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Secretaría de Asuntos Agrarios Presidencia de la República
D i r e c c i ó n d e M o n i t o r e o d e l a P o l í t i c a y l a C o n f l i c i t i v i d a d A g r a r i a
Informe de Monitoreo de Política y Conflictividad
Agraria de GuatemalaAbril 2015
AutoridadesPresidente de la República
Señor Otto PérezVicepresidente de la República
Señor Alejandro MaldonadoSecretario de Asuntos Agrarios
Ing. Axel LópezSubsecretario de Política Agraria
Lic. Fredmann PacaySubsecretario de Resolución de Conflictos
Ing. Norman Martínez
Secretaría de Asuntos AgrariosPresidencia de la República
5ta. Avenida 8-50 Zona 9, Ciudad de Guatemala. PBX: (502) 2312-1200 FAX: (502) 2312-1205
http://portal.saa.gob.gt Guatemala, abril de 2015
Coordinación y producción Dirección de Monitoreo de la Política
y la Conflictividad Agraria SAAIng. Alexander Asencio, Director
Diagramación y Diseño Dirección de Comunicación Social
Fotos: Fototeca SAA
Dirección de Monitoreo de la Política y la Conflictividad AgrariaSAA abril 2015PÁGINA02
INFORME MONITOREONúmero 04/12 - Política y Conflictividad Agraria
La Secretaría de Asuntos Agrarios (SAA), es una institución del Organismo Ejecutivo, dependiente jerárquicamente de la Presidencia de la República, creada según el Acuerdo Gubernativo número 136-2002 de fecha 29 de abril de 2002. Siendo la institución rectora del tema agrario, tiene dentro de sus principales funciones: Asesorar al Presidente de la República en el tema agrario del país; coordinar a entidades centralizadas y descentralizadas de Gobierno directamente involucradas en el tema agrario para establecer conjuntamente el mejor sistema de comunicación, seguimiento de las políticas públicas en esa materia y las actividades que se requieran derivadas de los compromisos adquiridos en los Acuerdos de Paz. Para ello cuenta administrativamente con dos Subsecretarías: Política Agraria y Resolución de Conflictos.
MISIÓNSomos la Institución del Organismo Ejecutivo rectora del tema agrario, con énfasis en la articulación de la Política Agraria, así como la resolución y transformación de conflictos relativos a la tierra; contribuyendo con ello al desarrollo rural integral con pertinencia cultural y equidad de género.
VISIÓNSer la entidad gubernamental que lidera la transformación agraria de Guatemala, como un elemento dinamizador del desarrollo rural integral, centrando la atención en la economía campesina.
P R E S I D E N C I A D E L A R E P U B L I C A
P r e s i d e n c i a d e l a R e p ú b l i c a
Secretaría deAsuntos Agrarios
Promoviendo el desarrollo ruralEn la SAA a la fecha, hemos finalizado exitosamente 5,877 casos de los más de 7,000 ingresados, beneficiando de esta manera a más de 1 millón 700 mil personas, contribuyendo con ello al desarrollo rural sostenible del país.
años
DIRECCIÓN DE MONITOREO DE LA POLÍTICA Y LA CONFLICTIVIDAD AGRARIA
ge portalSecretaría de Asuntos AgrariosPresidencia de la República
Cuando requieras de información sobre la situación agraria del país, visita el nuevo GEOPORTAL, sitio web interinstitucional de la Secretaría de Asuntos Agrarios de la Presidencia de la República, quien a través de la Dirección de Monitoreo y coordinado por el Instituto Geográfico Nacional -IGN-, proporciona la información más completa y actualizada del tema.
El GEOPORTAL tiene disponibles diferentes servicios y herramientas: Metadatos y Geoservicios (servicios WMS), Mapas, Visor de Mapas, Leyendas, todas de fácil acceso y maniobrabilidad.
El GEOPORTAL pertenece al Sistema Nacional de Información Geográfica del Gobierno -SNIG-, forma parte de la estructuración informática del Gobierno en Línea y es una herramienta electrónica perteneciente a la Política de la Ley de Acceso a la Información Pública y Transparencia que maneja el Gobierno actual.
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Uno de los factores de la problemática social en el país, es el elemento tierra, es por ello que se hace necesario resaltar la labor que la Secretaría de Asuntos Agrarios de la Presidencia, realiza para los campesinos y campesinas donde, en cumplimiento de atender las solicitudes, se cumple con los objetivos establecidos que se generan de manera histórica, atendiendo todos los casos que se presentan, dándole el debido seguimiento a los mismos. Estas acciones forman parte de una ruta más en la búsqueda de la transformación de los conflictos agrarios que desde los Acuerdos de Paz se establece la necesidad de trabajar a favor de los pueblos indígenas y los procesos de conflictividad presentes, buscando las soluciones necesarias por medio de la adecuada intervención, promoviendo el desarrollo socioeconómico del país, generando mejores condiciones de vida para la población rural.
La Secretaría de Asuntos Agrarios de la Presidencia cuenta con dos objetivos estratégicos, el primero corresponde: La articulación de la Política Agraria; el segundo objetivo corresponde a la resolución y transformación de conflictos de tierras, que además forma parte de uno de los ejes de la Política Agraria.
La conflictividad agraria es el tema fuerte de la Secretaría, sin embargo a través de la Política Agraria también se buscan estrategias de fortalecimiento que permitan identificar oportunidades para las comunidades campesinas y su desarrollo. Siendo una de ellas la firma de una Carta de Entendimiento, entre la Institución y la Universidad de San Carlos de Guatemala, por medio de la Dirección General de Extensión Universitaria (DIGEU) y el Programa del Ejercicio Profesional Supervisado Multiprofesional (EPSUM). Este vínculo de cooperación permitió que seis epesistas de las carreras de: Trabajo Social, Zootecnia, Ambiente y Agronomía apoyen de una manera integral a comunidades de Cocarsa y la Nueva Concepción de San Miguel Tucurú, departamento de Alta Verapaz. Además en el marco de la Política Agraria, como pieza clave en el Desarrollo Rural Integral, se realizó un convenio entre la Secretaría de Asuntos Agrarios de la Presidencia y la Agencia Alemana de Cooperación Internacional, a través del programa “Fondo de Reformas Estructurales” lo cual busca fomentar la elaboración y discusión pública de iniciativas de reformas en los ámbitos de seguridad, democracia y justicia, desarrollo económico, inclusión social y desarrollo rural sostenible.
Durante abril de 2015 la Secretaría de Asuntos Agrarios tiene registrados 1,391 conflictos, los cuales representan más de 491 mil hectáreas e involucran a 1 millón 400 mil personas. Para ello se han realizado distintos espacios de interlocución entre las partes involucradas atendiéndose a través de mesas de diálogo y negociación logrando con ello consensuar acuerdos. Muchos de los casos se han hecho estudios técnicos y sociales, los cuales han sido una herramienta que há permitido al conciliador conocer datos históricos, antropológicos y caracterización de los grupos, brindando información registral y catastral de la propiedad.
PRESENTACIÓN
presentación
ConflictividadIndice
Secretaría de Asunto AgrariosEn proceso: Disputa de derechos
En proceso: OcupaciónEn proceso: RegularizaciónIngresados 2015Finalizados 2015Ingresados - Finalizados 1997-2014En procesoÁreas protegidasUbicación: DelegaciónRegionalesCobertura
En proceso: Límites Territoriales
METADATOS Y GEOSERVICIOSMAPAS:
LEYENDA:Aquí se visualizan las referencias simbólicas dependiendo de la(s) capa(s) seleccionada(s) en la sección de Mapas.
VISOR DE MAPAS:
Alta
BajaMedia
Alta
BajaMedia
Alta
BajaMedia
Por departamento Por personas involucradas
Base LayerGoogle Hybrid
OpenStreetMapGoogle Physical
Cartografía Básica -SUNIL-Hidrografía Lineal
División Política AdministrativaDepartamentos
Red de Carreteras
Base LayerCartografía Básica
Departamento
SAAConflictividad
Personas Involucradas
SAAEn Proceso: Disputa de derechosEn Proceso: Límites territorialesEn Proceso: OcupaciónEn Proceso: RegularizaciónIngresados 2015Finalizados 2015Ingresados y finalizados 1997-2015En proceso en áreas protegidasÁreas protegidasUbicación de oficinas regionalesCobertura de regionales y delegaciones
ConflictividadÍndice de conflictividadConflictividad por departamentoConflictividad personas
GeoserviciosServicios WMS
DesplazamientoZoom IN-OUTAvance-Retroceso
HerramientasCalculo DistanciaCalculo AreaInformacióni
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ge portalSecretaría de Asuntos AgrariosPresidencia de la República
Los metadatos despliega información sobre las capas usadas en el geoportal, proporcionando datos de carácter técnico que son de utilidad para usuarios de geoservicios. Los geoservicios son servicios WMS a partir de los cuales los usuarios pueden construir mapas a medida.
En esta sección es donde se selecciona la capa temática a visualizar, brinda información de tres fuentes:•En la primera se visualizan los servidores de OpenStreetMap, Google Maps y Google Hybrid (mapas, calle con relieve del terreno y calle con imagen satelital). •La segunda fuente está conformada por capas proporcionadas por el Instituto Geográfico Nacional (IGN) en la que se visualizan capas del Proyecto SUNIL.•La tercer fuente es la información de los casos que atiende la SAA relacionados a la conflictividad agraria.
