Post on 24-Aug-2020
CONCEPTO DE COMPETITIVIDAD,
ASPECTOS TRANSVERSALES EN
MÉXICO E IMPLICACIONES DE
POLÍTICA
Clemente Ruiz Durán
Talleres de competitividad
Cámara de Diputados
Foro Consultivo de Ciencia y Tecnología
Febrero 13, 2013
Concepto de competitividad
Políticas selectivas y conjunto de instituciones de
apoyo a las empresas
Índice de competitividad regional
Financiamiento que genere redes
Instrumentos y presupuestos a nivel internacional
Lineamientos estratégicos
Contenido
Constituye un marco de referencia para los países tanto
industrializados como en desarrollo. Hay dos elementos que lo
distinguen de otros conceptos dirigidos a determinar los
factores de la competitividad industrial:
La diferenciación entre cuatro niveles analíticos distintos (meta, macro,
meso y micro).
La vinculación de elementos pertenecientes a la economía industrial, a la
teoría de la innovación y a la sociología industrial con los argumentos del
reciente debate sobre gestión económica desarrollado en el plano de las
ciencias políticas en torno a las policy-networks.
El concepto de "competitividad sistémica"
Nivel Meso
Nivel macro
Nivel meta
Nivel micro
Social
Ingeniería simultánea
Importaciones
/ exportaciones
regional
Medio ambiente Estructura industrial
Tecnología
Educación
Infra-
estructura
Política
comercial
Politica
fiscal
Política
presupuestal
Política
cambiaria
Política
monetaria
Política
de
competitividad
Macroeconomía estable, marco
Jurídico y político
Inno- vaciones
Políticas enfocadas a
fortalecer la competitividad
de los sectores
Trabajo
Actitudes de
aprendizaje y
cambio
amistosos
Patrón competitivo
de organización
económica
Cohesión
social
Memoria
colectiva
Orientación hacia el
desarrollo de la sociedad Habilidad para
formular estrategias
y políticas
Eficiencia colectiva y redes
de innovación Firmas eficientes
Determinantes de la competitividad sistémica
La competitividad se realiza a
través de la interacción
Nivel Meta
Factores socioculturales
Escala de valores
Patrones básicos de
organización política–jurídico -
económica
Capacidad estratégica y política
Nivel Macro
Política presupuestaria
Política financiamiento
Política fiscal
Política de competencia
Política cambiaria
Política comercial
Nivel Meso
Política de infraestructura
Política educacional
Política tecnológica
Política de infraestructura
industrial
Política ambiental
Política regional
Política selectiva de
importación
Política selectiva de
exportación
Nivel Micro
Capacidad de gestión tecnológica Integración de redes de cooperación
Estrategias empresariales Logística empresarial
Gestión de la innovación Interacción entre proveedores, productores y usuarios
Mejores prácticas en el ciclo completo de producción (desarrollo, producción, comercialización)
Determinantes de la Competitividad Sistémica
¿Qué sectores y orientaciones constituyen el nivel meso?
Tecnología: Especialización, selectividad y creación de
redes.
Educación: Orientación técnica y especialización.
Financiero: Disposición al riesgo.
Infraestructura: Eficaz y eficiente.
Exportación: Especialización y vinculación con las
empresas privadas.
Medio Ambiente: Sustentabilidad.
