Post on 17-Jul-2022
SEMINARIOs
Planificación y gestión de proyectos a través del enfoque del marco lógico
Miguel Martín-Loeches Garrido
Universidad de Alcalá
ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN DE PROYECTOS
Grado en Ciencias Ambientales
Planificación y gestión de proyectos a través del enfoque del marco lógico
1. Introducción al Enfoque del Marco Lógico (EML).
2. El Ciclo de Gestión de los proyectos en el EML. Las fases del ciclo.
3. Los pasos del método en las fases de Identificación y Diseño.
3.1. Fase de identificación3.1.1. Análisis de participación
3.1.2. Análisis de problemas
3.1.3. Análisis de objetivos
3.1.4. Análisis de alternativas
3.2. Fase de diseño (o formulación)3.2.1. Matriz de planificación (MP)
3.2.2. Programación de actividades
3.2.3. Programación de recursos (presupuesto)
3.2.4. Factores de viabilidad
3.2.5. Documento del proyecto
4. Las fases de ejecución y seguimiento.
5. La fase de evaluación6. Un ejemplo de aplicación de EML hasta la elaboración de la MP
Finales de 1960 se concibió esta metodología para la Agencia
Internacional de Desarrollo de los Estados Unidos. (USAID)
En la actualidad es utilizada por la mayoría de las Agencias de
Cooperación y Desarrollo, de manera particular el Comité de Ayuda
al Desarrollo de la OCDE quien promueve su uso entre los países
miembros. (AECI-España, CIID-Canadá, GTZ - Alemania)
Muchos organismos Internacionales han incorporado esta metodología
(OEA, Banco Mundial, Banco Interamericano de Desarrollo)
1. Introducción al Enfoque del Marco Lógico (EML)
El Enfoque del Marco Lógico (EML) es un método de planificación y gestión de
proyectos (orientado por objetivos). Es un método más. Actualmente es el
método más extendido, a nivel internacional, para gestionar proyectos de
cooperación al desarrollo.
1. Introducción al Enfoque del Marco Lógico (EML)
Las características principales del método del EML :
Constituye un método para tomar decisiones. (como todos...).
Mantiene un enfoque participativo (se integran las personas y
colectivos afectados por la futura intervención). El EML es un sistema
de toma de decisiones en equipo.
Es un método sencillo con una terminología especializada reducida.
Es un método secuencial , en el que las discusiones de grupo siguen
un orden predeterminado. Es un método de pasos encadenados con un
sentido definido.
Prevé la visualización de los acuerdos alcanzados mediante las
discusiones efectuadas en cada uno de los pasos que componen su
secuencia.
Planificación y gestión de proyectos a través del enfoque del marco lógico
2. El ciclo de gestión de los proyectos en el EML. Las fases del ciclo.
El proyecto constituye una estructura de actuación puesta en
marcha a partir de un problema o necesidad concreta, a la que se
pretende dar una respuesta adecuada, en un periodo de tiempo.
Y para ello adquiere la forma de un ciclo articulado y progresivo
desde la identificación del problema que justifica la intervención,
hasta el momento final en que se valora si ha cumplido el objetivo
previsto.
Planificación y gestión de proyectos a través del enfoque del marco lógico
2. El ciclo de gestión de los proyectos en el EML. Las fases del ciclo.
Pasos
(18)
Fases centrales
(4)
Planificación y gestión de proyectos a través del enfoque del marco lógico
3. Los pasos del método en las fases de identificación y el diseño
...los 5 primeros son
muy importantes:
1. Análisis de la participación
2. Análisis de los problemas
3. Análisis de los objetivos
4. Análisis de las alternativas
5. Matriz de planificación del proyecto
¿Para quién? ¿Con quién?
¿Qué sucede? ¿Por qué sucede?
Cómo se puede solucionar
Qué vamos a hacer para
solucionarlo
I
D
Planificación y gestión de proyectos a través del enfoque del marco lógico
3.1. Fase de identificación. 3.1.1. Análisis de participación
Debe establecer “quien es quien” en una realidad determinada.
Debe señalar quienes son los beneficiarios del proyecto (¡personas!
Podrían ser instituciones pero...).
Criterios para la selección de los beneficiarios: Depende...
¿quién o quienes se encuentran en situación de mayor necesidad?
¿quién o quienes parecen tener mayores posibilidades de aprovechar
los beneficios generados por la intervención?
¿qué conflictos puede suponerse que ocurrirán al apoyar a
determinados grupos?
Clasificación de los participantes:
•Beneficiarios directos
•Beneficiarios indirectos
•Neutrales/excluidos
•Perjudicado/oponentes
I
Planificación y gestión de proyectos a través del enfoque del marco lógicoI
3.1. Fase de identificación. 3.1.1. Análisis de participación
Clasificación de los participantes:
•Beneficiarios directos
•Beneficiarios indirectos
•Neutrales/excluidos
•Perjudicado/oponentes Colectivos priorizados
I
Planificación y gestión de proyectos a través del enfoque del marco lógicoI
3.1. Fase de identificación. 3.1.2. Análisis de problemas
Se trata de identificar los problemas que afectan a los colectivos
priorizados y de establecer las relaciones que existen entre esos
problemas.