En esta sección se visualizan las capas seleccionados en la sección de mapas y tiene herramientas para mover el mapa, acercar o alejar la vista seleccionada, medir distancias, medir áreas y la herramienta “Información de capas SAA” que proporciona información detallada del elemento seleccionado en el visor de mapas.
DIRECCIÓN DE MONITOREO, SAA
ge portalGUÍA DE USUARIO El Geoportal de la SAA, está a cargo de la Dirección de Monitoreo, su función principal es mostrar los casos de conflictividad agraria del país, en forma gráfica.
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PRESENTACIÓN ÍNDICEDESARROLLO RURAL EN LAS COMUNIDADES ATENDIENDO EL CUARTO EJE DE LA POLÍTICA AGRARIA1. INTRODUCCIÓNRESUMEN ENERO-ABRIL 20152. AVANCES DE LA SUBSECRETARÍA DE RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS
ÍNDICE
índice
2.1 CASOS EN PROCESO AL MES DE ABRIL DE 2015I. CUADRO No. 1 CASOS EN PROCESO POR REGIONAL Y DELEGACIÓN, HECTÁREAS Y CANTIDAD DE PERSONASII. CUADRO No. 2 CASOS EN PROCESO AL MES DE ABRIL DE 2015, SEGÚN SU TIPOLOGÍA POR REGIONAL Y DELEGACIÓNIII. CUADRO No. 3 CASOS EN PROCESO AL MES DE ABRIL DE 2015, SEGÚN SU TIPOLOGÍA POR DEPARTAMENTOIV. CUADRO No. 4 PRIORIZACIÓN DE LOS CASOS POR REGIONAL Y DELEGACIÓNV. CUADRO No. 5 CASOS CLASIFICADOS CON ALTA PRIORIDAD, SEGÚN SU TIPOLOGÍA POR REGIONAL Y DELEGACIÓN2.2 PERTENENCIA SOCIOLINGÜÍSTICA DE LAS PARTES INVOLUCRADAS EN LOS CASOS EN PROCESOVI. GRÁFICA No. 1 DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE LA PERTENENCIA SOCIOLINGÜÍSTICA DE LA PARTEVII. CUADRO No. 6 PERTENENCIA SOCIOLINGÜÍSTICA DE LA PARTE EN PORCENTAJE VIII. GRÁFICA No. 2 DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE LA PERTENENCIA SOCIOLINGÜÍSTICA DE LA CONTRAPARTEIX. CUADRO No. 7 PERTENENCIA SOCIOLINGÜÍSTICA DE LA CONTRAPARTE EN PORCENTAJE X. CUADRO No. 8 CASOS EN PROCESO AL MES DE ABRIL DE 2015 POR DEPARTAMENTO Y MUNICIPIO2.3 CASOS INGRESADOS AL MES DE ABRIL DE 2015 XI. CUADRO No. 9 CASOS INGRESADOS AL MES DE ABRIL DE 2015 POR REGIONAL, HECTÁREAS Y PERSONASXII. CUADRO No. 10 CASOS INGRESADOS AL MES DE ABRIL DE 2015 POR REGIONAL Y DELEGACIÓN SEGÚN TIPOLOGÍA XIII. CUADRO No. 11 CASOS INGRESADOS AL MES DE ABRIL DE 2015 POR DEPARTAMENTO SEGÚN TIPOLOGÍA2.4 CASOS FINALIZADOS AL MES DE ABRIL DE 2015XIV. CUADRO No. 12 CASOS FINALIZADOS AL MES DE ABRIL DE 2015 POR REGIONAL SEGÚN TIPOLOGÍA Y FORMA DE FINALIZACIÓNXV. CUADRO No. 13 CASOS FINALIZADOS AL MES DE ABRIL DE 2015 POR DEPARTAMENTO SEGÚN TIPOLOGÍA Y FORMA DE FINALIZACIÓN
3. CASOS UBICADOS DENTRO DE ÁREAS PROTEGIDAS ADMINISTRADAS POR CONAP 4. TABLAS, GRÁFICAS Y MAPAS
0507
08121416
16
16
18
2021
22
23
2324
2526
2729
29
30
3134
34
35
3839
Desarrollo Rural en las comunidades atendiendo el cuarto eje de la Política Agraria
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En las instalaciones de la SAA, se llevó a cabo la firma de una Carta de Entendimiento, entre la Institución y la USAC, a través de la Dirección General de Extensión Universitaria (DIGEU) y el Programa del Ejercicio Profesional Supervisado Multiprofesional (EPSUM).
Por medio de la Extensión Universitaria del programa de EPS Multidisciplinario se busca la vinculación de la universidad con la sociedad, que el estudiante conviva y se desarrolle en cada una de las diferentes situaciones del país. Es importante resaltar la experiencia diferente que se vive y el beneficio que tendrá el futuro profesional, después de haber vivido una realidad tal cual en el país. En este tipo de ejercicio profesional que busca la universidad, se promueve la vivencia de la realidad, fuera de las aulas universitarias, y es acá donde radica la importancia de una alianza con las diferentes instituciones del país, se espera que esto solo sea el inicio de un largo camino de oportunidades para los profesionales. Lo que permitirá un mejor desarrollo académico por medio del ejercicio profesional en alianza con esta institución.
El propósito principal de esta alianza, es fortalecer los vínculos de cooperación entre la USAC y la SAA, que faciliten la realización de acciones conjuntas en la prevención, gestión y transformación de la conflictividad social, principalmente en la relacionada con la problemática agraria.
“Para la Secretaría de Asuntos Agrarios, es un honor firmar la carta de entendimiento que nos permitirá facilitar que los estudiantes de la USAC ejerzan el ejercicio profesional específicamente en el área rural. Como beneficio adicional será el poder desarrollar mejoras siendo significativas para el sector comunitario.
Como compromiso en los procesos de desarrollo posterior a las entregas de finca, la SAA, a través del Departamento de Desarrollo Rural y de Proyectos apoyan de una manera integral a comunidades de Cocarsa y la Nueva Concepción de San Miguel Tucurú, departamento de Alta Verapaz. Fortaleciendo los vínculos de cooperación entre la Universidad de San Carlos de Guatemala, el Programa de Ejercicio Profesional Supervisado y la Secretaría, lograremos seguir avanzando en las asistencias técnicas a las comunidades.
Tenemos la responsabilidad de velar por el cumplimiento de esta carta y dar el acompañamiento a los estudiantes”, afirmó el Secretario de Asuntos Agrarios, Ing. Axel López.
El Director de la Dirección de Cooperación, Ing. Adolfo Acosta afirma: “Esta alianza es fundamental, ya que nuestras actividades promueven puramente el desarrollo rural como lo son las fincas y estamos aprovechando esa coyuntura de que la universidad está llegando a través de sus estudiantes epesistas, a hacer sus prácticas profesionales, lo cual permitirá que tanto la Secretaría apoye a estos estudiantes y el seguimiento de las prácticas, así también será beneficioso para las comunidades, el tener especialistas de las diferentes áreas trabajando con el fin de apoyar el desarrollo rural, siendo de esta forma una alianza que favorece a las dos instituciones.
Estos últimos 4 años se han logrado significativos avances por medio de alianzas y estrategias entre instituciones que promuevan el desarrollo rural alineado a nuestros objetivos institucionales, tal muestra de ello, es que el día de hoy se firman los acuerdos que dan vida por primera vez a este proyecto de Cooperación Técnica, dejando un gran avance que es necesario
Firma de la Carta de Entendimiento de Cooperación Técnica entre la Universidad de San Carlos de Guatemala (USAC) y la Secretaría de Asuntos Agrarios (SAA).
firma de convenios
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Equipo de Desarrollo Rural comprometido con las comunidades indígenas.
El Departamento de Desarrollo Rural en coordinación con el Departamento de Proyectos y las Unidades de Género y Pueblos Indígenas de la SAA, logran luego de múltiples reuniones de coordinación, el apoyo por parte del Programa de Equipos Multidisciplinarios de Estudio Práctico Supervisado, EPSUM, de la Universidad de San Carlos de Guatemala, mediante convenio entre ambas instituciones, la ubicación de epesistas de Trabajo Social, Zootecnia, Ambiente y Agronomía en las comunidades de Cocarsa y Nueva Concepción en el municipio de San Miguel Tucurú, del departamento de Alta Verapaz, como parte de los compromisos en los procesos de desarrollo posteriores a la entrega de la tierra.
Para el equipo del Departamento de Desarrollo Rural de la SAA, esta alianza con la USAC es solo una pequeña muestra de lo que la institucionalidad debe de brindar en asistencia técnica al campo, en respuesta a las constantes necesidades que se han tenido por parte de las comunidades, en especial aquellas recién formadas, presentando el inconveniente de no tener acceso ni siquiera a los servicios básicos. Por tal razón, la firma de este convenio es prácticamente la legalización de una alianza estratégica entre dos instituciones importantes, una que es la casa del pueblo, la Universidad de San Carlos y la otra es la Secretaría de Asuntos Agrarios, siendo la rectora del tema agrario en el país.
seguir trabajando. Son 6 epesistas, 3 en cada finca, sabemos que necesitamos más apoyo económico, ya que como instituciones del estado el financiamiento es limitado, aunque hemos hablado con el Secretario de asignar fondos a estos proyectos. Para la Dirección de Cooperación será un reto, el trabajar y conseguir financiamiento para apoyar los próximos programas de epesistas y que esta asistencia técnica tan necesaria en el campo, llegue a más comunidades”.
