAL DE PRESUPUESTO PLANEAMIETO Y ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL
UNIDAD FORMULADORA DE PROYECTOS
Fuente: INEI-Censo2007.
La poblacin de la Regin Tumbes es mayoritariamente hombres en sus tres
provincias tal como se pude observar en el siguiente grfico.
GRAFICO N 04
POBLACIN POR PROVINCIAS Y SEXO
Fuente: INEI-Censo2007.
Educacin
En cuanto a educacin el 90% de la poblacin mayor de 05 aos sabe leer y
escribir. Pero si analizamos la educacin por nivel educativo obtenido solo el 5%
y 7% tiene educacin superior universitaria completa y educacin superior no
universitaria completa respectivamente.
GRAFICO N 05
PERSONAS QUE SABEN LEER Y ESCRIBIR
Fuente: INEI-Censo2007.
GRAFICO N 06
NIVEL DE EDUCACIN DE LA POBLACIN
28
7/18/2019 PROYECTO DE COMUNICACIONES
29/95
GOBIERNO REGIONAL TUMBESGERENCIA REGIONAL DE PRESUPUESTO PLANEAMIETO Y ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL
UNIDAD FORMULADORA DE PROYECTOS
Fuente: INEI-Censo2007.
Salud
En cuanto a salud la poblacin asegurada de la regin corresponde al 48% de la
poblacin regional total, ya sea a travs del SIS, ESSALUD y particulares. Es
importante resaltar que el 52% de la poblacin total no tiene algn tipo de
seguro. A lo que se refiere establecimientos de salud se cuentan con 43, los
cuales suman 409 camas para hospitalizacin. El Hospital Regional es donde se
tratan los casos de mayor complejidad y se encuentra ubicado en la capital de
la regin.
GRAFICO N 07
POBLACIN ASEGURADA
Fuente: INEI-Censo2007.
Empleo
Segn el ltimo censo la poblacin econmicamente activa ocupada corresponde
al 95% de la poblacin econmicamente activa total, es decir existe una tasa de
desempleo del 5%. La poblacin empleada se encuentra inmersa en la actividad
comercial 18%, agropecuaria 16% y transporte 14%.
29
7/18/2019 PROYECTO DE COMUNICACIONES
30/95
GOBIERNO REGIONAL TUMBESGERENCIA REGIONAL DE PRESUPUESTO PLANEAMIETO Y ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL
UNIDAD FORMULADORA DE PROYECTOS
GRAFICO N 08
PEA OCUPAD Y PEA DESOCUPADA
Fuente: INEI-Censo2007.
CUADRO N08
POBLACIN EMPLEADACategoras %
Agricultura, ganadera, caza y silvicultura 15%
Pesca 6%
Explotacin de minas y canteras 1%
Industrias manufactureras 6%
Suministro electricidad, gas y agua 0.2%
Construccin 6%
Venta, mantenimiento, y reparacin de vehculos
automviles y motocicletas 1%
Comercio por mayor 2%
Comercio por menor 16%
Hoteles y restaurantes 5%
Transportes, almacn y comunicaciones 14%
Intermediacin financiera 0%
Inmobiliaria, empresas y alquileres 4%
Administracin pblica y defensa 6%
Enseanza 7%
Servicios sociales y de salud 2%
Otras actividades, servicios, comunicaciones, sociales y
personales 4%
Hogares privados y servicios domsticos 2%
Organizacin y rganos extraterritoriales 0%Actividad econmica no especificada 3%
30
7/18/2019 PROYECTO DE COMUNICACIONES
31/95
GOBIERNO REGIONAL TUMBESGERENCIA REGIONAL DE PRESUPUESTO PLANEAMIETO Y ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL
UNIDAD FORMULADORA DE PROYECTOS
Categoras %
Fuente: INEI-Censo2007.
Pobreza
La pobreza se puede medir a travs de las necesidades bsicas insatisfechas,
segn la realidad regional el porcentaje de la poblacin con necesidades
bsicas insatisfechas se ha venido reduciendo de 51% a 29.7%. Tambin la
pobreza se puede medir a travs del gasto per cpita en que se incurre en la
canasta familiar mensual, durante los ltimos 5 aos el gasto aumentado en S/.
59 y con respecto al ingreso per cpita este aumentado en los ltimos aos enS/. 119.
CUADRO N09
POBLACIN CON NECESIDADES BSICAS INSATISFECHAS
Ao% Poblacin con al menos una necesidad bsica
insatisfecha
2004 51.20%
2005 46.10%
2006 51.90%
2007 43.5%
2008 41.3%
2009 33.2%
2010 32.6%
2011 31.6%
2012 29.6%
2013 29.7%
Fuente: INEI-Censo2007.
Actividad econmica
El Producto Bruto Interno (PBI) de tumbes ha tenido un comportamiento positivo
en los ltimos diez aos, esto explicado por la coyuntura macroeconmica que
ha experimentado todo el pas hacia un modelo econmico hacia afuera, es decir
31
7/18/2019 PROYECTO DE COMUNICACIONES
32/95
GOBIERNO REGIONAL TUMBESGERENCIA REGIONAL DE PRESUPUESTO PLANEAMIETO Y ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL
UNIDAD FORMULADORA DE PROYECTOS
hacia las exportacin. La tasa de crecimiento es de promedio anual de 5%
aproximadamente.
GRAFICO N 09
PBI (MILES DE SOLES PRECIO DE AO BASE 1994)
Fuente: INEI-Compendio estadstico 2014
El PBI analizado por sectores productivos nos indica que las actividades
econmicas que ms aportan al PBI regional son los servicios, el comercio,
transporte y comunicaciones, manufactura, construccin y la agricultura.
GRAFICO N 10
PBI POR SECTORES PRODUCTIVOS
32
7/18/2019 PROYECTO DE COMUNICACIONES
33/95
GOBIERNO REGIONAL TUMBESGERENCIA REGIONAL DE PRESUPUESTO PLANEAMIETO Y ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL
UNIDAD FORMULADORA DE PROYECTOS
Fuente: INEI-Compendio estadstico 2014
Identificacin de Peligros
El Fenmeno del nio
Este Fenmeno no ocurre hace ms de 10 aos y casi siempre empieza a causar
daos con la presencia de las primeras lluvias intensas en el norte pas, tal
como sucedi el 06 de diciembre de 1971, especficamente en los departamentos
de Tumbes y Piura, extendindose luego por los dems departamentos del Per.
