Octubre de 2019

Plan Nacional de Competitividad y ProductividadHenry Espinoza

Secretario TécnicoConsejo Nacional de Competitividad y Formalización

Agenda

Plan Nacional de Competitividad y Productividad 1

2

Para reducir las brechas de competitividad y productividad que afectan alPerú, el Gobierno ha diseñado una estrategia que comprende tres fases

PolíticaNacional

q Aprobado D.S. N °345-2018-EF

q Visión y dirección de la política económica de mediano y largo plazo.

q Define 9 objetivos prioritarios y 36 lineamientos de política.

q Encarga al CNCF elaborar el Plan Nacional, articulando el proceso de discusión publico-privado.

SistemaNacional

q Articulación horizontal (transversal), y vertical (territorial) de la intervención en temas de competitividad en el país.

q Articulación de espacios para la competitividad (Consejos Regionales, Mesas Técnicas, Agencias Regionales de Desarrollo, etc.)

Plan Nacional

q Ene-2019: se conforman los Comités Técnicos Público-Privados (CTPP) para formular medidas concretas de política.

q Priorización de medidas y definición de responsables para su implementación.

q Publicación del Plan Nacional de Competitividad 28 de julio 2019. D.S. 237-2019-EF

Fase I Fase II Fase III

Finalizada Finalizada Próximamente

Tras una selección y priorización de medidas en función a su impacto, seelaboró y emitió el Plan Nacional de Competitividad y Productividad

OP 6: Ambiente de negocios

OP 4: Financiamiento

OP 5: Mercado laboral

OP 3: Innovación

OP 1: Infraestructura

OP 7: Comercio exterior

OP 9: Sostenibilidad ambiental

OP 2: Capital humano

OP 8: Institucionalidad

84 medidas de política concretas con sinergias entre sí

9 objetivos prioritarios

Se recogieron propuestas de medidas de política de diversas entidades del sectorpúblico, privado y de la academia a través de los CTPP [Oferta y Demanda]

Instalación del CTPP – Comercio Exterior

Taller del CTPP – Comercio Exterior

Instalación y taller del CTPP – Innovación

Instalación y taller del CTPP – Sostenibilidad ambiental

Instalación delCTPP – Financiamiento

Taller delCTPP – Financiamiento

Socialización de la metodología del PNI

Reuniones Plan BIM

Taller del CTPP – Ambiente de negocios (Desarrollo productivo)

Taller del CTPP – Ambiente de negocios (Calidad)

Instalación y taller del CTPP – Capital humano

Taller del CTPP – Institucionalidad (Gestión territorial)

Taller del CTPP – Institucionalidad (Gobernanza territorial)

Taller del CTPP – Ambiente de negocios (Mejora regulatoria)

Taller del CTPP – Institucionalidad (Servicio civil)

Taller del CTPP – Institucionalidad (Sistema de justicia)

Feb Mar Abr

26

5

12

18

19 25 26

28 29 1 11 12 15 23 24

Se llevaron a cabo18 talleres

con la presencia de aproximadamente

400 asistentes

Jun

12

14

Taller presentación medidas preliminares Plan: OP 2-3-6-8-9

Taller presentación medidas preliminares Plan: OP 1 - 4 - 7

Ya se registran avances en el cumplimiento de diversos hitos al 2019 dediferentes Objetivos Prioritarios del Plan (i)

§ Publicación del PNIC § DS que regula el BIM § DS que establece lineamientos para la contratación de PMO

OP1: Infraestructura

§ Creación de un Grupo de Trabajo Multisectorial para el Marco Nacional deCualificaciones

§ Aplicativo informático para el registro y coordinación de actividades de visitasdomiciliarias

§ Informe para sustentar continuidad de la meta 04 para el PI 2020

OP2: Capital humano

OP4: Financiamiento § Fondo CRECER operativo § Proyecto de Ley que Regula el Financiamiento Participativo Financiero § Aprobación del DS que define el reglamento del Sistema Informativo de