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Firma de carta de entendimiento “Política Agraria, pieza clave en el Desarrollo Rural Integral”, entre la Secretaría de Asuntos Agrarios de la Presidencia y la Agencia Alemana de Cooperación Internacional, a través del programa “Fondo de Reformas Estructurales”.
“La mejor Política es la que se implementa” Doctor Lothar Rast
En las oficinas de la SAA, con la presencia de las respectivas autoridades, el Secretario de Asuntos Agrarios, Ing. Axel López y el Subsecretario de Política Agraria, Lic. Fredmann Pacay; junto con las autoridades de la Agencia Alemana de Cooperación Internacional (GIZ), Director Residente y Representante Legal de GIZ en Guatemala, Doctor Lothar Rast, y la Coordinadora del Fondo de Reformas Estructurales, Nicole Schönau; se llevó a cabo la firma de la Carta de Entendimiento en el Marco de la Política Agraria, como pieza clave en el Desarrollo Rural Integral.
El Fondo de Reformas Estructurales (SOPF) busca fomentar la elaboración y discusión pública de iniciativas de reformas en los ámbitos de seguridad, democracia y justicia, desarrollo económico, inclusión social y desarrollo rural sostenible. Dicho Fondo constituye un instrumento flexible y de corto plazo para dar un impulso a la formulación, aprobación, implementación y monitoreo de reformas estructurales que pueden reaccionar ante coyunturas cambiantes. Las medidas del Fondo se dirigen a propuestas del Estado, la sociedad civil y el sector privado y tienen como grupo meta a la población guatemalteca en general, con un enfoque principal en grupos empobrecidos y marginados. En el caso de la selección de propuestas, se busca la relevancia de la reforma para el desarrollo del país, capacidad institucional, y voluntad política del solicitante
“Como equipo de Desarrollo Rural, se identificó la necesidad de avocarnos a este programa de epesistas para que, a través de ellos se de una asistencia técnica en las áreas más necesitadas, lo que demuestra el total interés de seguir trabajando en el desarrollo rural, fortaleciendo las necesidades que tienen los campesinos.
Cabe mencionar que las comunidades rurales conocen el trabajo y el acompañamiento que les brindamos por lo que confían en el trabajo de la institución, lo que nos permite tener acercamientos e identificar otros puntos necesarios de ser abordados. Esto evidencia que la relación de la Secretaría con los campesinos es positiva, lo que nos permite dar el acompañamiento al área rural y avanzar en el desarrollo con el apoyo de otras entidades relacionadas la institucionalidad agraria del país”. Expresó el Ing. Manuel Cano, Jefe de Desarrollo Rural, quien añadió que gracias al equipo de trabajo involucrado se han logrado significativos avances, siendo fortalecidos por el Departamento de Desarrollo Rural, Unidad de Pueblos Indígenas, Unidad de Género, Departamento de Proyectos y la Dirección de Cooperación.
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para dar seguimiento después de haber concluido la medida, la ejecución a corto plazo con un presupuesto apreciable y que sea discutida e implementada con total transparencia y participación.
Es por esta razón que para la Secretaría de Asuntos Agrarios es un gran honor recibir de parte de GIZ, específicamente del programa “Fondo de Reformas Estructurales”, dicho apoyo económico para el desarrollo rural integral, por medio del Plan de Implementación de la Política Agraria, que como institución rectora del tema agrario, trabajamos a favor de las familias campesinas como sujeto priorizado, cumpliendo con todas las características de transparencia y participación, mediante la ejecución a corto plazo de la propuesta de trabajo.
“Es un honor estar aquí, y quisiera destacar el trabajo constante que con la Secretaría venimos trabajando durante años en el tema de los problemas agrarios. Creo que esta Política y su plan de trabajo, contiene unas partes muy importantes, ya que la agricultura representa el 8.5 del PIB (Producto Interno Bruto), y como punto de comparación se puede mencionar la industria minera con el 2.8, lo cual revela que la agricultura es mucho más grande en lo que se refiere a la producción interna del país. En ese sentido, para el desarrollo de la producción nacional, la agricultura es un sector clave, y para la seguridad alimentaria es un tema fundamental, tomando en cuenta también la conflictividad de la tierra.
Veo con muy buenos ojos lo que se ha planteado como los tribunales agrarios siendo el objetivo, la creación de un Código Agrario. Por parte de GIZ quiero felicitarles por estos pasos importantes a trabajar, y si podemos acompañarles, con gusto lo haremos y que al final estas palabras de hoy se traduzcan mañana en otra realidad
en el campo, en la vida agraria del país”. Declaró el Director de GIZ en Guatemala, el Dr. Lothar Rast.
El Secretario de Asuntos Agrarios, Ing. Axel López, comentó: “Agradezco el apoyo que GIZ nos ha dado y el seguimiento por parte del programa “Fondo de Reformas Estructurales”, que ha permitido después de una gran labor entre las partes por medio de un equipo de trabajo, llegar al día de hoy a firmar la carta de entendimiento, siendo un gran respaldo institucional, principalmente por el reconocimiento que la Agencia Alemana de Cooperación Internacional tiene en nuestro país, y el gran interés en la problemática agraria, que representan muchos retos para la población rural.
La implementación de la Política Agraria es de gran importancia para abordar los temas de desarrollo rural integral, y con el apoyo que nos brindan, el panorama es positivo para ejecutar acciones a corto plazo, obteniendo resultados que beneficiarán a la población rural de Guatemala, mejorando las condiciones de vida de las familias campesinas.
Se ha mantenido una comunicación con la interinstitucionalidad agraria, con el fin de abordar el eje cuatro de la Política Agraria, “Implementación de Activos Productivos” en donde se facilite el acceso a las familias más pobres del país, para lograr mejores condiciones en la economía campesina, por medio de propuestas adecuadas y productivas, con el objetivo de lograr la sostenibilidad alimentaria rural”.
Asimismo, enfatizó el compromiso de trabajo en la ejecución del Plan de Implementación de la Política Agraria y el interés de la institución por cumplir con los objetivos y metas establecidas en el marco de Desarrollo Rural Integral.
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La Secretaría de Asuntos Agrarios de la Presidencia de la República fue creada mediante Acuerdo Gubernativo número 136-2002.
Naturaleza y competencia, la SAA, es el órgano responsable de la dirección y coordinación de las actividades que se requieren para el cumplimiento de los compromisos del Organismo Ejecutivo en el tema agrario y el desarrollo rural del país, contenidos en los Acuerdos de Paz, en las políticas de Gobierno y en la Constitución Política de la República de Guatemala. (Acuerdo Gubernativo número 181-2002 artículo 1.).
Para el desarrollo de sus funciones, la SAA cuenta con dos Subsecretarías: Subsecretaría de Política Agraria y Subsecretaría de Resolución de Conflictos. Para brindar un mejor servicio a la población cuenta con 19 oficinas Regionales que atienden los conflictos agrarios a nivel nacional.
Las acciones estratégicas de la Secretaría de Asuntos Agrarios de la Presidencia de la República están enmarcadas en los tres grandes pactos de Gobierno:
INTRODUCCIÓN
FOTOGRAFIA INGUAT.
introducción
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Hambre Cero, Pacto Fiscal y Pacto por la Seguridad la Justicia y la Paz así como la Política Nacional de Desarrollo Rural Integral; los cuales están apegadas a tres de los objetivos de Desarrollo del Milenio: Erradicar la pobreza extrema y el hambre; Promover la equidad de género, la autonomía de la mujer y la Preservación y sostenibilidad del medio ambiente.
El presente informe contiene estadística de los conflictos agrarios, actualizados durante el mes de ABRIL de 2015; casos en proceso; casos ingresados; casos finalizados; tipología de los casos; forma de finalización de los casos; casos en áreas protegidas; mapas con la ubicación de los casos y gráficas que muestran la cantidad de casos por año, por departamento y por regional y delegación de la SAA.
Así mismo se presentan avances de la Subsecretaría de Política Agraria, a través de las Direcciones que la conforman, es importante mencionar que durante el mes de octubre del año 2014 a través del Acuerdo Gubernativo número 372-2014 publicado en el Diario Oficial el 29 de octubre de 2014 el Presidente de la República acuerda aprobar la Política Agraria, la cual es de aplicación en todo el territorio nacional. La misma consta de 4 ejes: Acceso a la tierra; Resolución de conflictos agrarios; Certeza y seguridad jurídica; Acceso a otros activos productivos. Para una mejor comprensión de los términos utilizados en el informe, a continuación se describe lo que significa la tipología de los conflictos y cada una de las formas de finalización de casos; esto es parte de los procedimientos que la SAA ha establecido para facilitar la clasificación y atención de los conflictos agrarios.
De acuerdo al Manual Operativo para la Atención de Conflictos Agrarios, se describe lo que es tipología y forma de finalización de los conflictos agrarios.
TIPOLOGÍA DE LOS CONFLICTOS:
•Disputa de derechos: Cuando dos o más personas disputan simultáneamente la propiedad o posesión de la misma finca o inmueble.
