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Encuentro Regional 2011
Cundinamarca, Chía, Facatativá, Fusagasugá, Girardot,
Mosquera, Soacha, Zipaquirá; Bogotá
Encuentro Regional 2011
Ministerio de Educación NacionalDirección de Cobertura y Equidad
Reducción de brechas en el acceso y
la permanencia escolar
Bogotá 19 de agosto de 2011
I. Diagnóstico regional y problemáticas
1. Matrícula
2. Contratación del servicio educativo
3. Infraestructura Educativa
4. Programa Nacional de Alfabetización
5. Permanencia escolar
I. Diagnóstico regional y problemáticas
1. Matrícula
2. Contratación del servicio educativo
3. Infraestructura Educativa
4. Programa Nacional de Alfabetización
5. Permanencia escolar
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COMPARATIVO DE COBERTURAS BRUTAS 2010 - 2011
A 30 de junio 2011*, las Entidades de Girardot y Tunja presentan incrementos
en la cobertura bruta del 5,15% y 0,27%, respectivamente.
Las Entidades que presentan disminuciones de cobertura significativas son
Bogotá (-31,86%), Mosquera (-17,0%) y Soacha (-8,97%).(*) Fecha de corte: 30 de junio
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ENTIDADES CON MAYOR DISMINUCIÓN DE MATRÍCULA
2011 POR NIVELES vs POBLACIÓN POR FUERA (P.P.F.)
A 30 de junio 2011, estas entidades presentan la mayor disminución de
matrícula en los grados 0º a 13º con respecto a 2010.
En 2010, Cundinamarca, Boyacá, Tolima, Huila e Ibagué presentan una
población por fuera superior al 11%, para Bogotá esta cifra es del 9%.
Fusagasugá, Mosquera y Pitalito presentan aumento de matrícula oficial en el
2011 y su población por fuera del sistema es inferior al 7% de la población en
edad escolar.
ENTIDADJARDIN Y
PREJARDINTRANSICION PRIMARIA SECUNDARIA MEDIA TOTAL
P.P.F.
2010
BOGOTA -1.344 -1.633 -28.285 -11.021 -9.132 -50.071 131.315CUNDINAMARCA -20 -179 -5.426 -1.126 -197 -6.928 35.393BOYACA -28 -1.007 -4.506 -1.349 -24 -6.886 36.087TOLIMA -2 -333 -2.514 135 233 -2.479 26.172NEIVA 0 -84 -1.166 -591 -322 -2.163 3.956HUILA 0 164 -2.081 205 341 -1.371 26.234SOGAMOSO 0 -144 -540 -340 -199 -1.223 412IBAGUE -159 -47 -542 328 -440 -701 16.219
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PROCESO DE COBERTURA
Las entidades de Bogotá, Tolima, Sogamoso, Neiva, Huila y Pitalito cumplieron con la
entrega de los productos(*) 2011; Sogamoso y Huila los entregaron oportunamente.
En el reporte de matrícula al MEN ninguna secretaría llegó al 100% para la segunda
semana de febrero de 2011.
Para el proceso de cobertura 2012, todas las entidades cumplieron con el envío del acto
administrativo, pero solo fueron oportunas Sogamoso, Huila y Mosquera.