Se realiza a través del llamado ÁRBOL DE PROBLEMAS
Se construye más o menos siguiendo esta secuencia.....
I
Planificación y gestión de proyectos a través del enfoque del marco lógicoI
No hay
alimentos
suficientes en el
valle
Ha descendido la producción en las colinas
Ha habido un fuerte
proceso de erosión en
las tierras
Se han presentado
frecuentes plagas
Se identifican los problemas y se escriben en una tarjeta...
Determinar cuál de ellos es el principal (todos los demás llevan a él)
3.1.2. Análisis de problemas I
Planificación y gestión de proyectos a través del enfoque del marco lógicoI
Y se señala el problema principal; que es el causado, en cadena,
por todos los demás
No hay
alimentos
suficientes en el
valle
Y ENTONCES
Se llega al problema principal de esta manera:
Ha habido un fuerte
proceso de erosión en
las tierras
COMO
Ha descendido la producción en las colinas
ENTONCES
3.1.2. Análisis de problemas I
Planificación y gestión de proyectos a través del enfoque del marco lógico
I
No hay
alimentos
suficientes en el
valle
Ha descendido la producción en las colinas
Ha habido un fuerte
proceso de erosión en
las tierras
Se han presentado
frecuentes plagas
Baja producción
en los arrozales
Situar las causas del problema focal en el nivel
inmediatamente inferior al del problema focal
Y avanzar hacia abajo preguntándose
por las causas de las causas
Otro problema
que causa también
la aparición
del problema focal
3.1.2. Análisis de problemas I
Planificación y gestión de proyectos a través del enfoque del marco lógicoI
No hay un
abastecimiento
regular de
insumos
No hay alimentos
suficientes en el
valle
Ha descendido la producción en las colinas
Ha habido un fuerte
proceso de erosión en
las tierras
Se han presentado
frecuentes plagas
Baja producción
en los arrozales
No se ha dado
mantenimiento al
sistema de riego
La gente
emigra
Se presentan
enfermedades
derivadas de una
nutrición deficiente
Establecer los
efectos provocados
por el problema
focal .
Situar esas tarjetas
en la parte superior
del árbol.
3.1.2. Análisis de problemas
PROBLEMA CENTRAL
CAUSAS
EFECTOS
I
El sistema de
riego está
estropeado
Planificación y gestión de proyectos a través del enfoque del marco lógicoI
3.1.2. Análisis de problemas I
Otro
ejemplo de
árbol de
problemas
I
El sistema de riego está
estropeadoNo hay un abasteci-
miento regular de
insumos
No hay alimentos
suficientes en el
valle
Ha descendido la producción en las colinas
Ha habido un fuerte
proceso de erosión en
las tierras
Se han presentado
frecuentes plagas
Baja producción en
los arrozales
No se ha dado man-
tenimiento al siste-
ma de riego
La gente emigra
Se presentan enferme-
dades derivadas de una
nutrición deficiente
Aumenta la disponi-
bilidad de alimentos
en el valle
Se han eliminado las
plagas
Se recuperan parte de
las tierras erosionadas
Aumenta la producción
en las colinas
Se reduce la
emigración
Se reducen las enferme-
dades derivadas de una
nutrición deficiente
Hay un abasteci-
miento regular de
insumos
El sistema de
riego funciona
Aumenta la producción
en los arrozales
Hay asistencia técnica
3.1.3. Análisis de objetivos
Convertir las tarjetas-problema
en tarjetas objetivo
El árbol de objetivos es una copia en positivo del árbol de problemas.
Las tarjetas no modificables pasan sin cambios.
Se incluyen nuevas tarjetas que representen medios para garantizar la consecución de las
tarjetas superiores
I
I
Los problemas que antes estaban ordenados en una relación
causa efecto
al transformarlos en objetivos quedan ordenados en una relación
medios fines
Además, debemos comprobar que los medios definidos son
suficientes para alcanzar cada fin que se describe
3.1.3. Análisis de objetivosI
Planificación y gestión de proyectos a través del enfoque del marco lógicoI
Hay frecuentes
plagas
Ha habido un fuerte
pro-ceso de erosión en
las colinas
Ha descendido la
producción en las colinas
Se reduce la
presencia de plagas
Se reduce la erosión
en las colinas
Ha aumentado la
producción en las colinas
Hay asistencia técnica
Para comprobar la relación “medio – fin” debemos poder leer de la
siguiente manera
SI
ENTONCES
Los agricultores tienen
conocimientos técnicos
3.1.3. Análisis de objetivos I
Planificación y gestión de proyectos a través del enfoque del marco lógicoI
Estrategia o alternativa 1:
Producción en las colinas
Estrategia o alternativa 2:
Producción en los arrozales
Aumenta la disponi-
bilidad de alimentos
en el valle
Se han eliminado las
plagas
Se recuperan parte de
las tierras erosionadas
Aumenta la producción
en las colinas
Se reduce la emigración
Se reducen las enferme-
dades derivadas de una
nutrición deficiente
Hay un abasteci-
miento regular de
insumos
El sistema de
riego funciona
Aumenta la produc-
ción en los arrozales
Hay asistencia técnica
3.1.4. Análisis de alternativas I
Planificación y gestión de proyectos a través del enfoque del marco lógico
I
Criterios A.1 (colinas) A.2 (arrozales)
Coste Medio Alto
Impacto Bajo Alto
Sostenibilidad Sencilla Compleja
Plazo Largo Largo
...
