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Octubre de 2019
Plan Nacional de Competitividad y ProductividadHenry Espinoza
Secretario TécnicoConsejo Nacional de Competitividad y Formalización
Agenda
Plan Nacional de Competitividad y Productividad 1
2
Para reducir las brechas de competitividad y productividad que afectan alPerú, el Gobierno ha diseñado una estrategia que comprende tres fases
PolíticaNacional
q Aprobado D.S. N °345-2018-EF
q Visión y dirección de la política económica de mediano y largo plazo.
q Define 9 objetivos prioritarios y 36 lineamientos de política.
q Encarga al CNCF elaborar el Plan Nacional, articulando el proceso de discusión publico-privado.
SistemaNacional
q Articulación horizontal (transversal), y vertical (territorial) de la intervención en temas de competitividad en el país.
q Articulación de espacios para la competitividad (Consejos Regionales, Mesas Técnicas, Agencias Regionales de Desarrollo, etc.)
Plan Nacional
q Ene-2019: se conforman los Comités Técnicos Público-Privados (CTPP) para formular medidas concretas de política.
q Priorización de medidas y definición de responsables para su implementación.
q Publicación del Plan Nacional de Competitividad 28 de julio 2019. D.S. 237-2019-EF
Fase I Fase II Fase III
Finalizada Finalizada Próximamente
Tras una selección y priorización de medidas en función a su impacto, seelaboró y emitió el Plan Nacional de Competitividad y Productividad
OP 6: Ambiente de negocios
OP 4: Financiamiento
OP 5: Mercado laboral
OP 3: Innovación
OP 1: Infraestructura
OP 7: Comercio exterior
OP 9: Sostenibilidad ambiental
OP 2: Capital humano
OP 8: Institucionalidad
84 medidas de política concretas con sinergias entre sí
9 objetivos prioritarios
Se recogieron propuestas de medidas de política de diversas entidades del sectorpúblico, privado y de la academia a través de los CTPP [Oferta y Demanda]
Instalación del CTPP – Comercio Exterior
Taller del CTPP – Comercio Exterior
Instalación y taller del CTPP – Innovación
Instalación y taller del CTPP – Sostenibilidad ambiental
Instalación delCTPP – Financiamiento
Taller delCTPP – Financiamiento
Socialización de la metodología del PNI
Reuniones Plan BIM
Taller del CTPP – Ambiente de negocios (Desarrollo productivo)
Taller del CTPP – Ambiente de negocios (Calidad)
Instalación y taller del CTPP – Capital humano
Taller del CTPP – Institucionalidad (Gestión territorial)
Taller del CTPP – Institucionalidad (Gobernanza territorial)
Taller del CTPP – Ambiente de negocios (Mejora regulatoria)
Taller del CTPP – Institucionalidad (Servicio civil)
Taller del CTPP – Institucionalidad (Sistema de justicia)
Feb Mar Abr
26
5
12
18
19 25 26
28 29 1 11 12 15 23 24
Se llevaron a cabo18 talleres
con la presencia de aproximadamente
400 asistentes
Jun
12
14
Taller presentación medidas preliminares Plan: OP 2-3-6-8-9
Taller presentación medidas preliminares Plan: OP 1 - 4 - 7
Ya se registran avances en el cumplimiento de diversos hitos al 2019 dediferentes Objetivos Prioritarios del Plan (i)
§ Publicación del PNIC § DS que regula el BIM § DS que establece lineamientos para la contratación de PMO
OP1: Infraestructura
§ Creación de un Grupo de Trabajo Multisectorial para el Marco Nacional deCualificaciones
§ Aplicativo informático para el registro y coordinación de actividades de visitasdomiciliarias
§ Informe para sustentar continuidad de la meta 04 para el PI 2020
OP2: Capital humano
OP4: Financiamiento § Fondo CRECER operativo § Proyecto de Ley que Regula el Financiamiento Participativo Financiero § Aprobación del DS que define el reglamento del Sistema Informativo de
Garantías Mobiliarias
OP5: Mercado laboral § 20 Intendencias Regionales implementadas