Garantías Mobiliarias

OP5: Mercado laboral § 20 Intendencias Regionales implementadas

Ya se registran avances en el cumplimiento de diversos hitos al 2019 dediferentes Objetivos Prioritarios del Plan (ii)

§ Creación de la Ventanilla Única Digital del Sector MineríaOP 6: Ambiente de negocios

OP9: Sostenibilidad ambiental § Se envió al Congreso el proyecto de ley del Bono del Chatarreo

Se podrá hacer un seguimiento público al trabajo de implementación querealizarán los CTPP establecidos para cada objetivo prioritario del Plan

https://bit.ly/2oYCJ7G

http://www.mef.gob.pe/ayni/

La implementación del Plan requiere la cooperación y vigilancia de todoslos peruanos, con este fin se ha lanzado el portal de seguimiento AYNI

Cooperación

Compromiso

Transparencia

PORTAL WEB Principios

http://www.mef.gob.pe/ayni/

Es posible acceder AYNI en cualquier momento desde un navegador web otravés de su versión móvil disponible en la AppStore y PlayStore

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Agenda

1

2 Aterrizaje regional

Perú exhibe un grado de disparidad productiva regional elevado encomparación con otros países de América Latina y de la OCDE

Diferencias regionales en PBI per cápita según países1/

(PBI per cápita nacional=100)

1/ Últimos datos disponibles comparables para cada uno de los países (2014, 2016). Los datos se encuentran ajustados por paridad de poder de compra.Fuente: OCDE

0

50

100

150

200

250

300

MEX PER CHL BRA CHN COL CAN GBR DEU FRA ESP AUS DNK NOR FIN KOR JPN

PBI

per c

ápita

(%

PB

I per

cáp

ita n

acio

nal)

PBI per cápita del país (100%) PBI per cápita de la región más productiva PBI per cápita de la región menos productiva

La disparidad productiva impide aprovechar los recursos distribuidos alinterior de los países, siendo un lastre para alcanzar un mayor bienestar

1/ Últimos datos disponibles comparables para cada uno de los países (2014, 2016). Los datos se encuentran ajustados por paridad de poder de compra. PBI per cápita se encuentra en logaritmos.Fuente: OCDE, CNCF

PBI per cápita y disparidad productiva regional según países1/

AUSAUT BEL

BGR

BRA

CAN

CHE

CHL

CHNCOL

CZE

DEUDNK

ESP

FINFRA GBR

GRC

HUN

IRL

ITA

JPN

KOR

MEX

NLDNOR

PER

POLPRT ROU

SVKSVN

SWE

TUR

USA

ZAFR² = 0.38

9.0

9.5

10.0

10.5

11.0

11.5

0.00 0.02 0.04 0.06 0.08 0.10 0.12 0.14 0.16 0.18 0.20

PBI

per c

ápita

1

(Mile

s U

SD a

just

ados

por

PPA

)

Disparidad Regional (Indice Theil)

Mayor disparidad productiva regional

Menores niveles de ingresos a nivel

nacional

HUV SAM HUV HUV TUM

MOQ

ANC

ICA

LIM LIM

-400

100

600

1100

1600

Manufactura Minería Agropecuario Comercio OtrosServicios

Prod

uctiv

idad

labo

ral

(% d

el P

rom

edio

Nac

iona

l)

Valor mínimo Promedio Nacional (100%) Valor máximo

Desde un enfoque sectorial, las brechas de productividad laboral al interiordel país se explican por la dinámica de los sectores primarios

Perú: Disparidades regionales de la productividad laboral en principales sectores económicos1/

Las diferencias en la productividadlaboral de las regiones son máspronunciadas en los sectoresasociados a la actividad primaria,como la manufactura primaria,minería y la agricultura.

Esta disparidad se traducetambién en la ausencia deencadenamientos productivos delas regiones más rezagadas; adiferencia de las más productivas,que logran crear industriasasociadas de alto valor agregado.