Se registraron lluvias entre moderadas a intensas en Tumbes y Piura, llegando a
totalizar cantidades entre 300 a 600 mm en Tumbes, superando ampliamente
sus niveles normales de 1 mm para el mes. Esta lluvias origino el aumento del
caudal del rio quien destruyo areas agrcolas y viviendas que se encontraban a
la ribera, el cual genera grandes prdidas econmicas, sociales, y perjudica el
libre acceso a la provincia por las principales vas de acceso, el ro Tumbes
inunda valles, dificulta el comercio y trae consigo la proliferacin de epidemias.
1Segn INDECI
33
7/18/2019 PROYECTO DE COMUNICACIONES
34/95
GOBIERNO REGIONAL TUMBESGERENCIA REGIONAL DE PRESUPUESTO PLANEAMIETO Y ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL
UNIDAD FORMULADORA DE PROYECTOS
En el Cuadro siguiente se presenta registro histrico de la presencia del
Fenmeno de El Nio segn la magnitud alcanzada, observndose que en los
aos 1891 y 1925 se present el Fenmeno de El Nio con caractersticas muy
intensas y en los aos 1983 y 1998 se present el fenmeno con caractersticas
catastrficas.
CUADRO N10
PRINCIPALES FENMENOS DE EL NIO
Intensidades Aos
Dbil 1932, 1951, 1963, 1969
Moderado 1791, 1804, 1814, 1854, 1877, 1844, 1953, 1965, 1976, 1987, 1992, 1994
Intenso 1828, 1845, 1871, 1940, 1957, 1958, 1972, 1973
Muy Intenso 1891 1925 1926
Catastrfico 1982, 1983, 1997, 1998
Fuente: Tesis - Bertha Madrid Chumacero - UNI 1991.
GRAFICO N 11
MAPA DE ZONIFICACIN DE PELIGROS ASOCIADOS AL FENMENO DEL NIO
34
7/18/2019 PROYECTO DE COMUNICACIONES
35/95
GOBIERNO REGIONAL TUMBESGERENCIA REGIONAL DE PRESUPUESTO PLANEAMIETO Y ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL
UNIDAD FORMULADORA DE PROYECTOS
Fuente: Ministerio del ambiente.
Actividad Ssmica
Los Sismos, son producto de la caracterstica de sta parte del Per ya que en la
costa se encuentra el llamado Cinturn de fuego del Pacfico, una de las zonas
ssmicas ms activas del mundo, producto de la tectnica de placas geolgicas
de unos 100 km de espesor que produce la subduccin de la Placa de Nazca
bajo la Placa Sudamericana. Estos movimientos generan tensin entre ambas
placas, la que finalmente se libera en forma de terremotos o de pequeos
sismos.
En las ltimas dcadas, el norte del Per ha tenido sismos de poca intensidad
con epicentros ubicados mayormente en la selva alta, mientras que la costa
norte tiene un silencio ssmico desde hace ya varias dcadas. Los epicentros de
los temblores ocurridos en la costa piurana en las ltimas dcadas se han
localizado en su mayora a lo largo de los Cerros de Amotape y la Silla de Paita;
y, los hipocentros han estado a menos de 60 km de profundidad
35
7/18/2019 PROYECTO DE COMUNICACIONES
36/95
GOBIERNO REGIONAL TUMBESGERENCIA REGIONAL DE PRESUPUESTO PLANEAMIETO Y ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL
UNIDAD FORMULADORA DE PROYECTOS
CUADRO N11
SISMOS HISTRICOS
FECHA MERHORA
LOCALLUGAR Y CONSECUENCIAS
20/08/1657 - - Fuertes daos en Tumbes y Corrales
24/07/1912 7,6 - Piura destruido parcialmente
17/12/1963 7,7 07:26:24 Fuertes daos en Tumbes y Corrales
07/12/1964 7,2 08:38:24 Daos Piura, Talara y Tumbes
10/12/1970 7,6 08:09:36 Daos en Tumbes, Zorritos, Mancora y Talara
Fuente: Instituto Geofsico del Per (MER: Magnitud Escala Richter).
GRAFICO N 12
MAPA DE ZONIFICACIN DE PELIGROS POR PROVINCIAS
Fuente: Mapa de calificacin de provincias segn niveles de peligros ssmico.
Anlisis Prospectivo de peligros
En cuanto al anlisis de los peligros naturales en la zona de ejecucin del
proyecto, la lista de identificacin de peligros naturales muestra la siguiente
informacin:
36
7/18/2019 PROYECTO DE COMUNICACIONES
37/95
GOBIERNO REGIONAL TUMBESGERENCIA REGIONAL DE PRESUPUESTO PLANEAMIETO Y ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL
UNIDAD FORMULADORA DE PROYECTOS
CUADRO N12
ANLISIS DE PELIGROS NATURALES EN LA ZONAPregunta Si No Comentarios
1. Existe un historial de Peligrosnaturales en la zona en la cual se
pretende ejecutar el proyecto?X
En la zona de influencia existe la ocurrencia deFenmenos naturales como: Fenmeno del Nio (1982-
1983 y 1997-1998) y Sismo (Dic. 1970); la ocurrencia delluvias es registrada por Indeci, Hidrometereologia,Senamhi. Los sismos presentados en la costa nortetienen un silencio ssmico hace varias dcadas y sus
epicentros se han localizado en su mayora a lo largo delos Cerros de Amotape y Silla de Paita; y los hipocentroshan estado a menos de 60 km de profundidad.
2. Existen estudios que pronostican laprobable ocurrencia de peligros
naturales en la zona bajo anlisis?
X
Para la zona de influencia no existen estudios de maneraparticular, pero si para el departamento de Tumbes en
general, lo cual es til como referencia para el presenteestudio.
3. Existe la probabilidad de
ocurrencia de peligros naturalesdurante la vida til del proyecto?
X
Durante la vida til del proyecto si es probable la
ocurrencia del fenmeno de El Nio en la zona deinfluencia, pues existen ya pronsticos de la ocurrenciade este fenmeno, debido a que el mar de Tumbes esaltamente sensible a las temperaturas.