Ya se registran avances en el cumplimiento de diversos hitos al 2019 dediferentes Objetivos Prioritarios del Plan (ii)
§ Creación de la Ventanilla Única Digital del Sector MineríaOP 6: Ambiente de negocios
OP9: Sostenibilidad ambiental § Se envió al Congreso el proyecto de ley del Bono del Chatarreo
Se podrá hacer un seguimiento público al trabajo de implementación querealizarán los CTPP establecidos para cada objetivo prioritario del Plan
https://bit.ly/2oYCJ7G
http://www.mef.gob.pe/ayni/
La implementación del Plan requiere la cooperación y vigilancia de todoslos peruanos, con este fin se ha lanzado el portal de seguimiento AYNI
Cooperación
Compromiso
Transparencia
PORTAL WEB Principios
http://www.mef.gob.pe/ayni/
Es posible acceder AYNI en cualquier momento desde un navegador web otravés de su versión móvil disponible en la AppStore y PlayStore
Búscanos en:
Agenda
1
2 Aterrizaje regional
Perú exhibe un grado de disparidad productiva regional elevado encomparación con otros países de América Latina y de la OCDE
Diferencias regionales en PBI per cápita según países1/
(PBI per cápita nacional=100)
1/ Últimos datos disponibles comparables para cada uno de los países (2014, 2016). Los datos se encuentran ajustados por paridad de poder de compra.Fuente: OCDE
0
50
100
150
200
250
300
MEX PER CHL BRA CHN COL CAN GBR DEU FRA ESP AUS DNK NOR FIN KOR JPN
PBI
per c
ápita
(%
PB
I per
cáp
ita n
acio
nal)
PBI per cápita del país (100%) PBI per cápita de la región más productiva PBI per cápita de la región menos productiva
La disparidad productiva impide aprovechar los recursos distribuidos alinterior de los países, siendo un lastre para alcanzar un mayor bienestar
1/ Últimos datos disponibles comparables para cada uno de los países (2014, 2016). Los datos se encuentran ajustados por paridad de poder de compra. PBI per cápita se encuentra en logaritmos.Fuente: OCDE, CNCF
PBI per cápita y disparidad productiva regional según países1/
AUSAUT BEL
BGR
BRA
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CHE
CHL
CHNCOL
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ITA
JPN
KOR
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POLPRT ROU
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SWE
TUR
USA
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10.5
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11.5
0.00 0.02 0.04 0.06 0.08 0.10 0.12 0.14 0.16 0.18 0.20
PBI
per c
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1
(Mile
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por
PPA
)
Disparidad Regional (Indice Theil)
Mayor disparidad productiva regional
Menores niveles de ingresos a nivel
nacional
HUV SAM HUV HUV TUM
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ICA
LIM LIM
-400
100
600
1100
1600
Manufactura Minería Agropecuario Comercio OtrosServicios
Prod
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labo
ral
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el P
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Nac
iona
l)
Valor mínimo Promedio Nacional (100%) Valor máximo
Desde un enfoque sectorial, las brechas de productividad laboral al interiordel país se explican por la dinámica de los sectores primarios
Perú: Disparidades regionales de la productividad laboral en principales sectores económicos1/
Las diferencias en la productividadlaboral de las regiones son máspronunciadas en los sectoresasociados a la actividad primaria,como la manufactura primaria,minería y la agricultura.
Esta disparidad se traducetambién en la ausencia deencadenamientos productivos delas regiones más rezagadas; adiferencia de las más productivas,que logran crear industriasasociadas de alto valor agregado.