3.1.4. Análisis de alternativas I
Planificación y gestión de proyectos a través del enfoque del marco lógicoI
3.1.4. Análisis de alternativas
Árbol de objetivos
Disminuida la mortalidad infantil Mitigado el malestar social
Comunidad
sensibilizada
en el manejo
de las basuras
Mejorados
los servicios
municipales
Vertederos
controlados
Establecidas
técnicas
agrícolas
no contaminantes
Reducida
la contaminación
de acuíferos
Controlada la
Contaminación
industrial
Depuradas las
aguas
negras
Lluvias
torrenciales
Monocultivo Extensiónestancias
ganaderas
Campañade
reforestación
Reducida la
deforestación
Construcción
terrazas
ribera del río
Limitada
la erosión
Contaminación
del
río
Mejorada la calidad del agua
para consumo
humano
Rehabilitado
centro de
salud
Mejorado el
equipo y el
material
sanitario
Altos precios
de la
medicina
privada
Incrementado el
personal
sanitario
Mejorados los servicios medico/sanitarios
Establecida
red de suministro
de agua
Población informada No hay programa
de educación
para la salud
Adoptadas
prácticas
higiénicas
Mejoradas las
condiciones
higiénicas
de la comunidad
Manejo adecuado del agua en la comunidad
Reducida la incidencia de enfermedades de transmisión hídrica
1 2 3
I
Planificación y gestión de proyectos a través del enfoque del marco lógicoI
Criterios Alternativa
1:Mejora de la
calidad del agua
Alternativa 2:Mejora
de los servicios
sanitarios
Alternativa 3:
Tratamiento (uso)
adecuado del agua
Coste Alto++ Medio/alto Medio
Tiempo Largo Medio Medio
Concentración sobre
los beneficiariosMedia/baja Baja Alta
Riesgos sociales Medios/altos Medios Bajos
Impacto ambiental Alto++ (positivo) Bajo Medio (positivo)
Impacto de género Bajo Medio Medio/alto
Viabilidad Media/baja Media Media/alta
3.1.4. Análisis de alternativas
Análisis cualitativo
I
Planificación y gestión de proyectos a través del enfoque del marco lógicoI
Criterios
Alternativa
1:Mejora de la
calidad del
agua
Alternativa
2:Mejora de los
servicios
sanitarios
Alternativa 3:
Tratamiento
(uso) adecuado
del aguaCoefici
ente
Coste 4 1 4 2 8 3 12
Tiempo 2 1 2 3 6 3 6
Concentración
sobre los
beneficiarios
5 2 10 1 5 4 20
Riesgos
sociales3 2 6 3 9 4 12
Impacto
ambiental4 5 20 2 8 3 12
Impacto de
género4 2 8 3 12 4 16
Viabilidad 5 2 10 3 15 4 20
Total 60 63 98
3.1.4. Análisis de alternativas Análisis cuantitativo
Se asigna un coeficiente a cada criterio:
mayor valor significa mayor importancia
Valoración de cada alternativa en función
de cada criterio, del 1 al 5. Puntuación
más alta representan valoraciones más
positivasx
I
I
3.1.4. Análisis de alternativas I
I
Criterios importantes
3.1.4. Análisis de alternativas I
I
Criterios importantes
3.1.4. Análisis de alternativas I
I
Criterios importantes
3.1.4. Análisis de alternativas I
I
Criterios importantes
3.1.4. Análisis de alternativas I
I
Criterios importantes
3.2. Fase de diseño.
3.2.1. Matriz de planificación del proyecto
D
La matriz de planificación del proyecto
es el documento–herramienta más característico del EML
Es el esqueleto del diseño del documento
de proyecto, que incorpora las
informaciones básicas.
Es un resumen, en una página, del diseño
del proyecto.
D
3.2.1. Matriz de planificación del proyecto
Planificación y gestión de proyectos a través del enfoque del marco lógico
Formato de la Matriz de planificación del proyecto
(MPP)
D
3.2.1. Matriz de planificación del proyecto
Planificación y gestión de proyectos a través del enfoque del marco lógico
Formato de la Matriz de planificación del proyecto
(MPP)
D
3.2.1. Matriz de planificación del proyecto
Planificación y gestión de proyectos a través del enfoque del marco lógico
Objetivo
Global
Es el objetivo principal al cual se quiere que
contribuya el proyecto a largo plazo
• Debe ser consistente con la política de desarrollo del país anfitrión y con las directrices del donante
• Representa una justificación suficiente para el proyecto
• No debe ser demasiado ambicioso
• Define explícitamente los grupos beneficiarios
• Esta expresado como una situación ya alcanzada
• Esta expresado en términos verificables
• No contiene dos o mas objetivos que estén causalmente relacionados
D
3.2.1. Matriz de planificación del proyecto
Planificación y gestión de proyectos a través del enfoque del marco lógico
Objetivo
Específico
Establece el propósito operativo, es decir, que
la situación que se espera permanezca como
consecuencia del proyecto
• Es ÚNICO (un solo objetivo)
• Define los grupos beneficiarios.