4. Para cada uno de los peligros que a continuacin se detallan, Qu caractersticas: frecuencia, intensidad, tendra
dicho peligro, si se presentara durante la vida til de proyecto?
Peligros SI NoFrecuencia Intensidad
Bajo Medio Alto Bajo Medio Alto
Sismo X X X
Lluvias intensas X X X
Inundaciones o
cuencas ciegas X x X
Fuente: Visita de campo Normatividad SNIP.
De los resultados obtenidos, se concluye que la probabilidad de ocurrencia de
los peligros que se detallan en el cuadro anterior con respecto a los peligros en
la zona del proyecto, es bajo con respecto a sismos y en cuanto a lluvias e
inundaciones oscila entre bajo y alto. Siendo el de mayor relevancia las lluvias
intensas.
37
7/18/2019 PROYECTO DE COMUNICACIONES
38/95
GOBIERNO REGIONAL TUMBESGERENCIA REGIONAL DE PRESUPUESTO PLANEAMIETO Y ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL
UNIDAD FORMULADORA DE PROYECTOS
3.1.2. La Unidad Productora de bienes o servicios (UP) en los que
intervendr el PIP.
La Oficina Regional de Comunicaciones forma parte del rgano de la Alta
Direccin depende jerrquica, funcional y administrativamente de la Gerencia
General Regional, es la encargada de las relaciones pblicas e imagen
institucional y viene laborando en condiciones limitadas e inadecuadas en sus
componentes de equipamiento , mobiliario y capacitaciones necesarios para
mejorar las condiciones de trabajo y por ende de las actividades y funciones
encomendadas en el reglamento de organizacin y funciones ROF que
repercutiran en mejores servicios para la poblacin usuaria.
En la actualidad, la Oficina Regional de Comunicaciones viene presentando
falencias que no le permite, a su personal, trabajar en ptimas condiciones, ya
que el Ambiente, Equipos, Software, se encuentran deteriorados, no se cuenta
con una Unidad Mvil, adems el personal viene trabajando sin vnculo laboral
(servicios por terceros).
a)Situacin de la InfraestructuraLas edificaciones poseen instalaciones de electricidad con fluorescentes
interiores en malas condiciones, tomacorrientes bipolares e interruptores
unipolares en total estado de abandono. No cuenta con servicios higinicos, por
lo tanto utiliza los servicios higinicos de las dems oficinas.
La Oficina Regional de Comunicaciones del Gobierno Regional de Tumbes,
consta de dos ambientes (ubicados en el primer nivel), en un primer ambiente
se realizanoperaciones de edicin, recepcin y monitoreo, aqu tambin se
guardan todos los equipos y en un segundo ambiente se realizan las funciones
deDireccin y coordinacin, es el lugar donde el actual jefe atiende y brinda
informacin al pblico en general.
Ambos ambientes, cuentan con un rea de Total de 43.55m2, y no renen las
condiciones para el desarrollo de las mltiples actividades de la Jefatura,
debido a que renen las siguientes caractersticas:
38
7/18/2019 PROYECTO DE COMUNICACIONES
39/95
GOBIERNO REGIONAL TUMBESGERENCIA REGIONAL DE PRESUPUESTO PLANEAMIETO Y ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL
UNIDAD FORMULADORA DE PROYECTOS
Sistema elctrico deteriorado
Instalaciones y cableado expuestos.
Aire Acondicionado Malogrado.
No cuenta con servicios Higinicos.
No cuenta con una Buena Seguridad.
Baja Iluminacin
A continuacin se presenta, el Grafico N 02, donde se visualiza el rea de los
dos ambientes antes descritos.
39
7/18/2019 PROYECTO DE COMUNICACIONES
40/95
GOBIERNO REGIONAL TUMBESGERENCIA REGIONAL DE PRESUPUESTO PLANEAMIETO Y ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL
UNIDAD FORMULADORA DE PROYECTOS
GRAFICO N 13
PLANO DE SITUACION ACTUAL DE LA OFICINA REGIONAL DE COMUNICACIONES
Elaboracin: Equipo Formulador del PIP
7/18/2019 PROYECTO DE COMUNICACIONES
41/95
GOBIERNO REGIONAL TUMBESGERENCIA REGIONAL DE PRESUPUESTO PLANEAMIETO Y ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL
UNIDAD FORMULADORA DE PROYECTOS
41
7/18/2019 PROYECTO DE COMUNICACIONES
42/95
GOBIERNO REGIONAL TUMBESGERENCIA REGIONAL DE PRESUPUESTO PLANEAMIETO Y ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL
UNIDAD FORMULADORA DE PROYECTOS
Ambiente de Edicin, Recepcin y Monitoreo
Este ambiente tiene un rea total de 31.10 m2, esta rea no cuenta con los
espacios necesarios para poder realizar las actividades correspondientes dedicha oficina tales como edicin, recepcin, monitoreo, adems los equipos se
encuentran al aire libre.
Es un ambiente de material noble, con muros albailera confinada tarrajeada
en la entrada, pero adems cuenta con material prefabricado en los laterales
(paredes contra placadas de triplay), con techo de eternit, cubierto con cielo
raso, y con piso de loseta de 30 cm x 30 cm. En cuanto al cielo raso sus
baldosas estn deterioradas y en algunas reas se ha cado lo que representa
un peligro para las personas que laboran en esta rea. Las paredes contra
placadas de triplay tienen reas que no estn en buen estado.
Las coberturas presentan orificios y partes de estas rotas lo que est
permitiendo en ingreso del agua de las precipitaciones pluviales ah este
ambiente, adems los aires acondicionados presentan daos a lo que respecta
su manguera por donde evacua agua y esto est daando an ms el cielo
raso. No cuentan con una deba iluminacin y una debida distribucin de
tomacorrientes y puntos de internet.