•Límites Territoriales: Se refiere a la situación donde dos o más partes pugnan por una fracción aledaña entre ambos terrenos, y poseen títulos que los amparan. •Regularización: Corresponde esta tipología a los conflictos cuya causa principal es la ausencia de la legalización de las posesiones. •Ocupaciones: En este tipo de casos se aglutinan aquellos donde personas o comunidades se posesionan de terrenos que registralmente son propiedad de otro u otra, ya sea el Estado, un particular o una persona jurídica. Conforme a la legislación penal, estos casos se tipifican con el delito de usurpación y la calidad de usurpadores para quienes la ocupan. Se atenderán conflictos con éstas características, si los mismos vulneran la gobernabilidad regional y del país.
Las tipologías a su vez, se dividen en subtipologías para una mejor interpretación y atención de los conflictos agrarios.
Las formas que utiliza la SAA para dar por terminada la intervención en un caso son las siguientes:
•Caso resuelto: Se le dará estatus de caso resuelto a aquel en que las partes, mediante la intervención de la Secretaría, logren acuerdos a través de la negociación, mediación y conciliación, que satisfagan sus intereses. Debe entenderse la negociación como el proceso de un diálogo directo entre las partes, sin la intervención de un tercero. En los casos que se determine la viabilidad jurídica, los acuerdos se harán constar en los instrumentos legales correspondientes entre las partes, siempre que haya existido participación previa de la Secretaría. •Caso concluido: Se concluye un caso cuando la intervención de la Secretaría no es posible, de acuerdo a tres modalidades indicadas en el Manual Operativo para la Atención de Conflictos Agrarios.•Caso cerrado: Se le dará estatus de caso cerrado como un procedimiento transitorio, a aquellos que se encuentren en proceso, donde se determine que no existen acciones especifícas que puedan realizarce en el marco de las competencias institucionales, de acuerdo a las funciones que se le asignan en el Acuerdo Gubernativo vigente y con base en los criterios para definir la competencia institucional.
introducción
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CONSOLIDADO ENERO-ABRIL 2015
ENEROFEBREROMARZOABRIL
TOTAL
resúmen enero-abril 2015
MESAS DE DIÁLOGO25263631
118
Fuente: Departamento de Alto Impacto
Yalcastan, ChiapasLa Ceiba y el ZapoteSan José Las Lágrimas y JupilingoBola de OroCubilguitz 1Esquipulas IMansión del NorteVeracruzEl Esfuerzo
T O T A L
RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS DE ALTO IMPACTOENERO - ABRIL 2015
1,800600420600175275250200300
4,620
90015
180360240
90630135
902,640
Huehuetenango Huehuetenango, ChiquimulaQuetzaltenango, Alta VerapazAlta VerapazAlta VerapazSuchitepéquezSuchitepéquez
DEPARTAMENTO / NOMBRE CASO PERSONAS HECTÁREAS INVOLUCRADAS
36
Fuente: Sedes Regionales
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Asistencia Legal Gratuita
DefiniciónEs un servicio que la Secretaría de Asuntos Agrarios presta a la población que afronta problemas legales por el uso, tenencia y posesión de tierra. El propósito de esta asistencia es apoyar a los casos que requieran gestiones en la vía judicial o procedimientos legales derivados de conflictos de tierras a grupos de campesinos y comunidades que carezcan de recursos económicos y que soliciten asistencia.
CasosDe enero a abril se benefició a 80 personas mediante escritura pública. Adicionalmente se está brindando asis-tencia para beneficiar a más de 100 familias de Las Brisas, de San Pedro Ayampuc, Guatemala y más de 200 familias del caso de la finca Primavera, Alta Verapaz.
Fuente: Dirección Asuntos Jurídicos
Arbitraje Agrario
DefiniciónEl Arbitraje Agrario es un método alterno para la resolución de conflictos agrarios, el cual consiste en que, un tercero toma la decisión emitiendo un laudo arbitral, que equivale a una sentencia judicial.
En el mes de abril, la SAA a través de la Subsecretaría de Resolución de Conflictos, en el salón municipal de Huité, Zacapa, entregó el Laudo Arbitral del caso identificado en nuestra Institución como “El Hatillo”. El conflicto que fue referido a esta Secretaría por la Procuraduría de Derechos Humanos Delegación Zacapa, fue atendido inicialmente a través de la conciliación-mediación, método a través del cual no se llegó a ningún acuerdo, por lo que personal de la SAA de la Regional de Zacapa, refirió a las partes el arbitraje como alternativa para resolver.
Casos en procesoActualmente se encuentran 14 casos en etapa de solicitud, los cuales pasan por diferentes fases. Luego de ser evaluados, pasarán por un dictamen de factibilidad, nombramiento del tribunal arbitral, compromiso arbitral, audiencias y peritajes, lo que al finalizar permitirá la emisión del laudo arbitral.
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2. AVANCES DE LA SUBSECRETARÍA DE RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS
2.1 CASOS EN PROCESO ABRIL DE 2015
En el cuadro No. 1, podemos observar que en abril se tienen 1,391 conflictos registrados en las 14 oficinas Regionales y las 5 Delegaciones* de la Secretaría de Asuntos Agrarios de la Presidencia de la República a nivel nacional. Los casos reportados representan 491,904.73 hectáreas y a 1,432,810 personas involucradas en los mismos. También se tiene la cantidad de 191,922 familias involucradas.
I. Cuadro No. 1 Casos en proceso por regional y delegación, hectáreas y cantidad de personas.
Cuadro elaborado por la Dirección de MonitoreoFuente: Sedes Regionales
REGIONAL ODELEGACIÓN*Centro
Nebaj* PolochicPoptúnSolomaCobánZacapa
HuehuetenangoChisecIzabalQuetzaltenangoSalamáEl Estor* San Benito
San Marcos*La LibertadSuchitepéquez*Sololá* Quiché
COBERTURA
Chimaltenango, Escuintla, Guatemala, Jutiapa, Sacatepéquez, Santa RosaNebaj, Cotzal y ChajulAlta Verapaz, IzabalPoptún, Dolores y San LuisSolomaAlta VerapazChiquimula, El Progreso, Jalapay Zacapa HuehuetenangoQuiché y Alta VerapazIzabalQuetzaltenango, TotonicapánBaja VerapazEl Estor, IzabalFlores, San Benito, San Francisco, San Andrés, San José, Santa Ana yMelchor de Mencos San MarcosLa Libertad, Las Cruces y SayaxchéSuchitepéquez, RetalhuleuSololáQuiché
TOTAL
TOTAL CASOS
127110
96928786
81797878777165
595249463226
1,391
CANTIDADHECTÁREAS
14,111.4826,475.5367,520.62
7,122.2614,779.12
124,643.65
11,563.778,187.40
42,839.6722,801.64
2,019.0535,198.9776,080.87
3,327.092,853.82
20,220.383,644.375,347.883,167.16
491,904.73
MUJERES
19,86665,72710,858
2,059256,218
7,089
35,74225,408
9,95529,62267,40038,43010,724
2,97124,198
3,39116,63327,536
8,597662,424
HOMBRES
33,94968,98611,983
3,222252,154
9,280
48,62324,93813,44224,23462,62727,55010,675
3,59449,363
3,31215,34330,654
9,095703,024
TOTALPERSONAS
108,996138,704
24,0335,313
508,38516,374
82,27255,81224,04745,934
130,67958,62220,323
6,55190,849
6,72633,33758,17517,678
1,432,810
TOTALFAMILIAS
10,67821,429
7,717368
81,9853,192
3,0642,9575,156
2149,076
14,1232,531
1,47414,941
1,3655,2254,6651,762
191,922
avances de la Subsec retaría de Resolución de Conflictos
Informe de Monitoreo de Política y Conflictividad Agraria de GuatemalaPÁGINA17
SECRETARÍA DE ASUNTOS AGRARIOSPRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA
Gráficas elaboradas por la Dirección de Monitoreo • Fuente: Sedes Regionales
avances de la Subsec retaría de Resolución de Conflictos
0
20
40
60
80
100
120
140127
110
96 92 87 86 81 79 78 78 7771
6559
52 49 46
3226
CASOS EN PROCESO POR REGIONAL/DELEGACIÓN* 1,391 Casos
0
50
100
150
200
250
ALTA
VER
APAZ
PETÉ
N
QU
ICHÉ
HUEH
UET
ENAN
GO
IZAB
AL
BAJA
VER
APAZ
QU
ETZA
LTEN
ANGO
SACA
TEPÉ
QU
EZ
SAN
MAR
COS
ESCU
INTL
A
SOLO
LÁ
ZACA
PA
CHIQ
UIM
ULA
SUCH
ITEP
ÉQU
EZ
GUAT
EMAL
A
RETA
LHU
LEU
EL P
ROGR
ESO
JALA
PA
TOTO
NIC
APÁN
CHIM
ALTE
NAN
GO
JUTI
APA
SAN
TA R
OSA
215200
177166
146
72 68 60 5233 32 31 30 30 23
13 11 9 9 8 4 2
CASOS EN PROCESO POR DEPARTAMENTO1,391 Casos
Dirección de Monitoreo de la Política y la Conflictividad AgrariaSAA abril 2015PÁGINA18
En el cuadro No. 2, se observa la tipología de los casos en proceso, en términos porcentuales: disputa de derechos equivale a 64.56 %, límites territoriales representan un 3.81 %, por ocupación constituyen el 17.69 % y por regularización equivalen al 13.95 %.