Industria cuprífera

Agro exportación

1/ Últimos datos disponibles para cada sector económico. Fuente: INEI

Desde un enfoque estructural, la literatura teórica y empírica encuentrandiversos determinantes de las brechas de productividad entre regiones

Fuente: Kitson, Martin y Tyler (2004), Kim y Loayza (2017), Gal y Egeland (2018)

De acuerdo a Gal y Egeland (2018) los determinantes dela productividad en las regiones son un reflejo de aquellosidentificados para el caso de los países: i) capital basadoen conocimiento, ii) capital físico, iii) capital humano

Usando el marco conceptual provisto porKim y Loayza (2017) se identifica 4determinantes de la productividad total defactores de los países.

Capital humano

Eficiencia de

mercados

Infraestructura Instituciones

Productividadregional

Innovación

Kitson, Martin y Tyler (2004) plantean la existencia de elementosque afectan a la competitividad de las unidades productivaslocalizadas en una región: i) capital humano, ii) capitalsocial/institucional, iii) capital cultural, iv) capital creativo, v) capitalfísico

Estos mismos 5 componentes sonusados para caracterizar lacompetitividad de las regiones

Para el caso peruano, se encuentra que las brechas de productividadregionales estarían explicadas por: i) la calidad de la infraestructura

1/ La productividad laboral se encuentra expresada en logaritmos. El índice de infraestructura va de 0 a 100, donde 0 refleja una baja calidad de infraestructura y 100, una mayor calidad de la misma.Fuente: INEI

AMA

ANC

APU

ARE

AYACAJ

CUS

HUV

HUC

ICA

JUN

LAL

LAM

LIM

LOR

MDD

MOQ

PAS

PIU

PUNSAM

TAC

TUMUCA

R² = 0.65

9.0

9.5

10.0

10.5

11.0

11.5

20 30 40 50 60 70 80

Prod

uctiv

idad

labo

ral1

(Sol

es p

or tr

abaj

ador

del

200

7)

Infraestructura(Índice)

Perú: Productividad laboral e infraestructura1/

Mayor calidad de infraestructura

Mayor productividad laboral regional

Regiones requieren de:

§ Conectividad vial y aérea§ Conectividad digital§ Provisión de servicios

sociales básicos§ Infraestructura para el

despegue de sectores con alto potencial (p.e. agricultura moderna y turismo)

AMA

ANC

APU

ARE

AYACAJ

CUS

HUV

HUC

ICA

JUN

LAL

LAM

LIM

LOR

MDD

MOQ

PAS

PIU

PUN

SAM

TAC

TUM

UCA

R² = 0.71

9.0

9.5

10.0

10.5

11.0

11.5

20 30 40 50 60 70 80 90 100

Prod

uctiv

idad

labo

ral1

(Sol

es p

or tr

abaj

ador

del

200

7)

Capital humano(Índice)

Para el caso peruano, se encuentra que las brechas de productividadregionales estarían explicadas por: ii) la dotación de capital humano

1/ La productividad laboral se encuentra expresada en logaritmos. El índice de capital humano va de 0 a 100, donde 0 refleja una baja calidad de capital humano y 100, una mayor calidad del mismo.Fuente: INEI

Perú: Productividad laboral y capital humano1/

Mayor dotación de capital humano

Mayor productividad laboral regional

Regiones requieren de:

§ Adecuado desarrollo infantil§ Sistemas educativos y de

salud eficientes§ Recursos para el aprendizaje§ Buenos resultados en

educación básica§ Desarrollo de competencias

para el mercado laboral

AMA

ANC

APU

ARE

AYA

CAJ

CUS

HUV

HUC

ICA

JUN

LAL

LAM

LIM

LOR

MDD

MOQ

PAS

PIU

PUNSAM

TAC

TUMUCA

R² = 0.64

9.0

9.5

10.0

10.5

11.0

11.5

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

Prod

uctiv

idad

labo

ral1

(Sol

es p

or tr

abaj

ador

del

200

7)

Eficiencia de mercados(Índice)

Para el caso peruano, se encuentra que las brechas de productividadregionales estarían explicadas por: iii) la eficiencia de sus mercados

1/ La productividad laboral se encuentra expresada en logaritmos. El índice de eficiencia de mercados va de 0 a 100, donde 0 refleja una baja eficiencia de mercados y 100, lo opuesto.Fuente: INEI