FOTO N 01 FOTO N 02
VISTA DE AMBIENTE ADMINISTRATIVO ENTRADA A LA OFICINA
7/18/2019 PROYECTO DE COMUNICACIONES
43/95
GOBIERNO REGIONAL TUMBESGERENCIA REGIONAL DE PRESUPUESTO PLANEAMIETO Y ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL
UNIDAD FORMULADORA DE PROYECTOS
Ambiente de Direccin y Coordinacin
Este ambiente tiene un rea de 12.10 m2, cuenta con paredes contra placadas
de triplay tienen reas que no estn en buen estado. Aqu se encuentra la
jefatura, con piso de bloques de granito. Tiene una puerta de madera en buen
estado. Tal como se puede apreciar en las siguientes fotografas:
FOTO N 03 FOTO N 04
AMBIENTE DE JEFATURA VISTA PRELIMNAR DE PAREDES
b)Situacin actual de los Equipos
Los equipos con los que actualmente cuenta la Oficina Regional de
Comunicaciones, se encuentran algunos en estado regular, mientras que otros se
encuentran obsoletos, adems de que no cuentan con el equipamiento adecuado
y suficiente para poder llevar a cabo todas sus funciones.
43
7/18/2019 PROYECTO DE COMUNICACIONES
44/95
GOBIERNO REGIONAL TUMBESGERENCIA REGIONAL DE PRESUPUESTO PLANEAMIETO Y ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL
UNIDAD FORMULADORA DE PROYECTOS
A continuacin se presenta el estado situacional de Equipos tcnicos (Cuadro N
13) de esta rea, que viene siendo utilizado en la oficina Regional de
Comunicaciones, adems de algunas fotografas que detallan la situacin actual
de dichos equipos:
CUADRO N13
ESTADO DE EQUIPOS EXISTENTES EN OFICINA DE COMUNICACIONES AO 2015
DescripcinCantidad
EstadoConservaci
n ActualOBSERVACION
Monitor Pantalla Plana Negro 6 Regular En uso
Monitor Pantalla Plana Negro 2 Malo No es utilizado
CPU Color Negro Con Plomo 5 Regular En usoCPU Color Negro Con Plomo 3 Malo No es utilizado
Teclado Negro, Marca Dell 8 Regular En uso
Mouse 8 Regular En uso
Minicomonente Color Negro, Marca !" # Regular En usoParlantes Pe$ue%os 2 Regular En uso
&ud'(ono # Regular En uso
)luminarias 3 Malo No es utilizado
Tr'ode de Metal de C*mara color lata # Regular En usoTr'ode de Metal de C*mara color lata 2 Malo No es utilizado
Re(lectores 2 Regular En uso
Tele+isor Pantalla Plana de 2 ,Color Negro Marca &-c # Regular En uso
)mresora Multi(uncional # Regular En uso
)mresora Multi(uncional # Malo No es utilizado
Radiogra.adoras 3 Regular En uso
!ato, Color negro Marca/ Tos0i.a # Malo No es utilizado
C*mara 1ilmadora, Color Negro Marca on4 # Malo No es utilizadoC*mara 1ilmadora, Color Negro Marca Panason4 # Malo No es utilizado
Cargador de C*mara 1otogr*(ica # Regular En uso
&ud'(onos Color Negro 2 Malo No es utilizado
Meg*(ono Color lanco Con Roo # Malo No es utilizado7itc0 de )nternet Color lanco # Malo No es utilizado
Cargador de Pilas Color Plateado Marca 0arger # Malo No es utilizado
Cargador de Pilas Color Negro Marca 0arger # Malo No es utilizado
Cargador de ater'a De Pilas Color Negro # Malo No es utilizado
Estuc0e de Micr(ono Color Negro, Marca 1ree Po7er 9Micr(ono
# Regular En uso
Esta.ilizador 3 Malo No es utilizado
Esta.ilizador 3 Regular En uso
Tele+iso Emotrado Color Negro, Marca amsung # Regular En usoTele+isor Emotrado Color Negro, ,Marca !" 2 Regular En uso
D+d Color Negro Con "ris, Marca !" 2 Malo No es utilizado
!ato Color "ris, Marca Dell # Malo No es utilizado
Re(lectores Color Negro # Regular En uso
Control Remoto De &ire &condicionado, Color lanco Marca/:or;
2 Regular En uso
P-uemador Color Plomo Con Negro # Malo No es utilizado
Pedestal De Micro De Mesa 2 Regular En uso
&mli(icador Color Negro Con "ris, Marca Pea+e4 # Malo No es utilizado&mli(icador Po7er Color Negro, Marca Mega.ass # Malo No es utilizado
44
7/18/2019 PROYECTO DE COMUNICACIONES
45/95
GOBIERNO REGIONAL TUMBESGERENCIA REGIONAL DE PRESUPUESTO PLANEAMIETO Y ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL
UNIDAD FORMULADORA DE PROYECTOS
DescripcinCantidad
EstadoConservaci
n ActualOBSERVACION
Monitor Pantalla Plana Negro 6 Regular En uso
!amitador Color lanco Con Plateado Marca Po7er ul4 # Regular En uso
Ca.le De Tel=(ono Color Negro De #?mt &ro@imadamente # Malo No es utilizado
Control Remoto Color Negro Marca amsung 2 Malo No es utilizadoControl Remoto Color Plomo Marca Aitec0 # Malo No es utilizado
Control Remoto Color Plomo Marca on4 # Malo No es utilizadoControl Remoto Color Plomo Marca !enco # Malo No es utilizado
Control Remoto Color Negro Marca -gil # Malo No es utilizado
Control Remoto Color "ris Con Plomo Marca B7oed # Malo No es utilizado
Control Remoto Color Negro Marca Panasonic 2 Malo No es utilizado
Control Remoto Color Negro Marca P0ilis # Malo No es utilizado
E$uios de &ires &condicionados 2 Malo No es utilizado
SOFTWARE
on4 egas #3 8 Regular
En uso , ero no se
cuenta con licenciasara emlearlos
iratas
&do.e Master Coleccin cc 8 Regular
C4.erlin; Po7erdirector #3 8 Regular
7/18/2019 PROYECTO DE COMUNICACIONES
46/95
GOBIERNO REGIONAL TUMBESGERENCIA REGIONAL DE PRESUPUESTO PLANEAMIETO Y ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL
UNIDAD FORMULADORA DE PROYECTOS
c).- Situacin actual del Mobiliario
En cuanto al mobiliario, este se encuentra deteriorado, e insuficiente, y
daado con el paso del tiempo. No cuentan con el mobiliario adecuado para
poder ejecutar sus trabajos con comodidad.