• Se espera que contribuya de manera significativa al cumplimiento del objetivo global del proyecto
• Es realista, es decir es posible que sea logrado una vez producidos los resultados del proyecto
• Está fuera del control inmediato del proyecto mismo
• Está formulado como un estado ya alcanzado, no un proceso
• Debe estar definido de manera concreta y verificable
D
3.2.1. Matriz de planificación del proyecto
Planificación y gestión de proyectos a través del enfoque del marco lógico
Son los que el proyecto puede garantizar como
consecuencia de sus actividades
• Deben estar todos los resultados necesarios para lograr el objetivo específico y que pueden ser garantizados por el proyecto
• Cada resultado puede considerarse como un medio necesario para lograr el objetivo específico
• Todos los resultados son factibles dentro de los recursos disponibles
• Son definidos de manera concreta y verificable
Resultados
D
3.2.1. Matriz de planificación del proyecto
Planificación y gestión de proyectos a través del enfoque del marco lógico
Son acciones necesarias para transformar
insumos dados en resultados planificados dentro
de un periodo de tiempo especificado
• Son las acciones que se deben desarrollar para producir los resultados esperados
• Solamente se incluyen las actividades que el proyecto tiene que ejecutar
• Deben estar planteadas en términos de acciones que se emprenden y no en términos de resultados alcanzados
• El tiempo disponible para cada actividad debe ser realista
• Las actividades deben ser adecuadas a la situación del país
Actividades
D
3.2.1. Matriz de planificación del proyecto
Planificación y gestión de proyectos a través del enfoque del marco lógico
Son el conjunto de situaciones, acontecimientos o decisiones queresultan importantes para que la lógica de la primera columna dela izquierda pueda mantenerse, pero que están fuera del controldirecto del proyecto.
Hipótesis /
Factores
externos
Son situaciones, acontecimientos o decisiones que
son necesarios para el éxito del proyecto, pero que
escapan al control de la gestión del proyecto
Su cumplimiento debe estar garantizado antes del comienzode la ejecución (antes de la liberación de fondos).
Ejemplos: firmas de convenios, permisos, etc o que llueva...
D
3.2.1. Matriz de planificación del proyecto
Planificación y gestión de proyectos a través del enfoque del marco lógico
Son situaciones, acontecimientos o decisiones que
son necesarios para el éxito del proyecto, pero que
escapan al control de la gestión del proyecto
• Deben ser formulados como condiciones deseables positivas y situarse en el nivel de proyecto correcto
• No deben ser incluidos los factores que no son importantes
• Deben estar definidos de manera precisa y verificable
• Si hay factores que son importantes pero de cumplimiento improbable (factores letales), habrá que volver a diseñar el proyecto para evitarlos o abandonarlos
Hipótesis /
Factores
externos
D
3.2.1. Matriz de planificación del proyecto
Planificación y gestión de proyectos a través del enfoque del marco lógico
A) “Interiorizar” la hipótesis (incluirla en el proyecto). Se desactiva el riesgo pero
resulta caro.
“Llueve el mínimo imprescindible” (para que se desarrolle el cultivo de
remolacha). Interiorizamos: incluimos en el proyecto un sistema de regadío
desactivamos el riesgo.
Hipótesis /
Factores
externos
Son situaciones, acontecimientos o decisiones que
son necesarios para el éxito del proyecto, pero que
escapan al control de la gestión del proyecto
B) Modificar la estrategia de la intervención para “desactivar” la importancia de la
hipótesis.
Valoramos la posibilidad de introducir un cultivo que no necesite tanta agua.
El proyecto tiene que adaptarse a la realidad, y no a la inversa. La lógica
vertical, por tanto, ... incluye las hipótesis como condición
Factores letales. En estos casos, dos opciones:
D
3.2.1. Matriz de planificación del proyecto
Planificación y gestión de proyectos a través del enfoque del marco lógico
Lógica vertical: Si se dan unas condiciones previas (entonces) se libera un
presupuesto con el que se movilizan unos recursos para hacer unas actividades. Si se
hacen esas actividades y se producen unos supuestos (que están fuera de la
competencia de la intervención) se logran unos resultados. Si se logran esos
resultados y se producen los supuestos situados a su nivel, se alcanza el objetivo
específico. El logro de ese objetivo específico, unido al cumplimiento de los
supuestos colocados en su nivel, supondrá una contribución significativa a un
objetivo general (o superior). Y si se producen los supuestos de ese nivel el objetivo
general podrá perdurar.
D
D
3.2.1. Matriz de planificación del proyecto
Planificación y gestión de proyectos a través del enfoque del marco lógico
Problème
Las comunidades tienen
acceso a un agua de buena
calidad en cantidad suficiente
Objetivo
general
Disminución de los casos de
diarrea
El medio en el que viven las
comunidades es sano y está
limpio
Resultados
Actividades
Intervention
logique
Indicateurs Sources Risques et
assomptions
Precondiciones
Lógica de intervenciónIndicadores
objetivamente
verificables
Fuentes de
verificación
Hipótesis
Construcción de 15 puntos de
agua protegidos
Campañas de promoción de la
higiene y formación para la
gestión de los sistemas.