II. Cuadro No. 2 Casos en proceso abril de 2015, según su tipología por regional y delegación
REGIONAL O DELEGACIÓN*
CentroNebaj*PolochicPoptúnSolomaCobánZacapaHuehuetenangoChisecIzabalQuetzaltenangoSalamáEl Estor*San BenitoSan Marcos*La LibertadSuchitepéquez*Sololá*Quiché
TOTAL
DISPUTA DEDERECHOS
107895548774864272341635944294329201121
89864.56%
LÍMITESTERRITORIALES
14316 46 91 83 52
533.81%
OCUPACIÓN
161234
4
313
5023
33
1911
279
163
24617.69%
REGULARIZACIÓN
354
43 7
1046
514
282
114
1317
19413.95%
TOTAL
127110
9692878681797878777165595249463226
1,391100.00%
T I P O L O G Í A
Cuadro elaborado por la Dirección de MonitoreoFuente: Sedes Regionales
Informe de Monitoreo de Política y Conflictividad Agraria de GuatemalaPÁGINA19
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MAPA DE CASOS EN PROCESO ABRIL DE 2015
III. Cuadro No. 3 Casos en proceso abril de 2015, según su tipología por departamento
Dirección de Monitoreo de la Política y la Conflictividad AgrariaSAA abril 2015PÁGINA20
En el cuadro No. 3 se observa que el departamento que reporta mayor cantidad de casos en proceso es Alta Verapaz con 215 casos, Petén con 200 casos y Quiché con 177.
DEPARTAMENTO
Alta Verapaz Petén Quiché Huehuetenango Izabal Baja Verapaz Quetzaltenango Sacatepéquez San Marcos Escuintla Sololá Zacapa Chiquimula Suchitepéquez Guatemala Retalhuleu El Progreso Jalapa Totonicapán Chimaltenango Jutiapa Santa Rosa
TOTAL
DISPUTA DEDERECHOS
120106114104
8759565843191123271220
610
47741
89864.56%
LÍMITESTERRITORIALES
396
12 1713 531 2
533.81%
OCUPACIÓN
801849
442
4312
1316
25231 1
24617.69%
REGULARIZACIÓN
1267
84617
82 41 5
1314 5 1
19413.95%
TOTAL
215200177166146
726860523332313030231311
99842
1,391100.00%
Cuadro elaborado por la Dirección de MonitoreoFuente: Sedes Regionales
CANTIDADHECTÁREAS
216,517.7630,669.7346,335.1822,966.52
100,671.2835,203.89
1,366.283,220.082,853.827,810.965,344.792,941.553,344.932,884.17
349.23749.03
2,029.583,247.72
652.771,867.88
839.1038.48
491,904.73
PERSONAS
54,41418,590
165,390564,197
67,10258,809
119,47438,32190,84939,45759,85513,48910,61222,768
9,3808,0995,544
52,62711,20517,142
5,315171
1,432,810
T I P O L O G Í A
Informe de Monitoreo de Política y Conflictividad Agraria de GuatemalaPÁGINA21
SECRETARÍA DE ASUNTOS AGRARIOSPRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA
En el cuadro No. 4 se observan los casos que están actualmente en proceso y la clasificación de prioridad de atención que las Regionales o Delegaciones han indicado sobre cada uno de los casos. De los 1,391 casos en proceso, se encuentran priorizados el 97.70 %; siendo el 24.87 % de alta prioridad; el 59.96 % de nivel medio y 12.87 % tienen baja prioridad. Existe todavía 2.30 % de casos sin priorización.
IV. Cuadro No. 4 Priorización de los casos por Regional y Delegación.
REGIONAL O DELEGACIÓN*
CentroNebaj*PolochicPoptúnSolomaCobánZacapaHuehuetenangoChisecIzabalQuetzaltenangoSalamáEl Estor*San BenitoSan Marcos*La LibertadSuchitepéquez*Sololá*Quiché
TOTAL
ALTA
10372025392219145010121614
512
311
918
34624.87%
SIN INFORMACIÓN
171 2339 1 32
322.30%
% PRIORIZADO
99.21%93.64%98.96%
100.00%97.70%96.51%96.30%88.61%
100.00%100.00%
98.70%100.00%100.00%100.00%
94.23%95.92%
100.00%100.00%100.00%
97.70%
TOTAL EN PROCESO
127110
9692878681797878777165595249463226
1,391100.00%
Cuadro elaborado por la Dirección de MonitoreoFuente: Sedes Regionales
PRIORIDAD DE ATENCIÓNMEDIA
101545466445351
2266064554354354226
22
83459.96%
BAJA
151221
1288
5428 8 229
216
17912.87%
Dirección de Monitoreo de la Política y la Conflictividad AgrariaSAA abril 2015PÁGINA22
REGIONAL O DELEGACIÓN*
ChisecSolomaNebaj*PoptúnCobánPolochicZacapaQuichéSalamáEl Estor*HuehuetenangoQuetzaltenangoSan Marcos*Suchitepéquez*CentroIzabalSololá*San BenitoLa Libertad
TOTAL
DISPUTA DEDERECHOS
73121
83
1313141410
836877111
17650.87%
REGULARIZACION
2 5
16 1 11111121
339.54%
TOTAL PRIORIZADO
50393725222019181614141212111010
953
346100.00%
Cuadro elaborado por la Dirección de MonitoreoFuente: Sedes Regionales
CASOS CON ALTA PRIORIDAD POR TIPOLOGíALÍMITES
TERRITORIALES
531 122 573 4
339.54%
OCUPACIÓN
4138
1963213 12212442
10430.06%
En el cuadro No. 5 se observa que la Regional de Chisec tiene la mayor cantidad de casos clasificados con alta prioridad, de los 50 que son de alta prioridad, la tipología más frecuente es la ocupación (41 casos); le sigue Soloma con 39 casos de alta prioridad, de los cuales la tipología más frecuente es la disputa de derechos (31 casos), en tercer lugar está Nebaj* con 37 casos clasificados con alta prioridad de los cuales 21 son por disputa de derechos y así sucesivamente.
V. Cuadro No. 5Casos clasificados con alta prioridad, según su tipología por Regional y Delegación.
Informe de Monitoreo de Política y Conflictividad Agraria de GuatemalaPÁGINA23
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2.2 PERTENENCIA SOCIOLINGÜÍSTICA DE LAS PARTES INVOLUCRADAS EN LOS CASOS EN PROCESO
Para efectos de control interno, al (los) interesado(s) se le (s) denominará parte y a la (s) persona (s) con quien (es) se genera la controversia, se le (s) nombrará: contraparte.
VI. Gráfica No. 1 Distribución porcentual de la pertenencia sociolingüística de la parte.En la gráfica No. 1 podemos observar la distribución porcentual de la pertenencia sociolingüística de la parte en los conflictos.
Cuadro elaborado por la Dirección de MonitoreoFuente: Sedes Regionales
Dirección de Monitoreo de la Política y la Conflictividad AgrariaSAA abril 2015PÁGINA24
VII. Cuadro No. 6Pertenencia Sociolingüística de la parte en porcentaje.
En el cuadro No. 6 se muestra en orden descendente la pertenencia sociolingüística de las personas que estan involucradas en los 1,391 casos en proceso registrados en la SAA y se puede observar también el porcentaje que representa cada grupo con respecto al total.
Q’eqchi’MestizoLadinosK’iche’Sin informaciónIxilQ’anjob’alChujMamKaqchikelOtrosCh’orti’Poqomchi’AchiXincaAkatekoPopti’Tz’utujilMestizo/IndigenaMopanPoqomam
TOTAL
Cuadro elaborado por la Dirección de MonitoreoFuente: Sedes Regionales
PERTENENCIASOCIOLINGÜÍSTICADE LA PARTE CASOS ETNIA PARTE %
258256237157150
726634323127251513
6432111
1,391
18.55%18.40%17.04%11.29%10.78%
5.18%4.74%2.44%2.30%2.23%1.94%1.80%1.08%0.93%0.43%0.29%0.22%0.14%0.07%0.07%0.07%
100.00%
Informe de Monitoreo de Política y Conflictividad Agraria de GuatemalaPÁGINA25
SECRETARÍA DE ASUNTOS AGRARIOSPRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA
En la gráfica No. 2 podemos observar la distribución porcentual de la pertenencia sociolingüística de la contraparte en los conflictos.
Gráfica elaborada por la Dirección de MonitoreoFuente: Sedes Regionales
VIII. Gráfica No. 2Distribución porcentual de la pertenencia sociolingüística de la contraparte.
Dirección de Monitoreo de la Política y la Conflictividad AgrariaSAA abril 2015PÁGINA26
IX. Cuadro No. 7Pertenencia Sociolingüística de la contraparte en porcentaje.
En el cuadro No. 7 se muestra en orden descendente la pertenencia sociolingüística de la CONTRAPARTE de los involucrados en los 1,391 casos en proceso registrados en la SAA y se puede observar también el porcentaje que representa cada grupo con respecto al total.