A continuacin se presenta el estado situacional del mobiliario (Cuadro N
14) de esta rea, que viene siendo utilizado en la oficina Regional de
Comunicaciones, adems de algunas fotografas que detallan la situacin
actual de dichos equipos:
CUADRO N14
ESTADO DE EQUIPOS EXISTENTES EN OFICINA DE COMUNICACIONES AO 2015
MOBIIARIOCANTIDAD
ESTADO DECONSERVACIO
N
OBSERVACION
Escritorios de Melaminegrandes de ?3 caones
5 Malo Mo.iliario $ue 4a seencuentra
deteriorado $ue encuales$uier
momento colasaoniendo en riesgo
los e$uios
illas de Metal 6 Malo
Estante de Madera 2 Malo
&rc0i+ador de Metal ## Malo
Escritorios c0icos demadera
2 Malo
Pizarra &cr'lica # Regular En uso
Fuente: Oficina Regional de Comunicaciones del Gobierno Regional de Tumbes
Elaboracin: Equipo Formulador del PIP
46
7/18/2019 PROYECTO DE COMUNICACIONES
47/95
GOBIERNO REGIONAL TUMBESGERENCIA REGIONAL DE PRESUPUESTO PLANEAMIETO Y ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL
UNIDAD FORMULADORA DE PROYECTOS
FOTO N 09 FOTO N 10
VISTA DE ESCRITORIOS MALOGRADOS VISTA DE ESTANTE EN MAL ESTADO
d)Recursos Humanos
La Unidad Productora de Servicios de la Oficina Regional de Comunicaciones
cuenta con el siguiente personal:
CUADRO N15
PERONAL QUE LABORA EN LA OFICINA DE COMUNICACIONES
Personal CargoRemuneracin Mensual
Remuneracin Anual
ModalidaddeContratacin
Manuel EdgardoAcosta Aldana Jefe 2000 24000 NombradoEduardo MartinPurizaga Pea
fotgrafoEditor 2000 24000 !erceros
Eric Ec"son #atn$no%uio
#amargrafoEditor &'00 2&(00 !erceros
Melissa Elizabet)*li+os Pea ,ecretaria &'00 2&(00 !erceros!e-lo .rbina /olo Asistente &'00 2&(00 !erceros#arlos Modesto
Aolo 1eortero &'00 2&(00 !ercerosEl+er ar3in *+iedo,uncin
#amargrafoEditor &'00 2&(00 !erceros
Ed3in Nicola5ern6ndez Pea
#amargrafoEditor &'00 2&(00 !erceros
#arlos Ja+ier,aldarriaga ,iancas
Asistente!7cnico &'00 2&(00 !erceros
Fuente: Oficina Regional de Comunicaciones del Gobierno Regional de Tumbes
Elaboracin: Equipo Formulador del PIP
47
7/18/2019 PROYECTO DE COMUNICACIONES
48/95
GOBIERNO REGIONAL TUMBESGERENCIA REGIONAL DE PRESUPUESTO PLANEAMIETO Y ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL
UNIDAD FORMULADORA DE PROYECTOS
Identificacin de peligros
La informacin existente sobre la ocurrencia de peligros en la zona es suficiente
para tomar decisiones para la formulacin y evaluacin de proyectos. Es decir,
el anlisis efectuado permite tomar medidas inherentes al refuerzo estructural
en la rehabilitacin de la Infraestructura y forma parte de la alternativa
planteada.
CUADRO N16
PELIGROS IDENTIFICADOS EN LA ZONA DEL PROYECTO
AMENAZA O
PELIGROVULNERABILIDAD
Lluvias
intensas , sismos
e inundaciones
EXPOSICION Inadecuadas condiciones en el ambiente en donde se realizan los expost publicitarios
De acuerdo a la evidencia mostrada la zona de estudio esta propensa a lluvias
intensas.
FRAGILIDAD
Inadecuada sealizacin de zonas seguras ante situaciones de peligro.
RESILENCIA
Inexistencia de planes de contingencia.
Fuente: Pautas metodolgicas para la incorporacin del anlisis de riesgo de desastres en los
proyectos de inversin pblica.
Anlisis de Riesgo y vulnerabilidad en la zona de ejecucin del proyecto
En la regin Tumbes la precipitacin pluvial es de 800 mm anuales, salvo el
caso de los aos en que se presenta el fenmeno del Nio y que puede alcanzar
hasta los 5,000 mm anuales. La mayor parte de la precipitacin se concentra
entre los meses de Diciembre a Marzo
Lluvias estacionales: 03 meses, la precipitacin pluvial es moderada con
un promedio de 800 mm anuales.
Lluvias producto del FEN con duracin de 05 a 06 meses y perodo de
recurrencia de 10 aos, alcanzan hasta los 5,000 mm anuales. La mayor
parte de la precipitacin se concentra entre los meses de Diciembre a
Marzo.
48
7/18/2019 PROYECTO DE COMUNICACIONES
49/95
GOBIERNO REGIONAL TUMBESGERENCIA REGIONAL DE PRESUPUESTO PLANEAMIETO Y ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL
UNIDAD FORMULADORA DE PROYECTOS
Se puede afirmar que si existe la probabilidad de ocurrencia de algunos
de los peligros sealados en las preguntas anteriores durante la vida til
del proyecto.
Se puede afirmar que si es suficiente la informacin existente para tomar
decisiones para la formulacin y evaluacin de proyectos.
Estudios
Plan Regional de Prevencin y atencin de Desastres en la Regin Tumbes
2009 2010. Mapa de Peligros, plan de usos del suelo de la Municipalidad Provincial de
Tumbes.
Opinin de los pobladores acerca del riesgo que podra enfrentar el
proyecto:
Casi todos coinciden con inundaciones por efectos del Fenmeno del Nio, se
opina del FEN 1983, 1992, 1997-1998 con lluvias intensas con duraciones
desde Diciembre Mayo.
La oficina Regional de Comunicaciones , est ubicado en un terreno que
inicialmente era utilizado como rea verde , pero debido a la falta de
ambientes , se decidi instalar y acondicionar dicha oficina en esta rea ,
esto ha ocasionado que sufra de inundaciones en los periodos de lluvias,
frente a este problema se est proponiendo el cambio total de cielo raso
existente.