Construcción de 300 letrinas y
promoción de un sistema de
gestión de basuras
Los beneficiarios
tienen acceso a las
infraestructuras
Objetivo
específico
Mejora de las condiciones
sanitarias de las comunidades
Las comunidades siguen
hábitos higiénicos apropiados
Condiciones
de seguridad
adecuadas
Las obras
construidas no son
destruidas por
desastres naturales
o eventos
climatológicos.
No hay
desplazamientos
significantes de
población
El sistema de salud
funciona
No se producen
epidemias
D
3.2.1. Matriz de
planificación
del proyecto
Planificación y gestión de proyectos a través del enfoque del marco lógico
Un indicador define la norma de cumplimiento que
hay que alcanzar a fin de lograr el objetivoIndicadores
Cualquier objetivo y/o resultado puede y debe ser expresado en términos cuantificables
de manera objetiva. Cada objetivo y/o resultado debe tener al menos un indicador.
Un indicador es la expresión cuantitativa de
los objetivos y resultados de un proyecto
Cualquier indicador debe expresar de una forma nítida la calidad, la cantidad y el
tiempo.
Y si no está suficientemente claro, debe incorporar también el espacio y las personas
concernidas.
Ejemplo: Si el objetivo específico de un proyecto es “Mejorar la salud infantil en la región
X”, uno de sus indicadores puede ser
“Reducidas en un 20% las tasas de polio y tétanos entre los menores de 5 años
de la región X en el año 3 del proyecto”.D
3.2.1. Matriz de planificación del proyecto
Planificación y gestión de proyectos a través del enfoque del marco lógico
Un indicador define la norma de cumplimiento que
hay que alcanzar a fin de lograr el objetivoIndicadores
Si está difícil encontrar indicadores => indicadores indirectos (I.I.).
Se mide algo “medible” que se encuentra relacionado indirectamente con el
objetivo y/o resultado.
Ejemplo: si el objetivo específico de un proyecto es “Incremento de los
ingresos de los campesinos”, un I.I. puede ser “Aumento en un 30% del
consumo de carne entre las familias campesinas”.
Si nos vemos forzados a utilizar un I.I., es conveniente utilizar más de un
indicador por cada objetivo y/o resultado.
Si decimos que no se puede cuantificar un objetivo es que no conocemos en
que consiste.
Cualquier indicador que no incluya algún tipo de estimación cuantitativa no
puede ser considerado de utilidad.
D3.2.1. Matriz de planificación del proyecto
Planificación y gestión de proyectos a través del enfoque del marco lógico
Un indicador define la norma de cumplimiento que
hay que alcanzar a fin de lograr el objetivoIndicadores
Es más difícil establecer indicadores mientras más nos
desplacemos a los niveles superiores de la matriz.
Un indicador mal elegido constituye un riesgo importante para
un proyecto . Es fácil que la intervención se desvíe hacia el
logro del indicador, olvidándose del objetivo.
D
3.2.1. Matriz de planificación del proyecto
Planificación y gestión de proyectos a través del enfoque del marco lógico
Cada indicador necesita de una fuente.
------------------------------------------------------------
INDICADOR SIN FUENTE = INDICADOR INÚTIL
Las fuentes de verificación Son los medios o procedimientos que
sirven para conocer el estado de los
indicadores.
Típicas fuentes de verificación:
• Informes
• Análisis estadísticos
• Actas...
Pueden ser internas (establecidas por el proyecto) o externas (más
baratas).
D
3.2.1. Matriz de planificación del proyecto
Planificación y gestión de proyectos a través del enfoque del marco lógico
Problème
Las comunidades tienen
acceso a un agua de buena
calidad en cantidad suficiente
Objetivo
general
Disminución de los casos de
diarrea
El medio en el que viven las
comunidades es sano y está
limpio
Resultados
Actividades
Intervention
logique
Indicateurs Sources Risques et
assomptions
Precondiciones
Lógica de intervenciónIndicadores
objetivamente
verificables
Fuentes de
verificación
Hipótesis
Construcción de 15 puntos de
agua protegidos
Campañas de promoción de la
higiene y formación para la
gestión de los sistemas.
Construcción de 300 letrinas y
promoción de un sistema de
gestión de basuras
Los beneficiarios
tienen acceso a las
infraestructuras
Objetivo
específico
Mejora de las condiciones
sanitarias de las comunidades
Las comunidades siguen
hábitos higiénicos apropiados
Condiciones
de seguridad
adecuadas
Medios
•Personal
•Equipamiento
•Consumibles
•Vehículos
No hay
desplazamientos
significantes de
población
15 litros de agua potable
/ persona / día (0
coliformes fecales / 100
ml.)