LadinosMestizoQ’eqchi’Sin informaciónK’iche’Q’anjob’alIxilOtrosMamKaqchikelChujCh’orti’AchiPoqomchi’AkatekoPopti’Tz’utujilXinca
TOTAL Cuadro elaborado por la Dirección de Monitoreo
Fuente: Sedes Regionales
PERTENENCIASOCIOLINGÜÍSTICADE LA CONTRAPARTE CASOS
273262200195113
98726332292115
663111
1,391
19.63%18.84%14.38%14.02%
8.12%7.05%5.18%4.53%2.30%2.08%1.51%1.08%0.43%0.43%0.22%0.07%0.07%0.07%
100.00%
ETNIACONTRAPARTE %
Informe de Monitoreo de Política y Conflictividad Agraria de GuatemalaPÁGINA27
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X. Cuadro No. 8Casos en proceso al mes de abril de 2015 por departamento y municipio.
Alta VerapazCahabónChahalChisecCobánFray Bartolomé de las casasLanquínPanzósRaxruháSan Cristóbal VerapazSan Juan ChamelcoSan Pedro CarcháSanta Catalina La TintaSanta Cruz VerapazSenahúTacticTucurúBaja Verapaz CubulcoPurulháRabinalSalamáSan JerónimoChimaltenangoAcatenangoChimaltenangoComalapaPochutaSan Martín JilotepequeTecpán GuatemalaYepocapaChiquimulaCamotánChiquimulaEsquipúlasIpalaJocotánOlopa
21511101044
21
48734
2973
143
1972
132
71121
81211111
305121
138
El ProgresoMorazánSan Agustín AcasaguastlánSan Antonio La PazSan Cristóbal AcasaguastlánEscuintlaEscuintlaGuanagazapaNueva ConcepciónPalínSan JoséSan Vicente PacayaSanta Lucía CotzumalguapaSiquinaláTiquisateGuatemalaChinautlaFraijanesGuatemalaMixcoSan Juan SacatepéquezSan Pedro AyampucVilla CanalesVilla NuevaHuehuetenangoChiantlaConcepción HuistaCuilcoHuehuetenangoIxtaguacánJacaltenangoLa DemocraciaLa LibertadNentónSan Juan IxcoySan Mateo IxtatánSan Miguel AcatánSan Pedro Soloma
113611
33132493272
231121
15111
166412111116
57643
San Rafael La IndependenciaSan Sebastián CoatánSan Sebastián HuehuetenagoSanta BárbaraSanta Cruz BarillasSanta EulaliaIzabal El EstorLivingstonLos AmatesMoralesPuerto BarriosJalapa JalapaMonjasSan Manuel ChaparrónSan Pedro PinulaJutiapa Agua BlancaAsunción MitaJutiapaPetén DoloresEl ChalFloresLa LibertadLas CrucesMelchor de MencosPoptúnSan AndrésSan BenitoSan FranciscoSan JoséSan LuisSanta AnaSayaxché
1522
617
1466832
61624
916114112
20010
13020
66
177435
644
23
DEPARTAMENTO/MUNICIPIO CANTIDAD DEPARTAMENTO/MUNICIPIO CANTIDAD DEPARTAMENTO/MUNICIPIO CANTIDAD
Dirección de Monitoreo de la Política y la Conflictividad AgrariaSAA abril 2015PÁGINA28
Cuadro elaborado por la Dirección de MonitoreoFuente: Sedes Regionales
QuetzaltenangoColomba Costa CucaEl PalmarFlores Costa CucaOlintepéquePalestina de los AltosQuetzaltenangoSalcajáSan Juan OstuncalcoSan MateoSibiliaQuiché ChajulChicamánCunénIxcánJoyabajNebajSacapulasSan Andrés SajcabajáSan Juan CotzalSan Pedro JocopilasSanta Cruz del QuichéUspantánZacualpaRetalhuleu ChampericoNuevo San CarlosRetalhuleuSan Andrés Villa SecaSacatepéquez PastoresSantiago SacatepéquezSumpango
68521
48241131
17711111041
348
42
1915
202
134432
6057
21
San Marcos AyutlaCatarinaComitancilloConcepción TutuapaEl QuetzalEl RodeoEl TumbadorIxchiguánLa ReformaMalacatánNuevo ProgresoOcósSan Cristobal CuchoSan LorenzoSan MarcosSan Miguel IxtaguacánSan PabloSan Pedro SacatepéquezSan Rafael Pie de la CuestaSibinalSipacapaTajumulco Santa Rosa BarberenaNueva Santa RosaSololá NahualáSan Antonio PalopóSan Pedro la LagunaSanta Catarina IxtahuacánSanta Clara la Laguna
5231314134124311112
102112211
32311
161
Santa Lucía UtatlánSanta María VisitaciónSololáSuchitepéquez ChicacaoCuyotenangoMazatenangoRío BravoSan Antonio SuchitepéquezSan José La MáquinaSan Juan BautistaSan LorenzoSan Miguel PamánSan Pablo JocopilasSanta BárbaraSanto Domingo SuchitepéqueTotonicapán MomostenangoSan Andrés XeculSan Cristobal TotonicapánTotonicapán Zacapa CabañasEstanzuelaGualánHuitéLa UniónRío HondoUsumatlánZacapa
118
3033251122121793141
3113
1014327
DEPARTAMENTO/MUNICIPIO CANTIDAD DEPARTAMENTO/MUNICIPIO CANTIDAD DEPARTAMENTO/MUNICIPIO CANTIDAD
Informe de Monitoreo de Política y Conflictividad Agraria de GuatemalaPÁGINA29
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2.3 CASOS INGRESADOS AL MES DE ABRIL DE 2015
En el cuadro No. 9 se puede observar la cantidad de casos ingresados en el presente año por Regional y Delegación; actualmente suman 185 casos ingresados. La mayor cantidad de casos ingresados se concentran en la Regional Centro (23), Chisec (19) y San Benito (19). Los casos ingresados representan 122,164.69 hectáreas e involucran a 24,629 personas. También se tiene la cantidad de familias involucradas. Solo en Huehuetenango no se reporta la cantidad de familias involucradas.
XI. Cuadro No. 9 Casos ingresados abril de 2015 por regional, hectáreas y personas.
Cuadro elaborado por la Dirección de MonitoreoFuente: Sedes Regionales
REGIONAL O DELEGACIÓN*
CentroChisecSan BenitoZacapaLa LibertadNebaj*PoptúnQuetzaltenangoHuehuetenangoCobánSalamáSan Marcos*QuichéSolomaIzabalEl Estor*Suchitepéquez*Polochic
TOTAL
TOTAL
23191919131312121110
76554331
185
CANTIDAD EN HECTÁREAS
613.779,291.111,612.82
324.678,957.33
68.87171.48
3.8026.69
99,874.3215.00
0.2792.8236.24
9.70171.48
12.32882.00
122,164.69
MUJERES
5913,656
2181,6081,351
131158210
16493
421,145
17423686270
53
11,023
HOMBRES
6173,799
2832,3351,324
132207234
13523
29750
33344398241
171
11,280
PERSONAS
1,4027,598
4873,9222,675
313365449
1,5861,066
711,909
37769
1,084530362
4
24,629
FAMILIAS
1261,891
1641,180
5357857
3940
28617
25517
145213123
724
5,557
Dirección de Monitoreo de la Política y la Conflictividad AgrariaSAA abril 2015PÁGINA30
En el cuadro No. 10 se observa la distribución de los casos ingresados, de acuerdo a su tipología el 78.38 % de los casos son por disputa de derechos, límites territoriales 2.16 %, ocupación 7.03 % y regularización 12.43%.
XII. Cuadro No. 10Casos ingresados abril de 2015 por Regional y Delegación según tipología.
Cuadro elaborado por la Dirección de MonitoreoFuente: Sedes Regionales
REGIONAL O DELEGACIÓN*
CentroChisecSan BenitoZacapaLa LibertadNebaj*PoptúnQuetzaltenangoHuehuetenangoCobánSalamáSan Marcos*QuichéSolomaIzabalEl Estor*Suchitepéquez*Polochic
TOTAL
DISPUTA DE DERECHOS
2019
412
813121110
8765522 1
14578.38%
LÍMITES TERRITORIALES
31
42.16%
OCUPACIÓN
3 3 2 1 2 11
137.03%
REGULARIZACIÓN
963 1 1 3
2312.43%
TOTAL
23191919131312121110
76554331
185100.00%
T I P O L O G Í A
Informe de Monitoreo de Política y Conflictividad Agraria de GuatemalaPÁGINA31
SECRETARÍA DE ASUNTOS AGRARIOSPRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA
En el cuadro No. 10 se observa la distribución de los casos ingresados, de acuerdo a su tipología el 78.38 % de los casos son por disputa de derechos, límites territoriales 2.16 %, ocupación 7.03 % y regularización 12.43%.
XIII. Cuadro No. 11Casos ingresados abril de 2015 por departamento según tipología.
Cuadro elaborado por la Dirección de MonitoreoFuente: Sedes Regionales
REGIONAL O DELEGACIÓN*
Petén Alta Verapaz Quiché Huehuetenango Sacatepéquez Quetzaltenango Zacapa Baja Verapaz Izabal Escuintla San Marcos Jalapa El Progreso Retalhuleu Guatemala Jutiapa Suchitepéquez
TOTAL
DISPUTA DE DERECHOS
242818151411
97456 3 1
14578.38%
LÍMITES TERRITORIALES
3 1 4
2.16%
OCUPACIÓN
52 11 21 1
137.03%
REGULA-RIZACIÓN
12 1 1 1 5 2 1
2312.43%
TOTAL
44301816151211
7766532111
185100.00%
T I P O L O G Í ACANTIDADEN HAS.
