2 de Agosto de 2010

1.  Señalar propósitos, alcances y contenidos del Estudio

2.  Explicar propuestas relevantes Operativas/Cuantitativas

en caso que la Función de Protección de Datos se

asuma en el CPLT

3.  Explicar Propuestas del Modelo Decisional Corporativo

4.  Mostrar Listado de Pros y Contras de unir PD con

Transparencia

1.Propósitos, métodos y alcances generales del Estudio

Propósitos •  Diseñar “modelo organizacional” derivado de

las nuevas funciones dispuestas para el CPLT en el proyectos de LEY que modifican Leyes 19.628 y 20.285.

•  MO= definiciones grls. sobre:   procesos principales,   estructura,   tecnología,   modelos de toma de decisión,   estructura de costos y   modelo de financiamiento

Alcances

•  NO tuvo como propósito estudiar “ventajas y desventajas respecto de la ubicación”

•  sin embargo, como subproducto, se obtuvo alguna información (no sistemática) útil que puede contribuir en parte al proceso de definición sobre el asunto

Contenidos Estudio •  ANÁLISIS PROYECTO DE LEY SOBRE

PROTECCIÓN DE DATOS •  ANÁLISIS DE LA EXPERIENCIA

INTERNACIONAL •  MODELAMIENTO ORGANIZACIONAL

•  Modelo de Agregación de Valor Público •  Modelo de Toma de Decisiones. •  Estructura Organizacional General del Consejo •  La Gestión de Dotaciones •  Demanda de Funciones de PD •  Tecnología Relevante.

•  ESTRUCTURA DE COSTOS •  MODELO DE FINANCIAMIENTO •  PLAN DE IMPLEMENTACIÓN •  OBSERVACIONES CRÍTICAS

Fuerzas  Externas/Agentes/Stakeholders  Norma&va  y  organismos  internacionales  ligados  a  la  PD    Economía  internacional  de  PD  Parlamento          Tribunales  Gobierno            Empresas  Sociedad  Civil  y  organizaciones  ligadas  a  la  protección  de  datos  Medios  de  Comunicación    

Ámbitos  de  Acción  

Protección  de  datos  

Flujo    de  Información  

Procesos  de  Ges:ón  Estratégica  Planificación,  control  y  calidad  Ges&ón  del  conocimiento  Comunicación  ins&tucional  

Alianzas  

Agencias  internaciona-­‐les  de  PD  

Universidades  

SII  

SERNAC  

Superinten-­‐dencias  

Ministerio  de  Economía  

Carabineros  y  Policía  Civil  

Productos  /  Servicios  

Estándares  y  Norma&vas  

Sanciones  

Información  a  sujetos  obligados  y  ciudadanía  

Clientes  

Ciudadanía  

Sujetos  Obligados:  

-­‐Empresas  (Grandes,  medianas,  pequeñas  y  micro)  

-­‐Ins:tuciones  Públicas  

-­‐ONGs  

-­‐Personas  naturales  o  jurídicas  que  manejen  datos  

Procesos  Principales  Normas  y  Estándares  Autorización  de  transferencias  Registro  Reclamos,  Resolución    y  Defensa  (*)  Fiscalización  Atención  de  Consultas  Educación  y  Difusión  Cer&ficación  (*)  

Procesos  de  Soporte/Secundarios  Administración  y  Finanzas  Ges&ón  de  Personas    Sistemas  

2. Modelo de Agregación de Valor Público

MUY AMPLIO

3. Propuestas Operativas/Cuantitativas en caso que la F de Protección de

Datos se asuma en el CPLT.

Principales Procesos PD

Planificación, control y calidad

Gestión del Conocimiento

Soporte

Comunicación

Normativo Solución de Conflictos

Atención a Clientes Fiscalización Registro Educación Transferencias

Internacionales Protección de Datos*

Acceso a la Información

Dirección Estratégica

Análisis de Demanda de PD

•  Análisis de experiencia internacional •  Alta variabilidad de demanda entre países •  Factores de Demanda

– Sujetos obligados – Desarrollo económico/tecnológico – Conciencia de derechos de PD