Condiciones de vulnerabilidad por exposicin, fragilidad y resilencia.
Para continuar con el ADR en el PIP, se deben analizar las condiciones de
vulnerabilidad que puede tener el proyecto, considerando los aspectos
siguientes:
Anlisis de la exposicin a un peligro determinado, es decir si estara o est
en el rea de probable impacto (localizacin).
49
7/18/2019 PROYECTO DE COMUNICACIONES
50/95
GOBIERNO REGIONAL TUMBESGERENCIA REGIONAL DE PRESUPUESTO PLANEAMIETO Y ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL
UNIDAD FORMULADORA DE PROYECTOS
Anlisis de la fragilidad con la cual se enfrentara el probable impacto de un
peligro sobre la base de la identificacin de los elementos que podran
afectarse y las causas (formas constructivas o diseo, materiales, tecnologa).Anlisis de la resiliencia, es decir cules son las capacidades disponibles
para su recuperacin (sociales, financieras, productivas, etc.) y que
alternativas existen para continuar brindando los servicios en condiciones
mnimas.
CUADRO N17
LISTA DE VERIFICACIN SOBRE LA GENERACIN DE VULNERABILIDADES POR
EXPOSICIN, FRAGILIDAD O RESILIENCIA
Preguntas Si No
Comentarios
A.Anlisis de Vulnerabilidad por Exposicin (localizacin)
1. La Localizacin escogida para la ubicacin del proyecto evita su
exposicin a peligros?X
2. Si la localizacin prevista para el proyecto lo expone a
situaciones de peligro, Es posible, tcnicamente, cambiar la
X
La ubicacin del
proyecto no la expone a
B. Anlisis de Vulnerabilidades por Fragilidad (tamao,
Tecnologa)1. La infraestructura va a ser construida siguiendo la normativa
vigente, de acuerdo con el tipo de infraestructura de que se trate?
Ejemplo Norma antissmica en reservorios elevadosX
2. Los materiales de construccin consideran las caractersticas
geogrficas y fsicas de la zona de ejecucin?X
3. El diseo toma en cuenta las caractersticas geogrficas y
fsicas de la zona de ejecucin del proyecto?X
4. La decisin de tamao del proyecto considera las caractersticas
geogrficas y fsicas de la zona de ejecucin del proyectoX
5. La tecnologa propuesta para el proyecto considera las
caractersticas geogrficas y fsicas de la zona de ejecucin del
proyecto?X
6. Las decisiones de fecha de inicio y de ejecucin del proyecto
toman en cuenta las caractersticas geogrficas, climticas y fsicas
de la zona de ejecucin del proyecto?
X Se recomienda que en
periodo de lluvias no se
ejecutar el proyecto.
C. Anlisis de Vulnerabilidad por Resiliencia
50
7/18/2019 PROYECTO DE COMUNICACIONES
51/95
GOBIERNO REGIONAL TUMBESGERENCIA REGIONAL DE PRESUPUESTO PLANEAMIETO Y ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL
UNIDAD FORMULADORA DE PROYECTOS
Preguntas Si N
o
Comentarios
1. En la zona de ejecucin del proyecto. Existen mecanismos
tcnicos (por ejemplo, sistemas alternativos para la provisin del
servicio) para hacer frente a la ocurrencia de peligros?
X
2. En la zona de ejecucin del proyecto. Existen mecanismos
financieros (por ejemplo, fondos para atencin de emergencia para
hacer frente a los daos ocasionados por la ocurrencia de peligros?
X
3. En la zona de ejecucin del proyecto Existen mecanismos
organizativos (por ejemplo, planes de contingencia) para hacer
frente a los daos ocasionados por la ocurrencia de peligros?
X
5. La poblacin beneficiaria del proyecto conoce los potencialesdaos que se generaran si el proyecto se ve afectado por una
situacin de peligro?
X
Fuente: Pautas metodolgicas para la incorporacin del anlisis de riesgo de desastres en los
proyectos de inversin pblica.
Del anlisis de cuadro anterior podemos concluir que las caractersticas tcnicas
del diseo de la obra a ejecutarse siguen los parmetros del Reglamento de
Edificaciones; adems se va a considerar criterios como mecanismos
antissmicos previniendo la ocurrencia de fenmenos naturales.
Anlisis de los resultados Vulnerabilidades por Exposicin, Fragilidad y
Resiliencia del proyecto
Es necesario continuar con el ADR en el proyecto ya que la alternativa
propuesta est expuesta a condiciones de peligro.
No se tienen que evaluar otras alternativas de localizacin o alternativas de
solucin.
Es necesario considerar en las decisiones de fecha de inicio y de ejecucin
las caractersticas fsicas, geogrficas y climticas de la zona.
Es necesario realizar GESTION DE FONDOS de emergencia y preparar a la
poblacin para situaciones de peligro.
Los resultados del anlisis presentado anteriormente permiten verificar si en la
formulacin del proyecto se estn tomando en cuenta las condiciones de
vulnerabilidad que pueden afectar el proyecto. Ahora bien, tambin es necesario
51
7/18/2019 PROYECTO DE COMUNICACIONES
52/95
GOBIERNO REGIONAL TUMBESGERENCIA REGIONAL DE PRESUPUESTO PLANEAMIETO Y ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL
UNIDAD FORMULADORA DE PROYECTOS
definir el grado de vulnerabilidad que enfrenta el proyecto, considerando los
factores de exposicin, fragilidad y resiliencia.
CUADRO N18
GRADO DE VULNERABILIDADFactor de Variable Grado De Vulnerabilidad
Vulnerabilidad Bajo Medio Alto
Exposicin (A) Localizacin del proyecto. X
(B) Caractersticas del terreno. X
Fragilidad (C) Tipo de construccin. X
(D) Aplicacin de normas de construccin. X
(E) Actividad econmica de la zona. X
(F) Situacin de pobreza de la zona. X
(G) Integracin institucionales de la zona. X
(H) Nivel de organizacin de la poblacin. X
Resiliencia(I) Conocimiento sobre ocurrencia de desastres por parte de la
poblacin.X
(j) Actitud de la poblacin frente a la ocurrencia de peligros. X
(k) Existencia de recursos financieros para respuesta ante
peligros.X
Fuente: Pautas metodolgicas para la incorporacin del anlisis de riesgo de desastres en los proyectos de
inversin pblica.