10,741.63110,047.43
161.6962.93
2.303.80
248.0915.00
181.180.420.275.70
70.889.121.05
610.003.20
122,164.69
PERSONAS
3,5278,668
3502,355
388449
1,69471
1,614129
1,9091,573
65557
81075
30524,629
Dirección de Monitoreo de la Política y la Conflictividad AgrariaSAA abril 2015PÁGINA32
Gráficas elaboradas por la Dirección de Monitoreo • Fuente: Sedes Regionales
0
5
10
15
20
25 23
19 19 19
13 1312 12
1110
76
5 54
3 31
CASOS INGRESADOS REGIONAL/DELEGACIÓN* DURANTE EL AÑO 2015 185 Casos
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45 44
30
1816 15
12 117 7 6 6 5
3 2 1 1 1
CASOS INGRESADOS POR DEPARTAMENTO DURANTE EL AÑO 2015 185 Casos
Informe de Monitoreo de Política y Conflictividad Agraria de GuatemalaPÁGINA33
SECRETARÍA DE ASUNTOS AGRARIOSPRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA
MAPA DE CASOS INGRESADOS Y FINALIZADOS ABRIL DE 2015
CASOSINGRESADOSFINALIZADOS
D.D.145113
L.T.40
TOTAL185132
R.E.2310
O.C.13
9DD: Disputa de derechos, LT: Límites Territoriales;OC: Ocupación RE: Regularización
TIPOLOGIA
Fuente: Oficinas Regionales abril 2015
Dirección de Monitoreo de la Política y la Conflictividad AgrariaSAA abril 2015PÁGINA34
2.4 CASOS FINALIZADOS ABRIL DE 2015
La Secretaría de Asuntos Agrarios de la Presidencia de la República, en busca de la solución a la problemática agraria, da respuesta a la atención y prevención de los conflictos agrarios. Durante el presente año han sido finalizados 132 casos, como consecuencia se benefició a 23,538 personas. Los conflictos finalizados ocupaban un área de 221,396.45 hectáreas. En el cuadro No. 12 se observa que de los 132 casos finalizados, 113 casos fueron por disputa de derechos, 9 de ocupación y 10 de regularización. Poptún finalizó 16 casos, Nebaj* finalizó 14 y San Benito igual 14. En cuanto a su forma de finalización, se observa que 105 casos fueron resueltos y 27 concluidos.
XIV. Cuadro No. 12Casos finalizados abril de 2015 por regional según tipología y forma de finalización.
REGIONAL O DELEGACIÓN*
PoptúnNebaj*San BenitoChisecCobánHuehuetenangoLa LibertadQuichéCentroEl Estor*PolochicSolomaQuetzaltenangoSalamáSan Marcos*ZacapaSuchitepéquez*Izabal
TOTAL %
1214131056787554344222
11385.61
DISP
. DER
ECHO
S
1 3 121 1
96.82
4 21 1 2
107.58
1614141088887666444432
132100.00
1051 3 32 111
2720.45
69
131058567666444321
10579.55
340.6061.24
588.351,740.692,777.54
12.5259.1459.55
3.64204,101.32
11,199.7094.91
193.674.053.52
65.2687.73
3.00
221,396.45
5202,513
630918
1,025572
59134
28491609
1,3451,061
248669449
83122
11,476
8722,461
7861,0981,781
52396
11444
624718
1,070997244558369
71114
12,540
1,3924,9591,4162,0542,8131,331
155249
81979
1,0882,4152,064
4971,135
520154236
23,538
2152,253
317578524
0315136
137262488356
30154229
320
5,693
OCUP
ACIÓ
N
REGU
LARI
ZACI
ÓN
TOTA
L
CONC
LUID
O
RESU
ELTO
CANT
IDAD
EN
HAS.
HOM
BRES
PERS
ONAS
FAM
ILIA
S
TIPOLOGÍA FORMA DEFINALIZACIÓN
Cuadro elaborado por la Dirección de Monitoreo • Fuente: Sedes Regionales
MUJ
ERES
Informe de Monitoreo de Política y Conflictividad Agraria de GuatemalaPÁGINA35
SECRETARÍA DE ASUNTOS AGRARIOSPRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA
En el cuadro No. 13 se observa la distribución de los casos finalizados por departamento, podemos observar que Petén finalizó 38 casos, Alta Verapaz 24 casos y Quiché 22 casos.
XV. Cuadro No. 13Casos finalizados abril de 2015 por departamento según tipología y forma de finalización.
Cuadro elaborado por la Dirección de MonitoreoFuente: Sedes Regionales
DEPARTAMENTO
Petén Alta Verapaz Quiché Huehuetenango Izabal Sacatepéquez Baja Verapaz Quetzaltenango San Marcos Jalapa Suchitepéquez Zacapa Retalhuleu
TOTAL %
322022107743421 1
11385.61
DISP
. DER
ECHO
S
14 2 1 1
96.82
5 21 2
107.58
38242214874442221
132100.00
1437 1 11
2720.45
24211514774441121
10579.55
988.0915,717.93
120.79107.44
204,104.323.644.05
193.673.52
65.2685.60
0.002.13
221,396.45
1,2092,5522,6471,917
61328
2481,061
669442
7974
11,476
1,7543,5972,5751,593
73844
244997558362
6972
12,540
2,9635,9555,2083,7461,215
81497
2,0641,135
506148
146
23,538
5631,3642,304
488137
3630
356154223
3062
5,693
OCUP
ACIÓ
N
REGU
LARI
ZACI
ÓN
TOTA
L
CONC
LUID
O
RESU
ELTO
CANT
IDAD
EN
HAS.
MUJ
ERES
HOM
BRES
PERS
ONAS
FAM
ILIA
S
TIPOLOGÍA FORMA DEFINALIZACIÓN
Dirección de Monitoreo de la Política y la Conflictividad AgrariaSAA abril 2015PÁGINA36
0
2
4
6
8
10
12
14
1616
14 14
10
8 8 8 87
6 6 6
4 4 4 43
2
CASOS FINALIZADOS REGIONAL/DELEGACIÓN* DURANTE EL AÑO 2015 132 Casos
Gráficas elaboradas por la Dirección de MonitoreoFuente: Sedes Regionales
0
5
10
15
20
25
30
35
40 38
2422
14
8 74 4 4
2 2 2
CASOS FINALIZADOS POR DEPARTAMENTO DURANTE EL AÑO 2015 132 Casos
Secretaría de Asuntos Agrarios Presidencia de la República
y en todo lugar...Nuevo portal
más rápido, más fácil
El nuevo portal de la Secretaría de Asuntos Agrarios de la Presidencia de la República, fue renovado y ahora es más rápido, más fácil de navegar y puedes accesar desde el lugar donde estés por medio de cualquier dispositivo electrónico.
La SAA hizo un cambio estructural y visual de su sitio web, ahora podrás disfrutar de una navegación más efectiva y amigable obteniendo acceso a la información actualizada.
y en todo lugar...
http://portal.saa.gob.gt
Cuadro elaborado por la Dirección de Monitoreo • Fuente: Sedes Regionales
DEPARTAMENTOAlta Verapaz
Baja Verapaz
Chimaltenango
Escuintla
HuehuetenangoIzabal
JutiapaPetén
Quetzaltenango
Quiché
RetalhuleuSacatepéquezSan Marcos
Sololá
Zacapa
CATEGORÍAÁrea de Protección Especial
Parque NacionalReserva de BiosferaZona de AmortiguamientoReserva de BiosferaZona de AmortiguamientoParque RegionalZona de AmortiguamientoZona de Amortiguamiento
Área de Protección EspecialÁrea de Protección Especial
Área de Uso MúltipleBiotopoParque NacionalRefugio de Vida SilvestreReserva Protectora de ManantialesZona de AmortiguamientoZona de AmortiguamientoMonumento NaturalParque NacionalReserva de BiosferaZona de Amortiguamiento
Zona de Uso MúltipleZona de AmortiguamientoZona de Veda DefinitivaÁrea de Protección EspecialReserva de BiosferaReserva Natural PrivadaZona de AmortiguamientoZona de Amortiguamiento
Área de Uso MúltipleParque RegionalReserva de Biosfera
NOMBRE ÁREA PROTEGIDASierra ChinajáSierra de Santa CruzLaguna LachuáSierra de las MinasSierra de las MinasSierra de las MinasSierra de las MinasAstillero Municipal de TecpánVolcán FuegoVolcán AguaVolcán FuegoSierra de los CuchumatanesSierra CaralSierra de Santa CruzRío SarstúnChocón MachacasRío DulceBocas del PolochicCerro San GilSierra de las MinasVolcán Las VíborasYaxhá-Nakúm-NaranjoSierra del LacandónMontañas MayasZona de Amortiguamiento Complejo III APSPZona de Amortiguamiento Complejo IV APSPZona de Amortiguamiento Complejos I y II APSPZona de Amortiguamiento Reserva de Biosfera MayaZona de Uso Múltiple Reserva de Biosfera MayaVolcán LacandónVolcán LacandónSierra de los CuchumatanesVisis CabáManchón GuamuchalVolcán AguaVolcán TacanáVolcán TajumulcoAtitlánLos Altos de San Miguel TotonicapánSierra de las Minas
CASOS712
151016111272371437
101145694
191421231311
1211
T O T A L 182
3. CASOS UBICADOS DENTRO DE ÁREAS PROTEGIDAS ADMINISTRADAS POR CONAP
Dirección de Monitoreo de la Política y la Conflictividad AgrariaSAA abril 2015PÁGINA38
casos en Áreas Protegidas
Informe de Monitoreo de Política y Conflictividad Agraria de Guatemala PÁGINA39
SECRETARÍA DE ASUNTOS AGRARIOSPRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA
4. TABLAS, GRÁFICAS Y MAPAS
Fuente casos en proceso: Sedes Regionales, abril 2015. Fuente Áreas protegídas CONAP
Localización geográfica de los casos atendidos por la SAA ubicados dentro de zonas protegidas por CONAP.