Empresa
Proveedores
Competidores
Clientes
Políticas selectivas y conjunto de
instituciones que apoyan a las empresas
Índice de competitividad regional
0.0
0.1
0.2
0.3
0.4
0.5
0.6
0.7
0.8
Distrito Federal Querétaro
Nuevo León
Coahuila
Chihuahua
Guanajuato
Aguascalientes
Puebla
Sonora
México
Morelos
Tamaulipas
San Luis Potosí
Baja California
Hidalgo Yucatán
Jalisco Veracruz
Tabasco
Tlaxcala
Zacatecas
Sinaloa
Durango
Baja California Sur
Michoacán
Nayarit
Colima
Oaxaca
Guerrero
Chiapas
Quintana Roo Campeche
I+I Entidad I+I
1 Distrito Federal 0.731
2 Querétaro 0.516
3 Nuevo León 0.485
4 Coahuila 0.453
5 Chihuahua 0.442
6 Guanajuato 0.418
7 Aguascalientes 0.417
8 Puebla 0.413
9 Sonora 0.405
10 México 0.396
11 Morelos 0.382
12 Tamaulipas 0.341
13 San Luis Potosí 0.303
14 Baja California 0.301
15 Hidalgo 0.300
16 Yucatán 0.277
17 Jalisco 0.276
18 Veracruz 0.272
19 Tabasco 0.248
20 Tlaxcala 0.240
21 Zacatecas 0.239
22 Sinaloa 0.223
23 Durango 0.222
24 Baja California Sur 0.220
25 Michoacán 0.191
26 Nayarit 0.183
27 Colima 0.177
28 Oaxaca 0.154
29 Guerrero 0.148
30 Chiapas 0.131
31 Quintana Roo 0.113
32 Campeche 0.025
Regiones competitivas
Focalización de los fondos de innovación
AGS
BC
BCS CAM
CHIS
CHI
COAH
COL
DF
DUR
GTO
GUE
HGO
JAL
MEX
MICH
MOR
NAY
NL
OAX
PUE
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QROO
SLP
SIN
SON
TAB TAM
TLAX
VER
YUC
ZAC
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
200
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70%
Pro
ye
cto
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po
ya
do
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do
de
In
no
va
ció
n
Participación de la industria de alta y media alta tecnología
Alta tecnología
Media y baja tecnología
Fondo de Innovación: Estados con actividades
de Alta Tecnología (Zona Norte)
Fuente: Elaboración propia con base en información de CONACYT.
Fondo de Innovación: Estados con actividades
de Alta Tecnología (Zona Centro-Occidente)
Fuente:
Elaboración propia
con base en información de CONACYT.
Fondo de Innovación: Vinculación
institucional de proyectos (Zona Norte)
Fuente: Elaboración
propia con base en
información de CONACYT.
Fondo de Innovación: Vinculación institucional de
proyectos (Zona Centro Occidente)
Fuente: Elaboración propia con base en información de CONACYT.
México requiere otorgar un mayor presupuesto
a la competitividad
0 0.5 1 1.5 2 2.5 3
México
Estados Unidos
Chile
Canadá
Corea
Taiwan
Porcentaje del PIB
Nivel de apoyos a la competitividad empresarial Porcentaje del PIB
Gasto programa principal PyME
Gasto específico para desarrollo PyME
Préstamos y garantías de apoyo a PyME
Otro financiamiento para PyME y otros negocios. 0.13
2.96
0.81
0.51
0.32
0.91
Fuente: Ruiz Durán (2008), Análisis comparativo de los presupuestos nacionales para apoyar la competitivdad empresarial, PNUD, Agosto 2008.
Brasil apoya ampliamente a su sector
productivo
1.43
1.39
0.72
0.27
0.66
Desembolsos
Desembolsos del BNDES por rama de actividad, 2010
Porcentajes del PIB
Industria
Infraestructura
Comercio/Servicios
Agricultura
Otras operaciones
4.46%
3.26
1.21
Desembolsos
Desembolsos del BNDES por tipo de empresa, 2010 Porcentajes del PIB
PYME
Grande
4.46%
Fuente: BNDES, Reporte Anual 2010.
Una nueva política industrial que apuntale el crecimiento competitivo del sector en un horizonte al 2030, y que coloque a
México en una senda de desarrollo sustentable.
Lineamientos estratégicos
Fomento y protección
de la innovación.
Fomento a la
integración productiva.
Política de competencia
Sustenta-bilidad
ambiental.
Política hacendaria y
apoyo financiero.
Eficiencia del mercado
laboral.
Crear las bases, de arriba hacia abajo, como de abajo
hacia arriba, que impulsen el cambio
Crear conciencia de los agentes para conseguir un acuerdo
general sobre cómo abordar algunos de los obstáculos
claves a nivel nacional (demanda por un cambio
institucional).
Hacer esfuerzos de abajo hacia arriba, ya que son más
manejables y pueden servir como efecto demostración para
impulsar una agenda más amplia (el éxito trae éxito y
también asegura que se aprenda del éxito).
Necesidad de la creación de un mecanismo robusto que
facilite, monitoree y extienda a fondo las iniciativas.
Agenda Pragmática
En el mediano plazo: promoción de encadenamientos y redes.
En el corto plazo:
Articular una comunidad de innovación dinámica
publica-privada.
E inmediatamente:
Mostrar que la innovación es un sistema importante.
Desarrollo entre los puntos – animar al sector
privado a realizar proyectos, como casos de
demostración.
Innovación y un sistema de mejora de las
empresas
Muchas gracias
ruizdc@unam.mx