(*) Productos: Acto Administrativo, Proyección de cupos, Prematrícula e Inscripción de alumnos nuevos
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1. Matrícula
2. Contratación del servicio educativo
3. Infraestructura Educativa
4. Programa Nacional de Alfabetización
5. Permanencia escolar
I. Diagnóstico regional y problemáticas
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ENTIDAD
TERRITORIAL
Matrícula
Mínima atender
con docentes
oficiales
(A)
Reporte de Mat
Oficial 2011
(0-13)
30 Junio
(B)
Diferencia
(B-A)
Reporte de Mat ícula
Contratada total 2011
30 de Junio
Observación
TUNJA 22.966 24.014 1.048 2.109 Contrata por obligación legal con el Colegio Boyacá. No ha enviado FUC*
PITALITO 26.743 27.747 1.004 2 No contrata
SOACHA 55.602 56.015 413 21.145 Contratarán una auditoría biométrica con UNAD
FUSAGASUGA 18.904 19.120 216 4Contrata administración sin docentes (toda la matrícula se reporta como oficial)
GIRARDOT 13.043 13.034 -9 0 No contrata, error en el reporte
MOSQUERA 12.421 12.383 -38 1 No contrata, error en el reporte
HUILA 142.885 142.571 -314 1No ha reportado contratación en SIMAT. Tiene soportes por 108 estudiantes (regular) y 4.485 adultos
CHIA 13.710 12.959 -751 2 No contrata, error en el reporte
FACATATIVA 20.746 19.969 -777 8 No contrata, error en el reporte
ZIPAQUIRA 17.584 16.291 -1.293 18 No contrata, error en el reporte
DUITAMA 18.424 17.473 -951 3.042 No ha superado matrícula mínima y contrata
IBAGUE 85.878 84.108 -1.770 3.062 No ha superado matrícula mínima y contrata
BOGOTA 796.213 755.819 -40.394 161.247 No ha superado matrícula mínima y contrata
C/MARCA 261.177 248.687 -12.490 1.269No ha superado matrícula mínima y contrata. Tiene soportes por 2,116 estudiantes
BOYACA 182.891 168.949 -13.942 24.906 Contrata población adulta. Modelo no avalado MEN
TOLIMA 202.190 180.645 -21.545 8.417 Contrata población adulta. Modelo no avalado MEN
SOGAMOSO 23.987 19.680 -4.307 3.090 No ha superado matrícula mínima. No ha enviado FUC
NEIVA 69.559 57.179 -12.380 105 No ha superado matrícula mínima. No ha enviado FUC
*FUC. Formato Único de Contratación
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I. Diagnóstico regional y problemáticas
1. Matrícula
2. Contratación del servicio educativo
3. Infraestructura Educativa
4. Programa Nacional de Alfabetización
5. Permanencia escolar
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10
ESTADO DE LA INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA
ENTIDAD
TERRITORIAL
EJECUCIÓN
SICIED
ESTADO CONSTRUCCIONES PREDIOS SIN
TITULARIDAD
% PREDIOS EN ZONAS
DE RIESGOBUENO REGULAR MALO
BOYACÁ 50% N / A N / A N / A N / A N / A
DUITAMA 100% 72% 19% 9% 63% 8%
SOGAMOSO 100% 68% 27% 5% 12% 33%
TUNJA 0% N / A N / A N / A N / A N / A
CUNDINAMARCA 100% 71% 22% 7% 32% 23%
CHÍA 100% 96% 2% 2% 15% 0%
FACATATIVÁ 100% 70% 28% 2% 0% 20%
FUSAGASUGÁ 0% N / A N / A N / A N / A N / A
GIRARDOT 0% N / A N / A N / A N / A N / A
MOSQUERA 100% 84% 12% 4% 0% 14%
SOACHA 100% N / A N / A N / A N / A N / A
ZIPAQUIRÁ 100% 64% 23% 13% 29% 29%
TOLIMA 100% 78% 17% 5% 48% 17%
IBAGUÉ 100% 78% 16% 6% 68% 23%
HUILA 0% N / A N / A N / A N / A N / A
NEIVA 0% N / A N / A N / A N / A N / A
PITALITO 0% N / A N / A N / A N / A N / A
Fuente: SICIED, julio de 2011
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INFRAESTRUCTURA EN ESTABLECIMIENTOS DE BAJO DESEMPEÑO
La Secretaría de Educación de Tolima presenta 12 Establecimientos Educativos con 47
sedes, focalizados con bajo logro.
En el municipio de El Espinal se encuentran 2 sedes con estado de la construcción
MALO, con un matrícula de 1.717 alumnos.