1 letrina por familia
Mejora en los hábitos de
higiene básica (uso de
letrinas, lavado de
manos)
Informe
sanitario y de
calidad de
agua
Observación
directa
Encuesta
CAP
El sistema de salud
funciona
No se producen
epidemias
100% cobertura de
agua y saneamiento
Reducción de las vías
de transmisión de
enfermedades
diarreicas.
Diagnóstico
sanitario
informes y
evaluaciones
Presupuesto
•60 000 e.
•10 000 e.
•5 000 e.
Las obras
construidas no son
destruidas por
desastres naturales
o eventos
climatológicos.
D
3.2.1. Matriz de
planificación
del proyecto
Planificación y gestión de proyectos a través del enfoque del marco lógico
Lógica horizontal: todo resultado u objetivo se expresa mediante, al
menos, un indicador verificable objetivamente. Ese indicador debe poder
comprobarse mediante una fuente de verificación específica.
D
D
3.2.1. Matriz de planificación del proyecto
Planificación y gestión de proyectos a través del enfoque del marco lógico
3.2.2. Programación de Actividades
D
Proyecto tiene limitación temporal
• El tiempo previsto y la organización de las actividades son
esenciales para valorar la calidad del proyecto.
• No es lo mismo hacer las cosas en un año que en dos.
• Una inadecuada ordenación de las actividades puede
provocar la no consecución del objetivo.
D
3.2.2. Programación de Actividades
Planificación y gestión de proyectos a través del enfoque del marco lógico
Para organizar la ejecución de las actividades (programación)
normalmente se utiliza un diagrama de barras o diagrama de
Gantt (debido a Henry L. Gantt– USA 1ª Guerra Mundial).
D
3.2.2. Programación de Actividades
Activities Mes1
Mes2
Mes3
Mes4 … A B C
Resultado 1: Comunidades tienes accesoa agua de calidad
Actividad 1.1: Construcción de 15 puntos de agua
1.1.1Promoción de la participación comunitaria 1 x1.1.2. Trabajos de construcción de los pozos 2 x1.1.3. Instalación de tanques de almacenamiento 2 x
Actividad 1.2.: Tratamiento de agua y monitoreo
1.2.1 Evaluación de la calidad del agua inicial 3 x1.2.2. Instalación de sistemas de tratamiento 2 x1.2.3.Promoción de los sistemas de tratamiento 2 x x1.2.4. Monitoreo de calidad del agua
1.2.5.Seguimiento de sistemas de tratamiento 4 x x
Etapa 1:
Listado de las actividades
estructuradas en el tiempo y en
relación a resultados.
Etapa 2:
Duración
expresada
mediante barrasTodas las
actividades
deben estar
vinculadas a la
consecución de
un resultado
concreto.
Deben estar
enumeradas y
de forma nítida
relacionadas
con el resultado
al que
contribuyen.
Etapa 3:Ubicación de las actividades a los responsablesA. Coordinador Agua B. Equipo de construcción C. Promotores
Se puede señalar en que momentos se
realiza el seguimiento de las
actividades; ejemplo:
1 Grado de participación comunitaria.
2 Avance de la construcción
3 análisis de la calidad de agua
4 Evaluación de la eficacia
de la calidad
3 x
D
3.2.2. Programación de Actividades
Planificación y gestión de proyectos a través del enfoque del marco lógico
El presupuesto debe exponerse con la suficiente validez.
Se puede presentar varias maneras:
1. Por actividades
2. Por partidas (costes directos y costes indirectos) y cofinanciadores
3.Cuadro mixto. Lo más recomendable.
Cada financiador suele decir cómo lo quiere....
D
3.2.3. Programación de Recursos
Planificación y gestión de proyectos a través del enfoque del marco lógicoPlanificación y gestión de proyectos a través del enfoque del marco lógico
A) Presupuesto por actividades
D
3.2.3. Programación de Recursos
Planificación y gestión de proyectos a través del enfoque del marco lógico
B) Por partidas y cofinanciadores
D
3.2.3. Programación de Recursos
Planificación y gestión de proyectos a través del enfoque del marco lógico
B) Por partidas y cofinanciadores
D
3.2.3. Programación de Recursos
Planificación y gestión de proyectos a través del enfoque del marco lógico
Viabilidad: capacidad de permanencia en el tiempo de los
efectos de un proyecto,
una vez se ha retirado la ayuda externa.
-----------------------------------------------------------
Un proyecto es viable cuando puede beneficiar al grupo
destinatario durante un largo periodo aún cuando haya
finalizado la ayuda exterior.
D
3.2.4. Factores de Viabilidad
Planificación y gestión de proyectos a través del enfoque del marco lógico
3.2.4. Factores de Viabilidad3.2.4. Factores de Viabilidad
Planificación y gestión de proyectos a través del enfoque del marco lógico
Los factores de viabilidad se consideran como uno de
los componentes esenciales del propio diseño de un
proyecto.
Aunque la comprobación de la viabilidad de un
proyectos sólo puede efectuarse de manera definitiva
una vez se ha concluido la fase de ejecución.
Por lo tanto, en las fases de diseño o de ejecución , se
trata de efectuar “suposiciones” acerca de la viabilidad
del proyecto.