Demanda Anual de Procesos PD

Normativo Solución de Conflictos

Atención a Clientes Fiscalización Registro Educación Transferencias

Internacionales

2.000 reclamos

40.000 registros

20.000 consultas

80 solicitudes

•  Países de referencia: Reino Unido, Canadá, España, Italia

Personal Requerido

Planificación, control y calidad

Gestión del Conocimiento

Soporte

Comunicación

Normativo Solución de

Conflictos Atención a

Clientes Fiscalización Registro Educación y Certificación

Autorización Transferencias Internacionales

Protección de Datos*

Acceso a la Información

Dirección Estratégica

+5

+2

2 13 3 13 10 25 4

+6

75 Negocio 17 Estratégicos y Soporte 92 Total + =

+4

Gasto Presupuestado Presupuesto  en  Régimen   $  4.812.047.734  

4. Propuestas del Modelo Decisional Corporativo

Principios y Consideraciones para el diseño del Modelo de Toma de Decisiones

1.  Eficiencia, eficacia y calidad del CD en sus resoluciones y actos. 2.  Capacidad estratégica para enfrentar el desarrollo de la

organización. 3.  Capacidad técnica para abordar los casos complejos que se le

asignarán. 4.  Distribución inteligente y máxima flexibilidad organizacional para

las funciones más demandantes (debido a su incertidumbre). 5.  Minimización de la “burocracia profesional”. 6.  Congruencia del rol y las funciones del CD con el perfil y

dedicación de los consejeros. 7.  Integración de competencias de gestión en el CD, dado que tiene

función de Dirección Superior de la organización

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Restricciones para el Modelo de Toma de Decisiones

1.  La dirección superior debe estar alojada en un órgano colegiado (no individual).

2.  La resolución de casos superior debe estar alojada en el Consejo Directivo.

3.  Las preferencias del sistema político llevan a que se conformen pares de consejeros de acuerdo a su tendencia.

4.  De acuerdo a los antecedentes recogidos, no hay suficientes especialistas en PD.

5.  Producto de la conformación de pares, la presidencia ejecutiva no puede tener tantas atribuciones estratégicas.

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Alternativa 1

Alternativa 2

Alternativa 3

Modelo Recomendado •  El Consejo Directivo (aumentaría a 6) tiene la función de

Dirección Superior y de Resolución de Casos, con una serie de mecanismos de flexibilización en la resolución de casos…

–  a) Delegación de funciones (de gestión y de resolución de casos). –  b) Creación de salas especializadas al interior del CD con capacidad de

resolución. –  c) Integración de asesores para el apoyo en la toma de decisiones

•  Se incorpora figura de Consejeros Suplentes (listado de profesionales), que sustituye en caso de inhabilidad temporal conforme de los miembros del Consejo Directivo.

5. Pros y Contras en colocar Fs de PD en CPLT

Listado posible de Pros y Contras de instalar PD en CPLT

CONTRAS •  La mayoría de los países no une las

funciones: Australia, Austria, Bélgica, Bulgaria, Canadá, Croacia, Dinamarca, España, Finlandia, Francia, Grecia, Holanda, Irlanda, Italia, Nueva Zelandia, Portugal, Suiza. Excepciones UK, Alemania, México, Uruguay, Eslovenia

•  Naturaleza muy distinta (PD=enfoque relativamente más restrictivo) y complejidad muy distinta (PD, más tecnológico, más privado)

•  “Path Dependence” Jurídico. La historia inicial “pro acceso” podría sesgar resoluciones

•  Una resolución equilibrada de la importancia relativa de los bienes jurídicos en juego se podría resolver mejor con una institucionalidadd que favorezca una tensión de “pesos y contrapesos”

VENTAJAS •  Economías de escala y de

ámbito •  Economía de tiempo en caso

de conflicto de ambos bienes jurídicos por tener una instancia administrativa que zanja el conflicto.

•  Mayor facilidad de instalación rápida de la política

Equipo del Estudio •  Eduardo Acuña, Magíster en Gestión y Políticas Públicas (c); Ingeniero Civil Industrial, •  Universidad de Chile. •  César Avendaño, Ingeniero Civil Industrial, Universidad de Chile. •  Marco Castillo, Egresado de Derecho, Universidad de Chile; Postulante de la •  Corporación Judicial de San Bernardo. •  Jacob Fuentealba, Ingeniero en Información y Control de Gestión y/o Contador Auditor •  (c), Universidad de Chile. •  René Lagos, Ingeniero Civil Industrial, Universidad de Chile. •  José Inostroza, Magíster en Gestión y Políticas Públicas; Abogado, Universidad de •  Chile. •  Daniel Sousa, Magíster en Gestión y Políticas Públicas (c), Universidad de Chile; •  Licenciado en Ciencias y Técnicas de la Comunicación, Universidad de Xalapa,

Mexico. •  Mario Waissbluth, Ph. D. en Ingeniería, Universidad de Wisconsin; Ingeniero Civil

Químico, Universidad de Chile.

Mapa de Macroprocesos