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I. Diagnóstico regional y problemáticas
1. Matrícula
2. Contratación del servicio educativo
3. Infraestructura Educativa
4. Programa Nacional de Alfabetización
5. Permanencia escolar
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13
5 entidades territoriales con tasas de analfabetismo SUPERIORES a la tasa
nacional(6,7%)
Bogotá con mayor número de población iletrada
PROGRAMA NACIONAL DE ALFABETIZACIÓN DE JÓVENES Y ADULTOS
Nº ENTIDADES
TERRITORIALES
FOCALIZADAS
DATOS ANALFABETISMO CENSO
2005 TOTAL ATENDIDOS DESPUÉS DEL CENSO DE 2005
(MAYORES DE 15 AÑOS)
Analfabetas % Analfab.
TOTAL
BENEFICIARIOS
2006-2011
TOTAL DOCENTES
CAPACITADOS
2006-2011
Inversión
Recursos Millones
1 TOLIMA 77.400 14,26% 31.347 1.492 3.966
2 BOYACÁ 72.642 12,92% 10.996 405 1.177
3 HUILA 40.757 11,28% 14.570 510 1.780
4 PITALITO 5.784 8,96% 192 9 36
5 CUNDINAMARCA 72.583 8,51% 7.016 252 776
6 FUSAGASUGA 4.310 5,60%
7 GIRARDOT 3.853 5,57%
8 SOGAMOSO 4.230 5,20% 315 14 19
9 IBAGUE 17.742 5,09% 4.319 181 669
10 NEIVA 10.984 5,02% 5.666 255 732
11 DUITAMA 2.812 3,83% 690 10 93
12 ZIPAQUIRA 2.380 3,41%
13 TUNJA 3.614 3,39%
14 FACATATIVA 2.396 3,27%
15 SOACHA 8.359 3,21%
16 MOSQUERA 1.234 2,90%
17 CHIA 1.825 2,63%
18 BOGOTÁ 114.054 2,37% 1.431 64 21
TOTAL 446.959 76.542 3.193 9.269
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I. Diagnóstico regional y problemáticas
1. Matrícula
2. Contratación del servicio educativo
3. Infraestructura Educativa
4. Programa Nacional de Alfabetización
5. Permanencia escolar
La tasa de deserción intra-anual ha mostrado avances …
Fuente: Formulario C600 -2002. SINEB – R166 2003-2007. Cálculos: Oficina de Planeación MEN -
febrero-2009
Línea de
base 2010:
4,89%
Meta 2014:
3.8%
……. pero existen brechas entre departamentos
Fuente: SINEB – R166 2008-2009.
En términos de Planeación: La ENDE
permite identificar los factores asociados a
la deserción por departamento y ETC.
Problemáticas Identificadas en la región.
Problemáticas de Acceso
Los principales inconvenientes que presenta la región son:
Proceso de cobertura incompleto e inoportuno, 16 ETC (89%)
Inconsistencias en el reporte de matrícula contratada y inventario inexistente
o incompleto, 14 ETC (78%)
Disminución en el reporte de matrícula. 13 ETC disminuyen matrícula (72%)
Las Entidades con mayores dificultades son Bogotá, Boyacá, Cundinamarca,
Chía y Neiva.