Industria cuprífera
Agro exportación
1/ Últimos datos disponibles para cada sector económico. Fuente: INEI
Desde un enfoque estructural, la literatura teórica y empírica encuentrandiversos determinantes de las brechas de productividad entre regiones
Fuente: Kitson, Martin y Tyler (2004), Kim y Loayza (2017), Gal y Egeland (2018)
De acuerdo a Gal y Egeland (2018) los determinantes dela productividad en las regiones son un reflejo de aquellosidentificados para el caso de los países: i) capital basadoen conocimiento, ii) capital físico, iii) capital humano
Usando el marco conceptual provisto porKim y Loayza (2017) se identifica 4determinantes de la productividad total defactores de los países.
Capital humano
Eficiencia de
mercados
Infraestructura Instituciones
Productividadregional
Innovación
Kitson, Martin y Tyler (2004) plantean la existencia de elementosque afectan a la competitividad de las unidades productivaslocalizadas en una región: i) capital humano, ii) capitalsocial/institucional, iii) capital cultural, iv) capital creativo, v) capitalfísico
Estos mismos 5 componentes sonusados para caracterizar lacompetitividad de las regiones
Para el caso peruano, se encuentra que las brechas de productividadregionales estarían explicadas por: i) la calidad de la infraestructura
1/ La productividad laboral se encuentra expresada en logaritmos. El índice de infraestructura va de 0 a 100, donde 0 refleja una baja calidad de infraestructura y 100, una mayor calidad de la misma.Fuente: INEI
AMA
ANC
APU
ARE
AYACAJ
CUS
HUV
HUC
ICA
JUN
LAL
LAM
LIM
LOR
MDD
MOQ
PAS
PIU
PUNSAM
TAC
TUMUCA
R² = 0.65
9.0
9.5
10.0
10.5
11.0
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20 30 40 50 60 70 80
Prod
uctiv
idad
labo
ral1
(Sol
es p
or tr
abaj
ador
del
200
7)
Infraestructura(Índice)
Perú: Productividad laboral e infraestructura1/
Mayor calidad de infraestructura
Mayor productividad laboral regional
Regiones requieren de:
§ Conectividad vial y aérea§ Conectividad digital§ Provisión de servicios
sociales básicos§ Infraestructura para el
despegue de sectores con alto potencial (p.e. agricultura moderna y turismo)
AMA
ANC
APU
ARE
AYACAJ
CUS
HUV
HUC
ICA
JUN
LAL
LAM
LIM
LOR
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MOQ
PAS
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PUN
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TAC
TUM
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R² = 0.71
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9.5
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11.5
20 30 40 50 60 70 80 90 100
Prod
uctiv
idad
labo
ral1
(Sol
es p
or tr
abaj
ador
del
200
7)
Capital humano(Índice)
Para el caso peruano, se encuentra que las brechas de productividadregionales estarían explicadas por: ii) la dotación de capital humano
1/ La productividad laboral se encuentra expresada en logaritmos. El índice de capital humano va de 0 a 100, donde 0 refleja una baja calidad de capital humano y 100, una mayor calidad del mismo.Fuente: INEI
Perú: Productividad laboral y capital humano1/
Mayor dotación de capital humano
Mayor productividad laboral regional
Regiones requieren de:
§ Adecuado desarrollo infantil§ Sistemas educativos y de
salud eficientes§ Recursos para el aprendizaje§ Buenos resultados en
educación básica§ Desarrollo de competencias
para el mercado laboral
AMA
ANC
APU
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CAJ
CUS
HUV
HUC
ICA
JUN
LAL
LAM
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LOR
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MOQ
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TAC
TUMUCA
R² = 0.64
9.0
9.5
10.0
10.5
11.0
11.5
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Prod
uctiv
idad
labo
ral1
(Sol
es p
or tr
abaj
ador
del
200
7)
Eficiencia de mercados(Índice)