D
3.2.4. Factores de Viabilidad
Planificación y gestión de proyectos a través del enfoque del marco lógico
Los factores de viabilidad son los siguientes:
1. Políticas de apoyo.
2. Tecnología adecuada.
3. Protección del medio ambiente.
4. Aspectos socioculturales.
5. Mujer y desarrollo.
6. Capacidad institucional de gestión.
7. Factores económicos y financieros.
D
3.2.4. Factores de Viabilidad
Planificación y gestión de proyectos a través del enfoque del marco lógico
1. Políticas de apoyo
Voluntad, grado de implicación e iniciativas de las autoridades
involucradas en el proyecto
(nacionales e internacionales, departamentales o locales)
para apoyar su ejecución y desarrollo exitoso,
así como para asumir los compromisos que permitan su continuidad en
el tiempo.
2. Tecnología apropiada
Adecuación de la tecnología transmitida y utilizada en el proyecto en
relación con las características del medio en el que se ejecuta,
teniendo también en cuenta si las entidades locales y los
beneficiarios tienen la capacidad, los conocimientos y las
habilidades técnicas para asimilar esa tecnología y mantenerla una
vez concluya el proyecto.
D
3.2.4. Factores de Viabilidad
Planificación y gestión de proyectos a través del enfoque del marco lógico
3. Protección del medio ambiente
Valoración de los efectos ambientales de los proyectos
y del uso sostenible de recursos renovables y no renovables.
4. Aspectos socioculturales
Valoración de las transformaciones socioculturales que el proyecto
conlleva y de la relación de propiedad que los beneficiarios mantienen
con el proyecto, de manera que lo asuman como propio y estén
dispuestos a seguir impulsándolo una vez que el mismo finalice.
5. Enfoque de género
Efectos positivos y/o negativos del proyecto sobre las mujeres,
así como medidas concretas para
-Mejorar su posición específica y
- Eliminar las relaciones de poder entre géneros
D
3.2.4. Factores de Viabilidad
Planificación y gestión de proyectos a través del enfoque del marco lógico
6. Capacidad institucional y de gestión
Valoración de la capacidad organizativa y de gestión de los socios
locales para asumir de manera autónoma la continuidad del proyecto una
vez concluida la ejecución.
7. Factores económicos y financieros
Análisis de si los socios locales y/o los beneficiarios pueden
asumir los gastos corrientes, de mantenimiento, operación y
depreciación que la continuidad del proyecto y la permanencia de los
efectos del mismo exijan.
D
3.2.4. Factores de Viabilidad
Planificación y gestión de proyectos a través del enfoque del marco lógico
Debe incluir todos los elementos que han sido explicados en los
apartados precedentes, es decir, la secuencia de EML:
•Matriz de planificación
•Programación de actividades
•Presupuesto
•Análisis de Viabilidad
•Organización interna de la Ejecución y Supervisión.
•Plan de seguimiento.
•Planificación de las evaluaciones.
Además debe ir acompañado de los estudios técnicos que muestren
como van a llevarse a cabo las actividades previstas.
D
3.2.5. Documento del Proyecto
Planificación y gestión de proyectos a través del enfoque del marco lógico
4. Fase de ejecución y seguimiento.
E Y S
4. Fase de ejecución y seguimiento.
Organización de la ejecución y supervisión
Establecer una unidad a cargo de la gestión: UGP
Y otra a cargo de la Supervisión del proyecto : USP
UGP: •Miembros clave de la entidad
ejecutora a nivel de terreno
• Coordinador del
proyecto
• Técnicos
• Administrador
•Actores clave de las contrapartes
locales
•Actores clave de los grupos
beneficiarios (líderes,
representantes…)
USP: • Coordinadores y responsables
técnicos de la entidad ejecutora a
nivel de oficinas de coordinación
(en el país de intervención y en la
sede).
•Representantes de las entidades
donantes en el país de
intervención.
E Y S
4. Fase de ejecución y seguimiento.
UGP
Establece mecanismos
de coordinación entre
sus integrantes
Planifica y coordina las actividades del proyecto:
Plan de ejecución (S, M…)
Ejecuta las
actividades según
el calendario
Hace el seguimiento de la ejecución de las
actividades en base a indicadores de
actividades: Plan de seguimiento de
actividades
Seguimiento del logro de
resultados y objetivos
en base a los indicadores de la
matriz: Plan de seguimiento
de R y O.Evaluaciones intermedias del
logro de resultados y objetivos
Generación y transmisión periódica a la
USP de información del avance del
proyecto: Informes (S, M…)
Realización de reuniones
periódicas entre todos los
integrantes de la UGP
E Y S
4. Fase de ejecución y seguimiento.
E Y S
Equipo de sondeos
Equipo de pozos
Equipo albañiles 1
Equipo albañiles 2
Equipo de desarrollo
Equipo Promoción 1
Equipo Promoción 2
Monitoreo
Lunes Martesi Miércoles ViernesJueves
Matope Colofite
Somboleiro
Matope Catulene Mulima
MatopeTangatanga
3 fevreiro
Colofite Entopa Marromeu Sena
Reunión
(BASE)
Protección pozos Chibongoloa
Fabricación losas letrinas (BASE) Tangatanga
Matope Catulene Somboleiro ColofiteMatope
4. Fase de ejecución y seguimiento.
USP
Establece
mecanismos de
comunicación y flujo
de información
desde la UGP hacia
la USP
Seguimiento y
supervisión técnica del
proyecto, con visitas
periódicas a terreno.