Problemáticas y factores asociados a la deserción escolar
TASA DE
DESERCIÓN INTRA
- ANUAL (2008) Urb
ano
Ru
ral
Urb
ano
Ru
ral
Urb
ano
Ru
ral
Urb
ano
Ru
ral
Urb
ano
Ru
ral
Urb
ano
Ru
ral
Urb
ano
Ru
ral
Urb
ano
Ru
ral
TOLIMA 7,76%
GIRARDOT 6,20%
PITALITO 6,01%
NEIVA 5,86%
SOACHA 5,53% ND ND ND ND ND ND ND ND
CUNDINAMARCA 5,42%
IBAGUE 5,36%
ZIPAQUIRÁ 5,35%
HUILA 4,97%
TUNJA 3,97%
MOSQUERA 3,88%
BOYACA 3,87%
BOGOTA 3,56%
FACATATIVA 3,26% ND ND ND ND ND ND ND ND
FUSAGASUGA 3,05%
SOGAMOSO 2,94%
DUITAMA 2,75%
CHÍA 2,37%
MOVILIZACION
ARTICULACIÓN
OTROS
SECTORES
PROGRAMAS DE
APOYO
ECONÓMICO
AFECTADOS
VIOLENCIA-
EMERGENCIA
COMPENSAR
TRAYECTORIAS
PREVIAS
FORTALECER
OFERTA
FORTALECER
PERTINENCIA
CONVIVENCIA
ESCOLAR
Situación muy crítica 75% - 100% de desertores por esa causa o docentes/directivos que le dan importancia al factor
Situación crítica 50 - 75% de desertores por esa causa o docentes/directivos que le dan importancia al factor
Situación de mediana incidencia 25% - 50% de desertores por esa causa o docentes/directivos que le dan importancia al factor
Situación de baja incidencia 0 - 25% de desertores por esa causa o docentes/directivos que le dan importancia al factor
PROBLEMÁTICA DE LA REGIÓN
Este cuadro resume las variables muy críticos (color negro) para todos los
temas.
Los temas que serían obligatorios para todas las ETC porque son muy criticos
(negro) o criticos (rojo)
Matrícula contratada, Articulación con otros sectores, fortalecer la
pertinencia, e infraestructura (SICIED).
ETCMATRIC
ULA
2010
2011
MATRICU
LA
CONTRAT
ADA
PROCESO
DE
COBERTU
RA
INFRAEST
RUCTURA
SICIED
ALFABETI
ZACION
ARTICULA
CION
OTROS
SECTORES
MOVILIZ
ACION
CONVIVEN
CIA
ESCOLAR
FORTALECER
PERTINENCIA
FORTALEC
ER
OFERTA
COMPENSA
R
TRAYECTOR
IAS
PROGRAM
AS DE
APOYO
ECONOMI
CO
AFECTAD
OS POR
VIOLENCI
A
BOGOTA X X X X
BOYACA X X X X X X
CHIA X X X X X
CUNDINAMARCA X X
DUITAMA X
FACATATIVA X
FUSAGASUGA X X X
GIRARDOT X X
HUILA X
IBAGUE X X X
MOSQUERA X X X X X
NEIVA X X X
PITALITO X X X X
SOACHA
SOGAMOSO X
TOLIMA X X X
TUNJA X X X
ZIPAQUIRA X X
II. Las estrategias del Plan Sectorial
Reducción de brechas en el acceso y la
permanencia escolar
Planes de cobertura (acceso y
permanencia educativa) por ETC.
Nuevos esquemas
de prestación del servicio educativo
Fortalecimiento de la
financiación con eficiencia y equidad en la asignación,
Más y mejores espacios escolares
Estrategias de permanencia
pertinentes por poblaciones y
territorios
Seguimiento y evaluación
Alianzas estratégicas
Estrategias Plan Nacional
de Desarrollo
Fortalecer la planeación y gestión de la cobertura a partir de
la identificación de problemas y tendencias de la ETC que
afectan el acceso y permanencia de los estudiantes en el
sector, la priorización de poblaciones y la definición de
mecanismos, compromisos conjuntos y acciones de acuerdo
con las necesidades. Se enmarca en la construcción de
«Planes Educativos Integrales para las ETC».
Planes de cobertura (acceso y
permanencia educativa) por ETC.
Implementación del nuevo esquema de prestación del
servicio.
Implementación y seguimiento de procesos educativos para
la diversidad (Proyectos etnoeducativos, comunitarios,
propios e interculturales).
Programa Nacional de Alfabetización
Modelos educativos flexibles.
Nuevos esquemas
de prestación del servicio educativo
Más y mejores espacios escolares
Fortalecimiento de la financiación con eficiencia y equidad en la asignación,
Ampliación de recursos para la infraestructura educativa a
través del PGN, fondos de compensación, cooperación, etc.