CUADRO N19
ESCALA DE NIVEL DE RIESGO, CONSIDERANDO NIVEL DE PELIGROS Y VULNERABILIDAD
Definicin de
peligro/vulnerabilidad
Grados de vulnerabilidad
Bajo Medio Alto
Grados de peligro
Bajo Bajo Bajo Bajo
Medio Bajo Bajo Medio
Alto Bajo Medio Alto
Fuente: Pautas metodolgicas para la incorporacin del anlisis de riesgo de desastres en los proyectos
de inversin pblica
En conclusin el peligro identificado en el rea son lluvias intensas y sismo, el
ms frecuente son las lluvias y su intensidad es baja, la intensidad aumenta en
pocas del fenmeno del nio; y para ello se ha considerado dentro de las metas
del proyecto infraestructura con fines de prevenir la inundacin y las
caractersticas tcnicas de diseo de la obra a ejecutarse siguen los parmetrosdel Reglamento de Edificaciones.
52
7/18/2019 PROYECTO DE COMUNICACIONES
53/95
GOBIERNO REGIONAL TUMBESGERENCIA REGIONAL DE PRESUPUESTO PLANEAMIETO Y ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL
UNIDAD FORMULADORA DE PROYECTOS
5.1.3.Los involucrados en el PIP.
Los grupos de involucrados dan a conocer sus problemas, sus intereses ,
estrategia , como sus acuerdos o compromisos n el proyecto, como se considera
en el siguiente Cuadro:
CUADRO N20
MATRIZ DE INVOLUCRADOS EN EL PROYECTOGRUPO DE
INVOLUCRADOS
PERJUDICADOS Y
BENEFICIARIOS
PROBLEMAS
PERCIBIDOS
INTERESES O
EXPECTATIVAS
ESTRATEGIAS ACUERDOS Y
COMPROMISOS
Gobierno Regional
de Tumbes
Inadecuado
Servicio
brindado por a
Oficina Regional
de
Comunicaciones
Mejorar la prestacin
del servicio de la
Oficina de
Comunicaciones
mediante la
formulacin y
ejecucin de un PIP
Priorizar el estudio
de Preinversion en
beneficio de la
Oficina Regional
de
Comunicaciones
Brindar apoyo en
el financiamiento
de la preinversion
e inversin del
PIP.
Oficina Regional de
Comunicaciones
Inadecuadas
condiciones
laborales debido
a la inadecuada
infraestructura
y falta de
equipos y
mobiliario
Contar con una
Oficina la Oficina
con un mejor
ambiente y que
cuente con equipos
nuevos
Desarrollo de
capacidades
mejorando la
infraestructura
adquiriendo
equipos y
mobiliario nuevos
Cuidar y hacer
buen uso de los
equipos,
mobiliarios
nuevos y
aprovechar los
temas de
capacitacin
Gerencia General
Regional
Priorizar el
problema
existente en la
Oficina de
Comunicaciones
Garantizar un
adecuado servicio en
la Oficina de
Comunicaciones
Disponibilidad de
Recursos
Acta de
Compromiso de
Operacin y
Mantenimiento
Poblacin Usuaria Demora e
incomodidad en
la gestin
administrativa
Mejora en los
procesos y
procedimientos
administrativos
Participar en la
formulacin del
PIP.
Contribuir
activamente con
informacin
necesaria en el
proyecto
Fuente .Taller de Involucrados (Trabajo de Campo)
Elaboracin: Unidad Formuladora
53
7/18/2019 PROYECTO DE COMUNICACIONES
54/95
GOBIERNO REGIONAL TUMBESGERENCIA REGIONAL DE PRESUPUESTO PLANEAMIETO Y ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL
UNIDAD FORMULADORA DE PROYECTOS
3.2. Definicin del problema, sus causas y efectos.
a.Identificacin del problema
El problema central identificado por los involucrados en el proyecto se ha
definido como:
ANLISIS DE CAUSAS
Las principales causas del problema central, se han identificado mediante el
estudio del diagnostico de involucrados realizado en la zona de intervencin , y
a continuacin se detallan:
Inadecuadas condiciones de infraestructura para realizar en formaefectiva las actividades, funciones y servicios en la Oficina Regional de
Comunicaciones.Inadecuados e insuficientes recursos para brindar servicios en la Oficina
Regional de Comunicaciones.Inadecuadas capacidades para brindar servicios en la Oficina Regional
de Comunicaciones.Personales tcnicos no estn convenientemente capacitados para efectuar
en forma eficiente las actividades que se realizan en esta Unidad
Productora.
Inadecuado Mobiliario para el desarrollo de las actividades, funciones y
servicios de la Oficina Regional de Comunicaciones.
Insuficiente y obsoleto equipamiento para el desarrollo de las
actividades, funciones y servicios de la Oficina Regional de
Comunicaciones.
54
PROBLEMA CENTRAL:
INSUFICIENTE E INADECUADO SERVICIO EN LA OFICINA REGIONAL
DE COMUNICACIONES DE LA SEDE DEL GOBIERNO REGIONAL DE
7/18/2019 PROYECTO DE COMUNICACIONES
55/95
GOBIERNO REGIONAL TUMBESGERENCIA REGIONAL DE PRESUPUESTO PLANEAMIETO Y ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL
UNIDAD FORMULADORA DE PROYECTOS
Infraestructura en estado Regular para desarrollar en forma efectiva las
actividades, funciones y servicios de la Oficina Regional de
Comunicaciones.
CLASIFICACION DE LAS CAUSAS
a) Seleccin de Causas Relevantes
Del problema definido en el diagnstico realizado, INSUFICIENTE E
INADECUADO SERVICIO EN LA OFICINA REGIONAL DE COMUNICACIONES
DE LA SEDE DEL GOBIERNO REGIONAL DE TUMBES , se identific un
listado de causas que lo originan, las posibles causas se muestran a
continuacin:
CAUSA S DIRECTA S
Inadecuadas condiciones de infraestructura para realizar en forma
efectiva las actividades, funciones y servicios en la Oficina Regional de
Comunicaciones.
Inadecuados e insuficientes recursos para brindar servicios en la Oficina
Regional de Comunicaciones.