CONFLICTOS UBICADOS EN ÁREAS PROTEGIDAS
tablas, gráficas y mapas
Dirección de Monitoreo de la Política y la Conflictividad AgrariaSAA abril 2015PÁGINA40
84134
231
382 402437
279
366
424
688
635
413
482
275311
440
544 556
185
0
100
200
300
400
500
600
700
800
CASOS INGRESADOS 1997-2015
Cuadros y gráficas elaboradas por la Dirección de Monitoreo • Fuente: Sedes Regionales
1997199819992000200120022003200420052006200720082009201020112012201320142015
4269
124249301308203294331497483315394222256372442369145
10689
1013
53793483
14111612
4
152947475968515461
127766834121319403513
1730527732482015255573264638283846
14023
84134231382402437279366424688635413482275311440544556185
AÑO DISPUTA LÍMITES OCUPACIÓN REGULARIZACIÓN TOTAL DE DERECHOS TERRITORIALES
CASOS INGRESADOS 1997-2015
5,416 155 868 829 7,268TOTALGENERAL
Informe de Monitoreo de Política y Conflictividad Agraria de GuatemalaPÁGINA41
SECRETARÍA DE ASUNTOS AGRARIOSPRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA
Cuadros y gráficas elaboradas por la Dirección de Monitoreo • Fuente: Sedes Regionales
1997199819992000200120022003200420052006200720082009201020112012201320142015
6215887
136246191204223353399346325316336306371481113
1 34
1110
72493229
121211
35
13121728263224649465513750292340
9
7122221298631251526314528456739415510
173896
124182371258268264447533459406400462386447587132
AÑO DISPUTA LÍMITES OCUPACIÓN REGULARIZACIÓN TOTAL DE DERECHOS TERRITORIALES
CASOS FINALIZADOS 1997-2015
4,518 102 622 635 5,877TOTAL
1738
96124
182
371
258 268 264
447
533
459
406 400
462
386
447
587
132
0
100
200
300
400
500
600
700
CASOS FINALIZADOS 1997-2015
17 3896
124
182
371
258 268 264
447
533459
406 400
462
386447
587
13284
134
231
382 402437
279
366
424
688635
413
482
275311
440
544
556
185
0
100
200
300
400
500
600
700
800CASOS INGRESADOS Y FINALIZADOS 1997 -2015
CASOS FINALIZADOS 1997-2015 CASOS INGRESADOS 1997-2015
132 Casos
Dirección de Monitoreo de la Política y la Conflictividad AgrariaSAA abril 2015PÁGINA42
Gráficas elaboradas por la Dirección de Monitoreo • Fuente: Sedes Regionales
67163
298
556
776842 863
961
1121
13621464
14181494
1369
12181272
1369 13381391
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
CASOS EN PROCESO 1997-2015
Informe de Monitoreo de Política y Conflictividad Agraria de GuatemalaPÁGINA43
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Informe de Monitoreo de Política y Conflictividad Agraria de GuatemalaPÁGINA45
SECRETARÍA DE ASUNTOS AGRARIOSPRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA
Ubicación y localización de lasDelegaciones y Oficinas Regionales
Regional 2
Regional 3
Regional 4
Delegación 6Regional 5
Regional 1
Regional 17
Regional 8
Regional 10Regional 11
Regional 18
Delegación 15
Delegación 16
Regional 12
Delegación 14
Regional 13
Regional 9Regional 7
Delegación 19
Secretaría de Asuntos Agrarios Presidencia de la República
Inga. Magaly Soto, Directora de OperacionesIng. Vinicio Bracamonte, Jefe Sedes RegionalesLic. Eduardo Cordón, Enlace RegionalIng. Wener Fuentes, Enlace RegionalIng. José Gálvez, Enlace RegionalIng. Ismael García, Enlace Regional
SAA5ta. Avenida 8-50 Zona 9GuatemalaTel.: 2312-1200
Ext. 8003Ext. 8007Ext. 8010Ext. 8010Ext. 8008Ext. 8002
3033-11825528-72845417-95605251-75715422-47494210-8773
ssoto@saa.gob.gtmbracamonte@saa.gob.gt ecordon@saa.gob.gtwfuentes@saa.gob.gtjgalvez@saa.gob.gtigarcia@saa.gob.gt
SEDE COORDINADOR DIRECCIÓN TELÉFONO CELULAR e-MAILZacapa
San Benito
Poptún
La Libertad
Izabal
El Estor
CobánPolochic
Chisec
Salamá
Quetzaltenango
Huehuetenango
Soloma
San Marcos
Suchitepéquez
Sololá
CentroQuiché
Nebaj
6ta. Av. 3-25 Zona 2 Barrio San Marcos, Zacapa0 Av. 1ra. Calle Zona 2 Sta. Elena, Flores, Petén6ta. Av. 5-57 Zona 1,Poptún, Petén, (a un cos-tado de la oficina de RENAP)Barrio El Centro, Frente a la Iglesia Católica,La Libertad, PeténBarrio Nuevo Casa #13-49, atrás de Hotel“El Centro”, Morales, IzabalBarrio El Centro 7av. Entre 4ta. y 5ta. CalleZona 1, El Estor, Izabal4 Av. 3-21 Zona 4, Cobán, Alta VerapazBarrio El Centro, calle principal Sta. Catalina La Tinta, Alta VerapazBarrio El Centro, Lote 435, Segundo Nivel, Tienda La Guacamaya, Chisec, Alta VerapazResidenciales Los Pinos, Km 145, Salamá, Baja Verapaz.22 Av. 3-87 Zona 3, Edificio Europa, 3er. Nivel, Oficina 305,Quetzaltenango 9ª. Calle “A” 11-44 Zona 1 Colonia INVI, Huehuetenango10ª. Calle 3-06, Barrio La Libertad, Zona 4, San Pedro Soloma, Huehuetenango7ª. Calle 14-26, Edificio INFOM Zona 3, San Marcos5ª. Calle 2-185 Zona 3,Colonia Sta. Marta, Suchitepéquez9ª Av. 13-22 Zona 2, Barrio San Bartolo, Sololá19 Calle 12-48 Zona 1, Ed. MAGA, Guatemala0 calle 3-17 Zona 6, Santa Cruz del QuichéCantón Vitzal, Nebaj, El Quiché
Ing. Luis Salvatierra
Lic. Manuel Méndez
Ing. Carlos Rodas
Ing. Marvin Segura
Ing. Byron Barrientos
Ing. Israel Quiñones (delegado)Lic. Roberto Coy Ing. Edin Quej
Vernon Santa María
Ing. Mauro Figueroa
Ing. Hugo López
Mario Samayoa
Lic. César Gordillo
Ing. Iván García (delegado)Francisco Chivichón (delegado)
Ing. Jorge FloresIng. Próspero CarrascosaIng. Humberto Rivera (delegado)
7941-5856
7924-8237
7927-6184
7924-3693
7947-8784
3024-8262
7951-1333 /285062-8052
5063-6852
3025-1075
7765-3185
7764-0595
7771-9278
4080-2455
7872-7373
7762-5049
2230-44507755-0999
7756-0235
5550-5069
5550-5065
5550-5067
5704-7202
5918-0070
3025-7888
5209-93165528-5793
5000-8875
3000-6355
5528-3234
5550-5059
5317-6882
4009-5019
5899-3765
3025-9931
5201-61625316-9021
3025-9781
zacapa@saa.gob.gt
sanbenito@saa.gob.gt
poptun@saa.gob.gt
lalibertad@saa.gob.gt
izabal@saa.gob.gt
regionalestor@saa.gob.gt
coban@saa.gob.gtpolochic@saa.gob.gt
chisec@saa.gob.gt
salama@saa.gob.gt
quetzaltenango@saa.gob.gt
huehuetenango@saa.gob.gt
soloma@saa.gob.gt
sanmarcos@saa.gob.gt
suchitepequez@saa.gob.gt
solola@saa.gob.gt
centro@saa.gob.gtquiche@saa.gob.gt
nebaj@saa.gob.gt
1
2
3
4
5
6
78
9
10
11
12
13
14
15
16
1718
19
DirectorioDirectorioDirectorio
Secretaría de Asuntos Agrarios Presidencia de la República
5ta. Avenida 8-50 Zona 9, Ciudad de GuatemalaPBX: (502) 2312-1200FAX: (502) 2312-1205http://portal.saa.gob.gt
P r e s i d e n c i a d e l a R e p ú b l i c aSecretaría de Asuntos Agrarios