Concurso de prototipos de infraestructura educativa por
regiones (5).
Generar e implementar un esquema de financiación y
asignación de recursos que reconozca en mayor medida las
características regionales y poblacionales en la prestación del
servicio y se constituya en un incentivo para fortalecer el
acceso y la permanencia en condiciones de calidad.
Seguimiento a la utilización de los recursos del SGP.
Planeación, seguimiento y evaluación de estrategias de
permanencia.
Cultura del uso de información en las entidades territoriales,
los establecimientos educativos y la comunidad educativa.
Evaluación de impacto de las estrategias que se han venido
implementando desde Acceso y Permanencia.
Seguimiento y evaluación
Alianzas estratégicas
y movilización
social
Promover alianzas estratégicas publico privadas con
concurrencia de recursos técnicos, financieros y de gestión,
buscando la efectividad en las acciones de cobertura y
optimización de los recursos, con las entidades territoriales
certificadas y aliados del sector educativo.
REDUCCIÓN DE BRECHAS
PLANEACIÓN: PLANES
ESTRATÉGICOS POR ETC
EJECUCIÓN: IMPLEMENTACIÓN DE ESTRATEGIAS DE PERMANENCIA
POR: POBLACIONES,
REGIONES, ZONAS.
INCENTIVOS
SEGUIMIENTO Y
EVALUACIÓN
Encuesta Nacional de Deserción Escolar .
Sistema de Información para el Monitoreo,
la Prevención y el Análisis de la Deserción
Escolar.
Estrategias de Permanencia en SIMAT
(Anexo 13 A).
Requieren de alianzas
estratégicas y un trabajo fuerte
de gestión para complementar
recursos, incrementar impacto
y mejorar resultados.
Sistema de Información para el
Monitoreo, la Prevención y el
Análisis de la Deserción Escolar.
Asignación de recursos de
calidad y alimentación escolar con
incentivos a la reducción de la
deserción.
Parte del proceso de Cobertura es la
planeación, ejecución y seguimiento
adecuado de las estrategias de
permanencia escolar.
Estrategias de
permanencia pertinentes
por poblaciones y
territorios
• Transporte escolar; uniformes y útiles; costos educativos; alimentación escolar.
PROGRAMAS DE APOYO ECONÓMICO Y
COMPLEMENTARIOS A LA CANASTA
• Situación de desplazamiento forzado; establecimientos educativos en zonas inseguras o de desastres.
AFECTADOS VIOLENCIA-EMERGENCIA
• Dificultades académicas previas (repitencia, logros, etcétera); extraedad; expulsión.
COMPENSAR TRAYECTORIAS PREVIAS
• Distancia de los establecimientos a los hogares; oferta incompleta; , Instalaciones desagradables; cierre de la sede.
FORTALECER OFERTA
• Los hogares dan poca importancia a la educación; poca motivación de los hogares a los niños; consideran los estudios que tienen como suficientes.
MOVILIZACION
• Poco gusto por el estudio; necesidades educativas especiales; interés en educación no formal.; estrategias pedagógicas.; educación poco útil; jornadas u horarios poco flexibles.
FORTALECER PERTINENCIA
• Violencia escolar o conflictos en el establecimiento educativo.
CONVIVENCIA ESCOLAR
• Hogares que cambian de domicilio. Problemas económicos. Oficios del hogar. Maternidad-paternidad. Trabajo infantil. Situaciones de enfermedad / muerte de muerte de familiares
ARTICULACIÓN OTROS SECTORES
III. Metas
INDICADORES ESTRATÉGICOS EDUCACION PREESCOLAR,
BÁSICA Y MEDIA
IndicadorLínea de
base
Meta
2011
Meta
2011-2014
Tasa de analfabetismo población > 15
años 6,7% 6,5% 5,7%
Nuevos adultos alfabetizados 155.284 45.586 600.000
Nuevos cupos PBM - 150.000 600.000
Tasa Cobertura Bruta en Transición 90% 92.5% 100%
Tasa Cobertura Bruta en Media 79% 82% 91%
Tasa Cobertura Neta (transición a
media) 90% 92% 94%
Tasa de deserción intra anual 4.89% 4,6% 3.8%
Aulas escolares construidas 4.750
Metas nacionales y Propuesta
región
Metas Nacionales : Tasa Cobertura Bruta: 91% y neta : 94%
Propuesta del MEN de las metas regionales.