Seguimiento presupuestario
del proyecto conforme a lo
establecido por la
autoridad contratante y los
procedimientos internos de
la entidad ejecutora.Apoyo técnico y
metodológico a la UGP
E Y S
4. Fase de ejecución y seguimiento.
ESeguimiento del proyecto
Existen dos tipos de seguimiento en el marco de un proyecto:
• Seguimiento de la ejecución de las actividades: Seguimiento de actividades.
• Seguimiento de los efectos que producen las actividades: Seguimiento de
resultados y objetivos.
Al inicio de la ejecución del proyecto se elabora el Plan de ejecución, y también el
Plan de seguimiento , en el que señalan el conjunto de procedimientos,
mecanismos e instrumentos para obtener información sobre la situación del
proyecto en cada momento:
• Tipo de información que es necesario recolectar (indicadores).
• Forma en que se recolectará la información (métodos).
• Personas a cargo de recolectar y procesar la información(responsables).
¿Cuáles son los indicadores de seguimiento de los resultados y
objetivos?
¿Cuáles son los indicadores de seguimiento de las actividades?E Y S
4. Fase de ejecución y seguimiento.
ESeguimiento del proyecto
Seguimiento de actividades.
Según un plan establecido por la UGP que contiene:
• 1. Formulación de indicadores de actividades. Cada actividad debe
contar con un indicador cuantitativo (% de avance de la actividad ) y otro
cualitativo .
• 2. Elaboración de un cuadro de planificación de actividades. Basado
en los indicadores previamente formulados y en el calendario propuesto
originalmente.
• 3. Elaboración de un cuadro de avance real de actividades. Basada
en los mismos indicadores pero con la estructura de la planificación. Se
actualiza regularmente por la UGP y se envía a la USP.----identificación de
atrasos----proposición de acciones correctivas.
• 4. Métodos de recolección de la información. Con indicación de la
frecuencia de recolección (en actividades por lo general es semanal).
• 5. Asignación de responsabilidades. Quien recolecta y quien procesa la
información.E Y S
4. Fase de ejecución y seguimiento.
Seguimiento del proyecto
Seguimiento de Resultados y Objetivos.
Se siguen los indicadores formulados en la matriz.
Por lo general, el seguimiento de los R y O del proyecto se hace midiendo
los indicadores y comparando, en tres momentos del proyecto:
• 1. Al inicio (estudio de base; establece cómo están las cosas en
relación a estos indicadores antes de nuestra acción).
• 2. Cuando el proyecto se ha ejecutado en un 50 %.
• 3. Una vez concluido el proyecto.
E Y S
5. Fase de evaluación
E
5. Fase de evaluación
Una evaluación es una apreciación o valoración de la
• Pertinencia
• Eficacia
• Eficiencia
• Impacto
• Sostenibilidad
de un determinado proyecto.
E
Se diferencian 4 tipos de evaluaciones de proyectos en función del
momento en que se realizan.
1.Ex-ante: Durante o después de la formulación del proyecto, pero
antes de iniciar la ejecución.
2.Intermedia: Durante la ejecución del proyecto. En proyectos largos
se suele hacer a mitad de la ejecución.
3.Final: Inmediatamente acabada la ejecución.
4.Ex-post: Meses o años después de acabada la ejecución del
proyecto.
5. Fase de evaluación
1.Intermedia: Durante la ejecución del proyecto. En proyectos largos
se suele hacer a mitad de la ejecución.
2.Final: Inmediatamente acabada la ejecución.
Pertinencia: Se adecúa la acción a las prioridades de las entidades y
colectivos implicados.
Eficiencia: Un proyecto es eficiente cuando usa los medios
disponibles, se hace ese uso adecuadamente y se logran los
resultados esperados. Recursos-Resultados.
Eficacia: ¿Cuáles son las probabilidades de alcanzar los objetivos?
Mientras más eficaz, mayores probabilidades. Actividades-Resultados-
Objetivo Específico.
Impacto: Que efectos ha generado la intervención (positivos y
negativos).
Sostenibilidad: Capacidad de permanencia en el tiempo de los efectos
positivos provocados por el proyecto.
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5. Fase de evaluación
¿Quién hace las evaluaciones?
a. Evaluación interna: Los propios responsables de la gestión del
proyecto.
b. Evaluación externa: Expertos ajenos a la gestión directa del
proyecto.
c. Evaluación mixta: Conjuntamente internos y externos.
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5. Fase de evaluación
Algunas herramientas utilizadas en las evaluaciones
Técnicas cuantitativas:
•Encuestas formales.
•Encuestas informales.
•Medición directa.
•Análisis coste/beneficio.
Técnicas cualitativas:
•Entrevistas con informantes clave.
•Entrevistas con informantes generales.
•Entrevistas de grupo/comunitarias.
•Entrevistas a grupo focal.
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