Perú: Productividad laboral y eficiencia de mercados1/

Mayor eficiencia de mercados

Mayor productividad laboral regional

Regiones requieren eficiencia en:

§ Mercado laboral§ Sistemas financieros§ Medio ambiente§ Creación de nuevos

negocios

AMA

ANC

APU

ARE

AYACAJ

CUS

HUV

HUC

ICA

JUN

LAL

LAM

LIM

LOR

MDD

MOQ

PAS

PIU

PUNSAM

TAC

TUM

UCA

R² = 0.60

9.0

9.5

10.0

10.5

11.0

11.5

10 20 30 40 50 60 70

Prod

uctiv

idad

labo

ral1

(Sol

es p

or tr

abaj

ador

del

200

7)

Instituciones(Índice)

Para el caso peruano, se encuentra que las brechas de productividadregionales estarían explicadas por: iv) la calidad de sus instituciones

1/ La productividad laboral se encuentra expresada en logaritmos. El índice de instituciones va de 0 a 100, donde 0 refleja una baja calidad de instituciones y 100, una mayor calidad de las mismas.Fuente: INEI

Perú: Productividad laboral e instituciones1/

Mayor calidad de las instituciones

Mayor productividad laboral regional

Regiones requieren de:

§ Imperio de la ley§ Seguridad jurídica y

ciudadana§ Controles y balances para

combatir la corrupción§ Una burocracia eficiente al

servicio de ciudadanos y empresarios

AMA

ANC

APU

ARE

AYACAJ

CUS

HUV

HUC

ICA

JUNLAL

LAM

LIM

LOR

MDD

MOQ

PAS

PIU

PUN

SAM

TAC

TUM

UCA

R² = 0.62

9.0

9.5

10.0

10.5

11.0

11.5

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90

Prod

uctiv

idad

labo

ral1

(Sol

es p

or tr

abaj

ador

del

200

7)

Innovación(Índice)

Para el caso peruano, se encuentra que las brechas de productividadregionales estarían explicadas por: v) el grado de innovación

1/ La productividad laboral se encuentra expresada en logaritmos. El índice de innovación va de 0 a 100, donde 0 refleja un bajo grado de innovación y 100, lo opuesto.Fuente: INEI

Perú: Productividad laboral y innovación1/

Mayor grado de innovación

Mayor productividad laboral regional

Regiones requieren de:

§ Gobernanza de fondos públicos para innovación

§ Articulación de los actores del ecosistema para innovación

§ Adopción de tecnologías de información para absorción de innovaciones

La implementación territorial del Plan contempla el desarrollo de PlanesRegionales de Competitividad y Productividad

Ranking RegiónPuntaje (0 a 100)

1 Lima 71.62 Tacna 62.23 Moquegua 62.04 Arequipa 59.95 Ica 52.46 Madre de Dios 47.57 Lambayeque 43.28 Cusco 42.29 Tumbes 42.110 Piura 40.611 La Libertad 40.412 Pasco 38.913 Áncash 37.114 Junín 36.915 Ucayali 35.016 Ayacucho 31.217 Puno 29.318 San Martín 28.619 Apurímac 28.020 Huánuco 26.221 Cajamarca 25.122 Amazonas 24.423 Loreto 23.524 Huancavelica 22.5

Indicador Compuesto de Competitividad Regional, 2019

(Ránking y puntaje del 0 al 100)Avances a la fecha

Priorización de asistencia técnica hacia las regiones ubicadas en los cuartiles de menor competitividad

§ Se ha generado elcompromiso político de lasregiones Cajamarca y SanMartín para la elaboraciónde Planes Regionales deCompetitividad yProductividad.

§ En San Martín hemosrealizado una primera visitade diagnóstico con losactores del sector público,privado y la academia másrelevantes de la región.

Fuente: CNCF

Octubre de 2019

Plan Nacional de Competitividad y ProductividadHenry Espinoza

Secretario TécnicoConsejo Nacional de Competitividad y Formalización