Entidad
Territorial
COBERTURA BRUTA COBERTURA NETA Nuevos
2010 2011Meta
2011-20142010 2011
Meta
2011-2014Cupos
Bogotá 97,81% 65,95% 99,19% 90,78% 61.42% 92,02% 119.271
Boyacá 109,08% 101,25% 112,71% 83,06% 81,97% 84,84% 10.486
Tunja 91,63% 91,90% 91,15% 85,61% 83,74% 85,30% 3.538
Duitama 106,97% 104,25% 109,12% 93,67% 93,22% 95,24% 1.310
Sogamoso 120,09% 119,23% 127,35% 102,15% 99,57% 108,07% 2.423
Cundinamarca 98,22% 95,00% 98,74% 88,82% 85,47% 89,25% 22.128
Chía 98,06% 95,97% 93,22% 89,45% 86,76% 85,03% 1.451
Facatativá 103,49% 98,70% 95,28% 93,10% 89,47% 85,41% 1.210
Fusagasuga 110,52% 106,69% 105,23% 95,80% 95,26% 90,69% 465
Girardot 98,10% 103,25% 99,79% 89,47% 93,79% 90,73% 856
Mosquera 110,17% 93,17% 104,07% 104,16% 87,45% 98,21% 400
Soacha 94,93% 85,96% 96,07% 83,78% 75,91% 85,15% 11.947
Zipaquirá 101,66% 94,21% 98,58% 92,30% 87,25% 89,46% 1.757
Tolima 109,41% 103,82% 15,60% 87,65% 86,93% 94,82% 6.447
Ibagué 96,75% 92,25% 18,78% 86,12% 85,86% 91,87% 6.629
Huila 95,25% 94,85% 100,55% 84,86% 85,07% 89,98% 17.281
Neiva 106,39% 103,79% 110,12% 95,08% 93,30% 98,04% 3.763
Pitalito 108,59% 107,49% 107,48% 95,85% 96,52% 94,66% 1.720
TemaEntidades
TerritorialesTemas a tratar
ACCESO
Primera sesión con Grupo1:
Girardot, Tolima, Soacha,
Boyacá, Cundinamarca. Huila,
Ibagué, Neiva, Pitalito y
Sogamoso.
Segunda sesión con Grupo2:
Bogotá, Chía, Duitama,
Facatativá, Fusagasugá.
Mosquera, Tunja y Zipaquirá.
Matrícula
Contratación del servicio educativo
Infraestructura Educativa
Programa Nacional de Alfabetización
PERMAN
ENCIA
EDUCATI
VA
Primera sesión con Grupo2:
Bogotá, Chía, Duitama,
Facatativá, Fusagasugá.
Mosquera, Tunja y Zipaquirá.
Segunda sesión con Grupo1:
Girardot, Tolima, Soacha,
Boyacá, Cundinamarca. Huila,
Ibagué, Neiva, Pitalito y
Sogamoso.
Planeación y seguimiento (resultados encuesta nacional de
deserción escolar para los planes estratégicos del sector -
sistema para el monitoreo y la prevención de la deserción
escolar - SIMPADE)
Programas de apoyo económico y complementarios a la
canasta (transporte, alimentación, etc.)
Afectados violencia-emergencia
Compensar trayectorias previas
Fortalecer oferta y pertinencia
Movilización y articulación otros sectores
Mesas Cierre de Brechas
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