Para el caso peruano, se encuentra que las brechas de productividadregionales estarían explicadas por: iii) la eficiencia de sus mercados
1/ La productividad laboral se encuentra expresada en logaritmos. El índice de eficiencia de mercados va de 0 a 100, donde 0 refleja una baja eficiencia de mercados y 100, lo opuesto.Fuente: INEI
Perú: Productividad laboral y eficiencia de mercados1/
Mayor eficiencia de mercados
Mayor productividad laboral regional
Regiones requieren eficiencia en:
§ Mercado laboral§ Sistemas financieros§ Medio ambiente§ Creación de nuevos
negocios
AMA
ANC
APU
ARE
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CUS
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LAM
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R² = 0.60
9.0
9.5
10.0
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10 20 30 40 50 60 70
Prod
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labo
ral1
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or tr
abaj
ador
del
200
7)
Instituciones(Índice)
Para el caso peruano, se encuentra que las brechas de productividadregionales estarían explicadas por: iv) la calidad de sus instituciones
1/ La productividad laboral se encuentra expresada en logaritmos. El índice de instituciones va de 0 a 100, donde 0 refleja una baja calidad de instituciones y 100, una mayor calidad de las mismas.Fuente: INEI
Perú: Productividad laboral e instituciones1/
Mayor calidad de las instituciones
Mayor productividad laboral regional
Regiones requieren de:
§ Imperio de la ley§ Seguridad jurídica y
ciudadana§ Controles y balances para
combatir la corrupción§ Una burocracia eficiente al
servicio de ciudadanos y empresarios
AMA
ANC
APU
ARE
AYACAJ
CUS
HUV
HUC
ICA
JUNLAL
LAM
LIM
LOR
MDD
MOQ
PAS
PIU
PUN
SAM
TAC
TUM
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R² = 0.62
9.0
9.5
10.0
10.5
11.0
11.5
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90
Prod
uctiv
idad
labo
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(Sol
es p
or tr
abaj
ador
del
200
7)
Innovación(Índice)
Para el caso peruano, se encuentra que las brechas de productividadregionales estarían explicadas por: v) el grado de innovación
1/ La productividad laboral se encuentra expresada en logaritmos. El índice de innovación va de 0 a 100, donde 0 refleja un bajo grado de innovación y 100, lo opuesto.Fuente: INEI
Perú: Productividad laboral y innovación1/
Mayor grado de innovación
Mayor productividad laboral regional
Regiones requieren de:
§ Gobernanza de fondos públicos para innovación
§ Articulación de los actores del ecosistema para innovación
§ Adopción de tecnologías de información para absorción de innovaciones
La implementación territorial del Plan contempla el desarrollo de PlanesRegionales de Competitividad y Productividad
Ranking RegiónPuntaje (0 a 100)
1 Lima 71.62 Tacna 62.23 Moquegua 62.04 Arequipa 59.95 Ica 52.46 Madre de Dios 47.57 Lambayeque 43.28 Cusco 42.29 Tumbes 42.110 Piura 40.611 La Libertad 40.412 Pasco 38.913 Áncash 37.114 Junín 36.915 Ucayali 35.016 Ayacucho 31.217 Puno 29.318 San Martín 28.619 Apurímac 28.020 Huánuco 26.221 Cajamarca 25.122 Amazonas 24.423 Loreto 23.524 Huancavelica 22.5
Indicador Compuesto de Competitividad Regional, 2019
(Ránking y puntaje del 0 al 100)Avances a la fecha
Priorización de asistencia técnica hacia las regiones ubicadas en los cuartiles de menor competitividad
§ Se ha generado elcompromiso político de lasregiones Cajamarca y SanMartín para la elaboraciónde Planes Regionales deCompetitividad yProductividad.
§ En San Martín hemosrealizado una primera visitade diagnóstico con losactores del sector público,privado y la academia másrelevantes de la región.
Fuente: CNCF
Octubre de 2019
Plan Nacional de Competitividad y ProductividadHenry Espinoza
Secretario TécnicoConsejo Nacional de Competitividad y Formalización