Inadecuadas capacidades para brindar servicios en la Oficina Regional
de Comunicaciones.
CAUSAS INDIRECTAS
Infraestructura en estado Regular para desarrollar en forma efectiva lasactividades, funciones y servicios de la Oficina Regional de
Comunicaciones. Insuficiente y obsoleto equipamiento para el desarrollo de las
actividades, funciones y servicios de la Oficina Regional de
Comunicaciones.
Inadecuado Mobiliario para el desarrollo de las actividades, funciones y
servicios de la Oficina Regional de Comunicaciones.
55
7/18/2019 PROYECTO DE COMUNICACIONES
56/95
GOBIERNO REGIONAL TUMBESGERENCIA REGIONAL DE PRESUPUESTO PLANEAMIETO Y ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL
UNIDAD FORMULADORA DE PROYECTOS
Personales tcnicos no estn convenientemente capacitados para efectuar
en forma eficiente las actividades que se realizan en esta Unidad
Productora.
ANLISIS DE EFECTOS
a) Seleccin de los efectos relevantes.
Durante la etapa de diagnstico, se identificaron los efectos que generan la
situacin actual de la prestacin de los servicios de la Oficina Regional de
Comunicaciones, esto se logr con ayuda de una lluvia de ideas, de las cuales,
para el presente proyecto, solo se consideraron los ms relevantes y aquellos
que tienen una directa relacin de causalidad con las causas del problema
identificado y se detallan a continuacin:
EFECTOS DIRECT OS
Incomodidad en los usuarios al recibir mal servicio en la Oficina
Regional de ComunicacionesDeficiencia en los procesos, procedimientos y actividades de la
Oficina Regional de Comunicaciones
EFECTO IN DIRECTO
.Disminucin de la productividad del personal administrativo, y
tcnico de la Oficina Regional de Comunicaciones
EFECTO FINAL
Deficiente Uso de la atencin administrativa en beneficio
de la Poblacin Usuaria
ARBOL DE CAUSAS Y EFECTOS
A continuacin se presenta el rbol de causas y efectos para el presente PIP:
56
7/18/2019 PROYECTO DE COMUNICACIONES
57/95
GOBIERNO REGIONAL TUMBESGERENCIA REGIONAL DE PRESUPUESTO PLANEAMIETO Y ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL
UNIDAD FORMULADORA DE PROYECTOS
57
EFECTO DIRECTO
Incomodidad en los usuarios al recibir malservicio en la Oficina Regional de
EFECTO INDIRECTO
Disminucin de la productividad del personaladministrativo, y tcnico de la Oficina
Reional de Comunicaciones
EFECTO FINAL
Deficiente Uso de la atencin administrativa en beneficio de la Poblacin Usuaria
EFECTO DIRECTO
Deficiencia en los procesos, procedimientos yactividades de la Oficina Regional de
PROBLEMA CENTRAL
INSUFICIENTE E INADECUADO SERVICIO EN LA OFICINA REGIONAL DE
COMUNICACIONES DE LA SEDE DEL GOBIERNO REGIONAL DE TUMBES
CAUSA DIRECTA
Inadecuadas capacidadespara brindar servicios en laOficina Regional deComunicaciones.
CAUSA DIRECTA
Inadecuados e insuficientes
recursos para brindar
servicios en la Oficina
Regional de
Comunicaciones
CAUSA DIRECTA
Inadecuadas condiciones deinfraestructura para realizar enforma efectiva las actividades,funciones y servicios en laOficina Regional de
CAUSA INDIRECTA 1
Infraestructura en estado
Regular para desarrollar enforma efectiva las actividades,funciones y servicios de laOficina Regional deComunicaciones.
CAUSA INDIRECTA 3
Inadecuado Mobiliariopara el desarrollo de
las actividades,funciones y servicios dela Oficina Regional de
CAUSA INDIRECTA 4
Personales tcnicos no estnconvenientemente
capacitados para efectuar enforma eficiente lasactividades que se realizanen esta Unidad Productora.
CAUSA INDIRECTA 2
Insuficiente y obsoletoequipamiento para el
desarrollo de lasactividades, funcionesy servicios de la OficinaRegional deComunicaciones.
7/18/2019 PROYECTO DE COMUNICACIONES
58/95
GOBIERNO REGIONAL TUMBESGERENCIA REGIONAL DE PRESUPUESTO PLANEAMIETO Y ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL
UNIDAD FORMULADORA DE PROYECTOS
OBJETIVO DEL PROYECTO
MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS LA OFICINA REGIONAL DE COMUNICACIONES DE
LA SEDE DEL GOBIERNO REGIONAL DE TUMBES
ANLISIS DE MEDIOS DEL PROYECTO
MEDIOS DE PRIMER NIVEL:
Adecuadas condiciones de infraestructura para realizar en forma
efectiva las actividades, funciones y servicios en la Oficina Regional de
Comunicaciones.
Adecuados y suficientes recursos para brindar servicios en la Oficina
Regional de Comunicaciones.
Adecuadas capacidades para brindar servicios en la Oficina Regional de
Comunicaciones.
MEDIOS FUNDAMENTALES:
Infraestructura adecuada para desarrollar en forma efectiva las
actividades, funciones y servicios de la Oficina Regional de
Comunicaciones.
Suficiente y nuevo equipamiento para el desarrollo de las actividades,
funciones y servicios de la Oficina Regional de Comunicaciones.
Adecuado Mobiliario para el desarrollo de las actividades, funciones y
servicios de la Oficina Regional de Comunicaciones.
Personales tcnicos estn convenientemente capacitados para efectuar en
forma eficiente las actividades que se realizan en esta Unidad
Productora.
ANLISIS DE FINES DEL PROYECTO
Fines directos
comodidad en los usuarios al recibir buen servicio en la Oficina
Regional de Comunicaciones
58
7/18/2019 PROYECTO DE COMUNICACIONES
59/95
GOBIERNO REGIONAL TUMBESGERENCIA REGIONAL DE PRESUPUESTO PLANEAMIETO Y ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL
UNIDAD FORMULADORA DE PROYECTOS
Eficiencia en los procesos, procedimientos y actividades de la
Oficina Regional de Comunicaciones
Fines indirectos
Incr